林業(yè)行政執(zhí)法責任制精選(九篇)

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第1篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政執(zhí)法責任制工作領導小組的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮(zhèn)進程為總出發(fā)點，把法制宣傳教育，依法治理同農村經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，推動全鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展。

鎮(zhèn)結合實際情況，認真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強行政執(zhí)法力度為基礎，以政務、村務公開為契機，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作落實情況作如下匯報。

一、加強組織領導。

鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負總責。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)計生辦主任、派出所所長、鎮(zhèn)國土所所長、林業(yè)站站長為成員，下設辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作辦設在鎮(zhèn)司法所，按職責分工負責承辦各項行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡員由馮炳坤同志擔任。

二、加強培訓。提高行政執(zhí)法人員的素質，有針對性地實施培訓，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領行政執(zhí)法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。

三、把好法律關。嚴格執(zhí)行各項規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時備案。

第2篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

按照《省行政執(zhí)法責任制試行辦法》（省政府令年第10號）有關規(guī)定，結合全市第二個依法行政五年規(guī)劃和年度依法行政重點工作，市政府采取重點考核、實地考核、書面考核相結合的方式，對全市各縣（區(qū)）政府、市級各部門和部分基層執(zhí)法單位年度依法行政暨行政執(zhí)法責任制推行情況進行了全面考核評議。現(xiàn)將考核評議結果通報如下：

一、依法行政暨行政執(zhí)法責任制工作開展情況

年度，我市各級政府和行政執(zhí)法部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進依法行政、建設法治政府為目標，緊密圍繞市委、市政府中心工作，狠抓依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制，取得了突出成效。一是依法行政組織領導機構健全，分工明確，責任具體，職能發(fā)揮充分，組織保障到位；二是法制宣傳培訓到位，各級領導干部和執(zhí)法人員法律素質明顯提升，依法行政意識進一步增強；三是行政決策制度更加健全并得到有效落實，決策過程更加公開透明，行政決策更加科學、民主、規(guī)范；四是規(guī)范性文件管理不斷加強，規(guī)范性文件認定、審核、備案職能發(fā)揮充分，規(guī)范性文件清理工作開展及時、認真，確保了政令暢通，制度建設更加規(guī)范；五是行政管理體制改革不斷深化，審批制度改革向縱深推進，相對集中行政處罰權工作向縣域推廣，行政復議體制改革工作成效顯著，行政管理體制更加順暢；六是全面落實科學、規(guī)范、文明、和諧執(zhí)法指導意見，執(zhí)法理念進一步提升，執(zhí)法作風進一步端正，行政管理職能得到充分發(fā)揮；七是政府層級監(jiān)督力度加大，監(jiān)督渠道暢通，作用發(fā)揮充分，人民群眾滿意度不斷提升。

二、存在的問題

年度，各單位依法行政各項工作雖然取得了較大成績，但仍然存在一些問題：一是個別領導干部和部分行政執(zhí)法人員法律知識欠缺，依法行政意識不強、能力不夠；二是重大決策的法律風險論證不夠，個別單位在決策中法制論證審核不充分；三是部分行政執(zhí)法行為仍然存在事實不清、證據不足、程序違法、自由裁量不準確等問題；四是審批后監(jiān)管力度薄弱，仍然存在只批不管或批管脫節(jié)等個別現(xiàn)象；五是部分單位對考核評議工作重視不夠，存在自檢自查走過場、分析總結不全面、備檢材料不詳實等問題。

三、考核結果

經考核，優(yōu)秀單位有（排名不分先后）：薩爾圖區(qū)人民政府、肇州縣人民政府、讓胡路區(qū)人民政府、大同區(qū)人民政府、龍鳳區(qū)人民政府、林甸縣人民政府、肇源縣人民政府、杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府、紅崗區(qū)人民政府、市審計局、市教育局、市財政局、市司法局、市人民防空辦公室、市城市管理委員會、市公安局、市質量技術監(jiān)督局、市林業(yè)局、市物價監(jiān)督管理局、市國土資源局、市地方稅務局、市住房公積金管理中心、市交通運輸局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化委員會、市工商行政管理局、市水務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市科學技術局、檢驗檢疫局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局。

第3篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

一、強化組織領導，確保了依法行政的順利開展

為加強對依法行政工作的領導，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，司法所、派出所、國土所、計生站、林業(yè)站為成員的行政執(zhí)法工作領導小組，并對依法行政工作任務進行了分解，明確了職責分工，責任落實到站所，具體負責行政執(zhí)法工作，基本上形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了行政執(zhí)法工作的順利開展。

二、加強隊伍建設，增強了執(zhí)法人員的綜合素質

執(zhí)法隊伍關系到政府的形象，堅持依法行政，建立和培養(yǎng)一支高素質的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好學習培訓關。年初制定了全年的學法計劃，半年來，我們先后學習了計劃生育、安全生產等相關的法律法規(guī)，還重點學習了《新安全生產法》，并要求干部職工有學習筆記及撰寫好學習心得。二是把好制度管理關。先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員過錯責任追究制度》、《崗位職責》、《行政執(zhí)法責任制度》、《管理制度》等規(guī)章制度10多項，并落實用制度管人管事，促進依法行政。

三、開展宣傳教育，營造了依法行政的良好氛圍

為增加廣大群眾的法治意識，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，鎮(zhèn)政府堅持全方位多形式宣傳，在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅、粘貼標語等形式，大力宣傳與群眾息息相關的法律法規(guī)，并通過開展執(zhí)法宣傳活動，在全鎮(zhèn)范圍內營造了良好的教育宣傳氛圍。

四、規(guī)范行政行為，提升了依法行政的工作水平

一是認真執(zhí)行縣政府規(guī)范性文件。為保證公正執(zhí)法，嚴格按照縣政府指定的有關行政執(zhí)法規(guī)定，以文件作為行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法的重要依據，讓執(zhí)法人員學深學透文件精神，嚴格把握行政執(zhí)法的詳細內容，以此促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、程序化。二是規(guī)范執(zhí)法文書。我們嚴格按照執(zhí)法文書規(guī)定本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，搞好了執(zhí)法文書的規(guī)范。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法工作中充分發(fā)揮了主導監(jiān)督作用，有計劃、有重點地開展了對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

五、下半年工作打算

第4篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

為進一步加強我省水上交通安全監(jiān)管，減少水上交通安全事故發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧****，根據中央編辦《關于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關問題的通知》（中央編辦發(fā)〔20****〕9號）精神，結合我省實際，現(xiàn)將我省水上交通安全監(jiān)管職責分工有關問題通知如下：

一、明確分工，全面落實監(jiān)管職責

交通（海事）部門負責通航水域內（含通航水域內的城市園林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等）船舶（含渡口渡船）、浮動設施以及經批準從事客貨運輸漁船的安全監(jiān)管。具體負責對通航水域內的船舶和浮動設施進行登記和檢驗，對船員進行培訓、考試和發(fā)證；對縣級政府設置和撤銷渡口提出意見；維護通航水域水上交通秩序，對通航水域進行認定并予以公布；依法查處無證船舶、無證船員、違章作業(yè)等行為，對不符合條件的船舶，依法予以處罰；依法對內河交通事故進行調查；制定水上交通安全應急救援預案，并負責組織演練和實施。

農業(yè)（漁政）部門負責漁船及漁港水域的安全監(jiān)管。具體負責對漁業(yè)船舶登記備案并標明用途，對從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船進行檢驗、登記及進出漁港簽證、船員考試發(fā)證等日常管理工作。負責漁港水域交通安全監(jiān)督管理和漁業(yè)船舶之間交通事故的調查處理。

非通航水域的采挖砂石船、其他采礦船、工程船和用于與運輸無關的其他經營行為的浮動設施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶，由縣級交通（海事）部門和相關行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)管的有關規(guī)定落實監(jiān)管責任。

非通航水域內的城市園林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、水庫庫區(qū)等的水上交通安全管理工作，根據“誰主管、誰負責，誰開發(fā)、誰負責”的原則，按照隸屬關系，由負責經營項目單位的上級行政主管部門負責落實安全管理責任制，執(zhí)行安全責任追究，全面實施安全管理。具體劃分為：非通航水域內的城市公園、廣場、小游園等城市園林，以及非通航水域內風景名勝區(qū)內水域及船舶的安全監(jiān)管，由建設部門負責；非通航水域內的自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等水域及船舶的安全監(jiān)管，由林業(yè)部門負責；非通航水域內的水生動植物自然保護區(qū)水域以及船舶的安全監(jiān)管，由農業(yè)（漁政）部門負責；非通航水域內的水庫庫區(qū)及其船舶的安全監(jiān)管，由水行政主管部門負責。建設、林業(yè)、農業(yè)（漁政）、水行政主管部門要督促行政區(qū)域內游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船、氣墊船等）、水上游覽設施（含水上餐廳、水上跳傘設施）的所有人或經營人到交通（海事）部門辦理船舶登記和船員培訓、登記、考試工作；監(jiān)督經營人或所有人落實水域及游覽船舶、水上游覽設施的安全管理工作；明確安全管理責任人，開展安全檢查。

體育部門負責本部門組織的水上競賽項目訓練和競賽中運動船（艇）的安全監(jiān)管。

國防科工部門負責船舶建造質量安全監(jiān)管。

安全生產監(jiān)管部門負責水上交通安全的綜合指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。

二、理順關系，盡快完善體系建設

交通（海事）部門要加強水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管，負責牽頭建立信息通報及溝通協(xié)調機制。農業(yè)（漁政）部門要配合交通（海事）部門打擊未經批準擅自從事客貨運輸的漁船。建設、林業(yè)、農業(yè)（漁政）、水行政主管部門要配合交通（海事）部門做好通航水域內城市園林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等的水上交通安全監(jiān)管工作。林業(yè)部門要落實通航水域內對木材、木筏、木排、竹材、竹筏的運輸審批責任制，并將有關信息事先向交通（海事）部門通報。各級人民政府在通航水域舉辦大型群眾性體育活動，須事先聽取具有水域管轄權的交通（海事）部門意見，并制定安全事故處理應急預案；體育部門在通航水域開展體育訓練及比賽活動，須報具有水域管轄權的交通（海事）部門批準，并制定安全事故處理應急預案。國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質量監(jiān)管法規(guī)、標準及相關制度，在州、市、縣（市、區(qū)）相關部門的配合下，加強對船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范我省船舶建造市場，對沒有合法經營資格，不具備基本技術條件和質量保障能力，以及不按照現(xiàn)行船舶建造標準和規(guī)范進行船舶生產的非法造船廠（點），要堅決進行清理整頓。水行政主管部門整治河道、湖泊涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通（海事）部門的意見；對蓄水、泄洪等影響通航水域水上交通安全的事項，要建立安全管理責任制，并事先向交通（海事）部門進行通報。質監(jiān)部門要負責對水上大型游樂設施、碼頭起點機械設計、制造、安裝、使用、改造、維修、檢驗實施全面的安全監(jiān)察和資質認可，配合交通（海事）部門對《中華人民共和國內河交通安全管理條例》禁運條款之外的危險化學品包裝物和壓力容器進行產品質量監(jiān)督檢驗。安全生產監(jiān)管部門要加強對各部門水上交通安全工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調，并依法對涉及水上交通安全的生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。

第5篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

一、檢查內容

（一）規(guī)范行政執(zhí)法工作情況。

1、落實行政執(zhí)法責任制情況。包括是否明確執(zhí)法崗位，是否建立健全單位執(zhí)法質量考評標準、考評辦法和執(zhí)法錯案責任追究制度，是否對本單位的執(zhí)法依據進行梳理，是否細化行政執(zhí)法自由裁量標準。

2、行政處罰案卷情況。包括案件主要事實是否清楚，證據是否確鑿充分，案件定性是否正確，適用法律是否正確，執(zhí)法文書使用是否規(guī)范，重大行政處罰是否向縣政府報備。

3、行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員清理情況。包括出現(xiàn)執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、機構及其職責調整、法定代表人的更換等情況是否及時申領變更行政執(zhí)法主體資格證，執(zhí)法人員是否持證上崗，是否有合同工、臨時工、協(xié)管員和協(xié)警員等不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法工作。

4、規(guī)范行政處罰自由裁量權情況。是否按照《省行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》制定本部門行政處罰自由裁量權細化標準，使裁量標準情況明了。

5、兌現(xiàn)服務承諾情況。包括是否按承諾期限進行審批，是否按承諾的程序進行審批。

（二）規(guī)范收費情況。

1、收費項目是否經物價部門審核批準，是否存在亂收費。

2、收繳是否分離，罰繳是否分離。

3、對今年國家、省取消的125項收費項目是否還在收取。

4、減輕規(guī)費情況。對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)是否實行市及市以下行政事業(yè)性收費實行“零規(guī)費”，服務性收費是否按低于標準的50%收取。

二、檢查時間安排

（一）自查自糾階段，9月26日到10月10日。縣直、駐縣有關單位應當按照本通知的要求，積極組織開展自查自糾工作，并于10月10日前將本部門自查自糾的總結材料報縣監(jiān)察局和縣政府法制辦

（二）重點檢查階段，10月10日至10月25日?？h政府組織檢查組對縣直、駐縣有關單位進行重點檢查。重點檢查主要采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、詢問當事人、查看臺賬、票據等方式進行。

三、檢查分組及人員

本次檢查工作，從縣政府法制辦、縣效能辦抽調2人，從縣監(jiān)察局、縣物價局、縣財政局各抽調4人組成4個檢查組。各檢查組組成人員和負責檢查的單位如下：

第一組組長：縣監(jiān)察局領導1名

成員：縣監(jiān)察局、效能辦、財政局各1名干部

負責檢查的單位：廣電局、公安局、交警大隊、消防大隊、公路分局、交通局、藥監(jiān)局、編辦、旅游局、農機局、社保局、自來水公司。

第二組組長：縣物價局領導1名

成員：縣政府法制辦、監(jiān)察局、物價局各1名干部

負責檢查單位：財政局、安監(jiān)局、人防辦、農業(yè)局、畜牧水產局、林業(yè)局、民政局煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計局、科技局、國稅局、就業(yè)局。

第三組組長：縣財政局領導1名

成員：縣財政局、監(jiān)察局、物價局各1名干部

負責檢查的單位：經貿委、質監(jiān)局、建設局、房產局、工商局、環(huán)保局、糧食局、國土局、商業(yè)局、城管局、地稅局、供銷社、物價局。

第四組組長：縣政府法制辦領導1名

成員：縣效能辦、物價局、財政局各1名干部

負責檢查的單位：人事勞動和社會保障局、氣象局、衛(wèi)生局、文化局、礦產局、計生委、水利局、水保局、發(fā)改委、教育局、煙草專賣局、醫(yī)保局。

四、檢查工作要求

1、深入檢查，摸清情況。各檢查組要深入實際，掌握實情，要認真聽取被檢查單位落實工作的情況匯報，并檢查相關文件、查看相關臺賬、資料。

2、各有關單位要積極配合檢查，準備好匯報材料，做好迎檢工作。

3、各參與檢查人員要嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定。

第6篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

一、監(jiān)督檢查對象

（一）具有行政執(zhí)法權的行政機關；

（二）法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織；

（三）受行政機關委托承擔行政執(zhí)法任務的組織；

（四）從事行政執(zhí)法的人員。

二、監(jiān)督檢查內容

（一）行政執(zhí)法自由裁量權，尤其是行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準的執(zhí)行情況；

（二）對年《縣人民政府關于進一步精簡縣級行政審批事項決定》進行“回頭看”，嚴格落實和兌現(xiàn)“三個至少縮減30%”；

（三）行政審批項目“兩個集中”辦理情況；

（四）探索執(zhí)法創(chuàng)新，推行網上行政審批等網絡執(zhí)法情況；

（五）重大政策文件和重大行政處罰案件備案審查情況;

（六）行政執(zhí)法人員學習培訓和教育情況；

（七）行政處罰、行政許可等案件執(zhí)法程序、法律文書規(guī)范制作，健全完善和執(zhí)行行政執(zhí)法信息公開制度、案卷評查制度等情況；

（八）國務院年新取消和下放行政審批項目銜接和非行政許可審批事項清理規(guī)范情況；

（九）規(guī)范行使行政執(zhí)法權、倡導人性、和諧執(zhí)法，入園入企執(zhí)法登記制度建立和落實情況；

（十）全面落實行政執(zhí)法責任制情況。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度、完善責任追究制度及相關配套制度建立情況等。

三、監(jiān)督檢查方式

檢查分日常監(jiān)督、重點抽查和年度全面檢查。

（一）日常監(jiān)督?？h政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門，要利用、投訴等多種渠道，結合群眾反映的重點、熱點執(zhí)法領域存在的突出問題，加強不定期的日常督查，做好督查記錄，督促問題部門及時整改落實到位。

（二）重點檢查。根據上面列舉監(jiān)督檢查的主要內容，上半年和下半年各安排一次重點檢查。

1、上半年對涉及房地產開發(fā)經營的法律法規(guī)執(zhí)行情況進行重點檢查。以主管行政執(zhí)法部門是否按照法律法規(guī)和年《縣人民政府關于進一步精簡縣級行政審批事項決定》等確定的行政許可項目、期限、程序、條件等辦理情況；被許可人是否按照行政許可確定的開發(fā)期限、確定的實施條件、規(guī)定的容積率、綠化、亮化要求進行開發(fā)經營；主管行政執(zhí)法部門對被許可人擅自改變許可要求的是否做到事前控制、事中檢查和事后監(jiān)管。

2、下半年開展對工商、質監(jiān)、環(huán)保、交通和林業(yè)等部門行政執(zhí)法自由裁量權執(zhí)行情況進行重點檢查。實施的行政處罰是否統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準，做到“同案同罰”；是否將自由裁量權行使制度擴大到行政征收、行政強制等范圍，是否明確行政處罰、行政許可等執(zhí)法權行使規(guī)范，推行行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果公開，是否存在趨利執(zhí)法問題等等。

對某一時段投訴較多，群眾反映強烈的執(zhí)法部門，縣政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門要適時開展有針對性的重點監(jiān)督檢查。

（三）自查和全面檢查。其他未被選中的縣直和駐縣有關行政執(zhí)法單位則以自查為主，將以上監(jiān)督檢查的內容形成自查報告，并于年10月30日前交縣政府法制辦。縣政府法制辦在11月中旬適時組織全面監(jiān)督檢查。

四、組織實施

在縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣政府法制辦具體負責牽頭組織實施。實施監(jiān)督檢查時，縣監(jiān)察局和縣效能辦等部門參與，同時邀請縣人大、縣政協(xié)有關人員參加。

監(jiān)督檢查主要以聽匯報、查案卷、看材料、暗訪執(zhí)法現(xiàn)場、走訪行政許可申請人以及被處罰單位或部門等行政管理相對人的方式進行。被確定檢查的地方或執(zhí)法部門要形成書面材料向檢查組匯報。有關監(jiān)督檢查時間、被監(jiān)督檢查執(zhí)法單位、確定的重點檢查內容，檢查組組成人員和監(jiān)督檢查工作方案等事宜屆時另行通知。監(jiān)督檢查結束后，將通報檢查結果。

五、幾點要求

（一）各相關部門對縣政府法制辦依法組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要高度重視，檢查情況將納入相關單位依法行政工作和創(chuàng)業(yè)服務年活動年度目標考核內容，平時監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題都將按照要求予以扣分。

第7篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

一、規(guī)范行政決策行為，提升依法決策能力

建立健全會前學法制度。各單位要認真落實好辦公會議會前學法制度，堅持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。各單位每月至少要堅持1次會前學法，學后要于次月5日前將學法內容上報區(qū)政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、人社、交通、農牧、水務、計生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、城管、國土等執(zhí)法任務重的區(qū)級執(zhí)法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發(fā)揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權限，健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，將決策行為置于法治框架內；建立健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，各單位制定的規(guī)范性文件要在頒布后15日內報區(qū)政府備案。（責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、規(guī)范行政權力運行，提升權力公開透明

各單位要進一步做好行政權力的清理規(guī)范工作，強化行政職權目錄動態(tài)管理，進一步完善行政權力運行平臺建設。應當納入平臺運行的行政權力，不得在網外運行，要把權力關進法律和制度的籠子。區(qū)政務服務中心要牽頭將行政審批系統(tǒng)納入行政權力運行平臺，實現(xiàn)所有行政權力在一個統(tǒng)一的平臺上依據清楚、運行透明、監(jiān)察到位。行政機關法定職責不得隨意委托；無規(guī)章以上依據的權力事項要重新核定。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權力應當納入而未納入平臺運行的實行問責。（責任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務服務中心、區(qū)政府其他部門）

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平

深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，在文化、農業(yè)、城市管理等領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，建立行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權行使，細化量化行政執(zhí)法裁量標準，避免執(zhí)法隨意性和不公平。加強行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，堅決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權，對聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工進行清理。嚴格依法執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、農產品質量、環(huán)境保護、安全生產、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域的執(zhí)法力度。完善罰沒管理制度，嚴格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定，杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區(qū)政府法制辦要牽頭加強對各執(zhí)法部門進行執(zhí)法行風評議和執(zhí)法檢查。（責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)文建委、區(qū)農牧林業(yè)局、其他區(qū)級行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、規(guī)范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯力度

著力加強行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復議機構要進一步鞏固行政復議規(guī)范化建設成果，改革完善行政復議體制，創(chuàng)新案件審理機制，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。著力加強行政調解工作。把行政調解作為各單位的重要職責，充分發(fā)揮行政調解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調解情況上報區(qū)政府法制辦。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、規(guī)范審批服務事項，提升便民服務水平

繼續(xù)做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調節(jié)的經濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業(yè)性收費，規(guī)范中介服務行為。加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉移。制定公共資源集中交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關工作作出具體安排。（責任單位：區(qū)政務服務中心、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

六、規(guī)范政府信息公開，提升政府公信力

推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環(huán)境保護、農牧、工商、質監(jiān)、食品藥品、文化新聞出版等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據和結果等。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時各類權威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。（區(qū)政府信息公開辦，區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

七、查找整改突出問題，提升行政執(zhí)法形象

各行政執(zhí)法部門要結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案，明確整改內容、目標、時限等，并公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督、取信于民，讓廣大人民群眾感受到法治進步帶來的變化，對整改不力的予以問責。各執(zhí)法部門于5月30日前將整改方案報區(qū)政府法制辦。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級行政執(zhí)法部門）

第8篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

關鍵詞環(huán)境現(xiàn)狀；問題；解決對策

中圖分類號X8文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2012)041-0230-01

1睢縣的環(huán)境現(xiàn)狀

保護和改善環(huán)境是我國長期堅持的一項基本國策，是國民經濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分。環(huán)境保護必須以黨的“三個代表”重要思想和十六屆三中全會為指導，堅持以人為本，以全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀為主題，以大力發(fā)展循環(huán)經濟、推動經濟增長方式轉變?yōu)楦荆詮娀h(huán)境管理能力為核心，保護生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質量。解決好環(huán)境污染問題，使環(huán)境狀況與全縣人民日益提高的物質文化生活水平相適應。睢縣的環(huán)保工作，在縣委、縣政府和上級部門的領導下，經過全縣人民的共同努力，采取法律、經濟、行政等手段和措施，取得了較大進展。但所面臨的環(huán)境形勢仍然不容樂觀：

在工業(yè)廢水逐步實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的同時，城市生活污水的污染問題日益突出。隨著城市化進程的加快，生活污水的污染問題將更加突出，河流污染存在較大的隱患。水污染對工農業(yè)生產和群眾飲用水源會造成較大影響和危害。

大氣污染仍然嚴峻，由于睢縣能源結構以煤炭為主，工業(yè)生活鍋爐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窯業(yè)的不斷增加，造成二氧化硫和煙塵的大量排放，加上汽車尾氣的污染，大氣環(huán)境質量受到一定影響；

噪聲管理仍需加強，固體廢物污染亟待解決。部分城市居民文教區(qū)與商業(yè)中心區(qū)存在噪聲擾民現(xiàn)象。城市生活垃圾逐年增加，且未得到有效處置，成為較大的環(huán)境隱患。

環(huán)境污染從城市向農村發(fā)展。隨著農村經濟快速發(fā)展，農村生活污水、垃圾、農業(yè)生產及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增加，化肥、農藥施用量居高不下，城市工業(yè)污染向農村轉移趨勢加快等原因，導致農村地區(qū)環(huán)境狀況明顯下降，不僅直接影響了廣大農民群眾的生存環(huán)境與身體健康，也制約著農村經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。農村面源污染日益加劇，污染正由縣城向農村急速

蔓延。

環(huán)境管理壓力較大。現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)缺乏有力的強制措施，公眾參與機制尚不健全，造成環(huán)境執(zhí)法能力偏弱，環(huán)境管理不到位。

總之，睢縣所面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，隨著環(huán)保法律法規(guī)的逐步完善和國家產業(yè)結構的調整，以及“十五”和“十一五”期間許多環(huán)保設施的建成和全縣廣大人民群眾環(huán)保意識的逐步提高，也為解決上述環(huán)境問題提供了有利條件。抓住機遇，加大污染治理和環(huán)境管理力度，堅定不移走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展，構建人與自然和諧社會。初步實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧發(fā)展的新景象。

2主要措施

1）建立政府和領導績效考核制度。建立和完善各級政府環(huán)境保護目標責任制、環(huán)境保護問責制、行政責任追究制和行政效能監(jiān)察制，重點落實經濟綜合管理、國土資源、城建、水利、林業(yè)、農業(yè)和交通等部門的環(huán)境保護責任。把環(huán)境保護指標納入地方各級政府和黨政領導績效考核制中。

2）嚴格新建項目審批，提高環(huán)保準入門檻。對新建項目要按照“總量控制”指標要求，依據“增產不增污”或“增產減污”的方針，嚴把審批關。對那些不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)要求物耗能耗高污染嚴重的項目嚴格控制。全面推行規(guī)劃環(huán)評，將預防為主的方針落實到發(fā)展規(guī)劃與重大決策階段。推動環(huán)境影響評價制度在城市規(guī)劃、土地開發(fā)、區(qū)域資源開發(fā)、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)、產業(yè)結構調整等重大決策過程中的落實。

3）推行污染物排放許可證制度和總量控制制度，提高企業(yè)環(huán)境績效。全面推行排污許可證制度發(fā)放工作，嚴禁企業(yè)無證排污。完善排污申報制度，對污染源實行動態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與貫徹《清潔生產促進法》相結合。實施總量控制定期考核和公布制度。嚴格控制產業(yè)結構不合理、生產能力過剩、污染嚴重的部分行業(yè)（如磚瓦窯廠、農藥行業(yè)等）的企業(yè)排污許可證發(fā)放。

4）嚴格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。完善行政執(zhí)法責任制，繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，從嚴處罰環(huán)境違法行為的責任者。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督管理體制和機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮政府各部門打擊違法排污企業(yè)的職能。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，解決執(zhí)法和守法成本高、違法成本低的問題；嚴格執(zhí)行污染物排放標準，強化環(huán)保監(jiān)管

手段。

5）繼續(xù)抓好創(chuàng)建活動和循環(huán)經濟示范活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色學校、環(huán)境保護模范社區(qū)（綠色社區(qū)）等活動。推行清潔生產和循環(huán)經濟。

6）引導全社會參與環(huán)境保護。實行政務公開，提高環(huán)境信息的透明度；明確公眾保護環(huán)境的責任和義務，開辟公眾參與環(huán)境保護的正當渠道；繼續(xù)提高全民、特別是各級領導干部和各類企業(yè)法人的環(huán)境保護意識；積極引導各類環(huán)保民間組織投身環(huán)保公益活動。通過政府的綠色采購引導社會的消費行為。在政府采購中，優(yōu)先采購經過生態(tài)設計、通過環(huán)境標志認證、經過清潔生產審核或通過環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產品。

7）水污染防治為重點，兼顧大氣污染防治，推行污染物排放許可證制度和總量控制制度。大力開展工業(yè)固體廢物的綜合利用，依法控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點污染源列入縣政府限期治理計劃。嚴格新建項目審批。嚴格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

第9篇：林業(yè)行政執(zhí)法責任制范文

【關鍵詞】生態(tài)旅游；法律問題；建議

一、生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向

（一）我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

旅游業(yè)目前已經成為我國國民經濟中發(fā)展速度最快的產業(yè)之一。但是，傳統(tǒng)旅游業(yè)正在重復著“先污染，后治理”的老路子。據調查，到上世紀末，旅游活動的開展已使全國22%的自然保護區(qū)的保護對象受到破壞；11%的自然保護區(qū)的旅游資源退化。生態(tài)環(huán)境的破壞使得旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。

（二）生態(tài)旅游是全球也是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向

傳統(tǒng)旅游業(yè)帶來的環(huán)境問題，使得“生態(tài)旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發(fā)展形式，在20世紀80年代后首先在發(fā)達國家蓬勃興起。它是指人們在欣賞、感受生態(tài)美景的過程中，增強環(huán)保意識，與生態(tài)環(huán)境和諧相處，良性互動，共同受益的活動。其本質是尊重生態(tài)規(guī)律，強調可持續(xù)發(fā)展。因此真正的生態(tài)旅游無論是在開發(fā)建設過程，還是在經營過程，都與保護生態(tài)密不可分。

著眼全球，生態(tài)旅游已成為一種趨勢，我國也十分關注。迄今為止，我國已經設立了l700多個自然保護區(qū)，各級森林公園已覆蓋了除西藏外的所有省、自治區(qū)、直轄市。可以預計，生態(tài)旅游取代自然風景觀光旅游只是時間問題。然而，生態(tài)旅游在我國還處于起步階段，在生態(tài)旅游的開發(fā)過程中出現(xiàn)了許多與初衷相悖的生態(tài)破壞行為。這其中，有各種各樣的原因，但首先要從法治上找原因。

二、當前我國發(fā)展生態(tài)旅游存在的主要法律問題

（一）立法上的問題

到目前為止，中國既沒有一部旅游基本法，也沒有一部生態(tài)旅游專門法，有關生態(tài)旅游依據的是其他非專門性的法律、法規(guī)和政策，缺乏針對性、系統(tǒng)性、全面性和可操作性。

（二）執(zhí)法管理上的問題

與立法上的缺失有關，我國目前沒有專門的生態(tài)旅游執(zhí)法管理機構和執(zhí)法管理隊伍，有關生態(tài)旅游的執(zhí)法管理由不同的相關部門多頭交叉進行，常常導致“都在管理，都不管理、管理混亂”的現(xiàn)象。

（三）法律監(jiān)督上的問題

目前，我國對各種生態(tài)旅游活動的監(jiān)督，雖然主體眾多，形式多樣，但并未形成整體上的合力。在專門國家機關的監(jiān)督方面，存在人員不到位、責任不到位、權利不到位、自己監(jiān)督等問題。而主要靠社會監(jiān)督也是不現(xiàn)實的，尤其是在有關生態(tài)旅游法律宣傳與教育工作尚未全面鋪開的情況下。

三、解決我國生態(tài)旅游法律問題的幾點建議

（一）完善立法

生態(tài)旅游專門立法的缺失是我國生態(tài)旅游各種問題產生的最主要的原因，因而完善生態(tài)旅游立法也是解決問題的最主要的手段。在以往的相關立法中，重開發(fā)，輕保護的立法傾向相當嚴重。今后在制定生態(tài)旅游專門法時，首先要確立生態(tài)保護的指導思想。在具體內容中，至少要解決以下幾個方面的問題：

1．理清產權關系。我國（生態(tài)）旅游景區(qū)的產權關系比較特殊。按照相關法律規(guī)定，我國的旅游景區(qū)主體產權歸國家所有，即全民所有。但實際問題卻比較復雜：有不少景區(qū)位于農村集體所有的土地范圍內；或者農村集體所有的土地位于景區(qū)范圍內；或者農村集體（包括個人）的土地、房產等不動產本身就構成景區(qū)風景的一部分。這種復雜的產權關系使得生態(tài)旅游的景區(qū)開發(fā)管理矛盾重重。為此，有必要在專門的生態(tài)旅游立法中對景區(qū)產權問題予以明確規(guī)定。建議國家統(tǒng)一制定生態(tài)旅游景區(qū)的劃定標準；一般生態(tài)旅游景區(qū)的劃定由省級人民政府嚴格按標準執(zhí)行，世界遺產和國家級生態(tài)旅游景區(qū)的劃定則由國務院嚴格按標準執(zhí)行；凡劃定為生態(tài)旅游景區(qū)的，原則上產權統(tǒng)歸國家所有，景區(qū)內原先的集體所有制產權，由國家按具體標準收購或置換；對于已經構成景區(qū)內生態(tài)景觀有機組成部分的個人所有的那部分產權，應允許其選擇變通方式，除由國家收購或置換外，還可由其選擇折價入股、租賃、出售返租等方式。

2．明確管理者。根據我國目前的法律規(guī)定，旅游景區(qū)的所有權、管理權甚至經營權都由國家擁有，政企不分。這常常導致景區(qū)的維護和管理無法合理進行。不僅如此，由于各地的地方政府代表國家行使具體管轄權，導致許多國家風景名勝區(qū)和自然文化遺產的所有權地方化，名為國家所有，其實際的管理、收益和處分權的行使則是圍繞著地方的利益甚至是地方官員的利益和政績打轉，這已成為生態(tài)旅游資源屢遭破壞、資源所有權以各種形式變相轉移的主要原因。更大的問題是，中央和地方對景區(qū)的管理缺乏統(tǒng)一，各部門條塊分割，職能交叉。從國務院部委到省市的廳局，都可以作為所有者的代表對同一景區(qū)（的各個部分）發(fā)號施令。根據現(xiàn)行相關規(guī)定，國家風景名勝區(qū)由建設環(huán)保部門管理；歷史文化名城及其他文物景區(qū)由文化部門管理；道觀寺廟由宗教部門管理；國家森林公園由林業(yè)部門管理；國家地質公園由國土資源部門管理；國家水利風景區(qū)由水利部門管理；旅游業(yè)由旅游部門管理等等。這種分工管理格局，使得生態(tài)旅游活動的管理主體林立，權力、責任和能力分散，不僅導致生態(tài)管理資源的大量浪費，也容易造成管理混亂、管理不嚴和管理缺位。

鑒于生態(tài)環(huán)境的重要性以及我國生態(tài)環(huán)境遭受破壞嚴重的現(xiàn)狀，建議新的立法要賦予特定部門對生態(tài)景區(qū)和生態(tài)旅游明確的、獨立的專門管轄權，使之成為生態(tài)旅游的權威管理部門，對全國的生態(tài)旅游實行高效管理。

3．規(guī)范管理條例。明確了生態(tài)旅游的專門管理部門以后，還有一項重要工作也需要由立法加以解決，那就是制定規(guī)范生態(tài)旅游管理的專門法律法規(guī)。目前，我國尚無這方面的專門立法。對于生態(tài)旅游經營管理中的一些重要問題，如生態(tài)旅游開發(fā)的環(huán)境影響評估體系，生態(tài)旅游區(qū)的審批和劃定，生態(tài)旅游的安全保障體系，生態(tài)旅游產品的開發(fā)，生態(tài)旅游資源補償費用的收取和運用，生態(tài)旅游市場的管理，生態(tài)旅游資源的保護，生態(tài)旅游管理者（政府）的權利、義務和責任，生態(tài)旅游者的管理，生態(tài)旅游區(qū)當地居民的管理等等，都缺乏法律的規(guī)制。這必然導致生態(tài)旅游經營管理中相關問題的解決無法可依。因此，生態(tài)旅游管理專門立法要盡快擺上日程。

4．采取靈活有效的經營模式。生態(tài)旅游的經營模式，雖然不能由立法加以直接規(guī)定，但是，立法卻可以也應該對其加以規(guī)制。自然文化遺產和風景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對其開發(fā)和經營一定要本著對后代負責的精神，采取慎重態(tài)度。反過來說，如果因為擔心造成破壞，對于生態(tài)旅游資源不敢開發(fā)利用，那么也無法發(fā)揮其應有的功能。所以，保護和開發(fā)要兼顧，要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。這就產生了一個問題：生態(tài)旅游資源的開發(fā)， 往往是一個大的系統(tǒng)工程，需要全面科學的規(guī)劃和大量資金投入，才能保證總體開發(fā)的科學性和合理性。如果因為缺乏資金而小打小鬧，不僅難以達到開發(fā)效果，甚至可能造成對旅游資源的無可挽回的破壞。因此，生態(tài)旅游的開發(fā)、保護，單靠政府部門的投資是不夠的，也是不現(xiàn)實的，對于經濟不發(fā)達地區(qū)更是如此。而且，純粹由政府投資，經營管理者缺乏參與市場競爭的內在壓力和動力，也會嚴重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)檔次和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平。如果允許多方資金投入生態(tài)旅游資源開發(fā)保護項目，一方面緩解了政府無力開發(fā)的不足，另一方面也使生態(tài)旅游資源的保護有了強大的資金后盾，既發(fā)展經濟，又保護環(huán)境，達到人與自然的和諧發(fā)展。當然，要達到發(fā)展經濟與保護生態(tài)雙贏的目標，還應對非國有資金介入生態(tài)旅游的開發(fā)有一個范圍、程度和方式的限制，這值得有關專家認真探討。

允許非國有資金的介入，實際上就是將生態(tài)旅游資源的經營權從所有權中剝離出來，有條件、有期限地讓渡給投資方，從事法律允許范圍內的市場運作。經營權的剝離應該徹底，經營權剝離之后，政府部門應該完全抽身其外，不再從事任何經營活動，而是以一個純粹的管理監(jiān)督者和生態(tài)旅游資源保護者的身份履行國家代表的權利和義務。經營權的剝離過程要有科學的評價、規(guī)范的運作和嚴格的監(jiān)督，防止國有資產的無形流失。

至于允許介入生態(tài)旅游開發(fā)的資金來源，應該是多渠道的。除了國內資金外，鑒于wto的國民待遇原則，對外資也不能例外。但對外資應注意一些特殊性的問題。比如要堅持國家對自然資源永久主權原則；要堅持適用中國法律處理糾紛的原則；要謹慎處理某些可能涉及政治或文化敏感問題的旅游資源的開發(fā)；要注意選擇真正有資金、技術和管理實力的企業(yè)（這點對國內投資者也一樣）等等。

5．要重視與國際接軌，同時還要照顧到國情。生態(tài)旅游已經成為全球旅游的一個潮流，中國也已經擠身世界旅游大國的行列。在生態(tài)旅游方面號召力巨大的世界自然與文化遺產數目上，我國目前名列世界第三。但是，中國是發(fā)展中國家，生態(tài)保護負擔沉重而經濟能力有限的矛盾十分尖銳，如何在發(fā)展經濟的同時切實保護好這些珍貴而脆弱的人類遺產，是一個亟待解決的問題。

隨著我國對wto承諾的逐步兌現(xiàn)，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多數已經開始進駐中國，并呈現(xiàn)出地點分散、實力雄厚、業(yè)務范圍廣泛的特點。因此，在制定生態(tài)旅游專門立法時，還必須考慮國際因素，既要與國際接軌，遵守wto“服務貿易總協(xié)定”的法律規(guī)則，又要盡量照顧到我國的國情，維護國家的利益。

（二）加強執(zhí)法

完善生態(tài)旅游立法只是使得我國生態(tài)旅游有法可依，而執(zhí)法則是生態(tài)旅游法律體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)，它決定了生態(tài)旅游法律體系是否能切實發(fā)揮作用。

要加強生態(tài)旅游執(zhí)法，首先要依法建立生態(tài)旅游執(zhí)法機構。包括司法部門、行政部門和相關的社會團體。其中，獨立、專門執(zhí)行生態(tài)旅游管理事務的行政機關的作用至關重要。該行政執(zhí)法機關的權利、義務和責任必須由法律明確規(guī)定。其次，要建設一支合格的生態(tài)旅游執(zhí)法隊伍，聘請相關領域的專家擔任專、兼職生態(tài)旅游執(zhí)法人員，并賦予應有的權限。再次，要嚴肅生態(tài)旅游執(zhí)法，要落實生態(tài)旅游行政執(zhí)法責任制。最后，要嚴格按照生態(tài)旅游行政執(zhí)法程序辦事。

（三）健全監(jiān)督機制

生態(tài)旅游法律體系是否被切實有效地執(zhí)行，還需要由監(jiān)督工作加以保證。監(jiān)督主要是針對生態(tài)旅游的執(zhí)法情況，特別是行政執(zhí)法情況而進行。從監(jiān)督的實效性來講，又首推行政監(jiān)督。因此，應該有一個相對獨立的，在財務與人事上與監(jiān)督對象相分離的行政監(jiān)督機構，制定一部規(guī)范監(jiān)督工作的可操作性強的法規(guī)，賦予監(jiān)督主體明確的監(jiān)督依據和足夠的監(jiān)督權限。在監(jiān)督過程中，既要對具體行政行為，還要對抽象行政行為進行監(jiān)督；既要監(jiān)督實體內容，又要監(jiān)督方法、程序。

除了行政監(jiān)督，司法監(jiān)督也是必不可少的。為此，要確保司法權的真正獨立，尤其是獨立于行政權，還要相應擴大司法審判的受案范圍。

此外，還要充分發(fā)揮權力機關和社會輿論的監(jiān)督作用，使得各種監(jiān)督力量優(yōu)勢互補，形成合力，提高生態(tài)旅游法律監(jiān)督的整體效能。

【參考文獻】

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