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長(zhǎng)安貨運(yùn)公司隸屬于聊城交運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司,公司危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)品種達(dá)十四種,涉及易燃易爆、腐蝕品、易燃?xì)怏w、劇毒化學(xué)品等,但是安全管理工作做的非常好,概括長(zhǎng)安貨運(yùn)公司危運(yùn)市場(chǎng)安全管理工作的做法
一、打造企業(yè)安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力
1,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,牢固樹(shù)立“安全。責(zé)任重于泰山”的思想。
該公司始終堅(jiān)持“決不以犧牲安全代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益”的企業(yè)安全理念,提出的口號(hào)是“安全第一,生產(chǎn)第二; 安全第一,利潤(rùn)第二;安全第一,其他管理工作第二?!北局肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則,著力貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全企業(yè)安全管理制度。有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,維護(hù)了集團(tuán)安全生產(chǎn)秩序和廣大職工合法權(quán)益,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境,務(wù)實(shí)了“平安山東”、“和諧交通”建設(shè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
2,倡導(dǎo)以人為本的理念,打造獨(dú)特的安全生產(chǎn)文化氛圍。企業(yè)安全管理充分體現(xiàn)人性化,親情化,使安全管理工作深入人心。該公司要求從業(yè)人員的家庭成員參與到安全管理者的行列,實(shí)行“早送晚迎”、 “科室互動(dòng)”、“行車(chē)日記”、“親情簽字”等行之有效的人性化管理制度,深入開(kāi)展“安康杯”、“盲目安全競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”等安全生產(chǎn)活動(dòng),不斷改進(jìn)活動(dòng)方式,拓展活動(dòng)內(nèi)容,豐富活動(dòng)載體,提高活動(dòng)效果。
3,公司注重科技的研發(fā)和利用,加大科技保障力度。聊城交運(yùn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的“一卡通”智能安全管理系統(tǒng), 使駕駛員能及時(shí)了解車(chē)輛基本情況,配合公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在2004年長(zhǎng)安貨運(yùn)公司利用internet和LED信息大屏幕,建立了全國(guó)性物流信息平臺(tái),化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為客戶提供全方位的化學(xué)危險(xiǎn)品貨物信息、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸與車(chē)輛信息,可以使車(chē)主和貨主方便、快捷地聯(lián)系到異地的合作對(duì)象。
4,公司在安全軟硬件上舍得投入,資金緊缺也絕不忽視安全生產(chǎn)資金的投入。截至目前,聊城交運(yùn)集團(tuán)投入700多萬(wàn)元,新增和改造1800多臺(tái)安全監(jiān)管設(shè)備,公司的GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)車(chē)輛的全程史上監(jiān)控,監(jiān)控終端能在第一時(shí)間內(nèi)獲取信息,有效的控制事故的發(fā)生和發(fā)展。長(zhǎng)安危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司應(yīng)急救援器材準(zhǔn)備充分,出資30余萬(wàn)胸買(mǎi)適用于搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、 醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等器材配備,擺放在一間占地200多平方的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,在應(yīng)急救援中將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。
5,政府加大步伐,建章立制,成為危運(yùn)企業(yè)安全管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為進(jìn)一步推動(dòng)全省危運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開(kāi)展,山東省交通廳根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定,制定了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)》,使之量化、 細(xì)化,并制定安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 采用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法,對(duì)有關(guān)管理人員、技術(shù)人員成立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織。 分析和預(yù)測(cè)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施,指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
長(zhǎng)安危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不容忽視,安全管理工作也是一種企業(yè)文化,它構(gòu)筑了一個(gè)堅(jiān)不可摧、有著旺盛生命力的企業(yè),全面提高了公司服務(wù)力度和信譽(yù)度,使企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷提高,利潤(rùn)再上新臺(tái)階。
二、我市危運(yùn)市場(chǎng)安全管理方面的差距
1,企業(yè)規(guī)模小,安全基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)資質(zhì)多為股份制,車(chē)輛掛靠現(xiàn)象沒(méi)有完全消除,實(shí)行以車(chē)入股租賃經(jīng)營(yíng),公司與租賃者簽訂安全責(zé)任書(shū),變相繼續(xù)進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng),致使安全管理流于形式,出現(xiàn)監(jiān)控盲點(diǎn)。
2,資金投入不到位,基礎(chǔ)設(shè)施落后。有的企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益,只重視事故處理,疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí),以及事故的防范,生產(chǎn)場(chǎng)地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),安全設(shè)施陳舊,應(yīng)急器材僅限于必須的消防設(shè)備,GPS監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控率不高。
3,危運(yùn)企業(yè)規(guī)?;⒓s化管理能力不強(qiáng),基礎(chǔ)管理職能不能充分發(fā)揮 。公司組織管理缺乏嚴(yán)密性,各危運(yùn)企業(yè)建立的管理制度往往落實(shí)不到位,職工積極性不高,公司與職工缺乏溝通、交流,缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,沒(méi)有在企業(yè)形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。
4,從業(yè)人員素質(zhì)偏低。 管理人員思路陳舊,方法落后,駕駛、裝卸、押運(yùn)人員專業(yè)知識(shí)水平不過(guò)硬,安全防范意識(shí)不足,歷次事故隱患的發(fā)生,都是由于在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
三、對(duì)我市危運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理幾點(diǎn)建議
1,大力推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),逐步消除私車(chē)掛靠現(xiàn)象,全部實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬危運(yùn)企業(yè),利于企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí),安全管理工作齊頭并進(jìn),協(xié)同發(fā)展。
2,狠抓源頭管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。按照法規(guī)對(duì)危運(yùn)企業(yè)重新進(jìn)行資格認(rèn)證,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)地及車(chē)輛運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核、達(dá)標(biāo)。針對(duì)危運(yùn)車(chē)輛安全監(jiān)控手段弱化的難題,運(yùn)管部門(mén)作為行業(yè)安全監(jiān)管主體,一方面利用車(chē)輛年度審驗(yàn),嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)等級(jí)關(guān),嚴(yán)防“小車(chē)大罐”及改裝車(chē)輛等技術(shù)條件不符合要求的車(chē)輛進(jìn)入道路覺(jué)險(xiǎn)貨物運(yùn) 輸市場(chǎng),另一方面嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛維護(hù)制度,嚴(yán)肅查處不按期維護(hù)和開(kāi)具虛假竣工出廠合格證行為。
3,加強(qiáng)公司化管理力度,健全安全組織機(jī)構(gòu),明確成員分工,制定更為完善的安全生產(chǎn)管理制度和更加科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理辦法及操作規(guī)程,改進(jìn)傳統(tǒng)安全管理模式。采用靈活多樣的宣傳辦法和管理形式,接受群眾的監(jiān)督,公司所有人員都有維護(hù)安全生產(chǎn)的義務(wù),對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,有權(quán)檢舉和控告,公司對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人員要給予物質(zhì)和名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來(lái),隨著我市工業(yè)的發(fā)展,危化品運(yùn)輸車(chē)輛日益增多,危化品運(yùn)輸車(chē)輛一旦發(fā)生事故,破壞力巨大,社會(huì)危害性大。因此,做好危化品道路運(yùn)輸安全管理工作,對(duì)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法安全監(jiān)管工作實(shí)際,就如何加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?,杜絕重特大道路交通事故發(fā)生,淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。
一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)源頭管理。
一是強(qiáng)化對(duì)危化品運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員的管理。我市現(xiàn)有XXXX等4家危貨運(yùn)輸公司,從業(yè)人員111人(駕駛員45人、押運(yùn)人員50人、裝卸管理員6人、安全員10人),根據(jù)管理規(guī)定,要求危化品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車(chē)輛、從業(yè)人員等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè),按規(guī)定實(shí)行一車(chē)一檔、一人一檔。二是要求企業(yè)專人負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)及人員資質(zhì)的審驗(yàn),確保車(chē)輛技術(shù)狀況符合運(yùn)輸要求,從業(yè)人員持證上崗。三是要求企業(yè)按《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行二十四小時(shí)監(jiān)控,對(duì)違規(guī)車(chē)輛按公司規(guī)定及時(shí)處理。四是要求企業(yè)按運(yùn)管部門(mén)的要求做好從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是按“雙隨機(jī)”管理制度開(kāi)展對(duì)企業(yè)的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改并復(fù)查,形成閉環(huán)。
二、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理能力。
一是加強(qiáng)一線稽查人員?;分R(shí)教育培訓(xùn),法制部門(mén)收集相關(guān)的?;返缆愤\(yùn)輸安全的法律、法規(guī)和處置危化品事故的基本技能對(duì)一線稽查人員進(jìn)行培訓(xùn),確保一線稽查人員熟悉常見(jiàn)的危險(xiǎn)品應(yīng)急處置和自身的安全防護(hù)。二是加強(qiáng)一線稽查人員的?;愤\(yùn)輸違法查糾知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)重點(diǎn)路段重點(diǎn)時(shí)段對(duì)?;愤\(yùn)輸車(chē)輛的檢查力度,重點(diǎn)查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可、駕駛員、押運(yùn)員無(wú)從業(yè)資格證上崗、違法改裝等違法行為,切實(shí)消除各類安全隱患。
三、實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),確保監(jiān)管實(shí)效。
一是對(duì)違法行為“零容忍”,對(duì)查獲的違法行為,一律按規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,按行政處罰法規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成管理合力。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng),形成“基本信息共享、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見(jiàn)反饋”的工作格局,近年來(lái),通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,公安部門(mén)向大隊(duì)移交兩起未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可案件,大隊(duì)向公安部門(mén)移交一起無(wú)押運(yùn)人員案件,在本月開(kāi)展的液化氣專項(xiàng)整治行動(dòng)中,大隊(duì)聯(lián)合公安、應(yīng)急、城市執(zhí)法等部門(mén)查獲一起未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可案件。
關(guān)鍵詞:道路 運(yùn)輸 危險(xiǎn) 管理
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
正文:
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及新興技術(shù)的普及,危險(xiǎn)貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè),因而對(duì)其的品種和用量需求也都不斷增長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性都很大,而且具有二重性甚至多重性,當(dāng)其處于危險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時(shí)候,其危害性更加不容小覷。
1. 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特點(diǎn)
1. 1 車(chē)輛專用
目前我國(guó)對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物頒布相應(yīng)的法律法規(guī),意在嚴(yán)厲杜絕那些一般貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及任何不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛用于裝運(yùn)危險(xiǎn)貨品。
1. 2 業(yè)務(wù)專營(yíng)
一般來(lái)說(shuō),業(yè)務(wù)專營(yíng)指的是那些符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并且辦理過(guò)相關(guān)手續(xù)的危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,才能夠辦理及進(jìn)行道路危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)營(yíng)者需要有 5 臺(tái)以上的經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)并核查合格的專用車(chē)輛來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù); 并且在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶S密?chē)輛上必須配有性能良好的通訊設(shè)備; 除此之外,專業(yè)的技術(shù)管理人員及健全完善的安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)于危險(xiǎn)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),都是十分必要的。
1. 3 確保人員的專業(yè)性
由于危險(xiǎn)貨物極具危險(xiǎn)性這一特殊特性,決定了危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性,對(duì)于危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)必須熟練掌握和了解,并且必須通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的專業(yè)考核,考核通過(guò)者方可獲得相關(guān)的從業(yè)資格證并入職上崗。1. 3. 4 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全安全運(yùn)輸可以說(shuō)是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖滓疤?。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候,相關(guān)工作人員必須要把安全工作放在第一位,其次要規(guī)范并且合法地對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸及管理,務(wù)必把人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位。[1]
2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在運(yùn)輸管理過(guò)程中現(xiàn)存的問(wèn)題
2. 1 企業(yè)規(guī)模過(guò)小,安全意識(shí)不足
部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)于運(yùn)輸安全不以為意,提及安全措施,常常因?yàn)榫唧w工作遇到困阻或是資金不足時(shí)則忽視了運(yùn)輸?shù)陌踩?。有些駕駛?cè)藛T、貨運(yùn)押運(yùn)人員在接受安全教育的時(shí)候雖能暫且將安全放在心上,但在實(shí)際工作中卻把安全拋諸腦后。另外,部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會(huì)車(chē)輛掛靠及收取相應(yīng)的掛靠費(fèi)用,往往忽略了對(duì)掛靠車(chē)輛進(jìn)行應(yīng)有的管理和安全維護(hù)。[2]
2. 2 企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿⒉坏轿?/p>
因?yàn)橐恍┢髽I(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員,組織機(jī)構(gòu)以及管理制度并不健全等,致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當(dāng)前許多企業(yè)已經(jīng)采用租賃、承包甚至是通過(guò)掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),但是在安全管理這一方面仍然存在著 “以包代管以及以罰代教”的有關(guān)現(xiàn)象。另外,由于企業(yè)安全管理機(jī)制及手段的落后,并沒(méi)有有效的監(jiān)管激勵(lì)等措施。
2. 3 相關(guān)工作人員監(jiān)管不嚴(yán)并且安全意識(shí)淡薄
首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)匱乏,文化水平普遍比較低,再加上企業(yè)對(duì)從業(yè)者并沒(méi)有進(jìn)行良好的培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間短教材簡(jiǎn)陋,致使從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低、安全意識(shí)過(guò)差,這些都是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全所存在的重大隱患。其次,企業(yè)的從業(yè)者還有無(wú)證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于參與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)的員工本就不多,培訓(xùn)班不能夠定期或者長(zhǎng)期的舉辦,這就導(dǎo)致了從業(yè)人員無(wú)法參與培訓(xùn)進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)證上崗的狀況出現(xiàn)。
2. 4 處理危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)事故的能力不足
雖然各個(gè)企業(yè)都制定了有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案,但由于缺乏相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及演練,特別是一線駕駛員、押運(yùn)員對(duì)于運(yùn)送貨物性質(zhì)以及相關(guān)應(yīng)急措施的了解并不多,若安全事故一旦發(fā)生,就會(huì)導(dǎo)致處置不當(dāng),造成延誤救援。
2. 5 無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及超越許可事項(xiàng)進(jìn)而從事危險(xiǎn)貨物的現(xiàn)象依然存在
在路檢路查工作中發(fā)現(xiàn),個(gè)別小貨車(chē)的車(chē)主由于缺乏法律意識(shí),時(shí)常違法對(duì)民用液化氣進(jìn)行運(yùn)送。作為危險(xiǎn)貨運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)監(jiān)管部門(mén),卻沒(méi)能對(duì)違規(guī)托運(yùn)人和托運(yùn)單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段,卻只能通過(guò)路檢路查來(lái)對(duì)承運(yùn)人按照“超范圍經(jīng)營(yíng)”進(jìn)行處罰,因而這類情況屢禁不止。[3]
3 對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾泶胧┘皩?duì)策
3. 1 加大安全管理力度
在進(jìn)行道路運(yùn)輸管理時(shí),相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾砹Χ?。除此之外,每年需要?duì)企業(yè)進(jìn)行定期深入地進(jìn)行安全監(jiān)察及安全指導(dǎo),密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動(dòng)態(tài)并加以記載,建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。
3. 2 逐步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)墓芾?/p>
相關(guān)部門(mén)要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內(nèi)部管理制度并且認(rèn)真地落實(shí),同時(shí)做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作,對(duì)于車(chē)輛的管理,保證其他設(shè)施設(shè)備的管理工作能夠真正地落到實(shí)處,并且配備專業(yè)的安全管理人員,最后務(wù)必要定期地對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中所存在的安全隱患進(jìn)行檢查和排查。
3. 3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)
提高從業(yè)人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)是對(duì)貨物運(yùn)輸安全水平進(jìn)行提高的關(guān)鍵步驟。首先,對(duì)從業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校及其培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查從而確保它的培訓(xùn)質(zhì)量; 其次,規(guī)定相關(guān)從業(yè)者的最低學(xué)歷進(jìn)而保證其有能力接收并自主學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn); 最后,更應(yīng)該加大對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn)力度,可以延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間或者增加培訓(xùn)內(nèi)容或其他方式來(lái)保證相關(guān)的培訓(xùn)質(zhì)量。
3. 4 加大培養(yǎng)力度
加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性以及必要性的認(rèn)識(shí),更好地實(shí)施相關(guān)的安全監(jiān)管。另外,要強(qiáng)化企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)意識(shí),把企業(yè)看作是道路運(yùn)輸安全的責(zé)任主體。同時(shí),嚴(yán)格要求道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),確保其能夠進(jìn)一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度,與此同時(shí)經(jīng)常性地對(duì)從業(yè)員工實(shí)施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)或拓展,及時(shí)開(kāi)展預(yù)防性的應(yīng)急演練,從而提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力和安全意識(shí),訓(xùn)練他們應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急處置能力。[4]
3. 5 必須依法治理危貨運(yùn)輸
我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)已比較完備,基本具備了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。有 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等; 有國(guó)務(wù)院頒布的 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募兄卫碚D是非常必要的,效果明顯。但也應(yīng)該看到,即使是在集中治理整頓期間,危貨運(yùn)輸車(chē)輛的交通事故也時(shí)有發(fā)生。究其原因,很多事故是由于違法違規(guī)運(yùn)輸所致,在這些事故中,也暴露出管理和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。危險(xiǎn)貨物的管理涉及多個(gè)部門(mén),有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職,嚴(yán)格執(zhí)法,才能保證危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3. 6 建立和完善道路危貨運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理制度
首先確保 JT617―2004 《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、JT618―2004 《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》 真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在一些省的大多數(shù)道路危運(yùn)企業(yè)、危運(yùn)車(chē)輛和危運(yùn)人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)要組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),危運(yùn)業(yè)務(wù)人員的參學(xué)人數(shù)要達(dá)到 100%,不能留空白。按照標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品種的實(shí)際出發(fā),對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行不斷的細(xì)化,明確責(zé)任,做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的過(guò)程中事事有要求,有負(fù)責(zé)人有記錄,有檢查評(píng)述。[5]
4 結(jié) 論
綜上所述,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸管理工作實(shí)際上是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),為了保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)能夠健康有序的發(fā)展,進(jìn)而保證人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全,企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅(jiān)持安全理念、恪盡職守,加強(qiáng)監(jiān)管并且在監(jiān)管過(guò)程中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸安全。
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[2] 姜景玲,景春光 . 國(guó)外道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 綜合運(yùn)輸,2013 ( 1) : 65 -68.
【關(guān)鍵詞】油田企業(yè);交通運(yùn)輸;項(xiàng)目管理;安全管理
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,石油在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的能源地位日益顯現(xiàn),石油已經(jīng)成為全世界最重要的能源。在我國(guó),油田企業(yè)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng),企業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須面臨著不斷的改變與革新,油田企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。與此同時(shí),油田企業(yè)也面臨著交通運(yùn)輸安全管理制度不健全的問(wèn)題,這些問(wèn)題導(dǎo)致了企業(yè)成本增加、造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、不良社會(huì)影響等后果。因而,油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建,提高交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的管理是油田企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路。為了更好地實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行,以國(guó)際石油巨頭為首的油田企業(yè)在不斷的實(shí)踐與創(chuàng)新中探索出了油田運(yùn)輸安全管理體系,并突出以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險(xiǎn)管理、持續(xù)改進(jìn)的管理思想,目前已成為國(guó)際石油行業(yè)廣泛認(rèn)同和共同遵守的規(guī)則,同時(shí)也成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分[1]。
1油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析
目前,我國(guó)大多數(shù)油田企業(yè)在交通運(yùn)輸管理上都采取委托專業(yè)交通運(yùn)輸公司管理的模式,油田企業(yè)內(nèi)部車(chē)輛主要以小型汽車(chē)為主,主要用作生產(chǎn)指揮和各個(gè)科室部門(mén)的交通使用。由于車(chē)輛使用人員主要為內(nèi)部人員,車(chē)輛管理人員在管理過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)遇到一些車(chē)輛調(diào)配使用的矛盾和沖突。車(chē)輛管理在油田企業(yè)交通運(yùn)輸中沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,下屬單位在執(zhí)行車(chē)輛管理相關(guān)規(guī)定的過(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行不到位的情況。此外,由于車(chē)輛車(chē)況較舊,駕駛員配備數(shù)量較少等問(wèn)題,經(jīng)常在配屬過(guò)程中出現(xiàn)矛盾,在招聘駕駛員時(shí),由于采取委外方式,因此駕駛員的的人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平缺乏嚴(yán)格的考核和成熟的評(píng)估機(jī)制。
在對(duì)委外交通運(yùn)輸公司管理的過(guò)程中,既要滿足相應(yīng)的車(chē)輛運(yùn)輸要求,又要對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中的安全進(jìn)行嚴(yán)格管理。而由于駕駛員管理的歸屬權(quán)為交通運(yùn)輸公司,油田企業(yè)要想對(duì)車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格管理,既保證車(chē)輛的服務(wù)質(zhì)量,又保證車(chē)輛及駕駛員的安全十分困難。同時(shí)交通運(yùn)輸車(chē)輛在車(chē)輛費(fèi)用結(jié)算和車(chē)輛停放、安全教育等方面存在管理不到位的現(xiàn)象。大多數(shù)交通運(yùn)輸公司提供個(gè)油田企業(yè)交通運(yùn)輸服務(wù)的目的是經(jīng)濟(jì)效益為主,為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo),交通運(yùn)輸公司常常嚴(yán)格控制車(chē)輛的維修、油料、保養(yǎng)等費(fèi)用,這種嚴(yán)格的控制措施,從某種程度上造成了駕駛員常常駕駛存在安全隱患的車(chē)輛,車(chē)輛本該做的維修、保養(yǎng)都不能到位,給油田企業(yè)的交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)帶來(lái)了巨大的安全隱患。
2提高油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全管理的強(qiáng)化措施
2.1油田企業(yè)構(gòu)建完善的交通安全管理制度
要保證油田企業(yè)交通運(yùn)輸?shù)陌踩瑯?gòu)建完善的交通安全管理制度是關(guān)鍵。完善的油田企業(yè)交通安全管理制度是油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化、科學(xué)化的特征。確立油田企業(yè)專屬的交通安全管理制度,才能在交通運(yùn)輸管理工作中做到有章可循、有法可依。油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全管理制度中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定駕駛員應(yīng)當(dāng)遵循的安全管理?xiàng)l款,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定駕駛員的安全操作規(guī)程和規(guī)范,同時(shí)建議科學(xué)的駕駛員績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo),嚴(yán)格規(guī)定駕駛員的日常行為規(guī)范是保證油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和安全管理規(guī)范,對(duì)駕駛員進(jìn)行績(jī)效考核,并與駕駛員的績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等掛鉤,提高駕駛員安全駕駛的積極性就,促使駕駛員不斷提高駕駛技能,提高安全意識(shí),增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全意識(shí)。
2.2落實(shí)嚴(yán)格的車(chē)輛維修保養(yǎng)制度
在油田企業(yè)交通運(yùn)輸過(guò)程中,經(jīng)常發(fā)生因?yàn)檐?chē)輛維修保養(yǎng)不到位,車(chē)輛出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施故障,從而引發(fā)安全事故,因此落實(shí)嚴(yán)格的車(chē)輛維修保養(yǎng)制度是保證油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全的必要條件。落實(shí)嚴(yán)格的車(chē)輛維修保養(yǎng)制度,必須定期檢查車(chē)輛的運(yùn)行狀況,檢查車(chē)輛的安全裝置,使車(chē)輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)中。在開(kāi)展運(yùn)輸任務(wù)前,應(yīng)當(dāng)檢查路況,檢查車(chē)輛的輪胎、制動(dòng)裝置等要素。其次,應(yīng)當(dāng)落實(shí)乘車(chē)人的安全責(zé)任制度,嚴(yán)格監(jiān)督駕駛員的駕駛速度,對(duì)于駕駛員的違章操作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決處罰和禁止。對(duì)于交通運(yùn)輸過(guò)程中的夜間行車(chē)安全、特殊天氣行車(chē)安全、長(zhǎng)途車(chē)輛運(yùn)輸安全、車(chē)輛行駛速度控制等要重點(diǎn)控制。
2.3提高油田企業(yè)交通運(yùn)輸相關(guān)人員的安全意識(shí)
提高油田企業(yè)交通運(yùn)輸相關(guān)人員的安全意識(shí)是保證油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全的有效措施。安全意識(shí)至關(guān)重要,尤其是針對(duì)油田企業(yè)交通運(yùn)輸過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)因素眾多,提高安全意識(shí)能夠有效減少交通運(yùn)輸事故。油田企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)涉及壓力容器和管道作業(yè)、易燃易爆物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然馂?zāi)、爆炸事故發(fā)生率較高的作業(yè)范圍,屬于高危行業(yè)。為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)活動(dòng),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2008年11月批準(zhǔn)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)并自2009年1月1日起施行[2]。此外,油田企業(yè)由于其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特殊性,因此在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中也有相應(yīng)的建設(shè)策略。加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的力度與措施,讓所有員工明確危險(xiǎn)源、能夠辨識(shí)危險(xiǎn)源,有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。再次,要加強(qiáng)企業(yè)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案、事故救援、調(diào)查等制度。
2.4利用現(xiàn)代科技技術(shù)強(qiáng)化油田企業(yè)交通運(yùn)輸車(chē)輛管理
現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備給交通運(yùn)輸車(chē)輛管理帶來(lái)了更好的方式,GPS監(jiān)控裝置可以動(dòng)態(tài)地監(jiān)控車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài),能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車(chē)輛的行車(chē)速度、行車(chē)位置以及行車(chē)狀態(tài),不僅能夠有效監(jiān)督駕駛員的安全駕駛行為,還能夠?yàn)轳{駛員提供有效的行車(chē)幫助,提供實(shí)時(shí)路況、天氣等駕駛信息,有效地控制交通事故的發(fā)生。
3結(jié)語(yǔ)
總之,油田企業(yè)的交通運(yùn)輸安全管理責(zé)任重大,必須從安全意識(shí)提高、交通運(yùn)輸安全制度構(gòu)建、車(chē)輛維修保養(yǎng)、車(chē)輛強(qiáng)化管理等方面不斷提高交通運(yùn)輸安全,最大程度上降低油田企業(yè)的交通運(yùn)輸安全隱患。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品;安全管理;問(wèn)題;改善對(duì)策
中圖分類號(hào):U492.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來(lái),我國(guó)化工原材料的需求日益增加,化工產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,化學(xué)原料的運(yùn)輸范圍也在不斷擴(kuò)大。危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱?;罚┻\(yùn)輸作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分得到了很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)?;愤\(yùn)輸企業(yè)抓住發(fā)展的良好機(jī)遇,不斷擴(kuò)張企業(yè)的規(guī)模,但在發(fā)展的同時(shí),過(guò)高的事故發(fā)生率給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)了一些不和諧,2012年1月30日,湖北孝感107國(guó)道上,因運(yùn)輸硫酸二甲酯的大型半掛槽車(chē)發(fā)生泄漏,造成101人中毒,其中1人死亡,重癥中毒2人,中度中毒4人[1]。
危化品運(yùn)輸安全管理受到運(yùn)來(lái)越多的重視,沈小燕等(2012)對(duì)2004~2011年866起危化品物流運(yùn)輸事故進(jìn)行了研究,結(jié)果表明:82.8%的事故由交通事故引發(fā),其中車(chē)輛單獨(dú)事故占44.1%,車(chē)輛碰撞事故占38.7%;9.1%的事故由罐體及附件泄漏和閥門(mén)失效引起;就事故形態(tài)而言,67%的事故因人員因素導(dǎo)致[2];王海燕(2009)以預(yù)防危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生的安全管理體系和危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生后的應(yīng)急管理體系為核心,構(gòu)建了危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的總體框架,研究了基于危險(xiǎn)性與可操作性分析的危險(xiǎn)品運(yùn)輸預(yù)防性的管理手段[3]。
為降低運(yùn)輸事故率,企業(yè)在逐漸重視危化品運(yùn)輸安全管理體系的建立,在企業(yè)不斷的發(fā)展過(guò)程中,摸索著如何使安全管理更加的科學(xué)與合理化。
1 ?;愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
頻發(fā)的危化品運(yùn)輸事故映射出的是?;愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理體系的不合理,企業(yè)在過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),忽略了安全管理的“不安全”所造成的損失和破壞。根據(jù)對(duì)多起事故進(jìn)行分析總結(jié),目前?;愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理存在以下四個(gè)方面問(wèn)題:
(1)人員素質(zhì)是導(dǎo)致危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸事故的重要因素之一。我國(guó)目前危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)中人員從業(yè)門(mén)檻過(guò)低,部分從業(yè)人員并未獲得國(guó)家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)資格證,即存在著無(wú)證上崗現(xiàn)象,且危險(xiǎn)液體化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員文化水平普遍不高,大多只有小學(xué)、初中文化水平;從業(yè)人員所進(jìn)行的安全培訓(xùn)不足,致使人員安全意識(shí)和操作技能參差不齊、缺乏處理緊急事故的能力,頻繁出現(xiàn)違章駕駛、疲勞駕駛等行為,為危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸安全帶來(lái)了隱患。
(2)導(dǎo)致危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸事故當(dāng)中另一個(gè)重要的原因是運(yùn)輸車(chē)輛不合格。車(chē)輛是危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)在日常運(yùn)作中最為重要的工具,但是我國(guó)危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于車(chē)輛的管理卻不盡如人意。許多運(yùn)輸企業(yè)至今未建立車(chē)輛管理信息檔案,從事危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛車(chē)況不良,加之缺乏合理的保養(yǎng)與維護(hù),未達(dá)到國(guó)家的一級(jí)車(chē)況要求,出現(xiàn)“病車(chē)”上路現(xiàn)象;車(chē)上安全設(shè)施不齊全,車(chē)輛內(nèi)部GPS監(jiān)控設(shè)備損壞,不能正常使用且長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行維修;為擴(kuò)大裝載量對(duì)車(chē)輛、罐體違法改裝,罐體清洗與維護(hù)不當(dāng),危險(xiǎn)貨物混裝、超載等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
(3)運(yùn)輸過(guò)程管理是危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中最復(fù)雜也是最難以控制的管理環(huán)節(jié)。目前,我國(guó)危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)中眾多企業(yè)缺乏對(duì)于運(yùn)輸中車(chē)輛的安全行駛記錄,沒(méi)有專業(yè)安全管理人員應(yīng)用安全管理方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防性分析;運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)駕駛員、押運(yùn)員起到制約作用的安全管理制度不健全。除此之外,多數(shù)危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部信息化水平過(guò)低,對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控手段不足,導(dǎo)致對(duì)在途運(yùn)輸車(chē)輛的狀況不清,應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力差。
(4)應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制是危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理必不可少的組成部分,但是目前危險(xiǎn)液體化學(xué)品事故發(fā)生時(shí),由于企業(yè)平時(shí)的事故應(yīng)急演練不充分,導(dǎo)致了應(yīng)急救援人員專業(yè)知識(shí)以及救援能力的不足,加之企業(yè)普遍缺少應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織以及缺乏應(yīng)急預(yù)案的設(shè)定,處置現(xiàn)場(chǎng)比較混亂,嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的速度和效率,容易錯(cuò)過(guò)最佳的事故控制時(shí)機(jī)。
2 改善?;愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理的對(duì)策探討
面對(duì)上述?;愤\(yùn)輸過(guò)程中的諸多問(wèn)題,找到切實(shí)有效的安全管理方法成為避免事故發(fā)生的核心。?;愤\(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平是由企業(yè)對(duì)于安全管理的投資以及人員安全意識(shí)和素質(zhì)的提高所共同決定的。而在企業(yè)對(duì)于安全管理的投資當(dāng)中,既包括企業(yè)為了增強(qiáng)安全管理水平而進(jìn)行的安全設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)等方面的投入,也包括了企業(yè)根據(jù)政府政策法規(guī),制定安全作業(yè)的規(guī)章制度和安全行為細(xì)則并保障其實(shí)施,還包括進(jìn)行員工的安全培訓(xùn)、宣傳以及應(yīng)急預(yù)案等方面的投入。因此,在?;愤\(yùn)輸企業(yè)改善安全管理水平的過(guò)程中,要做到投入的平衡,切忌出現(xiàn)佩爾茲曼效應(yīng)[4]。
?;愤\(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中涉及到了人、車(chē)、物的安全管理問(wèn)題,因此,本文的?;钒踩芾眢w系框架是建立在信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,從人員管理、車(chē)輛管理、運(yùn)輸過(guò)程管理和應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行探討(框架見(jiàn)圖1)。
2.1 嚴(yán)把人員管理關(guān)
做好危化品運(yùn)輸安全管理必須要把好人員管理這道關(guān),據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)?;肥鹿手?,70%~80%是由于人為因素所引發(fā)的[5]。人員管理具體分為三個(gè)方面:
(1)人員招聘。?;愤\(yùn)輸企業(yè)在人員招聘的過(guò)程中要建立嚴(yán)格的人員招聘程序,從資格審查、理論考試、道路考試、場(chǎng)地考試、評(píng)定到最終的錄取層層把關(guān),不可放寬招聘門(mén)檻,對(duì)于人員素質(zhì)水平的硬性資質(zhì)如駕駛員準(zhǔn)駕范圍、相關(guān)車(chē)輛的駕駛經(jīng)驗(yàn)、駕駛員危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸資格證、身體狀況等必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查,務(wù)必在招聘這一環(huán)節(jié)避免“南郭先生”的出現(xiàn)。
(2)人員培訓(xùn)。人員培訓(xùn)是提高從業(yè)人員對(duì)相關(guān)從業(yè)知識(shí)和從業(yè)能力的有效手段。從業(yè)人員在錄用后,要進(jìn)行崗前的三級(jí)安全教育,通過(guò)之后才能上崗。除此之外,為了使從業(yè)人員與行業(yè)發(fā)展同步,從業(yè)人員每年都需要接受貨物知識(shí)培訓(xùn)、貨物品種更換培訓(xùn)一次以上。企業(yè)應(yīng)每月組織一次安全培訓(xùn),安全培訓(xùn)可根據(jù)最新法律法規(guī)的文件精神,進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)期間,對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行書(shū)面考試檢查,未能及時(shí)參加培訓(xùn)的人員,需進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn),保證每次培訓(xùn)率均達(dá)到100%。
(3)人員培養(yǎng)。為了提升企業(yè)從業(yè)人員的文化水平,?;愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)馗咝=⑿F蠛献鳎蔀楦咝O嚓P(guān)專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,為公司的關(guān)鍵崗位提前培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。
2.2 完善車(chē)輛管理流程
對(duì)于?;愤\(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō),車(chē)輛無(wú)疑是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中最為重要的工具,車(chē)輛管理水平體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于安全管理的重視程度。
(1)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。在車(chē)輛購(gòu)置方面?;愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)商,對(duì)車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、掛車(chē)罐箱、后橋與輪胎等進(jìn)行優(yōu)化配置,確保車(chē)輛具有良好的運(yùn)載能力與安全性能。
(2)車(chē)輛檢查。合理的車(chē)輛檢查是車(chē)輛保持優(yōu)越性能的前提條件。應(yīng)當(dāng)注重車(chē)輛的日常檢查,嚴(yán)格遵守日檢、周檢、月檢、季檢和年檢制度,確保所有車(chē)輛達(dá)到一級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行詳細(xì)的檢查記錄。對(duì)于像車(chē)輛頂蓋密封、緊固螺栓、各閥門(mén)關(guān)閉度等影響車(chē)輛密閉性的關(guān)鍵部位更是要經(jīng)常性的進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
(3)車(chē)輛保養(yǎng)與維修。車(chē)輛的保養(yǎng)主要根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行的里程以及車(chē)輛使用年限按照保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及保養(yǎng)內(nèi)容進(jìn)行保養(yǎng)和維修(如表1所示),尤其要做好具有使用生命周期的車(chē)輛部件如輪胎等的使用及更換記錄。
2.3 運(yùn)輸過(guò)程管理科學(xué)化
運(yùn)輸途中由于企業(yè)對(duì)于車(chē)輛的管理有限,安全管理主要集中在運(yùn)輸前的預(yù)防性安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、路線規(guī)劃以及車(chē)輛監(jiān)控方面。
(1)預(yù)防性安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在運(yùn)輸之前,公司安全部門(mén)應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員根據(jù)車(chē)輛、貨物的化學(xué)及物理性質(zhì)、路線、具體作業(yè)活動(dòng)等具體因素采用系統(tǒng)安全分析法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)。將部分可控安全隱患消滅在萌芽中。常見(jiàn)的系統(tǒng)安全分析方法包括工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、故障樹(shù)分析法(FTA)、事件樹(shù)分析法(ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)等。
(2)路線規(guī)劃。?;愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把線路風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估關(guān)。由于線路制定的好壞將直接影響車(chē)輛在途的安全,因此對(duì)于每一條新開(kāi)發(fā)線路的規(guī)劃企業(yè)都應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)人員進(jìn)行線路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,通過(guò)實(shí)地的勘察,將高風(fēng)險(xiǎn)路段和事故敏感點(diǎn)進(jìn)行拍照,并匯編至企業(yè)線路圖中,通過(guò)培訓(xùn)等方式告知駕駛員注意事項(xiàng)與防范措施。
(3)車(chē)輛監(jiān)控。由于?;愤\(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)性大,?;愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)車(chē)輛在外運(yùn)輸?shù)娜踢M(jìn)行監(jiān)控與控制。目前我國(guó)已經(jīng)強(qiáng)制要求?;愤\(yùn)輸車(chē)輛安全GPS全球定位系統(tǒng),確保車(chē)輛的運(yùn)行情況能夠被控制。除此之外,?;愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用視頻監(jiān)控技術(shù)來(lái)提高車(chē)輛監(jiān)控能力,?;愤\(yùn)輸車(chē)輛中有4個(gè)部位是需要特別注意的,因此,隨車(chē)監(jiān)控?cái)z像頭要能夠?qū)Ⅰ{駛室、油箱、裝卸料口和前方道路的實(shí)施情況拍攝出來(lái),并通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)將信息實(shí)時(shí)傳輸至企業(yè)監(jiān)控室,使監(jiān)控人員能夠密切掌握車(chē)輛情況,并能夠強(qiáng)化駕駛員的自律能力,確保駕駛行為和車(chē)載貨物的安全。
2.4 全面制定應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制
應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制猶如?;愤\(yùn)輸安全管理的最后一張底牌,應(yīng)急事故處理能力的高低直接關(guān)系到事故危害的程度。為盡量的避免事故造成的損失以及體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,企業(yè)應(yīng)詳細(xì)制定應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制,減輕事故的危害程度。
(1)建立企業(yè)應(yīng)急事故響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。?;愤\(yùn)輸企業(yè)為了能夠更有效率的組織人員進(jìn)行事故的應(yīng)急處理,在企業(yè)內(nèi)部需建立應(yīng)急事故響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成和每個(gè)成員的職責(zé)分工。一旦事故發(fā)生,每個(gè)成員都能迅速的到達(dá)自己的位置,領(lǐng)導(dǎo)員工展開(kāi)事故處理工作。
(2)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的重要程度絲毫不亞于工作規(guī)劃,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)是根據(jù)不同的情況能夠迅速做出正確反應(yīng)的依據(jù),危化品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的所有貨物的化學(xué)及物理性質(zhì)制定不同的應(yīng)急預(yù)案,并不斷的完善。對(duì)于重大節(jié)假日或惡劣天氣等特殊情況也要制定工作預(yù)案。除此之外,?;愤\(yùn)輸企業(yè)為了能夠不斷提高應(yīng)急處置能力,還應(yīng)定期組織事故應(yīng)急演練,提高實(shí)際操作水平。
3 結(jié)束語(yǔ)
上述的每一個(gè)環(huán)節(jié)看似簡(jiǎn)單,都必須凝聚了?;愤\(yùn)輸企業(yè)無(wú)數(shù)的心血和精力才能真正的達(dá)到。?;愤\(yùn)輸安全管理不斷受到企業(yè)和政府相關(guān)部門(mén)的重視,為更有效地進(jìn)行安全管理提供了主客觀條件。?;愤\(yùn)輸安全管理的完善需要逐步的規(guī)范危化品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),提高?;愤\(yùn)輸?shù)木?xì)化,努力打造安全、綠色、和諧的?;愤\(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展道路。
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主題詞:體系;內(nèi)審;探索
中圖分類號(hào):F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)05-00-01
一、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)審要求分析理解
根據(jù)GB/T28001-2011(OHSAS 18001-2007,idt),內(nèi)審應(yīng)從總要求,職業(yè)健康安全方針,對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的策劃,法律法規(guī)和其他要求,職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案,資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限,能力、培訓(xùn)和意識(shí),溝通、參與和協(xié)商,文件和文件控制,運(yùn)行控制,應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視,合規(guī)性評(píng)價(jià),事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預(yù)防措施,記錄控制,內(nèi)部審核,管理評(píng)審等十六個(gè)方面的要素開(kāi)展[1]。但高危企業(yè)具有行業(yè)的獨(dú)特性,僅按傳統(tǒng)審核方法難以達(dá)到審核深度,如果從其高危企業(yè)獨(dú)特管理視角來(lái)研究?jī)?nèi)審的切入點(diǎn),可對(duì)內(nèi)審質(zhì)量起到事半功倍的效果。
二、內(nèi)審的實(shí)際切入點(diǎn)探索
高危險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)一般自身建立了一套富有成效內(nèi)部管控機(jī)制,基本符合PDCA循環(huán)和閉環(huán)運(yùn)行規(guī)律要求。內(nèi)審可直接從企業(yè)內(nèi)部管理的方法作為切入點(diǎn)。因此,內(nèi)審時(shí)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面切入:
1.查各級(jí)HSE責(zé)任制落實(shí)
(1)查企業(yè)HSE委員會(huì)研究HSE工作專題研究、部署。是否體現(xiàn)了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則;檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否定期深入基層進(jìn)行督查,督查情況是否“閉環(huán)”管理等。
(2)查是否對(duì)企業(yè)HSE目標(biāo)進(jìn)行了分解、落實(shí);是否修訂完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制(一崗一責(zé)制),是否按照國(guó)家法律法規(guī),上級(jí)要求建立健全了各項(xiàng)HSE管理制度,如防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防山體滑坡等防災(zāi)、減災(zāi)制度規(guī)定的落實(shí)情況等。
(3)查HSE管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配置中基層安全總監(jiān)配備情況,是否做到了職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí);關(guān)鍵裝置、要害部位安全工程師的配備情況等。是否建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班管理規(guī)章制度,是否有檢查考核?干部值班制度執(zhí)行情況,是否存在不按時(shí)到崗、缺崗、不履行值班人員的責(zé)任,值班流于形式等問(wèn)題。
2.查隱患排查治理
(1)查是否進(jìn)行了全員的HSE意識(shí)培訓(xùn),基層職工是否參與自己的實(shí)際工作危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,“查找身邊十大薄弱環(huán)節(jié)”活動(dòng)的開(kāi)展情況,并采取相應(yīng)的安全措施等。
(2)查企業(yè)是否建立完善了隱患排查、治理工作的制度,排查出的隱患和問(wèn)題是否明確了項(xiàng)目與措施、資金、實(shí)施團(tuán)隊(duì)與職責(zé)、進(jìn)度安排等,得到了,是否跟蹤排查問(wèn)題、治理隱患整改情況和效果評(píng)價(jià)等閉環(huán)管理。
(3)查新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”,建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有形成新的隱患。
3.查HSE培訓(xùn)管理
(1)查職工HSE教育培訓(xùn)中的新職工入廠是否進(jìn)行“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)預(yù)取證;崗位調(diào)整是否進(jìn)行安全教育培訓(xùn)取證;特殊工種作業(yè)人員是否進(jìn)行教育培訓(xùn)取證和復(fù)審;承包商施工人員是否進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn)和取證。
(2)查職工的基本功訓(xùn)練中有無(wú)主管部門(mén)、專職管理人員;是否制定了年度職工培訓(xùn)計(jì)劃與執(zhí)行情況;職工是否進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作技能考試;現(xiàn)場(chǎng)操作人員是否持證上崗與了解了安全生產(chǎn)要求等。
(3)查是否有各層次的事故預(yù)案和相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施;是否按要求進(jìn)行了事故預(yù)案演練與評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)針對(duì)方案本身、人員能力、應(yīng)急物資等滿足情況);是否發(fā)生過(guò)類似的事故及處置情況。
4.查關(guān)鍵裝置要害部位監(jiān)控
(1)查關(guān)鍵裝置要害部位是否規(guī)定各層次人員巡檢路線、內(nèi)容、要求等準(zhǔn)則;各級(jí)人員是否各司其責(zé)按時(shí)、按質(zhì)巡檢;是否對(duì)各級(jí)人員的關(guān)鍵裝置要害部位巡檢進(jìn)行了監(jiān)控與責(zé)任考核。
(2)查對(duì)危險(xiǎn)或有毒物料儲(chǔ)存槽、罐等設(shè)施的安全防護(hù)檢測(cè)情況,包括防雷、防靜電設(shè)施的檢測(cè),罐體與罐頂?shù)牡入娢贿B接,可燃?xì)怏w檢測(cè)、泄漏密封監(jiān)測(cè),建筑物、構(gòu)筑物抗震檢測(cè)及抗震加固等。
(3)查設(shè)備設(shè)施防泄漏、防腐蝕措施落實(shí)情況;液位、溫度、壓力等監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況;電氣設(shè)備的防爆、防靜電措施落實(shí)情況,應(yīng)急電源、消防設(shè)施的配備、定期檢驗(yàn)維修情況,以及油品等危險(xiǎn)物料儲(chǔ)罐浮頂密封完好情況,收付油作業(yè)等規(guī)程執(zhí)行情況。
5.查設(shè)備安全監(jiān)督
(1)查是否對(duì)鍋爐、壓力容器、測(cè)量設(shè)備(如鍋爐、濕蒸汽發(fā)生器、三相分離器、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒氣體報(bào)警儀、氣防器具、檢測(cè)器具等)等檢測(cè)及取證情況;是否進(jìn)行設(shè)備防腐和管線測(cè)厚;查電氣“三三二五”與各種作業(yè)許可證制管控落實(shí)情況。
(2)查大型機(jī)組及轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備包機(jī)制、油管理制度等執(zhí)行情況;大機(jī)組控制系統(tǒng)運(yùn)行中“機(jī)、電、儀、管、操”特護(hù)管理情況。
(3)查儀表聯(lián)鎖實(shí)際投用;摘除、投用聯(lián)鎖等管控情況。
6.查直接作業(yè)環(huán)節(jié)控制
(1)查“七想七不干”工作要求的落實(shí)情況;查安全生產(chǎn)禁令執(zhí)行情況;查各類作業(yè)許可證的簽發(fā)、使用情況。
(2)查檢修施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在邊生產(chǎn)、邊施工、違章作業(yè)、違章指揮;查是否制定了檢修施工相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;查動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)是否受控等。
(3)查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況;查運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)況、營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的檢查和管理情況。
(4)查企業(yè)是否建立了劇毒化學(xué)品的管理制度;是否對(duì)劇毒化學(xué)品銷售、購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)取、生產(chǎn)、使用封閉化管理情況;外購(gòu)各類化學(xué)品是否索取了安全技術(shù)說(shuō)明和危害告知。查放射源及火工器材安全管理制度落實(shí)情況。查是否做到了“五雙”(雙人雙崗,雙門(mén)雙鎖,雙人領(lǐng)取,雙人操作,雙人歸還)管理;查“人防、物防、技防、犬防”的“四防”措施是否到位。
關(guān)鍵詞:?;?;水上運(yùn)輸;風(fēng)險(xiǎn)分析;防控建議
中圖分類號(hào):U692 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,國(guó)內(nèi)對(duì)包括成品油在內(nèi)的石化產(chǎn)品需求日益遞增,其銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日趨密集,遍布國(guó)內(nèi)大中小城市;與此同時(shí)國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)日趨成熟,南北沿海航線的石化產(chǎn)品運(yùn)量雖仍占水上運(yùn)量較大比例,但包括長(zhǎng)江水域在內(nèi)的水上石化產(chǎn)品運(yùn)輸規(guī)模、種類、數(shù)量正以較快速度增長(zhǎng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅長(zhǎng)江流域水上成品油年運(yùn)量近1000萬(wàn)噸。
運(yùn)量的不斷增加勢(shì)必帶來(lái)對(duì)運(yùn)輸船舶需求的增加,石化產(chǎn)品運(yùn)輸船舶的數(shù)量以及船舶航行的范圍和密度隨之增加,船舶運(yùn)行中發(fā)生碰撞、擱淺、爆炸等航行事故的幾率增加,加之石化產(chǎn)品多為危險(xiǎn)品,內(nèi)河船舶的航行安全風(fēng)險(xiǎn)以及危險(xiǎn)品泄漏造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)均隨之增加。
本文根據(jù)長(zhǎng)江水域的特點(diǎn)就長(zhǎng)江及其內(nèi)河流域?;愤\(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行淺析并就相關(guān)防控措施提出一些建議。
1長(zhǎng)江及其內(nèi)河流域危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1自然環(huán)境方面
長(zhǎng)江及其內(nèi)河特有的航道條件、環(huán)境特點(diǎn)以及所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,影響危化品運(yùn)輸船的航行安全和環(huán)境污染的因素存在以下幾個(gè)方面:
1.1.1水位變化因素
與海上運(yùn)輸不同,內(nèi)河航道水深相對(duì)較淺,部分航道依然處于自然狀態(tài),河床彎曲、擺動(dòng)幅度大、航道狹窄,受回淤嚴(yán)重等影響,尤其是在非雨水季節(jié)易出現(xiàn)淺水道,而在雨水充沛季節(jié)水位上漲較快,存在出現(xiàn)枯水期與洪水期水深差異大的現(xiàn)象:枯水期航道水深淺,船舶吃水較小,制約著運(yùn)力;洪水期航道水深較大,但水流急,船舶操縱難度加大,突發(fā)狀況多,為此內(nèi)河運(yùn)輸需要充分考慮洪水期和枯水期對(duì)航行的影響。
1.1.2功能水域因素
長(zhǎng)江航道功能水域較多,有橋區(qū)、壩區(qū)、干支交匯區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、渡運(yùn)水域等,這些功能水域的存在,無(wú)疑會(huì)增加長(zhǎng)江通航環(huán)境的復(fù)雜程度,影響船舶運(yùn)行安全:長(zhǎng)江全線近百座橋梁將影響船舶的通航高度和寬度;長(zhǎng)江干線與眾多通航支流、湖泊匯集處,水流復(fù)雜、船舶交叉航行;長(zhǎng)江干線每年進(jìn)行施工作業(yè)近1000項(xiàng),將占用航道一定水域作為施工作業(yè)專用區(qū)域,甚至有的還需禁航施工;長(zhǎng)江干線渡口700多處,渡輪橫穿運(yùn)行不可避免地與正常航行船舶存在航路交叉現(xiàn)象。
1.1.3通航密度因素
隨著長(zhǎng)江兩岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,長(zhǎng)江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出繁榮景象,據(jù)南通海事局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)江下游截面日均船舶流量達(dá)2700航次,高峰時(shí)達(dá)5000航次,船舶種類復(fù)雜,小型船舶、大型船舶、危險(xiǎn)品船、集裝箱船、運(yùn)沙船、漁船、客汽渡船以及施工船舶等,不同船舶的駕駛員常因?qū)?lái)船態(tài)勢(shì)估計(jì)不足,容易導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.1.4船閘通過(guò)因素
與海上運(yùn)輸相比,很多內(nèi)河航線都要經(jīng)過(guò)船閘,如安徽地區(qū)的淮河流域、江蘇地區(qū)的京杭運(yùn)河流域絕大多數(shù)都要經(jīng)過(guò)船閘,最多過(guò)船閘超過(guò)10道;重慶航線必須經(jīng)過(guò)葛洲壩船閘和三峽船閘。個(gè)別地區(qū)的船閘建成時(shí)間較早,存在船型與船閘不匹配情況,容易發(fā)生碰撞事故。
1.2市場(chǎng)管理方面
運(yùn)輸市場(chǎng)變化發(fā)展迅速而相關(guān)的管理水平滯后,也對(duì)?;穬?nèi)河運(yùn)輸安全帶來(lái)較大影響。
1.2.1市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不嚴(yán),存在弄虛作假現(xiàn)象
很多船舶所持檢驗(yàn)證書(shū)、適航證書(shū)都存在不同程度的問(wèn)題,通過(guò)假合同、假協(xié)議等方式,取得船舶檢驗(yàn)證書(shū)等證書(shū),存在"大船小證"現(xiàn)象,據(jù)相關(guān)主管部門(mén)2009年抽查發(fā)現(xiàn),50%以上內(nèi)河船舶有"大船小證"現(xiàn)象,在實(shí)際運(yùn)行中容易造成超載運(yùn)行。
1.2.2部分船公司規(guī)模小,安全管理不到位
內(nèi)河船公司普遍存在規(guī)模小、缺少專業(yè)管理人員、組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全等現(xiàn)象,有的企業(yè)雖然也建立實(shí)施了安全管理體系,但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,落實(shí)不到位,加之船舶掛靠現(xiàn)象較多,船舶安全管理不到位情況較為嚴(yán)重。
1.2.3專業(yè)管理人才不足,安全意識(shí)相對(duì)較差
一方面是運(yùn)輸需求快速發(fā)展,一方面專業(yè)人員培養(yǎng)速度跟不上,從而導(dǎo)致高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才缺少、培訓(xùn)工作不到位,部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低,人員配備薄弱,員工安全知識(shí)匱乏,安全意識(shí)較差。據(jù)了解,個(gè)別船員在對(duì)船舶駕引和輪機(jī)管理知識(shí)缺乏系統(tǒng)認(rèn)知前提下,僅經(jīng)過(guò)短短兩個(gè)月培訓(xùn)后考取適任證書(shū)就上船,實(shí)操技能和駕船經(jīng)驗(yàn)比較薄弱,內(nèi)河船員市場(chǎng)存在"少且不精"的格局。
1.2.4安全生產(chǎn)投入不足,存在較大安全隱患
船舶公司重效益而輕安全的現(xiàn)象仍然比較普遍,安全防污染設(shè)施、設(shè)備的投入明顯不足,部分船舶安全防污染設(shè)備配備不全,不僅如此,部分船舶建造時(shí)投入少、標(biāo)準(zhǔn)低、配置差,且在運(yùn)行中只重運(yùn)行效率不管維護(hù)保養(yǎng),船舶技術(shù)狀況令人堪憂,這些都給船舶安全運(yùn)行帶來(lái)了安全隱患。
1.2.5其他
市場(chǎng)監(jiān)控不足、配套實(shí)施不全等因素的影響,內(nèi)河船舶違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,包括汽油船對(duì)船的過(guò)駁作業(yè)、污油水的不規(guī)范排放、船舶油污險(xiǎn)等險(xiǎn)種投保不規(guī)范、AIS等動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位、多方應(yīng)急反應(yīng)和救援機(jī)制尚需加強(qiáng)。這些因素勢(shì)必給內(nèi)河危化品運(yùn)輸?shù)陌踩蝿?shì)帶來(lái)更多的不利影響。
2長(zhǎng)江及其內(nèi)河流域危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控建議
根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)因素分析,建議從以下幾個(gè)方面采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以防控:
2.1通過(guò)行政指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制,提高船舶選用的準(zhǔn)入門(mén)檻,逐漸淘汰技術(shù)狀況差、管理不規(guī)范的船舶,引導(dǎo)船公司建造技術(shù)過(guò)硬的船舶,并在體系完善、船員管理、保險(xiǎn)選擇、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)一步規(guī)范。
具體可以包括選船標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣、SMS體系的要求及審核、船員培訓(xùn)及監(jiān)督檢查、油船民事油污險(xiǎn)投保要求等措施。
2.2在新船設(shè)計(jì)時(shí),要根據(jù)長(zhǎng)江及其內(nèi)河流域的航行環(huán)境特點(diǎn),對(duì)危化品運(yùn)輸船舶從船型設(shè)計(jì)、配置要求等方面進(jìn)一步規(guī)范,使船舶的高度、寬度、吃水、動(dòng)力機(jī)動(dòng)性、安全環(huán)保裝置等更適合長(zhǎng)江及其內(nèi)河水域的航行。
2.3在新船建造中進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)造、船級(jí)勘驗(yàn)的規(guī)范管理;在現(xiàn)有船舶的年度審核中進(jìn)一步加強(qiáng)審核檢驗(yàn)力度,確保新造船舶及現(xiàn)有船舶的技術(shù)狀況符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),更適于長(zhǎng)江及其內(nèi)河水域航行。
2.4建立覆蓋全區(qū)域的AIS等船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提高包括船長(zhǎng)在內(nèi)的駕駛員在船舶航行中對(duì)船舶周?chē)叫协h(huán)境的掌握和研判能力、進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)船舶運(yùn)行的安全監(jiān)控力度。
2.5建立健全船舶污油水、垃圾回收處置網(wǎng)點(diǎn)及配套設(shè)施,同時(shí)加強(qiáng)違法亂排情況的監(jiān)察、懲治力度,進(jìn)一步規(guī)范污油水、垃圾回收環(huán)節(jié)的管理。
2.6建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的水上安全、防污染的突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)平臺(tái),充分發(fā)揮多方面的技術(shù)力量、設(shè)備力量和管理力量,進(jìn)一步提高突發(fā)事件的信息獲取速度、事件處置能力。
參考文獻(xiàn)
[1]郭峰. 長(zhǎng)江流域液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸現(xiàn)狀及管理對(duì)策2009.
化工銷售公司的物流業(yè)務(wù)基本委托第三方物流服務(wù)商承擔(dān)。在委托運(yùn)輸?shù)幕て分杏邢喈?dāng)一部分屬于易燃易爆品,危險(xiǎn)程度高,部分產(chǎn)品如甲苯、丙酮等屬于易制,丙烯腈等產(chǎn)品屬于劇,安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高。因此,加強(qiáng)對(duì)第三方物流公司的監(jiān)管非常必要。
化工物流面臨機(jī)遇
化工銷售公司經(jīng)營(yíng)總量持續(xù)增長(zhǎng)。目前,其化工銷售中境內(nèi)統(tǒng)銷產(chǎn)品配送比例在45%左右,配送比例有待進(jìn)一步提升,主要是基于兩方面原因考慮,一是需要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,進(jìn)一步提高配送服務(wù)水平和能力,滿足客戶不斷提高的對(duì)物流服務(wù)商要求;二是物流業(yè)存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)尤其是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),加上化工制造業(yè)利潤(rùn)微薄,對(duì)物流價(jià)格異常敏感,影響了物流服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)。
但是化工銷售公司堅(jiān)持認(rèn)為送貨上門(mén)是物流配送發(fā)展趨勢(shì)??偟膩?lái)說(shuō),第三方物流服務(wù)商應(yīng)從兩個(gè)方面為客戶創(chuàng)造價(jià)值,一方面是降低客戶物流成本,直接增加客戶總收益;另一方面是幫助客戶實(shí)現(xiàn)價(jià)值多元化,在同等成本基礎(chǔ)上,通過(guò)高效率的物流服務(wù),讓客戶獲得更多價(jià)值。
化工銷售公司總經(jīng)理李成峰表示:“就化工銷售而言,雖然配送服務(wù)取得了一定進(jìn)步,但客戶要求和期待也在不斷提高,需要我們不斷分析研究服務(wù)成本,通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的時(shí)效性和便捷性等滿足客戶需求。因此,未來(lái)的化工品物流需求數(shù)量與價(jià)格的提升掌握在物流服務(wù)商手中,如果其服務(wù)能力與水平不斷進(jìn)步,就能夠激發(fā)客戶選擇配送的需求,使得第三方物流服務(wù)商的業(yè)務(wù)量和服務(wù)價(jià)格也將大幅提高。此外,為了承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,中石化將加強(qiáng)客戶自提管理,建議自提客戶選擇我們?cè)谟玫奈锪鞒羞\(yùn)商,減少和避免惡性安全環(huán)保事故發(fā)生。”
化工物流面臨風(fēng)險(xiǎn)
目前,化工下游行業(yè)普遍面臨資金短缺、訂單短缺、產(chǎn)成品庫(kù)存高企、招工困難以及勞動(dòng)力成本上升等問(wèn)題,春節(jié)后開(kāi)工仍面臨恢復(fù)緩慢局面?;ば袠I(yè)的不景氣對(duì)化工物流帶來(lái)影響,導(dǎo)致產(chǎn)品運(yùn)輸量減少,客戶對(duì)運(yùn)輸價(jià)格越來(lái)越敏感。行業(yè)規(guī)范亟待提高。一是公路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)入壁壘極低,客觀上造成市場(chǎng)主體“多、小、散、弱”,加上國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)力缺乏有效的宏觀調(diào)控,市場(chǎng)處于競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、運(yùn)價(jià)偏離運(yùn)輸成本的混亂狀態(tài)。二是水路運(yùn)輸市場(chǎng),由于種種原因,船舶檢驗(yàn)質(zhì)量不高,造成相當(dāng)部分船舶不能完全符合建造及檢驗(yàn)規(guī)范要求以及必要的安全和防污染規(guī)范。三是環(huán)保意識(shí)淡薄。在促進(jìn)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)、化學(xué)品貿(mào)易、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。在環(huán)保執(zhí)法上存在“兩高一低”現(xiàn)象,即守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低。在市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中,加大環(huán)保投入往往決定企業(yè)的盈與虧、生與死。
高耗能、高污染的粗放型發(fā)展模式已不可持續(xù)。政府和社會(huì)對(duì)綠色低碳、安全環(huán)保的要求越來(lái)越高,對(duì)不安全和不環(huán)保行為的容忍度越來(lái)越低。化工銷售公司作為國(guó)有企業(yè),必須遵守國(guó)家法律法規(guī),在安全和環(huán)保問(wèn)題上要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
化工銷售公司專家認(rèn)為,過(guò)去兩年發(fā)生的?;愤\(yùn)輸事故呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):一是同類型事故重復(fù)發(fā)生,說(shuō)明對(duì)事故苗頭和隱患重視不夠,未能及時(shí)處置導(dǎo)致延誤和持續(xù)發(fā)酵最終釀成事故。二是自提業(yè)務(wù)與分包業(yè)務(wù)是事故多發(fā)點(diǎn),凸顯上述業(yè)務(wù)在安全管理上的薄弱。三是違背道德操守觸發(fā)事故,如駕駛員違法偷盜釀成事故。四是一般通事故衍生重特大?;钒踩鹿省?/p>
提高防護(hù),打造安全物流
中國(guó)石化公司始終清醒認(rèn)識(shí)到,雖然物流服務(wù)商在?;愤\(yùn)輸安全管理上承擔(dān)著主體作用,但是做為貨主,中國(guó)石化有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí),對(duì)保證安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)有責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。近年來(lái),中國(guó)石化以貨主身份推出一系列規(guī)范和管理,是為了督促并幫助物流服務(wù)商提高安全管理水平,是履行社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)。
化工銷售公司調(diào)度運(yùn)輸處副處長(zhǎng)許高陽(yáng)介紹了過(guò)去一段時(shí)間該公司在提高物流安全與環(huán)保方面做的主要工作:
實(shí)施準(zhǔn)入制度,通過(guò)提升服務(wù)水平,從準(zhǔn)入入手,提高服務(wù)起點(diǎn);通過(guò)建立服務(wù)商、運(yùn)輸工具等檢查標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)起點(diǎn)水平;持續(xù)改進(jìn)服務(wù),通過(guò)對(duì)物流服務(wù)商業(yè)績(jī)進(jìn)行KPI考核,對(duì)物流服務(wù)商進(jìn)行分級(jí)評(píng)定與管理,實(shí)施退出機(jī)制。
精細(xì)物流管理。細(xì)化物流服務(wù)商類別。初期,公司對(duì)物流服務(wù)商管理較為粗放,大致分為運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)兩大類。目前已細(xì)分為公路普貨、公路危貨、內(nèi)河普貨、內(nèi)河危貨、沿海普貨等,分別按照每一類別的特點(diǎn),制定了管理制度和檢查標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)分包業(yè)務(wù)管理。制定分包業(yè)務(wù)管理規(guī)定,管理觸角從簽約物流服務(wù)商延伸至分包商,努力杜絕層層分包,防范運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),保證服務(wù)水準(zhǔn)。目前已規(guī)定嚴(yán)禁分包的業(yè)務(wù)范疇,對(duì)允許分包的業(yè)務(wù)實(shí)施報(bào)備和報(bào)批制度。
化工銷售公司通過(guò)制度管理督促物流服務(wù)商要負(fù)起責(zé)任:在液體產(chǎn)品運(yùn)輸中,要防止污染、超差短量等的發(fā)生;在固體產(chǎn)品運(yùn)輸中,要采取有效措施減少產(chǎn)品污染率與破損率;在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中,相對(duì)于公路,鐵路具有較好的經(jīng)濟(jì)性,為此,化工銷售公司一直努力提高鐵路發(fā)運(yùn)量,每年下發(fā)鐵路運(yùn)輸量指標(biāo),并將鐵水運(yùn)量比例作為考核指標(biāo)。
推進(jìn)企業(yè)門(mén)禁檢查。化工銷售公司的各區(qū)域分公司積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)門(mén)禁檢查。通過(guò)企業(yè)門(mén)禁檢查,只有符合資質(zhì)要求與車(chē)況良好的車(chē)輛才能進(jìn)入廠區(qū),降低了在企業(yè)界區(qū)及運(yùn)輸途中發(fā)生事故的概率。
開(kāi)展危化品船舶認(rèn)證。為加強(qiáng)危化品水路運(yùn)輸安全監(jiān)管,打造安全物流,化丁銷售公司2013年組織開(kāi)展了危化品船舶認(rèn)證工作,建立了高標(biāo)準(zhǔn)的船檢標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)石化從貨主角度自主開(kāi)展船舶檢查的先例。截至去年底,化工銷售公司共完成112艘常用船舶評(píng)估,淘汰8艘老舊船舶,收到整改報(bào)告40多份,建立了化工銷售?;愤\(yùn)輸綠色船舶資源庫(kù)。檢查認(rèn)證工作及時(shí)避免了一起泄漏事故發(fā)生。
開(kāi)展?;奋?chē)輛認(rèn)證。危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸管理一直是安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),而車(chē)輛狀況又是關(guān)乎?;饭愤\(yùn)輸安全的重要因素。今年以來(lái),化工銷售公司借鑒合資企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)與第三方專業(yè)公司進(jìn)行SGS合作,開(kāi)展了危化品運(yùn)輸車(chē)輛認(rèn)證檢查。?;奋?chē)輛認(rèn)證從本質(zhì)環(huán)節(jié)提升了安全保障,最大程度避免了因交通事故引起的泄漏事故的發(fā)生。
注重IT與物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用,為安全監(jiān)督管理提供手段?;やN售公司通過(guò)采用物流信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱LIS),不僅實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)通過(guò)物流服務(wù)商資源庫(kù)模塊,實(shí)現(xiàn)了對(duì)物流服務(wù)商物流設(shè)施、運(yùn)輸工具的細(xì)化管理。
按照交通運(yùn)輸部要求,自2013年1月1日起,相關(guān)示范省份對(duì)“兩客一?!避?chē)輛需要更新車(chē)載終端的,應(yīng)安裝北斗兼容車(chē)載終端;所有新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應(yīng)加裝北斗兼容車(chē)載終端。自2013年6月1日起,所有新進(jìn)入示范省份運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?!避?chē)輛及重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē),在車(chē)輛出廠前應(yīng)安裝北斗兼容車(chē)載終端,重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē),應(yīng)加入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車(chē)載終端的車(chē)輛,不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。物流服務(wù)商要跟進(jìn)國(guó)家及行業(yè)的新要求,避免無(wú)效投資。化工銷售公司也將要求GPS合作單位做好跟進(jìn)工作。
通過(guò)推廣GPS/北斗項(xiàng)目以及信息集成,化工銷售公司實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路運(yùn)輸車(chē)輛、內(nèi)河船舶的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效遏制了超速、疲勞行車(chē)等違章行為;通過(guò)與鐵路總公司合作,開(kāi)發(fā)了鐵路TMIS系統(tǒng),為自備罐車(chē)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控提供了手段。
合作共贏,打造綠色物流
據(jù)化工銷售公司專家介紹:在化工銷售的物流費(fèi)用中,運(yùn)輸費(fèi)用占比90%以上,是最主要的物流成本。從貨主角度出發(fā),希望物流成本最小。因此在實(shí)際工作中,化工銷售公司不斷調(diào)整每一階段的降本增效工作?,F(xiàn)階段的物流降本工作以優(yōu)化資源流向配置、改進(jìn)物流方案、優(yōu)化運(yùn)輸方式為主;不倡導(dǎo)簡(jiǎn)單通過(guò)招投標(biāo)與詢比價(jià),片面強(qiáng)調(diào)低運(yùn)價(jià)率,因?yàn)檫@種做法最終損害合作雙方利益。片面追求低成本容易犧牲安全保障,失去獲得高水準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)會(huì),難以持續(xù)有效地實(shí)施降本增效,同時(shí),貨主單位從物流周邊經(jīng)濟(jì)主體尋找利潤(rùn)點(diǎn),如進(jìn)行集中統(tǒng)一物流保險(xiǎn),通過(guò)集中投保降低保險(xiǎn)費(fèi)率,有效的降低了物流綜合成本。
一、思想
以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為,十七屆四中,在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下,堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念,“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)取求發(fā)展,責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管,除隱患,制度抓,安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo),降低億元gdp死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制,大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防,木材加工出租廠房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴(yán)重社會(huì)的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任,自覺(jué)的監(jiān)管、行業(yè)的和社會(huì)的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識(shí)和技能,事故防范和應(yīng)急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機(jī)制,把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來(lái)死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項(xiàng)一項(xiàng),持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防
大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況,大型活動(dòng)報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動(dòng)中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬(wàn)無(wú)一失,嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對(duì)本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設(shè)防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》,隱患排查治理工作。會(huì)同,木材加工出租廠房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見(jiàn)》,督促企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn),強(qiáng)制培訓(xùn)的,對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn),弱勢(shì)群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)相的安全文化工作,全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面,使安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè),營(yíng)造上下關(guān)注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和使用的普查、登記工作,數(shù)據(jù)庫(kù)。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級(jí)監(jiān)管的要求,各監(jiān)管的監(jiān)控措施,日常監(jiān)管。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、燃爆事故。對(duì)?;髽I(yè)的分級(jí)監(jiān)管,對(duì)a級(jí)企業(yè)掛牌工作,堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝,幫助b、c級(jí)企業(yè)級(jí),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作
健全管理、分級(jí)、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求,區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援管理制度,應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系,覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系,組織應(yīng)急預(yù)案演練,對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng),其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會(huì)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理,安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責(zé)任,以法治安,重典治亂,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)查出的事故隱患整改,對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任,警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
素質(zhì)、能力,干部隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn),能力和履職能力。制定和科學(xué)的工作流程,內(nèi)部管理制度。隊(duì)伍政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),憂患、實(shí)干、、自律意識(shí),養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。