鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。近年來(lái)，隨著中小學(xué)危房改造工程、寄宿制工程、遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施和縣財(cái)政對(duì)教育投入的加大，全縣義務(wù)教育的辦學(xué)條件得到改善，師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)，學(xué)校管理日趨規(guī)范，但全縣中小學(xué)?！俺青l(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間”的差距依然存在。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，根據(jù)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》和市政府《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我縣薄弱學(xué)校建設(shè)工作實(shí)際，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為根本宗旨，以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)”為原則，樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

計(jì)劃從今年開始，用三年左右的時(shí)間，消除各類危房，排除安全隱患，完成城區(qū)薄弱初中、小學(xué)的改造任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)普通高中和職業(yè)高中，因地制宜，積極扶持農(nóng)村高中和民辦高中的發(fā)展，為普及高中階段教育做準(zhǔn)備；力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，通過布局調(diào)整、資源整合、師資優(yōu)化、科學(xué)管理等手段，基本完成農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造任務(wù)，基本達(dá)到各學(xué)校學(xué)科教師配置合理、教學(xué)設(shè)施齊全、辦學(xué)理念先進(jìn)、學(xué)校管理規(guī)范科學(xué)的學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。

三、基本措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，摸清薄弱學(xué)校底數(shù)，按照省教育廳劃分薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，即“薄弱學(xué)校主要指區(qū)域內(nèi)條件差，缺少基本的教學(xué)用房，沒有達(dá)到中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校；領(lǐng)導(dǎo)班子亟待加強(qiáng)的學(xué)校；城區(qū)學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)新生報(bào)到率不足80%的學(xué)校，師資力量薄弱，專職教師不到四分之一以上，不能開足課時(shí)開齊課程。教育質(zhì)量相對(duì)較差的學(xué)?！?。分類摸清各薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定改造措施和規(guī)劃。在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即：把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)與我縣“十一五”教育規(guī)劃的制定和實(shí)施結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來(lái)。分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，分階段、有步驟地撤并、改造一些規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、布局不合理的中小學(xué)。到2010年全縣保留小學(xué)375所、初中55所、高中10所。調(diào)整后，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)達(dá)到每年級(jí)4個(gè)班以上建制，其他完小每個(gè)年級(jí)2個(gè)班以上建制；初中校均達(dá)到12個(gè)班以上建制。

（二）加大投入，整合資源

在切實(shí)保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，增加危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，在安排危改項(xiàng)目工程資金、寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金、王永慶項(xiàng)目資金和其他捐贈(zèng)資金時(shí)，重點(diǎn)向2010年保留的農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜；城市教育費(fèi)附加足額征收，主要用于城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中，要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)遇，整合教育資源，盤活閑置的校產(chǎn)資源，把撤掉的校產(chǎn)拍賣或置換，用于薄弱學(xué)校建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)居民布點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先落實(shí)學(xué)校布局調(diào)整用地。

（三）建立機(jī)制，提高質(zhì)量

1、加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定《縣學(xué)校中層班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子考核方法》，每年對(duì)中心學(xué)校和縣屬中小學(xué)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核，根據(jù)工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)選拔、調(diào)整、任用。注重選派綜合素質(zhì)比較優(yōu)秀的年輕干部到薄弱學(xué)校任職。具有中級(jí)以上職稱的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須代課，否則，不得晉升高一級(jí)職稱、職務(wù)；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，拒不代課的學(xué)校班子成員，縣教育局將報(bào)財(cái)政部門停發(fā)其工資；對(duì)辦學(xué)差或群眾反映多的學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)調(diào)整。

加強(qiáng)學(xué)校管理干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《縣教育管理干部培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，使管理干部的培訓(xùn)工作步入經(jīng)?；?、制度化軌道。每年暑假舉行全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)著名專家和學(xué)者授課，為全縣中小學(xué)校長(zhǎng)注入新的管理理念，從而不斷提高中小學(xué)校長(zhǎng)的政策水平和管理能力。

2、建設(shè)適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍。加大在職教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。從完善制度、措施入手，制定年度《中小學(xué)教師繼續(xù)教育和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教研活動(dòng)，使廣大教師不斷更新教育觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代教育理論素養(yǎng)，逐步掌握教育教學(xué)工作的新方式、新技能、新手段，形成實(shí)施新課程的教育教學(xué)能力。

按照阜陽(yáng)市教育局“師德師風(fēng)建設(shè)鞏固年”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，細(xì)化實(shí)施方案，完善制度措施，狠抓貫徹落實(shí)，確保成效顯著。從師德師風(fēng)的正面宣傳教育入手，樹立行風(fēng)正氣，認(rèn)真查處違反教師職業(yè)道德的行為，使每一位教師保持良好的精神風(fēng)貌，積極投身到教育教學(xué)工作中去。

切實(shí)改進(jìn)職稱評(píng)定工作，嚴(yán)肅對(duì)待職評(píng)工作。除要求參評(píng)對(duì)象提供有關(guān)評(píng)審資料外，縣教育局將安排人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，深入到評(píng)審對(duì)象所在學(xué)校逐人調(diào)查核實(shí)。參評(píng)教師要通過縣教育局組織的教案編寫和授課評(píng)比，符合條件才能上報(bào)。

統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源。針對(duì)教師隊(duì)伍數(shù)量不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府將逐年面向社會(huì)招聘一定數(shù)量的具備教師資格的大中專畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍。根據(jù)省人事廳皖人發(fā)[2006]50號(hào)文件精神，這些新增教師主要充實(shí)到農(nóng)村缺編薄弱學(xué)校任教。按教育部和省教育廳規(guī)定，今后凡評(píng)聘高一級(jí)職務(wù)必須在農(nóng)村薄弱學(xué)校支教一年以上。

3、采取多種形式，加大支教力度，盤活教師隊(duì)伍。采取縣直學(xué)校教師送教下鄉(xiāng)、全日制駐點(diǎn)支教、區(qū)域支教、城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)相互掛職學(xué)習(xí)等形式，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式。

縣直學(xué)校教師送教下鄉(xiāng)?？h直各學(xué)校支教人員必須簽訂《下鄉(xiāng)支教承諾書》，一年內(nèi)代課時(shí)數(shù)不得少于40節(jié)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等應(yīng)付支教檢查現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不能按時(shí)完成支教任務(wù)者，將按教師《支教承諾書》中承諾內(nèi)容處理，即本人自愿不參與職評(píng)，工資晉級(jí)不予兌現(xiàn)，本年度不評(píng)優(yōu)、不評(píng)先。

縣直各學(xué)校與被支教學(xué)校密切聯(lián)系，確定支教時(shí)間、內(nèi)容及上課時(shí)數(shù)后，及時(shí)報(bào)教育局人事科備案；被支教學(xué)校在支教人員到達(dá)后報(bào)告縣教育局人事科支教教師名單及相關(guān)內(nèi)容，并實(shí)行簽到制。

全日制駐點(diǎn)支教。慎城鎮(zhèn)和縣直超編學(xué)校的教師實(shí)行全日制下鄉(xiāng)支教，時(shí)間為一年，每學(xué)年要安排至少10人以上下鄉(xiāng)支教。

全日制支教人員一律吃住在校。按照支教學(xué)校的安排，認(rèn)真完成分配任務(wù)，不能隨意調(diào)整課程和時(shí)間，不得違反被支教學(xué)校的規(guī)章制度，要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，按時(shí)參加學(xué)校的考勤和各種活動(dòng)。

支教學(xué)校和被支教學(xué)校要為下鄉(xiāng)支教的教師提供可能的便利條件。支教期間，一切福利待遇、工資關(guān)系在原單位不變；支教期滿，經(jīng)考評(píng)合格者，回到原單位工作；支教期滿，經(jīng)考核不合格者，將順延支教時(shí)間一年，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。

區(qū)域支教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要嚴(yán)格核定編制，對(duì)超編學(xué)校制定切實(shí)可行的區(qū)域支教計(jì)劃，分期分批安排教師在轄區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校支教，以解決農(nóng)村師資不足的問題。

各中心校的支教考評(píng)監(jiān)督辦法，記入教師業(yè)務(wù)檔案。嚴(yán)禁搞形式、走過場(chǎng)。此項(xiàng)工作列入對(duì)中心學(xué)?？荚u(píng)內(nèi)容。

城鄉(xiāng)學(xué)校負(fù)責(zé)人相互掛職學(xué)習(xí)。主要采取兩種形式：一是下派縣直中小學(xué)負(fù)責(zé)人到邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校掛職，任兼職負(fù)責(zé)人，采取結(jié)對(duì)互助的形式，達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源共享，把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)帶到薄弱學(xué)校，并把本校優(yōu)秀教師送到薄弱學(xué)校，指導(dǎo)新課程改革。二是邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的中小學(xué)負(fù)責(zé)人上掛到縣直學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，任兼職負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)縣直學(xué)校先進(jìn)的管理理念，并把本校的教師分期分批送到縣直學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育方法，加快新課程改革的步伐。

4、建立幫扶制度，帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展。城區(qū)各中小學(xué)都要選擇1至2所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行幫扶；各中心學(xué)校或辦學(xué)較強(qiáng)的農(nóng)村中小學(xué)也要重點(diǎn)扶持一所農(nóng)村學(xué)校，以此帶動(dòng)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。充分發(fā)揮示范學(xué)校在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中的重要作用，把對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶情況納入對(duì)示范學(xué)校的考核內(nèi)容；各級(jí)示范學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，要將其對(duì)口幫扶的薄弱學(xué)校情況納入評(píng)估驗(yàn)收范圍。通過互簽“幫帶合同”，互派教師管理、任教、業(yè)務(wù)交流和互補(bǔ)財(cái)力資源等方式，共同構(gòu)建以強(qiáng)帶弱、相互促進(jìn)、整體提高的發(fā)展格局。

（四）改革招生制度，規(guī)范辦學(xué)行為。采取切實(shí)措施，控制義務(wù)教育階段學(xué)生擇校，努力實(shí)現(xiàn)各校生源的均衡。各中心校要認(rèn)真核定公辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，保證每名兒童、少年都擁有接受義務(wù)教育的權(quán)利。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。把“劃片招生、就近入學(xué)”的政策落到實(shí)處。要堅(jiān)定不移地取消義務(wù)教育階段“小升初”入學(xué)考試。嚴(yán)格控制“大班額”。

充分發(fā)揮中考招生的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持把省、市示范高中的計(jì)劃內(nèi)部分招生指標(biāo)分配到每一所初中，并向薄弱初中傾斜；增加計(jì)劃內(nèi)定向招生指標(biāo)的分配比例，力爭(zhēng)達(dá)到60%。對(duì)無(wú)一人考取計(jì)劃內(nèi)招生的學(xué)校，實(shí)行無(wú)縫覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，禁止高中學(xué)生違規(guī)借讀。

（五）政策傾斜，保障弱勢(shì)群體。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。認(rèn)真做到農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書的發(fā)放和使用。建立有效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生免除雜費(fèi)和提供必要的寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高工作之中，提倡實(shí)行隨班就讀，貫徹執(zhí)行農(nóng)村殘疾兒童少年“兩免一補(bǔ)”政策，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。

將農(nóng)民工子女教育納入城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式挖掘潛力，擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模；切實(shí)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。農(nóng)民工子女可在父母就業(yè)所在地接受教育，與所在城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。

（六）完善監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)均衡發(fā)展。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)是各級(jí)政府的重要責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，改變政績(jī)觀，以求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的工作態(tài)度，將有限的資金投入到薄弱學(xué)校建設(shè)。

縣政府教育督導(dǎo)室將把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容之一，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及中心學(xué)校校長(zhǎng)的重要指標(biāo)和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

一、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀

集鎮(zhèn)區(qū)功能不齊全，沒有合理統(tǒng)一的規(guī)劃布局。絕大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)沒有公共廁所；農(nóng)民進(jìn)城匆匆而來(lái)，匆匆而去。沒有公共停車場(chǎng)地；城鎮(zhèn)車輛亂停亂放，每逢集市交通非常擁堵。沒有公共活動(dòng)場(chǎng)所；嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也沒有吸引農(nóng)民入住城鎮(zhèn)居住的魅力。沒有專業(yè)的交易場(chǎng)所，食品、肉類、魚類、服類、農(nóng)機(jī)、家電等等均在一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里交易，非常混亂。沒有規(guī)范的街道和綠化，沒有路燈照明及其它城鎮(zhèn)配套，使城鎮(zhèn)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)缺乏生機(jī)與活力。沒有現(xiàn)代城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)與管理專門機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)發(fā)展處于無(wú)序的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等已是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決三農(nóng)問題主要途經(jīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，是物流中心，市場(chǎng)服務(wù)中心，是農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活、創(chuàng)業(yè)主要窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決三農(nóng)問題的主要途徑。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是直接推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)直接帶動(dòng)周邊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小則2-3萬(wàn)人口，大則10萬(wàn)、20萬(wàn)人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，這些人口是直接受益者，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)才能推動(dòng)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平較低，功能不齊全，規(guī)劃不合理，是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)才能解決城鎮(zhèn)日益增長(zhǎng)的供需矛盾和其它城鎮(zhèn)發(fā)展問題，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展。

三、如何搞好小鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）抓好規(guī)劃工作。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，明確了鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃職責(zé)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)很好的履行規(guī)劃職能，將規(guī)劃編制與管理列入日常重要工作日程。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況將集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共休閑區(qū)、住宅區(qū)等功能區(qū)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也列入規(guī)劃重點(diǎn)。二是政府對(duì)土地規(guī)劃與使用方面要給予政策傾斜。城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵在于土地的規(guī)劃與使用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需的土地均是農(nóng)民承包土地，如何把農(nóng)民承包的土地轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)規(guī)劃用地是一個(gè)難題。各級(jí)黨委政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的使用和規(guī)劃方面應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所使用的土地不同于大中城市對(duì)土地的需求，大中城市土地使用以商業(yè)為主，增值空間很大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用土地目的還是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，為公眾服務(wù)，土地增值空間不大。最簡(jiǎn)單的說(shuō)法是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)條件仍不很成熟，土地的增值空間有限。所以對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所需的土地征用政策條件應(yīng)適當(dāng)放寬，采取差別化管理模式，只有這樣才能更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)資金的投入。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有可支配用于在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。建議縣級(jí)財(cái)政應(yīng)該根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)稅征收情況按照一定的比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通常是稅收的10%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。縣級(jí)及以上政府應(yīng)對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)加大投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)資金渠道:一是縣級(jí)及縣以上財(cái)政資金投入，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金主要來(lái)源。二是社會(huì)資金，也就是民間資金，民間資金一般是有償服務(wù)的。這類資金需要通過市場(chǎng)運(yùn)作方式獲取，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以開展市場(chǎng)動(dòng)作。三是爭(zhēng)取有關(guān)主管部門的資金，這些資金是能夠起到補(bǔ)充作用，但比較有限。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極與編辦、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)督導(dǎo)本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)和畜牧分設(shè)的市州，商畜牧部門共同研究制定本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案。

二、抓緊制定實(shí)施方案。各地要按照《意見》要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具體的推進(jìn)實(shí)施方案，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及人員、經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)等方面要提出具體的要求，建立目標(biāo)責(zé)任制和跟蹤考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在建設(shè)方式上要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）技術(shù)推廣和動(dòng)植物疫病防控機(jī)構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，實(shí)施聯(lián)合建設(shè)。有條件的地方，要積極爭(zhēng)取單獨(dú)規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）。在建設(shè)進(jìn)度上要“突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”，年底前要完成“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，年底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

三、積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。各地要積極開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。省上將在第四季度，分期、分片舉辦2-3期以法律法規(guī)宣貫、政策文件解讀和建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)主管負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，要對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)典型案例要認(rèn)真加以提煉，及時(shí)上報(bào)省農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。

四、及時(shí)報(bào)送信息。按照農(nóng)業(yè)部的要求，從今年10月份開始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)信息實(shí)行月報(bào)制。請(qǐng)各市州牽頭部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，于每月8日前將本地區(qū)截止上個(gè)月底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)表報(bào)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系方式等請(qǐng)于9月30日前報(bào)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。10月15日前報(bào)送本地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施方案和推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

**年我鎮(zhèn)被評(píng)為了**市文明鎮(zhèn)，**-**年我們要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明鎮(zhèn)；河豐村委會(huì)管埠村爭(zhēng)創(chuàng)**市文明村；田頭堵莊村為樂昌市文明村；**公路局坪石分局、坪石醫(yī)院、**超市、老坪石派出所為樂昌文明窗口單位。

1、落實(shí)“創(chuàng)鎮(zhèn)”工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“創(chuàng)鎮(zhèn)”工作會(huì)議聯(lián)絡(luò)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持以聯(lián)席會(huì)形式落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)行精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目責(zé)任制。

2、做好基礎(chǔ)工作和宣傳造勢(shì)工作。按照《文明城市考評(píng)辦法》的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。利用各級(jí)各類新聞媒體的宣傳功能、城鄉(xiāng)公益廣告，積極宣傳坪石，為“創(chuàng)鎮(zhèn)”營(yíng)造良好的氛圍。

二、以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

今天在這里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)交流我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮。這是我市近年來(lái)第一次專題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)基層文化工作的高度重視。下面，我先代表市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)作工作部署，市委常委、宣傳部周部長(zhǎng)最后還要作重要講話，希望各地各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來(lái)，各地各有關(guān)部門緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，以發(fā)展先進(jìn)文化為方向，以豐富農(nóng)民精神生活為目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以“三送”、“三百”工程為載體，積極開展群眾文化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)規(guī)范管理，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化改革，大膽創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的新路子，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了明顯的成效。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施不斷完善。自2005年以來(lái)，各地已先后建成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站42個(gè)，全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）已有76個(gè)達(dá)標(biāo)文化站，預(yù)計(jì)年底全市達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站126個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率達(dá)91%，圓滿完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，長(zhǎng)期制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的文化站無(wú)房、不達(dá)標(biāo)問題基本解決。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)特色明顯。近年來(lái)，各地通過積極挖掘、大力培植，初步形成了一批具有地方特色的文化品牌，全市已有5個(gè)全國(guó)特色文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、7個(gè)省級(jí)特色文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，濱?？h“書畫藝術(shù)節(jié)”、響水縣“灌河情四市五縣文化聯(lián)誼活動(dòng)”、射陽(yáng)縣“丹頂鶴藝術(shù)節(jié)”、亭湖區(qū)“和諧社區(qū)天天樂”、建湖縣“廣場(chǎng)數(shù)字電影節(jié)”、“煙花雜技節(jié)”等活動(dòng)影響不斷擴(kuò)大。三是群眾文藝精品創(chuàng)作成效顯著。一批以反映“三農(nóng)”問題為主題的優(yōu)秀作品先后獲國(guó)家“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)、蒲公英獎(jiǎng)和省“五星工程獎(jiǎng)”。四是農(nóng)村文化活動(dòng)不斷豐富。通過組織開展先進(jìn)文化下基層“三百工程”和“三送”工程（送科普、送電影、送戲），全市農(nóng)村每年放映電影達(dá)26000多場(chǎng)、文藝演出500余場(chǎng)次，參與活動(dòng)的群眾達(dá)160萬(wàn)人次以上。同時(shí)，廣大農(nóng)民積極發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極參與公益文化設(shè)施建設(shè)，有效豐富了基層文化活動(dòng)。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市文化工作者特別是基層文化工作者艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界積極關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作作出努力的社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于下一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作，我先講三點(diǎn)意見：

一、正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展的緊迫感

黨的十七大將文化建設(shè)提升到國(guó)家軟實(shí)力的高度，明確提出“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新”，要求以“兩為”（為人民群眾服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)）為方向、以“雙百”（百花齊放、百家爭(zhēng)鳴）為方針，以“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾）為要求，始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)提出了明確的意見和要求。市委、市政府也高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)作為新農(nóng)村五件實(shí)事和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，并作為社會(huì)事業(yè)年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。市人大還于上半年對(duì)公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作了專項(xiàng)督查，并在市六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上聽取了專題匯報(bào)。各地黨委、政府也做了大量的工作，取得了明顯的成效，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，但由于諸多因素，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作與國(guó)家、省有關(guān)要求還存在較大差距，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。近年來(lái)，在推

進(jìn)農(nóng)村改革過程中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)被調(diào)整合并，文化設(shè)施被挪用、變賣。20*年省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化站房或不達(dá)標(biāo)，其中6個(gè)無(wú)站房。而實(shí)際情況更為嚴(yán)重，僅今年全市計(jì)劃完成建設(shè)的51個(gè)達(dá)標(biāo)文化站中，就有27個(gè)未列入上述統(tǒng)計(jì)。此外，全市2200多個(gè)行政村，只有809個(gè)村有達(dá)標(biāo)文化活動(dòng)室，基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)不僅任務(wù)繁重，而且難度大，進(jìn)展不快。以今年51個(gè)達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)為例，截止7月25日，只有一個(gè)基本完成建設(shè)，還有20個(gè)尚未開工建設(shè)。同時(shí)，由于省里以20*年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，只有列入省統(tǒng)計(jì)的文化站可獲得省補(bǔ)助，建設(shè)資金籌措難度較大。二是服務(wù)內(nèi)涵嚴(yán)重欠缺。由于各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)投入嚴(yán)重不足，文化扶持政策難落實(shí)，農(nóng)村文化普遍存在設(shè)施落后、設(shè)備老化、功能不全的現(xiàn)象，難以正常開展文化活動(dòng)。三是農(nóng)村基層文化隊(duì)伍嚴(yán)重退化。全市各地農(nóng)村文化專業(yè)隊(duì)伍普遍存在年齡大、專業(yè)差、人員少的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干年齡在50歲以上，有的已達(dá)退休年齡仍在頂崗；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革影響，近年來(lái)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站新聘人員均非專業(yè)人員；全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多只有1-2個(gè)編制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在占編缺崗或在崗無(wú)編的現(xiàn)象。這些問題的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村文化的健康發(fā)展，不僅讓一些低級(jí)、庸俗、落后的文化在農(nóng)村有了市場(chǎng)，帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素，而且已直接影響到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，從推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)凝聚力量，提供精神動(dòng)力。

二、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)為突破，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站既是農(nóng)村文化的綜合設(shè)施，也是最基層的文化主管部門。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展過程中，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作為“牛鼻子”工程，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中的三大主要問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為基層文化部門的組織能力建設(shè)。在具體工作中，著力抓好以下三個(gè)方面工作：

1、全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的最基礎(chǔ)性工作。根據(jù)省政府要求，今年底各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。我市自2006年以來(lái)，已連續(xù)三年將農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村五件實(shí)事，今年共有51個(gè)列入實(shí)施計(jì)劃，其中24個(gè)列入省計(jì)劃、12個(gè)列入市計(jì)劃、15個(gè)列入縣計(jì)劃。今年列入年初計(jì)劃的51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成后，我市尚有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)。根據(jù)省政府要求，結(jié)合地方實(shí)際，市政府明確要求各地必須確保今年全面完成年初建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取明年徹底消滅無(wú)房和不達(dá)標(biāo)文化站。為此，各地各有關(guān)部門必須緊咬目標(biāo)不動(dòng)搖，努力克服困難，有效聚合建設(shè)要素，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，確保如期完成市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)無(wú)論是從其公益性質(zhì)看，還是從其作為政府實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的組織形式看，地方政府都是第一責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、地方財(cái)政預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和保障作用，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)村級(jí)圖書室和“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，不斷將文化工作的重心下移，從而發(fā)揮文化對(duì)人的教育、引導(dǎo)作用。二要明確建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各地要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)組織一次全面調(diào)研，對(duì)照市政府要求，對(duì)未達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)逐一研究解決，排出時(shí)間表。特別是對(duì)已列入今年建設(shè)計(jì)劃尚未開工建設(shè)的20個(gè)文化站，要深入分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確時(shí)序進(jìn)度，采取有效措施，努力爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。年底省政府將對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)行總結(jié)考核，根據(jù)時(shí)間安排，各地必須將列入省計(jì)劃的24個(gè)文化站和列入市計(jì)劃的12個(gè)文化站于8月前全部開工建設(shè)，新建文化站于11月底前完成主體工程，改擴(kuò)建和置換的于11月底前建成開放，確保順利通過省、市驗(yàn)收。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的組織化程度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決建設(shè)過程中的資金問題，強(qiáng)化督查措施，加快推進(jìn)速度。文化部門作為政府的職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握文化站建設(shè)情況，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保文化站建設(shè)順利推進(jìn)到位。2、大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的服務(wù)內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的前提，但如果只是面積達(dá)標(biāo)，那只能是擺設(shè)，只是一幢建筑，這與文化站名不副實(shí)。為此，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的內(nèi)涵建設(shè)擺上重要的位置，著重圍繞三個(gè)方面做好工作：一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)。文化作為科學(xué)知識(shí)，是第一生產(chǎn)力，作為精神力量，是一種軟實(shí)力。提升文化站的服務(wù)內(nèi)涵必須結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)文化站的科普服務(wù)功能，在不斷增加圖書存量、擴(kuò)大藏書門類的同時(shí)，要大力推進(jìn)文化信息共享工程建設(shè)，加大電子閱覽室建設(shè)力度，提高文化站的信息化水平，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站真正成為農(nóng)民群眾了解市場(chǎng)信息的重要窗口和接受新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技術(shù)的主陣地。二要圍繞豐富群眾文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是否能成為農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的重要陣地，關(guān)鍵在于其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和管理模式。在服務(wù)內(nèi)容上要緊緊抓住當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，有效整合教育、體育、文化等方面的資源，盡可能增加文化站的服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力。在服務(wù)質(zhì)量上要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)規(guī)范，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在管理模式上要注重引入市場(chǎng)機(jī)制，最大限度地吸引社會(huì)資本參與服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力滿足農(nóng)村不同層次的文化需求。三要圍繞打造區(qū)域文化品牌特色。在加強(qiáng)文化站內(nèi)涵建設(shè)的過程中，要結(jié)合區(qū)域文化特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域歷史文化、民間文化的挖掘，積極開發(fā)具有傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項(xiàng)目、傳統(tǒng)藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大區(qū)域文化的影響力，逐步形成具有地方特色的區(qū)域文化品牌，不斷充實(shí)區(qū)域文化體系。

3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的組織功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為最基層的文化主管機(jī)構(gòu)，其組織功能的發(fā)揮對(duì)基層文化的發(fā)展具有十分重要的作用。一要強(qiáng)化組織指導(dǎo)作用。在充分發(fā)揮文化站文化活動(dòng)主陣地作用的同時(shí)，要不斷將工作向下延伸，沉到基層，下到鄉(xiāng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，加快推進(jìn)村圖書室和“農(nóng)家書屋”等文化設(shè)施建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的新內(nèi)容和新形式，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，積極開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，努力形成鄉(xiāng)村整體互動(dòng)的工作局面。二要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力。一方面要加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施、場(chǎng)地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問題。另一方面要加強(qiáng)與社會(huì)各方面特別是工商企業(yè)的溝通，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，積極探索文經(jīng)結(jié)合、文企聯(lián)姻等形式，努力探索一條符合地方實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展新路子。三要強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。文化站在自身公共服務(wù)能力較弱的情況下，要注重引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)，高度重視農(nóng)民自愿、自治的各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群眾文化團(tuán)體的作用，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下組建文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，積極尋求社會(huì)資本參與文化建設(shè)，努力形成以政府為主導(dǎo)、群眾為主體、社會(huì)共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策，明確措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制，形成以縣為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)評(píng)估體系。要健全基層文化單位評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為宣傳文化單位工作的重要考核內(nèi)容，從而發(fā)揮宣傳文化部門在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中的獨(dú)特作用。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)站舍管理，嚴(yán)禁拍賣、租賃和挪作他用。文化部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力通過開展系列多彩的文化活動(dòng)，凝聚一批農(nóng)村文化骨干，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化科技人才，使之成為農(nóng)村文化活動(dòng)的中心，從而更好地服務(wù)基層，豐富農(nóng)村文化生活。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入，拓寬融資渠道。各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)要求，切實(shí)承擔(dān)起政府的主導(dǎo)作用，按照公共財(cái)政的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入，抓緊建立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)一些重要文化建設(shè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)品，可以實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式，直接送到農(nóng)村，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常辦公、文化活動(dòng)開展及項(xiàng)目建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在土地征用、拆遷安置、公用設(shè)施配套等費(fèi)用方面給予減免或優(yōu)惠。同時(shí)，要拓寬融資渠道，按照投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化原則，降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，吸引社會(huì)各方面資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成公益性文化事業(yè)建設(shè)以政府投入為主、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)為主的投入機(jī)制。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢(shì)的群體，對(duì)這部分人進(jìn)行及時(shí)救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧**的客觀要求，加強(qiáng)敬老院建設(shè)是保障五保對(duì)象生活權(quán)益的根本途徑，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成內(nèi)容之一，中央、省、市多次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，要求各級(jí)一定要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)敬老院建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化措施，加大力度，把敬老院建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

近年來(lái)，我縣的敬老院建設(shè)工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設(shè)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建計(jì)劃以來(lái)，縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設(shè)擺上了重要議事日程，把敬老院建設(shè)當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、開工建設(shè)等方面都層層把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，行動(dòng)較快，措施得力，工作到位，呈現(xiàn)出了前所未有的好局面，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽(yáng)、臨澗七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進(jìn)行了改擴(kuò)建或搬遷，**鎮(zhèn)在財(cái)力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準(zhǔn)備改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實(shí)施意見，工作都非常積極主動(dòng)。這些成績(jī)的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場(chǎng)各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設(shè)崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣敬老院建設(shè)工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數(shù)敬老院由于建院時(shí)間較長(zhǎng)，面積、規(guī)模小，園容園貌破舊。宿舍內(nèi)配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不相適應(yīng)，也嚴(yán)重制約了五保供養(yǎng)水平的提高；二是管理服務(wù)質(zhì)量水平不高。主要表現(xiàn)在管理方式落后，有人浮于事的現(xiàn)象，管理人員與院民數(shù)比例不合理，管理服務(wù)人員年齡偏高，整體素質(zhì)偏低，管理質(zhì)量、服務(wù)水平不盡人意；三是供養(yǎng)比率太低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年,我縣有五保對(duì)象2563人，其中分散供養(yǎng)1568人，集中供養(yǎng)995人，集中供養(yǎng)率僅為38.8%，2005年新增了2014名五保對(duì)象，按照省、市要求，2006年集中供養(yǎng)率不低于60%，全縣集中供養(yǎng)人數(shù)應(yīng)達(dá)到2746人，但全縣16處敬老院現(xiàn)有總床位只有1200張，總床位占老年人數(shù)26‰，現(xiàn)有條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，由于集中供養(yǎng)率偏低，嚴(yán)重影響了我縣省、市文明敬老院的創(chuàng)建。四是現(xiàn)有資金還不能滿足實(shí)際建設(shè)需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)"五保"對(duì)象為主體，以集體經(jīng)濟(jì)為依托，以"一鄉(xiāng)一院"為建制的福利型體制。這種供養(yǎng)體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以生存和發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)，配套供養(yǎng)資金難以到位，敬老院資金缺口較大，"老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，病有所醫(yī)"的辦院水平得不到有效的財(cái)力支持，特別是敬老院建設(shè)資金投入不足，改擴(kuò)建的力度不大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等、靠、要思想，面對(duì)困難不去積極想辦法解決，而是消極對(duì)待，致使敬老院建設(shè)速度緩慢，嚴(yán)重影響了我縣敬老院改擴(kuò)建的進(jìn)程。五是責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，思路狹窄，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)不到上級(jí)要求，有的對(duì)建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。

二、加大力度，切實(shí)做好敬老院建設(shè)工作

(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴(kuò)建資金投入到位，確保2007年底基本實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。省、市、縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)指明了方向。我縣的敬老院建設(shè)，要本著布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭(zhēng)今年基本完成敬老院建設(shè)任務(wù)，2007年掃尾。敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于省民政廳規(guī)定的三級(jí)院標(biāo)準(zhǔn)，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫(yī)務(wù)、就餐、洗浴等設(shè)施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，五保對(duì)象應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)率達(dá)95%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動(dòng)中心和精神文明建設(shè)陣地。一要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃。去年以來(lái)，我縣制定了敬老院建設(shè)三年規(guī)劃。當(dāng)前的主要任務(wù)是抓好規(guī)劃落實(shí)，力爭(zhēng)今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率有一個(gè)大的提高。要保護(hù)好、利用好敬老院現(xiàn)有資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，凡能夠利用的，要充分利用，確實(shí)不能利用的，要搞好資產(chǎn)處置，不能造成資產(chǎn)流失。要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定一級(jí)院，鞏固二級(jí)院，發(fā)展三級(jí)院，轉(zhuǎn)化等外院”的指導(dǎo)思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴(kuò)建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設(shè)成本，要積極利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場(chǎng)所及學(xué)校、衛(wèi)生院，也可以利用破產(chǎn)倒閉的企業(yè)等房產(chǎn)資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政、財(cái)政、建設(shè)、土地等部門要各負(fù)其責(zé)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、工程招標(biāo)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按照三年規(guī)劃，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任人和年度任務(wù)目標(biāo)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度。要將敬老院建設(shè)列入重要議事日程，定期調(diào)度，定期通報(bào)，定期督導(dǎo)。二要多渠道籌集建設(shè)資金。要采取財(cái)政列支一部分、社會(huì)捐贈(zèng)的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進(jìn)行資金籌措，確保按時(shí)完成計(jì)劃。要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與和支持敬老院建設(shè)，對(duì)企業(yè)和個(gè)體老板愿意向敬老院投資的，如果數(shù)額可觀，可以讓其冠名，凡是對(duì)五保事業(yè)給予贊助的，可以銘刻紀(jì)念?？梢詣駥?dǎo)企業(yè)自己興辦敬老院，政府在供養(yǎng)資金上給予一定的補(bǔ)助?？傊Х桨儆?jì)挖掘社會(huì)潛力支持五保事業(yè)，在全社會(huì)形成尊老愛孤的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)規(guī)范管理，提高敬老院工作水平。要繼續(xù)開展敬老院等級(jí)管理，促進(jìn)敬老院管理規(guī)范化、制度化。要選拔政治素質(zhì)高，熱心五保事業(yè)，具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任院長(zhǎng)。工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和熱情的服務(wù)態(tài)度，具有一定文化知識(shí)和服務(wù)技能。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力。要堅(jiān)持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設(shè)要細(xì)，執(zhí)行制度要嚴(yán)，靠制度來(lái)規(guī)范工作，努力提高管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)分散供養(yǎng)人員的保障服務(wù)，村里要安排專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。

(二)建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理規(guī)程》，使我縣敬老院管理工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要建立健全院長(zhǎng)、服務(wù)人員職責(zé)，崗位責(zé)任制，院民守則，學(xué)習(xí)制度，衛(wèi)生制度，財(cái)務(wù)制度，考勤制度，食堂管理等制度，同時(shí)要成立有院民參加的院務(wù)管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)、食堂管理委員會(huì)、生產(chǎn)管理委員會(huì),逐步形成民主管理，自我約束的良性管理機(jī)制；二是強(qiáng)化管理。要把任務(wù)層層分解，實(shí)行指標(biāo)管理，把責(zé)任落實(shí)到人，要讓院民直接參加管理，評(píng)定工作優(yōu)劣，體現(xiàn)院民的主人翁地位，發(fā)揮院民的民力，與服務(wù)人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進(jìn)行檢查評(píng)比，縣民政局要根據(jù)等級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)制定《文明敬老院檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查，要把檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，力爭(zhēng)把敬老院管理工作提升到一個(gè)更高的水平。

(三)因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。為增加敬老院的收入，改善辦院條件，提高老人的生活水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)敬老院等級(jí)管理的規(guī)定,積極探索發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)的路子，在大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)上多動(dòng)腦筋，大做文章，搞好突破，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極走以院養(yǎng)院的發(fā)展道路。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

敬老院建設(shè)是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)要明確責(zé)任，密切配合。要將敬老院建設(shè)作為完善社會(huì)救助體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，分工負(fù)責(zé),精心策劃,周密組織,明確任務(wù)和要求，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成。民政部門要搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺(tái)有關(guān)政策措施，推動(dòng)工作的深入開展。

(二)要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)敬老院建設(shè)工作，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從弘揚(yáng)主旋律的高度，積極主動(dòng)地參與到敬老院建設(shè)工作中來(lái)。敬老院建設(shè)是民政部門的職責(zé)和任務(wù)，但僅靠民政部門的力量，有些問題是解決不好或解決不了的，必須依靠全社會(huì)的共同參與和大力支持。因此，今后，要充分利用**電視臺(tái)、臨沂日?qǐng)?bào)**版等多種傳媒，宣傳敬老愛老、關(guān)心支持敬老院建設(shè)的好人好事，呼吁全縣人民為敬老院奉獻(xiàn)愛心,努力營(yíng)造尊老敬老，爭(zhēng)獻(xiàn)愛心的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要積極爭(zhēng)取與各部門、企業(yè)結(jié)對(duì)子，建友好單位，簽訂建立友好單位協(xié)議書，結(jié)成幫扶對(duì)子，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和幫助，努力為我縣敬老院的建設(shè)和發(fā)展增添生機(jī)和活力。同時(shí)，要在縣電視臺(tái)新聞節(jié)目中和臨沂日?qǐng)?bào)**版設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄，促進(jìn)敬老院建設(shè)步伐，要培育、宣傳一批好典型,總結(jié)、推廣一批好經(jīng)驗(yàn)，把敬老院建設(shè)成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

[關(guān)鍵詞]基層農(nóng)業(yè) 農(nóng)技推廣 服務(wù)體系 存在問題 建議

中圖分類號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0260-01

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的基礎(chǔ)地位，是保障社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全的重要部分。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)都存在技術(shù)含量低、科技化程度不高的現(xiàn)象，而未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已不僅僅依靠勞動(dòng)密集型，它需要打造屬于自己的商業(yè)生態(tài)鏈，走上市場(chǎng)化道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)接軌才能真正提高土地的利用效率，保障農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的推動(dòng)，而基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的承擔(dān)著能否將科技快速地推廣轉(zhuǎn)化為成果的角色，其推廣與服務(wù)效率直接決定了農(nóng)業(yè)科技的滲透程度。目前，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在引入農(nóng)業(yè)科技方面還存在較大的問題，前沿科技推廣力度小、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)值期限長(zhǎng)、科技服務(wù)理念不強(qiáng)等都制約著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要跟上工業(yè)化的發(fā)展步伐，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、可持續(xù)化生產(chǎn)與發(fā)展，那么就必須建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)體系、提升農(nóng)技服務(wù)水平，逐漸改善基層農(nóng)技推廣與服務(wù)體系中的不合理之處，使農(nóng)業(yè)科技成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一因素。

一.當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的問題分析

目前，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)已基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也越來(lái)越明顯，不過，由于體制、資源、信息等因素的制約，致使農(nóng)技推廣服務(wù)工作仍然存在一些不足之處，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的需要。

我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長(zhǎng)期以來(lái)都以政府管理為主導(dǎo)，實(shí)行按層級(jí)管理，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面主要由地方農(nóng)業(yè)管理部門牽頭對(duì)相關(guān)技術(shù)和科技成果進(jìn)行宣傳推廣。但是，這種管理服務(wù)體系也存在諸多問題，其突出表現(xiàn)在：（1）體制僵硬，限制了農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的靈活銜接。許多地方農(nóng)業(yè)部門經(jīng)常跟風(fēng)搞“退耕還林”，對(duì)所有的轄區(qū)土地不假思索“一刀切”，沒有認(rèn)真調(diào)研就盲目推廣相關(guān)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，與市場(chǎng)所需相差甚遠(yuǎn)；（2）政府農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)技專業(yè)技術(shù)知識(shí)了解有限，認(rèn)識(shí)老化、缺乏創(chuàng)新能力；（3）相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)人員編制缺乏，遠(yuǎn)不能有效滿足廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)的需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)面積廣大，尤其是山區(qū)及西部地區(qū)，專業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員十分缺乏，難以覆蓋轄區(qū)所有范圍，也不能搞好科技服務(wù)工作；（4）各農(nóng)技推廣服務(wù)體系獨(dú)立運(yùn)行、缺乏有效溝通。我國(guó)基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)受上級(jí)農(nóng)業(yè)部門管理，但各管理單元卻都獨(dú)立運(yùn)行，如農(nóng)技部門、水利部門、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)部門等，各管理服務(wù)端各自獨(dú)立運(yùn)行，缺乏有效溝通，大大降低了農(nóng)技推廣服務(wù)的效率。

2.農(nóng)技推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)欠缺

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的建設(shè)已較為完善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技體系建設(shè)情況卻不容客觀，尤其是基層部門的基本設(shè)備以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)還較為欠缺，制約了基層農(nóng)業(yè)科技的推廣與服務(wù)常態(tài)化。西部地區(qū)或者偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份，部分地區(qū)雖然已基本建立了完善的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，但是能夠開展基本測(cè)試、分析、實(shí)驗(yàn)等技術(shù)類工作的卻少之又少。經(jīng)費(fèi)的欠缺不僅限制了農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，還降低了推廣服務(wù)人員工作的深入、廣泛開展，相關(guān)業(yè)務(wù)難以正常開展。

3.人員結(jié)構(gòu)不夠合理，各部門之間工作銜接不流暢。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員有近半數(shù)以上是非專業(yè)出身，其中大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，其對(duì)最新農(nóng)業(yè)科技的了解與掌握略顯不足，并且，各部門之間的工作銜接不夠流暢，信息傳遞滯后，致使最新科技難以及時(shí)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之中。

4.農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主體薄弱，推廣方式不適合

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的對(duì)象為基層農(nóng)民，而基層農(nóng)民主體知識(shí)文化水平較低，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用、說(shuō)明、機(jī)械操作等都較為陌生，雖然基層農(nóng)業(yè)部門時(shí)常進(jìn)行知識(shí)下鄉(xiāng)宣講，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)技的接受能力和運(yùn)用能力仍然較低。同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)業(yè)推廣工作中都采取“技術(shù)+行政”的模式，農(nóng)業(yè)科技推廣具有一定的指標(biāo)性、強(qiáng)制性，這就容易引發(fā)農(nóng)民的抵觸與不配合的情緒，影響農(nóng)技推廣服務(wù)工作的開展。

二.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，改善管理結(jié)構(gòu)，提高協(xié)作效率。

基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)離不開國(guó)家政策的支持，也離不開地方農(nóng)業(yè)主管部門的大扶持，管理結(jié)構(gòu)的混亂勢(shì)必會(huì)造成基層農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的迷茫。對(duì)此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，必須從管理結(jié)構(gòu)上優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，改善管理結(jié)構(gòu)，從而提高各部門之間的協(xié)作效率。各管理人員及相關(guān)基層推廣服務(wù)必須從思想上加深認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)技的轉(zhuǎn)化，在新科技成果研發(fā)出來(lái)以后，積極協(xié)作配合進(jìn)行試驗(yàn)，并做好科技推廣宣傳以及后續(xù)服務(wù)工作。

2.因地制宜，設(shè)置專項(xiàng)資金，完善地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及激勵(lì)機(jī)制。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，并且受制約地形，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也并不一致。部分發(fā)達(dá)省市專項(xiàng)資金撥付充足，農(nóng)技推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，不過，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)設(shè)施與研發(fā)水平都較不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了地區(qū)農(nóng)技推廣的需要。對(duì)此，各地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要因地制宜，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況申請(qǐng)專項(xiàng)資金，購(gòu)置相關(guān)宣傳設(shè)備，如流動(dòng)宣講車、幻燈片放映機(jī)、機(jī)械設(shè)備等。同時(shí)，設(shè)立基層員工激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，以農(nóng)民群眾的意見作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)人員以服務(wù)的心態(tài)對(duì)待宣傳工作。

3.提高農(nóng)技推廣服務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)，做好示范帶頭工作。

基層農(nóng)技推廣服務(wù)人員需要直接面對(duì)廣大農(nóng)民，他們的態(tài)度代表了政府的形象，其個(gè)人素質(zhì)必須能夠勝任與滿足推廣服務(wù)工作的需要。對(duì)此，農(nóng)業(yè)主管部門要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考察，除了專業(yè)技能以外，還包括禮儀知識(shí)、政策理論知識(shí)、政治思想覺悟等，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)和提高其服務(wù)觀念。

4.完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化

各基層農(nóng)技推廣服務(wù)站要充分利用自己所掌握的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與售后服務(wù)納入全套服務(wù)流程之中，在進(jìn)行推廣前要開展市場(chǎng)調(diào)查，了解農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景。除了單純地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)以外，還可以開展農(nóng)副產(chǎn)品加工儲(chǔ)銷，切實(shí)為農(nóng)民解決后顧之憂，并提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集成化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸打造成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王樹進(jìn)，李彩霞.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙分析與對(duì)策[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2005，18（5）.

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

提高認(rèn)識(shí)，制定規(guī)劃，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入重要議事日程。一是制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局；三是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

整合資源，培育特色，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)相關(guān)題材影視節(jié)目和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作；二是積極傳承民間表演藝術(shù)和民俗活動(dòng)，把x等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；三是通過舉辦國(guó)家新設(shè)立的“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”和具有地方特色的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新管理，擴(kuò)大投入，加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算增長(zhǎng)不低于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；二是采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施；三是加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)；四是推廣村民評(píng)議等做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)一體化；新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；策略探討；模式創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主要是指在農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，包括城鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)。新鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多處于農(nóng)村向城市的過渡階段，是指那些已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)但仍處于半城市化的農(nóng)村區(qū)域，主要是一些建制鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)。由于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有種種的特殊性，導(dǎo)致其在發(fā)展階段常常出現(xiàn)各種問題。筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，必須解決新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)建制問題，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手，實(shí)施有效的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

一、遵循城鎮(zhèn)發(fā)展不可逆性，重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)

農(nóng)村包圍城市的口號(hào)已經(jīng)過去很久了，從國(guó)家發(fā)改委1990年到2006年的權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)的城鄉(xiāng)人口比例已經(jīng)趨向于中值，而且這個(gè)比例還在不斷上升。城鄉(xiāng)一體化模式背景下的城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)不可逆的趨勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)才是新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的根本舉措。因此，對(duì)于新城鎮(zhèn)的建設(shè)，必須遵循城鎮(zhèn)發(fā)展的不可逆性，通過對(duì)農(nóng)村人口、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革才是新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的根本。通過對(duì)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力建設(shè)，從民眾基層角度出發(fā)推進(jìn)城市化建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)區(qū)域，發(fā)展城鎮(zhèn)工商業(yè)，從而減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。同時(shí)，新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門需要結(jié)合各地特色，著眼于特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切忌走極端，切忌全面建設(shè)，必須將一段時(shí)間內(nèi)的工作點(diǎn)集中于小城鎮(zhèn)建設(shè)的某一方面。

二、新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

1、城鄉(xiāng)資源一體化配置建設(shè)

社會(huì)的發(fā)展和改革歸根到底都是對(duì)社會(huì)資源配置的重新整合和再分配，城鄉(xiāng)一體化背景下的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也是同樣如此。筆者認(rèn)為，城市和鄉(xiāng)村最明顯的區(qū)別就是資源配置上的差異，城市具備較為完備的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，而鄉(xiāng)村則相對(duì)落后。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設(shè)，最有效的方式就是發(fā)揮資源的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。最顯著的事例就是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，形成小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，將分散的鄉(xiāng)村資源集中利用。對(duì)于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，它是介于農(nóng)村和城市之間，是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，已經(jīng)初步具備資源集中優(yōu)勢(shì)。例如，某些新鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的前店后場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)取得了顯著的成效，形成了自身的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。相對(duì)大型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有自身的特點(diǎn)，其地理資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等是城市經(jīng)濟(jì)所欠缺的。對(duì)此，新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門可以將城市經(jīng)濟(jì)線向新鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓城鎮(zhèn)成為城市經(jīng)濟(jì)的集散地，同時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。對(duì)于小城鎮(zhèn)自身而言，可以積極接受城市的工商業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中轉(zhuǎn)站作用。

2、新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)管理建設(shè)

公共服務(wù)資源的差異是城鄉(xiāng)差異的重點(diǎn)，也是新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所面臨的重大問題之一。筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，公共服務(wù)建設(shè)是首要前提。從目前的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，城鄉(xiāng)公共資源建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，在水資源、電力資源、交通條件、體育鍛煉、科技教育等方面的差異更是顯著。新鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的平臺(tái)媒介具有不可推卸的責(zé)任，它必須承擔(dān)起均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的責(zé)任。對(duì)此，新鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須上帶城市，下領(lǐng)農(nóng)村，成為城鄉(xiāng)聯(lián)系交流的平臺(tái)。首先，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃單位必須加強(qiáng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，詳細(xì)落實(shí)公共服務(wù)的細(xì)節(jié)建設(shè)，提高建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從全方位多角度提高新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)等級(jí)。同時(shí)，將新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、氣、電、路不斷向農(nóng)村擴(kuò)散，提高科技文化組織在農(nóng)村的覆蓋率，落實(shí)行政下鄉(xiāng)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，必須加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)建設(shè)的管理，明確新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任和權(quán)力，不斷完善健全新城鎮(zhèn)的財(cái)政支付制度，建立起由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與的新城鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)。此外，政府必須完善對(duì)新城鎮(zhèn)的管理機(jī)制，構(gòu)建起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式。

3、新鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合體建設(shè)

對(duì)于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)，常常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、規(guī)劃周期短、區(qū)域規(guī)劃不合理等問題，這些問題的都是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門在欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和區(qū)域綜合性建設(shè)理念所造成的。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，顧名思義，既是同時(shí)考慮城市和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)兩者的同步建設(shè)和互相之間的促進(jìn)作用。對(duì)此，我們必須對(duì)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域綜合性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和交流。從全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的角度出發(fā)，新城鎮(zhèn)建設(shè)不能片面的將城市或農(nóng)村作為建設(shè)依據(jù)，而要從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合角度出發(fā)，建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合體建設(shè)。特別的是，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃、城市區(qū)域的園林綠化規(guī)劃等，必須在仔細(xì)考慮周圍背景環(huán)境的前提下實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理。在近些年的城鄉(xiāng)建設(shè)中，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了兼并，并且得到了更好的規(guī)劃建設(shè)。原本經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了資源的集中利用，為新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某一集中方面建設(shè)提供了契機(jī)。當(dāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到發(fā)展之后，充分發(fā)揮其擴(kuò)散和輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域綜合體的發(fā)展?？傊?，對(duì)于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的綜合規(guī)劃必不可少，長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，區(qū)域綜合體建設(shè)對(duì)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作用顯著。

4、新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化制度一體化建設(shè)