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第一條為了加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條安全培訓(xùn)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下統(tǒng)稱安全培訓(xùn))活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。
第四條安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓(xùn)機構(gòu)
第五條安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動,必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分四個等級。
一級、二級資質(zhì)證書,由國家局審批、頒發(fā);三級、四級資質(zhì)證書,由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機構(gòu)三級、四級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。
第六條取得一級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員;中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;危險化學(xué)品登記人員;承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員;注冊安全工程師和一級以下安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。取得二級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員;省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;危險化學(xué)品登記人員;承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員;注冊安全工程師和二級以下安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。
取得三級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)特種作業(yè)人員;市(地)屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
取得四級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。上一級安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔(dān)下一級安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。
第七條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費100萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;(四)有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積150平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第八條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費80萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;(四)有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積120平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第九條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費50萬元以上;
(二)有專職或者兼職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;(四)有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積100平方米以上;(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請四級資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費30萬元以上;
(二)有專職或者兼職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有5名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積60平方米以上。
第十一條申請一、二級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規(guī)定的材料報國家局;
(二)國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十二條申請三、四級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料報省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);
(二)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,并報國家局備案;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十三條安全培訓(xùn)機構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗執(zhí)教。
第十四條安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構(gòu)或者個人。
安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù)。
第十五條對安全培訓(xùn)機構(gòu)及其教師的考核發(fā)證,不得收取任何費用。
第三章安全培訓(xùn)
第十六條安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的安全培訓(xùn)大綱進行。
安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家局組織制定。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定。
第十七條國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。
安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。
第十八條國家局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。危險化學(xué)品登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓(xùn)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十條安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費。
第四章安全培訓(xùn)的考核
第二十一條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負責(zé)。
第二十二條安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家局制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二十三條國家局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的考核;負責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核;負責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。
第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案。第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十五條接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證;煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證(含IC卡);危險化學(xué)品登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證(含IC卡)和上崗證的式樣,由國家局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣,由負責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于期滿前2個月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年,每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的,經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后,辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時,經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意,不再復(fù)審,特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。
第二十九條特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。
第六章監(jiān)督管理
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。
第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3年進行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單,接受社會監(jiān)督。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督。任何單位或者個人對安全培訓(xùn)機構(gòu)的違法違紀(jì)行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。
第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
第七章罰則
第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中、、循私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,給予警告,并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書:
(一)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(二)專職教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的;
(三)將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的,按照前款規(guī)定處罰。
第三十七條安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的,給予警告,并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處20000元以下的罰款:
(一)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的;
一、*區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家,其中屬于高危行業(yè)的有近300家,據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)負責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個,不到總?cè)藬?shù)的20%,從業(yè)人員6萬多人,經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人,接近總數(shù)的50%,特種作業(yè)人員1200多人,經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人,占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出,企業(yè)負責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低,從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些,而正是由于企業(yè)負責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
(一)部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé),沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程,不重視安全生產(chǎn)投入,不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費,不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動于衷,甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒,認為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了,進行安全教育培訓(xùn)沒有必要。
(二)部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故,一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想,看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認識不足,積極性不高,存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大,企業(yè)不愿花費成本進行培訓(xùn);而大部分員工安全意識差,維權(quán)意識薄弱,對參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
(三)部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認識偏差。認為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位,加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文,老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性,似乎安全教育培訓(xùn)是上級部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級部門的要求和任務(wù)”觀點的不在少數(shù),在對待安全教育培訓(xùn)的問題上,往往政府部門很積極,企事業(yè)單位被動應(yīng)付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知,安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情,政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
(四)部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時間,而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人片面追求經(jīng)濟利益,追求成本投入的最小化,無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,只用工不培訓(xùn)。
(五)部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查,相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門,在培訓(xùn)制度方面,半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度,但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn),幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓(xùn)制度流于形式;相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計劃,但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行;有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計劃是臨時制定的。
(六)政府部門對安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里,戶籍人口100.34萬,中小民營企業(yè)近3000家,但安監(jiān)局工作人員只有七個,監(jiān)管對象過多,監(jiān)管范圍過大,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,這是監(jiān)管不對位的客觀原因,主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調(diào)服務(wù)企業(yè),監(jiān)管多了怕影響單位的評分,有時甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認為“投資環(huán)境不良”,而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調(diào)查情況看,中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負責(zé)人法制意識淡漠,不知道進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求;安全意識不明,安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順;企業(yè)責(zé)任意識不強,企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實不到位;政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強*區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓(xùn),作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現(xiàn),是促進社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會,實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求,必須增強做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體,普及安全生產(chǎn)的基本知識,培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計劃,組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,促進安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū),進入千家萬戶,開展全員培訓(xùn)教育活動,使大家認識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。
(二)加大執(zhí)法力度,進一步落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策,重視和加強安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點,加大檢查和處罰力度,督促企業(yè)主要負責(zé)人認真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動性和積極性,為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。
(三)擴大企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)面,加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓(xùn),進行正確引導(dǎo)。通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達標(biāo)活動,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)各項制度,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
現(xiàn)代企業(yè)最為關(guān)注的問題是企業(yè)經(jīng)營管理問題,而往往忽略了對企業(yè)的生產(chǎn)進行科學(xué)有效的安全管理,這也是造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因,導(dǎo)致企業(yè)的正常生產(chǎn)工作受到影響,嚴(yán)重時還會樣企業(yè)面臨著更大問題。下面將對企業(yè)安全管理的內(nèi)容、管理目標(biāo)以及生產(chǎn)安全管理措施進行詳細的分析。
一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容
1、安全管理定義
企業(yè)應(yīng)該對整個生產(chǎn)過程中可能存在著的安全問題進行有效的管理,利用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段等來確保企業(yè)生產(chǎn)的安全,并制定出相應(yīng)的安全管理方案,將其運用到企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營工作中,讓工作人員可以在始終安全的狀態(tài)下進行生產(chǎn)工作,并將這以狀態(tài)貫穿始終。
2、現(xiàn)代安全管理概念
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該引進最先進、最科學(xué)、最可行的安全管理手段來對企業(yè)生產(chǎn)進行有效的安全管理。例如:系統(tǒng)工程理論等。通過引進先進的安全管理方法來進行企業(yè)安全狀態(tài)的定性、定量的分析工作,并對其進行準(zhǔn)確的估算,明確結(jié)果,將安全生產(chǎn)管落到到實際生產(chǎn)工作中。
二、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的目標(biāo)
1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的制定
企業(yè)的安全管理目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實際情況進行制定,而不是照本宣科,照抄照搬。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須對所有工作人員的生命健康安全給予重視,將其安全管理工作放到第一位,并制度出符合實際的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,讓相關(guān)人員清楚的知道自己的責(zé)任。不僅如此,在制定安全管理目標(biāo)時,還應(yīng)該注重安全管理的可行性,這樣才可以確保安全管理目標(biāo)符合企業(yè)實際生產(chǎn)情況。
2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的內(nèi)容
不同行業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全管理內(nèi)容是有一定的差別的。雖然它們的具體內(nèi)容有所不同,但其核心內(nèi)容都是以企業(yè)安全生產(chǎn)管理為中心進行拓展的,所有的安全管理措施都是為了能夠有效的保證企業(yè)工作人員的生命安全,這樣是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的主要內(nèi)容。
三、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1、落實法人代表安全承諾制度
任何生產(chǎn)工作都必須保證工作人員的人身安全,企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人必須嚴(yán)格遵守國家和地方政府所制定的安全管理規(guī)章制度,并將其落實到實際的生產(chǎn)工作中,做好企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作,有效的避免安全事故的發(fā)生。同時,還要對企業(yè)內(nèi)部的安全保障條件進行定期嚴(yán)格的檢查,確保安全保障條件符合規(guī)定中的要求。
2、定期進行員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)該提前制定好下一年的安全生產(chǎn)計劃,這樣才可以確保未來一年中的安全管理可以按照計劃進行。在安全生產(chǎn)計劃中,應(yīng)該包括對全體工作人員的安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)計劃,通過定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),可以有效的提高工作人員的安全意識,同時也有利于安全生產(chǎn)計劃的實施。在安全培訓(xùn)工作中涉及到法律法規(guī)的內(nèi)容,可以通過考核的形式去對每一位員工的理解程度進行有效的把握。不僅如此,還應(yīng)該在實際的工作中對其安全培訓(xùn)效果進行驗證,如果實際的效果無法達到預(yù)期的要求,則需要進行重新培訓(xùn)。在企業(yè)的每一次安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)中,都應(yīng)該落實好簽到制度,這樣才可以更好的確保所有工作人員都能夠參與到安全教育培訓(xùn)中,讓每一位員工都養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣,加強工作人員的安全意識,將安全生產(chǎn)觀念刻入所有工作人員的腦海中。企業(yè)的高層人員還應(yīng)該以身作則,在實際工作中,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)計劃進行,避免安全事故的發(fā)生。安全教育是保證工作人員生命安全的一項重要內(nèi)容,為此,企業(yè)應(yīng)該分配有專門的安全教育的培訓(xùn)資金,培訓(xùn)資金投入的多少與企業(yè)安全生產(chǎn)的秩序有著非常大的關(guān)系,而且安全教育培訓(xùn)的投入資金應(yīng)該為安全培訓(xùn)專款專用,不可以將其挪用到其它項目上。不僅如此,企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不應(yīng)該只停留在文件的傳達、視頻的播放、教育培訓(xùn)課程上,理論上的知識固然重要,但是也應(yīng)該注重對實際的應(yīng)急能力的培訓(xùn),將安全事故應(yīng)急演練落實到實際的培訓(xùn)工作中,真真正正的提高員工的應(yīng)急能力。
3、定期進行企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
定期的安全生產(chǎn)檢查工作是提高生產(chǎn)安全的有效措施,所以,企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)該定時的對所有部門進行全方位、多層次的的安全檢查,如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)任何安全問題,都必須責(zé)令整改,并要求相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作,在確定整改后的安全符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以繼續(xù)進行生產(chǎn)工作,這樣才可以有效的保證生產(chǎn)工作的安全。與此同時,還應(yīng)該對作業(yè)現(xiàn)場進行科學(xué)有效的安全管理,例如:定期對機械設(shè)備進行檢修、落實危險事故安全負責(zé)制度等。安全檢查工作必須全面而又仔細,例如:檢查作業(yè)現(xiàn)場是否有明顯的安全標(biāo)志或者生產(chǎn)安全公告、檢查工作員工是否的生產(chǎn)工作是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范等。為了可以更有效的確保企業(yè)生產(chǎn)工作中的安全,還應(yīng)該定期的對工作人員的操作流程,操作技術(shù)進行考核,如果發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的行為應(yīng)該馬上給予糾正,將修正后的操作流程等內(nèi)容粘貼到作業(yè)現(xiàn)場,讓每一員工都可以進行自檢。必要時,還應(yīng)該安排相關(guān)人員進行作業(yè)現(xiàn)場的安全指揮、監(jiān)督工作。在每一次安全生產(chǎn)檢查后,還必須對總結(jié)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題,并在相關(guān)會議上進行公布,讓相關(guān)部門知道自己的不足之處,進入可以進行修正。除此之外,還應(yīng)該制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,這樣有利與安全事故發(fā)生時的這樣處理,最大限度的減少對工作人員的傷害,將損失降到最低。
四、結(jié)束語
總的來說,現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項非常重要的工作,它不僅關(guān)系到企業(yè)的長遠發(fā)展問題,還關(guān)系到工作人員的生命健康安全問題,所以企業(yè)的管理者必須對安全生產(chǎn)管理工作給予足夠的重視,有效保證企業(yè)的生產(chǎn)安全。
作者:孟祥飛 單位:遼寧省遼陽市宏偉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年,全區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的總體要求是:認真學(xué)習(xí)黨的十精神,全面貫徹落實國發(fā)[2011]40號文件、國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》和國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,進一步健全安全培訓(xùn)規(guī)章制度,加大安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查力度,深入開展以“三項崗位”人員、班組長和農(nóng)民工為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn),努力實現(xiàn)安全培訓(xùn)“四個100%”和“兩個明顯提高”,為促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。
一、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實國務(wù)院安委會《決定》。一是結(jié)合我區(qū)實際研究制定貫徹落實《決定》的具體措施,把工作任務(wù)分解到各辦事處和有關(guān)部門,把責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位,建立健全安全培訓(xùn)責(zé)任制和激勵約束機制。二是開展“安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的主題教育活動。結(jié)合宣傳貫徹國發(fā)[2011]40號文件、蘇政發(fā)[2012]112號文件精神,以“安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”為主題,利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等途徑,以及講座、研討、集中培訓(xùn)等方式,在全社會開展廣泛深入的安全培訓(xùn)宣傳教育活動,使《決定》精神深入人心。
二、加強量化考核,進一步深化“三項崗位”人員培訓(xùn)。一是強化“三項崗位”人員培訓(xùn)。各辦事處和區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)劃分,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)培送培。二是抓好安全生產(chǎn)事故單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。適時組織近三年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要負責(zé)人和安全管理人員進行再培訓(xùn),提高事故責(zé)任單位的安全生產(chǎn)管理水平。三是強化“三項崗位”人員培訓(xùn)的量化考核。按照國務(wù)院安委會《決定》要求,分片包干,爭取到2014年底提前實現(xiàn)4個100%的培訓(xùn)工作目標(biāo)。今年我局將把“三項崗位”人員培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)下達給各辦事處和區(qū)有關(guān)部門(培訓(xùn)目標(biāo)附后),年底結(jié)合全區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,對各辦事處和區(qū)有關(guān)部門安全培訓(xùn)任務(wù)完成情況進行檢查,量化考評并計入年終考核,不斷擴大我區(qū)“三項崗位”人員培訓(xùn)的覆蓋面,全面完成市局下達我區(qū)的年度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。
三、深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項督查。一是開展綜合性的安全培訓(xùn)專項督查。今年聯(lián)合區(qū)安委會成員單位組織一次全區(qū)安全培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查,形成合力,做到安全培訓(xùn)工作上下一盤棋,消除培訓(xùn)監(jiān)管真空,推進安全培訓(xùn)工作深入開展。二是強化日常性的安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查。各級要把安全培訓(xùn)列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫,以查促培,督促企業(yè)落實安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,對從業(yè)人員進行強制性全員安全培訓(xùn),做到全員持證上崗。堅持以執(zhí)法促培訓(xùn),將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入日常執(zhí)法檢要內(nèi)容,依法嚴(yán)肅查處企業(yè)“三項崗位”未持證上崗、職工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗等行為。三是明確安全培訓(xùn)督查的重點和對象。今年監(jiān)督檢查的重點是“三項崗位”人員持證上崗、班組長培訓(xùn)和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實情況,重點檢查中小企業(yè)和近三年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
四、圍繞安監(jiān)工作,督促抓好全員培訓(xùn)。一是做好安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作。配合省、市局重點做好安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。二是做好班組長和全員安全培訓(xùn)。各辦事處和區(qū)各有關(guān)部門要指導(dǎo)督促企業(yè)落實培訓(xùn)主體責(zé)任,認真開展全員安全培訓(xùn),確保到今年底所有班組長能得到一次輪訓(xùn)。
前些時候,我參加了由我國著名的安全專家、中國地質(zhì)大學(xué)*教授進行的安全知識專題培訓(xùn)。安全培訓(xùn)內(nèi)容豐富,系統(tǒng)介紹了國家安全生產(chǎn)法,先進的安全管理理念,并列舉了大量國內(nèi)外安全案例,作為一名安全員受到很大教育,感受很深。對自己的職責(zé)有了更深刻的理解和感悟。
通過*教授的安全知識培訓(xùn),對于安全生產(chǎn)有了更深的理解:為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法。安全生產(chǎn)管理,始終堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。靈活應(yīng)用安全管理的五種手段;督促,檢查,落實本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
對從業(yè)人員的要求:進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行四級安全教育,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
對本單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。對于新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要求從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
關(guān)鍵詞:新形勢;煤礦職工;安全培訓(xùn);探索
中圖分類號:TD7 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
煤礦作為高危行業(yè)之一,必須樹立“安全第一”的觀念,加強煤礦職工安全培訓(xùn),只有提升了職工安全生產(chǎn)意識與安全技術(shù)素質(zhì),才能保證煤礦正常運行和發(fā)展。近年來,煤礦事故頻發(fā),給煤礦生產(chǎn)經(jīng)營以及社會各界帶來深刻影響與教育,這就促使煤礦職工安全培訓(xùn)工作提升日程。
一、建立健全安全培訓(xùn)機制
制度保證是展開安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),要使安全培訓(xùn)工作落實,必須全面發(fā)揮正面機制和反面機制的綜合力量。
一方面,建立健全安全培訓(xùn)基本制度?,F(xiàn)階段,由于煤礦企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益的實現(xiàn),而忽視安全的重要性,使煤礦職工安全培訓(xùn)體制的缺失,造成許多安全事故的發(fā)生以及發(fā)生后沒有相應(yīng)的制度保障受害者的權(quán)益,這影響了煤礦企業(yè)的正常發(fā)展,所以,必須建立健全煤礦職工安全培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計劃,如《培訓(xùn)工作程序》、《培訓(xùn)管理實施細則》、《培訓(xùn)操作流程》等。同時建立安全培訓(xùn)機構(gòu),配備安全教育人員,以安全知識的傳授為基礎(chǔ),對煤礦工作人員進行安全教育和安全宣傳,提升煤礦工作人員的安全意識。再者,制定安全培訓(xùn)計劃。安全培訓(xùn)計劃的制定要符合煤礦企業(yè)的實際,以煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益與安全效益的雙實現(xiàn)為出發(fā)點,關(guān)注員工效益與企業(yè)效益相統(tǒng)一,把短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)結(jié)合,促進安全培訓(xùn)階段性與持續(xù)性進行,切實將安全培訓(xùn)深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中。
另一方面,激勵機制與約束機制并用。要良好的保證員工安全培訓(xùn)工作,必須要做到雙面保障。一是積極運用激勵機制,把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人安全培訓(xùn)作為衡量利益分配的重要指標(biāo),做到按勞分配,以培訓(xùn)――考試――上崗――待遇程序展開實際獎勵,以達到提升員工安全技能的目的。同時嚴(yán)格考核管理制度,以具體安全管理制度,制約煤礦企業(yè)員工的具體行為,實行權(quán)責(zé)分明制度,將責(zé)任落到個體員工身上,并對員工安全行為進行定期檢查,將檢查結(jié)果與個人利益掛鉤,以檢查結(jié)果為依據(jù),對員工進行安全教育落實,對出現(xiàn)安全問題的員工進行及時矯正。
二、煤礦職工安全培訓(xùn)“教育化”
近年來,煤礦事故發(fā)生頻繁,這給人以血的教訓(xùn),在煤礦職工安全培訓(xùn)中要真實有效的傳達安全重要性,必須以教育性的案例為支撐。首先,通過舉辦安全教育會展或是講述事故案例,使員工認識到安全的重要性,讓他們謹記危險來自于小行為,時刻關(guān)注自己的一舉一動。其次,加強安全法制教育,以相關(guān)法律對安全事故的責(zé)任追究,來加強員工對事后責(zé)任的認識,使其認識嚴(yán)格遵法、守法以及維護煤礦安全生產(chǎn)的重要性。最后,加強員工后備教育,以家庭教育、班組之間相互監(jiān)督的方式展開跟隨安全教育,發(fā)現(xiàn)情緒波動者要及時進行思想教育,以保證煤礦生產(chǎn)安全進行。
三、煤礦職工安全培訓(xùn)“理念化”
煤礦職工安全培訓(xùn)根本目的是保證煤礦企業(yè)的安全運行,而其主要借助人的力量來實現(xiàn),這就要求在煤礦職工安全培訓(xùn)中樹立以人為本的安全理念,指導(dǎo)人們的行為,只有人人具有“安全第一”“我要安全”的思想才能發(fā)揮自我安全能動性,在實際工作中做到安全生產(chǎn)。
首先,加強安全知識與技能的傳授。開設(shè)安全培訓(xùn)課程,加強安全知識的傳授,使煤礦員工意識到安全是生命健康的價值,從而形成生命高于一切的意識,并認識到安全權(quán)是人最基本的人權(quán)。同時,將煤礦基本安全知識以課堂教學(xué)的形式講述給員工,讓員工做筆記,動腦思考安全問題存在的可能性等,加強員工對安全理論知識的掌握,提高員工安全知識水平。其次,進行各層次人員安全素質(zhì)培訓(xùn),全面提升煤礦人員安全素質(zhì)。一方面,加強培訓(xùn)師資力量建設(shè),為煤礦安全培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。聘任現(xiàn)場實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員為兼職教師,彌補專職教師實踐經(jīng)驗不足,以傳授實際安全經(jīng)驗,同時加強專職教師實踐能力鍛煉,提升教師的實際經(jīng)驗。另一方面,加強員工安全素質(zhì)與技能培訓(xùn)。職工是安全生產(chǎn)的直接操作者,要通過及時有效的培訓(xùn)和教育使他們樹立正確的安全價值觀與人生觀,同時加強員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),只有具有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技能,安全操作生產(chǎn)機器,才能保障安全生產(chǎn)。
四、煤礦職工安全培訓(xùn)“實踐化”
煤礦職工安全培訓(xùn)“實踐化”一方面是指在進行培訓(xùn)時,關(guān)注到培訓(xùn)人員的實際操作安全性的培訓(xùn),一方面講煤礦職工安全培訓(xùn)要做到實際化。首先在培訓(xùn)過程中,創(chuàng)造一些條件讓培訓(xùn)人員加強安全實踐性訓(xùn)練,習(xí)得逃生或是避免事故危害的技術(shù),在實際操作中,正確運用機械設(shè)備運用原理,做到規(guī)范化操作,力圖避免操作過程中的任何錯誤,以精準(zhǔn)、細致的安全生產(chǎn)保障煤礦安全。再就是,安全培訓(xùn)工作的實際落實。實施教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材、考試時間、評分標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,在考核上把關(guān),形成管理部門、培訓(xùn)部門、考核部門以及用人部門相互監(jiān)督,相互促進的機制,保證各環(huán)節(jié)科學(xué)落實,促進安全培訓(xùn)工作科學(xué)化進行;在培訓(xùn)過程中規(guī)范教學(xué)檔案和學(xué)員檔案管理,各類資料要規(guī)范整齊,保存完整,對各項材料進行定期分析,為展開后期煤礦職工安全培訓(xùn)做好參照。
五、總結(jié)
近年來頻發(fā)的煤礦事故給人以血的教訓(xùn),使人們越來越認識到安全的重要性。加強煤礦安全培訓(xùn)工作是保證生命安全的需要,是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障,只有全面提升煤礦工作人員的安全意識、安全態(tài)度和安全技能,使煤礦企業(yè)樹立以人為本的安全理念,展開科學(xué)的安全培訓(xùn),將安全培訓(xùn)落實到煤礦生產(chǎn)的各個過程才能確保煤礦安全可持續(xù)的發(fā)展。同時,在煤礦職工安全培訓(xùn)具體工作中,必須以體制為保障,以調(diào)動培訓(xùn)人員的積極行為支撐,以實踐化的落實為根本,才能促進安全培訓(xùn)工作的全方位實施,從而保障生命健康,促進煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
參考文獻:
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建立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電指導(dǎo)員辦公室,聘請有管理經(jīng)驗和懂業(yè)務(wù)的人員為指導(dǎo)員,具體負責(zé)此項工作開展。
鎮(zhèn)將撥出一定的資金用于對村(專業(yè)合作社)在網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)方面的補助,以支持各村(專業(yè)合作社)對該項工作的重視和落實,原則上,養(yǎng)殖地塊每畝補助8元,種植地塊有農(nóng)電網(wǎng)的每
畝補助4元,無農(nóng)電網(wǎng)的每畝補助2元。
村(專業(yè)合作社)主要任務(wù):村(專業(yè)合作社)是所轄區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電的責(zé)任人,要根據(jù)各自的實際情況至少落實一名電工作為本村(專業(yè)合作社)養(yǎng)殖地塊和種植地塊安全用電服務(wù)電工。并根據(jù)各自實際情況對服務(wù)電工制訂好相應(yīng)的補貼政策、工作制度和考核制度,從經(jīng)濟和制度二方面保證此項工作的順利開展和落實。
指導(dǎo)員的主要任務(wù):對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全用電實行指導(dǎo)、督促、檢查、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)。
指導(dǎo)員要制定安排全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電計劃,對全鎮(zhèn)服務(wù)電工在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo),督促檢查服務(wù)電工開展正常性工作,做好比較規(guī)范的檔案工作,協(xié)調(diào)組織服務(wù)電工開展為民服務(wù)活動,分批次有重點地組織農(nóng)戶進行用電安全知識培訓(xùn)活動。
服務(wù)電工的主要任務(wù):對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)安全用電實行巡查、指導(dǎo)、服務(wù)、督促。
要對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施和安裝使用情況進行正常性的巡查,指導(dǎo)農(nóng)戶做好安全用電工作,一發(fā)現(xiàn)問題,及時指導(dǎo)農(nóng)戶進行整改,對于配合不好的農(nóng)戶要做好耐心細致的思想說服工作,盡量促使他們整改。大力開展安全用電方面的宣傳工作,積極組織好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶參加用電安全培訓(xùn)等活動,做好本服務(wù)區(qū)域內(nèi)用電農(nóng)戶的各項基本情況檔案工作,積極配合指導(dǎo)員的工作。
1細節(jié)入手,加強全員安全培訓(xùn)
一是建立組織機構(gòu),明確責(zé)任分工?;て髽I(yè)應(yīng)該下發(fā)全員安全教育培訓(xùn)工作實施方案,迅速成立全員安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門分工,落實了相關(guān)責(zé)任。二是及時啟動培訓(xùn),現(xiàn)場宣貫解讀。為增強培訓(xùn)的實效性,化工企業(yè)應(yīng)該及時召開教育培訓(xùn)啟動會,宣傳解讀培訓(xùn)實施方案,組織職(勞務(wù))工進行安全培訓(xùn)。三是建立教育臺賬,落實分層培訓(xùn)。化工企業(yè)應(yīng)該要建立安全教育專項臺賬,記載集中學(xué)習(xí)和分專業(yè)、分崗位培訓(xùn)情況。
2提高生產(chǎn)安全技術(shù),推進安全科技進步
新形勢下化工企業(yè)安全管理的關(guān)鍵在于要讓全體人員都掌握必要的安全技術(shù)和安全知識,能夠?qū)Π踩僮饕?guī)程和工作紀(jì)律予以自覺遵守,從內(nèi)心深處達到“我要安全”、“安全從我做起”、“我懂安全”。與此同時,要將各個生產(chǎn)階段的安全要求有針對性提出,另外,還要制定和下達季節(jié)性專項生產(chǎn)安全措施,如防臺風(fēng)、防暑、防雷、雨季施工等。除此之外,還應(yīng)該要加強安全投入,每年都要有計劃、有步驟地投入專項資金進行技術(shù)改造、安全改造,專款專用,從技術(shù)層面來確?;て髽I(yè)的設(shè)備設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)可靠、安全運行。
3嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,加大考核力度
新形勢下化工企業(yè)的安全管理是離不開各項規(guī)章制度的建立健全,而且即便制定了健全的安全管理規(guī)章制度,也需要認真貫徹執(zhí)行。在化工企業(yè)的生產(chǎn)管理中,要最大限度地避免出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象,對各種違章、違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,竭力避免出現(xiàn)各類安全事故。與此同時,化工企業(yè)的各個部門、各個崗位都需要制定出切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行一崗雙責(zé),要定時定期地對廣大員工開展相應(yīng)的生產(chǎn)安全教育,使之能夠?qū)ιa(chǎn)細節(jié)、安全生產(chǎn)流程予以明確掌握,還要清楚違規(guī)操作所可能導(dǎo)致的后果。與此同時,要嚴(yán)肅處理沒有按照相應(yīng)安全管理制度操作的人員,該降職就降職,該罰款就罰款,殺一儆百,以便能夠讓其他人員都明白嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度的重要性、責(zé)任性。
4重視安全管理人員的作用
在化工企業(yè)安全管理過程中,安全管理人員往往起到核心人物的作用,安全管理人員的能力大小、水平高低、個人修養(yǎng)都會對化工企業(yè)的安全管理造成較為重要的影響。從目前來看,國外安全管理人員都有豐富的專業(yè)知識儲備和長期的實踐工作經(jīng)驗,且是職業(yè)性的,能夠較好地推動整個企業(yè)安全管理的順利實施,這一點是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。與此同時,要對安全管理人員進行全方位、多層次地激勵。務(wù)必要為安全管理人員搭建事業(yè)成功的平臺,讓化工企業(yè)的發(fā)展和安全管理人員實現(xiàn)自我價值有機融合,倡導(dǎo)公正公平、團隊精神,建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍,釀造積極向上、催人奮進的單位文化。化工企業(yè)應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則來為安全管理人員建立完善各種激勵機制。
5培養(yǎng)全員安全管理意識
新形勢下化工企業(yè)的安全管理與每一位員工的安全管理意識息息相關(guān)。為了能夠培養(yǎng)他們的安全管理意識,需要讓他們意識到安全管理會對化工企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響;其次,要實施全員參與安全管理,要將安全管理轉(zhuǎn)化為每個員工的自覺行動,形成一種平等競爭、責(zé)利掛鉤的良好局面;為了能夠更好地實現(xiàn)化工企業(yè)的安全管理,還應(yīng)該要堅持開展全員管理安全,讓化工企業(yè)的全部部門、全部人員都關(guān)心安全、重視安全、以自己的行動來進行安全管理。眾所周知,安全事故會在化工企業(yè)的各個生產(chǎn)工序、各個生產(chǎn)部門發(fā)生,安全管理直接關(guān)系到化工企業(yè)的經(jīng)濟效益,而經(jīng)濟效益又與每個員工息息相關(guān),因此,安全管理不僅僅只是安全管理部門的責(zé)任,而更是化工企業(yè)的每個部門、每位員工的責(zé)任,只有這樣,才能夠?qū)崿F(xiàn)全過程安全管理、全方位安全管理。
6結(jié)語
一、我國目前建筑生產(chǎn)安全管理中存在的一些問題
1、建筑市場監(jiān)管不夠規(guī)范。有關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)很多,真正執(zhí)行起來的卻相對較少;企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理相對較多,但審批過后的進行動態(tài)跟蹤管理的卻很少,因而導(dǎo)致建筑市場上存在大量的違規(guī)行為,亟待監(jiān)管規(guī)范。如在招投標(biāo)過程中,部分建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo),將工程進行肢解,化整為零,甚至直接指定施工單位。部分投標(biāo)單位通過弄虛作假,違規(guī)操作,甚至通過低價中標(biāo)獲得工程,然而在施工過程中由于無法拿出足夠的經(jīng)費來購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及相關(guān)宣傳資料等,造成安全管理的資金投入不足,甚至完全沒有安全管理的經(jīng)費,安全管理基本缺失。在施工過程中,部分施工單位為追求利潤最大化,不嚴(yán)格按強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,甚至偷工減料,隨意壓縮合理工期,安全設(shè)施和勞動保護不到位,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患,帶來極大危害。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各方面的責(zé)任主體。有的施工單位將安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,安全責(zé)任制未落到實處。有的勘察設(shè)計單位不認真按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計,勘察設(shè)計深度不夠。有的監(jiān)理單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正、報告和反應(yīng)。從大量的建筑生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析中說明,違法違規(guī)行已為成為安全事故的重要隱患。如2011年湖北省張家界市武陵源區(qū)福苑皇家國際度假酒店建筑工地在澆筑地下大廳屋面時的坍塌事故,造成3人死亡,8人受傷,直接經(jīng)濟損失近500萬元。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認定,該事故純屬責(zé)任事故,存在很多違法違規(guī)的地方。造成事故發(fā)生的直接原因是地下室大跨度模板支架支承方案不合理,而施工方在支模方案專家論證沒有通過、建設(shè)主管部門及監(jiān)理方已下達停工通知的情況下,違規(guī)違章施工;間接原因是施工方安全管理制度執(zhí)行不到位,措施不得力,致使施工班組違規(guī)違章施工行為沒有得到有效制止;建設(shè)方違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定,在尚未取得施工許可證的情況下擅自開工,沒有對施工現(xiàn)場進行有效管理,在監(jiān)理單位已經(jīng)告知支模方案沒有通過專家論證的情況下,對施工單位違規(guī)違章施工行為制止不力;監(jiān)理方在明知支模方案沒有通過專家論證、施工單位仍在施工的情況下,雖采取了口頭和書面通知停工、告知建設(shè)單位兩個措施,但沒有及時報告建設(shè)主管部門;建設(shè)主管部門在知曉建設(shè)單位沒有取得施工許可證組織施工的情況下,任其無證施工達近三個月,區(qū)建設(shè)主管部門委派的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督組在實施監(jiān)督檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)了支模架存在問題,并下發(fā)了停工通知書,但跟蹤監(jiān)管不到位,沒有采取進一步有效措施制止施工單位違規(guī)違章施工行為的繼續(xù)發(fā)生。
3、安全教育培訓(xùn)滯后。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。其中大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”相對低的建筑行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)從業(yè)人員高達5000萬人,其中,80%以上為農(nóng)民工,為農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。這些農(nóng)民工放下鋤頭拿起磚刀,文化素質(zhì)偏低,安全生產(chǎn)技能缺乏,自我保護意識較差,工作時經(jīng)常違章作業(yè)。部分農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就直接上崗作業(yè),有的雖然進行了培訓(xùn),但缺乏針對性和有效性,甚至有些是流于形式,不能滿足施工安全的需要。
二、關(guān)于加強建筑生產(chǎn)安全管理的幾點建議
1、強化安全基礎(chǔ)管理,嚴(yán)格監(jiān)督,落實責(zé)任。2010年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,隨后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》。建筑相關(guān)企業(yè)作為建筑生產(chǎn)安全責(zé)任的主體,應(yīng)嚴(yán)格按照通知的規(guī)定,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,工程項目要有施工企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理負責(zé)人在施工現(xiàn)場帶班,與工人同時上班、同時下班,以便發(fā)現(xiàn)問題及時消除隱患、排除險情。對于重大的安全隱患,企業(yè)負責(zé)人要堅持在現(xiàn)場監(jiān)督整改,確保隱患的消除。同時,企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工作業(yè),推進建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,打牢安全管理基礎(chǔ)。另外,工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等責(zé)任主體也要認真履行各自的安全職責(zé),有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查,督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。
2、加強安全培訓(xùn)教育,提高建筑生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。建筑施工是危險作業(yè),要針對建筑生產(chǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低的情況,切實加強安全培訓(xùn)教育,加強對企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。同時加強對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,切實提高安全生產(chǎn)意識和技能。教育內(nèi)容要富有針對性,講求實效。培訓(xùn)方式要多種多樣,使受訓(xùn)人員易于接受。而且要形成制度,堅持不懈、切實可行地深人到第一線每一位建筑生產(chǎn)從業(yè)人員當(dāng)中,促進從“要我安全”到“我要安全”的意識改變,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。