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【關(guān)鍵詞】村級檔案管理;社會主義新農(nóng)村;建設(shè)
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)在近些年的不斷深入,而村級檔案作為記錄新農(nóng)村實際建設(shè)發(fā)展情況的重要資料,也開始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級檔案的管理工作,不僅可以對農(nóng)民的民主權(quán)利和物質(zhì)利益做出有效維護,還可以為農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的展開奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理在農(nóng)村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富,還是我國農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項工作多年發(fā)展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營承包、村務(wù)公開、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容,是我黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄,其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項工作的真實情況。因此,村級檔案的收集也應(yīng)當(dāng)以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點,以此為更新農(nóng)村政治、社會、文化、黨政建設(shè)工作的進(jìn)行提供完善的資料參考。但就目前來看,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級檔案的材料收集不健全,歸檔率相對較低,導(dǎo)致很多村級檔案中只有一些由上級所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計報表、工作記錄等,且這些資料的時間也基本都是最近幾年的,無法為建設(shè)新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
(一)完善層級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先,我國負(fù)責(zé)檔案行政管理的部門需要通過深入調(diào)查來制定村級檔案管理的具體辦法,通過成立市,縣、鎮(zhèn)、村三級檔案管理工作小組,明確各個管理小組的工作職責(zé)。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將分管檔案工作規(guī)劃到每個領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)中。其次,檔案管理部門需要結(jié)合其所在地區(qū)的實際情況,針對村級檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式,盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中,對其管理內(nèi)容進(jìn)行部署、管理效果和水平進(jìn)行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性,政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點,在試點成功后,通過總結(jié)其管理經(jīng)驗的方式,在各個地區(qū)推廣。其次,強化對村級檔案管理人員的培訓(xùn)力度,通過提升此類人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的方式,使其能夠更好地適應(yīng)村級檔案工作的各項任務(wù)要求。最后,我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個村莊進(jìn)行檔案管理效果的初步檢驗,確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級檔案管理水平不會存在較大的差異性,從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外,對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求,要確保其能夠自上而下逐級傳達(dá)、貫徹落實;而對于基層提出的各項管理要求,也可以通過這一工作網(wǎng)絡(luò)由下而上的提出,由各個上級部門通過層層把關(guān)的方式解決,以此來確保村級檔案管理工作可以科學(xué)規(guī)范的展開。
(二)施行因地制宜的管理方案。對于一些經(jīng)濟水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系,對該地區(qū)的所有村級檔案施行集中管理;對于經(jīng)濟水平較差、經(jīng)濟發(fā)展過于平穩(wěn)的地區(qū),則應(yīng)當(dāng)先提出村級檔案的基本管理要求,建立健全的檔案管理工作機制,明確各管理人員的職責(zé),完善基本管理設(shè)置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度,逐步創(chuàng)造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件,最終實現(xiàn)對檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村,不僅不能夠提出過高的檔案管理要求,還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時,我國相關(guān)政府部門和基層機構(gòu)只有從各個地區(qū)的實際情況出發(fā),因地制宜地制定相應(yīng)的管理政策,才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩(wěn)步提升,從而為推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效幫助。
三、結(jié)束語
當(dāng)代企業(yè)檔案管理工作作為企業(yè)管理的一部分,必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和新時期的發(fā)展需要,建立新的體制,實行新的管理制度。企業(yè)檔案工作和其他方面的工作有所不同,不僅僅只局限于某一領(lǐng)域的,也不僅僅是檔案部門或檔案工作人員的事情,而是需要企業(yè)所有部門中所有成員共同參與才能取得成效的一項事業(yè)。管好、用好企業(yè)檔案是每個企業(yè)必須履行的重要職責(zé)。然而,在現(xiàn)實當(dāng)中多數(shù)企業(yè)特別是小型民營企業(yè)當(dāng)中檔案管理人員更換頻繁,資料移交手續(xù)不完善,在管理上存在漏洞,等等都制約著當(dāng)代企業(yè)檔案發(fā)展的步伐。
一、企業(yè)檔案管理存在的問題
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只追求利益最大化的,以盈利為目的。缺少對企業(yè)內(nèi)部基層的管理,企業(yè)檔案管理工作在相當(dāng)長的一段歷史階段被視為可有可無的崗位。對企業(yè)檔案的極其不重視,不配備相應(yīng)的人力物力。即使配備人力物力,但對崗位的管理只是一人多職或兼任的方式管理檔案。對檔案的保存和保管缺乏專業(yè)的保管,導(dǎo)致檔案的流失和損傷。企業(yè)管理者對檔案管理意識嚴(yán)重的薄弱是企業(yè)檔案管理最大的一道門禁。
2、企業(yè)檔案管理的步伐跟不上企業(yè)體制改革的步伐?,F(xiàn)在企業(yè)為了適應(yīng)市場的競爭,提高企業(yè)的社會知名度打造企業(yè)的品牌為企業(yè)的一系列改革做了很多體制的改革和變更,這一系列措施雖然大大提高了企業(yè)經(jīng)濟效能但是卻沒有認(rèn)識到檔案在企業(yè)的實用價值,認(rèn)為檔案管理工作只是收集過時的文件材料,投入人力、物力、財力去管理,出不了政績也不能為企業(yè)創(chuàng)造利益的一個清水雅門之地。
3、企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)、管理觀念還較為薄弱。在一些基層企業(yè)中普遍出現(xiàn)人員隊伍不穩(wěn)定、人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。在眾多基層企業(yè)當(dāng)中,檔案管理人員均由辦公室勤雜人員兼任,且變動頻繁,專業(yè)化程度不高,存在不懂不問、不會不學(xué),胡亂歸檔和摻雜歸檔、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象,導(dǎo)致檔案整理、管理混亂。檔案管理員沒有經(jīng)過專門的檔案機構(gòu)的培訓(xùn),而企業(yè)也沒有為檔案管理員提供外培的機會。導(dǎo)致對檔案管理人員出現(xiàn)不知道為什么要開展企業(yè)檔案管理工作,怎樣開展檔案管理的困局。最后對檔案的重要性認(rèn)識不足,使檔案的利用價值顯現(xiàn)不出來,致使檔案管理質(zhì)量一直上不去。
4、企業(yè)檔案管理與服務(wù)還存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是企業(yè)檔案管理中歸檔類別不夠豐富和齊全。有一些企業(yè)只注重公司內(nèi)部重大文書、公司經(jīng)營合同、公司財務(wù)資料的收集,而忽視公司在平時活動中產(chǎn)生的聲像、照片、科技、實物檔案以及與企業(yè)各部門產(chǎn)生的業(yè)務(wù)具有保存價值資料的收集,從而影響了企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和完整性。二是企業(yè)檔案資源個別流失。由于企業(yè)較早期的對檔案歸檔意識薄弱、人員流動或保管不善等原因,個別檔案存在斷代和遺失現(xiàn)象;企業(yè)各部門部分員工認(rèn)為自己保管檔案材料能夠方便工作,不愿上交檔案室集中管理,導(dǎo)致一些重要的檔案資料損毀、丟失。三是重保管輕利用。一些基層企業(yè)在工作中,沒有檔案利用的意識,忽視了檔案資料的作用,特別是企業(yè)高層不愿或不習(xí)慣通過檔案資料為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、為企業(yè)管理提供服務(wù),以此來提高工作效率,降低工作成本,造成大量信息資源閑置。
5、企業(yè)對檔案保管出現(xiàn)軟硬件設(shè)施配備不足的情況。在一些基層企業(yè)中,連建立檔案專門的庫房也沒有。沒有建立專門的檔案室,檔案資料只放在管理人員的存物柜和簡易的鐵皮柜中。造成檔案資料集中管理的分散,檔案資料沒有集中存放。沒有購買和使用專門的檔案管理軟件,所有檔案資料就隨便建立一個文檔進(jìn)行錄入管理。檔案管理人員對文檔的錄入和編目只根據(jù)個人方便需要進(jìn)行錄入導(dǎo)致檔案目錄的錯亂查找不方便的現(xiàn)象。
二、對企業(yè)檔案管理問題提出的幾點要求
1、更新觀念,增強企業(yè)檔案管理管理意識。
在企業(yè)當(dāng)中普及每位員工對檔案管理的教育和培訓(xùn)。使每位員工在工作過程中對檔案資料歸檔和保管有一定的認(rèn)識。從企業(yè)的自身的實際出發(fā),制訂適合本企業(yè)的檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策不提增加檔案在企業(yè)的戰(zhàn)略地位,提升檔案的自身利用價值為企業(yè)的各項工作服務(wù)。
2、加強檔案管理員培訓(xùn),提高檔案管理員自身素質(zhì)。
企業(yè)在開展檔案管理的時候就要:一、要配備一個專業(yè)的、責(zé)任心強的檔案管理人員。在企業(yè)招聘和調(diào)配時應(yīng)根據(jù)檔案管理的崗位特殊性,在用人方面應(yīng)將那些較細(xì)心勤快、熱愛檔案管理工作的人員選配到檔案管理員的崗位上來。二、在企業(yè)需要進(jìn)行崗位調(diào)整時,主管部門要充分考慮到保持檔案管理員隊伍穩(wěn)定的重要性,盡量少調(diào)離檔案管理員以確保檔案人員的穩(wěn)定性。三、要強化檔案管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要定時選派檔案管理員參加檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要根據(jù)企業(yè)檔案工作發(fā)展的需要,適時舉辦企業(yè)檔案基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),并加強檔案管理人員的檔案法律意識。
3、大力提高檔案保存質(zhì)量,建立完善的檔案軟硬件設(shè)施。
關(guān)鍵詞:高校;基建;檔案管理
高?;n案是以圖標(biāo)和文字為載體,保存和記錄高?;üぷ鬟^程中的各種信息,是高?;üこ痰闹匾罁?jù)與憑證。但是很多高校不重視基建檔案的管理工作,導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)了許多問題,對高校的建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。因此,本文分析了高?;n案管理中存在的問題及對策,對促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。
一、高校基建檔案管理中存在的問題
1.管理意識淡薄
很多高校沒有認(rèn)識到基建檔案管理工作的重要性,檔案管理的意識淡薄,過分注重高校建設(shè)而忽視基建檔案管理的問題普遍存在。同時,很多管理人員與參建單位對歸檔立卷的認(rèn)識水平存在差異,檔案收集和編制的質(zhì)量有限,使得很多基建檔案資料缺失或者圖文不符,從而影響了基建檔案的分類與歸檔。
2.管理機制不完善
在基建檔案管理工作中,很多高校沒有采取嚴(yán)格的調(diào)控手段和制定完善的約束機制,沒有要求施工單位繳納基建檔案保證金,使得管理人員對基建檔案歸檔工作敷衍了事,從而使基建檔案的歸檔驗收工作無法順利完成,進(jìn)而對高?;üこ痰拈_展產(chǎn)生不利影響。
3.管理技術(shù)落后
高?;n案的管理工作內(nèi)容枯燥單調(diào),很多管理人員只是按部就班地進(jìn)行基建檔案的歸檔和管理工作,其工作積極性不高,管理效率低下。同時,很多高校將資金投入到教學(xué)建設(shè)上,而對基建檔案的投入有限,使得高校檔案管理仍然采用人工翻閱的傳統(tǒng)模式,沒有引入現(xiàn)代化的信息搜索和查詢工具,既造成了人力物力資源的浪費,又影響了基建檔案利用的效率。
二、針對高?;n案管理中存在問題的對策
1.更新管理觀念,注重高校基建檔案管理工作
首先,高校需要更新管理觀念,加大對基建檔案的宣傳工作,改變教職工對基建檔案的錯誤認(rèn)識,通過知識競賽、校園網(wǎng)絡(luò)、板報宣傳和舉辦展覽等途徑,讓教職工掌握基建檔案的基礎(chǔ)內(nèi)容及法律法規(guī),使更多教職工在工作中學(xué)會利用基建檔案,主動開發(fā)基建檔案的信息資源。其次,高?;n案管理人員需要改變服務(wù)理念,打破安于現(xiàn)狀和墨守成規(guī)的服務(wù)方式,主動為師生提供服務(wù),明確基建檔案的建檔意義,將工作重心從開發(fā)利用方面逐漸轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面,確定基建檔案在推動高校建設(shè)發(fā)展中的重要地位。最后,高校需要為基建檔案管理工作人員良好的工作環(huán)境,如定期召開基建檔案的工作會議,了解基建檔案的常規(guī)材料、布置檔案歸檔的任務(wù)和加強檔案歸檔操作程序的培訓(xùn)等,以提高基建檔案管理的質(zhì)量與效率,取得高校領(lǐng)導(dǎo)對基建檔案管理工作的理解與支持。
2.依據(jù)高校特點,健全高?;n案管理制度
首先,高校需要依據(jù)本校特點,確定基建檔案的歸檔范圍,依據(jù)基建項目的重要性,選擇合適的歸檔方法,如對重點的基建項目與普通基建項目,采取不同的檔案管理方式,只保存高校常用基建檔案,這樣既可以減少歸檔時的工作強度,節(jié)約人力、物力成本,又可以保證基建檔案的完整性與齊備性。其次,檔案管理部門需要采用立卷制度,提高各部門的歸檔意識與工作責(zé)任感,并加快立卷改革的步伐,注重以“件”為單位開展基建檔案的歸檔工作,這樣可以減少立卷難度,有利于立卷制度的制定與實施。最后,高校需要健全基建檔案的移交制度,明確基建檔案移交工作的負(fù)責(zé)人,監(jiān)督與指導(dǎo)基建檔案歸檔的及時性與規(guī)范性,這樣既可以改變高校檔案室對基建檔案管理的被動情況,又便于在出現(xiàn)問題時追究責(zé)任。
3.加強硬件建設(shè),實現(xiàn)高?;n案的數(shù)字化管理
一方面,隨著計算機的普及,檔案管理工作也需要采取現(xiàn)代化的管理措施,加強基建檔案管理的硬件建設(shè),如配置掃描儀、工程復(fù)印機和提供電子化圖紙等,借助現(xiàn)代化的設(shè)備完成歸檔、立卷與管理等各項工作。另一方面,高?;n案要采取數(shù)字化管理,引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段和先進(jìn)應(yīng)用軟件提高基建檔案管理的信息化,完成對紙質(zhì)圖紙掃描工作,并生成電子檔案,實現(xiàn)基建檔案的縮微化與數(shù)字化,以利于基建檔案的查閱與共享。
三、結(jié)束語
總之,高?;n案的管理工作關(guān)系到高?;üこ痰慕ㄔO(shè),在推動高校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。高校只有正視基建檔案管理中存在的問題,并從更新管理觀念,注重高?;n案管理工作,依據(jù)高校特點,健全高校基建檔案管理制度,加強硬件建設(shè),實現(xiàn)高?;n案的數(shù)字化管理等方面,提高基建檔案管理的水平,才能真正充分發(fā)揮基建檔案的作用與價值。
參考文獻(xiàn):
[1]余嘉.高?;üこ虣n案管理存在的問題及對策研究[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(2):117-120.
關(guān)鍵詞:會計檔案 問題 對策
會計檔案是記錄和反映一個單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),會計檔案管理是會計工作的重要組成部分。然而,會計檔案管理作為財務(wù)管理的最后一個環(huán)節(jié),往往容易被忽視,形成財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié),直接了影響財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。檔案管理是一門學(xué)問,需要會計人員去認(rèn)真學(xué)習(xí)、去積極探索。通過學(xué)習(xí)和探索可以提高會計人員的業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)。因此,加強會計檔案管理可以促進(jìn)財務(wù)管理水平的提高,可以使會計檔案管理工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革服務(wù)。
一、會計檔案管理工作中存在的問題
1.對會計檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠, 缺乏充分的認(rèn)識, 意識淡薄,導(dǎo)致會計工作與會計檔案管理相脫節(jié)。許多單位只重會計業(yè)務(wù),輕會計檔案管理,沒有專職的財務(wù)檔案管理人員。會計人員上崗前,很少進(jìn)行會計檔案基本知識與操作技能的培訓(xùn),大多數(shù)是由會計人員兼管,缺乏檔案管理工作經(jīng)驗,不懂得檔案的基本操作規(guī)程,對財務(wù)檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚,導(dǎo)致整理出來的會計檔案達(dá)不到規(guī)范要求,更談不上科學(xué)管理。
2.會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業(yè)資料的歸檔,卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作,嚴(yán)重影響了會計檔案的齊全性和完整性。
3.會計檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。有些單位存在一些財會檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不堅持原則,不認(rèn)真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計核算工作的不規(guī)范,導(dǎo)致會計信息失真,進(jìn)而影響了國家宏觀決策、危害極大。
4.財務(wù)檔案管理不完善、不規(guī)范。設(shè)置財會檔案管理機構(gòu)是工作的需要,也是法律規(guī)章的需求,但實際工作中財務(wù)檔案工作均不完善,不規(guī)范,都未設(shè)置此機構(gòu),檔案工作由會計人員兼職。財務(wù)會計檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視,許多單位的會計憑證、會計賬簿等,多年來只歸檔不鑒定,更不銷毀,由于種種原因?qū)е聲嫏n案的鑒定銷毀工作難以開展,從而影響了檔案整體工作的質(zhì)量和效果。
5.紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。 有的單位將會計信息存人磁性介質(zhì)后,對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理,造成會計信息的丟失;由于會計電算化軟件的升級換代很快,許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存,從而造成會計電算化檔案無法調(diào)閱。
二、完善會計檔案管理工作的對策
1.統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理的重要性的認(rèn)識,規(guī)范管理?!稒n案法實施辦法》第五條指出: “機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),保障檔案工作依法開展?!薄?會計檔案管理辦法》第四條則更加明確地規(guī)定: “各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損、散失和泄密?!庇纱丝梢?,是否重視對會計檔案的管理,是一種嚴(yán)肅的法制行為。各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強管理,切實把會計檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程,使會計檔案管理走上法制化的軌道。
2.加強會計檔案工作人員的全面培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)。會計檔案管理人員的綜合素質(zhì)包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。提高會計檔案的案卷質(zhì)量,會計人員是會計檔案整理的第一責(zé)任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了.會計檔案案卷質(zhì)量的高低?!稒n案法實施辦法》第八條則將“組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作人員培訓(xùn)”,作為縣級以上地方政府檔案行政管理部門的重要職責(zé)之一?!稒n案法》第九條規(guī)定: “檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識?!币虼耍鲉挝粦?yīng)該依法加強對會計檔案工作人員的全面培訓(xùn),把增強會計檔案管理知識和操作技能,作為會計人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容,除要搞好關(guān)于會計和檔案的崗位培訓(xùn)外,還要搞好后續(xù)教育,在財務(wù)檔案管理的過程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅持科學(xué)管理和責(zé)任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,使得財務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到提高,對企事業(yè)增強活力、競爭力,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的作用。
3.建立健全財務(wù)檔案管理的規(guī)章制度。要使財務(wù)檔案規(guī)范化,必須將檔案管理工作納入日常工作的總體,制定檔案工作管理目標(biāo),明確責(zé)任,并建立健全一套檔案管理制度,如《財務(wù)檔案工作人員職責(zé)》、《財務(wù)檔案保管制度》、《立卷歸檔制度》、、《財務(wù)檔案保密制度》、《財務(wù)檔案移交、銷毀制度》等,規(guī)范檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序、使財務(wù)檔案管理工作有章可循。
4.要定期進(jìn)行會計檔案資料鑒定銷毀?!稌嫏n案管理辦法》第十條對保管期滿的會計檔案的銷毀程序作了明確規(guī)定。會計檔案人員會同財會部門,積極搞好會計檔案的鑒定工作,有價值的妥善保管,無價值的大膽銷毀,對于涉及保管期限已滿、暫未清結(jié)的債權(quán)債務(wù)和其它未了事項的原始憑證不得銷毀,應(yīng)單獨抽出重新立卷,并在銷毀清冊的備注欄內(nèi)及保管清冊的相關(guān)欄內(nèi)注明。
5.同步計算機相關(guān)系統(tǒng)和檔案管理文件的升級。在近幾年財務(wù)會計檔案查詢中,常常出現(xiàn)打不開檔案管理系統(tǒng)的事件。這種情況的出現(xiàn),通常由于計算機現(xiàn)在的會計電算化系統(tǒng)和保存資料的系統(tǒng)版本不一致。只需將系統(tǒng)恢復(fù)到舊的版本即可解決,但該問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響工作效率,所以,在進(jìn)行管理系統(tǒng)升級時,需要同步升級舊的資料文件。磁性儲存介質(zhì)應(yīng)該放置在遠(yuǎn)離磁場的地方,并注意防高溫、防霉、防塵保護。
總之,在新的歷史條件下會計檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時展要求,要從觀念上更新采取有效措施,積極探索檔案現(xiàn)代管理模式,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
一、目前基層醫(yī)院檔案管理存在的主要問題
作為基層醫(yī)院管理的重要組成部分,醫(yī)院的檔案管理工作還不能與日益發(fā)展的醫(yī)療、科研、教學(xué)工作相適應(yīng),存在的主要問題如下:
(一)缺乏對檔案管理工作的重視,疏于其管理制度建設(shè)
由于基層醫(yī)院的財力和人力等方面的制約,加之檔案工作無法如醫(yī)療科研、教學(xué)研究等能夠直接產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益的特點,導(dǎo)致一些醫(yī)院對檔案管理的重視不夠,具體表現(xiàn)在:(1)檔案管理并未與醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展同步。目前整體來看,我國的醫(yī)療事業(yè)還處于快速上升的階段,很多先進(jìn)的、新型的醫(yī)療手段和醫(yī)療器械都在不斷涌現(xiàn),這就要求醫(yī)院的檔案管理工作也相應(yīng)地跟上發(fā)展的需求。但是很多基層的醫(yī)院,僅僅重視醫(yī)院的規(guī)模的擴大、醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)等,對檔案設(shè)備的投人等嚴(yán)重不足,有的甚至不能納入到醫(yī)院的計劃范疇,這直接延緩了檔案管理工作能力的提高。(2)缺乏較為完善的檔案管理制度,導(dǎo)致很多需要歸檔的文件仍然存留在各職能科室或是主管院領(lǐng)導(dǎo)那里,而且檔案的借閱制度也存在管理漏洞,很容易出現(xiàn)借而不還的現(xiàn)象。
(二)對醫(yī)院檔案內(nèi)容界定不清,檔案管理方法落后
目前基層醫(yī)院檔案管理存在著一定程度的管理不規(guī)范問題,比如管理職能不明確,主要表現(xiàn)在:很多基層醫(yī)院在檔案管理的機構(gòu)設(shè)置和管理職能上存在管理漏洞,比如醫(yī)院的文書檔案、科技檔案、會計檔案和音像檔案等通常是由綜合檔案室主要負(fù)責(zé),醫(yī)療病歷資料通常由病案室管理負(fù)責(zé),這樣就形成了多個部門來管理的基本格局,缺少一個專門獨立的部門來負(fù)責(zé)管理,不利于檔案資源的利用和共享。此外,由于檔案的管理不當(dāng),導(dǎo)致檔案的利用率偏低。一些基層醫(yī)院缺乏有效的信息檢索系統(tǒng),開放程度較低,存在“管大于用”的現(xiàn)象。
(三)醫(yī)院檔案管理未全面納入信息化建設(shè)
實現(xiàn)數(shù)字化管理已經(jīng)成為諸多醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)代化管理的目標(biāo)和重要舉措。當(dāng)前信息化技術(shù)在一些醫(yī)院行政管理、醫(yī)療管理等方面得到了具體應(yīng)用,但是檔案管理的信息化建設(shè)卻非常滯后,具體表現(xiàn)在:(1)一些基層醫(yī)院的檔案管理工作還停留在人工手動的管理階段,比如一些文書檔案、醫(yī)療器械登記、人事檔案等,這些都制約了醫(yī)院數(shù)字化和信息化管理的發(fā)展。(2)在大多數(shù)的基層醫(yī)院,檔案的保存主要依賴紙質(zhì)和照片這兩種形式,很容易受通風(fēng)、溫度以及防火等因素的影響,從而給醫(yī)院的檔案管理庫房帶來潛在的風(fēng)險。
二、提高基層醫(yī)院檔案管理能力的建議和思考
基于前文的分析,本文將從四個角度提出相應(yīng)的解決對策,具體如下:
(一)加強對檔案管理的重視,不斷完善檔案管理制度建設(shè)
(1)在工作理念上,需要加強對檔案管理工作的重視和檔案法等內(nèi)容的宣傳,這樣讓醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和各科室職工都能充分認(rèn)識到實施檔案管理工作的必要性和重要性。(2)不斷完善檔案的收集、利用和歸檔制度。一方面,需要將檔案管理的相關(guān)工作納入醫(yī)院的績效考核制度中,另一方面還需要建立檔案管理的責(zé)任制,將責(zé)任劃分到相關(guān)的管理部分、職能科室和個人,大力提高他們的責(zé)任意識,從而為檔案管理工作的開展提供一定的保障。(3)強調(diào)檔案管理的服務(wù)特色。這就要求檔案管理工作不能“閉門造車”,需要逐步改變被動服務(wù)的現(xiàn)象,建立檔案機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),從而拓展服務(wù)的范圍和層次。
(二)利用先進(jìn)的管理辦法,科學(xué)梳理檔案管理的工作流程
基于基層醫(yī)院目前存在的主要問題,本文建議:(1)實現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理。具體包括:進(jìn)行質(zhì)量控制,即運用科學(xué)的管理方法,進(jìn)行檔案的收集、歸納、編號和登記等,從而從源頭上直接控制檔案的質(zhì)量;進(jìn)行全過程控制,即成立檔案形成的過程監(jiān)控小組(部門),選派專業(yè)的檔案管理人員對檔案的形成和整理過程進(jìn)行指導(dǎo)和必要的監(jiān)控,從而將檔案涉及的各個業(yè)務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計,達(dá)到醫(yī)院資源合理配置的管理目標(biāo)。(2)將檔案管理方法實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。比如建議采用數(shù)據(jù)庫的方式對醫(yī)學(xué)影像等資料進(jìn)行歸檔和管理。
一、企業(yè)人事檔案管理存在問題
1.員工個人和企業(yè)對人事檔案意識薄弱
目前,在人事檔案管理工作中,不少企業(yè)對員工的人事檔案認(rèn)識不足,認(rèn)為人事檔案管理工作僅僅只是一項保管的事務(wù)性工作,只要求做到不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就可以了。員工個人秉著對人事檔案無所謂的態(tài)度,意識不到自己也有積累和維護檔案內(nèi)容安全的義務(wù),對相關(guān)檔案材料的填寫比較簡單、隨意。更有甚者對自己人事檔案的去向漠不關(guān)心,或者是委托當(dāng)?shù)厝瞬胖行墓芾砗缶烷L期失去聯(lián)系,使自己的檔案變成“休眠檔案”。
2.人事檔案管理員的素質(zhì)和管理水平不高
由于最初的企業(yè)不夠重視或其它原因,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理員在素質(zhì)水平和管理能力上都有所欠缺[1]。部分人事檔案管理員在工作過程中不夠細(xì)致認(rèn)真,缺乏責(zé)任心,只是簡單地做好檔案接收、檔案編號、庫房防火、防蛀等倉管工作,沒有及時將人事檔案材料收集歸檔,更沒有對檔案材料內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類及嚴(yán)格審核,導(dǎo)致員工個人檔案信息不完善,檔案材料缺乏真實性。此外,由于企業(yè)員工流動性大,檔案管理員的轉(zhuǎn)檔不及時,造成原單位有檔無人,新單位有人卻無檔,就使檔案陷入了“人檔分離”狀態(tài),從而影響了新單位的用人決策,同時又增加了原單位檔案保管的壓力。
3.人事檔案的管理手法相對落后
人事檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性的工作。人事檔案管理工作必須配備具有專業(yè)知識的人員全職管理,而在現(xiàn)實情況中存在部分企業(yè)把人事檔案管理工作交給了其他部門工作人員負(fù)責(zé),這些人一是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),不具備專業(yè)的檔案管理能力,二是由于分心其他崗位的工作,在進(jìn)行檔案管理工作過程中沒有引起足夠重視,往往無法滿足人事檔案管理工作職責(zé)需要。另外大多企業(yè)人事檔案管理手法相對落后,還在采用比較傳統(tǒng)的老辦法進(jìn)行人事檔案管理,跟不上社會發(fā)展的步伐,滿足不了企業(yè)發(fā)展的形勢需要。例如企業(yè)沒有運用專業(yè)的人事檔案管理軟件,還在采用手工編輯、檢索的手段進(jìn)行管理,這種管理方式既浪費時間又不能夠保證質(zhì)量,大大降低了企業(yè)管理工作的效率。人事檔案由于不能引起個人和企業(yè)的重視,衍生出人事檔案內(nèi)容陳舊、利用價值不高;檔案管理人員配備不足,專業(yè)性不強;落后的管理模式難以滿足用人單位和社會的需要等等一系列的問題,這些問題制約了人事檔案對人力資源開發(fā)、配備與管理潛在作用的發(fā)揮。只有轉(zhuǎn)變觀念、加強管理,才能充分發(fā)掘人事檔案對人力資源管理工作的潛在作用。
二、企業(yè)人事檔案管理工作的應(yīng)對措施
1.要正確認(rèn)知檔案管理工作的意義及重要性
企業(yè)要做好人事檔案管理工作首先必須從思想上認(rèn)識到檔案管理并不是簡單的資料整理、保管工作,它對員工個人和企業(yè)都有著重要的作用。主要體現(xiàn)在:它是人力資源部和組織部門對員工進(jìn)行考察、選拔任用的基礎(chǔ);它能幫助企業(yè)做好招聘、錄干、調(diào)動、出國材料、福利待遇、離退休、死亡撫恤等方面的事情;它能為員工個人或其子女提供實際生活中所需的類似親屬關(guān)系證明、入黨政審、工作證明等檔案材料。有了這樣的思想認(rèn)識,才能讓人事檔案管理工作得到重視。其次,企業(yè)可通過內(nèi)部報刊、知識講座等方式加強人事檔案管理的宣傳力度,讓員工認(rèn)識到檔案與自身的發(fā)展有著休戚相關(guān)的作用。此外,企業(yè)在布置員工填寫相關(guān)檔案材料的時候,要告訴檔案人檔案存檔后會發(fā)揮怎樣的作用。這樣,可以樹立員工個人和企業(yè)共同參與檔案維護與管理工作的理念。
2.提高檔案管理人員的素質(zhì)和管理水平
作為檔案管理員,首先必須具備基本的政治素質(zhì)。即堅持四項基本原則,了解黨和國家的各項方針政策,并遵紀(jì)守法。同時,檔案工作又是一項具有一定機密性的工作,要求工作人員必須嚴(yán)守國家秘密,堅決杜絕失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。其次,檔案管理員要有一定的專業(yè)理論知識和熟悉的業(yè)務(wù)技能。因此,企業(yè)可以通過教育培訓(xùn)提高檔案管理員的專業(yè)知識或者是通過學(xué)校招聘吸引高層次檔案專業(yè)人才到檔案部門工作。再次,檔案管理工作還特別要求檔案管理員要有很強的服務(wù)意識和高度責(zé)任感。要自覺樹立為人民服務(wù)、不熱衷名利、不計個人得失的奉獻(xiàn)精神。工作中要細(xì)心處理每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),耐心保管每卷檔案,防止檔案損壞或丟失,特別是做好員工檔案的轉(zhuǎn)遞和接收工作,做到“檔隨人走,人檔不分離”。
3.優(yōu)化檔案管理模式,實現(xiàn)信息化管理
實現(xiàn)檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求。企業(yè)可根據(jù)本單位人事檔案管理的現(xiàn)實情況自行開發(fā)檔案管理信息軟件或者是對外購買專業(yè)檔案管理軟件,建立和完善人事檔案信息化管理。讓人事檔案管理從實體管理向網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)人事檔案的動態(tài)管理,實現(xiàn)查閱統(tǒng)計、檔案變更、報表處理、系統(tǒng)維護等多種功能的信息化管理。這種替代傳統(tǒng)人事檔案管理的新模式可以為企業(yè)選才、用才、育才、激才、留才發(fā)揮更大的作用。
結(jié)束語:
一、檔案資料管理工作存在的主要問題
隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用,檔案資料管理的重要性慢慢地被人們所淡忘。甚至很多人對檔案資料管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識,認(rèn)為檔案資料管理沒有太多實際的意義,可有可無。同時有些檔案資料的管理人員業(yè)務(wù)能力較低,而且自身素質(zhì)也不高,在檔案資料的管理工作過程中沒有責(zé)任心和職業(yè)道德,在辦事的時候態(tài)度比較差,對檔案資料管理工作缺乏熱情和樂于奉獻(xiàn)的精神,在這樣的情況下,沒有能夠?qū)n案資料管理工作真正地落到實處,沒有真正實現(xiàn)檔案資料管理的意義。
有的檔案資料管理部門在自身檔案資料管理方面就存在缺陷,更不用說對其他部門的檔案資料的管理了。而且相關(guān)部門對檔案資料管理的宣傳力度還是不夠,沒能夠得到領(lǐng)導(dǎo)部門的足夠重視,這樣就導(dǎo)致了整體的檔案資料管理意識的弱化,這些問題都嚴(yán)重制約了檔案資料管理工作的有效開展,使得檔案得不到很好地管理。
同時在我國的檔案管理過程中,經(jīng)常出現(xiàn)檔案殘缺不全的現(xiàn)象。檔案在使用以后,檔案管理人員不能夠很好地將其保存下來,將原件和附件等到處亂放,甚至有的單位還會偽造假的檔案,使得檔案沒有真實性,嚴(yán)重影響了檔案資料的質(zhì)量,為以后的檔案使用留下了很大的問題。
二、提高檔案資料管理工作水平的對策
由于檔案資料管理是一項非常繁瑣的工作,而且勞動量也很大,只有采取正確有效的途徑才能將檔案資料管理工作做好,達(dá)到良好的效果。首先要對檔案資料進(jìn)行有效地收集,因為檔案是在實際的生產(chǎn)活動中而形成的文件,而且各個單位或者企業(yè)的機構(gòu)是非常分散的,在查找資料的時候還需要集中,所以就要將分散的文件進(jìn)行分類和歸納,按照時間順序或者其他方法進(jìn)行集中收集,并且實行統(tǒng)一的管理。檔案資料管理人員在收集整理的過程中要根據(jù)檔案的重要程度、時間的前后等方面進(jìn)行整理和歸納,以確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。同時要利用科學(xué)的方法對檔案資料分類,由于檔案的內(nèi)容十分的復(fù)雜,數(shù)量很多,為了能夠查找方便就要分類整理,將檔案資料分門別類,按照主次來分類存檔,這樣就可以在需要的時候快速地找到相應(yīng)的檔案資料。
保密性對檔案資料是至關(guān)重要的,檔案資料包含著國家、單位或者是個人的重要信息,是十分需要保密的。關(guān)系到單位或者是個人的利益問題。這樣就要求檔案資料的管理人員做好檔案資料的保密工作,在檔案資料的管理過程中做到不違規(guī)、不翻閱或者抄襲相關(guān)檔案資料。相關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常讓檔案資料管理人員參加檔案管理的培訓(xùn)和保密方面的培訓(xùn),讓檔案資料管理的工作人員認(rèn)識到檔案資料保密工作的重要性,嚴(yán)格根據(jù)我國的檔案管理保密的制度和檔案保密法等法律法規(guī)來要求自己,增強法律意識,做好檔案資料的管理工作,不泄露、不損壞、不借閱抄襲。同時要得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,只有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,檔案資料管理工作才能夠順利的開展。檔案資料的管理人員要愛崗敬業(yè),做到及時匯報,引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,讓領(lǐng)導(dǎo)也能夠積極的投入到檔案資料的管理工作中來。
一、檔案管理意識滯后
人事檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作,搞好人事檔案管理,對于全面的了解干部,正確選拔使用人才具有重要意義,我們應(yīng)清楚的看到,由于人事檔案工作是一項內(nèi)部性,保密性很強的工作,是一項并不引人注目的,默默無聞的工作,因為有的同志常??床坏竭@項工作的重要性,這些情況表明,相當(dāng)一部分人員對人事檔案工作的意識還是不強的。長期以來,相當(dāng)一部分人包括領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū),認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫,保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益,只要'守好攤',不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào),查檔就行了。這表明一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的思想已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。
二、管理機制滯后
目前的人事檔案管理還是沿用長期以來行成的以“計劃管理”為核心的各項制度,“計劃”色彩濃厚,缺少應(yīng)有的生機與活力,機制滯后,已不能適應(yīng)干部工作發(fā)展的需要。另外,對離任審計,任前公示等材料應(yīng)如何收集,收集時應(yīng)注意哪些問題,在制度上沒有明確,在實踐中缺乏可操作性。大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn),對檔案的重要性,管理要求,檔案材料的收集,整理,歸檔,裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職,對檔案工作精力不足。一些歸檔的材料還不夠真實準(zhǔn)確,歸檔材料未能及時,準(zhǔn)確地得到補充,使存檔的材料不能真實地反應(yīng)本人現(xiàn)實情況,導(dǎo)致人事檔案的不完整。
三、管理方法滯后
目前的人事檔案方法落后,方法繁瑣,不易操作,反應(yīng)較慢,現(xiàn)代化管理水平不高。在檔案管理水平上,沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜,占地面積大,使用空間也不能合理應(yīng)用。因此,必須圍繞新《條例》要求,適應(yīng)形勢需要,更新觀念,強化檔案規(guī)犯化和信息化管理,進(jìn)一步加強管理人員隊伍的培訓(xùn),為檔案工作提供更好的服務(wù)。
四、檔案渠道不暢,收集歸檔不及時
有相當(dāng)一部分材料的單位不能及時將材料送交歸檔,加上有些檔案管理人員不能主動去了解和掌握形成干部人事檔案材料源的信息。有的甚至在干部職務(wù)或變動幾年后仍沒有相當(dāng)?shù)牟牧蠚w檔。以上存在的問題,不僅直接影響著干部人事檔案的內(nèi)在質(zhì)量,而且直接影響著干部人事檔案利用效率和質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】土地檔案管理;存在問題;對策
土地檔案管理能夠幫助我國土地資源更加科學(xué)合理且高效地運用,從而緩解我國土地資源短缺的現(xiàn)狀,以促進(jìn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前我國土地檔案管理中存在的問題比較嚴(yán)重,其嚴(yán)重影響了我國土地資源利用的效率,進(jìn)一步加劇了我國土地資源緊缺的現(xiàn)狀,因此研究我國土地檔案管理中存在的問題,并針對這些問題提出行之有效的解決措施十分重要。
一、目前我國土地檔案管理中存在的問題分析
我國土地檔案管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一,土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養(yǎng)不高。第二,我國土地檔案管理技術(shù)較為落后,對于現(xiàn)代先進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少。
(一)土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養(yǎng)不高。我國是資源短缺型國家,特別是土地資源,我國土地面積雖然寬廣,但土地資源的質(zhì)量卻很低,且我國人口居世界第一,我國的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國經(jīng)濟膨脹與人口膨脹的需求。土地檔案管理工作能夠?qū)ξ覈耐恋刭Y源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與合理的設(shè)計利用,能大大提高我國土地資源利用的效率,因此土地檔案管理對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。目前我國土地檔案管理工作人員的工作能力較為欠缺,工作人員的工作態(tài)度較為消極,嚴(yán)重影響了我國土地檔案管理工作的質(zhì)量,降低了土地資源利用效率。
我國土地檔案管理工作人員工作態(tài)度問題主要體現(xiàn)在工作人員對土地檔案管理工作的不重視和工作人員對土地檔案管理工作的責(zé)任心不強兩方面。土地檔案管理對工作人員能力的要求較高,但目前我國土地檔案管理工作人員的工作能力普遍較低,再加之土地檔案管理工作人員消極的工作態(tài)度,使得我國土地檔案管理工作的質(zhì)量大大降低。由于工作人員土地檔案管理專業(yè)知識的缺乏,且未認(rèn)識到土地檔案管理工作的意義、工作內(nèi)容及土地檔案管理工作的重要性,因此我國土地檔案管理工作未受到充分的重視,大大降低了我國土地檔案管理工作的質(zhì)量。此外我國土地檔案管理體制不健全,缺乏行知有效的土地檔案管理工作監(jiān)督體制,其未能監(jiān)督土地檔案管理工作人員工作的質(zhì)量,再加之工作人員對土地檔案管理工作重要性認(rèn)識的不足,從而使得我國土地檔案管理工作人員對土地檔案管理工作的責(zé)任心不足,嚴(yán)重影響了我國土地檔案管理工作的質(zhì)量。
(二)土地檔案管理技術(shù)落后?,F(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,特別是信息技術(shù)。目前我國信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展十分成熟,但土地檔案管理工作中對現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運用卻很少。土地檔案管理工作內(nèi)容較多,其需要的信息資源量較大,傳統(tǒng)的土地檔案管理方式及技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)的社會需求。現(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時代,土地檔案管理的信息化與電子檔案管理技術(shù)已經(jīng)成了現(xiàn)代社會土地檔案管理的必要趨勢,然而目前我國土地檔案管理工作卻未積極地運用現(xiàn)代信息技術(shù),土地檔案管理的信息化程度不高,土地電子檔案構(gòu)建工作停滯不前,嚴(yán)重影響了我國土地檔案管理工作的完善與改進(jìn),進(jìn)而降低了我國土地檔案管理工作的質(zhì)量。
二、改進(jìn)我國土地檔案管理工作的具體措施探究
(一)規(guī)范化土地檔案管理工作。目前我國土地檔案管理工作體制不健全,工作人員工作態(tài)度消極,對于我國土地資源的高效利用十分不利。為了促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)合理利用我國有限的土地資源,我們應(yīng)該積極完善土地檔案管理體制。土地檔案管理體制的完善應(yīng)該從建立統(tǒng)一的土地檔案管理體制,制定國家統(tǒng)一的土地檔案管理規(guī)章制度,樹立科學(xué)的土地檔案管理理念幾個方面著手。樹立科學(xué)的土地檔案管理理念是幫助規(guī)范化我國土地檔案管理工作的基礎(chǔ)與前提,只有形成了統(tǒng)一科學(xué)的土地檔案管理理念,我國土地檔案管理工作才有科學(xué)有效的指導(dǎo)思想,進(jìn)而促進(jìn)我國土地檔案管理體制的不斷完善。土地檔案管理規(guī)章制度是土地檔案管理工作開展的標(biāo)準(zhǔn),是規(guī)范土地檔案管理工作的行為準(zhǔn)則與科學(xué)依據(jù),只有制定出科學(xué)合理的土地管理規(guī)章制度,土地檔案管理工作的規(guī)范化才有行之有效的行為實踐標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。土地檔案管理體制是土地檔案管理工作開展的必要基礎(chǔ),是我國土地檔案管理工作得以順利開展的保障,因此規(guī)范化土地檔案管理工作就必須要建立統(tǒng)一的土地檔案管理體制。
(二)根據(jù)我國國情對土地檔案管理進(jìn)行合理的分類。土地檔案管理工作內(nèi)容繁多且較為復(fù)雜,目前我國土地檔案管理一共劃分為九類。雖然我國土地檔案管理已經(jīng)有了明確的工作內(nèi)容及種類的劃分,但每個種類下面更加詳盡的種類劃分不健全,有的甚至出現(xiàn)了工作內(nèi)容遺漏的現(xiàn)狀。例如我國土地檔案管理中對建筑用地的管理。目前我國違規(guī)建筑現(xiàn)象十分嚴(yán)重,究其原因,是土地檔案管理對建筑用地管理的不科學(xué),土地檔案管理工作沒有落實到位。此外,建筑用地土地利用的審批手續(xù)十分繁雜,且需要的審批時間較長,這嚴(yán)重影響了土地檔案管理工作的效率及質(zhì)量。土地檔案管理工作應(yīng)該根據(jù)我國土地資源利用的狀況與我國國情對我國土地檔案管理工作的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的劃分,并對其工作內(nèi)容及更加詳細(xì)的工作內(nèi)容劃分進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范,從而明確土地檔案管理每項工作的內(nèi)容,進(jìn)而提升土地檔案管理工作的質(zhì)量。
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