科技經(jīng)費(fèi)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

×項(xiàng)目（課題）合同書(shū)

×，

×

×

×

×

×項(xiàng)目名稱：

×課題名稱：

×承擔(dān)單位：

×主管部門(mén)：

×項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人：

×起止年限：年月至年月

×

×

×

×

×

×

×省科學(xué)技術(shù)廳制

×合同說(shuō)明

、根據(jù)《省重大科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，省重大科技項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，必須簽訂《省重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）合同書(shū)》。

、“項(xiàng)目（課題）合同書(shū)”是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)撥付和檢查、評(píng)估、總結(jié)、驗(yàn)收的依據(jù)。

、“項(xiàng)目（課題）合同書(shū)”的內(nèi)容必須與《省重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》銜接一致。

×、“項(xiàng)目（課題）合同書(shū)”填寫(xiě)要求字跡清晰，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)量化。

攻關(guān)目標(biāo)和主要內(nèi)容（要解決的主要技術(shù)難點(diǎn)和問(wèn)題）：

×預(yù)期主要

×成果形式

×

論文論著研究（咨詢）報(bào)告新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）新裝置

新材料新工藝（或新方法、新模式）計(jì)算機(jī)軟件其它

試驗(yàn)基地（個(gè)）

中試線（條）

生產(chǎn)線（種）

示范點(diǎn)（個(gè)）

主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的預(yù)期效益）：

項(xiàng)目實(shí)施的分階段目標(biāo)和年度進(jìn)展計(jì)劃：

×項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

×經(jīng)費(fèi)投入

×經(jīng)費(fèi)支出

×科目

×計(jì)劃申報(bào)數(shù)

×（萬(wàn)元）

×科目

×金額

×（萬(wàn)元）

×其中：

×省撥款

國(guó)家撥款

×

基建費(fèi)含維修改造

×

×

省撥款

×

儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

×

×

部門(mén)匹配

×

材料、燃動(dòng)費(fèi)

×

×

地方匹配

×

加工費(fèi)

×

×

（銀行貸款

×

試驗(yàn)費(fèi)

×

×

單位自籌

×

管理費(fèi)

×

×

社會(huì)資助

×

勞務(wù)費(fèi)

×

×

其它

×

引進(jìn)軟、硬件費(fèi)

×

×

×

調(diào)研費(fèi)

×

×

×

稅費(fèi)

×

×

×

其它

×

×

×合計(jì)

×

×合計(jì)

×

×

×省批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)數(shù)（萬(wàn)元）：

×合計(jì)

×年

×年

×年

×

×

×

×

×

×項(xiàng)目（課題）主要完成人員名單

×姓名

×性別

×出生年月

×工作單位

×職務(wù)（職稱）

×學(xué)歷

×從事專業(yè)

×主要分工

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

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×

×

×

×

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×

×

×

×

×

×

×

×

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×

×

×

×

×

×

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×，

×

×

×

×

×

×

×

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×

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×

×

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×

×

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×

×

×

×

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×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×合同條款

×

×簽約各方均應(yīng)按照《省重大科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并均負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。

×⒈乙方必須按計(jì)劃任務(wù)的各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行，并分年度提交上年年度計(jì)劃執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)決算的正式報(bào)告，提出當(dāng)年年度計(jì)劃。

×⒉合同執(zhí)行過(guò)程中，乙方如需修改合同某項(xiàng)條款，應(yīng)根據(jù)《省重大科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)甲方審定后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)前雙方須按原合同條款履行，否則后果由自行修改條款的一方負(fù)責(zé)。

×⒊乙方因主觀原因（如：與可行性研究?jī)?nèi)容有出入、挪用經(jīng)費(fèi)、技術(shù)措施或某些條件不落實(shí)）致使計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行而要求解除合同，應(yīng)視不同情況，部分、全部或加倍退還所撥經(jīng)費(fèi)；如乙方?jīng)]有提出解除合同的要求，甲方可根據(jù)調(diào)查情況有權(quán)提出合同中止。

×⒋乙方的合同經(jīng)費(fèi)按省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法執(zhí)行。

×⒌丙方負(fù)責(zé)協(xié)助甲方進(jìn)行項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目進(jìn)展，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證匹配資金的落實(shí)等。凡不符合規(guī)定的開(kāi)支，丙方負(fù)責(zé)提出調(diào)整意見(jiàn)并報(bào)甲方審批后執(zhí)行。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，丙方可向甲方提出項(xiàng)目延續(xù)或中止建議。

×⒍甲方負(fù)責(zé)按年度撥款，及項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)等。

×⒎本合同正式文本一式五份，甲方三份、乙方一份、丙方一份。

×⒏科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理按照科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。

×⒐對(duì)于項(xiàng)目的科技保密，鑒約各方均應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

×⒑本合同其它協(xié)議條款如下：

×（）

×

×（）

×

×

×簽約各方

×

×

×乙方：（項(xiàng)目承擔(dān)單位）

×

×

×

×單位負(fù)責(zé)人：乙方簽章

×

×項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：年月日

×

×

×丙方：（行業(yè)主管部門(mén)或市科技管理部門(mén)）

×

×

×

×丙方簽章

×

×單位負(fù)責(zé)人：年月日

×

×

×甲方：省科學(xué)技術(shù)廳

×

×歸口管理專業(yè)處發(fā)展計(jì)劃處

×

×負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：

×

第2篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

按照財(cái)政支出預(yù)算改革的總體思路，結(jié)合教科文部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)，XX市財(cái)政部門(mén)在教科文部門(mén)支出預(yù)算改革方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，主要措施是：

（一）積極實(shí)施部門(mén)預(yù)算，提高預(yù)算管理水平

各部門(mén)按照市財(cái)政局的統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表、編制反映部門(mén)所有收支情況的預(yù)算，個(gè)人部分按實(shí)際，公用部分按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)科學(xué)論證后進(jìn)入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，編制滾動(dòng)預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)視財(cái)力按輕重緩急排序安排。

實(shí)踐證明，實(shí)行部門(mén)預(yù)算，硬化了預(yù)算的約束力，強(qiáng)化了部門(mén)和單位和預(yù)算觀念，提高了使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的責(zé)任心，促使部門(mén)提高管理水平，集中精力抓好本部門(mén)的主要工作，自下而上編報(bào)、匯總使產(chǎn)生的部門(mén)預(yù)算更符合基層實(shí)際。突出表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

首先，制定和完善了分部門(mén)、分行業(yè)的支出預(yù)算定額，科學(xué)和文體廣播部門(mén)采用定員定額方法，高等院校和中專技校實(shí)行生均綜合定額，按照各院校學(xué)科設(shè)置特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)行七大類十四種定額標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)論證，明確資金投入方向。市財(cái)政、市教委共同成立了由財(cái)政、教育等有關(guān)專家參與的“教育財(cái)政咨詢委員會(huì)”，就XX市教育財(cái)政性資金投入的重點(diǎn)方向和具體項(xiàng)目提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，為編制部門(mén)預(yù)算提供參考依據(jù)。結(jié)合專家和市教委高教處、科研處、基教處等業(yè)務(wù)處的意見(jiàn)，就2002年教育專項(xiàng)資金預(yù)算再次進(jìn)行修訂，加大對(duì)重點(diǎn)前沿學(xué)科的扶持力度，提高我市高校重點(diǎn)學(xué)科的知名度，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)條件建設(shè)，落實(shí)擴(kuò)招政策。

三是進(jìn)一步提高年初預(yù)算到位率，使部門(mén)能夠集中精力抓好本部門(mén)的大事。市科委將科學(xué)事業(yè)費(fèi)與科技三項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)籌使用，年初全部按領(lǐng)域安排到項(xiàng)目，并按照部門(mén)預(yù)算的改革思路，轉(zhuǎn)變政府職能，由以往科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃塊式管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)域式管理，由過(guò)去的單純抓科研項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ロ?xiàng)目的同時(shí)抓好平臺(tái)的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，理財(cái)思路更另清晰，資源配置更加合理。

（二）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益

一是加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)論證工作。鑒于XX市財(cái)政局教科文處事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金比重較大的特點(diǎn)，選出旅游咨詢服務(wù)中心、鍋爐改造等大額的修繕類資金，送財(cái)政投資評(píng)審中心審定，由評(píng)審中心按照“科學(xué)、客觀、公正、高效”的原則進(jìn)行審核，待評(píng)審結(jié)果出來(lái)后下達(dá)預(yù)算，從而提高了資金使用效益，節(jié)約資金10%左右。

二是為用好大額文物專項(xiàng)資金。與市文物局共同研究，制定了《市級(jí)以上文物保護(hù)單位文物建筑搶險(xiǎn)修繕專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，由市財(cái)政局與市審計(jì)局、市文物局的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)共同成立專項(xiàng)資金管理小組，對(duì)文物搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的管理形成了一個(gè)完事的工作程序。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作由市審計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)事前、事中、事后的審計(jì)檢查。同時(shí)，還建立了上報(bào)制度，使市政府能夠及時(shí)了解文物搶修工程的進(jìn)展和資金使用情況。

三是加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金管理，建立科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系。**年，市財(cái)政會(huì)同市科委制定了《XX市科技課題預(yù)算編制規(guī)定》，**年又在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了《XX市科技經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》，使科技經(jīng)費(fèi)從預(yù)算、執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算到監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有制可依。目前，我市已經(jīng)出臺(tái)了《XX市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《XX市科普活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《XX市科技新星計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《XX市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》等一系列專業(yè)性經(jīng)費(fèi)管理制度，建立了一套科學(xué)、規(guī)范的科技預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度。

二、管理中存在的主要問(wèn)題

盡管我們?cè)诮炭莆牟块T(mén)支出預(yù)算管理方面取得了一定的成績(jī)，但與國(guó)外先進(jìn)水平相比，還有很大的差距，需認(rèn)真加以研究。

一是支出預(yù)算定額需要進(jìn)一步細(xì)化。盡管學(xué)校實(shí)行了文史類、理工類、農(nóng)林師范類、醫(yī)類、綜合類、藝術(shù)類、高職類七大類十四種定額標(biāo)準(zhǔn)，但即便對(duì)農(nóng)林、師范這樣的學(xué)校，內(nèi)部也要算細(xì)帳，剝離非師、非農(nóng)林專業(yè)，不搞大而同的撥款。

二是專項(xiàng)資金管理需進(jìn)一步規(guī)范。首先是資金使用不規(guī)范，有些專項(xiàng)資金，特別是基金預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算比較相，且習(xí)慣于“先確定資金，后論證項(xiàng)目”，影響使用效益；再者是一些管理辦法還是前幾年制定的，有些條款已不適應(yīng)部門(mén)預(yù)算的要求，如：目前教育費(fèi)附加管理執(zhí)行的政策是1990年修訂的《國(guó)務(wù)院征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》。

三是事業(yè)支出結(jié)構(gòu)不合理，使用效益不高。人員經(jīng)費(fèi)所占比例過(guò)大，教育中的人員經(jīng)費(fèi)約占學(xué)校事業(yè)費(fèi)總支出的57.5%，并且這種狀況還在是上升趨勢(shì)，特別是一些財(cái)力比較薄弱的區(qū)縣人員開(kāi)支已達(dá)80%左右，事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)了了無(wú)幾。這種狀況如不改變，財(cái)政再怎么增加投入也很難保證教科文事業(yè)的發(fā)展。

三、進(jìn)一步深化教科文部門(mén)支出預(yù)算改革的幾點(diǎn)設(shè)想

為了推進(jìn)XX市教科文部門(mén)支出預(yù)算改革的發(fā)展，今后一段時(shí)期要著重做好以下幾方面的工作：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善教科部門(mén)支出預(yù)算定額，提高部門(mén)預(yù)算的科學(xué)性

這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)要求程度高的工作，在制定過(guò)程中必須兼顧需要與可能，預(yù)算內(nèi)外資金相結(jié)合，節(jié)儉高效，簡(jiǎn)便易行的原則。

完善教育綜合定額要與落實(shí)國(guó)家支持各類教育發(fā)展的有關(guān)政策一致。由于教育綜合定額是從財(cái)政生均撥款逐漸演化而來(lái)的，本身存在著較明顯的基數(shù)概念，而且一經(jīng)確定多年不變，與各類教育今后的合理發(fā)展及中央各類教育發(fā)展的不同政策存在一定差異。依據(jù)國(guó)家各類教育發(fā)展定位，以高等教育綜合定額為重點(diǎn)，進(jìn)一步研究如何發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，調(diào)整各類教育綜合定額，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)制度創(chuàng)新，規(guī)范支出行為，提高財(cái)政資金使用效益

教科文部門(mén)預(yù)算中除保證正常經(jīng)費(fèi)外，還有一部分是用于事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的管理是教科文部預(yù)算管理的重中之重，是提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。

一是要做好專項(xiàng)資金論證工作，引入科學(xué)的決策機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估、評(píng)審、建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和預(yù)算管理制度?？萍冀?jīng)費(fèi)要繼續(xù)完善專家咨詢和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度，保證科技項(xiàng)目選擇的科學(xué)性和民主性，并體現(xiàn)兩個(gè)統(tǒng)一，即：專家管理與政府決策相結(jié)合，自由探索與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合。教育經(jīng)費(fèi)要充分發(fā)揮教育咨詢委員會(huì)作用，由教育咨詢委員會(huì)議確立各類教育的發(fā)展方向及資金安排的比重意向，然后聯(lián)合市教委高教處、科研處、基教處及財(cái)務(wù)處具體組織各類教育項(xiàng)目的專家論證工作，并逐步引入招標(biāo)方式將項(xiàng)目落實(shí)到具體使用單位，市教委部門(mén)預(yù)算的科學(xué)編制做好基礎(chǔ)工作。

二是對(duì)核實(shí)資金后下達(dá)預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，簽訂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合同書(shū)，以合同管理的模式，規(guī)范支出行為，牢固地樹(shù)立起依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念。

選擇高中優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)招等專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目合同管理試點(diǎn)，在下達(dá)專項(xiàng)的同進(jìn)與區(qū)縣簽訂合同書(shū)，明確項(xiàng)目的具體目標(biāo)、責(zé)任、進(jìn)度、區(qū)縣配套資金落實(shí)情況及項(xiàng)目效益考評(píng)等。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資金的分配與管理。隨著國(guó)家對(duì)教科文事業(yè)投入力度的加大，各項(xiàng)規(guī)章制度必須及時(shí)跟上，否則，投入再大，也難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。特別是專項(xiàng)資金，要做到有?？罹鸵兄贫取＝ㄗh首先制定出教育費(fèi)附加具體實(shí)施辦法、市級(jí)教育專項(xiàng)資金管理辦法、區(qū)縣教育專項(xiàng)資金管理辦法、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和科研課題核算制管理辦法，提高我市教科文部門(mén)的專項(xiàng)資金管理水平。

四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，建立起財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金從論證、資金撥付使用到效益評(píng)估實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督。運(yùn)用定量分析的方法，制定出XX市的“財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法”，先選擇一些條件比較成熟的部門(mén)和單位試行，在是結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。

（三）緊緊圍繞教科文事業(yè)改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是按照“共建、調(diào)整、合作、合并”等多種方式，加快教育體制改革步伐，對(duì)現(xiàn)有的高校、中專、技校進(jìn)行優(yōu)化重組，通過(guò)提高高職生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、解決中職與高中在收費(fèi)方面的倒掛問(wèn)題等財(cái)政政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)較高層次的專門(mén)人才。

二是落實(shí)XX市基礎(chǔ)教育工作會(huì)任務(wù)，優(yōu)化基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源。要向關(guān)心教育投入一樣，重視提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，通過(guò)調(diào)整中小學(xué)市局達(dá)到合理配置教育資源提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的目的。

優(yōu)化教育資源配置，盤(pán)活教育資源，避免重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合基礎(chǔ)教育規(guī)劃合理調(diào)整中小學(xué)布局，通過(guò)資產(chǎn)置換、學(xué)校撤并及城市改造等多種形式，逐步形成規(guī)模適度、辦學(xué)規(guī)范的良性資源配置。

研究探索我市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師隊(duì)伍要合理定編，減少冗員，建立合理的師生比和員工比。安排專款重點(diǎn)解決超編教師分流轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)前的培訓(xùn)，并對(duì)這項(xiàng)工作完成得比較好的區(qū)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是支持和促進(jìn)科研院所管理體制改革。社會(huì)公益型院所的改革已全面啟動(dòng)，要認(rèn)真研究有關(guān)配套政策，配合有關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)工作，對(duì)應(yīng)該推向市場(chǎng)的堅(jiān)決向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，與財(cái)政撥款脫鉤，對(duì)確需政府支持的按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行的，加大財(cái)政支持力度，要進(jìn)行資源優(yōu)化配置，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格核定編制，建立新的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。

第3篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公共科技平臺(tái)；公平分享機(jī)制；優(yōu)化

科技資源是決定一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源，科技資源公平分享正在成為各國(guó)政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)。公共科技平臺(tái)（包括大型科學(xué)儀器、研究和實(shí)驗(yàn)基地、科技文獻(xiàn)平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)）是科技資源最重要的組成部分，促進(jìn)公共科技平臺(tái)的公平分享對(duì)提高創(chuàng)新效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、現(xiàn)行我國(guó)公共科技平臺(tái)分享機(jī)制的特點(diǎn)

（一）供給機(jī)制以行政命令、政府供給為主

公共科技平臺(tái)具有典型的公益性特征，如科普基地、科技館等基礎(chǔ)性科技服務(wù)平臺(tái)以及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器設(shè)備、企業(yè)孵化器等專業(yè)性科技服務(wù)平臺(tái)，很少有私人愿意投資，因此，這些公共科技平臺(tái)的投入主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政投入，它們的供給模式主要是行政命令制。但有些公共科技平臺(tái)的市場(chǎng)化建設(shè)趨勢(shì)較為明顯，例如國(guó)家工程技術(shù)研究中心，它的投入特征是政府投入作為引導(dǎo)，引導(dǎo)其他投入主體投資興建。

對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》中對(duì)其的供給機(jī)制有較為明確的規(guī)定：中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。以江蘇省為例，江蘇省建立省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，由江蘇省財(cái)政廳、科技廳等聯(lián)合制定的《江蘇省新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》，從源頭上控制大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，促進(jìn)該省科技資源高效配置，其供給機(jī)制是典型的行政命令制。

科普基地供給模式主要是以行政命令制為主，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制、義務(wù)責(zé)任制為輔，具體表現(xiàn)為政府通過(guò)各種渠道，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道?！犊破辗ā芬蟾骷?jí)政府要將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高科普工作保障水平。在各級(jí)財(cái)政安排的科普經(jīng)費(fèi)中設(shè)立“科普活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”大型綜合科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，倡導(dǎo)捐資贊助科普事業(yè)，開(kāi)辟社會(huì)資金供給渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)，經(jīng)營(yíng)科普事業(yè)。建立科普經(jīng)費(fèi)支持制度，對(duì)經(jīng)常性科普工作之外的科普項(xiàng)目，除政府資助部分資金外，鼓勵(lì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)從企業(yè)等其他渠道獲取支持。

科技文獻(xiàn)的供給是典型的行政命令制。以重慶市為例，重慶市專門(mén)出臺(tái)了《重慶市科技文獻(xiàn)資源共享促進(jìn)辦法》、《重慶科技資源共享平臺(tái)科技文獻(xiàn)資源共享考評(píng)激勵(lì)辦法（試行）》等政策文件，明確規(guī)定了科技文獻(xiàn)的供給機(jī)制，設(shè)立重慶市科技文獻(xiàn)資源共享專項(xiàng)資金，主要用于分中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)，部分文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的共建經(jīng)費(fèi)等。

（二）運(yùn)行機(jī)制以委托為主

公共科技平臺(tái)的管理運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)為典型的委托制。某些平臺(tái)基于共同的創(chuàng)新需求和利益而結(jié)合在一起形成大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)行，其管理運(yùn)行機(jī)制則表現(xiàn)為共同聯(lián)盟制形式。

如科普基地，國(guó)家整合投入，科普基地建設(shè)完成以后，把其運(yùn)行管理交給委托單位來(lái)管理，但對(duì)其開(kāi)放運(yùn)行提出具體要求。以湖南省為例，湖南省要求科普基地有適合常年向公眾開(kāi)放的一定的科普設(shè)施、器材和場(chǎng)所等，累計(jì)每年不能少于200天，對(duì)青少年實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間不少于每年20天（含法定節(jié)假日）。

又如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也是以典型的委托制進(jìn)行運(yùn)行管理。國(guó)家在《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》中對(duì)開(kāi)放運(yùn)行管理機(jī)制明確做了規(guī)定：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開(kāi)放力度，建設(shè)成為本領(lǐng)域國(guó)家公共研究平臺(tái)；并積極開(kāi)展國(guó)際科技合作和交流，參與重大國(guó)際科技合作計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立訪問(wèn)學(xué)者制度，并通過(guò)開(kāi)放課題等方式，吸引國(guó)內(nèi)外高水平研究人員來(lái)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展合作研究。

再如大型科學(xué)儀器設(shè)備，交由依托單位管理運(yùn)行。以中國(guó)科學(xué)院海洋科學(xué)大型儀器區(qū)域中心為例，該中心建立《中國(guó)科學(xué)院海洋科學(xué)大型儀器區(qū)域中心開(kāi)放共享管理辦法》，規(guī)定核心分析測(cè)試儀器應(yīng)提供有效工作機(jī)時(shí)（每年按200個(gè)工作日計(jì)算）不低于50%的時(shí)間用于中心共建單位和社會(huì)上有需求的單位的服務(wù)，根據(jù)儀器工作要求，實(shí)行24小時(shí)開(kāi)機(jī)和開(kāi)放服務(wù)，保證中心的開(kāi)放度和儀器設(shè)備的共用共享。

（三）考核機(jī)制側(cè)重結(jié)果、注重激勵(lì)

目前我國(guó)公共科技平臺(tái)機(jī)械的評(píng)價(jià)激勵(lì)主要考核、激勵(lì)為主。

如《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》中規(guī)定：評(píng)估主要對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室五年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指標(biāo)包括研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等。辦法中對(duì)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估屬于整體評(píng)估，沒(méi)有特別涉及對(duì)開(kāi)放共享的評(píng)估，開(kāi)放共享僅作為一個(gè)評(píng)估指標(biāo)包含在整體評(píng)估中。湖南省在《湖南省工程技術(shù)研究中心管理辦法》中規(guī)定對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)組建方式和管理體制、獨(dú)立運(yùn)行和對(duì)外開(kāi)放機(jī)制、專家管理委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)是否符合工程中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

中國(guó)科學(xué)院海洋科學(xué)大型儀器區(qū)域中心建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括共享情況、儀器設(shè)備的使用率、對(duì)科研工作的支撐作用、數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)、分析測(cè)試方法的研究與應(yīng)用、儀器設(shè)備研制項(xiàng)目等?！督K省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)用戶手冊(cè)》建立適合共享服務(wù)特點(diǎn)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,從共享服務(wù)業(yè)績(jī)、儀器裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面，針對(duì)各類儀器機(jī)組的特點(diǎn)，由管理部門(mén)、專家、用戶代表共同參與，進(jìn)行全面評(píng)估、科學(xué)評(píng)價(jià)；建立年度評(píng)價(jià)結(jié)果制度，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、我國(guó)公共科技平臺(tái)分享機(jī)制存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)公共科技產(chǎn)品分享機(jī)制主要存在三方面的問(wèn)題：

第4篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

國(guó)家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi),屬于政府補(bǔ)助,按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》中規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算。政府補(bǔ)助有兩種會(huì)計(jì)處理方法:收益法與資本法。收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益;資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。

企業(yè)取得的、用于購(gòu)建或以其他方式形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益,并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計(jì)入當(dāng)期損益。但是,按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助,直接計(jì)入當(dāng)期損益。國(guó)家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助,屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,其相關(guān)規(guī)定如下:

(一)用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的,確認(rèn)為遞延收益,并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間,計(jì)入當(dāng)期損益。

(二)用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的,直接計(jì)入當(dāng)期損益。

二、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要是指項(xiàng)目在研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括:人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)際中,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在歸集與核算上存在一定的困難及問(wèn)題,根據(jù)具體情況及經(jīng)驗(yàn),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算及管理提出方法及建議進(jìn)行探討。

(一)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問(wèn)題

對(duì)于科技型企業(yè),既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又從事科研活動(dòng),在費(fèi)用劃分上會(huì)存在一定的困難,主要有如下問(wèn)題:

1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于缺少一定的溝通,企業(yè)科技研發(fā)部門(mén)的人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)范圍的認(rèn)識(shí)未能統(tǒng)一,財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的認(rèn)識(shí)會(huì)有一定限度,未能按照研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置;此外,企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理,科技研發(fā)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)勾通脫節(jié),都會(huì)影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍的劃分。

2.生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分

對(duì)于企業(yè)的一些部門(mén)既從事研發(fā)活動(dòng),又進(jìn)行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動(dòng),這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來(lái)了一定的困難。

根據(jù)國(guó)家及各省市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,企業(yè)承擔(dān)的大量科研課題,需要配比一定的自籌經(jīng)費(fèi),特別是如果承擔(dān)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或重大支撐項(xiàng)目,國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額較大,而自籌經(jīng)費(fèi)的比例也較大,為滿足課題審查的要求,科研成本會(huì)擠占生產(chǎn)成本,造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實(shí),或帶來(lái)高額利潤(rùn)及較高的所得稅收,且企業(yè)也會(huì)有人為調(diào)整利潤(rùn)之嫌。

3.承擔(dān)多個(gè)科研課題費(fèi)用難以劃分

根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定,國(guó)家撥入的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?科研項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬,各項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)及研發(fā)支出單獨(dú)核算。企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門(mén)或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題,發(fā)生的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)用在各課題之間難以劃分。(二)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理的探討

對(duì)于既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又從事科研活動(dòng)的科技型企業(yè),在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理中的一些建議及方法。

1.制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

參照國(guó)家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,以制度對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的部門(mén)和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍,還可對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

2.不斷完善科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系

進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系,財(cái)務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算,應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書(shū)中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置,運(yùn)用金蝶或用友等財(cái)務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能,對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算;也可通過(guò)賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬,對(duì)各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算?？蒲谐杀卷?xiàng)目結(jié)題后,進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作

企業(yè)的財(cái)務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作,相互配合,科技部對(duì)企業(yè)研發(fā)部門(mén)承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理,財(cái)務(wù)部對(duì)國(guó)家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算;由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息,如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算書(shū)中經(jīng)費(fèi)開(kāi)支明細(xì)等,還對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批;財(cái)務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息,按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算,對(duì)研發(fā)部門(mén)報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核、記賬。

4.企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算,具體方法如下:

(1)按照受益對(duì)象進(jìn)行分配

企業(yè)按“誰(shuí)受益誰(shuí)分?jǐn)偂钡脑瓌t,對(duì)成本費(fèi)用按受益對(duì)象進(jìn)行分配,如耗用原材料,根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門(mén),生產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)用的記人“生產(chǎn)成本”,研發(fā)部門(mén)領(lǐng)用的記人“科研成本”,同時(shí)科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算,財(cái)務(wù)應(yīng)按受益對(duì)象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門(mén)承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中。

(2)按一定合理比例進(jìn)行分配

企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的,可按一定合理比例進(jìn)行分配,如企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)與研發(fā)部門(mén)以及研發(fā)部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)目共同耗用水電費(fèi),難以劃分,可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?但分?jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。

企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門(mén)或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題,設(shè)備使用費(fèi),可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?承擔(dān)多個(gè)課題人員費(fèi)可按工時(shí)即人員從事科研活動(dòng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

(3)間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)?/p>

企業(yè)科研活動(dòng)發(fā)生的間接費(fèi)用,如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等,可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

參考文獻(xiàn):

第5篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 規(guī)范預(yù)算； 制度建設(shè)； 協(xié)作監(jiān)督

隨著國(guó)家對(duì)科技投入的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院科研工作無(wú)論在科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究領(lǐng)域還是在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模方面均發(fā)生了巨大改變。以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院為例，自2006—2012年以來(lái)，醫(yī)院科研項(xiàng)目從幾十個(gè)發(fā)展到幾百個(gè)，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模從過(guò)去的幾百萬(wàn)元發(fā)展到目前累計(jì)經(jīng)費(fèi)超過(guò)億元，課題增長(zhǎng)率逐年提升。醫(yī)院科研工作日益受到大家的關(guān)注。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這是急需解決的問(wèn)題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

僅2012年，衛(wèi)生部、科技部、財(cái)政部等對(duì)本院承擔(dān)的幾十個(gè)“十一五”重大課題進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)雖然對(duì)科研工作給予了高度肯定，但在經(jīng)費(fèi)管理方面仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)內(nèi)容存在差異，超預(yù)算內(nèi)容使用科研經(jīng)費(fèi)

首先表現(xiàn)在擅自改變資金用途。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院個(gè)別科研項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備型號(hào)與預(yù)算所列示內(nèi)容不一致：如：預(yù)算列示購(gòu)買a設(shè)備，而實(shí)際購(gòu)買時(shí)，發(fā)現(xiàn)b設(shè)備的功能比a設(shè)備更加全面而且價(jià)格便宜，在沒(méi)有報(bào)批的情況下購(gòu)買了b設(shè)備；其次表現(xiàn)在隨意擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)容，如在預(yù)算編制中未列示的情況下，在“測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”、“材料費(fèi)”中發(fā)放病例觀察費(fèi)、病例錄入、病例采集等人員勞務(wù)費(fèi)等；最后表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容調(diào)整頻繁，既包括課題內(nèi)部各種費(fèi)用間的調(diào)整，也包括各課題之間的調(diào)整，且部分調(diào)整缺少必要的審批手續(xù)；此外，也存在項(xiàng)目立項(xiàng)后，上級(jí)科研部門(mén)未完全按照其申請(qǐng)數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi)，下?lián)芙痤~少于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理的開(kāi)支或不符合實(shí)際的支出。

（二）個(gè)別經(jīng)費(fèi)使用未嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)

主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員只關(guān)心票據(jù)是否真實(shí)、審批手續(xù)是否完備，而對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、開(kāi)支是否合規(guī)審核不嚴(yán)?？蒲姓n題經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)未嚴(yán)格按相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法及國(guó)家的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍執(zhí)行，如會(huì)議費(fèi)未履行政府采購(gòu)程序；大型會(huì)議缺少會(huì)議通知、會(huì)期、會(huì)議人數(shù)等明細(xì)資料；有些費(fèi)用超標(biāo)，如差旅費(fèi)；有些大額支出原始依據(jù)不足，難以界定支出與課題的相關(guān)性及合理性；另外還存在諸如設(shè)備、材料采購(gòu)缺少入庫(kù)手續(xù)、外撥合作經(jīng)費(fèi)缺少協(xié)議、合同或外撥單位非預(yù)算列示內(nèi)容等情況。

（三）財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差

這主要體現(xiàn)在部分科研課題財(cái)務(wù)核算時(shí)調(diào)賬頻繁，費(fèi)用科目核算混淆。產(chǎn)生調(diào)賬頻繁的主要原因一方面是財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)使用的記賬過(guò)程中課題項(xiàng)目多，且有些項(xiàng)目名稱類似導(dǎo)致錯(cuò)記；另一方面是前期支出環(huán)節(jié)未對(duì)各費(fèi)用額度有效控制，造成一些費(fèi)用超預(yù)算額度，故在課題結(jié)項(xiàng)審計(jì)時(shí)需要對(duì)賬項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，且個(gè)別調(diào)整手續(xù)不規(guī)范、不健全。產(chǎn)生費(fèi)用類型核算混淆的主要內(nèi)容是指財(cái)務(wù)記賬時(shí)，費(fèi)用歸類發(fā)生錯(cuò)誤，例如將通訊費(fèi)、病人交通費(fèi)、餐費(fèi)在“材料費(fèi)”中核算；將會(huì)議費(fèi)誤記入差旅費(fèi)，差旅費(fèi)誤記入會(huì)議費(fèi)等，造成財(cái)務(wù)核算結(jié)果有誤，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

（一）預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性

首先，除少數(shù)課題外，醫(yī)院主要作為主課題的任務(wù)單位或承擔(dān)子課題，課題預(yù)算編制原則上應(yīng)該由主課題及承擔(dān)單位共同編制，但實(shí)際上預(yù)算批復(fù)后，往往由主課題方將批復(fù)的預(yù)算額度下達(dá)至醫(yī)院課題負(fù)責(zé)人，預(yù)算內(nèi)容可能與原申報(bào)內(nèi)容有差異。如果課題負(fù)責(zé)人與主課題方缺少溝通，很容易造成實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容不一致。另外國(guó)家在醫(yī)療支出方面未建立一套科學(xué)、成熟的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)如果缺少與財(cái)務(wù)人員的配合，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)、合理性不夠，對(duì)課題實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用考慮不全面，編制內(nèi)容較粗，預(yù)算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不能全面真實(shí)體現(xiàn)預(yù)算成本、虛列費(fèi)用支出項(xiàng)目、預(yù)算編制不夠詳細(xì)、虛高申報(bào)等問(wèn)題。預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、計(jì)劃性差也給預(yù)算的執(zhí)行和審核帶來(lái)了一定的難度，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際報(bào)銷中出現(xiàn)許多不合理的開(kāi)支，使經(jīng)費(fèi)開(kāi)支難以按預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、不規(guī)范

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比較復(fù)雜，如“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、“國(guó)家自然科學(xué)基金”、“市自然科學(xué)基金”、“民口科技重大專項(xiàng)”、中醫(yī)藥科技發(fā)展基金、市教委項(xiàng)目等。這些渠道的科研經(jīng)費(fèi)一般都有獨(dú)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。為落實(shí)國(guó)家《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，財(cái)政部、科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)政策進(jìn)行了修訂和改進(jìn)。2006—2012年間先后頒布了一系列新規(guī)定，如《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006 〕159號(hào)）、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006〕163號(hào)）、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)教〔2009〕218號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)） 、《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2012 〕277號(hào)）等?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行方面要求建立、健全與科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的內(nèi)控制度，而醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度更新滯后，舊制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理的需要，應(yīng)及時(shí)修訂并加以完善。

（三）科研人員對(duì)合規(guī)、合理使用經(jīng)費(fèi)缺乏正確認(rèn)識(shí)

工作中由于缺少對(duì)科研人員系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對(duì)哪些費(fèi)用可以列支、哪些費(fèi)用不能列支、費(fèi)用使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是什么等概念模糊。認(rèn)識(shí)不足往往導(dǎo)致對(duì)經(jīng)費(fèi)的錯(cuò)誤、違規(guī)使用，或是在臨近結(jié)題審計(jì)時(shí)心里沒(méi)底、不踏實(shí)。另外，一些課題負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是憑借自身的能力爭(zhēng)取來(lái)的，是屬于自己的私人經(jīng)費(fèi)，不需要受經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)格要求，也正是這種觀念導(dǎo)致了種種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏協(xié)作、溝通

科研經(jīng)費(fèi)的管理需要科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的通力合作。但在實(shí)際工作中，科研管理部門(mén)側(cè)重于項(xiàng)目的爭(zhēng)取、項(xiàng)目級(jí)別的突破、到位經(jīng)費(fèi)的增幅以及成果的鑒定和評(píng)價(jià)?？蒲许?xiàng)目一般實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理制。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有讓財(cái)務(wù)人員參與協(xié)助，而在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用到科研管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)則只注重經(jīng)費(fèi)的收支核算，往往忽略對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，不能及時(shí)向科研管理部門(mén)反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，缺乏部門(mén)之間的信息溝通與配合，從而導(dǎo)致課題在結(jié)題驗(yàn)收檢查中出現(xiàn)這種或那種問(wèn)題的現(xiàn)狀。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，合理制定支出預(yù)算，使預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理，既保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，又要增加經(jīng)費(fèi)的實(shí)操性，在不影響課題目標(biāo)任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度必須隨國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的更新及時(shí)進(jìn)行修訂和調(diào)整，以滿足現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的需要。除了修訂和健全新的經(jīng)費(fèi)管理制度，科研管理部門(mén)還應(yīng)做好相關(guān)制度、政策的宣傳和指導(dǎo)工作，組織科研人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度在項(xiàng)目實(shí)施中得以正確的貫徹和落實(shí)。

（三）各部門(mén)加強(qiáng)溝通、配合，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出審核關(guān)

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通、配合尤為重要，只有部門(mén)聯(lián)合才能真正起到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的作用。首先要明確科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)在科研項(xiàng)目管理中的審核監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。其次要規(guī)范報(bào)賬流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)立專門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位，科研財(cái)務(wù)人員要熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)各費(fèi)用類型的開(kāi)支政策規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷記賬流程中，要注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍是否合規(guī)、審批程序是否規(guī)范，支出報(bào)銷時(shí)是否符合相關(guān)合同的約定，票據(jù)、清單是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)定期對(duì)各科研項(xiàng)目開(kāi)支數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，及時(shí)與科研管理部門(mén)和課題負(fù)責(zé)人對(duì)賬、溝通，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算，變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過(guò)程跟進(jìn)管理。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是醫(yī)院必不可少的重要組成部門(mén)。與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)中介審計(jì)相比，內(nèi)審部門(mén)充分了解單位各項(xiàng)內(nèi)控制度，更容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟(jì)上的違規(guī)現(xiàn)象。因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理中應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建立各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的積極作用。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)或漏洞，改進(jìn)管理，增加效益，尤其是國(guó)家在對(duì)科研管理不斷加強(qiáng)監(jiān)督和改革時(shí)期，必須加強(qiáng)內(nèi)審工作，提高資金管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

綜上，科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院科研工作中的重要內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)管理的好壞直接影響科研工作的質(zhì)量和效果。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性已經(jīng)越來(lái)越被重視，醫(yī)院科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)有效溝通、合作，促使科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:科研單位 課題經(jīng)費(fèi)管理

近年來(lái),國(guó)家逐年加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入,據(jù)報(bào)道，中國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)每年以20%的速度增長(zhǎng)，然而關(guān)于我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下的報(bào)道層出不窮，科研項(xiàng)目存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計(jì)等問(wèn)題相當(dāng)突出。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理國(guó)家先后出臺(tái)了文件和規(guī)定，然而在各類科研管理辦法的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際上的經(jīng)費(fèi)使用與管理規(guī)定或多或少相脫節(jié)，文件執(zhí)行效力低下。

科研課題經(jīng)費(fèi)分為橫向經(jīng)費(fèi)和縱向經(jīng)費(fèi)，縱向經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家、省、市各級(jí)政府科研管理部門(mén)按一定程序下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，橫向科研經(jīng)費(fèi)是課題組承接來(lái)自企業(yè)、學(xué)校等平行單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從管理經(jīng)費(fèi)的最終對(duì)象看，兩種經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理均依托于課題依托單位。就目前的科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀而言，盡管名義上課題依托單位應(yīng)該在課題經(jīng)費(fèi)的使用中起到監(jiān)督和約束的作用，但由于大多數(shù)科研單位科研經(jīng)費(fèi)“私有化”觀念嚴(yán)重，管理層對(duì)科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，課題經(jīng)費(fèi)管理往往存在職責(zé)缺位或不到位。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的審核也僅限于經(jīng)費(fèi)開(kāi)支票據(jù)的合法性，至于課題經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合法性、合理性、有效性無(wú)從考究。

問(wèn)題原因一方面來(lái)自于科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身的矛盾。首先是制度本身的內(nèi)容。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理制度對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的限制過(guò)于嚴(yán)格。課題經(jīng)費(fèi)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)作了明確性的規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中參與支撐計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題相關(guān)的工作人員。無(wú)論是勞務(wù)費(fèi)還是專家咨詢費(fèi)，其所面向的對(duì)象都不是有正式編制的工作人員。人員費(fèi)用中找不到為正式在編課題項(xiàng)目科研人員勞務(wù)開(kāi)支的條款，勞動(dòng)付出得不到應(yīng)有報(bào)償，影響科研人員的工作積極性，也為違規(guī)違法套取科研資金留下制度性的隱患。其次是制度本身與課題項(xiàng)目的不適應(yīng)性。我國(guó)現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法是配合課題制的實(shí)行而產(chǎn)生的，課題制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目式科技資源配置方式，2001年出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》中明確規(guī)定了課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理采用全額預(yù)算制度，該制度試圖使用一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理模式解決各科研計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，其計(jì)劃性與課題項(xiàng)目本身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性相互矛盾。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度從全額預(yù)算逐步向課題制管理過(guò)渡

建立能夠適應(yīng)課題制的，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，放寬各支出科目的限制，建立可行的成本補(bǔ)償制度，加大人員費(fèi)、管理費(fèi)等間接費(fèi)用的比例。可設(shè)置科研全成本項(xiàng)目，成本項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)滿足科研項(xiàng)目管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息。通過(guò)對(duì)日常間接成本以及在職科研人員勞務(wù)成本的歸集、分?jǐn)?、核算，將綜合管理費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)和在職科研人員的工資等難以直接計(jì)算的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)入科研項(xiàng)目成本，為科研經(jīng)費(fèi)支出提供依據(jù)，由此補(bǔ)償科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行開(kāi)支的需求。

二、加強(qiáng)預(yù)算編制，完善經(jīng)費(fèi)管理制度

預(yù)算作為一種制度化的控制程序，是實(shí)施資金集中管理的有效保證，也是單位進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的依據(jù)。目前，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往是科研人員單方面制作，沒(méi)有財(cái)務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)的共同參與，申請(qǐng)者在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目研究的進(jìn)度和實(shí)際需要進(jìn)行認(rèn)真核算，而是根據(jù)個(gè)人的想法和經(jīng)驗(yàn)確定，預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)性、合理性值得商榷。加強(qiáng)科研預(yù)算編制工作，科研單位可成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制小組，加強(qiáng)科研預(yù)算的編制管理，在科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)的時(shí)候，從不同角度對(duì)科研預(yù)算的編制進(jìn)行指導(dǎo)和審核，從而保障預(yù)算編制的科學(xué)有效，為合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)打好基礎(chǔ)。

三、 完善課題依托單位內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理制度

各科研單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家的科研經(jīng)管理辦法，結(jié)合單位實(shí)際制定適合本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門(mén)的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對(duì)挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的建立，使得課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)管理人、科研管理人員有章可循，有規(guī)可依。

四、健全完善課題依托單位內(nèi)部控制制度

通過(guò)內(nèi)部控制制度的建立，建立科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后反饋，使科研經(jīng)費(fèi)管理形成良性循環(huán)。首先要建立分級(jí)管理和責(zé)任追制度，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中所負(fù)的職責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，將課題經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，明確各部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)；科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)課題項(xiàng)目管理，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好科研經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定使用課題經(jīng)費(fèi)，并做好課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算工作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。實(shí)行授權(quán)審批制度。在明確課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，建立科研費(fèi)內(nèi)部授權(quán)審批制度，明確授權(quán)審批的范圍、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容，建立科研經(jīng)費(fèi)重大事項(xiàng)集體決策和聯(lián)簽制度；實(shí)行監(jiān)督審計(jì)控制。采取日常監(jiān)督和不定期抽查相結(jié)合的方式，事前審核主要是經(jīng)費(fèi)來(lái)源合法性、合規(guī)性審核，事中審計(jì)主要審查科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的合理性、有效性，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋管理中存在的問(wèn)題并進(jìn)行糾正，使科研經(jīng)費(fèi)安全得以保證。

五、 加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績(jī)效考核

各級(jí)科研主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行科研項(xiàng)目中期檢查，檢查課題任務(wù)完成情況、課題合同執(zhí)行情況及課題經(jīng)費(fèi)使用情況，評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目完成的進(jìn)展；進(jìn)行科研項(xiàng)目結(jié)題檢查，評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量，檢查課題成果是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行檢查審核；其次要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，記錄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)術(shù)信用、學(xué)術(shù)道德、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目責(zé)任實(shí)施情況記錄，作為課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)一步申報(bào)課題項(xiàng)目的依據(jù)；還要建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)不同的考評(píng)結(jié)果給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)科研績(jī)效考核機(jī)制的建立，形成課題負(fù)責(zé)人合規(guī)有效使用課題經(jīng)費(fèi)的調(diào)節(jié)機(jī)制，提高合法使用課題經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)性。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目； 財(cái)務(wù)報(bào)賬制； 項(xiàng)目管理； 核算單位； 報(bào)賬單位

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，科技投入逐年增長(zhǎng)，科技經(jīng)費(fèi)管理也日益規(guī)范和加強(qiáng)。國(guó)家先后頒布了一系列科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用，同時(shí)加大項(xiàng)目驗(yàn)收的財(cái)務(wù)審計(jì)力度。近兩年來(lái)，主管部門(mén)又有新的舉措，如，開(kāi)設(shè)銀行特設(shè)賬戶，民口科技重大專項(xiàng)資金即是如此；科研項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，經(jīng)費(fèi)不再層層下?lián)?，統(tǒng)一在某一科研項(xiàng)目承擔(dān)單位（或是主持單位，或是某一承擔(dān)單位）進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，如863項(xiàng)目、轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)等。本文僅就財(cái)務(wù)報(bào)賬制談一談粗淺的認(rèn)識(shí)。

實(shí)行科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬制，可以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高預(yù)算執(zhí)行力和經(jīng)費(fèi)使用效率，在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，節(jié)約了審計(jì)成本，提高了審計(jì)效率。但是，目前在實(shí)踐中，財(cái)務(wù)報(bào)賬制或多或少還存在著一些問(wèn)題，有些做法還有待完善和加強(qiáng)。

一、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬制中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)賬中存在的問(wèn)題

1.真實(shí)性問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算的一般原則第一就是真實(shí)性原則，即會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。對(duì)經(jīng)費(fèi)核算管理單位來(lái)說(shuō)，部分核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是報(bào)賬單位發(fā)生的，這部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)可靠，經(jīng)費(fèi)核算單位經(jīng)辦人員、會(huì)計(jì)人員并不能作出保證。而在財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位——經(jīng)費(fèi)核算單位要做出“管理當(dāng)局聲明書(shū)”，必須對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況作出書(shū)面聲明或確認(rèn)，這對(duì)被審計(jì)單位來(lái)說(shuō)，確實(shí)有點(diǎn)勉為其難。

2.支付問(wèn)題

財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)，如何進(jìn)行支付結(jié)算，有時(shí)也是一個(gè)問(wèn)題。有些費(fèi)用有時(shí)因報(bào)賬單位墊付資金，而匯入報(bào)賬單位，至于是否確實(shí)墊付，報(bào)賬單位收到報(bào)賬款后如何進(jìn)行賬務(wù)處理，缺乏有效的監(jiān)督。一些本來(lái)可以支付現(xiàn)金的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)（科研用工工資），是否能支付現(xiàn)金，特別是當(dāng)金額比較大時(shí)，如何處理比較妥當(dāng)；一些支出金額較大的費(fèi)用，報(bào)賬單位個(gè)人先行墊付了現(xiàn)金，能否以現(xiàn)金形式支付。支付采取何種方式，不只是會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題，也是經(jīng)費(fèi)管理是否規(guī)范的一個(gè)體現(xiàn)。

3.墊付資金問(wèn)題

報(bào)賬單位科研人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必然遇到資金問(wèn)題。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)未下?lián)艿奖締挝?，使用?jīng)費(fèi)時(shí)不可能隨用隨取，只能用別的資金先行墊付。若使用其他在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這時(shí)，就涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ脝?wèn)題。若不想使用其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)且經(jīng)費(fèi)來(lái)源又較少時(shí)，資金墊付就比較困難。

（二）項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)及經(jīng)費(fèi)考核問(wèn)題

科研單位對(duì)科研項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)一般以批準(zhǔn)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)到賬為準(zhǔn)。此類報(bào)賬項(xiàng)目，由于經(jīng)費(fèi)未下?lián)?，?duì)報(bào)賬單位來(lái)說(shuō)，有等于無(wú)，自然不予統(tǒng)計(jì)，年底經(jīng)費(fèi)考核時(shí)，也不算指標(biāo)?？蒲腥藛T就好像成了為別的單位打工的人員，只不過(guò)為了有事可干，不能放著科研項(xiàng)目不去做，只能不作計(jì)較，埋頭苦干。對(duì)核算單位而言，此類項(xiàng)目既有立項(xiàng)，又有經(jīng)費(fèi)到賬，自然是如假包換的科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)上，自然按賬面上反映的數(shù)額統(tǒng)計(jì)，這樣，既有了項(xiàng)目，又增加了經(jīng)費(fèi)，可謂是雙贏。兩種做法對(duì)比鮮明，但都不正確。

2.項(xiàng)目管理和管理費(fèi)問(wèn)題

報(bào)賬單位既然未將報(bào)賬項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)考核范圍，自然也不會(huì)納入管理范圍，項(xiàng)目管理基本上是科研人員自己的事。當(dāng)然，上級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)對(duì)下級(jí)承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)分配、安排，會(huì)定期檢查、了解項(xiàng)目執(zhí)行情況，但這代替不了下級(jí)承擔(dān)單位——報(bào)賬單位在項(xiàng)目管理中的地位和作用。報(bào)賬單位項(xiàng)目管理缺失，使項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了斷層。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中一般都有管理費(fèi)預(yù)算，這項(xiàng)費(fèi)用是用于項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為基數(shù)按比例核定，實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。在實(shí)際工作中，管理費(fèi)一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位按比例收取并統(tǒng)籌安排使用。但在報(bào)賬項(xiàng)目中，由于經(jīng)費(fèi)未下?lián)苤翀?bào)賬單位，報(bào)賬單位放棄了管理，也就放棄了管理費(fèi)的收取和使用，管理費(fèi)指標(biāo)則由核算單位享有。實(shí)際上，報(bào)賬單位為項(xiàng)目實(shí)施提供了一些必要的基礎(chǔ)條件，但這部分消耗未得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這樣，報(bào)賬制項(xiàng)目的管理費(fèi)則與實(shí)際不符，也與有關(guān)規(guī)定不符。

3.績(jī)效考核和激勵(lì)問(wèn)題

科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法不斷完善，其中最顯著的變化就是關(guān)于科研項(xiàng)目的績(jī)效考核和對(duì)科研人員的激勵(lì)。相關(guān)管理辦法規(guī)定，績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。在實(shí)際工作中，這項(xiàng)工作未完全落到實(shí)處。報(bào)賬單位未收到經(jīng)費(fèi)，對(duì)報(bào)賬項(xiàng)目不作統(tǒng)計(jì)，不作管理，更不作績(jī)效考核，科研人員的績(jī)效成為一紙空談。核算單位則以賬面經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)考核情況，提取、支出科研人員績(jī)效?？?jī)效考核和績(jī)效支出本是一種激勵(lì)措施，若未適用于報(bào)賬單位科研人員，會(huì)挫傷科研人員的積極性，這與國(guó)家實(shí)行績(jī)效管理的初衷相違背。

二、完善科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬制的建議

（一）完善財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬程序

1.完善財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)

簽字手續(xù)完備、附件齊全，是報(bào)賬的基本要求，對(duì)報(bào)賬項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)顯得更為重要。如前所述，會(huì)計(jì)人員難以知曉報(bào)賬單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否實(shí)際發(fā)生，防范這類風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一就是完善報(bào)賬手續(xù)。實(shí)際工作中，常有報(bào)賬單位僅提供原始單據(jù)進(jìn)行報(bào)賬，這種做法非常不妥。比較妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ怯蓤?bào)賬單位填寫(xiě)報(bào)銷單，經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，金額大的支出或重要的支出還應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字；附件應(yīng)齊全，如參加會(huì)議要有會(huì)議通知，組織會(huì)議還應(yīng)有簽到單，測(cè)試費(fèi)要有協(xié)議，材料費(fèi)要有驗(yàn)收人簽字并附清單或協(xié)議，勞務(wù)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)應(yīng)提供個(gè)人身份證號(hào)，儀器設(shè)備費(fèi)應(yīng)有合同和固定資產(chǎn)登記證明。再根據(jù)核算單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由該單位經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。報(bào)賬單位有關(guān)人員簽字是對(duì)報(bào)賬事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，核算單位有關(guān)人員簽字是對(duì)報(bào)賬支付進(jìn)行認(rèn)可，經(jīng)過(guò)雙方的確認(rèn)和認(rèn)可，會(huì)計(jì)人員方可進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)處理。

2.采取正確的結(jié)算支付方式

結(jié)算方式有兩種，即現(xiàn)金和銀行轉(zhuǎn)賬。采用何種方法，國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例有明確規(guī)定。鑒于報(bào)賬的特殊性，應(yīng)盡量減少現(xiàn)金支付，而通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。如勞務(wù)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)，雖說(shuō)是可以現(xiàn)金支付，但由于這類憑證本就屬于自制原始憑證，支付時(shí)宜采用轉(zhuǎn)賬方式，即將報(bào)賬款項(xiàng)匯入報(bào)賬單位賬戶，由報(bào)賬單位根據(jù)發(fā)放清單進(jìn)行發(fā)放，若報(bào)賬單位已先行墊付的，可以進(jìn)行沖賬處理。差旅費(fèi)可先向報(bào)賬單位借款，報(bào)賬后將款項(xiàng)匯入報(bào)賬單位沖賬。超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算范圍、標(biāo)準(zhǔn)的大額支出，應(yīng)杜絕個(gè)人墊付，采取銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算。報(bào)賬單位購(gòu)置商品及接受服務(wù)的費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)發(fā)票直接匯入有關(guān)單位賬戶，對(duì)于報(bào)賬單位已先行墊付的，應(yīng)由報(bào)賬單位提供墊付證明，方可將款項(xiàng)匯入報(bào)賬單位賬戶。如有必要，對(duì)于匯入報(bào)賬單位賬戶的費(fèi)用，可要求報(bào)賬單位提供有關(guān)賬務(wù)處理證明。

3.妥善解決墊付資金問(wèn)題

報(bào)賬單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要使用資金時(shí)，應(yīng)盡量采用后付款方式，比如購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)。對(duì)于必須先行付款的情況，報(bào)賬單位應(yīng)落實(shí)墊付資金來(lái)源，此時(shí)，不應(yīng)使用其他在研項(xiàng)目資金，應(yīng)使用其他性質(zhì)資金，如橫向委托收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)收入、科研副產(chǎn)品銷售收入等。當(dāng)項(xiàng)目組除科研經(jīng)費(fèi)外，其他收入來(lái)源單一或較少時(shí)，報(bào)賬單位應(yīng)協(xié)調(diào)墊付資金來(lái)源，妥善解決資金問(wèn)題，為科研工作開(kāi)展提供必要的幫助。

（二）理順關(guān)系，各盡其責(zé)，做好項(xiàng)目管理工作

1.明確項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)歸屬

報(bào)賬項(xiàng)目雖有特殊性，但也只表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的核算管理上，其余與一般項(xiàng)目無(wú)異，核算單位和報(bào)賬單位都應(yīng)正確對(duì)待。核算單位應(yīng)將項(xiàng)目書(shū)中分配給報(bào)賬單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)分離出來(lái)，按分離后只屬于本單位的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有關(guān)考核，不應(yīng)虛增指標(biāo)和成績(jī)。對(duì)報(bào)賬單位來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未撥至本單位賬戶，但項(xiàng)目本身是客觀存在的，并且報(bào)賬單位對(duì)未撥至本單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)擁有事實(shí)上的使用權(quán)，按實(shí)質(zhì)重于形式原則，工作考核時(shí)應(yīng)對(duì)此類項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)予以確認(rèn)。

2.相互配合，做好項(xiàng)目管理工作

一般的科研項(xiàng)目，承擔(dān)單位之間是需要配合的，而財(cái)務(wù)報(bào)賬制項(xiàng)目，各承擔(dān)單位間的關(guān)系更為緊密，相互間配合更為重要。

核算單位應(yīng)與報(bào)賬單位做好項(xiàng)目任務(wù)分解及經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配，定期交流項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，核算單位應(yīng)定期分析經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況并反饋報(bào)賬單位。報(bào)賬單位應(yīng)將報(bào)賬項(xiàng)目視為一般項(xiàng)目，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件和幫助，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)報(bào)賬事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)。

項(xiàng)目管理成本屬于間接費(fèi)用，根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定：間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算（書(shū)）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目管理費(fèi)，應(yīng)由核算單位和報(bào)賬單位根據(jù)各自預(yù)算和實(shí)際情況收取、管理和使用，這樣，既反映了科研項(xiàng)目的實(shí)際管理成本，對(duì)報(bào)賬單位也體現(xiàn)了公平原則。

3.開(kāi)展績(jī)效考核，實(shí)行激勵(lì)政策

現(xiàn)代管理重視績(jī)效考核，績(jī)效考核也稱成果測(cè)評(píng)，它是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題的過(guò)程，通過(guò)考核，最終達(dá)到工作目標(biāo)。核算單位和報(bào)賬單位都應(yīng)根據(jù)管理要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，并在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排科研人員的績(jī)效支出。

績(jī)效考核和績(jī)效支出是國(guó)家完善項(xiàng)目管理的重大舉措，對(duì)科研人員來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)激勵(lì)。績(jī)效發(fā)放方式，核算單位自不必說(shuō)。報(bào)賬單位科研人員績(jī)效發(fā)放有兩種方式，一種由核算單位直接發(fā)放，個(gè)人所得稅款由科研人員自行申報(bào)；一種在報(bào)賬后將績(jī)效款匯入報(bào)賬單位賬戶，由報(bào)賬單位發(fā)放，個(gè)人所得稅款由報(bào)賬單位扣繳。不難看出，第二種方式更為適當(dāng)，也便于操作，并且績(jī)效支出屬于間接費(fèi)用，從前文也可看出，績(jī)效支出應(yīng)納入報(bào)賬單位財(cái)務(wù)，統(tǒng)籌安排使用。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 百度百科.會(huì)計(jì)核算原則［EB/OL］.http：///view/595582.htm.2012.

第8篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

科研課題管理是科研機(jī)構(gòu)的核心管理工作，課題的全程管理涉及諸多環(huán)節(jié)與內(nèi)容。近年，隨著國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)科技投入不斷加大，中藥科研任務(wù)越來(lái)越繁重，課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來(lái)越高。如何科學(xué)地管理以適應(yīng)中藥科研發(fā)展的需要，是科研機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發(fā)，對(duì)課題全程管理進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。

1 課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無(wú)論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開(kāi)展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2 項(xiàng)目建議

近年來(lái)，中藥科研領(lǐng)域的專家針對(duì)國(guó)家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國(guó)家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動(dòng)態(tài)；②密切關(guān)注科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門(mén)的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對(duì)性地組織專家撰寫(xiě)項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門(mén)溝通，確保以后建議成功；④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。

3 課題申報(bào)與立項(xiàng)

承擔(dān)更多的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門(mén)就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。

3.1 項(xiàng)目與指南的理解

①全面了解國(guó)家各類科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國(guó)家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國(guó)家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國(guó)家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2 申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量控制

①確保申請(qǐng)書(shū)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。②組織專家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)；同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。

3.3 申報(bào)課題的遴選

①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書(shū)過(guò)程中也會(huì)提高自身科研能力。

3.4 任務(wù)書(shū)質(zhì)量控制

①及時(shí)掌握各部門(mén)最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書(shū)管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。②對(duì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過(guò)多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究?jī)?nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過(guò)大偏差等。③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。

4 課題過(guò)程管理

課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開(kāi)端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過(guò)程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過(guò)程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭(zhēng)取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。

4.1 課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門(mén)、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。①隨時(shí)關(guān)注，主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng)，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；關(guān)注課題研究過(guò)程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查，每年組織專家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對(duì)確實(shí)無(wú)法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。④及時(shí)反饋，將管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向決策部門(mén)反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2 課題經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)管理是過(guò)程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專職崗位。①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；④對(duì)某些科目超過(guò)預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3 合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級(jí)審核制度；③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題。

5 結(jié)題管理

5.1 研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報(bào)告與任務(wù)書(shū)考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。③對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說(shuō)明，必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。

5.2 課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；②要求財(cái)務(wù)部門(mén)出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。

5.3 結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》([2006]56號(hào))文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長(zhǎng)期掛帳課題，建議采取如下措施：①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6 結(jié)題后的跟蹤管理

6.1 繼續(xù)申請(qǐng)資助

有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2 成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。③有些課題獲得過(guò)多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。

6.3 成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。②在中藥科研成果的形成與推廣過(guò)程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過(guò)程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。③對(duì)可公開(kāi)宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡(jiǎn)介以促進(jìn)成果推廣。

7 科技檔案管理

7.1 歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請(qǐng)書(shū)、任務(wù)書(shū)、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過(guò)程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。

7.2 檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。

第9篇：科技經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

一、高校縱向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的弊病

（一）縱向科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄

科研撥款數(shù)量是教育主管部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)高校實(shí)力的重要依據(jù)，也是學(xué)生選擇高校的參考因素。因此，高校大多已出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)職工爭(zhēng)取科研撥款。但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，高校存在“重申報(bào)、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，科研負(fù)責(zé)人普遍持有科研經(jīng)費(fèi)“私人化”的觀念，科研撥款已成為少數(shù)科研人員的“零花錢”。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待健全

2014年3月14日 國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），制度從宏觀方面對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)提出了要求。但就高校而言，如何規(guī)范證科研經(jīng)費(fèi)合規(guī)、合理、有效地使用，這方面的管理制度仍處于空白。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制有待完善

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理，高校設(shè)有科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處及審計(jì)處等科研管理部門(mén)，分工負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目各階段管理工作。由于缺乏有效地信息溝通手段和渠道，科研項(xiàng)目信息被分割在各部門(mén)，管理者難于及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，從而使違規(guī)的經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

（四）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有待強(qiáng)化

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是根據(jù)科研研究計(jì)劃編制的資金收入與支出方案。高校多數(shù)科研負(fù)責(zé)人不兼?zhèn)漕A(yù)算編制的專業(yè)技能，而高校預(yù)算人員往往沒(méi)有參與預(yù)算編制過(guò)程，因此科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常由科研人員人為、隨意編造。加之主管部門(mén)對(duì)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)不看重科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，更削弱科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。由于預(yù)算方案的粗糙，很難保證科研經(jīng)費(fèi)支出與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一致。

二、規(guī)范高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）樹(shù)立科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，高校負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，科研負(fù)責(zé)人對(duì)使用的經(jīng)費(fèi)負(fù)直接責(zé)任。因此高校要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，即要重視科研申報(bào)，也要重視科研管理。教育主管部門(mén)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要改革對(duì)高校評(píng)估指標(biāo)體系，不僅僅以科研金額多少來(lái)衡量學(xué)?？蒲兴?，還應(yīng)將科研管理水平、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果等作為評(píng)價(jià)因素，以避免高校片面追求科研數(shù)量。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校在下放科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)主管部門(mén)科研資金管理辦法制訂一套適用的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。首先，制訂科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，從制度上明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)、科研負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。二是明確科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)化對(duì)會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流費(fèi)、差旅費(fèi)及外單位協(xié)作費(fèi)的管理。三是制訂科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，在課題結(jié)題時(shí)同步完成經(jīng)費(fèi)結(jié)賬工作，提高資金使用效率。最后，制訂科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)辦法，將審計(jì)結(jié)果作為科研課題結(jié)題的參考資料，保證科研經(jīng)費(fèi)合規(guī)性，提高資金使用效益。

（三）改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理手段

高校要利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)各科研相關(guān)管理部門(mén)信息的共享，將被動(dòng)的事后管理變?yōu)橹鲃?dòng)的全程管理，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的齊抓共管。在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理中，要將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿整個(gè)平臺(tái)。科研處要將立項(xiàng)科研的預(yù)算錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)處對(duì)科研實(shí)行項(xiàng)目管理，將預(yù)算分解控制到項(xiàng)目中；資產(chǎn)處要結(jié)合預(yù)算，充分論證科研資產(chǎn)的購(gòu)置，防止資產(chǎn)浪費(fèi)與丟失；審計(jì)處要以預(yù)算為參照監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)，并完成科研審計(jì)工作；科研負(fù)責(zé)人可實(shí)時(shí)查看經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況及執(zhí)行整改意見(jiàn)建議等等信息，及時(shí)改正不合規(guī)的行為。

（四）提高科研服務(wù)水平

科研管理相關(guān)部門(mén)不僅要監(jiān)督好科研項(xiàng)目，還要指導(dǎo)服務(wù)科研負(fù)責(zé)人使用經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)精神，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算將成為科研立項(xiàng)的參考因素，因此，高校預(yù)算人員要主動(dòng)參與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，科研負(fù)責(zé)人要與預(yù)算人員充分溝通，使得編制出的預(yù)算更加科學(xué)、合規(guī)，便于對(duì)照?qǐng)?zhí)行。再者，要加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)費(fèi)政策的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)科研負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。科研管理人員要定期或不定期學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能有效展開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。要通過(guò)各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，讓科研負(fù)責(zé)人自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度，主動(dòng)配合科研管理部門(mén)共同把資金用在實(shí)處，保證項(xiàng)目如期按計(jì)劃完成。