鄉(xiāng)村建設規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；規(guī)劃；建設美麗鄉(xiāng)村

改革開放以來，我國農(nóng)村人民的生活水平持續(xù)改善，從全民溫飽，到全民小康，我國農(nóng)村居民的幸福感越來越強，建設社會主義新農(nóng)村是當前我國政府重點關(guān)注的問題，提高農(nóng)村規(guī)劃的合理性對建設美麗鄉(xiāng)村至關(guān)重要。

一、農(nóng)村規(guī)劃要充分尊重當?shù)卮迕竦囊庖?/p>

農(nóng)村的規(guī)劃的工作是保證美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量的關(guān)鍵，而農(nóng)村的規(guī)劃工作不僅需要各級政府的正確領(lǐng)導，也需要各界村民的配合。因此，各級政府要加強與村民的溝通，以開放的姿態(tài)廣泛征集村民的建設性意見，領(lǐng)導村民共同進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃。首先，各級政府必須做好接待工作，尤其是基層政府，雖然基層政府不能直接參與農(nóng)村的規(guī)劃工作，但是基層政府是傾聽民意，征求民間建設性意見的關(guān)鍵機構(gòu)。基層政府要為對農(nóng)村規(guī)劃提出建設性意見的村民提供良好的服務，要詳細的咨詢和記錄村民的真實想法，并利用錄影機等設備對村民的言論進行記錄。還要為村民提供書寫建議的信紙，使村民可以寫下自己的建議。基層政府要對村民的建議進行指導，如果村民提出的建議與建設美麗鄉(xiāng)村的實際情況存在差異，基層政府的工作人員要耐心的對村民進行講述，使村民真正認識到建設美麗鄉(xiāng)村所面臨的實際情況，以便轉(zhuǎn)變思維，為政府提出切實可行的建設性意見【1】。美麗鄉(xiāng)村的建設必須秉承一戶一宅的原則，為一戶村民設置一個宅基地，切實保證我國農(nóng)村擁有足夠的耕地。另外，基層政府要充分利用村民自治委員會的作用對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃征集意見，村民對政府的建議可以以書信的形式提交自治委員會，再由自治委員會對基層政府進行統(tǒng)一轉(zhuǎn)交，提高村民意見的表達效率，使政府更快的了解民意并參考民意。

二、將村莊田園化作為規(guī)劃工作重點內(nèi)容

美麗鄉(xiāng)村建設不僅包括高度發(fā)達的經(jīng)濟建設的水平，也包括和諧的生態(tài)環(huán)境和良好的自然條件。因此，政府要加強對村莊田園化工作的重視，爭取將農(nóng)村建設成景色宜人，適合生活的田園。首先，政府要對城鄉(xiāng)的邊界進行科學的設置，以便明確美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃范圍。另外，要嚴守耕地紅線，保證農(nóng)村耕地面積不會因為新農(nóng)村建設而減少。目前，我國正處于城市化建設的關(guān)鍵時期，很多城市都希望通過擴大城區(qū)面積的方式提高城市人口規(guī)模，以便獲得更高層次的政策支持，因此，農(nóng)村的規(guī)劃必須要嚴格避免城市面積盲目擴張帶來的耕地被侵吞的問題。另外，農(nóng)村政府需要注意，村莊田園化并不同于村莊復古化，尤其是一些對民生工程有利的現(xiàn)代化科技設施，更是不能去除。在農(nóng)村的垃圾污水處理方面，就要使用新型高科技設施，將農(nóng)村的垃圾與污水科學的進行處理，避免垃圾污水對農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，使農(nóng)村居民生活在干凈舒適的環(huán)境中【2】。雖然我國的村莊田園化改造缺乏足夠的經(jīng)驗，但我們可以借鑒世界上很多國家的成功經(jīng)驗，加拿大等西方國家在村莊田園化方面已經(jīng)有多年的實踐經(jīng)驗，我國的農(nóng)村規(guī)劃團隊應該組織學習隊伍前往加拿大等國家學習先進的農(nóng)村規(guī)劃經(jīng)驗，并結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況制定切實可行的農(nóng)村規(guī)劃方案，使農(nóng)村真正成為美麗的田園。

三、要根據(jù)農(nóng)村的實際情況制定規(guī)劃方案

美麗鄉(xiāng)村建設是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的改變，農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入也得到了很大的提高。目前，我國農(nóng)村居民已經(jīng)有足夠的經(jīng)濟實力進行新型建筑的建設。但是，我國農(nóng)村的規(guī)劃工作卻沒有跟上建筑建設的發(fā)展水平，雖然我國很多地區(qū)建立了美麗鄉(xiāng)村的示范工程，但這些示范工程并沒有真正起到提高鄉(xiāng)村規(guī)劃程度的目的【3】。因此，農(nóng)村的規(guī)劃工作一定要因地制宜，結(jié)合農(nóng)村的實際情況制定真正適合農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃方案。首先，在資金方面，不能完全依賴政府財政資金的支持，要引導農(nóng)民參與到農(nóng)村規(guī)劃中來，將思想認識的提升作為政府工作的重點，使農(nóng)民的積極性得到真正的提高。

四、農(nóng)村規(guī)劃需要注意的問題

（一）加強對文物保護的重視

文化是一個民族的靈魂，而文物是文化的主要載體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃工作要加強對農(nóng)村文物保護的重視。首先，要邀請文物專家對農(nóng)村歷史悠久的建筑進行鑒定，考察建筑的實際建設年代和有無重要歷史事件發(fā)生，并判斷該建筑是否屬于文物。有些農(nóng)村地區(qū)的文物數(shù)量眾多，在進行美麗鄉(xiāng)村而對建設規(guī)劃時，要對文物進行重點的保護。例如，我國連州是重要的文物地區(qū)，連州擁有四百余處不可移動文物，在2011年6月的文物普查中，連州共申報了39項具備很高藝術(shù)價值的重要文物，但是，近些年來隨著美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃缺乏科學性，連州的一些文物受到了破壞，還有些文物被不法分子盜取，因此，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃工作必須做好同當?shù)毓惨约拔幕块T的合作，嚴厲打擊盜竊和破壞文物的人員，保證文物的安全。

（二）加強對生態(tài)環(huán)境的重視

農(nóng)村的規(guī)劃工作必須將生態(tài)環(huán)境保護作為重點，生態(tài)環(huán)境保護是保證美麗農(nóng)村建設的重點。首先，要避免農(nóng)村地區(qū)修建較為密集的大型建筑，避免開挖地基對鄉(xiāng)村的土質(zhì)造成影響。另外，要集中安置重工業(yè)企業(yè)，并做好工業(yè)垃圾的處理工作，避免工業(yè)污水對農(nóng)村的河流造成污染。農(nóng)村的規(guī)劃人員還要注意保護規(guī)劃地區(qū)的植物，尤其是一些年代久遠的樹木要加強保護，要規(guī)定大型樹木周邊不能進行地基開挖，避免大型樹木的根基受到破壞。

結(jié)束語

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)民有數(shù)億之多，只有農(nóng)民的生活得到了切實的改善，我國才能真正成為具有影響力的大國，社會主義新農(nóng)村建設中的規(guī)劃工作，是保證我國農(nóng)村居民生活環(huán)境得到改善的重要工作，充分征求規(guī)劃地區(qū)農(nóng)民的意見，將村莊田園化作為規(guī)劃的主要目的，因地制宜的選擇規(guī)劃方案，并注意對生態(tài)環(huán)境和文物的保護，對提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的合理性，加快美麗鄉(xiāng)村的建設步伐，具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]張大春、王宏偉、成都市規(guī)劃局.成都市經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設實踐[J]，2014.11

第2篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

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第3篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀分析；規(guī)劃

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

鄉(xiāng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，在規(guī)劃過成中應該充分尊重和利用當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展狀況因地制宜合理規(guī)劃建設，在規(guī)劃時一定要深入的進行現(xiàn)狀調(diào)研對現(xiàn)狀進行認真分析，在對其進行規(guī)劃建設，下面以清白口村為例進行探討。

1、項目規(guī)劃范圍

本規(guī)劃包括兩部分村域規(guī)劃和村莊本身規(guī)劃，其規(guī)劃的總面積為6.7平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)域村莊現(xiàn)狀情況說明：

（1）村莊的自然條件和人口：清白口村位于北京市郊區(qū)門頭溝區(qū)，屬于雁翅鎮(zhèn)。地理位置位于雁翅鎮(zhèn)中心位置，村莊東南離門頭溝區(qū)區(qū)政府駐地為25公里，東北距雁翅鎮(zhèn)政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風氣候。

（2）村莊主要經(jīng)濟情況：經(jīng)濟主要來源為果園經(jīng)濟。蘋果是村莊經(jīng)濟收入的主要來源，除蘋果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹。

（3）土地使用情況：在本次規(guī)劃上將村莊土地分為四部分，包括自然山林地、產(chǎn)業(yè)用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的東北部地區(qū)有利豐（臺）沙（城）鐵路二線經(jīng)村北通過。境外交通便利，有109國道經(jīng)村南貫穿村落。

（5）市政基礎(chǔ)：現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設施存在配套不全、設備落后等問題，亟待解決。

（6）公共服務：現(xiàn)有村委會、衛(wèi)生醫(yī)療站、文化活動站等公共服務設施。醫(yī)療站的面積以及設施都十分不齊備，利用率低，衛(wèi)生條件標準較低。文化活動站則存在面積和設備不足等問題，不能完全滿足村民的生活需要。

3、現(xiàn)狀主要問題分析

村莊主要經(jīng)濟已果品種植也為主，旅游業(yè)為輔的經(jīng)濟模式。但由于村莊缺乏大型存儲設施和沒有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品銷售困難等狀況的出現(xiàn)。村莊的旅游業(yè)，主要是以果品成熟季節(jié)的一日游為主，多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏景觀的系統(tǒng)性，缺乏綠化和良好的景觀節(jié)點，不利于徒步游覽。其原有部分良好景點因缺少較好的景觀引導性，也少有人去。青白口村現(xiàn)有基礎(chǔ)設施建設落后，居民用水主要依靠井水，缺乏飲用水凈化設備。沒有雨水管道，直接排放到路上。

4、項目規(guī)劃說明

4.1規(guī)劃建設定位：保留發(fā)展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域規(guī)劃方面，把原有的109國道作為首要的交通出行方式。在國道兩邊各設置30米的綠化帶，進行景觀規(guī)劃。村中的道路，在結(jié)合原有的道路進行改進建設，并且要滿足救護和消防的要求。主要在村中設置一天主干道以滿通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風貌，對其進行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設時其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡和實際情況，來進行方案設計，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場所。

（3）停車：為適應青白口村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會公共停車位80個，規(guī)劃中的配套公共服務設施也應提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上，開辟適當區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進行造成，新增設的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合，不單獨設置。并在旅游景點增設生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務：規(guī)劃中對109國道沿路商業(yè)進行整治，修建果品批發(fā)市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施，又可增加本村財政收入。

4.3住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好，安全性能較好，基本沒有危房。但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進行明確劃分，擴大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，建議居民自家設置家用廁所，引導居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

（3）綠化美化：在對山區(qū)的林地、山地資源開發(fā)利用要將生態(tài)保護放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。清白口村屋環(huán)境污染源，但煤炭是村中主要的能源方式，能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了風能太陽能等可再生無污染的新型能源。為杜絕可能的污染源在景區(qū)規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。

第4篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

?一、自然環(huán)境及歷史沿革

? (包括地理位置、自然資源、歷史沿革等內(nèi)容)。

?二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

? (農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和村民經(jīng)濟收入等內(nèi)容)。

?三、建設現(xiàn)狀

? (包括道路與綠化、給水與排水、電力與電信、公共設施、人居環(huán)境的現(xiàn)狀與問題等內(nèi)容。并將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

?四、發(fā)展條件評價

(對村莊的區(qū)位、文化遺存、自然資源、經(jīng)濟發(fā)展和建設條件進行優(yōu)劣勢總體評價)。

?

第二章 指導原則與總體目標

?一、編制依據(jù)

?二、指導思想與規(guī)劃原則

?三、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限

?四、建設與發(fā)展總體目標

? 1、經(jīng)濟發(fā)展目標

(包括各類產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均收入等目標要求)。

? 2、社會發(fā)展目標

(包括文化、教育、醫(yī)療、體育等人口素質(zhì)的提高，民主政治建設等總體目標)。

? 3、人居環(huán)境目標

(包括生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境建設、省政府提出的四化四改等目標要求)。

?第三章 村域總體布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?一、村域發(fā)展總體布局

(包括村域各自然村居民點的分布與搬遷，產(chǎn)業(yè)與建設用地布局及功能組織，空間資源管制劃分與要求等內(nèi)容。并將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

?二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標

?三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

(將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

?四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

(整合資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導產(chǎn)業(yè)；提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效等內(nèi)容)。

第四章 總體布局規(guī)劃

?村莊建設用地布局

(按用地性質(zhì)劃分到小類。并將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

第五章 基礎(chǔ)設施規(guī)劃

(要將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)

?一、村莊道路交通規(guī)劃

?二、村莊綠化系統(tǒng)規(guī)劃

(包括綠化樹種的選配，要求選擇當?shù)氐泥l(xiāng)土樹種等內(nèi)容)。

?三、村莊給水排水規(guī)劃

?四、村莊電力電信規(guī)劃

?五、村莊燃氣設施規(guī)劃

?六、村容村貌治理與環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃

(包括垃圾收集與處理等內(nèi)容)

?七、村莊防災減災規(guī)劃

(防洪、防火、抗震、防地質(zhì)災害等內(nèi)容)

第六章 社會事業(yè)設施規(guī)劃

(要將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)

?一、教育設施規(guī)劃

(包括入學率、在校人數(shù)、發(fā)展水平、空間位置的劃定、用地數(shù)量與建設規(guī)模等內(nèi)容)。

?二、醫(yī)療設施規(guī)劃

(可參照教育規(guī)劃內(nèi)容進行細化)。

?三、文化設施規(guī)劃

(可參照教育規(guī)劃內(nèi)容進行細化)。

?四、便民設施規(guī)劃

(包括商業(yè)服務代銷點、郵政便民服務點等內(nèi)容)。

第七章 民主政治建設規(guī)劃

?一、民主政治建設的目標

?二、民主政治建設的設施

(包括村委會辦公場所、村級組織活動場所、村務公開專欄的空間布局、用地數(shù)量與建設規(guī)模等內(nèi)容。并將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

?三、民主政治建設的措施

第八章 近期治理規(guī)劃

(要將有關(guān)內(nèi)容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)

?一、村容村貌整治規(guī)劃

?二、建筑環(huán)境更新規(guī)劃

?三、基礎(chǔ)設施完善規(guī)劃

?第九章 規(guī)劃實施措施

?一、新農(nóng)村建設規(guī)劃實施的管理措施

第5篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設；規(guī)劃編制；措施

中圖分類號： G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進入了一個城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的嶄新發(fā)展時代，黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農(nóng)村”的時代命題； “建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。可以說，新農(nóng)村建設涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)。在此種形式下，為適應龍川縣豐稔鎮(zhèn)豐享村社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的要求，豐稔鎮(zhèn)人民政府決定進行規(guī)劃編制。

1 豐享村莊建設現(xiàn)狀

豐享村位于龍川縣豐稔鎮(zhèn)的東南部，毗鄰鐵場，登云，附城交界與本鎮(zhèn)柳峰，羅洋相連接，村距離縣城14千米多，距鎮(zhèn)府9千米左右，是全鎮(zhèn)最邊遠最貧困村之一。全村總?cè)丝?786人，有325戶。豐享村建筑可以分為三類：一是泥土房，該類房主要用于堆放雜物，或者用于圈養(yǎng)牲畜，數(shù)量很少；二是磚房，該類建筑數(shù)量較少，主要住人；三是砼房，村內(nèi)分布最多，有些是獨門獨院，體量大，基本上是近十年所建，用于住人。因此，從建筑形態(tài)上可以看出，豐享村在一定程度上表現(xiàn)出了新農(nóng)村的雛形。目前村民主要使用井水，村中污水、雨水多數(shù)沿道路隨地形高低肆意排放，僅在村民房前有少量雨水溝，雨水、污水最終排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通電、通郵；村生活垃圾隨意堆放且缺乏統(tǒng)一的管理，閑置空地和排水明溝內(nèi)垃圾較多，嚴重影響村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

2村莊建設存在的問題

2.1道路系統(tǒng)現(xiàn)狀存在問題

（1）現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，各級道路普遍偏窄,且道路斷面寬窄不一。除過境路、部分村道硬化外，村內(nèi)其他道路大部分為泥土路。

（2）村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多。

（3）道路附屬設施不夠齊全，無停車場，車輛在村中亂停亂靠。

2.2住宅建筑存在的問題

（1）村民宅基地選址多為村民自發(fā)進行，房屋布局散亂，整體表現(xiàn)為“雖有新房、但無新村”。建筑層數(shù)參差不齊；輔用房亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴重，且沒有人畜分離，屋內(nèi)衛(wèi)生狀況較差。

（2）房屋為較舊的磚混結(jié)構(gòu)，一般為1-3層，日照通風條件不良，質(zhì)量較差。

（3）亂搭亂建輔助用房的現(xiàn)象較為嚴重，且由于家庭飼養(yǎng)家禽家畜，造成環(huán)境臟亂，道路狹窄不通暢，衛(wèi)生狀況差。

（4）居住服務配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

2.3公共設施用地現(xiàn)狀存在的問題

（1）現(xiàn)有衛(wèi)生站條件差，設施簡陋。

（2）村內(nèi)缺少供村民活動的文化、體育等休閑場所。

（3）村內(nèi)商業(yè)點店鋪店面凌亂，沒形成好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息。

2.4公用管線工程存在的問題

供水：村內(nèi)沒有統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，村民基本使用手搖井抽取地下水或是引用山泉水作為生活用水。

排水：村內(nèi)排水多是明溝與暗溝結(jié)合，也沒有相應地污水處理設施，污水直接排入附近河流和村內(nèi)池塘中。

供電：村內(nèi)供電線路為架空線且線路雜亂，私接電線現(xiàn)象較為嚴重，部分住戶存在使用裸線的情況，存在用電安全隱患。

2.5環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

（1）生活垃圾缺乏管理，閑置空地內(nèi)和排水明溝垃圾較多，嚴重影響了村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（2）部分農(nóng)戶使用露天廁所或簡易廁所，對周邊居住環(huán)境影響較大。

3 村莊建設規(guī)劃

3.1村莊土地利用規(guī)劃

此次規(guī)劃對破舊泥磚房、危房、茅草房、舊廁所和豬牛欄逐步進行拆除，條件較好房屋和體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的老屋予以保留，全村統(tǒng)一規(guī)劃，新建房屋為三層小樓，并將周邊散布的住宅遷入集中建設，如圖上所示。

（1）村民居住用地布局：規(guī)劃堅持“集中建設、形成新村”的住宅建設與改造原則，新址房屋規(guī)劃整齊，新增住戶26戶，每戶占地約為90平方米。

（2）公共服務設施布局：規(guī)劃將村委會、文化站、衛(wèi)生室、幼兒園以及商業(yè)服務網(wǎng)點等公共服務設施以集中方式布置，在村莊用地中心形成村民中心以便服務于全村。

（3）市政設施布局：為了滿足村民生活、生產(chǎn)的需求，走可持續(xù)發(fā)展道路，規(guī)劃按規(guī)范要求布置公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理站等市政設施用地。

（4）綠化用地布局：在村莊入口，道路主路及河塘兩側(cè)，住宅庭院中布置綠化植物，在村民中心設置成片綠地，供村民游憩娛樂。

（5）道路及廣場用地：在結(jié)合村民中心設置停車廣場，在村民中心設置文化廣場，作為村莊標志。

圖1 豐稔鎮(zhèn)豐享村規(guī)劃設計

3.2新民居

根據(jù)村莊經(jīng)濟情況和村民意愿，規(guī)劃村莊住宅以三層為主，二層為輔。

戶型設計充分尊重和延續(xù)當?shù)貍鹘y(tǒng)居住和生活習慣，并結(jié)合新時代的發(fā)展和要求進行創(chuàng)新。鼓勵村民建設獨立式三層住宅和拼聯(lián)式住宅以節(jié)約用地，提高土地利用效率。為適應村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在不同戶型的功能布局中設置菜園、停車處，儲藏室。

建筑風格設計中充分借鑒吸取河源當?shù)孛窬拥囊恍┨厣⑷谌肫渲?，體現(xiàn)出河源客家民居的鮮明文脈特征。以坡屋頂作為主要屋頂形式，堂屋前后開門，形成整體的、有特色的粵東北山村風貌。

建筑立面處理上，色彩以灰為主調(diào)，輔以顏色稍淺的淺灰、白灰及黃灰色，屋面為藍色瓦，勒腳部分外貼毛石外墻。整體色彩搭配與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)。同時，在門窗、院落等處采用現(xiàn)代設計手法，提升居住舒適度，顯現(xiàn)新農(nóng)村的特點。

在相鄰的院落組團采取不同的配色方案，使整個新村在大色調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)色彩的微差變化，避免單調(diào)沉悶的格局。

3.3村莊道路廣場

3.3.1規(guī)劃原則

（1）功能適用

保證村民出入方便，既方便與外部社會的聯(lián)系，又要滿足生產(chǎn)需要，還要考慮到村莊的長遠發(fā)展需要。

（2）造價經(jīng)濟

通過合理布局，在保證村民方便的前提下，適當降低入戶路的密度，重點降低村莊干路密度;按照交通流量需要，嚴格控制入戶道路的寬度，合理確定村莊干、支路的寬度。

（3）因地制宜

村莊道路順應、利用地形地貌，做到不填塘、不鏟山。

3.3.2布局形式

在平整地塊沿南北和東西走向按一定間距平行排列村莊道路，道路網(wǎng)絡將村莊用地劃分成整塊的矩形地塊，布局整齊，有利于建筑布局。在不規(guī)則地塊采用自由式道路網(wǎng)。

3.3.3道路等級及斷面

按照宜窄不宜寬，宜彎不宜直，宜短不宜長的總體原則，在綜合分析村莊規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)形態(tài)的基礎(chǔ)上，確定村莊道路等級分為主路、支路、宅前路三個等級。村莊道路以混合式為主，包括人車混行和機非混行。道路斷面的設置應因地制宜，根據(jù)道路兩側(cè)建筑的使用功能靈活布置。

3.4村莊綠化景觀

豐享村綠化系統(tǒng)由村內(nèi)綠地、庭院綠化、周圍果園、林地、草地構(gòu)成。村內(nèi)綠地由公共綠地、果園、林地等構(gòu)成。使村莊綠化與周圍環(huán)境以及農(nóng)田融為一體，爭取把新村建設成為遠看象公園、近看象花園、生活是樂園的新農(nóng)村。

3.4.1綠化形式

第6篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

摘要：新型農(nóng)村建設，農(nóng)村的景觀是怎么定義的，什么是新農(nóng)村，景觀，新型的農(nóng)村景觀，自然的景觀以及生產(chǎn)的景觀。設計新農(nóng)村的基本的原則，因地制宜、可持續(xù)發(fā)展以及創(chuàng)造性。還有新農(nóng)村景觀規(guī)劃設計的方式方法，本文著重介紹了此點。建設新農(nóng)村所面臨的問題有哪些。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村景觀；設計原則；設計方法與面臨問題

1.農(nóng)村景觀概述

1.1 新農(nóng)村概念

新農(nóng)村，必須包含的有以下幾個方面：新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民以及新風尚，缺一不可，小康社會“新農(nóng)村”就包含的有以上的5個方面。

1.2 景觀概念

景觀，什么是景觀？一般情況下就是泛指地表的自然的景色，但是在特定的區(qū)域則是指的是在自然地理區(qū)劃中開始的或者說是最為基本的區(qū)域單位，也就是自然地理區(qū)。

1.3 農(nóng)村景觀

我們了解了景觀，那么農(nóng)村景觀又是什么概念呢？農(nóng)村景觀（Rural Landscape）也就是在農(nóng)村中我們能夠看見的像山峰，河流等等的地表的自然景色，有農(nóng)舍，有農(nóng)民，有農(nóng)作物，還有農(nóng)民飼養(yǎng)的家畜等等都是農(nóng)村景觀。

1.4 新農(nóng)村景觀

新農(nóng)村景觀是由什么構(gòu)成的呢？現(xiàn)在的農(nóng)村正在由傳統(tǒng)式向現(xiàn)代化過渡，新農(nóng)村景觀設計在于啟蒙審美教育，把人們對自然樸實的美給喚醒出來，用美學闡述新農(nóng)村景觀，相比較城鄉(xiāng)，突出農(nóng)村特色之美。保護鄉(xiāng)土文化以及發(fā)揮農(nóng)村自然景觀資源。這些都是構(gòu)建新農(nóng)村景觀的重點。

1.5 自然景觀

自然景觀，包含的由天然的以及人為的景觀兩個方面，像高山、大漠、沼澤、熱帶雨林等等基本上沒有受到人類影響或者間接受到的影響較小的景觀就是天然景觀。人為景觀就是指的是人類直接的影響并且長時間作用使得自然景觀又發(fā)生較為明顯的變化的景觀，比如說像鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等等的地區(qū)這樣的。人為景觀雖是人為，但也服從自然規(guī)律，所以要想達到預想的目的，就必定得按自然規(guī)律區(qū)進行建設以及管理。

1.6 生產(chǎn)景觀

生產(chǎn)景觀，它的來源是生產(chǎn)勞動以及貼身生活中，把生產(chǎn)勞動以及勞動成果融于其中，認為改造自然的生產(chǎn)以及再加工自然資源都被包含在其中，生產(chǎn)景觀具有生命力，有文化底蘊，有長期繼承的能力，還有就是由明顯的物質(zhì)生成。

2.新農(nóng)村景觀設計基本原則

2.1因地制宜的進行設計

因地制宜，什么意思，也就是要建設新農(nóng)村，我們必須考慮當?shù)氐母厩闆r，制定采取合理適當?shù)拇胧﹣磉M行新農(nóng)村的建設，不得盲目的自己想當然的來進行建設。那樣會有意想不到的后果發(fā)生。

2.2可持續(xù)發(fā)展

什么是可持續(xù)發(fā)展，也就是我們建設新農(nóng)村，不是建設好了滿足我們這一代人就行了，我們還得對后輩們著想，不得對他們需求的能力構(gòu)成危害，這是一個系統(tǒng)，不可分割，既要建設好新農(nóng)村，又得保護好自然環(huán)境以及資源，要讓子孫后代能夠永久性的發(fā)展以及在環(huán)境中安居樂業(yè)。

2.3創(chuàng)造性的建設新農(nóng)村

那么新農(nóng)村的建設肯定不能刻傳統(tǒng)的農(nóng)村一樣啊，所以我們需要由創(chuàng)造性的思維，要有獨到的見解，創(chuàng)造性的表現(xiàn)形式包含發(fā)明與發(fā)現(xiàn)，制造出新的事物，找出已經(jīng)存在但還未被人們所了解的事物規(guī)律。把新農(nóng)村建設的有特點，有特色。創(chuàng)造性包括其意識、其思維過程以及其活動三部分。建設新農(nóng)村就必須得擁有流暢的、變通的以及獨特的思維。才能夠建設出具有獨特特點的新農(nóng)村。

3.新農(nóng)村景觀規(guī)劃設計方法

設計規(guī)劃新農(nóng)村建設的方式方法，有五點，首先就是完成結(jié)構(gòu)的完善，接下來就是突出斑塊建設，再接下來就是新農(nóng)村走廊建設，還有就是進行生態(tài)工程，最后就剩下了保護環(huán)境敏感區(qū)這個任務了。完成以上五點，新農(nóng)村基本成型。

3.1對結(jié)構(gòu)進行完善

完善結(jié)構(gòu)，新農(nóng)村的組成結(jié)構(gòu)有哪些呢？首先有新的房舍，本著節(jié)約土地、能源以及材料的基本原則建設出每一種具有民族以及地域風情的居住房，在建設新的房舍是要強化管理，進行統(tǒng)一的規(guī)劃。其次有新設施，要有道路吧，還要有水電、通訊、廣播等等的配套設施，這可是新農(nóng)村的重要的“硬件”設施啊。新農(nóng)村的環(huán)境肯定不能像傳統(tǒng)農(nóng)村那樣咯，按衛(wèi)生標準規(guī)劃建設農(nóng)村的生活垃圾區(qū)，污水溝，廁所以及畜禽生活區(qū)。提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們的生活質(zhì)量，讓他們打心底全力建設新農(nóng)村。還有就是要提倡科學、文明、發(fā)指的生活觀。對農(nóng)村的社會主義精神文明建設要加強，要進行移風易俗的新的風尚。

3.2進行斑塊建設

斑塊建設，斑塊的意義就是異于周圍環(huán)境、相對均勻物質(zhì)的非線性的區(qū)域。就新農(nóng)村而言所指的就是所有的生活環(huán)境，比如說房舍，飯館，生活公園等等。斑塊建設指的就是把所有相同的生活設施在一個規(guī)定的地域范圍內(nèi)進行集中建設。這樣顯得有條理性，看起來更加的規(guī)則，漂亮。

3.3走廊建設在新農(nóng)村中

新農(nóng)村中的走廊建設，什么事農(nóng)村走廊建設呢？原始的傳統(tǒng)的農(nóng)村，家家之間并沒有什么平坦的道路聯(lián)系，總是在崎嶇的道路上前行，這樣大大的增加了交流的難度，新農(nóng)村走廊就是建設出家家相連通的道路聯(lián)系，即水泥道路家家通，每一條水泥道路都直接連到了家家戶戶，一條主干道延伸出很多條的支路，這樣家家戶戶之間的走動較之以前要簡單的很多了。在新農(nóng)村里建設出此類的農(nóng)村走廊顯得我們所建設的新農(nóng)村變得更加的大氣，現(xiàn)代化。也更加的方便了。

3.4新農(nóng)村建設中的生態(tài)工程

新農(nóng)村建設過程中的生態(tài)工程建設。即通過對生態(tài)學原理的利用進而進行的恢復自然生態(tài)以及建設人工生態(tài)的技術(shù)方法以及手段，強調(diào)的就是生態(tài)以及經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一，生態(tài)建設方法就是完整性——循環(huán)——協(xié)調(diào)——自力更生——共生的生態(tài)調(diào)控手段設計。生態(tài)工程通過對生態(tài)系統(tǒng)中物種共生循環(huán)再生原理的合理應用，與系統(tǒng)工程最優(yōu)化方法相結(jié)合，進而設計出分層多吉利用物質(zhì)的生態(tài)工程。

3.5保護環(huán)境敏感區(qū)

對環(huán)境的敏感區(qū)進行保護，環(huán)境的敏感區(qū)，也就是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對所有的自然文化保護地進行保護，還有就是保護非常敏感于某類的建設項目污染因子以及生態(tài)的影響因子。環(huán)境的敏感區(qū)就像是自然保護區(qū)和類似世界文化以及自然遺產(chǎn)地等等的保護區(qū)。還有就是基本的農(nóng)田保護區(qū)、公園、濕地、森林以及珍惜瀕危動物的天然聚居地等等，以及主要功能是居住、醫(yī)療衛(wèi)生、科研與行政等等的區(qū)域也是應當被保護的。還有就是保護文物的單位，具有特殊的文化歷史以及科學與民族意義的保護地。都是應當?shù)玫接行ПＷo的環(huán)境敏感地區(qū)。

4.建設新農(nóng)村面臨的問題

4.1進行因地制宜規(guī)劃

因地制宜的規(guī)劃，根據(jù)當?shù)赝恋氐男问竭M行新農(nóng)村建設，不得盲目想當然的進行建設，我們得為我們的子孫后代負責。

4.2西方化的新農(nóng)村建設

我們的新農(nóng)村建設應當有我們的自己的特點，不要以為的去模仿西方的建筑模式，畢竟東西方文化是有差異的。要符合中國的國情。

4.3新農(nóng)村建設面臨城市化

既然是新農(nóng)村建設，農(nóng)村要是和城市一樣的了，那么就沒有了農(nóng)村應有的特點，也就沒有了建設新農(nóng)村的意義，所以根據(jù)農(nóng)村的特點進行新農(nóng)村建設是有必要的。

4.4偏低的農(nóng)民思想

農(nóng)民的思想偏差，我們應當加大力度對農(nóng)民思想進行教育和改革，使得他們懂得新農(nóng)村的意義，齊心協(xié)力的共同建設出美好和諧的新農(nóng)村。

4.5日趨變差的農(nóng)村環(huán)境

農(nóng)村的環(huán)境是越來越不好了，那么我們應加大力度在保證建設新農(nóng)村的同時對環(huán)境要進行保護，不得以犧牲環(huán)境的巨大代價來建設我們的新農(nóng)村，那樣就得不償失了，本著對子孫后代負責任的態(tài)度建設出美好的新農(nóng)村，使我們大家共同的追求。

5.結(jié)束語

新農(nóng)村建設是一項巨大的工程，面臨著無數(shù)的挑戰(zhàn)與困難，但是，為了新的幸福生活，我們只能大步向前，通過不懈的努力，具有中國特色的新農(nóng)村一定能夠建設出來。（作者單位：固始縣國土資源局）

參考文獻：

第7篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃，問題，探索

一、農(nóng)村居民點統(tǒng)籌用地的特點

（一）用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看，農(nóng)村居民點的分布與自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)。平川地區(qū)，由于地勢平坦，自然條件較好，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村居民點分布的密度高，單個村莊占地規(guī)模大；丘陵區(qū)和山區(qū)，一般地形起伏較大，地貌類型復雜，自然條件較差，交通不便，經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村居民點分布的密度較低，單個村莊占地規(guī)模小。

（二）人均用地規(guī)模普遍偏大

全國人均農(nóng)村居民點面積一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標準，人均占地規(guī)模普遍相對偏大。

（三）宅基地是農(nóng)村居民點用地的主體

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，宅基地是農(nóng)村居民點用地的主體，一般占農(nóng)村居民點用地的70%以上。宅基地的主導用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業(yè)用地面積極小。

二、新農(nóng)村規(guī)劃工作存在的問題

（一）新農(nóng)村規(guī)劃的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及體系框架問題

由于城鄉(xiāng)“二元化”體制的長期存在，重城市發(fā)展輕鄉(xiāng)村建設，我國在城市規(guī)劃編制體系、編制辦法及相關(guān)標準方面已經(jīng)形成了較為完善的體系框架，而新農(nóng)村規(guī)劃則顯薄弱，尚未形成自身獨立、完整的理論框架、編制方法及指標體系，所以新農(nóng)村規(guī)劃不得不參照城市規(guī)劃的編制方法及技術(shù)指標。但由于城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟職能、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、社會系統(tǒng)、行政級別、空間尺度、建筑形式、生活習慣及民風習俗等要素方面差異巨大，所以它們的規(guī)劃要素必然也不一樣。

（二）規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導

有些地方領(lǐng)導片面理解新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，抱著快出成效、急功近利的想法，以為搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好環(huán)境衛(wèi)生，就叫做新農(nóng)村建設，在這種理念指導下編制的新農(nóng)村規(guī)劃往往只側(cè)重于村容村貌整治，而忽視了對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)引導，沒有經(jīng)濟發(fā)展的帶動，必然導致農(nóng)民缺乏實施規(guī)劃的持續(xù)動力。

（三）新農(nóng)村規(guī)劃缺乏有效指導，未能充分發(fā)揮其利用效益

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預留用地是政府在征地過程中，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排一定比例的留用地，用以促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保障被征地后農(nóng)民的生活來源，也常稱為“帶征地”。農(nóng)村的土地征收主要是應城市建設項目的需求，由于我國現(xiàn)實中普遍存在的問題是城市規(guī)劃的嚴肅性不夠，規(guī)劃常因城市項目建設進行調(diào)整，但在調(diào)整的同時卻未對原有農(nóng)村“帶征地”的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌考慮，導致建設項目用地的安排與“帶征地”脫節(jié)。

（四）農(nóng)村土地資源浪費嚴重，用地空間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于受農(nóng)民“建了新村不拆舊村、多占用地”的小農(nóng)意識影響，目前我國農(nóng)村“一戶多宅”的情況普遍存在，空心村數(shù)量眾多，土地資源浪費嚴重；在珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，對建設用地的需求日益加大，但自八十年代以來，由于受國土政策的影響，且農(nóng)村建房缺乏適合的管理辦法，農(nóng)村零星住宅建設的審批基本處于停滯狀態(tài)，而農(nóng)民改善生活環(huán)境和婚娶分戶的迫切需求現(xiàn)實存在，導致農(nóng)民占用農(nóng)田、路邊等非建設用地加建、搶建現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村建房布局凌亂，對土地資源的浪費較大。

（五）規(guī)劃缺乏公眾參與

規(guī)劃師往往根據(jù)自己或決策者的審美喜好，簡單追求整齊劃一的效果或現(xiàn)代時尚的風格，按照城市住宅小區(qū)的模式布局農(nóng)村，大量使用非鄉(xiāng)土性材料，忽視了對村民生活習慣、新農(nóng)村原有的傳統(tǒng)歷史文化風貌、布局肌理和建筑風格的考慮，造成了規(guī)劃不符合村民生產(chǎn)生活習慣、涉及工程量大（如較大的拆遷量、需要改變鄉(xiāng)村原有的地形地貌等）、實施困難和農(nóng)村地域特色缺失等問題。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村規(guī)劃的幾個可參考的思路

（一）規(guī)劃要保證質(zhì)量、有特色、高起點

既然是新型的農(nóng)村規(guī)劃，就要區(qū)別與以往的老式建設模式，在保證工程質(zhì)量的前提下，要突出不同地域、不同農(nóng)村的特色和人文特點。

新型農(nóng)村是我國城鎮(zhèn)化進程的領(lǐng)導模式，因此，做好這些農(nóng)村建設有利于加快我國的城鎮(zhèn)化進程。我們在進行新型農(nóng)村建設的規(guī)劃時就要從整體和大局出發(fā)，科學、全面有條理地站在一個較高的起點上進行設計。

（二）規(guī)劃既要促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，又要重視農(nóng)村的現(xiàn)實情況，在長遠目標引領(lǐng)下逐級推進

我國推行城鎮(zhèn)化進程的主要目的就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡統(tǒng)一發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設是對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略指導，新型農(nóng)村建設的發(fā)展格局是個遠期目標，是一個與傳統(tǒng)觀念決裂的長期過程，絕不是在短期內(nèi)能實現(xiàn)，但隨著經(jīng)濟水平與人們思想水平的不斷提高會逐步實現(xiàn)。因此，在規(guī)劃中應本著近期建設和長遠發(fā)展相結(jié)合，分批開展建設活動，立足實際，逐步實現(xiàn)預想目標。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村規(guī)劃的具體方面要考慮的內(nèi)容

（一）規(guī)劃的定性方面要考慮打造特色農(nóng)村

我國地域廣闊，地理位置所跨越的經(jīng)度與緯度范圍都很大，因此，分布在不同區(qū)域的農(nóng)村的自然景觀、風俗習慣、人文理念都是不同的，我們在進行規(guī)劃時既要保留村和鎮(zhèn)的原來各自的不同性質(zhì)，同時又要使二者在性質(zhì)上實現(xiàn)完美地統(tǒng)一。新型農(nóng)村的定性，要突出新型的性質(zhì)，在大區(qū)域上要有共同的主題，而一村一莊也要獨具特色，比如依托本地、本村的傳統(tǒng)文化來打造特色建筑，樹立一村一品、一鎮(zhèn)一品的特色品牌形象，如“桃園春色”“梅園春景” 等規(guī)劃主題，突出地方特色。

（二）規(guī)劃的定位方面要解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活

在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的同時，必須要注意傾聽農(nóng)民的意愿，不能因為發(fā)展而不顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，“趕農(nóng)民上樓”的做法是不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的，也不符合建設新農(nóng)村的內(nèi)在要求，因此，在規(guī)劃中對農(nóng)村的定位一定要結(jié)合農(nóng)村實際，依托當?shù)靥厣Y源和交通優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃建設提出明確目標，使其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變成為一個長期而漸變的的過程，這樣更有利于農(nóng)村居民的心理變化過程，提高農(nóng)村規(guī)劃的科學性和可操作性。

（三）規(guī)劃的定量方面要有準確數(shù)字

實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農(nóng)村建設之前，我們要對農(nóng)村的現(xiàn)實情況進行摸底和考察，尤其是農(nóng)村的數(shù)量以及每個農(nóng)村的整體規(guī)模與他們的發(fā)展水平，這些情況都要調(diào)查清楚。如果村莊道路情況較差，在規(guī)劃就應該從修路入手，來改善居住環(huán)境，而不是單純盯著房子的改造。如果農(nóng)村的土地面積非常緊張，就要在規(guī)劃中注意保護耕地，盡量減少住房擠占耕地。沒有實踐就沒有發(fā)言權(quán)，更無法做出規(guī)劃與理論指導。所以我們必需得首先搞清楚工程建設的量的方面的問題才能使規(guī)劃順利進行。

五、結(jié)束語

總之，農(nóng)村居民點統(tǒng)籌規(guī)劃是一個長期、動態(tài)的過程，一方面，我們要學習一些典型模式的經(jīng)驗；另一方面，也要因地制宜，適時創(chuàng)新和探索一些新的模式。農(nóng)村居民點用地整理工作的核心是土地的集約利用，土地集約利用應該要切實保障農(nóng)民的權(quán)益，不能靠侵害農(nóng)民的權(quán)益來發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)村建設用地整理與城鎮(zhèn)建設用地指標掛鉤以后，應充分抓住這個機會，把農(nóng)民的權(quán)益和經(jīng)濟建設有效結(jié)合起來，以科學發(fā)展觀為指導，走土地可持續(xù)利用之路。

參考文獻：

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[2] 趙虎，王興平，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的農(nóng)村規(guī)劃改進措施探討[J] 規(guī)劃師，2008（10）

第8篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

創(chuàng)業(yè)計劃書

一、項目建設背景、意義及現(xiàn)實可行性

（一）政策背景。近年來，國家鼓勵中藥材基地建設，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性。黨委、政府對發(fā)展中藥材種植給予農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，對中藥材野生變家種，中藥材栽培技術(shù)研究，實現(xiàn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色藥材等“三農(nóng)”政策的制定、出臺更是讓農(nóng)民心中吃了一顆定心丸，發(fā)展中藥材的種植是大有前途的。

（二）發(fā)展中藥材種植項目的好處與市場需求。發(fā)展中藥材種植對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、有效增加農(nóng)民收入意義重大。野生中藥材已經(jīng)越來越少，不能滿足市場的需求，所以發(fā)展中藥材種植是必然的趨勢。種植中藥材好處很多，帶來的不僅是經(jīng)濟效益，還有社會效益。首先對于農(nóng)民來說，可以增收；對于生態(tài)來說，有利于環(huán)境保護，解決農(nóng)作物輪作問題，使土地能夠休養(yǎng)生息，可以過幾年再種糧食。

（三）XX村發(fā)展中藥材種植優(yōu)勢明顯。一是XX地處塬面，屬黃土高原殘源溝壑區(qū)，平均海拔1200米，年均降水量500毫米，平均氣溫7—10℃，最高32.5℃，最低－31℃，無霜期155天，適宜發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。二是XX村位于XX鎮(zhèn)西北面，距鎮(zhèn)政府XX公里，臨近XX路，村內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬化，交通便利。三是XX村XX村委屬于純農(nóng)業(yè)村，全村村民以種植玉米為主，種植中藥材、薯類、雜糧等其他作物為輔，有中藥材種植基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，隨著玉米收入慢慢滑坡，尋找農(nóng)民增收致富新的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是能全部實現(xiàn)脫貧不返貧，到2020年同步建成小康社會，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，迫在眉睫。中藥材的種植，點燃了我村新的經(jīng)濟增長和脫貧致富的希望，群眾種植積極性普遍高漲。

二、項目建設方案

（一）建設的指導思想

（1）根據(jù)市場需要，按照集約化、企業(yè)化、市場化、商品化的經(jīng)營模式，定向建設基地。

（2）扶持專業(yè)合作社，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，把中藥材產(chǎn)業(yè)建設成為有數(shù)量、有質(zhì)量、有效益的新型產(chǎn)業(yè)。

（3）將項目建設與增加農(nóng)民收人緊密結(jié)合。

（4）將項目與示范推廣，并輻射、帶動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

（5）社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，使之具有可持續(xù)性發(fā)展的潛力。

（二）基地建設原則

1、基地要建設在立地條件好，適宜中藥材生長的地方。

2、盡量集中連片建設，便于實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與管理。

3、基地要建在無公害的立地環(huán)境中。

4、交通、供電、供水條件良好。

（三）項目名稱及建設規(guī)模

項目名稱：XX村中藥材規(guī)范化種植項目。建成中藥材規(guī)范化種植基地：1000畝。項目建設地點位于XX鎮(zhèn)XX村委。

（四）項目具體建設內(nèi)容

1、種植基地工程總規(guī)模1000畝，每年統(tǒng)一組織提供種子及種苗發(fā)放給種植農(nóng)戶。種植基地種植費用、管護費用及采收費用由農(nóng)戶自行解決，采收所得干藥材由合作社按保護價統(tǒng)一收購。

2、相關(guān)技術(shù)培訓及指導。

（五）建設期限：

2019年5-9月份選址選種；9月份播種。

（六）項目運行管理

項目建成后，將獨立核算、自主經(jīng)營。項目運營模式為：采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，具體為合作社提供優(yōu)質(zhì)種子及種苗給農(nóng)戶，同時承擔培訓、提供技術(shù)等費用，農(nóng)戶自行種植、管護、采收。農(nóng)戶與合作社達成干藥材收購協(xié)議，產(chǎn)品統(tǒng)一由合作社進行收購，收購價實行最低保護價。公司通過對項目投入獲得優(yōu)質(zhì)原料，并通過加工統(tǒng)一標準、品牌集約化銷售獲得效益。

（七）項目輻射范圍、帶動能力及經(jīng)濟和社會效益

1、項目輻射范圍

本項目建設1000畝中藥材種植基地，采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的運行機制，項目建設地點輻射XX、XX、XX三個村民小組。

2、項目帶動能力

1000畝中藥材種植基地，可吸收村內(nèi)100余名勞動力打工，使全村120戶農(nóng)民直接受益。

3、經(jīng)濟和社會效益

種植中藥材產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益相當明顯。一是增加了本村農(nóng)民的收入。種植中藥材每畝平均收入達7000元，種植一般農(nóng)作物收入不足3000元，每畝新增收入4000元以上，經(jīng)濟效益相當顯著。二是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是促進地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地向集約化和規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，按照追求經(jīng)濟效益最大化的需求，在土地種植無風險且產(chǎn)出大幅度增加的情況之下自發(fā)將零碎的土地交由基地租種，實現(xiàn)了經(jīng)濟收入最大化，從而也促進了本村土地向集約化和規(guī)?；l(fā)展進程。四是促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在土地向集約化和規(guī)?；l(fā)展過程中，對所種植土地的路、渠等水利設施建設進行了完善，同時，在促進退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設方面都有一定的積極推進作用，并取得了較好的效果。五是農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，減少如出現(xiàn)的留守兒童等問題。六是種植所產(chǎn)生出的效應將會向周圍村鎮(zhèn)以及全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。

（八）資金管理

嚴格按照財務管理的規(guī)定，實行?？顚Ｓ?、專戶儲存，單獨建帳，不得擠占挪用、轉(zhuǎn)移、截留。資金支付嚴格按照計劃進行，堅持驗收制度，憑單據(jù)報帳，同時接受上級和國家財政等部門的監(jiān)督檢查和審計部門審計。確保項目資金的合理使用。

三、存在的問題

（一）群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。

（二）中藥基地規(guī)模化程度不高。由于農(nóng)民多為單家獨戶生產(chǎn)，各種藥材多為兩三畝乃至幾分地，小而散，不能形成規(guī)模；

（三）中藥材種植產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)支持等專業(yè)部門沒有。對中藥材種植的技術(shù)服務體系未建立，種植技術(shù)力量及科技支撐較薄弱，專業(yè)人員較為缺乏。已成為制約中藥材種植行業(yè)發(fā)展的“軟肋”。

（四）群眾獲取信息渠道非常有限，“等、靠、望”的思想嚴重，存在盲目種植、一窩蜂式發(fā)展種植現(xiàn)象。

（五）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用不強。沒有形成具有資源優(yōu)勢的深加工產(chǎn)品。

（六）該項目為種植項目，投入大、生產(chǎn)周期長。

四、發(fā)展建議

第9篇：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：快速城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村規(guī)劃、規(guī)劃失效、控制與引導、編制體系、管理機制

Abstract: In the area of rapid urban city, rural construction land demand rapid expansion, the establishment and perfection of the rural planning and management system on the coordination of urban and rural construction space contradiction plays an important role in promoting the integration of urban and rural development. This combination of urban and rural planning and planning management planning in Bijie City explores in the full establishment system of urban and rural planning and improvement of rural planning management mechanism and try to enrich the practical relevance and the future orientation of urban and rural planning and management system.

Keywords: rapid urbanization, rural planning, planning failure, control and guide, the establishment of system, management mechanism

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：

1 發(fā)展背景

畢節(jié)市地處烏蒙山區(qū)中段、貴州省西北部，處在滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，土地破碎，是典型的巖溶山區(qū)和喀斯特地貌區(qū)。全市總面積26844.5平方公里，高原山地占93.3%。

隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，特別是《國務院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）和貴州“工業(yè)強省”戰(zhàn)略實施以來，畢節(jié)市城鄉(xiāng)面貌日新月異。據(jù)統(tǒng)計，畢節(jié)市的城鎮(zhèn)化率從2005年的16%提高到2010年的27%，2012年的城鎮(zhèn)化率為30.17%，進入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。畢節(jié)市正處于從以鄉(xiāng)村建設為主邁向以城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村建設并重的發(fā)展階段，在空間規(guī)劃上偏重城市規(guī)劃，而忽視鄉(xiāng)村規(guī)劃，使其面臨著城鄉(xiāng)建設空間沖突和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作失效兩個方面的突出矛盾。

1.1 建設空間矛盾突出

由于地處云貴高原過渡地帶的山地地區(qū)，畢節(jié)市適宜建設用地破碎零散，同時隨著整體發(fā)展環(huán)境和交通條件的改善，城鄉(xiāng)建設用地空間矛盾突出。

（1）城市空間拓展迅速

根據(jù)畢節(jié)市中心城區(qū)總體規(guī)劃，其城市規(guī)模將從2010年的45萬人、32平方公里發(fā)展至2030年的160萬人、190平方公里。畢節(jié)市中心城區(qū)將進入迅速擴張階段，建設用地平均每年增加16平方公里，兩年時間現(xiàn)狀城區(qū)將擴大一倍。

圖1畢節(jié)市中心城區(qū)2010年與2030年建設用地對照圖

（2）鄉(xiāng)村建設需求旺盛

畢節(jié)市中心城區(qū)范圍內(nèi)自然村落數(shù)量多且空間分布分散。據(jù)統(tǒng)計，2012年末，畢節(jié)市中心城區(qū)范圍內(nèi)共有村莊225個，村莊密度達到23個/百平方公里，農(nóng)村人口約60萬人。

經(jīng)過二十多年的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，畢節(jié)市“三農(nóng)”建設取得長足發(fā)展，尤其是農(nóng)村家庭收入有了大幅提高。2012年，農(nóng)村居民人均純收入分別達到4926元。農(nóng)民收入提高，急需改善居住環(huán)境，促使農(nóng)村建設需求迅速釋放，同時由于鄉(xiāng)村建設粗放、無序，導致用地需求量大。

1.2 規(guī)劃管理失效嚴重

在快速城鎮(zhèn)化初期，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作常偏重于城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的研究，而忽視鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在快速城鎮(zhèn)化過程中的重要作用和影響。在面臨城市空間快速拓展和鄉(xiāng)村建設需求旺盛的情況下，城鄉(xiāng)建設空間矛盾導致了規(guī)劃管理失效現(xiàn)象的出現(xiàn)。

規(guī)劃失效的一個表現(xiàn)是鄉(xiāng)村規(guī)劃管理無法開展。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃是核發(fā)“一書兩證”（規(guī)劃項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）的依據(jù)，鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃是核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的依據(jù)。一方面，由于缺乏鄉(xiāng)、村規(guī)劃作為規(guī)劃管理依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門目前已停止核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；另一方面，在畢節(jié)市中心城區(qū)總體規(guī)劃中，重點對城市發(fā)展目標和建設用地布局進行了研究和安排，而沒有對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、空間布局做出具體安排，在沒有編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的情況下，難以指導鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和鄉(xiāng)村建設管理。

規(guī)劃失效的另一個表現(xiàn)是鄉(xiāng)村違法建設現(xiàn)象嚴重。由于東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務工人員的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求以及農(nóng)民收入的提高，鄉(xiāng)村建設需求日益增加。在鄉(xiāng)村建設得不到合理疏導的情況下，鄉(xiāng)村違法建設活動亦日漸增多。

2 原因分析

規(guī)劃編制與管理上“重城市輕農(nóng)村”、“重管制輕疏導”是導致并加劇“建設空間矛盾”和“規(guī)劃管理失效”的兩個主要原因。

2.1 規(guī)劃編制上“重城市輕農(nóng)村”

受行政體制、城市經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃體系等客觀條件的制約，畢節(jié)市在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上出現(xiàn)“重城市輕農(nóng)村”，主要體現(xiàn)在規(guī)劃編制的針對性和前瞻性不足。

首先，缺乏對鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設進行針對性研究。一方面是畢節(jié)市原為畢節(jié)地區(qū)，受行政職能的限制，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理職能由縣一級人民政府及其城鄉(xiāng)行政主管部門承擔，其規(guī)劃編制工作集中于縣城的城市規(guī)劃而忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)；另一方面是經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，政府在規(guī)劃編制費用上的預算較少，難以滿足全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的需要，尤其是鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作。由于當前城市總體規(guī)劃偏重城市建設用地的規(guī)劃布局，對鄉(xiāng)、村建設用地沒有做出具體安排，難以指導鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，導致現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃難以滿足城鄉(xiāng)空間拓展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設的要求。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求對城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進行前瞻性創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實施以前，城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)體系著重于城市規(guī)劃，在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制上的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范不完善，難以指導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實施明確了“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”五個層面規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。但對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的諸多問題仍有待解決，如城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)能否布置鄉(xiāng)村建設用地、能否批準鄉(xiāng)村建設、能否核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、發(fā)證的依據(jù)是什么等等，需要在相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準的修改中進行完善。

2.2 規(guī)劃管理上“重管制輕疏導”

受城市建設用地指標的困擾，城市政府存在“城市建設用地指標與鄉(xiāng)村建設用地指標此消彼長”的認識誤區(qū)。同時，由于缺乏規(guī)劃指導，在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理上，采取了“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止進行鄉(xiāng)村建設”的一刀切規(guī)劃管理方式。這種以管制為主導的規(guī)劃管理方式導致了各相關(guān)行政主管部門之間的管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，主要表現(xiàn)在部門之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性不足。

首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門管理的不協(xié)調(diào)。一方面，在畢節(jié)市中心城區(qū)總體規(guī)劃中，沒有安排鄉(xiāng)村建設用地，為保障總體規(guī)劃的順利實施，規(guī)劃行政主管部門要求禁止在中心城區(qū)范圍內(nèi)嚴禁鄉(xiāng)村建設；另一方面，國土資源行政主管部門則每年都有新增的宅基地建設用地指標。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，進行鄉(xiāng)村建設的“建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)”，中心城區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設因為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門無法核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證而無法落地，使區(qū)內(nèi)大量鄉(xiāng)村建設的合理需求失去了合法的建設途徑，從而導致違法建設嚴重和規(guī)劃管理成本增加。

其次，相關(guān)部門在鄉(xiāng)村建設計劃上缺乏統(tǒng)籌。當前，多個部門在分頭推進農(nóng)村各項建設，如交通部門的通村公路建設、教育部門的教師周轉(zhuǎn)房核學生宿舍、住建部門的危房改造和棚戶區(qū)改造計劃、發(fā)改部門的生態(tài)移民搬遷、水利部門的飲水工程等等，這些工程的建設缺乏統(tǒng)籌安排，導致城鄉(xiāng)的無序建設和重復建設。

3 途徑探索

針對前文闡述的現(xiàn)實問題和原因分析，在快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理上應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，運用控制與引導并重的工作方法充實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理體系。

3.1 充實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

畢節(jié)市正處在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，政府職能的轉(zhuǎn)型、城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和城市空間的跨越都需要有一個完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系作為支撐。

（1）加強城鄉(xiāng)空間一體化規(guī)劃

畢節(jié)市政府提出跨越式同城化發(fā)展戰(zhàn)略，跳出七星關(guān)、大方原有城區(qū)在中部地區(qū)建設新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，由于原來城市建成區(qū)范圍較小，按照城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，其范圍內(nèi)大部分地區(qū)仍為鄉(xiāng)村地區(qū)，在未來一段相當長的時期內(nèi)鄉(xiāng)村建設仍是城鎮(zhèn)化的一個重要組成部分。同城化戰(zhàn)略的提出，使原來處于城市邊緣的鄉(xiāng)村地區(qū)成為城市建設的核心地區(qū)，要求加強城鄉(xiāng)建設空間的統(tǒng)籌規(guī)劃研究，在城市總體規(guī)劃層面建立城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設用地空間的矛盾。

首先，統(tǒng)籌確定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)模。當前多數(shù)城市在編制總體規(guī)劃時，重點放在了城市發(fā)展規(guī)模的研究上，鮮有對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模進行研究，從而導致鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏功能定位和發(fā)展規(guī)模上的指導。應充分研究城鄉(xiāng)發(fā)展的動力機制和需求，激發(fā)城鄉(xiāng)各層面對發(fā)展的積極主動性，根據(jù)規(guī)劃期末的城鎮(zhèn)化率來確定鄉(xiāng)村人口和建設用地的規(guī)模，指導鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。

其次，劃定鄉(xiāng)村建設用地空間增長邊界。在編制城市總體規(guī)劃時，除劃定城市空間增長邊界外，還應提出鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的建設空間范圍，劃定鄉(xiāng)村建設用地空間增長邊界，以指導下層次的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，合理確定鄉(xiāng)村建設用地標準和安排建設用地布局。

圖2城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設用地空間增長邊界示意圖

（2）制定鄉(xiāng)村用地分類標準

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”五個層面的規(guī)劃?！冻鞘杏玫胤诸惻c規(guī)劃建設用地標準（GB 50137—2011）》的修改將建設用地共分為六個中類：城鄉(xiāng)居民點建設用地（H1）、區(qū)域交通設施用地（H2）、區(qū)域公用設施用地（H3）、特殊用地（H4）、采礦用地（H5）和其它建設用地（H9）；其中城鄉(xiāng)居民點建設用地（H1）細分為四個小類，包括城市建設用地（H11）、鎮(zhèn)建設用地（H12）、鄉(xiāng)建設用地（H13）和村建設用地（H14）。

2011版用地分類標準中城市建設用地、鎮(zhèn)建設用地、鄉(xiāng)建設用地和村建設用地的劃分與城鄉(xiāng)規(guī)劃法的城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃相對應，為總體規(guī)劃中實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地布局全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。但是，對鄉(xiāng)、村建設用地的分類標準還沒有制定，需在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村實際和發(fā)展需求制定鄉(xiāng)建設用地、村建設用地分類標準，指導鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。

（3）充實鄉(xiāng)村建設規(guī)劃內(nèi)容

制定一個開放、可生長、可持續(xù)、剛性與彈性兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村建設規(guī)劃。通過該規(guī)劃實現(xiàn)統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路交通設施、公共服務設施、市政公用設施和農(nóng)村村民住宅建設，控制和引導農(nóng)村建設與城市開發(fā)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和促進征地、拆遷、基礎(chǔ)設施建設和企業(yè)落地等各項核心工作順利推進。

第一，建立農(nóng)民建房檔案管理制度。開展調(diào)查摸底工作，充分了解農(nóng)村村民住房建設需求，將農(nóng)民住房情況分類進行建立檔案管理，詳細登記住房困難戶、住房改善戶、已有住房戶的資料。采用“建房人申報”的方式，由村委會組織村民進行個人建房申報，經(jīng)村委會、鎮(zhèn)政府審核后報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門納入規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，明確近期建設任務。

第二，提高鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的針對性和可操作性。規(guī)劃作為實施總體規(guī)劃的行動計劃，找準抓手逐步解決問題。探索多樣化的農(nóng)民住房用地管理模式和住房建設模式，合理確定農(nóng)民住房建設規(guī)模、布局和標準；確定新型農(nóng)村社區(qū)選址，控制引導村民建房；逐步完善市政公用設施、綜合交通系統(tǒng)、農(nóng)村基本公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生設施；開展美化工程，塑造具有地方特色的現(xiàn)代景觀風貌。

第三，銜接國土部門用地管理。按照國土資源行政主管部門的要求，城市建設征用集體土地的，應返還10%的用地作為集體建設用地，發(fā)展集體經(jīng)濟和配套設施建設。若城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有鄉(xiāng)村建設用地布局，則國土資源行政主管部門無法將返還建設用地落地，導致城市與鄉(xiāng)村建設的用地矛盾進一步激化。

3.2 完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機制

由于地處山區(qū)，畢節(jié)市適宜建設用地資源緊缺，在城市建設需求和鄉(xiāng)村建設需求旺盛的情況下，城鄉(xiāng)建設空間矛盾日漸凸顯。如何促進城市建設與鄉(xiāng)村建設之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理依據(jù)和管理程序，成為畢節(jié)市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也將影響未來的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

（1）制定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理辦法

通過該管理辦法的制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、住建等行政主管部門對鄉(xiāng)村建設的管理。管理辦法的主要內(nèi)容包括：細化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請、審查、核發(fā)程序；規(guī)定鄉(xiāng)村建設標準；明確新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)模和規(guī)劃選址，劃分為鄉(xiāng)村建設控制區(qū)和鄉(xiāng)村建設引導區(qū)兩類地區(qū)；明確農(nóng)村村民住宅建設申請條件；明確農(nóng)村村民住宅建設標準。

（2）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設時序

推進新型農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。充分銜接上層次規(guī)劃（土地儲備、基礎(chǔ)設施建設、工業(yè)企業(yè)建設）和新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃（危房改造、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、“五園”新村建設、生態(tài)文明家園建設），選擇投資省、見效快、帶動效果明顯的試點。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的建設計劃，協(xié)調(diào)多種渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排各項政策性資金投入，撬動村民積極有序地參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4 結(jié)語

畢節(jié)市正從經(jīng)濟、社會發(fā)展相對落后進入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設空間拓展均處在轉(zhuǎn)型當中，規(guī)劃將在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著龍頭作用。因此，充實的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的基礎(chǔ)和有力保障，作者仍將在規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作中嘗試作出有益的探索。

參考文獻：

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