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工作目標(biāo):抓鞏固,擴(kuò)大成效。在2006年作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度和深度,在“示范科室”的帶動(dòng)下,局機(jī)關(guān)各科室、基層各單位開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng),爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%左右,努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高,基本形成公正透明、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機(jī)制。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2005]12號(hào))和《市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求,圍繞“財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”,抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題,全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi),并不斷拓展公開(kāi)領(lǐng)域、深化公開(kāi)內(nèi)容、豐富公開(kāi)形式、完善公開(kāi)制度。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳版面、便民手冊(cè)、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開(kāi),既公開(kāi)過(guò)程,又公開(kāi)結(jié)果,保證公開(kāi)的時(shí)效性和實(shí)效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡(jiǎn)、效能、集中的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)駐投資服務(wù)中心“一門(mén)式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè),更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)手段,通過(guò)堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制,堅(jiān)持許可行為信息暢通,切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng),把行政許可事項(xiàng)的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重,做到簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦理時(shí)限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實(shí)行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強(qiáng)權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的承上啟下之年,必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn),力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實(shí)際,制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)2007年度工作計(jì)劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容;強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),通過(guò)提高文化素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)等多種形式,擴(kuò)大知識(shí)面,改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能,切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在機(jī)關(guān)各科室和基層各單位中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗(yàn)收活動(dòng),今年我局將機(jī)關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點(diǎn)“達(dá)標(biāo)科室”,至2007年底,作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭(zhēng)取達(dá)到68%左右。同時(shí),在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極參加區(qū)里開(kāi)展的“十佳機(jī)關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng),與政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅(jiān)持明查暗訪(fǎng),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合,以暗訪(fǎng)為主,充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用,今年重點(diǎn)對(duì)以下六個(gè)方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對(duì)法律法規(guī)政策和上級(jí)的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng);擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對(duì)象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容是否齊全、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無(wú)服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對(duì)服務(wù)對(duì)象使用禁忌用語(yǔ),或未能履行首問(wèn)責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無(wú)故缺崗、隨意脫崗、上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂(lè)活動(dòng),有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時(shí)、問(wèn)題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不僅要嚴(yán)肅處理,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實(shí)整改。
4、開(kāi)展述職評(píng)議,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評(píng)工作,對(duì)貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評(píng)對(duì)象進(jìn)行自評(píng),并通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)、查閱資料等方式,對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議,評(píng)議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評(píng)選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問(wèn)題要研究分析原因,通過(guò)完善規(guī)章制度,采取有效措施,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動(dòng)員學(xué)習(xí),營(yíng)造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí),健全和完善工作制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),黨員干部起帶頭表率作用,進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性、以身作則的示范性。要加強(qiáng)輿論宣傳,運(yùn)用會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時(shí)宣傳作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
通過(guò)年的工作總結(jié),總的來(lái)看行政后勤部門(mén)的工作作風(fēng)是好的,但部分科室人員仍存在著管理不嚴(yán)、手段不硬、制度落實(shí)不到位、個(gè)別管理者講面子、看人情,部門(mén)之間積極配合能力差,整體觀念不強(qiáng),缺乏開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí),深入一線(xiàn)調(diào)查研究解放問(wèn)題的能力差等現(xiàn)象。這些存在的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的工作效率和效果,損害了機(jī)關(guān)的形象,挫傷了一線(xiàn)工作人員的積極性,給醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的推進(jìn)增加了摩擦力。
那么行政后勤機(jī)關(guān)工作人員如何體現(xiàn)“一切為了病人,一切方便病人”的服務(wù)宗旨?如何轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作作風(fēng)?如何樹(shù)立良好的工作作風(fēng)和形象就成為目前急待研究解放的一個(gè)問(wèn)題。
行政后勤部門(mén)大部分都是職能科室,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的骨干力量,是貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度和任務(wù)的具體實(shí)施者,因此,必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),圍繞醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作中心,密切配合,齊抓共管,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),確保政令暢通。
2015年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神以及省、市、縣委的決策部署,結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)主題,突出問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓“”整治,全面推行“馬上就辦”,嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好服務(wù)群眾,以效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力塑造為民務(wù)實(shí)清廉形象,為交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)展提供有力保障。
一、突出標(biāo)本兼治,推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
1.狠抓《條例》貫徹。要把《條例》納入中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步完善效能投訴、效能問(wèn)責(zé)、績(jī)效考評(píng)、明察暗訪(fǎng)等制度,確保相關(guān)制度有效銜接;制定進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范效能督查工作的意見(jiàn)和效能建設(shè)監(jiān)督員工作辦法,改進(jìn)效能督查,健全督查機(jī)制。
2.組織開(kāi)展主題活動(dòng)。緊扣黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),在全局上下組織開(kāi)展“踐行群眾路線(xiàn),提升作風(fēng)效能”主題活動(dòng),多種形式抓好宣傳教育,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部,牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力。從嚴(yán)抓好正風(fēng)肅紀(jì),集中開(kāi)展機(jī)關(guān)及直屬單位,特別是執(zhí)法、監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。多層次多形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),貼近基層群眾辦實(shí)事解難事。
3.動(dòng)真碰硬解決“”問(wèn)題。嚴(yán)格按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行全面的審視,以動(dòng)真碰硬、不留死角、不留情面的剛正態(tài)度,解決“”方面存在的突出問(wèn)題,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改,切實(shí)做到即查即糾、立改立行,找到真問(wèn)題、觸碰真問(wèn)題、解決真問(wèn)題,善始善終,善做善成,用整改的實(shí)際成效贏得群眾的由衷信任。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委《實(shí)施意見(jiàn)》,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、做好表率,形成上行下效的正能量,促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)有一個(gè)大的改進(jìn)。
4.狠抓不良風(fēng)氣整治。緊密結(jié)合我局實(shí)際,著力整治庸懶散軟、不思進(jìn)取,滿(mǎn)足于現(xiàn)狀,不想改、不愿改,不主動(dòng)適應(yīng)改革新要求的不良風(fēng)氣;著力整治事不關(guān)己、高高掛起,對(duì)改革漠然視之,消極應(yīng)對(duì)的不良風(fēng)氣;著力整治空喊口號(hào)、不見(jiàn)行動(dòng)的不良風(fēng)氣;著力整治不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂的不良風(fēng)氣,決不讓不良風(fēng)氣成為影響改革的負(fù)能量,成為推進(jìn)改革的絆腳石,著力打造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
5.深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展年度績(jī)效考評(píng)工作,強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸審批、交通綜合執(zhí)法、公路建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、物資采購(gòu)、車(chē)輛使用管理、招待接待等權(quán)力比較集中的崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督,以具有行政處罰權(quán)、項(xiàng)目許可權(quán)、資金支配權(quán)、承辦牽頭重大項(xiàng)目的股室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取平時(shí)考查和明察暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
6.創(chuàng)新工作方式方法。著力培育和打造機(jī)關(guān)服務(wù)品牌,不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)基層群眾的載體和手段。探索建立“代表問(wèn)政”等聯(lián)動(dòng)活動(dòng),讓機(jī)關(guān)部門(mén)接受人大代表和政協(xié)委員的質(zhì)詢(xún)。加大行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口和機(jī)關(guān)服務(wù)崗位意見(jiàn)征集,構(gòu)建服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)的考評(píng)機(jī)制。探索推行機(jī)關(guān)工作管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)工作目標(biāo)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、方法流程化,實(shí)現(xiàn)審批流程、服務(wù)管理、工作質(zhì)量、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化。
二、突出中心工作,加強(qiáng)效能督查
7.開(kāi)展城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程推進(jìn)情況監(jiān)督檢查。以“效率、廉潔、質(zhì)量”為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道改造、農(nóng)村公路、運(yùn)輸場(chǎng)站、危橋改造等交通項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查,重點(diǎn)檢查組織實(shí)施、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)和要素保障等情況,督促各部門(mén)切實(shí)“加快建設(shè)、加快前期、加快審批、加強(qiáng)儲(chǔ)備”,推進(jìn)我縣交通建設(shè)的不斷深化。
8.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸惠企政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查惠企政策落實(shí)情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不力、疏于監(jiān)管等問(wèn)題,督促認(rèn)真整改,促進(jìn)惠企政策的落實(shí)。要從資金安排、使用及受惠企業(yè)報(bào)批入手,采取個(gè)案抽查、責(zé)任倒查的方式,切實(shí)摸清惠企政策的實(shí)際效果。局效能辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén),適時(shí)組織重點(diǎn)抽查。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度,推動(dòng)督查常態(tài)化,健全長(zhǎng)效機(jī)制。
9.開(kāi)展深化行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)情況監(jiān)督檢查。結(jié)合政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),督促有關(guān)部門(mén)做好行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”和“減、放、轉(zhuǎn)”工作,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化運(yùn)作,確保簡(jiǎn)政放權(quán)真正到位、見(jiàn)效。
10.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急狀態(tài)的效能督查。全面貫徹執(zhí)行《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)事件、綜治內(nèi)保事件等應(yīng)對(duì)程序。要進(jìn)一步修訂完善預(yù)防突發(fā)事件監(jiān)督檢查預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)防抗臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件的效能督查,促進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)各項(xiàng)決策部署和任務(wù)措施的落實(shí),維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
11.加強(qiáng)對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的效能督查。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和重要文件、重大事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾更加優(yōu)質(zhì)高效,進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的社會(huì)滿(mǎn)意度。
三、突出優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“馬上就辦”
12.明確“馬上就辦”范圍。要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),持續(xù)、深入地開(kāi)展“馬上就辦”活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,從企業(yè)和群眾辦理多、反映多的事項(xiàng)入手,分類(lèi)梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對(duì)象和事項(xiàng)等,做到即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、承諾事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。要進(jìn)一步梳理行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)和構(gòu)成要素,規(guī)范辦理流程、要件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,形成分類(lèi)目錄并公開(kāi),切實(shí)解決審批事項(xiàng)“大項(xiàng)套小項(xiàng)”、前置過(guò)多等問(wèn)題。要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,梳理、規(guī)范評(píng)估論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察等事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限,強(qiáng)化監(jiān)督制約。
13.建立“馬上就辦”機(jī)制。結(jié)合“勤政、廉潔、奉獻(xiàn)”為主題的反腐倡廉教育活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)“馬上就辦”活動(dòng)。深入推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化管理和服務(wù)機(jī)制,推行“一站式”服務(wù),解決授權(quán)不到位、體外循環(huán)等問(wèn)題。要積極創(chuàng)造條件,把審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中、向網(wǎng)上審批系統(tǒng)集中,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上行政審批,并實(shí)行即時(shí)電子監(jiān)察。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“辦證難”等問(wèn)題,加強(qiáng)跨部門(mén)審批事項(xiàng)的整合與聯(lián)動(dòng);創(chuàng)造性開(kāi)展預(yù)約、代辦、延時(shí)等特色服務(wù),進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。
14.形成“馬上就辦”推力。積極響應(yīng)市效能辦和市局的號(hào)召,組織開(kāi)展“馬上辦、提效能、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),突出問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展點(diǎn)上深度督查、面上拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲查究機(jī)關(guān)各股室及工作人員“慵懶散拖”等問(wèn)題。適時(shí)總結(jié)、推廣交通運(yùn)輸系統(tǒng)“馬上就辦”好的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、突出督查問(wèn)責(zé),抓出鐵的作風(fēng)
15.強(qiáng)化日常督查。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政勤政、作風(fēng)效能、工作紀(jì)律和政令暢通等情況的經(jīng)常性督查,通過(guò)聯(lián)合督查、跟蹤督查、明查暗訪(fǎng)等方法,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的督查。嚴(yán)格抓好工作任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理,在遵守紀(jì)律、落實(shí)制度方面,實(shí)行同一要求口徑,同一標(biāo)準(zhǔn)管理,同一考評(píng)獎(jiǎng)懲。建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,強(qiáng)化工作紀(jì)律和服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格依法行政,提升行政效能。
16.創(chuàng)新督查方法。把日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)督查和面上督查、定期督查和隨機(jī)督查、過(guò)程督查和結(jié)果督查、正向督查和倒查倒評(píng)“四個(gè)相結(jié)合”,形成全方位、全時(shí)段、全過(guò)程的督查體系,及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外兩個(gè)方面的監(jiān)督,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,讓干部習(xí)慣于在社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)判下工作,不斷強(qiáng)化對(duì)效能投訴辦理質(zhì)量和效率的考核。
17.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。對(duì)違反規(guī)定的行為保持“零容忍”,做到違規(guī)必究、違紀(jì)必懲,決不搞“下不為例”。對(duì)違反制度踩“紅線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,嚴(yán)格追責(zé),嚴(yán)肅處理,做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,以堅(jiān)定的執(zhí)行力強(qiáng)化紀(jì)律約束力,以鐵的紀(jì)律鍛造過(guò)硬的干部作風(fēng)。
五、健全工作機(jī)制,形成工作合力
18.落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人是作風(fēng)效能建設(shè)第一責(zé)任人,既要嚴(yán)于律己,以身作則,更要理直氣壯、雷厲風(fēng)行地抓作風(fēng),管好自己的人、看好自己的門(mén),做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。
19.營(yíng)造良好氛圍。完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)宣傳機(jī)制,轉(zhuǎn)變觀念、拓展渠道、創(chuàng)新形式,定期組織開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體和社會(huì)力量,強(qiáng)化正面宣傳、主動(dòng)宣傳、聯(lián)動(dòng)宣傳和立體宣傳,激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
一、全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題及原因
1.機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)方面。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。個(gè)別單位和部門(mén)學(xué)習(xí)制度不健全,學(xué)習(xí)安排不經(jīng)常,學(xué)習(xí)內(nèi)容不科學(xué),與業(yè)務(wù)工作、干部實(shí)際聯(lián)系不夠緊密,針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。個(gè)別干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠,學(xué)習(xí)興趣不濃,存在以干代學(xué)、找人替學(xué)的現(xiàn)象,導(dǎo)致干部的能力素質(zhì)停滯不前,工作毫無(wú)起色。二是機(jī)關(guān)管理松懈。個(gè)別機(jī)關(guān)紀(jì)律渙散,人浮于事,自由散漫;財(cái)務(wù)管理混亂,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;辦公環(huán)境臟、亂、差。個(gè)別干部上班無(wú)所事事,脫崗串崗,遲到早退,工作時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲、看股炒股、打牌賭博。三是民主氛圍不濃。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持民主集中制原則,獨(dú)斷專(zhuān)行,搞“一言堂”,憑個(gè)人意愿擅自決定重大問(wèn)題;用各種理由躲避公開(kāi),半公開(kāi)、假公開(kāi)甚至不公開(kāi),議事和決策過(guò)程缺乏監(jiān)督,暗箱操作,導(dǎo)致濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生,影響了班子團(tuán)結(jié)。
2.機(jī)關(guān)效能方面。一是大局意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部特別是執(zhí)權(quán)部門(mén)的干部對(duì)縣委、縣政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不顧發(fā)展大局,公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化,隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。二是群眾意識(shí)淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)淡薄,不經(jīng)常深入基層,不注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn),群眾基礎(chǔ)較差;對(duì)群眾的工作方法簡(jiǎn)單粗暴,來(lái)硬的、動(dòng)橫的,欺瞞群眾、恐嚇群眾;個(gè)別干部不關(guān)心群眾疾苦,不真心為群眾辦事,門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦,對(duì)群眾反映的問(wèn)題上推下卸、拖而不辦。三是工作作風(fēng)漂浮。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣,不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),對(duì)工作浮著抓、虛著管、推著干;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假,搞假大空、玩文字游戲、玩數(shù)字游戲,熱衷于形象工程,喜歡做表面文章;個(gè)別干部工作挑三揀四,拈輕怕重,不愿吃苦,害怕吃虧,工作業(yè)績(jī)平平。
3.機(jī)關(guān)形象方面。一是工作失職。個(gè)別干部在工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不履職、不盡責(zé),給組織和群眾造成不應(yīng)有的損失,群眾意見(jiàn)較大。二是行為失范。個(gè)別干部不該進(jìn)的場(chǎng)所敢進(jìn),不該說(shuō)的話(huà)亂說(shuō),散布流言蜚語(yǔ),傳播小道消息,在群眾中造成了一定的不良影響。有的干部整天忙于迎來(lái)送往、接待應(yīng)酬,穿梭于酒場(chǎng)、宴會(huì),逢酒必喝,逢喝必多,丑態(tài)百出。三是生活失節(jié)。個(gè)別干部好利不廉,利用職務(wù)便利,到基層和服務(wù)對(duì)象中吃拿卡要,有的嗜賭如命,聚眾賭博,設(shè)賭抽紅,有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn),社會(huì)影響極壞,有的興趣愛(ài)好低俗,貪戀錢(qián)財(cái)、信奉迷信、交友不慎,甚至為滿(mǎn)足個(gè)人愛(ài)好,拿黨性原則做交易。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán),行為不端,處事不公,降低了在群眾中的威信,導(dǎo)致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建設(shè)跟不上形勢(shì)的變化,管理中存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上缺少制度約束和處罰措施,治本的對(duì)策少,為一些不良行為提供了可乘之機(jī)。三是監(jiān)督不嚴(yán)。沒(méi)有建立起完善的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系,缺少敢于負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員和監(jiān)督隊(duì)伍,監(jiān)督渠道不暢,監(jiān)督層面不寬,對(duì)一些存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。四是獎(jiǎng)懲不明。對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的考核力度不大,考核目標(biāo)不明確,措施不具體,考核結(jié)果運(yùn)用的不科學(xué),只獎(jiǎng)不懲,起不到激勵(lì)和約束作用,不能引起機(jī)關(guān)干部的足夠重視。五是問(wèn)責(zé)乏力。過(guò)去由于缺少健全完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題,沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究程序和具體的處理措施,失之于寬,失之于軟,這也是導(dǎo)致機(jī)關(guān)作風(fēng)出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方法對(duì)策
1.把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想教育上。在教育內(nèi)容上,對(duì)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)開(kāi)展以同志倡導(dǎo)的“八個(gè)方面優(yōu)良作風(fēng)”為主要內(nèi)容的教育;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)決策、民主決策及勤政廉政教育;對(duì)執(zhí)法單位工作人員重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)道德、文明執(zhí)法教育。在教育對(duì)象上,既注重全體機(jī)關(guān)干部的面,又突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法人員、行業(yè)管理人員這個(gè)點(diǎn),做到點(diǎn)面結(jié)合,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)整體提升。在教育方式上,緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和 “講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),充分利用“廉政教育講堂”、“廉政文化講壇”和縣電視臺(tái)的《廉政之窗》等有效載體,大力開(kāi)展先進(jìn)典型教育、案例警示教育及歷史文化教育,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),做到認(rèn)識(shí)上不斷提高,思想上永不松懈。
2.把突破點(diǎn)選擇在解決實(shí)際問(wèn)題上。在問(wèn)題查擺上,本著實(shí)事求是的態(tài)度,結(jié)合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),組織機(jī)關(guān)干部到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去,到矛盾多意見(jiàn)大的地方去,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題,不回避、不掩飾、不護(hù)短。在問(wèn)題整改上,從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,有的放矢,對(duì)癥下藥,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題,做到突出問(wèn)題不解決不放過(guò),整改措施不落實(shí)不放過(guò),長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)一些深層次的問(wèn)題,找出癥結(jié)所在,統(tǒng)籌考慮,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),樹(shù)立抓“雙聯(lián)”就是抓作風(fēng)的意識(shí)。
“雙聯(lián)”是一項(xiàng)德政工程、民心工程。我市開(kāi)展“雙聯(lián)”工作以來(lái),就把開(kāi)展“雙聯(lián)”工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要載體來(lái)抓,在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。當(dāng)前,我市企業(yè)改革制正向縱深推進(jìn),社會(huì)矛盾也處于多發(fā)期,一批困難企業(yè)、困難職工仍沒(méi)有走出困境,企業(yè)改革的長(zhǎng)期性和完善社會(huì)保障體系的艱巨性,決定了必須持之以恒地抓好“雙聯(lián)”工作。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),健全完善“雙聯(lián)”工作機(jī)制,確保我部“雙聯(lián)”工作深入開(kāi)展。
作為市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,我委高度重視“雙聯(lián)”工作,為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立和完善“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確責(zé)任和具體聯(lián)絡(luò)人,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。新調(diào)整的“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組由書(shū)記任組長(zhǎng),副書(shū)記副組長(zhǎng),其他委務(wù)會(huì)成員為成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工委委員、黨總支書(shū)記兼辦公室主任,市直工會(huì)副主席為聯(lián)絡(luò)員,從組織上確保這一工作的開(kāi)展和落實(shí)。市委書(shū)記陳君文親自參加全省作風(fēng)建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議,明確提出“抓作風(fēng)就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定”,并帶頭參與主題活動(dòng),深入基層、群眾之中,解決實(shí)際問(wèn)題。市長(zhǎng)王群多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要努力開(kāi)展好作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),為民辦好實(shí)事。市委成立專(zhuān)門(mén)的主題活動(dòng)工作小組,由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,配強(qiáng)力量,保障經(jīng)費(fèi)。同時(shí),把作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),一并研究一并部署。
當(dāng)前,正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期,機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。我們堅(jiān)持以人為本的工作理念,充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“雙聯(lián)”工作在密切黨群干群關(guān)系方面的重要作用。實(shí)踐證明,“雙聯(lián)”工作架起了企業(yè)與機(jī)關(guān)、職工與干部之間溝通聯(lián)系的橋梁,成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系的有效途徑。我單位作為“雙聯(lián)”領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,以身作則,率先垂范,經(jīng)常深系企業(yè)、聯(lián)系職工聽(tīng)取情況,訪(fǎng)貧問(wèn)苦,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
二、強(qiáng)化措施,堅(jiān)持把“雙聯(lián)”作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要抓手。
按照市“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,重點(diǎn)在幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等幾個(gè)方面開(kāi)展工作,幫助被聯(lián)企業(yè)解決一些實(shí)際困難。“雙聯(lián)”工作小組不僅與廣大困難群眾結(jié)對(duì)幫扶,還致力做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。“雙聯(lián)”工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的大膽嘗試。今年以來(lái),市直機(jī)關(guān)各部門(mén)抓作風(fēng)促發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。許多部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)部門(mén),同步制定并實(shí)施轉(zhuǎn)變作風(fēng)與加快發(fā)展的目標(biāo)措施,積極為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。我委作為市“雙聯(lián)”工作片組牽頭單位,為推進(jìn)市直機(jī)關(guān)“雙聯(lián)”工作的落實(shí),加強(qiáng)了對(duì)市直單位“雙聯(lián)”工作的指導(dǎo)。通過(guò)每個(gè)季度的黨建工作聯(lián)系會(huì)議,定期聽(tīng)取各單位的“雙聯(lián)”工作匯報(bào),對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行分析研究,加強(qiáng)指導(dǎo),將“雙聯(lián)”工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到“兩不誤,兩促進(jìn)”。同時(shí)通過(guò)在全市開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),從落實(shí)責(zé)任入手,建立健全“雙聯(lián)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)了市直機(jī)關(guān)單位“雙聯(lián)”工作不斷深入發(fā)展。
根據(jù)市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排,株洲江山置業(yè)有限公司為市直機(jī)關(guān)工委的“雙聯(lián)”工作對(duì)口企業(yè)。我們以強(qiáng)烈的群眾觀念和責(zé)任意識(shí),積極為江山置業(yè)有限公司排憂(yōu)解難,幫助他們完成企業(yè)改制,搞活經(jīng)營(yíng),培訓(xùn)員工,幫扶救助困難職工等。目前,該企業(yè)已從一個(gè)連年虧損,瀕臨倒閉的國(guó)有企業(yè),發(fā)展成為集團(tuán)公司,近7年來(lái)利稅年均增長(zhǎng)50%以上。幾年來(lái),我們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展壯大主要做了以下幾點(diǎn):
一是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)企業(yè)改制相結(jié)合,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江山置業(yè)有限公司是一家改制重組的非公有制企業(yè)。它的前身是木材公司,由于自身經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題,在國(guó)家取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后連續(xù)18年虧損。我們認(rèn)為,只有企業(yè)發(fā)展了,才能走出困境,使職工擺脫貧窮。而鑒于該企業(yè)的實(shí)際情況,要發(fā)展就必須要改制重組。在該企業(yè)的改制過(guò)程中,我們發(fā)揮了“智囊”作用,幫助該企業(yè)明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、理順勞動(dòng)關(guān)系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)還牽線(xiàn)搭橋,幫忙引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,盤(pán)活存量資產(chǎn),合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),增強(qiáng)了企業(yè)的造血功能。公司經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升,利稅年均增長(zhǎng)50%以上;公司連年被評(píng)為株洲市納稅大戶(hù)。
二是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)相結(jié)合,維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
改制過(guò)程中,各種利益關(guān)系,容易激化企業(yè)內(nèi)部矛盾。為消除這種矛盾,我們建議該公司,實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理,建立起企業(yè)與職工溝通的平臺(tái),保障職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)和參與權(quán)。改制期間,我們督促該公司實(shí)行陽(yáng)光操作,資產(chǎn)評(píng)估貨真價(jià)實(shí),出資不打白條。最后,改制方案以99.36%的高比例投票通過(guò)。改制后,職工心齊氣順,無(wú)一人投訴,無(wú)一人上訪(fǎng),該企業(yè)也成為了改制企業(yè)的發(fā)展典范。
三是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)職工培訓(xùn)相結(jié)合,促進(jìn)職工技能提升。
現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。只有幫助企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,才能幫助企業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)員工自身收入的改善。我們認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),并幫助該企業(yè)制定了員工教育培訓(xùn)計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)政策、考核晉升辦法,引導(dǎo)鼓勵(lì)員工學(xué)文化、學(xué)管理、學(xué)技能。今年,我們還將“雙聯(lián)”工作的重點(diǎn)定為:“加強(qiáng)職工技能培訓(xùn),促推企業(yè)發(fā)展”。6月份以來(lái),我們通過(guò)與多家職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)系、了解,最后選擇了湖南工貿(mào)技師學(xué)院為該企業(yè)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的籌備,首批電工、鉗工班9月28日開(kāi)班授課。培訓(xùn)班受到企業(yè)職工的普遍歡迎,近100余名職工參加首批培訓(xùn)班。
四是把“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)職工幫扶相結(jié)合,保障困難職工生活。
該企業(yè)改制后,原來(lái)的近千名職工下崗分流,一部分沒(méi)文化又無(wú)一技之長(zhǎng)的工人和老弱病殘人員,生活非常困難,靠領(lǐng)取下崗費(fèi)和低保金生活。這部分人群如果不安置好,定將影響社會(huì)和諧。我們每年三節(jié)都對(duì)困難職工進(jìn)行慰問(wèn),送米送油送慰問(wèn)金,與他們建立了深厚的感情;我們還整合政治、部門(mén)資源,為困難職工辦理低保、醫(yī)保等方面提供幫助。同時(shí),我們還建議企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí),多關(guān)注職工的生活改善。近幾年,該公司也先后自建和購(gòu)買(mǎi)住房484套,按房改價(jià)分配給未參加房改的職工和原木材公司離退休人員,為未參加房改的人員發(fā)放住房補(bǔ)貼300多萬(wàn)元。建立“雙聯(lián)”關(guān)系以來(lái),員工的工資翻了兩番,職工人均年收入達(dá)四萬(wàn)元。該公司先后榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省文明單位、省模范職工之家、省優(yōu)秀企業(yè)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
三、相互促進(jìn),推動(dòng)“雙聯(lián)”工作和作風(fēng)建設(shè)的雙豐收。
作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要載體,也是一項(xiàng)民心工程。作風(fēng)就是凝聚力,作風(fēng)就是生產(chǎn)力。好作風(fēng)成就硬實(shí)績(jī),新動(dòng)力提速大發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng),切實(shí)為老百姓解決問(wèn)題和困難,密切黨群關(guān)系,改善機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象。株洲市委高度重視作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),周密部署,精心安排,形成上下齊抓的工作合力。
2014年元旦前后,市作風(fēng)辦即著手今年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作,向各縣市區(qū)和市直單位以及有關(guān)的企業(yè)發(fā)放140余份問(wèn)卷調(diào)查表,了解基層和各單位需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,收集意見(jiàn)和建議400余條;安排4個(gè)調(diào)研組分別到有關(guān)單位和縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研走訪(fǎng),召開(kāi)牽頭單位座談會(huì)議,收集了大量的意見(jiàn)和建議,掌握了大量的第一手材料。同時(shí),及時(shí)掌握省委、市委的工作重點(diǎn),提前做好活動(dòng)預(yù)案。
今年3月以來(lái),市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在省委的統(tǒng)一部署和省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,圍繞中心服務(wù)大局,扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。全市各級(jí)各單位狠抓作風(fēng)促發(fā)展,展現(xiàn)出的奮發(fā)有為、踏實(shí)肯干、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的精神風(fēng)貌,如一股清風(fēng),為株洲增添了更多魅力?!盀槊竦谝?、服務(wù)至上”等服務(wù)理念正成為廣大黨員干部的共識(shí);下基層、上一線(xiàn),“五加二、白加黑”等實(shí)際行動(dòng),為打造以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居株洲持續(xù)給力.
3月下旬,市作風(fēng)辦又組織8個(gè)督查組,對(duì)各縣市區(qū)和31個(gè)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查,進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實(shí)。活動(dòng)期間,機(jī)關(guān)干部共計(jì)走訪(fǎng)群眾72643人,召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)2036次,發(fā)放宣傳資料226300份,籌集幫扶金1.1億元。各工作組以良好的作風(fēng)投入到作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)中,受到基層和群眾的普遍好評(píng),樹(shù)立了黨員干部的良好形象。
同年9月,城市四區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)市里暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的不良作風(fēng)問(wèn)題,對(duì)5個(gè)單位和14名當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)處理。10月,全市縣市區(qū)作風(fēng)辦主任工作會(huì)召開(kāi),播放了媒體對(duì)部分單位作風(fēng)建設(shè)情況的暗訪(fǎng)錄相,涉及單位迅速調(diào)查核實(shí),對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的干部,嚴(yán)格按照“四治”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開(kāi)展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無(wú)縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線(xiàn))、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問(wèn)責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺(jué)性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開(kāi)展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過(guò)硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類(lèi)項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門(mén)的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢(xún)、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線(xiàn)建設(shè),整合現(xiàn)有熱線(xiàn)資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢(xún)、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門(mén)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類(lèi)指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)接口不暢、非垂直管理部門(mén)上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問(wèn)題,形成多部門(mén)辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問(wèn)題為重點(diǎn),加大部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開(kāi)展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢(xún)等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過(guò)程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開(kāi)展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開(kāi)展各種民意征詢(xún)活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、書(shū)記信箱、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽(tīng)證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,開(kāi)展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門(mén)及牽頭部門(mén)年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門(mén)和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過(guò)“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問(wèn)題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門(mén)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門(mén)的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤(pán)棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問(wèn)題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開(kāi)“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問(wèn)題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來(lái),積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪(fǎng)作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪(fǎng)的頻率、深度和廣度,建立問(wèn)題通報(bào)制度,對(duì)明查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無(wú)縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開(kāi)展“百個(gè)社區(qū)”走訪(fǎng)活動(dòng)。
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),必須落實(shí)到“創(chuàng)新思維,改進(jìn)工作,提高工作效能”上來(lái)
機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議雖然每年都要開(kāi),但是在新的形勢(shì)下,機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)就賦予了新的內(nèi)涵、新的意義。今年我們貫徹落實(shí)市機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神的目的就是要工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、提高效能、提高素質(zhì)。今天我們召開(kāi)大會(huì)就是要大家按照八方面對(duì)照檢查,把紙上的表態(tài)變成自己的行動(dòng),要言而有信,履行諾言,堅(jiān)決克服目前在我局機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)科技創(chuàng)新工作發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實(shí)有效的措施,努力構(gòu)建我們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān),為加快推進(jìn)我市科技工作創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
當(dāng)前,面對(duì)科技工作的新形勢(shì),更加需要我們以創(chuàng)新的思維拓展空間,以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙,以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)一定要放在改變工作作風(fēng)、創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)上來(lái)。要有“對(duì)工作非做好不可的使命感”的理念,努力培養(yǎng)“準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力、準(zhǔn)確分析和把握形勢(shì)任務(wù)的能力和不找借口、狠抓落實(shí)的能力。重視“自驅(qū)力”的養(yǎng)成,倡導(dǎo)“主動(dòng)工作,完美執(zhí)行”。近幾年我們每年都制定年度工作要點(diǎn),并分解到各個(gè)科室,我們也要求按照分工協(xié)作的原則,各科室將目標(biāo)分解到個(gè)人,量化到崗位。從這個(gè)月開(kāi)始我們將從績(jī)效、質(zhì)量、負(fù)荷、作風(fēng)四個(gè)方面執(zhí)行新的考核體系,同時(shí)蘇州的考核方案已經(jīng)下發(fā),我們各個(gè)科室從現(xiàn)在開(kāi)始就要應(yīng)對(duì)全年的考核,決不能失分,力爭(zhēng)多加分,工作不能到年底再補(bǔ)。希望我們?nèi)w同志一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),要發(fā)揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神,走鄉(xiāng)鎮(zhèn),下企業(yè),掌握第一手信息,尋找和挖掘項(xiàng)目源泉,培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力,真正把心思用在干事業(yè)、抓落實(shí)上,把思想作風(fēng)建設(shè)的成效落實(shí)到提高我們?nèi)值墓ぷ餍苌蟻?lái)。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),必須落實(shí)到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)才干,提高綜合素質(zhì)”上來(lái)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要牢牢抓住學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人完善自我、提升境界的必由之路,是我們每一個(gè)人增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑,也是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。隨著科技創(chuàng)新的迅猛推進(jìn),科技工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,賦予我們新的工作職能、新的工作要求。所有這些需要我們不斷增長(zhǎng)才干。而增長(zhǎng)才干的關(guān)鍵途徑只能是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前有少數(shù)同志仍存在“我就是這么點(diǎn)水平,再努力也提不高了”的錯(cuò)誤想法,一定要堅(jiān)決克服這種自負(fù)傾向和畏難情緒。如果我們不抓好自身學(xué)習(xí),提升水平,就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們?nèi)w同志要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求,一種政治責(zé)任,一種生活習(xí)慣,一種工作動(dòng)力。樹(shù)立“在干中學(xué)、在學(xué)中干、學(xué)以致用、用以促學(xué)”的學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用,一定要結(jié)合本職工作,通過(guò)多學(xué)習(xí)思考、勤鉆研做事,來(lái)加深對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”、“協(xié)調(diào)張家港”等重大理論觀點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí),提高對(duì)分管領(lǐng)域、本職工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究和解決的能力,真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、解決問(wèn)題的能力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
各股室,單位
二、考核內(nèi)容
(一)日??己?。一是優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展情況;二是依法行政、勤政廉潔情況;三是顧全大局、令行禁止情況;四是心系群眾、維護(hù)穩(wěn)定情況;五是辦事公開(kāi)、服務(wù)基層情況。
(二)目標(biāo)管理。目標(biāo)管理分重點(diǎn)工作目標(biāo)和職能工作目標(biāo)兩部分。重點(diǎn)工作目標(biāo)是:縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、縣政府2013年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、縣2013年創(chuàng)業(yè)型城縣創(chuàng)建工作目標(biāo)中下達(dá)給我局的指標(biāo)任務(wù)。職能工作目標(biāo)主要是市人社局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);局年初與部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及縣委縣政府、市局交辦的其它重要工作完成情況。
(三)社會(huì)評(píng)議。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議以精神狀態(tài)、工作效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政、依法行政、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等為主要內(nèi)容。
(四)爭(zhēng)先進(jìn)位。主要考核各部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾事項(xiàng);考核促進(jìn)全局重點(diǎn)工作發(fā)揮的重要作用、作出的貢獻(xiàn);考核各部門(mén)綜合工作在市人社系統(tǒng)的位次,考核縣級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況。
三、考核方法
考核內(nèi)容實(shí)施百分制考評(píng),其中日??己?0分、目標(biāo)管理50分,社會(huì)評(píng)議30分。
對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)采用加減分制。進(jìn)位加分,上不封頂;退位減分,下不保底,加減分直接計(jì)入綜合考評(píng)總分。
局作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理考評(píng)于2013年12月至2014年1月進(jìn)行,包括部門(mén)自評(píng)、考核評(píng)分、局黨組審定三個(gè)環(huán)節(jié)。
1.部門(mén)自評(píng)。2013年12月31日前,各股室、單位對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告。
2.考核評(píng)分。2014年1月15日前,由局“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核內(nèi)容逐項(xiàng)完成評(píng)分。
3.局黨組審定。2014年1月31日前,局“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格初審并匯總考評(píng)結(jié)果,提交局黨組會(huì)審定。
四、考核獎(jiǎng)懲
撰寫(xiě)人:___________
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期:___________
2021年局機(jī)關(guān)作風(fēng)工作轉(zhuǎn)變實(shí)施情況總結(jié)
我局認(rèn)真反思和查找連續(xù)兩年在“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中名列末位所反映出來(lái)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問(wèn)題,深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)形象緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn),將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與行業(yè)作風(fēng)的聯(lián)動(dòng)并有效地向區(qū)執(zhí)法局和基層執(zhí)法隊(duì)伍延伸,強(qiáng)化整改措施的落實(shí),機(jī)關(guān)作風(fēng)的形象明顯改善,對(duì)市容管理和行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作都產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。今年局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)步概括起來(lái)有___句話(huà),即:機(jī)關(guān)效能明顯優(yōu)化,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),隊(duì)伍形象明顯改觀,違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題明顯扼制,市容環(huán)境明顯改善,群眾滿(mǎn)意度明顯提高。
一、健全___抓領(lǐng)導(dǎo)
1、抓好層層發(fā)動(dòng),強(qiáng)化___領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“2·___”大會(huì)和寧委發(fā)[__]___文件精神,落實(shí)__年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)分解。在市、區(qū)(縣)市容局分別成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公機(jī)構(gòu),下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核,做到每個(gè)季度有重點(diǎn),重要工作有特點(diǎn),“一環(huán)緊扣一環(huán),一步深似一步”,著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān),人性化執(zhí)法隊(duì)伍。
2、培養(yǎng)三種意識(shí),克服三種情緒。針對(duì)連續(xù)兩年“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”排列末位,大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒,我局重點(diǎn)做了擺正心態(tài)的工作。培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí),引導(dǎo)大家淡泊名利,調(diào)整心態(tài),著力整改。從__年群眾對(duì)我局滿(mǎn)意率的上升(___個(gè)百分點(diǎn),不滿(mǎn)意率下降了___個(gè)百分點(diǎn)),看到我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的進(jìn)步,增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心。
3、抓好面上宣傳,搞好信息交流。針對(duì)去年作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),我局一方面強(qiáng)化監(jiān)督措施,廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn),認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督;另一方面強(qiáng)化社會(huì)宣傳,做好教育引導(dǎo)工作。今年,我們向社區(qū)發(fā)放了___萬(wàn)余份“致市民一封信”,各級(jí)市容局采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)受理市民投訴等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、全市___個(gè)區(qū)縣有關(guān)部門(mén)和全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層單位進(jìn)行了兩次問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放作風(fēng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)表___份,征求作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn),了解本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)狀況。同時(shí),在市容系統(tǒng)內(nèi)刊發(fā)《市容要訊》___期,《行風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》___期,宣傳報(bào)道市容系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)與作法。今年以來(lái),市局、支隊(duì)和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)___人次走進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)直播室,與市民面對(duì)面交流,宣傳行政法規(guī),宣傳執(zhí)法工作,以展示隊(duì)伍形象,擴(kuò)大行政執(zhí)法工作影響。
二、梳理意見(jiàn)抓整改
1、將意見(jiàn)當(dāng)財(cái)富,變末位為動(dòng)力?!?·___”大會(huì)后,我局對(duì)上年度群眾評(píng)議的___條意見(jiàn)進(jìn)行梳理,編印成冊(cè),印發(fā)到全系統(tǒng)各單位,請(qǐng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),了解民意,分析癥結(jié),完善措施,認(rèn)真改進(jìn)工作。廣大干部職工通過(guò)對(duì)照問(wèn)題自查自糾,動(dòng)真碰硬認(rèn)真整改,將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。
2、抓整改求實(shí)效,重落實(shí)保長(zhǎng)效。對(duì)群眾評(píng)議中反映的___處市容環(huán)境的臟亂差問(wèn)題,我局立即擬定整治方案,下達(dá)整改“菜單”,排出時(shí)間表,要求各區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各區(qū)從__月下旬開(kāi)始整改,到__月底___條具體意見(jiàn)全部整改到位。為做到長(zhǎng)效管理,對(duì)這___個(gè)問(wèn)題今后如果出現(xiàn)重復(fù)___,將對(duì)責(zé)任單位“評(píng)優(yōu)”一票否決。通過(guò)調(diào)查了解到,群眾對(duì)整改工作的認(rèn)同度較高。
3、建機(jī)制求突破,盡職責(zé)為完善。對(duì)去年群眾評(píng)議中反映的大量意見(jiàn),我局統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),即不能因?yàn)轶w制不順而推卻自身管理不到位的責(zé)任,不能因?yàn)樯贁?shù)協(xié)管員的亂作為而忽略了少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員的___,不能因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳而放松其建設(shè)和管理。我們及時(shí)制定和分解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo),建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,并嚴(yán)格貫徹責(zé)任制,轉(zhuǎn)變考核機(jī)制,實(shí)行績(jī)效掛鉤辦法,著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數(shù)基層單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯的問(wèn)題,形成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新___。
三、創(chuàng)新機(jī)制求長(zhǎng)效
近幾年來(lái),我市加快了城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程,城市管理的范圍大_大增加,人們對(duì)人居環(huán)境的要求更高,城市管理的難點(diǎn)和矛盾更加突出。面對(duì)城市管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我局堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與市容管理、行政執(zhí)法工作融為一體,把干部職工從作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出的革___熱情和責(zé)任感投入到管理工作中去,使作風(fēng)建設(shè)上升為促進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)和市容長(zhǎng)效管理的內(nèi)在保證力量,從而不斷提高執(zhí)法效能和管理水平。
1、簡(jiǎn)化行政審批,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。以推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo),局機(jī)關(guān)全部公開(kāi)辦事程序,進(jìn)一步清理了行政審批權(quán)和規(guī)范性文件。在去年取消___項(xiàng)審批項(xiàng)目后,今年又取消了___項(xiàng)。目前,工程渣土處置、車(chē)輛清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除___項(xiàng)審批已進(jìn)入建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳工作,且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
2、完善公民參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)機(jī)關(guān)和支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,凡接受群眾投訴的部門(mén)和人員,屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng),必須負(fù)責(zé)辦理到底;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),須告知有關(guān)承辦部門(mén)和人員的___,不得說(shuō)“不知道”,不得以任何方式敷衍推諉。市局開(kāi)通___部___電話(huà),全天候___小時(shí)派專(zhuān)人值班,接受群眾投訴、咨詢(xún)。堅(jiān)持兩周一次的___工作聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度,溝通___整改情況;堅(jiān)持周三局長(zhǎng)接待日制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度,認(rèn)真及時(shí)解決群眾和基層反映的問(wèn)題。今年來(lái),市局共接市民___起,辦結(jié)___起,辦結(jié)率___%。
3、積極探索市容長(zhǎng)效管理辦法?!傲鶄€(gè)結(jié)合”是我局根據(jù)長(zhǎng)期市容管理工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,研究探索的長(zhǎng)效管理辦法。“六個(gè)結(jié)合”即突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)結(jié)合、集中整治與鞏固規(guī)范結(jié)合,分片包干與定期交流結(jié)合,堅(jiān)守陣地與流動(dòng)巡查結(jié)合,疏與堵結(jié)合,市區(qū)、區(qū)區(qū)、區(qū)街結(jié)合。這“六個(gè)結(jié)合”突出強(qiáng)化了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理。今年__月__日,我局在建鄴區(qū)南苑街道召開(kāi)了觀摩會(huì),要求全系統(tǒng)認(rèn)真推廣落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范攤點(diǎn)群管理。白下、___、秦淮等區(qū)大隊(duì)為落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”方法,以主干道為線(xiàn),以車(chē)站、鬧市區(qū)、旅游景點(diǎn)為窗口,以街道為塊,以社區(qū)為點(diǎn),實(shí)行了定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)管理,增強(qiáng)管理責(zé)任意識(shí)。支隊(duì)采取定期檢查與抽查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合等考核辦法,使長(zhǎng)效管理取得了明顯成效。
4、環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與區(qū)市容局合并,理順了管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)管干分離的管理模式,全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已成立模擬公司和市場(chǎng)公司___家。同時(shí),制定了《___市環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,對(duì)新增市政道路清掃保潔實(shí)施招標(biāo),全市有___條干道和___座公廁成功實(shí)行了內(nèi)部競(jìng)標(biāo);___條干道、___座公廁實(shí)行了對(duì)外招標(biāo)。拓展服務(wù)領(lǐng)域,全市已成立___家環(huán)衛(wèi)公司,服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到___多項(xiàng)。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),環(huán)衛(wèi)部門(mén)主動(dòng)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系,目前已有棲霞、下關(guān)、秦淮區(qū)環(huán)衛(wèi)所、局轄固管處和垃圾場(chǎng)管理處通過(guò)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)證。
5、構(gòu)建城市管理信息化管理平臺(tái)。為了解決執(zhí)法上的___和消除管理上的盲區(qū),提高執(zhí)法效能,我局運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造,引入GPS、GIS和OA系統(tǒng),以提高適時(shí)監(jiān)控能力。ICM—__語(yǔ)音告知系統(tǒng)的應(yīng)用和新型清洗設(shè)備——大力神沖洗機(jī)的運(yùn)用,為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為,提高管理效率和質(zhì)量起到了積極作用。
四、突出重點(diǎn)抓隊(duì)伍
在對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的分析研究中,我們看到,與市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)聯(lián)度很高的是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。在某種程度上,執(zhí)法隊(duì)伍的形象,已經(jīng)極大的左右了機(jī)關(guān)的工作形象。為此,我們今年將改善執(zhí)法隊(duì)伍的形象作為抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重點(diǎn)之一,力求隊(duì)伍作風(fēng)的實(shí)質(zhì)性改變。
1、強(qiáng)化教育,樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想,教育引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍正確理解管理者與被管理者的魚(yú)水關(guān)系,解決執(zhí)法隊(duì)伍為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法的問(wèn)題。教育隊(duì)伍把傾聽(tīng)群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號(hào),把維護(hù)群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責(zé),把為群眾排憂(yōu)解難作為行政執(zhí)法的第一要?jiǎng)?wù),把人民是否滿(mǎn)意作為行政執(zhí)法的第一標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展人性化管理,變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合,變單純的堵為疏與堵相結(jié)合,變單純的環(huán)境整治為環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。
2、強(qiáng)化紀(jì)律,杜絕粗暴執(zhí)法行為。公開(kāi)“四禁”“兩不”承諾。即嚴(yán)禁執(zhí)法中打人,嚴(yán)禁執(zhí)法中故意損壞管理相對(duì)人物品,嚴(yán)禁吃拿卡要,嚴(yán)禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法,暫扣物品不開(kāi)暫扣單和罰款不開(kāi)票據(jù),違者下崗,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;全年不出一例粗暴執(zhí)法行為,不出一起打人事件。各區(qū)縣大隊(duì)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)違禁大隊(duì)”、“無(wú)違禁中隊(duì)”活動(dòng),把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶,使隊(duì)員們?cè)鰪?qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。全年執(zhí)法隊(duì)伍沒(méi)有發(fā)生一起粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,相反有___余名隊(duì)員執(zhí)法中被辱挨打,仍堅(jiān)持文明執(zhí)法。全年執(zhí)法隊(duì)伍共辦理各類(lèi)案件___件,無(wú)一起錯(cuò)案,無(wú)一起提出行政復(fù)議和行政訴訟案件,辦案合格率達(dá)___%。
3、強(qiáng)化責(zé)任,提高執(zhí)法效率。市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法局、支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)逐級(jí)簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,共簽訂了___多份。各級(jí)___為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)的范圍誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)的人出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)影響惡劣的違紀(jì)事件,單位評(píng)先時(shí)一票否決,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、強(qiáng)化督查,維護(hù)隊(duì)伍形象。成立了城管執(zhí)法督查大隊(duì),對(duì)隊(duì)伍執(zhí)法中的執(zhí)法行為、效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行督查。聘請(qǐng)了___名市人大、政協(xié)代表為作風(fēng)督查員,各區(qū)縣也聘請(qǐng)了人數(shù)不等的作風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。局黨委對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為強(qiáng)化責(zé)任追究,動(dòng)真格不手軟,全市系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀(jì)事件___起,特別是對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的個(gè)別現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中___人被開(kāi)除出執(zhí)法隊(duì)伍,___人被停職檢查,___人被行政警告處分,___人被記過(guò)處分,___名領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡免談話(huà),___名被黨內(nèi)警告處分,從而提高了大家遵紀(jì)守法、勤政廉政的自覺(jué)性。
5、強(qiáng)化培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。全市一千多人的行政執(zhí)法隊(duì)伍,是由原來(lái)的市容執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)渡、城建執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)和今年新招聘的三部分隊(duì)員組成的。針對(duì)成份復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊等特點(diǎn),一方面加強(qiáng)思想教育,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),___隊(duì)員聽(tīng)取十佳“城管衛(wèi)士”先進(jìn)事跡報(bào)告,培養(yǎng)隊(duì)伍艱苦奮斗精神;一方面抓好崗前培訓(xùn),請(qǐng)專(zhuān)家教授為隊(duì)員們講解相關(guān)法律法規(guī),今年新招聘的___名隊(duì)員還進(jìn)行了___訓(xùn)練,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)由市法制辦、___局和我局共同___考試,合格者發(fā)給《行政執(zhí)法證》才正式上崗。針對(duì)一些執(zhí)法隊(duì)員弄不清文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系問(wèn)題,支隊(duì)___各大隊(duì)開(kāi)展了“文明執(zhí)法”大討論,重點(diǎn)研討了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法四者間的關(guān)系,牢固樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法顯威信、文明執(zhí)法樹(shù)形象、規(guī)范執(zhí)法見(jiàn)成效、公正執(zhí)法聚人心”的觀念,解決執(zhí)法技巧等問(wèn)題。各單位都對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行了各類(lèi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
6、強(qiáng)化服務(wù),提高服務(wù)效能。開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū),服務(wù)千萬(wàn)家”活動(dòng)。___、白下活動(dòng)開(kāi)展得比較好,與社區(qū)干部一起管理市容,并為社區(qū)搞好服務(wù)。今年__月,全市萬(wàn)朵鮮花送雷鋒活動(dòng)中,執(zhí)法隊(duì)伍收到鮮花92束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年執(zhí)法系統(tǒng)共進(jìn)行幫貧扶困活動(dòng)___次,涌現(xiàn)出各類(lèi)見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡___人次,拾金不昧___元人民幣,共有___名執(zhí)法隊(duì)員拒收各類(lèi)禮金價(jià)值人民幣_(tái)__元,收到各類(lèi)錦旗、花籃、感謝信_(tái)__件,塑造了執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
五、執(zhí)政為民辦實(shí)事
今年,經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力,“國(guó)家衛(wèi)生城市”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,為我市歷時(shí)__年創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)劃上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。同時(shí),在全市大規(guī)模城市建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市復(fù)查以及城管創(chuàng)優(yōu)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)中,我局系統(tǒng)全力以赴,取得了突出的成績(jī)。根據(jù)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的寧委發(fā)[__]___文件關(guān)于“扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事”的要求,努力打造服務(wù)品牌,精心策劃并___實(shí)施為民辦___件實(shí)事,努力改善投資環(huán)境,到現(xiàn)在截至,___件實(shí)事已經(jīng)全部完成。此外,認(rèn)真___掃雪工作。__月__日晚___大雪,__日晨,市容系統(tǒng)全體機(jī)關(guān)干部、___余名執(zhí)法隊(duì)員和___余名環(huán)衛(wèi)職工迅速走上街頭清掃積雪,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)___全市___萬(wàn)人次,車(chē)輛近千臺(tái),及時(shí)清掃了積雪,保持了道路暢通,受到市民贊譽(yù),并得到羅志軍市長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。完成抗“非”消殺任務(wù)。在“非典”關(guān)鍵時(shí)期,我局按市政府要求,在短短三天時(shí)間里就___了___人的消殺隊(duì)伍,___清運(yùn)___余處集中家庭隔離區(qū)垃圾___余噸,為取得抗“非”勝利做出了貢獻(xiàn),局機(jī)關(guān)第三黨支部還受到了市___的表彰。推進(jìn)“公廁革___”。按一類(lèi)和二類(lèi)公廁標(biāo)準(zhǔn),新改建公廁___座,全部做到提檔升級(jí),改善了公共設(shè)施;新改建垃圾中轉(zhuǎn)站___座;在全市主次干道設(shè)置___只果皮箱。加快燈光亮化建設(shè)。已完成亮化樓宇___余幢,商貿(mào)國(guó)際廣場(chǎng)、新莊立交等精品工程受到國(guó)內(nèi)外游客贊譽(yù);___和外省市領(lǐng)導(dǎo)多次參觀了我市亮化成果,夜景亮化成為近年來(lái)___對(duì)外的一個(gè)品牌。強(qiáng)化市容景觀整治。長(zhǎng)江路、中華路等___條市容景觀街,寧杭路、寧揚(yáng)路等___條出入城道路環(huán)境綜合整治已基本完成,城市道路不斷提檔升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)范攤點(diǎn)攤?cè)汗芾怼R?guī)范設(shè)置了___處約___個(gè)攤點(diǎn),嚴(yán)格取締占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)開(kāi)店,主次干道和近___條街巷已達(dá)到無(wú)違章占道要求。嚴(yán)格建筑渣土管理。針對(duì)全市有___多個(gè)建筑工地,每天產(chǎn)生___噸建筑渣土的現(xiàn)狀,___多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,查處違章行為_(kāi)__起,清理污染路面___萬(wàn)平方米。現(xiàn)正在試行渣土密閉運(yùn)輸,可望到年底完成___%運(yùn)輸車(chē)的密閉改造。
一年來(lái),市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績(jī),但我們也清楚地看到,就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平而言,與人民群眾的期盼還有一定的距離,一些人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題未得到根本性的解決。具體問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深化。機(jī)關(guān)各處室和各基層單位之間行評(píng)工作發(fā)展不夠平衡。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存在的作風(fēng)問(wèn)題重視不夠,整改力度不大,有走過(guò)場(chǎng),抓一下緊一下,不抓就放松的現(xiàn)象。
2、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變還不夠到位。個(gè)別機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬,口氣大,架子大,以管理者自居,盛氣凌人、言談舉止不夠規(guī)范,存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現(xiàn)象。少數(shù)干部宗旨觀念淡薄,自我要求不嚴(yán),做了一點(diǎn)工作就要好處,遇到矛盾繞道走,見(jiàn)到困難就躲避。還有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)漂浮,辦事效率不高,能糊則糊,推諉拖拉,甚至久拖不決。對(duì)機(jī)關(guān)干部管理還較軟,執(zhí)行制度不嚴(yán),還存在一些隱患。
3、責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。定崗死守、流動(dòng)巡查、“三定兩到位”是落實(shí)責(zé)任制的好辦法,但這個(gè)管理要求沒(méi)有真正貫徹,主次干道、窗口地區(qū)少數(shù)崗位常常見(jiàn)不到執(zhí)法人員,人員到位率低,履行職責(zé)不到位,造成有些地段市容衛(wèi)生狀況差。
4、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在個(gè)別隊(duì)員身上依然存在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權(quán),存在著對(duì)“挑擔(dān)子”的硬、對(duì)“邪頭”軟,對(duì)熟人輕罰、對(duì)生人重罰以及說(shuō)情風(fēng)、人情辦案等現(xiàn)象。協(xié)管員粗暴執(zhí)法時(shí)有發(fā)生,隊(duì)員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢(shì)。
5、長(zhǎng)效管理措施還不夠落實(shí)和有效。市容管理缺乏有效的機(jī)制和手段,難以標(biāo)本兼治,市容環(huán)境整治工作或多或少存在著___,“突擊”的痕跡明顯,迎查前市容整整齊齊,干干凈凈,迎查過(guò)后臟亂差回潮。特別是違章占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、渣土拋灑等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題未取得根本性突破。人民群眾對(duì)此不滿(mǎn)意仍在影響我們的機(jī)關(guān)形象。
針對(duì)上述問(wèn)題,根據(jù)市委、市政府《___加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,在新的一年中,我局將從為加快發(fā)展,爭(zhēng)先進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和市容衛(wèi)生長(zhǎng)效管理提供作風(fēng)保障的高度,強(qiáng)化措施,努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作水平。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,事關(guān)“___”重要思想全面落實(shí)的大事來(lái)抓。
要進(jìn)一步明確___是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的地位和作用,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既抓業(yè)務(wù)又抓作風(fēng)的一崗雙責(zé)制,樹(shù)立一盤(pán)棋的意識(shí),把讓人民滿(mǎn)意作為局機(jī)關(guān)搞好作風(fēng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),把實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)制,作為全年市容管理和行政執(zhí)法業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。從嚴(yán)要求,對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位實(shí)行一票否決制,以此增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的憂(yōu)患意識(shí)、緊迫意識(shí)和長(zhǎng)期意識(shí),努力使全系統(tǒng)形成齊心協(xié)力抓作風(fēng)的工作局面。
(二)加強(qiáng)教育,嚴(yán)格紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
局系統(tǒng)要按照建設(shè)一支人民滿(mǎn)意的執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)思想和“政治建隊(duì)、作風(fēng)興隊(duì)、法紀(jì)強(qiáng)隊(duì)”的建隊(duì)方針,強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念,強(qiáng)化全員政治教育和法紀(jì)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)法責(zé)任制,轉(zhuǎn)變考核機(jī)制,實(shí)行行政執(zhí)法績(jī)效掛鉤辦法,切實(shí)落實(shí)“三定兩到位”,努力做到市容環(huán)境天天、事事都能受到有效地監(jiān)督。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法樹(shù)權(quán)威,文明執(zhí)法樹(shù)形象,用鐵的紀(jì)律打造文明之師。
(三)針對(duì)自身存在問(wèn)題,采取措施,認(rèn)認(rèn)真真抓好整改。
市容管理、行政執(zhí)法是動(dòng)態(tài)(范本)的,反復(fù)性強(qiáng),局機(jī)關(guān)要把群眾___的問(wèn)題、作風(fēng)監(jiān)督員反饋的問(wèn)題和媒體曝光的問(wèn)題,作為作風(fēng)建設(shè)整改的重要內(nèi)容,堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針,本著為百姓負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為城市環(huán)境負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意的宗旨,著力整改,盡快整改,并及時(shí)反饋整改情況,做到事事有著落,件件有回聲,以全新的姿態(tài)接受人民的監(jiān)督和評(píng)判。
(四)加強(qiáng)調(diào)研,攻堅(jiān)克難,著力做好難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的突破工作。
對(duì)人民群眾反映的占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止、隊(duì)伍執(zhí)法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問(wèn)題,要采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,納入年度目標(biāo)管理的范圍,逐個(gè)調(diào)研,提出對(duì)策,力爭(zhēng)在短期內(nèi)有突破。同時(shí),要研究完善長(zhǎng)效管理措施,杜絕___,繼續(xù)鞏固__年來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)成果。
(五)要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)的契機(jī),___作風(fēng)建設(shè)取得的成果,宣傳局系統(tǒng)即將評(píng)選出來(lái)的第___屆雙“十佳”典型人物,宣傳城管法規(guī),積極與媒體搞好共建活動(dòng),調(diào)動(dòng)一切積極因素,以爭(zhēng)取社會(huì)和人民群眾更多的理解和支持,形成良好的執(zhí)法氛圍。
總之,我們要在作風(fēng)建設(shè)上繼續(xù)針對(duì)問(wèn)題抓整改,完善制度求發(fā)展,鞏固提高_(dá)__階,努力建設(shè)一支過(guò)硬的干___伍和優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng),讓黨和政府放心,讓人民群眾滿(mǎn)意。
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