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關鍵詞: 高職院校 學生教育管理 制度創(chuàng)新
高職教育于我國興起于上世紀九十年代,其前身多為普通??圃盒?。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求增加,高職院校的規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴大的態(tài)勢,在發(fā)展過程中相關工作者對高職院校學生的教育管理工作進行了大量有益的探索。
首先,各高職院校普遍認識到學生技能的培養(yǎng)對學生、學校及社會發(fā)展的重要性。為使學生更好地適應社會的發(fā)展,各院校加大對學生的技能培養(yǎng),結合實習單位、企業(yè)、實踐基地等校內(nèi)外機構,使之形成良好的學習態(tài)度并得以鞏固,以求更好地滿足社會需求,實現(xiàn)自我價值。其次,在對學生的管理工作中,以學生工作處為一級機構,管理學生的宏觀工作,以各系為二級機構,負責學生的日常教育管理工作。同時結合高職院校學生的特點及學校的管理目標,不斷規(guī)范學生的教育管理工作。如有的院校在學生的教育管理工作中,試引進公司管理中的民主集中制,對學生工作數(shù)量和質量進行量化管理,激發(fā)學生的主觀能動性。最后,在對學生的教育管理工作中,樹立以人為本、服務學生的理念。在完成學校培養(yǎng)目標的基礎上,尊重學生的個性發(fā)展,并對其進行合理的引導,以實現(xiàn)人性化的教育管理。
一、高職院校學生教育管理工作中存在的問題
近幾年來高職教育的不斷發(fā)展使各高職院校在學生教育管理工作中積累了大量經(jīng)驗,但由于各種因素的影響,目前各高職院校的學生教育管理工作中仍面臨不少難題。
1.教育管理工作的方向性缺失
經(jīng)濟發(fā)展對高等技能人才的需求使各高職院校充分認識到學生技能培養(yǎng)的重要性,對此肯定的同時,也應看到其不足之處。學生掌握專業(yè)知識技能只是其適應社會的條件之一,能否更好地順應社會發(fā)展要求,實現(xiàn)自我價值,還取決于學生的學習能力及人生觀、價值觀如何。而目前,各高職院校日益重視培養(yǎng)學生專業(yè)知識技能,實現(xiàn)高職教育培養(yǎng)高技能應用型人才目標的同時,忽視了對學生的人文教育。在學習目標上,高職院校學生的學習目標普遍較單一,因受到來自本碩博學生的壓力,高職院校學生的就業(yè)壓力較大,學習目標亦多為實現(xiàn)就業(yè)。學習動力的單一使其學習態(tài)度不夠端正,學習能力不強,容易滿足自身專業(yè)知識的學習,而輕視其他知識的學習,致使文化素質不高。在個性心理品質方面,與普遍高等院校的學生相比而言,高職院校學生缺乏對社會的責任感和堅強的意志。遇到工作及學習中的困難時,容易自卑、失落,不能以正確的心態(tài)面對并加以克服。
2.相關工作的師資力量建設薄弱
培養(yǎng)高技能應用型人才是高職教育的培養(yǎng)目標,對此,一些高職院校對學生的教育管理工作在思想上不夠重視,尤其是對于學生在實習單位、企業(yè)等校外環(huán)節(jié)的教育管理,認為學生的教育管理工作是一項軟指標,與學校的建設發(fā)展關系不大,從而沒有給予思想上的足夠重視,進而影響到實際的教育管理工作,將學校發(fā)展重點放在教學師資的強化上,將教育管理的師資隊伍建設置于次要地位,使得這一環(huán)節(jié)的師資力量較為薄弱。在高職院校學生教育管理師資力量相對消弱的同時,學校規(guī)模不斷擴大,學生數(shù)量不斷增多,加之高職院校的學工教師日常事務性工作繁重,更凸顯出學生教育管理工作環(huán)節(jié)的薄弱。除高職學工隊伍數(shù)量上的不足外,其專業(yè)化程度亦不高。雖然大多教師為高學歷,但缺乏對思想教育、心理學、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導等學生教育管理工作的專業(yè)知識,致使很多教師難以應付學生管理工作中遇到的復雜問題,加之職務晉升、社會地位、待遇收入等實際問題,大多學工教師不能安心于學生教育管理工作。各種因素的結合大大削弱了高職院校學生教育管理工作的師資力量。
二、強化高職院校學生教育管理工作的對策
高職院校的學生教育管理工作與普遍高校的學生教育管理工作存在一定的共性,應從培養(yǎng)社會主義建設者這一高度出發(fā),結合各高職院校的管理目標,尊重高職院校的學生個性,遵循教育的發(fā)展規(guī)律,做好高職院校學生的教育管理工作。
1.全方面、多層次加強學生的教育管理
經(jīng)濟的發(fā)展,信息社會的到來,使學校的教育管理工作不僅局限在一墻之園,而且擴大至各單位、企業(yè),乃至整個社會,尤其是高職院校,需結合經(jīng)濟發(fā)展的需要,以就業(yè)為指導全方面、多層次加強對學生的教育管理工作。在學校的教育工作中,在鞏固學生專業(yè)知識技能的同時,還要培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng),結合學生的個性特征,有針對性地開展教育工作,提升事業(yè)追求,增強對社會的責任感,樹立正確的價值觀、人生觀和學習態(tài)度,以使其不斷適應社會的發(fā)展變化。除學校的教育工作外,還應結合企業(yè)、社會等校外組織,培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng);通過學習企業(yè)的文化,增強學生的團隊合作意識;通過了解企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展史,增強克服困難的意志,形成正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)度。
2.重視教育管理隊伍的建設
政治路線確定以后,干部就是決定的因素,建設一支精干高效的高等教育隊伍,是高等教育事業(yè)發(fā)展的關鍵所在。[1]針對高職院校學生教育管理工作中存在的問題,建立起學工隊伍的任職、培養(yǎng)、管理多位一體的體制。在教師隊伍上,以專職為主、兼職為輔,建立針對學工隊伍的待遇、晉升、賞罰等管理制度,創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間,為學生教育管理工作發(fā)展一批“懂技術、善育人、上得去、留得住”的學工隊伍。
三、結語
高職院校學生教育管理工作有其自身特點,其現(xiàn)狀及存在問題需要教育部門及各高職院校引起高度重視,并針對實際情況思考對策。只有重視教育管理隊伍建設,才能提升管理水平,這是解決高職生教育管理缺失的有效途徑。[2]
參考文獻:
(一)缺乏統(tǒng)一管理機制,資源浪費時有發(fā)生
現(xiàn)階段我國大部分高校對固定資產(chǎn)配置上主要采用投資計劃的方式進行投入,資產(chǎn)管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式,高校各部門缺少對固定資產(chǎn)的效益性的評估,導致高校固定資產(chǎn)存在重復購置,閑置現(xiàn)象嚴重等情況,固定資產(chǎn)使用效益低下。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不完善,資產(chǎn)流失
根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應,并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則,樹立法人資產(chǎn)形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念,以促進高校資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產(chǎn)并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案,對已不能使用的資產(chǎn)沒有按要求進行處置;接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn),或賬外流動,或沒有入賬或入賬手續(xù)不規(guī)范,造成賬實不符;對轉為經(jīng)營性的固定資產(chǎn),缺乏評估,沒有按《暫行辦法》進行有關資產(chǎn)的申報、審批、轉移手續(xù),責權利不明確,國有資產(chǎn)增值保值功能較差,資產(chǎn)的流失嚴重。
(三)缺乏資金使用效益評價的體系,資產(chǎn)使用效益低
目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系,財務部門,資產(chǎn)管理部門,使用部門均以方便管理,簡化程序為出發(fā)點,缺少統(tǒng)籌兼顧,調配使用觀念。財務部門重視經(jīng)費的收支平衡及年度資產(chǎn)的投資計劃,資產(chǎn)管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮,夸大需求,造成資產(chǎn)的重復購置。經(jīng)調查,部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行,尤其是實驗室利用率極低,使用效益低下。
(四)會計核算不合理,固定資產(chǎn)價值虛高
目前高校按收付實現(xiàn)制進行會計核算,固定資產(chǎn)投入一次性費用化,影響了高校生均培養(yǎng)成本計算的均衡性;因為對固定資產(chǎn)不進行計提折舊,無法反映固定資產(chǎn)使用過程的損耗,無法實現(xiàn)成本補償機制及成本考核機制。固定資產(chǎn)會計科目賬面價值除報損報廢外,數(shù)據(jù)一直不變,賬面價值與實際價值相背離,從而導致虛增凈資產(chǎn)。
(五)固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性差
每年度的國有資產(chǎn)情況上報,清產(chǎn)核資專項檢查工作,由于財政部與教育部分類不一致,財務部門與資產(chǎn)管理部門分別執(zhí)行財政部和教育部標準,存在資產(chǎn)分類轉換的問題,給財務管理與資產(chǎn)管理的實際核對工作帶來一系列困難,部委之間,高校之間數(shù)據(jù)可比性低。
二、新高等學校財務制度對固定資產(chǎn)管理協(xié)同的要求:
新修訂的《高等學校財務制度》(以下簡稱新制度)針對高校的特點著重突出財務管理的轉變,對固定資產(chǎn)管理與財務管理的協(xié)同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下:
(一)明確高等學校財務與資產(chǎn)管理任務
合理編制預算,有效執(zhí)行預算,準確進行決算,嚴格遵守預決算程序,實施對高校資金績效評價,是高校財務管理的首要任務;合理配置及有效利用國有資產(chǎn),保證國有資產(chǎn)的保值增值,是新的高校財務制度賦予了固定資產(chǎn)管理的新內(nèi)容。用財務管理的手段實施加強對高校經(jīng)濟活動包括高校固定資產(chǎn)管理活動的控制和監(jiān)督,是新高校財務制度與國有資產(chǎn)管理辦法的協(xié)同體現(xiàn)。
(二)明確資產(chǎn)范圍,提高了固定資產(chǎn)價值標準
新制度明確列明了了國有資產(chǎn)不但包括固定資產(chǎn),流動資產(chǎn)也包括在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等,改變了人們狹隘的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)單位價值標準:一般設備單由500元提高到1000元以上(其中:專用設備單位價值提高至1500元以上)。固定資產(chǎn)其中三類別由舊規(guī)則;一般設備;文物和陳列品,圖書及其他固定資產(chǎn)”對應了新規(guī)則三類別:通用設備;文物陳列品圖書檔案;家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規(guī)定,對高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務管理工作的信息化和規(guī)范化提供了明晰的對應關系,以價值手段加強對實物固定資產(chǎn)的分類管理,務求賬實相符。
(三)引入權責發(fā)生制原則,樹立成本核算觀念
舊高等學校會計制度一般采用收付實現(xiàn)制會計核算原則,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折舊。新制度引入權責發(fā)生制原則,要求高校計提固定資產(chǎn)折舊,但不考慮殘值,固定資產(chǎn)折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產(chǎn),可以繼續(xù)使用的,規(guī)范管理。新制度的這一原則,提高了高校生均培養(yǎng)成本核算均衡性,為建立資金效益評價體系夯實了基礎。
(四)明確高校固定資產(chǎn)管理任務
新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產(chǎn)管理機構,完善資產(chǎn)管理辦法,加強資產(chǎn)管理。由此對應了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的中有關“行政事業(yè)單位必須結合實際情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法”的有關規(guī)定。目前很多高校缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)管理條塊分割,缺乏協(xié)同。以廣東某高職院校為例:固定資產(chǎn)總價值近14億元,設備儀器由國資處管理,房屋構筑物及家具由產(chǎn)業(yè)處管理,圖書由圖書館管理,財政部要求固定資產(chǎn)年報表或產(chǎn)權登記工作或清產(chǎn)核資專項檢查工作,均耗費了大量的人力物力,仍然無法準確核實資產(chǎn)數(shù)據(jù)。新制度明確了高等學校必須建立資產(chǎn)管理機構,完善資產(chǎn)管理辦法,將大大改變清產(chǎn)核資年年清,年年不清的管理現(xiàn)狀。
(五)建立資產(chǎn)共享共用制度,盤活資產(chǎn)
高等學校應當按照國家有關規(guī)定,建立健全資產(chǎn)管理制度,加強資產(chǎn)管理,保障事業(yè)發(fā)展需要的前提下,建立資產(chǎn)共享、共用制度,在非營利性基礎上盤活資產(chǎn),提高固守資產(chǎn)周轉率及使用率,以促進資產(chǎn)的更新?lián)Q代。
三、新制度對高校財務與固定資產(chǎn)協(xié)同管理的影響。
新制度對固定資產(chǎn)管理及財務管理的新規(guī)定新變化,基本改變了高校固定資產(chǎn)管理中因缺乏與財務管理協(xié)同而存在上述管理問題,其意義具體表現(xiàn)在:
(一)將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程
隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化,財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估,新《制度》在高校財務核算中引入權責發(fā)生制會計核算原則。舊制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊,直到資產(chǎn)報廢,賬面價值對應固定基金,仍是歷史成本,不能反映固定資產(chǎn)真實的價值。新規(guī)則引入固定資產(chǎn)計提折舊概念,明確了高校的教育補償機制,反映資產(chǎn)的真實價值。各高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,按輕重緩急的購置原則,使固定資產(chǎn)更好地服務于行政、教學、科研活動,強化成本核算。
(二)強調了固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求,搞高數(shù)據(jù)質量
新制度對固定資產(chǎn)新的分類滿足了資產(chǎn)管理要求:微觀上有利于高校固定資產(chǎn)管理部門和財務部門進行固定資產(chǎn)的賬實(卡)對應、會計核算更具關聯(lián)性和針對性;同時也有利于固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作有序真實地開展,保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間,各部委之間對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行跨部門跨系統(tǒng)引用,實現(xiàn)指標口徑及指標范圍等方面相互印證,增加固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性,提高宏觀數(shù)據(jù)質量基礎。
(三)提高信息化管理水平,突顯財務與實物管理協(xié)同效益
新制度要求資源共享、共用,這就要求各高校建立資產(chǎn)共享平臺,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術,將固定資產(chǎn)實物信息公開化、透明化。在高校內(nèi)部,高校之間,高校與社會之間,由使用者登錄這一固定資產(chǎn)共享平臺了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況,讓需求方結合工作需要,通過交換使用方式或免費申請使用,或付費使用,這樣整個教育系統(tǒng),學校之間,部門及院系之間資產(chǎn)就可以流動起來,既保證了正常使用,又節(jié)省了資金,同時也提高了固定資產(chǎn)的周轉率和使用效率,突顯資產(chǎn)的財務管理與實物管理協(xié)同效益。
(四)高校實行二級公益屬性分類,規(guī)避了高校投資的風險性
高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上,其后勤工作社會化從未間斷,自身具有一定的創(chuàng)收能力,即非營利性與營利性并存,新制度允許高校在保證教育事業(yè)發(fā)展的基礎上其存在一定的盤活產(chǎn)業(yè)活動,但必須加強管理。新制度規(guī)定,高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資,以確保財政資金,高校經(jīng)費專款專用運用于教學和科研上。嚴格對外投資及經(jīng)營活動管理,明確規(guī)定教育與經(jīng)營分開,確保了高校教學的公益性、社會性,提高高校財務風險管理水平。
(五)突出了財務管理對實物管理監(jiān)督的重要性
關鍵詞:高等院校;教育教學管理執(zhí)行力;要素;提升策略
一、何謂高等院校教育教學管理執(zhí)行力
《現(xiàn)代漢語詞典》對于執(zhí)行力一詞的定義是:實施;實行(政策、法律、計劃、命令、判決中規(guī)定的事項)。具體到教育教學的管理領域,執(zhí)行力就是指高等院校的教育教學管理人員貫徹落實教育管理規(guī)范和管理目標等工作方針決策的實踐能力。換言之,高等院校教育教學管理執(zhí)行力就是將教育教學管理工作落到實處的工作能力。
從我國高校的管理現(xiàn)狀來看,目前大部分高校的管理方式仍然比較粗放,如:管理中有章不循、抓而不緊的現(xiàn)象比較普遍;管的多,引導和指導的少;一事一議、臨時突擊應付的多,總體規(guī)劃的少……造成這些問題的原因,既與管理者的理念和認識有關,也與具體的操作方法手段有關,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是管理制度不嚴謹,未經(jīng)認真論證就倉促出臺,缺少針對性和可行性,遇到實際問題就朝令夕改,喪失了學校管理層的公信力;二是執(zhí)行過程繁瑣、流程混亂,制度之間不統(tǒng)一,領導職責界定不清,互相扯皮,導致教師無所適從;三是執(zhí)行不能始終如一,虎頭蛇尾,檢查工作前緊后松,缺乏有效的監(jiān)督,檢查結果得不到落實,等等。這些問題直接導致教育教學管理執(zhí)行力在根本上無法高效率地實施。
現(xiàn)代管理學中指出,一個成功的組織,在30%的程度上依靠正確的戰(zhàn)略,另外的70%則是要靠正確的執(zhí)行,由此可見,執(zhí)行力是核心競爭力,科學、高效、穩(wěn)定的執(zhí)行力,對于創(chuàng)新高校教育教學管理,豐富高校教育教學理論具有重要的戰(zhàn)略意義。如何提升教育教學管理的執(zhí)行力,已經(jīng)成為當今高等院校發(fā)展和建設中貫穿始終的重要課題。
二、高等院校教育教學管理執(zhí)行力的構成要素
(一)管理制度的科學完善。教育教學管理的執(zhí)行力是建立在教育教學管理制度之上、有效進行管理工作的先決條件??茖W完善的管理制度可以有效地管理教育教學工作,規(guī)范師生的個人行為,形成管理層面上整體積極向上的合力,從而保障教育教學管理目標的實現(xiàn)。高校教育教學的管理項目多,涉及領域廣,承擔責任大,為了保證高校管理系統(tǒng)能高效、有序、穩(wěn)定、規(guī)范地運行,教育教學管理制度的建立必須遵循科學、規(guī)范、系統(tǒng)、可行、可持續(xù)、創(chuàng)造性等基本原則,包括完善的執(zhí)行機制和激勵機制,靈活的監(jiān)測制度和反饋制度,教育教學質量評估體系和管理環(huán)節(jié)控制體系等。
(二)管理模式的行之有效。以科學完善的管理體制為基
礎,高校應建立行之有效的教育教學管理模式,以此確保管理功能的順利執(zhí)行。從管理學視角來說,高度集權的剛性管理模式更多地強調制度化,可以使管理者實現(xiàn)扁平化溝通,但相對而言易造成管理人員之間的責權分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化,這種管理模式可以充分地發(fā)揮管理者的主觀能動性,但可能會削弱管理的約束力。落實到教育教學的管理實踐工作中,筆者認為,我們應將剛性管理與柔性管理這兩種模式有機地結合起來,形成一套行之有效的管理模式,從而促進執(zhí)行力的有效實施,最終實現(xiàn)管理目標。
(三)高素質的管理人員。教育教學管理工作是對教學資源進行整合、優(yōu)化、協(xié)調的重要手段和途徑。在教育教學管理工作的整個流程中,管理者始終扮演著“在最前沿沖鋒陷陣的中流砥柱,在機制調節(jié)中溝通協(xié)調的互通橋梁”這樣看似矛盾卻又完美契合的角色。由此可見,在教學實踐中,管理人員必須既具有能協(xié)調各教學職能部門、院系間、師生間的紛繁復雜關系的能力,又具有能在具體工作中充分發(fā)揮個人主觀能動性的創(chuàng)新能力,從而使執(zhí)行力得到最大的發(fā)揮。
(四)優(yōu)秀的管理文化。教育教學管理工作是由管理者團隊共同開展和承擔的,要建立良好的執(zhí)行力,要求管理團隊必須具有共同的愿景才得以實施,包括:共同的教育教學管理目標、管理理念、工作方式以及相互承擔的團隊協(xié)作精神。由高素質的管理者抱持一致愿景結成的群體所創(chuàng)造的團隊精神和管理文化,可以促使管理者們共同做好各部門、各崗位之間的協(xié)調工作,嚴格執(zhí)行教育教學管理制度,保證管理工作高效有序地進行,提高管理效率,營造有利于執(zhí)行力最優(yōu)化發(fā)揮的工作氛圍,形成良好的管理文化以及執(zhí)行力文化。
三、提升高等院校教育教學管理執(zhí)行力的途徑措施
(一)樹立人本管理理念。教育教學的管理執(zhí)行說到底就是貫徹落實上級管理部門的方針政策、規(guī)章制度,以期最終達到管理目標的過程。它是管理者與被管理者之間就教育教學管理目標手段所做出的相互協(xié)調、相互適應的互動過程。只有得到學校內(nèi)部的普遍認同,管理雙方在認識上達成共識,管理才有意義可言。因此,在認知層面上,管理者要更新以往的陳舊觀念,樹立與時俱進、以人為本的管理理念;在實踐層面上,對于管理制度的設計、落實中,管理者要以人(教育主客體)為中心,反映人的需要,保證人的權利。從根本上更新價值觀念、思維方式和行為習慣,形成良好的學校風氣,為師生營造自由奔放的學術氛圍,調動師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性,把謀求人的全面自由發(fā)展作為最終極的管理目標,從而促進管理雙方的理解和合作,有效地提升管理執(zhí)行力。
(二)建立科學管理制度。(1)注重宏觀策劃,強化目標管理。計劃是執(zhí)行的前提,沒有計劃,或者說沒有一個好的計劃就不可能有好的執(zhí)行力。執(zhí)行任何任務都要制訂計劃,并確保計劃目標清晰,可量化、可度量、可考核、可檢查,分清各項任務的輕、重、緩、急,抓住關鍵性問題進行實施,不能因瑣碎小事而影響了應該做的重要工作。在學校管理工作中,管理決策應從系統(tǒng)宏觀的角度出發(fā),在教育教學管理工作的整體思路上加強設計理念,強化目標管理工作。(2)規(guī)范制度、流程,強化節(jié)點控制。首先要充實和完善所有規(guī)范性、程序性和操作性的制度,在原則性上對各項管理工作的根本宗旨、任務目標、管理體制等進行規(guī)定,并在階段時間內(nèi)對源文件進行匯編、調整和補充。其次,將可能影響教育教學質量的環(huán)節(jié)和因素納入到強化管理的范圍內(nèi),具體可以從以下幾個方面入手:(一)在每學期的各個階段(如學期初、學期中和學期末)階段性工作通知,提醒各教學部門按照計劃組織工作,做好重點工作的節(jié)點管理;(二)各教學部門應定期召開會議,總結歸納前一階段的工作進行,及時解決教育教學管理工程中出現(xiàn)的各種問題,并部署隨后的工作任務;(三)對教育教學實踐和改革工作中的重點、難點問題要及時進行探討、指導與技術支持,以點帶面,推動整體的建設。(3)開展業(yè)務考核,注重數(shù)據(jù)分析。管理部門應秉承著“三有利”的原則,對管理人員開展質量分析和評價等業(yè)務考核工作,將管理目標、管理過程有機結合,實現(xiàn)全面、全程的質量管理體系。具體可以從以下幾個方面入手:(一)定期收集高校各級別、各部門的科研教學成果,采集各類教學管理數(shù)據(jù)狀態(tài),全面分析,挖掘問題,確定下一步的努力方向;(二)定期對學校的目標任務和狀態(tài)指標進行總結交流,通過比較探索缺憾,發(fā)現(xiàn)問題修正策略,目的亦是明確未來的努力方向,在此基礎上開展年終評價總結工作,評價結果與個人績效掛鉤,制定相應的激勵政策,獎勵優(yōu)秀的部門及工作者;(三)對教育教學管理人員按崗位進行考核評價,采取量化和定性評價法,結合日常工作面貌、團隊合作精神和工作突出業(yè)績等表彰優(yōu)秀工作者。(4)規(guī)范執(zhí)行過程,加強執(zhí)行管理。通過以上具體的思路和措施,我們可以基本制定科學穩(wěn)定的管理制度,但制度的執(zhí)行需要管理人員有計劃的組織和安排,需要做好充足的準備工作,才能保證執(zhí)行工作落到實處。我們需要考慮的是:(一)在執(zhí)行動員這一重要步驟做好宣傳工作,對師生進行認真詳細的政策解釋,使其對制度了解并接受認可,使政策從根本上獲得支持;(二)在執(zhí)行方法和手段上要恰當,不能違反法律規(guī)定,不能采用不合法的強制手段,要以思想教育為主、文化宣傳為輔,與師生達成共識;(三)在執(zhí)行監(jiān)督中,要建立有效的監(jiān)督機制,構建信息反饋平臺,對制度執(zhí)行中存在的問題進行探討和糾正,對制度的合理性和有效性進行評估。這些工作對于管理制度的完善是有利的,對提高執(zhí)行力具有重要作用。
(三)建立優(yōu)秀管理團隊。教育教學管理者是執(zhí)行力得以實施和體現(xiàn)的主體,因此對管理者和管理團隊的素質要求也相應嚴格。首先,管理人員要有較高的思想政治修養(yǎng),不斷學習,掌握現(xiàn)代教育教學管理知識和方法手段;此外要有高度的責任心,濃厚的團隊意識,這是執(zhí)行力得以實現(xiàn)的基礎;第三要有較強的決策認知能力和創(chuàng)新能力,這是衡量管理團隊是否具有核心競爭力的重要標志。建立一支專業(yè)化、科學化、綜合能力強的高素質管理團隊,可以增強管理者對制度精神和內(nèi)涵理解的深入性,直接提升高校管理的執(zhí)行力。
四、結語
綜上所述,高等院校教育教學管理執(zhí)行力的提升,要轉變觀念,提高認識,制定科學有效的管理制度并組織高素質的管理團隊,同時要配合合理的激勵機制,使得管理政策的執(zhí)行落實得到上下一致的認可和接受。從多方面、多層次、多角度入手,采取恰當合理的辦法,使高等院校教學管理的執(zhí)行力得以徹底提高。
參考文獻:
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(一)教學管理制度局限于“管”而非“教”
傳統(tǒng)的教學管理制度以管理者為中心,新建本科院校的教學管理制度尚未完全跳出傳統(tǒng)的理念框架。目前,新建本科院校教學管理制度中,缺乏真正的“以人為本,以教學為中心”的理念。首先,教學管理者從始至終主導著教學計劃,學生不僅未能真正參與其中,也未能夠了解和掌握目標教育。其次,教學管理制度重心在于約束與懲罰,過分強調學生應該遵守紀律與履行義務,忽略學生所擁有的權利與自由。最后,教學管理者缺乏對教師創(chuàng)新性教育的引導以及對學生的個性化發(fā)展教學服務,在一定程度上阻礙了教學質量、素質教育和人才的培養(yǎng)。
(二)教學管理缺乏規(guī)范性與靈活性
教學管理需要完善的管理條例和規(guī)章制度作支撐,教學管理的規(guī)范化和教學管理體系的完善是新建本科院校教學管理中應該注重的。目前,許多高校教學管理人員的整體素質存在一些缺陷,如教學觀念和教學意識有待提高,缺乏服務意識和對學校現(xiàn)有教學管理制度的全面了解等。還有一些教學人員因繁雜管理事務纏身而忽視對新知識的學習和掌握。另外,在傳統(tǒng)的本科院校管理方面的影響下,新建本科院校的教學管理權力基本集中在教務處或教務中心。這種管理模式在某種程度上架空了院系管理者和工作人員的自主決策的權力,致使一些教學管理的工作人員很難參與到教學管理的基本建設工作中。
(三)教學管理理念難以對接社會需求
隨著科技、社會經(jīng)濟發(fā)展,企業(yè)對人才的要求不斷提高。但是,學校的教學管理理念沒有跟上社會的發(fā)展,存在不少問題。具體來說,有以下幾點。一是目前某些高校的專業(yè)教學與社會需求存在較大差距,專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容與人才培養(yǎng)模式都存在滯后性,難以滿足基于科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的市場需要。二是偏重書本知識,忽視實踐,僅僅局限于追求學歷文憑已經(jīng)不能滿足實際社會需求。三是傳統(tǒng)的教學理念和相對落后的教學手段不適應當今信息化社會的發(fā)展,也不能培養(yǎng)出綜合型、創(chuàng)新型和高素質的適應現(xiàn)代化信息社會的人才。
二、新建本科院校教學管理制度的改革方向
(一)落實“以人為本,以教學為中心”的工作理念
新建本科院校的各項工作應該堅持“以人為本,以教學為中心”的工作理念,并將這種工作理念真正落實到每一項的工作中,實現(xiàn)真正意義上的服務性教學。因此,新建高校要從兩個方面著手建立健全服務型的教學管理制度。第一,建立全面的教育教學溝通體系。教學管理制度要從以管理者為中心轉移到以教學為中心,實現(xiàn)學生與管理者之間的關系公平性,教師與管理者之間的平等性。建立相關的教學管理制度,使學生真正參與到教學全面計劃。同時,學校要綜合考慮當今社會的人才市場現(xiàn)狀和企業(yè)實際需求采取相應措施,搭建起學校、企業(yè)以及學生之間的多向溝通橋梁。第二,加強對學生的專業(yè)指導。學分制是當今高校慣用的教學模式,因此有必要引導和鼓勵創(chuàng)新性教學,加強對學生的專業(yè)指導。針對學生的專業(yè)選擇、學習方法以及實踐能力等多方面開展對學生的專業(yè)性、深入性指導,促進學生對自己專業(yè)培養(yǎng)計劃的建立。此外,建立教學信息資源服務平臺和教學資源共享平臺,既可以讓學生了解到自己的專業(yè)學習方向,也可以讓學生自由接觸和學習到自己感興趣的教學資源。
(二)提高教學制度的規(guī)范性和靈活性
新建本科院校要跳出傳統(tǒng)高校的管理體制,建立適合自身發(fā)展的內(nèi)部管理體制。一方面,提高管理人員的整體素質,注意對教學管理人員業(yè)務素質的培訓和指導。各級教學管理人員還要在教學管理過程中,增強服務意識,實現(xiàn)規(guī)范化教學,做好服務工作。另一方面,建立健全教學管理體系和教學管理崗位,適度降低教學管理中心,既防止教學管理過程中的權力集中又要防止權力架空,應賦予院系對教學基本建設工作的管理和自由決策一定權力,確保對人才的直接培養(yǎng)職能的實現(xiàn)。
(三)培養(yǎng)適應社會需要的人才
高校教學管理改革應適應社會發(fā)展潮流。新建高校必須密切關注就業(yè)市場,注重企業(yè)對人才的需求變化,適應實際社會需要。同時,新建高校教學管理制度的改革要從轉變教育教學思想和觀念入手,在現(xiàn)代化、科技化的本科教育背景下確立人才培養(yǎng)的定位方向;推進教學管理制度的改革,建立健全相關管理制度,始終堅持“以人為本,以教學為中心”的理念;實現(xiàn)教學管理制度的深化改革,與時俱進,創(chuàng)新專業(yè)結構體系,提高教學質量,將管理理念更好地融入教學過程中,培養(yǎng)出適應社會需要的高素質人才。
三、總結
成人教育對培養(yǎng)應用型專業(yè)人才及終身學習體制的建設具有重要意義,近年來,隨著社會的經(jīng)濟的高速發(fā)展,成人教育受到了全社會的廣泛關注,有著極大地發(fā)展空間及良好的發(fā)展前景。相對于傳統(tǒng)教育模式來說,成功人教育有著自身的特點,其教育的主要目的是為了能夠進一步提升成年學生綜合素養(yǎng),增強他們的專業(yè)實踐能力,為他們能夠接受高質量、系統(tǒng)化的高等教育提供良好平臺。并且,許多成年學生已經(jīng)有了穩(wěn)定的工作,屬于在職期間的學習,這會讓他們存在許多方面的限制條件,要克服各種各樣的困難,也可以說,成年學生的學習與工作之間存在著無法避免的天然沖突。因此,對于成人教育模式來說,應緊密貼合他們的實際需求,樹立開放性的管理理念,并要加強教育內(nèi)容的針對性與實用性,要做到積極創(chuàng)新、緊跟社會發(fā)展步伐,這樣才能更好的適應新時期教育教學管理需求,才能促使成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
1.新時期開放教育教學管理模式概述
開放性教育教學管理的基礎理論,由二十世紀六十年代美國杰出的教學專家科恩所提出。他在《課堂探討模型與開放教學模型》當中首次提出了有關創(chuàng)建開放化教育模式來增強課堂教學效果、提高學生知識綜合水平的大膽想法。開放化的教育模式中主要涵蓋了人本主義教育觀念、建構主義教育觀念以及元認知教育觀念等多個部分,內(nèi)容豐富、范圍較廣。詳細的說,所謂的開放性教育模式,實際上就是要突破過去課堂教學中的保守性與呆板化的限制,轉變教師主導課堂的形式,從而讓課堂成為開放化的理想場所。在實際教學當中,教師與學生之間確保能夠彼此平等,讓學生不再受到教師話語霸權的牽制,為學生提供更大的自主發(fā)揮空間,以此來激發(fā)他們的創(chuàng)造力與想象力,最終促使學生學習效率的提升,獲得良好的學習效果。
2.成人教育教學管理模式中存在的主要問題
2.1管理制度不夠靈活
管理制度過于死板僵硬、不夠靈活。成人教育當前的教學管理制度,與普通高校的基本相同,無論是學年體制、學生管理,還是成績測評、畢業(yè)制度等采取的遵循的都是普通高校的規(guī)章制度。與普通高校相比,成人教育的受教對象、教學目標、教學重點等都有著自身的特點,普通高校中的有關管理制度并不適用于成人教育,會使其在實際教育教學管理中,產(chǎn)生一系列的問題。就比如普通高校中的學年制度,對于已經(jīng)參加工作的成年學生來說,他們不像普通大學生課余時間較多,并且不需要考慮過去生存方面的問題,可成年人不僅要面對工作,同時還要照顧家庭,他們需要的是更加靈活的聽講時間與學年制度。成人教育的主要目的是為了幫助成年學生在他們現(xiàn)有能力及素養(yǎng)的基礎上,得到進一步的提高,為了讓他們更好的工作,而不是利用普通高校的管理制度將他們束縛起來,限制他們的自由,真正需要建立的是一種開放化的教學管理體制,使其成為成人學生的推動力,促進他們職業(yè)生涯向更高層次發(fā)展。
2.2專業(yè)課程設置欠缺
首先,專業(yè)安排無法滿足當前社會發(fā)展的實際需要,在現(xiàn)代社會中,事物的千變?nèi)f化、市場形勢的日新月異,對專業(yè)人才提出的需求也在不斷發(fā)生改變。教育作為培養(yǎng)優(yōu)秀人才有效途徑,應緊跟社會發(fā)展腳步,與時俱進的培養(yǎng)人才,在專業(yè)安排上應結合社會發(fā)展需求以及自身院校實際情況,合理分配與選擇。但當下成人教育專業(yè)安排存在著許多問題,現(xiàn)有的專業(yè)相比早期完全相同,并未隨著社會的進步與發(fā)展,適當?shù)脑黾酉鄳膶I(yè)。其次,專業(yè)課程體系采用的是普通高等教育的課程體系,與當代社會嚴重脫軌。專業(yè)安排的不合理直接造成的主要問題就是其課程體系的滯后,當前成人教育中的課程體系主要是將普通高等院校相關專業(yè)課程體系直接復制過來進行使用,這里所說的復制并不是去復制普通高校最新的課程體系,而是沿用成人教育創(chuàng)辦初期所復制下來的課程體系,由于普通高等教育與成人教育之間受教對象的能力、知識基礎、學習需求等方面的不同,若是將普通高校的教學內(nèi)容放到成人教育中,則會讓成年學生的學習出現(xiàn)嚴重的不適感,并且這樣的教學也毫無意義可言[1]。
2.3師資團隊建設不足
師資團隊建設不足問題,是目前成人教育中較為嚴重的問題之一,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,教學力量有限,2000初我國高等教育開始擴大招生規(guī)模后,教師與學生間的人數(shù)比例就出現(xiàn)了嚴重不協(xié)調,在成人教育中,這樣的情況更加明顯。相關研究表明,過去成人教育中教師與學生人數(shù)比例通常保持在50:1到80:1范圍之間,但隨著高等院校招生規(guī)模的不斷擴大,使其師生比例逐漸向120:1及更高的方向發(fā)展,相對于普通高等教育來說,成人教育成立時間短,并且在教育經(jīng)費、人員配置、設施建設等方面都存在一定程度的不足,特別是在招生數(shù)量逐年上升的現(xiàn)狀下,更進一步加劇了成人教育師資緊張的問題。其次,教師并未突出成人特征,當前成人教育的大多數(shù)的任職教師都是從普通高等院校中調任過來以兼職的形式任教,這些教師將工作重心主要放在普通高校中,并沒有過多的精力投入到成人教育上。并且,由于普通高校的教學工作任務繁重,教師無法兩邊都兼顧,因而也就沒有多余的精力和時間去精心準備成人教育內(nèi)容。這也就導致了許多教師為了個人方便,直接將普通高校的教學方案與教學內(nèi)容直接挪到成人教育教學中,但事實上這兩者之間所面對的受教對象不同,教學內(nèi)容也就不能相同。這樣的做法嚴重拉低了成人教育的教學質量,也阻礙了成人學生能力的提升。
3.成人教育模式適應新時期開放教育教學管理的有效路徑
3.1積極創(chuàng)新教學理念
理念是實踐的主要指揮者,更是實踐行動的重要依據(jù),只有先明確了正確的教學理念,才能更好的改革成人教育教學管理模式,才能促使成人教育質量的不斷提升。因此,首先成人教育院校應將培養(yǎng)優(yōu)秀人才及社會效益作為教學理念的核心追求及價值取向,而不是將學生的學習費用或是其他方面的經(jīng)濟利益作為教育的目標,在教育當中如果摻雜了經(jīng)濟上的要素,則會使得教育失去最純粹的育人意義。西方教育始終是國際教育的引導者,特別是歐盟國家,更是位于世界教育的前列,這些國家的成人教育是不需要繳納任何費用的,它們主要的也是唯一的目的就是想要培養(yǎng)促進國家建設與發(fā)展的有利人才。對于我國成人教育院校的教學管理人員來說,設立成人教育的課程根本目的應是幫助某些已經(jīng)從事工作但卻未接受過高等教育成年人提供更好的學習機會,為他們提供一個繼續(xù)學習與深造的有效平臺,幫助他們進一步提高職業(yè)能力與個人素養(yǎng),拓展他們的知識領域,豐富自身知識體系,從而增強核心競爭力,在日后職業(yè)生涯中謀得更好的發(fā)展。
3.2加強師資團隊建設
教育質量的好壞與師資團隊的綜合水平有著直接的關系,當前成人教育的師資團隊基本都是來自普通高等院校教師兼職或是從其他渠道中招聘而來,這種師資結構對于成人教育的發(fā)展,針對這種情況,在以后的教育教學管理的改革過程中,應重點建設一支專業(yè)性、綜合實力較強的成人高等教育師資團隊。只有招聘相關專門從事成人教育且教學經(jīng)驗豐富的教師,才能從根源上規(guī)避兼職教師精力有限、外聘教師干工作不負責情況的發(fā)生。在組建專業(yè)化的教學團隊后,便可針對成人教育特點及成人學生的實際需求制定針對性的教學方案。
3.3構建科學管理機制
高等教育作為人類的一種社會實踐活動,具有一定的指導思想、價值觀、價值取向,這是理所當然的。根據(jù)高等教育價值主要在于個人、在于知識還是在于社會,我們可以將指導人們高等教育實踐的價值觀大致分為個人本位為主的高等教育價值觀、知識本位為主的高等教育價值觀和社會本位為主的高等教育價值觀。
三種不同的髙等教育價值觀的主要涵義在于:個人本位為主的高等教育價值觀主要是將高等教育利于個人發(fā)展的價值置于首位,或者是認為高等教育的基本價值、主要價值在于促進個人理智的發(fā)展,以達到完善個性之目的;知識本位為主的高等教育價值觀主要是將高等教育利于知識、學問發(fā)展的價值置于首位,或者是認為髙等教育的基本價值、主要價值在于知識創(chuàng)新,學術探究,促進學問的發(fā)展;社會本位為主的髙等教育價值觀主要是將髙等教育利于社會、國家發(fā)展的價值置于首位,或者是認為高等教育的主要價值在于為社會培養(yǎng)人才,以此促進國家政治經(jīng)濟和社會的發(fā)展。個人本位為主的髙等教育價值觀不僅盛行于19世紀的英國大學,而且現(xiàn)代西方國家的許多大學仍然以此作為開展教育活動的基本指導思想。不過,隨著高等教育在社會發(fā)展中作用及價值的日益彰顯,社會本位為主的髙等教育價值觀愈來愈在許多國家政府的高等教育政策中得到比較明確的體現(xiàn),尤其是在采取集權高等教育管理體制的國家。各種不同的高等教育價值觀不僅影響著髙校中人們的教育活動,同時也指導著高校中人們的管理活動。
在計劃經(jīng)濟時代,社會本位為主的高等教育價值觀一直是我國政府制定高等教育政策、引領高等教育改革、促進髙等教育發(fā)展的基本指導思想,同時也是髙校開展教育活動與管理活動的基本價值取向。計劃經(jīng)濟時代我國高校教學管理制度社會本位為主的價值取向主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,統(tǒng)一的管理,即在計劃經(jīng)濟體制下高校的教學管理實際上是由政府教育行政部門統(tǒng)一部署與指導的。最典型的事例是20世紀50年代中期,在高等教育部領導下展開的全國學計劃的制定。院系調整之后,為了保證各大學培養(yǎng)專門人才的質量,髙等教育部1953年開始著手制定全國統(tǒng)一的教學計劃,在其下發(fā)的《關于修訂髙等工業(yè)學校四年制本科及二年制專修科各專業(yè)統(tǒng)一的教學計劃的通知》中指出,必須明確認識制訂統(tǒng)一的教學計劃的重大意義。根據(jù)國家在過渡時期總路線總任務的要求,髙等學校,特別是高等工業(yè)學校,必須在數(shù)量和質量兩方面都能相適應地培養(yǎng)高級建設人才;而為了保證培養(yǎng)具有一定質量的合格人才,就必須有統(tǒng)一的教學計劃。即使各校目前條件各有不同,也必須有統(tǒng)一的教學計劃作為統(tǒng)一的基礎和共同的奮斗目標。在高等教育部的直接指導下,1954年共制定了173個專業(yè)的全國統(tǒng)一的教學計劃,其中工科119個,理科11個,文科5個,農(nóng)科9個,醫(yī)科5個,財經(jīng)12個,法律2個等。⑴雖然1957年后不再實施全國統(tǒng)一的教學計劃,但是教育部仍然在高校教學管理中發(fā)揮著具體的指導作用,如1961年頒布的《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例(草案)》中就要求,學校必須按照教育部制訂或批準的教學方案、教學計劃組織教學工作。
其次,嚴密的計劃,即在計劃經(jīng)濟體制下高校的教學管理以制定嚴密的教學計劃作為起點,而且教學管理實施之目的就是為了保證教學活動得以按照教學計劃有序地進行。教學計劃是學校全部教學工作的基本綱領,是培養(yǎng)目標的具體體現(xiàn)。完成教學計劃是學校的基本任務。沒有教學計劃,學校的全部教學工作便無所依據(jù),就不可能把教學工作引向有目的、有計劃的軌道上去,也就失去了完成學?;救蝿盏谋WC??梢哉f,在計劃經(jīng)濟體制下教學計劃是高校開展教學管理活動的基本依據(jù),而教學計劃的具體內(nèi)容——具有鮮明社會本位特色的專門人才培養(yǎng)體系決定了髙校教學管理活動的社會本位價值取向。
第三,剛性的制度,即在計劃經(jīng)濟體制下高校的教學管理制度對于學生來說是刻板的、嚴格的。由于高校一切教育教學活動的出發(fā)點是為國家建設培養(yǎng)干部、為社會發(fā)展培養(yǎng)專門人才,學生的學習是國家或受國家委托的學校制定好的專門人才培養(yǎng)計劃的具體展開過程,因此學生對于學習內(nèi)容、學習時間、學習過程別無選擇。這種教學管理制度的基本性質是控制,控制學校的教學過程按照教學計劃的規(guī)定展開,控制學校的教學活動得以實現(xiàn)預定的符合國家需要的專門人才培養(yǎng)目標。
上述計劃經(jīng)濟時代形成的髙校教學管理制度的社會本位為主的價值取向在20世紀80、90年代以來的社會改革潮流中,尤其是進人21世紀之后在高等教育發(fā)展的新形勢下受到了嚴峻的挑戰(zhàn),高校教學管理制度在價值取向上的轉變成為改革之必須。引起這種轉變的高校內(nèi)外因素可以歸納為以下幾個主要方面:
第一,計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉軌,使得大學所處的社會環(huán)境發(fā)生了某些帶有根本性質的變化,這種變化必然對高校的思想觀念、行為模式等產(chǎn)生全面而深刻的影響。譬如,在計劃經(jīng)濟體制下,髙校的辦學經(jīng)費基本上來自政府的財政撥款;而在市場經(jīng)濟條件下,(公辦)高校的經(jīng)費除繼續(xù)獲得政府的財政撥款之外,由于政府財政撥款的不足,高校還必須多渠道自籌辦學經(jīng)費。目前已經(jīng)形成了財政支付、社會出資、高校自籌、受益者負擔的多渠道經(jīng)費來源結構。據(jù)統(tǒng)計,2001年財政性經(jīng)費占高等教育總經(jīng)費的比例已降至52.6%,包括學費在內(nèi)的髙?;I措的經(jīng)費在高等教育總經(jīng)費中的比例則上升到47.4%。!^這種經(jīng)費來源的變化使得高校由計劃經(jīng)濟體制下的為政府辦學、依賴政府辦學逐漸轉為面向社會、面向市場的自主辦學。又如,在計劃經(jīng)濟體制下,人們習慣了接受免費高等教育、大學畢業(yè)后由政府分配工作的模式;而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,髙校收費制度的實施打破了長期以來形成的慣習,交費上學、自主擇業(yè)成為新的接受高等教育的方式。
第二,教學改革的不斷深入使得高校教學活動發(fā)生了很大的變化,促使教學管理制度必須進行某些帶有根本性盾的改革。選擇性成為當前我國高校課程體系改革的重要特征之一,即髙校課程體系中選修課所占比重明顯提髙。以復旦大學為例,其近年來的改革除構建了由綜合教育課程、文理基礎教育課程、專業(yè)教育課程組成的新課程體系之外,大幅提高選修課程(學分)的比例也是一重要特色。漢語言文學專業(yè)要求學生四年學習的總學分為147,其中綜合教育課程48學分(選修課23學分),文理基礎教育課程28學分(均為選修課),專業(yè)教育課程65學分(選修課14學分),任意選修課6學分,選修課學分合計為71,占147總學分的48.3%;信息與計算機科學專業(yè)四年總學分142,其中綜合教育課程41學分(選修課16學分),文理基礎教育課程28學分(均為選修課),專業(yè)教育課程65學分(其中選修課14學分),任意選修課8學分,選修課學分合計為66,占142總學分的46.5%0131高校課程體系由計劃經(jīng)濟體制下的基本或完全必修轉變?yōu)楝F(xiàn)在的選修課比例大幅提高、甚至接近50%,這就要求髙校的教學管理從理念、制度到方法、手段都必須進行相應的改變,否則管理有可能成為改革發(fā)展的障礙。
第三,以促進學生的個性發(fā)展作為高校教育、教學活動的目的之一,這種觀念正在成為影響高校開展教學活動的重要因素。教育部在今年下發(fā)的《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中指出,要采取各種措施,通過推行學分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等,增加學生自主學習的時間和空間,拓寬學生知識面,增強學生學習興趣,完善學生的知識結構,促進學生個性發(fā)展??梢哉J為,將促進學生個性發(fā)展作為高校教學活動的主要目的之一,這體現(xiàn)了高等教育從學生出發(fā)、以滿足學生需要為基礎、以促進學生發(fā)展為前提這樣一種價值觀。而高等教育制度上的一些改革,如交費上學、自主擇業(yè)則構成了上述理念、價值觀轉變的客觀基礎。學生在繳付了一定的學費之后,就擁有了一定的選擇學習的權利,這種選擇學習的權利不僅體現(xiàn)在進人大學之前,而且也要體現(xiàn)在進人大學之后;面向市場、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度要求高校學生為適應社會就業(yè)市場的變化,對自己在高校的學習內(nèi)容與發(fā)展方面做出一定程度的自我設計,這種自我設計的基礎是其擁有選擇學習的自由。
在市場改革的背景下,伴隨著髙校教育、教學活動與髙等教育價值觀的變化,高校教學管理制度的價值取向由完全的社會本位為主轉向兼顧社會發(fā)展與學生個人發(fā)展就成為一種歷史的必然。這種轉向在教學管理理念、制度、內(nèi)容、方法等方面的具體反映,我們似可做以下幾點歸納:
1.服務將成為高校教學管理制度的一個基本性質。在計劃經(jīng)濟體制下,髙校教學管理制度的基本性質是控制,這是由社會本位的價值取向,即髙校的教育、教學活動是為國家發(fā)展培養(yǎng)干部、為社會培養(yǎng)專門人才所決定的。當促進學生個性發(fā)展成為高校教學活動的目的與價值取向時,高校教學管理制度的基本性質就不僅僅是控制了,服務于學生的發(fā)展成為新的內(nèi)容。這種服務應是全方位、全過程的。在美國大學留過學的人,大都對美國大學中管理人員的服務精神以及為學生學習所提供的便利條件留有深刻的印象。在美國大學的教學管理理念與制度中,學生不是“管理”的對象,而是“服務”的對象,學校管理活動的終極目標是通過創(chuàng)設良好的條件、氛圍與環(huán)境使學生在大學的學習、生活和成長得以順利進行。應該說,這種由“控制”到“服務”的轉變是深刻的、帶有根本性的,它不僅是理念上的,而且還是制度上、內(nèi)容上、方法上的。
2.以新的質量觀指導高校的教學管理活動。當促進學生個性發(fā)展的價值取向得到一定的彰顯之后,學生個人的發(fā)展被逐漸納人教育的視野,高等教育的質量目標在考慮培養(yǎng)社會所需要的專門人才的同時,還要關照學生個人的發(fā)展。就實現(xiàn)質量的過程與途徑而言,依據(jù)國家對專門人才的規(guī)格要求確定培養(yǎng)目標,制定教學計劃,嚴格按照教學計劃開展教學活動,這是計劃經(jīng)濟體制下實現(xiàn)高等教育質量的基本過程。這一過程完全是由國家或受國家委托的髙校制定并主導的,學生扮演著被動參與的角色。當從學生出發(fā)成為高校開展教育教學活動的原則,學生選擇學習的自由不斷增加之后,學生就成為完成自身發(fā)展過程(同時也是實現(xiàn)高等教育質量的過程)的一個主要制定者。就質量評價而言,在社會本位為主的價值取向指導下,髙等教育質量的if價你準是統(tǒng)一的,或者說是單一的,即主要以是否符合專門人才的規(guī)格要求作為評價高等教育質量髙低的尺度。為了維持統(tǒng)一的質量標準,人們往往注重統(tǒng)一的教學計劃、統(tǒng)一的教學大綱,統(tǒng)編教材t而在以促進學生個性發(fā)展為價值取向的狀況下,髙等教育質量的評價標準是多元的。這是由人的多樣性、人的發(fā)展的多樣性所決定的,即學生獲得選擇學習的自由,參與個人學習計劃的制定之后,就再也無法用一個尺度來衡量髙等教育的質匱:
3.建立適應學生個性發(fā)展的靈活的教學管理制度=在以社
【關鍵詞】高校;教學管理;制度優(yōu)化
信息時代的來臨,使得高校這一主體在社會發(fā)展中所起到的作用越來越大,其自身的功能與地位也在日益提升,從社會責任的角度分析,高校作為社會人才的輸送基地,擔負著社會經(jīng)濟、知識傳播的歷史重任。在這一基礎上,高校內(nèi)部的教學管理制度就起著重要的基礎奠定作用,高校想要發(fā)展壯大,提升人才輸出質量,在很大程度上依賴于教學管理制度的完善。但是目前階段,我國高校的教學管理制度中還是存在較多的問題和矛盾?;诖?,本文針對我國高校教學管理制度中的矛盾及對策這一課題展開深入研究。
一高校教學管理制度中存在的矛盾
第一,“權力化”成為教學管理工作開展的掣肘。目前,在高校教學管理工作的開展過程中,普遍存在著“權利傾向”,使得教學工作開展期間錯誤地將管理機構權利的重要性過分地強調出來,進而在管理工作執(zhí)行期間通過強制性的手段去達到管理目的。該種“權力化”管理模式,會在極大程度上造成教師、學生群體對于制度產(chǎn)生排斥心理,降低教學效果。但是高校管理者并未充分意識到其管理矛盾,當教學效果提升不明顯時,反倒繼續(xù)制定更嚴格、苛刻的硬性教學管理制度,使得教學管理過程陷入一個惡性循環(huán)中。第二,教學管理制度未緊跟時展進行更新。當前,多數(shù)高校依舊應用傳統(tǒng)陳舊的管理模式,并未將國家推行的改革精神真正融入教學管理工作中去,大多是紙上談兵,該種管理局面與多元化的社會發(fā)展之間產(chǎn)生了極大的偏差,即使教師有想法、有意識進行教學創(chuàng)新改革,也缺少發(fā)揮機會,并且學生個人的主體性也被忽略。該種問題的出現(xiàn),嚴重抑制著高校教學管理工作效果的提升。換而言之,作為現(xiàn)代社會人才的培養(yǎng)基地,卻并未培養(yǎng)出符合時展性質的人才,說明高校在制度的創(chuàng)新上還存在著“認知充分、執(zhí)行不足”的矛盾。第三,現(xiàn)有教學管理制度不夠系統(tǒng)化。近幾年,雖然高校管理者在教學管理方面積極地開展相關建設工作,但是依舊存在諸多不足之處,尤其是在教學管理制度的系統(tǒng)化方面。多數(shù)已經(jīng)進行的管理工作,只是單純地依靠既往管理經(jīng)驗推進。并且相關崗位的管理者不思進取,純粹為了完成管理目標而去展開管理內(nèi)容,使得管理工作流于形式化,沒有目的性。造成該種矛盾的出現(xiàn),一部分原因在于高校內(nèi)部的管理部門對于制度的本身并未生成準確的認知,進而導致相關的教學管理制度殘缺,系統(tǒng)程度不足。例如,當學生面對學校學籍等相關處罰時,因不服處罰結果而申訴,由于高校內(nèi)部教學管理系統(tǒng)的不完善,針對該類問題僅依靠事件管理者的個人意識進行裁決,或者所謂的申述也只是流于表面,使得學生多數(shù)情況下不但無法解決問題,而且可能面臨更嚴重的處罰,這些都是與高?,F(xiàn)有教學管理制度不夠系統(tǒng)化有關。
二解決高校教學管理制度矛盾的對策
第一,高校管理者積極創(chuàng)新教學管理理念。在高校教學管理過程中管理者有效轉換自身管理意識,是進行教學管理理念創(chuàng)新的關鍵點,只有管理者具有創(chuàng)新意識,才能夠有效轉換管理理念,提升教學管理水平。在創(chuàng)新教學管理理念的工作中,應該將做到“剛柔結合”,“剛”即硬性、權威的制度執(zhí)行,“柔”即情感、精神層面的感化管理,該種管理方式的應用,比較貼合我國“以人為本”的教學管理理念。同時其也在最大層面上實現(xiàn)了高校內(nèi)部民主管理的目的,利于師生發(fā)展,即促進大學生個性化的養(yǎng)成以及創(chuàng)造性的發(fā)揮,對教師教學效率提升也具有一定的推動作用。第二,針對現(xiàn)有教學制度的管理環(huán)境進行優(yōu)化。教學管理環(huán)境的建設,是完善高校教學制度的基礎,只有制度的執(zhí)行、應用環(huán)境的優(yōu)良,才能最大限度發(fā)揮出制度的作用,而如何構建良好的教學制度執(zhí)行環(huán)境,就成為首要解決的問題。首先,應該在社會范圍內(nèi)樹立起正面的教學管理意識,將良好的社會環(huán)境為高校開展制度建設工作提供保障。然后高校應改善原有的生態(tài)教學環(huán)境,將豐富的教學資源為管理制度的執(zhí)行提供保證,同時加強對于校園道德文化建設管理,將傳統(tǒng)教學模式轉化為適用于時展的開放式管理模式。另外,相關政府部門應該為高校教學制度提供健全的法律制度保障,讓高校制度的健全完善工作有法可依,進而發(fā)揮出更好的管理作用。第三,管理者強化教學管理制度中的自身服務意識。傳統(tǒng)的高校管理工作開展時,管理的目的通常集中于教師、學生行為、學習方面的控制上,為了達到某一具體教學目標去硬性執(zhí)行某種制度,該種模式的應用效率十分低下。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,高校所執(zhí)行的制度想要緊跟時代特征,就必須將“控制管理”轉化為“服務管理”,在整體的管理過程中將為學生服務的意識融入其中,為學生積極創(chuàng)設良好的校園學習氛圍,幫助學生樹立正確的三觀意識,使其得以健康成長。該種服務性管理意識絕不能僅存在于口頭上,而更應該應用到具體的教學管理工作中去,如此才能真正促進教學管理工作的順利開展。第四,健全高校內(nèi)部的制度監(jiān)督評價體系。在高校教學管理制度內(nèi)容中,有效的評價體系、健全的監(jiān)管機制是十分關鍵的部分,該部分內(nèi)容的制定,目的是為了快速、準確地找出造成制度矛盾出現(xiàn)的因素,進而促進管理工作順利完成。健全高校內(nèi)部的制度監(jiān)督評價體系是教學管理制度保障的同時,也是呈現(xiàn)高校教學管理效果的重要手段。當管理者在進行評價體系構建時,應該遵照“公開、透明”的制定原則,使得該項體系能夠真實、科學地反映出校內(nèi)教學制度的執(zhí)行和管理效果。所制定的評價體系應該從高校自身的角度出發(fā),可以借鑒其他高校較為成功的管理經(jīng)驗,但是絕不能生搬硬套,應該做到滿足學生自身的發(fā)展需求,在提升學生文化知識存儲量的基礎上,保證高校教育目標能夠實現(xiàn)。
參考文獻
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[3]李希光.新建本科院校教學管理制度創(chuàng)新研究[J].中國教育學刊,2015(S2)
(一)建立“精準化”理念,指導院系教學管理流程化的實施
“精準化”是求堅持以人為本的管理理念,以精益求精的管理態(tài)度認真落實教學細節(jié)管理,實現(xiàn)教學管理效益最大化和最優(yōu)化的一種現(xiàn)代管理思想、管理理念、管理文化、管理模式和管理方法,是建立在規(guī)范管理基礎上,對院系教學管理的科學提升。1.精準化管理主要是指在院系教學管理中,時刻用“沒有最好、只有更好”的理念激勵和要求教師和學生,求真務實,積極進取,高標準、嚴要求,小事做細,細事做精。養(yǎng)成精益求精、追求卓越的良好職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習慣。2.精準化管理主要是指在高校教學管理中,管理者要以精心的態(tài)度,精細地組織教學過程的每一個環(huán)節(jié),將教學管理任務具體化、明確化,以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理的成本,達到管理效益最優(yōu)化。3.精準化管理要求在高校教學管理中,要注意創(chuàng)設一種有利于激發(fā)廣大教職員工主人翁意識,調動其主動性、積極性和創(chuàng)造性的人人心情舒暢的良好文化氛圍,這樣的氛圍有利于人們自覺履行崗位職責,抱著對學生負責的態(tài)度,認真?zhèn)湔n、上課,精心組織教學的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié),力求把每一項工作都做到極致。4.精準化管理通過對崗位職責的系統(tǒng)化和細化,運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化等科學、有效的手段,引導教職員工能夠自覺遵守崗位職責的規(guī)范和要求,減少不必要的內(nèi)耗,使教學管理能夠走上精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行的軌道,最大限度地提高教學管理的質量和效益。
(二)構建院系教學管理流程體系
院系教學管理流程化,首先要建立教學管理流程體系,以科學地理順教學管理各項業(yè)務。教學管理流程體系由以下兩部分組成——教學業(yè)務管理流程和學習管理流程。
1.教學業(yè)務管理流程
(1)教學計劃流程:院系(教研室)教學工作計劃制訂流程、專業(yè)教學計劃制訂(修訂流程)、教師教學計劃編制流程、期初(期中、期末)教學工作安排流程等。
(2)教學檢查流程:期初(期中、期末)教學檢查流程,教學質量抽查流程。
(3)教學實施流程:課堂教學流程,實習(實訓、實驗)教學流程,設計(課程設計、畢業(yè)設計)流程,成績填報流程。
(4)教學科研流程:教研教改、專業(yè)研究課題申報流程,成果統(tǒng)計流程等。
(5)教學行政管理流程:教學檔案管理流程,教師考核流程,各類教學評比流程,調停課流程等。
2.學習管理流程
(1)考試管理流程:大學英語四、六級考試報名流程,計算機等級考試報名流程,正考流程,重修流程,補(緩)考流程。
(2)學籍管理流程:新生入學學期檔案建設流程,學籍核對流程,學籍異動管理流程,,延長修學年限管理流程,轉學流程,畢業(yè)生學籍檔案整理流程等。
(3)選課管理流程:必選課流程,任選課流程。
(4)畢業(yè)管理流程:畢業(yè)選題流程,畢業(yè)論文(設計)實施流程,畢業(yè)答辯流程等。
(三)采取具體措施,實現(xiàn)院系教學管理流程化
1.建立健全現(xiàn)代化教學管理制度。制度是有效管理的保障,教學管理信息化建設同樣需要制度作為執(zhí)行的準繩。院系根據(jù)學校教務管理部門的文件結合自身學科特點制定相關的教學管理制度。包括院系教學管理制度、學生學習管理制度。教學管理制度包括教學計劃管理制度、教師管理、考試管理、教學過程管理等制度。教學計劃管理制度包括計劃制定管理、計劃執(zhí)行過程管理等;教師管理制度包括教師行政管理制度、教師行為管理制度等;教學過程管理制度包括課堂教學管理、實踐教學管理制度;考試制度包括命題制度、試卷庫管理制度、評閱管理制度、成績管理制度等。考核管理制度包括學生的成績管理、考場管理等;學籍管理制度,包括學生的學期檔案管理,學籍異動管理以及畢業(yè)生學籍檔案整理等;課程管理制度包括組織課程編制、實施、評價,以及組織優(yōu)質課程、達標課程以及精品課程的建設等;教學計劃管理制度包括每學期的學分設置,學業(yè)計劃安排,教學及實踐活動的周數(shù)安排等,這些管理制度作為流程化管理的依據(jù)。
2.建設高素質教學管理隊伍。院系教學管理人員是院系教學管理過程的最直接的參與者,是教學管理的具體執(zhí)行者、組織者和協(xié)調者,也是規(guī)范教學管理的關鍵。院系教學管理人員要有一定專業(yè)素質,對學科特點、專業(yè)人才的培養(yǎng)目標有所了解,能為院系教學水平的提高發(fā)揮良好的作用。同時,管理者還應獲得不斷學習網(wǎng)絡化管理、加強專業(yè)培養(yǎng)學習的機會,組建具有現(xiàn)代網(wǎng)絡應用能力和專業(yè)基礎功底的教學管理人員隊伍,在院級教學管理中,合理有效地對信息進行收集、整理、加工、傳遞,完成教學管理工作。
3.歸類教學管理工作信息。每一學期,校級教務管理部門都會定時或不定時地一些與教學相關的信息與文件,將這些信息與文件分類管理,不僅方便院系教學管理辦公室信息保存、查詢與反饋,還可以簡化一些相互交叉與疊加的信息,并將其簡化,這是進行了教務工作流程化的基礎。
4.建立院系教學管理流程化運作機制。成立教學管理流程化運作指導小組,負責流程化運作的培訓、推進、監(jiān)督等職責。
二、結語
在新課程改革的大背景下,小學的教育教育管理工作是一項長期而艱巨的任務,在教育改革的進程中,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題:
1.教學資源的缺乏和教學管理制度的滯后是教育教學管理中的主要問題
目前,大多數(shù)學校都是通過學習成績來作為一個學生的衡量標準,充分暴露出應試教育的弊端,課程結構、課程內(nèi)容及課程設置等方面都比較單一,不能體現(xiàn)學生的多樣化發(fā)展,這就對教學資源提出了更高的要求,但是,在新課程改革形勢背景下,很多學校普遍由于教育經(jīng)費的投入不足而導致教育資源比較缺乏,此外,教育教學管理制度過于統(tǒng)一化和剛性化,將學生的創(chuàng)造力和想象力基本忽視,學生的學科成績被作為高校的教學質量和教學管理水平的評定依據(jù),而且教師評優(yōu)、加薪和晉升都與學生成績掛鉤,教學評價太過形式化,造成教育教學管理質量的價值評定在某種程度上出現(xiàn)了偏激,對小學教學管理質量的提升起到了嚴重的阻礙作用。
2.注重文化教育而忽視素質教育是教育教學管理中的一個重要問題
盡管改革開放以來提出了對素質教育的培養(yǎng)理念,逐步由人才專業(yè)知識向綜合素質和能力的培養(yǎng)方向轉型,但是,我國的很多小學教育仍然主要是以文化教育為主導,注重文化課的學習,注重學生智育的培養(yǎng),忽視對素質教育的培養(yǎng),在課堂教學缺乏與素質教育相匹配的科目,這是與學校培養(yǎng)德、智、體、美綜合素質全面的人才的目標是相違背的。
3.落后的教學管理觀念和教學管理隊伍的綜合素質偏低是高校教育教學管理中的又一主要問題
隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,小學的教學改革也取得了不斷的發(fā)展和進步,在人才培養(yǎng)模式、教學觀念、教學方法和教學手段等方面都發(fā)生了相應的變化,可是,很多學校仍然沿用傳統(tǒng)的教學管理理念,管理觀念是教學管理的重要組成部分,落后的管理觀念導致教育管理手段和方式無法跟上教育改革的步伐。
二、提高高校教育教學管理水平的對策研究
針對在教育管理過程存在的問題,提出了如下幾條策略來對小學教育教學管理水平進行提高:
1.創(chuàng)新性的教育教學管理理念是提高教育教學管理水平首要任務
管理理念在小學教育理念里是非常重要的組成部分,管理思想的創(chuàng)新是教育思想觀念創(chuàng)新的開始,在一個科學的、創(chuàng)新的管理理念的引導下,能夠為學校的教育教學指明方向和道路,有利于教育教學的發(fā)展。學校的發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭仁怯蓜?chuàng)新的教育管理機制來決定的,管理創(chuàng)新是建立在教育研究和辦學實踐有機結合的基礎之上的,通過堅持創(chuàng)新的、可持續(xù)的教育教學管理理念能夠提高教育教學管理水平,從而促進學校在市場經(jīng)濟體制下的競爭優(yōu)勢,對學校的可持續(xù)發(fā)展有非常大的作用。
2.注重教師綜合素質和管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提升是提高教育教學管理水平重要內(nèi)容
教師是教學活動的主要執(zhí)行者和引導者,學生創(chuàng)新能力的發(fā)展在很大程度上是受到教師的教育教學創(chuàng)造性的影響的,通過教師進修培訓進行繼續(xù)教育,使教師的綜合素質得到提升。教師實施因材施教的創(chuàng)造性教育教學活動,對學生的主動性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)和發(fā)揮起到非常重要的引導作用,能夠調動學生學習的興趣和積極性,有利于教育質量的提高;此外,管理人員是教育教學管理的主要負責人,應該引起學校的足夠重視,努力提高管理人員的綜合素質,進行一定的專業(yè)培訓,組建一支具備科學現(xiàn)代、創(chuàng)新觀念、知識豐富、能力突出的管理人員隊伍,是教學管理工作能夠高效進行的重要保障,這些對于小學教育教學管理水平的提高都是相當重要的。
三、結語