基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

海南省財(cái)政廳于2009年5月啟動(dòng)了政府會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)工作。自2009年6月16日起，《權(quán)責(zé)發(fā)生制改革會(huì)計(jì)核算辦法》在海南省農(nóng)業(yè)廳和海南醫(yī)學(xué)院兩家試點(diǎn)單位開(kāi)始試運(yùn)行。

試點(diǎn)改革的主要內(nèi)容

政府會(huì)計(jì)改革是政府公共治理領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，涉及行政體制、財(cái)政體制的諸多方面。為了減少改革阻力，海南“圖難于其易，為大于其細(xì)”，確定了五項(xiàng)改革內(nèi)容。

1

“二位一體”，建立預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的政府會(huì)計(jì)體系。

政府會(huì)計(jì)改革，通常是追求雙重目標(biāo)，其一是服務(wù)于政府預(yù)算決策和預(yù)算管理，其二是反映政府及其部門(mén)的治理績(jī)效。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，大多國(guó)家采取的是建立預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的改革模式，分別提供預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。也有少數(shù)國(guó)家，如澳大利亞、加拿大，只有綜合財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但前提是將預(yù)算編制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)修改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過(guò)現(xiàn)金流量表和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)表來(lái)提供預(yù)算報(bào)告。在這方面，海南進(jìn)行了大膽的設(shè)計(jì)，確定了建立預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“二位一體”的政府會(huì)計(jì)體系的思路，以分別提供政府預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，按總分類(lèi)賬模式，設(shè)置預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個(gè)總賬科目，并按支出功能分類(lèi)科目、資金分類(lèi)、資金來(lái)源和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)置分類(lèi)賬，建立預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，反映主體預(yù)算執(zhí)行狀況，以滿足預(yù)算管理和決策的需要。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五大部類(lèi)設(shè)置系統(tǒng)要素，以反映主體的財(cái)務(wù)狀況、成本費(fèi)用和績(jī)效水平，滿足財(cái)務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。兩個(gè)系統(tǒng)依托現(xiàn)有的GFMIS有機(jī)運(yùn)行，一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分別在兩個(gè)賬套生成預(yù)算會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。這個(gè)模式具有兩大優(yōu)點(diǎn)，一是有利于現(xiàn)行決算模式的順利過(guò)渡，二是可以提供完整的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告和績(jī)效成本報(bào)告。

2

“三合一”，整合現(xiàn)行的行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度為統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度。

現(xiàn)行行政事業(yè)單位遵循的是條塊分割的會(huì)計(jì)規(guī)范，合計(jì)有16項(xiàng)具體制度，這次改革的重要任務(wù)便是整合這些會(huì)計(jì)規(guī)范。由于現(xiàn)行行政及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度同屬于傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，記賬基礎(chǔ)一致，并且事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)能涵蓋行政單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，因此，這兩種制度整合并無(wú)太大難度。關(guān)鍵是整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，將國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度納入制度重構(gòu)之中較為復(fù)雜，海南具體做法是：首先，改變目前專(zhuān)款收支、基本建設(shè)項(xiàng)目和普通項(xiàng)目分類(lèi)管理、分賬核算的模式，將基本建設(shè)收支、專(zhuān)款收支并入項(xiàng)目收支，按現(xiàn)行項(xiàng)目預(yù)算管理模式統(tǒng)一核算。第二，將基本建設(shè)支出和項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)，借鑒產(chǎn)品生產(chǎn)的思路，準(zhǔn)確歸集項(xiàng)目成本，并集中反映到各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表中，基本建設(shè)不再單獨(dú)列表報(bào)告。第三，對(duì)基本建設(shè)投資，分別反映和報(bào)告自身投資和轉(zhuǎn)出投資，準(zhǔn)確反映基建工程的歷史成本。第四，改變現(xiàn)行代管理資產(chǎn)（如法院執(zhí)行案款）分賬核算的情況，統(tǒng)一納入部門(mén)單位的財(cái)務(wù)狀況中綜合反映。

3

分步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。海南省根據(jù)自身財(cái)政管理體制和行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，選擇修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算和報(bào)告的基礎(chǔ)，分別針對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用確定不同的權(quán)責(zé)發(fā)生制引入程度。

1. 資產(chǎn)部類(lèi)。將資產(chǎn)分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)。試點(diǎn)階段先按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)金融資產(chǎn)，待試點(diǎn)成功后再擴(kuò)及非金融資產(chǎn)。根據(jù)改革進(jìn)程的需要，暫時(shí)只確認(rèn)、記錄和報(bào)告金融性資產(chǎn)及非金融資產(chǎn)，文物文化資產(chǎn)目前無(wú)法計(jì)量，僅對(duì)其數(shù)量進(jìn)行表外披露。與此同時(shí)，資產(chǎn)還要靈活確認(rèn)其折舊、攤銷(xiāo)和壞賬損失。對(duì)非金融資產(chǎn)的折舊及處置采取過(guò)渡辦法處理?？紤]到固定資產(chǎn)因其多樣性難以確定折舊期限，況且折舊處理與預(yù)算編制銜接的難度較大，故折舊的確認(rèn)不引入完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)原有固定資產(chǎn)的折舊實(shí)行虛折舊，即不確認(rèn)費(fèi)用，僅參照相關(guān)方法計(jì)算折舊金額，相應(yīng)沖減固定基金，以反映其賬面凈值；新增固定資產(chǎn)折舊則確認(rèn)為費(fèi)用或成本。固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理也相應(yīng)采取兩種辦法：對(duì)原有固定資產(chǎn)的處置，沖銷(xiāo)固定資產(chǎn)的原值；對(duì)新增固定資產(chǎn)的處置，按固定資產(chǎn)的凈值直接列支，并沖減原值和折舊。

2. 負(fù)債部類(lèi)。試點(diǎn)階段先按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)直接負(fù)債，同時(shí)表外披露預(yù)計(jì)負(fù)債。待試點(diǎn)成功后，再確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債。

3.收入部類(lèi)。試點(diǎn)階段，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)關(guān)系和收入實(shí)現(xiàn)原則確認(rèn)收入。并針對(duì)不同類(lèi)型的收入分別確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款收入、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)返還收入，以用款計(jì)劃的下達(dá)作為行政事業(yè)單位的收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)收入、投資收益和其他收入以收入的實(shí)現(xiàn)原則作為確認(rèn)依據(jù)。 4.費(fèi)用部類(lèi)。試點(diǎn)階段，費(fèi)用嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，而不論現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物是否真正流出。

4

第2篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

    隨著我國(guó)教育體制的不斷改革,為了更好地規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理行為,學(xué)校會(huì)計(jì)制度必須進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新,才能適應(yīng)其多元化的資金管理運(yùn)作方式,所以,需要優(yōu)化現(xiàn)行學(xué)校會(huì)計(jì)核算機(jī)制,制定合理的收費(fèi)政策,加快學(xué)校會(huì)計(jì)核算與管理工作,使我國(guó)的教育事業(yè)朝著一個(gè)健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

    二、目前學(xué)校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

    (一)收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度具有局限性

    目前學(xué)校采用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度,對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理有一定的約束作用,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是收付實(shí)現(xiàn)制不利于學(xué)校教育收入、支出的核算。對(duì)于學(xué)校收入核算來(lái)說(shuō),若按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄反映地僅僅是已收學(xué)費(fèi),而對(duì)于應(yīng)收學(xué)費(fèi)的總額及欠費(fèi)等具體數(shù)目不能體現(xiàn)在賬面上,同時(shí)也無(wú)法反映在財(cái)務(wù)報(bào)表信息中。在學(xué)校的總體實(shí)際收入當(dāng)中,具體包括學(xué)生所交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)收入的綜合為依據(jù),而學(xué)費(fèi)的收入核算是以財(cái)政撥付款和核準(zhǔn)留用款為準(zhǔn),若未及時(shí)返還當(dāng)前的應(yīng)收財(cái)政款就不能準(zhǔn)確反映學(xué)校當(dāng)年的實(shí)際收入,這樣使得會(huì)計(jì)核算缺乏有效性;此外,對(duì)于學(xué)校支出核算方面,學(xué)校教育成本核算作為教育管理部門(mén)制定撥款標(biāo)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù),所以必須針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行核算,而由于以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度沒(méi)有進(jìn)行收入、支出兩者的配比,所以不能反映其真實(shí)情況,還可能會(huì)導(dǎo)致片面、虛假的信息產(chǎn)生。二是收付實(shí)現(xiàn)制不利于學(xué)校債務(wù)的真實(shí)反映。在收付實(shí)現(xiàn)制度下,有些無(wú)法從賬務(wù)上反映出來(lái)的隱形賬務(wù),包括應(yīng)付貨款、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器的購(gòu)置、保護(hù)等,這些費(fèi)用的具體數(shù)目不能顯示在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的賬簿中,若不做好資金協(xié)調(diào)支配工作,可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使得會(huì)計(jì)信息失真,不利于學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

    (二)會(huì)計(jì)報(bào)表體系問(wèn)題

    就學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況而言,其需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的對(duì)象多樣化,編制財(cái)務(wù)報(bào)告所包含的內(nèi)容較多,主要有資產(chǎn)負(fù)債表、收支對(duì)比表、專(zhuān)項(xiàng)資金變動(dòng)表等,但是缺少對(duì)現(xiàn)金流量表的編制。實(shí)際上,學(xué)校也需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的監(jiān)管,這樣可以及時(shí)了解學(xué)校在某一特定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金收入與支出情況,同時(shí)也能具體說(shuō)明資金變化的原因,以及用途等。此外,學(xué)校財(cái)務(wù)制度中缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息的規(guī)范管理,對(duì)于一些重要信息沒(méi)有披露出來(lái),這樣也會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的限制作用。所以,應(yīng)根據(jù)學(xué)校的自身情況編制現(xiàn)金流量表,這樣可以反映學(xué)校內(nèi)部資金收支的實(shí)際情況以及資金的流向。

    (三)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

    現(xiàn)行的學(xué)?；窘ㄔO(shè)業(yè)務(wù)是獨(dú)立于學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算之外的,其開(kāi)設(shè)單獨(dú)的賬戶(hù),執(zhí)行專(zhuān)門(mén)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度,所以,學(xué)校的日常會(huì)計(jì)核算體系中未將基本建設(shè)業(yè)務(wù)納入其中,這樣形成了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,兩個(gè)獨(dú)立的核算體系,不能真實(shí)反映學(xué)校的總資產(chǎn)、總負(fù)債以及收支水平,無(wú)法全面了解學(xué)校財(cái)務(wù)信息,從而不利于對(duì)學(xué)校基建投資的監(jiān)督管理。

    三、改進(jìn)學(xué)校會(huì)計(jì)核算制度的措施

第3篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

摘 要 隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，高校規(guī)模日益擴(kuò)大，現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》與《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)不適應(yīng)高校會(huì)計(jì)核算的需要，高校要想進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可靠性，必須實(shí)行基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并核算，從而解決實(shí)際工作中的諸多問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 高校 基建會(huì)計(jì) 事業(yè)會(huì)計(jì) 合并

一、我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

我國(guó)高校目前實(shí)行的是事業(yè)會(huì)計(jì)核算與基建會(huì)計(jì)核算相分離的核算體系，事業(yè)會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是1998年國(guó)家頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，而基建會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，由此會(huì)計(jì)核算的帳套是相互獨(dú)立的兩套體系。近些年來(lái)，高校的大規(guī)模建設(shè)與建設(shè)資金的多元化籌措，使得當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作的需要，高校會(huì)計(jì)核算制度改革勢(shì)在必行。

二、我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1．高校基建會(huì)計(jì)獨(dú)立于事業(yè)會(huì)計(jì)之外，使得許多高校將基建會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)支出一種調(diào)節(jié)手段。許多高校抓住高?；窘ㄔO(shè)工期長(zhǎng)這一特點(diǎn)，當(dāng)事業(yè)會(huì)計(jì)支出較大時(shí)，就將本應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出的借款利息、綠化費(fèi)、維修費(fèi)等計(jì)入尚未交付的基本建設(shè)工程支出中，無(wú)形中違反了會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，虛增了基本建設(shè)項(xiàng)目的成本，基建會(huì)計(jì)帳長(zhǎng)期游離學(xué)校大賬，給某些高校實(shí)施財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提供了可乘之機(jī)，造成高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

2．交付資產(chǎn)不及時(shí)，使得資產(chǎn)游離賬外，造成賬實(shí)不符。目前執(zhí)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須在徹底完工投入使用后才能辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)，不管是預(yù)交付還是實(shí)際交付后，事業(yè)會(huì)計(jì)才能增加固定資產(chǎn)、固定基金，在此之前無(wú)論學(xué)院再大的投入均不在事業(yè)會(huì)計(jì)中反映，高校的大規(guī)模擴(kuò)建，每年上億的資金投入到基本建設(shè)中無(wú)法得到體現(xiàn)。就現(xiàn)在的高校擴(kuò)建情況來(lái)看，基本上都是多渠道融資進(jìn)行基本建設(shè)，而“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”使用銀行貸款的建設(shè)項(xiàng)目只有在用撥款償還后才能結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，因?yàn)橘J款建設(shè)的項(xiàng)目不屬于單位資產(chǎn)，目前高?；臼强繉W(xué)費(fèi)收入償還貸款，造成資產(chǎn)使用后1年甚至幾年無(wú)法辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)，這種由于現(xiàn)行制度的不健全，使得學(xué)院固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值大不相符，嚴(yán)重的資產(chǎn)信息失真使決策者和投資者無(wú)法做出決策和評(píng)估。

3．獨(dú)立的帳套為報(bào)表提供者和使用者帶來(lái)了不便。目前高校實(shí)行的是多元化融資渠道，以銀行貸款居多，高校管理者需要進(jìn)行籌資決策、投資單位需要投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只有通過(guò)被投資單位的月報(bào)、季報(bào)及年報(bào)等加以分析、預(yù)測(cè)，然后據(jù)此制定貸款、放款計(jì)劃，而對(duì)于實(shí)施兩個(gè)財(cái)務(wù)核算帳套的高校財(cái)務(wù)報(bào)表提供者來(lái)說(shuō)，兩套核算體系中任何一個(gè)報(bào)表均不能反映高校的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要么將基建會(huì)計(jì)報(bào)表和事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表分別上報(bào)，由貸款方自己實(shí)施合并，要么報(bào)表提供者經(jīng)過(guò)繁雜的合并后再提供給使用方，不管運(yùn)用哪種方法，由于需要對(duì)相關(guān)科目進(jìn)行合并處理，難免會(huì)降低會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度，不便于投資方及高校內(nèi)部管理者決策及財(cái)務(wù)管理。

4．貸款管理與利息支出核算在相互獨(dú)立的兩套報(bào)表中略顯牽強(qiáng)。目前高校貸款本金的賬務(wù)處理是一部分在事業(yè)會(huì)計(jì)“借入款項(xiàng)”中，以撥款的形式轉(zhuǎn)入基建自籌，另一部分是直接計(jì)入“基本建設(shè)投資借款”中，基建決算報(bào)表中這部分資金在“基本建設(shè)投資借款”表中反映借款的本金、利息及還款情況，正常情況下，基建項(xiàng)目投入使用前發(fā)生的借款費(fèi)用應(yīng)計(jì)入工程項(xiàng)目成本中，項(xiàng)目投入使用后，貸款利息應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出，不在基本建設(shè)決算報(bào)表中反映。

三、合并高校基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)核算設(shè)想

1．調(diào)整會(huì)計(jì)科目，將基建會(huì)計(jì)核算融進(jìn)事業(yè)會(huì)計(jì)核算中。負(fù)債類(lèi)科目中“借入款項(xiàng)”下設(shè)“基建投資借款”，增設(shè)“應(yīng)付工程款”總賬科目，在“應(yīng)付及暫存”科目下設(shè)“基建應(yīng)付款”。收入類(lèi)科目增設(shè)“基本建設(shè)撥款”。支出類(lèi)科目增設(shè)“基本建設(shè)支出”總賬科目。凈資產(chǎn)科目中增設(shè)“基建結(jié)余”總賬科目，刪除高校事業(yè)會(huì)計(jì)中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出”科目。

2．調(diào)整決算表。以調(diào)整后的會(huì)計(jì)科目為基礎(chǔ)，在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“在建工程”、“預(yù)付工程款”、“基本建設(shè)支出”、“應(yīng)付工程款”、“基本建設(shè)撥款”和“基建結(jié)余”，“借入款項(xiàng)”下設(shè)“基本建設(shè)投資借款”。除了“基本建設(shè)撥款”和“基本建設(shè)支出”分別反映在部門(mén)決算的單項(xiàng)收入類(lèi)和支出類(lèi)決算報(bào)表外，部門(mén)決算報(bào)表還需增設(shè)“基建投資表”、“待攤投資明細(xì)表”和“基建借款情況表”，其他基建決算中的數(shù)據(jù)與部門(mén)決算報(bào)表中的數(shù)據(jù)按對(duì)應(yīng)科目分析填列。

3．調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)全能會(huì)計(jì)人員。部分高校基建財(cái)務(wù)設(shè)在基建處，至少是會(huì)計(jì)一人，出納一人，經(jīng)過(guò)兩帳合并可以將基建財(cái)務(wù)統(tǒng)一到學(xué)院財(cái)務(wù)處管理，基建出納與事業(yè)費(fèi)出納可并為一人，從人員結(jié)構(gòu)上節(jié)約了成本。

4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。通過(guò)會(huì)計(jì)制度對(duì)基建會(huì)計(jì)核算與事業(yè)會(huì)計(jì)核算加以調(diào)整合并后，學(xué)院應(yīng)該建立高效的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建高校全面預(yù)算管理新體制，結(jié)合高校財(cái)務(wù)實(shí)際工作，確定高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)一步制定和完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

總之，高?；窘ㄔO(shè)是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)主要組成部分，隨著近些年來(lái)高?？缭绞降陌l(fā)展，高?；〞?huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)相融合已迫在眉睫，這既是財(cái)務(wù)管理的需要，又是大勢(shì)所趨。

完整的會(huì)計(jì)體系和真實(shí)的會(huì)計(jì)信息有利于高校做出科學(xué)的投資決策，為學(xué)院的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟勝銀.高校基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算的探討.會(huì)計(jì)之友.2007(14).

第4篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)會(huì)計(jì)；基建會(huì)計(jì)；合并建賬；可行性與對(duì)策；探討

一直以來(lái)，我國(guó)基建會(huì)計(jì)制度與事業(yè)會(huì)計(jì)制度是分離的，雖然獨(dú)立的基建會(huì)計(jì)制度在我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立的基建會(huì)計(jì)制難以跟上時(shí)展步伐，這不利于我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，將基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并建賬的思想被提出來(lái)了。本文針對(duì)這一思路做針對(duì)性分析。

一、事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離核算存在的問(wèn)題

（一）基建會(huì)計(jì)獨(dú)立核算不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

作為建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作的工作制度，基建會(huì)計(jì)的主要職能在于對(duì)基本建設(shè)單位的建設(shè)資金來(lái)源與用途兩方面進(jìn)行管理核算，通過(guò)管理與核算，分析基建單位資金投資的效益。此種會(huì)計(jì)制度最鮮明的優(yōu)勢(shì)在于將各組織部門(mén)的會(huì)計(jì)核算分離出來(lái)進(jìn)行獨(dú)立核算，盡管在一定時(shí)期內(nèi)曾為我國(guó)的基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展做出過(guò)貢獻(xiàn)，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善，公共財(cái)政管理不斷發(fā)展，基建會(huì)計(jì)已不適用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至在一定程度上影響了財(cái)務(wù)核算工作的進(jìn)行。

（二）基建會(huì)計(jì)獨(dú)立核算不符合會(huì)計(jì)主體理論

基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)分別獨(dú)立運(yùn)行，是在一個(gè)預(yù)算單位下平行的兩種會(huì)計(jì)核算方式，基建會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理基本建設(shè)的投入資金運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)管理事業(yè)單位的行政費(fèi)用支出。兩者相互獨(dú)立，各自核算自身財(cái)務(wù)，沒(méi)有信息交流，這只能反映單位財(cái)務(wù)核算工作的一部分，而不利于會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作的整體把握。事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定：會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二者獨(dú)立核算阻礙了會(huì)計(jì)核算反映會(huì)計(jì)主體整體性的原則。且相互分離的核算為非法的財(cái)務(wù)操作提供了機(jī)會(huì)，這顯然是傷害預(yù)算單位的投資利益的。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的信息不完整

獨(dú)立的兩種會(huì)計(jì)運(yùn)算方式使財(cái)務(wù)人員在制作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)要制定兩份不同的財(cái)務(wù)報(bào)表，這不僅影響了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的工作效率，而且財(cái)務(wù)兩份不同的財(cái)務(wù)報(bào)表所顯示的財(cái)務(wù)信息會(huì)有重疊或分離，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)報(bào)表信息的完整性，這樣增加了財(cái)務(wù)人員的管理難度，有可能在財(cái)務(wù)資金收入管理、支出管理方面出現(xiàn)誤差，另外，相互平行的核算管理有可能出現(xiàn)管理漏洞，滋生私自挪用資金的行為發(fā)生。

因此，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，將基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并建賬是非常有必要的。

二、事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的必要性

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是二者合并的大勢(shì)所趨

從大的時(shí)展背景下來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生著極大的變化，已經(jīng)由原來(lái)的管理基本建設(shè)資金的銀行轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位對(duì)其單位內(nèi)的所有財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理與調(diào)配。如此一來(lái)，獨(dú)立存在的基本建設(shè)資金作為一個(gè)資金款項(xiàng)失去了專(zhuān)門(mén)的管理依托，對(duì)基本建設(shè)資金的管理必須融入到新的管理體系中。另外，公共財(cái)政管理體制的不斷完善要求政府對(duì)整個(gè)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的審核與管理，但是事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的分離管理不利于公共財(cái)政管理工作的順利進(jìn)行，在此背景下，將事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬是大勢(shì)所趨。

（二）二者合并建賬是財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的完整性要求

保證財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的完整是理清單位預(yù)算資金的收入與支出、虧損或盈利、負(fù)債、投資的必要方式，財(cái)務(wù)信息的完整才能保證會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，否則將會(huì)給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作造成極大的困難與阻礙。另外，在基本建設(shè)資金來(lái)源渠道不斷拓寬的背景下，將同一資金來(lái)源進(jìn)行不同的會(huì)計(jì)核算，不僅會(huì)降低會(huì)計(jì)核算的效率，對(duì)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量也會(huì)有很大程度的影響，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的完整性要求會(huì)計(jì)核算信息精確、準(zhǔn)確。如果將二者進(jìn)行整合，那么就不會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算信息出現(xiàn)誤差，可以確保信息的完整性。因此，將事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬符合財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的完整性要求。

三、事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的可行性

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求一個(gè)預(yù)算單位為一個(gè)會(huì)計(jì)核算主體

根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定“會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)全面反映單位的財(cái)務(wù)收支情況及其結(jié)果”“會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等”，在此規(guī)定下，不再實(shí)行過(guò)往的將一個(gè)項(xiàng)目基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算分離為兩個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算主體，而是將多個(gè)會(huì)計(jì)核算的主體整合為一個(gè)會(huì)計(jì)核算主體，即將事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬。

（二）部門(mén)決算系統(tǒng)的建設(shè)為二者的合并提供了指導(dǎo)

如今，較為先進(jìn)的部門(mén)決算已能夠完整地將事業(yè)資金與基本建設(shè)資金整合到系列財(cái)務(wù)報(bào)表中，并能夠完整、準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支信息，這為二者的合并提供了借鑒與指導(dǎo)。

（三）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建立能夠滿足二者合并的需求

科學(xué)技術(shù)水平的不斷突破創(chuàng)新，為信息化系統(tǒng)的建立提供了技術(shù)支持，同時(shí)，信息化系統(tǒng)的建立為會(huì)計(jì)信息技術(shù)處理提供了方便。這使得預(yù)算單位從一套會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)表中獲取各種會(huì)計(jì)信息有了技術(shù)支撐，將事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬在管理上不存在技術(shù)上的難題。

四、健全事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的對(duì)策

（一）合并建賬的基本思路

現(xiàn)階段，我國(guó)的事業(yè)單位基本建設(shè)管理制度還是沿用以前的制度，相關(guān)的職能部門(mén)仍然是從預(yù)算事業(yè)單位獲取基本建設(shè)的信息。因此，對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的合并建賬過(guò)程中，應(yīng)該以現(xiàn)行的事業(yè)會(huì)計(jì)制度為主，借鑒基建會(huì)計(jì)制度中有效的、先進(jìn)的會(huì)計(jì)科目加以補(bǔ)充，取長(zhǎng)補(bǔ)短，去糟粕、取精華，通過(guò)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬，從而形成一套完善的會(huì)計(jì)核算體系。

（二）健全事業(yè)會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)工作中設(shè)置基建專(zhuān)項(xiàng)

基建會(huì)計(jì)作為一種獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度，有其自身所具備的優(yōu)勢(shì)與核算方法，將其與事業(yè)會(huì)計(jì)合并，需要循序漸進(jìn)，第一步就是要健全事業(yè)會(huì)計(jì)制度。相關(guān)職能部門(mén)可以采取改革的措施，將原本可能會(huì)影響會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題剔除，將事業(yè)會(huì)計(jì)改進(jìn)為一個(gè)流暢運(yùn)行的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。第二步就是要成立專(zhuān)門(mén)的基本建設(shè)資金管理科目，再將專(zhuān)項(xiàng)的基本建設(shè)資金結(jié)合實(shí)際分成部分，使之能與事業(yè)單位的建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。如將事業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)部分分為預(yù)付工程與在建工程，將支出部分設(shè)置為基本建設(shè)資金支出科目，再在增設(shè)的科目下設(shè)置符合基建核算要求的詳細(xì)科目。最后將增設(shè)的科目與事業(yè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合并，使新構(gòu)成的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)分工明確、協(xié)作且高效地運(yùn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前，對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)進(jìn)行合并建賬是實(shí)現(xiàn)事業(yè)會(huì)計(jì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要舉措。但是，這項(xiàng)合并工作不是一朝一夕就能完成，不僅需要社會(huì)各方面力量的積極支持與推動(dòng)，更需要在合并建賬完成之后的后續(xù)工作中加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的改革與監(jiān)督，進(jìn)一步完善合并之后的會(huì)計(jì)核算制度，避免兩者整合之后產(chǎn)生排斥問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙國(guó)萌.事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].商情，2013（09）.

[2]張永祥.對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)（下），2012（3）.

[3]曲淑芳.對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2011（21）.

第5篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 新會(huì)計(jì)制度 校內(nèi)獨(dú)立核算單位 會(huì)計(jì)信息編報(bào)

一、高校會(huì)計(jì)制度變革的背景及變化

近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，使得高校發(fā)生了諸多變化，高校數(shù)量和種類(lèi)增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜。而且，我國(guó)的各項(xiàng)財(cái)政體制也一直在不斷的完善和發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同教育部在2009年8月和2010年9月先后兩次印發(fā)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（征求意見(jiàn)稿）》，并于2012年6月，修訂了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，12月實(shí)施了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。由于高校內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和外部會(huì)計(jì)環(huán)境一直在不斷的發(fā)展變化，雖然現(xiàn)行的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度完善了財(cái)務(wù)制度，保障了資料準(zhǔn)確完整，對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理發(fā)揮了重要作用，但是該高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)滯后于我國(guó)財(cái)政改革和高校改革與發(fā)展的需要，不能滿足當(dāng)前形勢(shì)下高校加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、提升內(nèi)部管理水平的需要，迫切需要加以全面修訂。

鑒于此，財(cái)政部會(huì)計(jì)司在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)1998年頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了全面修訂，擬定了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（修訂）（征求意見(jiàn)稿）》，以通過(guò)改進(jìn)和完善高等學(xué)校的日常會(huì)計(jì)核算，使財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。新的高校會(huì)計(jì)制度于2013年12月30日，并自2014年1月1日起實(shí)施。

新高校會(huì)計(jì)制度是以新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)起草的，注重政策間的協(xié)調(diào)，參照2012年事業(yè)單位一系列財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)改革，并與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》配套；著重強(qiáng)調(diào)成本費(fèi)用的核算，要求各高校歸集核算教育、科研、管理、離退休等各項(xiàng)費(fèi)用，逐步細(xì)化成本核算，并要求建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對(duì)機(jī)制；新高校會(huì)計(jì)制度契合實(shí)際，基本能夠滿足高校的實(shí)際需要，抓準(zhǔn)了高校會(huì)計(jì)核算工作的主要任務(wù)和矛盾，使財(cái)務(wù)工作有了政策依據(jù)。其中變化較大的要屬對(duì)校內(nèi)獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息的處理，新高校會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定“高等學(xué)校在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表反映”。由于新舊高校財(cái)務(wù)制度以及之前的高校會(huì)計(jì)制度均未對(duì)高等學(xué)校校內(nèi)獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息的處理問(wèn)題做出規(guī)定，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中各高校做法各異，新高校會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一要求，規(guī)范了高校內(nèi)部獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息的處理，便于各高校之間的橫向?qū)Ρ取?/p>

二、將校內(nèi)獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)高校的影響

將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表勢(shì)必會(huì)對(duì)高校的會(huì)計(jì)信息處理帶來(lái)很大的影響。

（一）有利影響。第一，將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)疑會(huì)使高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加完整和全面，更有利于高校決策者了解學(xué)校綜合財(cái)力、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金使用效果。第二，隨著高校的擴(kuò)招和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校利用銀行貸款進(jìn)行教學(xué)硬件設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、修繕工程的投資，銀行和政府有關(guān)部門(mén)需要正確評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和投資效果。這些也都不可避免地要求高校將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表反映，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表恰好與有關(guān)部門(mén)的需求吻合。第三，便于學(xué)校之間的橫向比較，使高校發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，予以改正，可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，便于高校管理層決策。

（二）不利影響。第一，會(huì)給高校會(huì)計(jì)人員的工作帶來(lái)一定的難度，高?？赡軙?huì)因此需要增設(shè)會(huì)計(jì)科目，尋找合適的核算方法以便清楚明確地反映出學(xué)校的會(huì)計(jì)信息等。第二，高等學(xué)校目前普遍存在著非獨(dú)立法人資格的后勤部門(mén)（如食堂、招待所、車(chē)隊(duì)、物業(yè)等）獨(dú)立核算的情況。高校的財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，高校內(nèi)后勤集團(tuán)、校辦企業(yè)等因工作需要而設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算體系下基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)分開(kāi)核算，通過(guò)各自的渠道分別上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。因此，我國(guó)高校財(cái)務(wù)報(bào)表包括校級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表、后勤財(cái)務(wù)報(bào)表、校辦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表，它們各自反映高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。然而，根據(jù)新高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，要將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表，面對(duì)這一巨大變化，雖然財(cái)政部也了新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定，但是，高校的會(huì)計(jì)人員仍然面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，新舊報(bào)表的過(guò)渡仍是一大難題。

三、將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表的意義

（一）可以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作效率提升。隨著教育體系不斷深入改革，高校制定改革方向和內(nèi)容得到了重新審視，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表，這樣使得高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)更加一目了然，更容易找出問(wèn)題所在，可以促進(jìn)學(xué)校工作效率的提高和效益的增加。

（二）將促使高校的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實(shí)、合理的反映。對(duì)于提升高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)會(huì)管理水平、強(qiáng)化高校資金的科學(xué)化管理、促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)所追求的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重目標(biāo)。將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表，可以提高資金使用效率，以低成本培養(yǎng)高質(zhì)量的合格人才，使高校獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好地發(fā)揮社會(huì)效益。

（四）有助于理順各種關(guān)系。將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表，可以為國(guó)家教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、高校的投資主體、債權(quán)人等及時(shí)提供高校的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)效果、現(xiàn)金流動(dòng)等相關(guān)信息，便于投資回報(bào)的處理；同時(shí)也便于高校財(cái)務(wù)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)和高校投資實(shí)體在同一種會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行管理和控制，實(shí)施多層次運(yùn)作。

四、對(duì)高校編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的建議

（一）高校要明確合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。高校合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍應(yīng)該包括學(xué)校能對(duì)其實(shí)施完全控制的所有獨(dú)立核算單位。一是必須是獨(dú)立核算、獨(dú)立編制財(cái)務(wù)報(bào)表的二級(jí)單位。二是高校能對(duì)其實(shí)施完全控制的單位。如果高校對(duì)二級(jí)單位的人事、財(cái)務(wù)等方面擁有控制權(quán)，對(duì)其收益擁有分配權(quán)，那么應(yīng)考慮將該二級(jí)單位納入合并范圍；如果高校僅僅是參與二級(jí)單位較低層次的教學(xué)事務(wù)、日常管理，不具有重大事項(xiàng)的決策控制權(quán)，則二級(jí)單位不應(yīng)該納入合并范圍。具體有：1.校級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表。校級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的基表，高校財(cái)務(wù)處代表高校對(duì)學(xué)校一級(jí)的收入、支出進(jìn)行核算，編制學(xué)校一級(jí)的財(cái)務(wù)報(bào)表。2.各校區(qū)的財(cái)務(wù)報(bào)表。大多數(shù)高校存在一所高校多個(gè)校區(qū)的情況，為了便于校區(qū)日?；顒?dòng)的開(kāi)展和管理，通常各個(gè)校區(qū)均設(shè)有財(cái)務(wù)管理部門(mén)，配備專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員，并按時(shí)向高校財(cái)務(wù)處報(bào)送本校區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)表。3.基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表。高校的基本建設(shè)項(xiàng)目的核算不僅要執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，還要執(zhí)行《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，要單獨(dú)核算基本建設(shè)投資，核算內(nèi)容為基本建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源及其運(yùn)用。4.后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表。后勤集團(tuán)是高校后勤社會(huì)化改革后形成的獨(dú)立核算單位，一般按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，根據(jù)學(xué)校需要編制財(cái)務(wù)報(bào)表并報(bào)送學(xué)校。5.校辦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。高校校辦企業(yè)通常組建成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擁有或控制多家企業(yè)，這些企業(yè)或由學(xué)校全資投入成立，或由學(xué)校與社會(huì)企業(yè)共同出資組建。企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》組織會(huì)計(jì)核算工作，根據(jù)學(xué)校需要編制財(cái)務(wù)報(bào)表并報(bào)送學(xué)校。

（二）根據(jù)高校實(shí)際需求增加或刪除會(huì)計(jì)科目。很多高校時(shí)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)科目剩余現(xiàn)象，在實(shí)際工作中，各高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，刪除或者是增設(shè)一些科目，這樣可以做到優(yōu)化資源配置，還可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理新增的一些科目，要根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，新設(shè)置或者是刪除的科目，要符合我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的需要，而且需要和我國(guó)不斷改革的教育制度相符合。

（三）謹(jǐn)慎進(jìn)行新舊賬務(wù)切換，做好會(huì)計(jì)科目轉(zhuǎn)換工作。針對(duì)新舊會(huì)計(jì)科目的變化，要做好會(huì)計(jì)科目余額的轉(zhuǎn)換工作，首先就是要掌握新制度會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，然后根據(jù)各科目以及明細(xì)科目的核算內(nèi)容和性質(zhì)將原科目明細(xì)科目的余額向新制度過(guò)渡。

參考文獻(xiàn)：

1.財(cái)政部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（修訂）（征求意見(jiàn)稿）[S].2013.

2.財(cái)政部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度[S].2013.

3.財(cái)政部.新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定[S].2014.

第6篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)會(huì)計(jì)制度棚戶(hù)區(qū)改造靈活運(yùn)用

棚戶(hù)區(qū)改造是國(guó)家城市建設(shè)的一項(xiàng)大工程。在改造的過(guò)程中既存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的作用，又具有明顯的行政改造作用；既具有市場(chǎng)化運(yùn)作的趨勢(shì)，又存在明顯的行政干預(yù)特質(zhì)；改造資金一部分來(lái)源于銀行貸款，一部分又來(lái)自國(guó)家的財(cái)政支持。因此在這種復(fù)雜的背景下，棚戶(hù)區(qū)改造必須要有強(qiáng)大的制度支持才能順利的展開(kāi)。而基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度則為其提供了重要的制度支撐?；緯?huì)計(jì)制度的運(yùn)用，將拆遷的成本和新建筑開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本同時(shí)納入到會(huì)計(jì)核算中，同時(shí)還能有效的計(jì)算政府財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用和銀行貸款費(fèi)用?？梢杂行Ы鉀Q棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中出現(xiàn)的惡劣的財(cái)務(wù)問(wèn)題，避免棚戶(hù)區(qū)改造的財(cái)務(wù)實(shí)踐與理論出現(xiàn)脫離。但是當(dāng)前基本會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，存在不完善的缺陷，這就需要我們根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)際，靈活的運(yùn)用基本會(huì)計(jì)制度，擴(kuò)展棚戶(hù)區(qū)財(cái)務(wù)的內(nèi)涵和外延，從根本上保障棚戶(hù)區(qū)改造的順利實(shí)施。

一、棚戶(hù)區(qū)改造概述

1.棚戶(hù)區(qū)改造的基本內(nèi)涵。

國(guó)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造與國(guó)外的貧民窟建設(shè)有所不同，雖然兩者都屬于居住區(qū)域的貧困狀態(tài)，但我國(guó)棚戶(hù)區(qū)通常是指坐落在城市邊緣區(qū)域或者老城區(qū)的一部分具有環(huán)境差、歷史悠久的特點(diǎn)并與主城區(qū)的整體發(fā)展呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀態(tài)的建筑群。另外棚戶(hù)區(qū)的另一個(gè)重要的特點(diǎn)就是其在政府的行政控制范圍之內(nèi)，受到國(guó)家的管理和控制。通常情況下棚戶(hù)區(qū)的建筑面積大且集中，因?yàn)槟昃檬薹课荽蠖噍^破舊，另外居住區(qū)域的環(huán)境也呈現(xiàn)臟亂差的特點(diǎn)。所以在城市化建設(shè)的推動(dòng)下，國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)的改造勢(shì)在必行。

2.國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

在深入研究棚戶(hù)區(qū)改造中如何靈活運(yùn)用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度之前，我們必須充分的掌握國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。具體的內(nèi)容有：首先強(qiáng)調(diào)棚戶(hù)區(qū)改造的資金補(bǔ)助應(yīng)該遵照公開(kāi)、透明的原則，專(zhuān)項(xiàng)基金不能用于棚戶(hù)區(qū)改造之外的配套建設(shè)或其它商業(yè)建設(shè)支出等。再者，地區(qū)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵照分賬核算、專(zhuān)門(mén)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，確保資金的合理運(yùn)用。其次各地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的政策性補(bǔ)助資金應(yīng)該根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)際運(yùn)行采用適當(dāng)調(diào)整的策略。

二、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度在棚戶(hù)區(qū)改造中的靈活運(yùn)用

1.在“待攤投資”上的運(yùn)用。

基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，在對(duì)建設(shè)單位的實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)該根據(jù)規(guī)定的要求采用分?jǐn)傆?jì)入的方法對(duì)各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用支出的成本進(jìn)行核算。在整個(gè)項(xiàng)目之下應(yīng)該設(shè)立具體的明細(xì)賬目，稱(chēng)為二級(jí)的明細(xì)賬目，主要包括工程施工單位的管理成本、住戶(hù)土地征收和占用的有償使用成本、建設(shè)區(qū)域地質(zhì)勘查成本、施工時(shí)臨時(shí)設(shè)施搭建的成本、土地有償使用稅等。基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度在棚戶(hù)區(qū)改造中的運(yùn)用如下所示：（1）首先因?yàn)榕飸?hù)區(qū)改造時(shí)需要涉及眾多的拆遷問(wèn)題，例如宅基地核對(duì)、產(chǎn)權(quán)鑒定、土地有償支付等要按照地號(hào)和面積進(jìn)行核算。因此在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)該按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，把每個(gè)住戶(hù)的地號(hào)看做二級(jí)的明細(xì)賬目，將多種支付成本看做三級(jí)的明細(xì)賬目。例如我們可以這樣表示：土地勘測(cè)費(fèi)用，可以用待攤投資-xx地號(hào)-勘測(cè)成本表示；土地的有償使用費(fèi)用，可以用待攤投資-xx地號(hào)-土地占用成本來(lái)表示等。（2）其次對(duì)下屬的三級(jí)明細(xì)賬目的設(shè)置，主要包括一些更加明細(xì)的賬目。例如可以在建設(shè)單位的管理費(fèi)用下劃分更加明細(xì)的賬目。可以包括：待攤投資-管理費(fèi)用-人力成本；待攤投資-管理費(fèi)用-運(yùn)營(yíng)成本；待攤投資-管理費(fèi)用-拆舊成本等。

2.在基本建設(shè)收入和支出上的運(yùn)用。

2.1基本建設(shè)收入核算。

基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度表明，基本建設(shè)收入主要是指建設(shè)單位在工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的和上交的收入費(fèi)用。但是靈活的運(yùn)用到棚戶(hù)區(qū)改造中，應(yīng)該根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)際情況合理的核算建設(shè)單位的收入。我們可以將其充分運(yùn)用到住戶(hù)回遷和房屋建設(shè)后的銷(xiāo)售收入核算上。通常情況下，根據(jù)有關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)定，對(duì)住戶(hù)的回遷采取“拆一還一”或是“等價(jià)值交換”的策略和原則，也就是說(shuō)改造過(guò)后的房屋戶(hù)型和拆遷之前的房屋面積對(duì)等。如果回遷戶(hù)想要增加房屋面積就要按照成本價(jià)交納多出面積的資金，如果再此規(guī)定的安置面積之外還要增設(shè)房屋面積，就按照商品價(jià)格計(jì)算。因此為了更好的將成本價(jià)格和商品價(jià)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，財(cái)務(wù)核算人員可以為兩部分價(jià)格設(shè)置二級(jí)明細(xì)賬目，并根據(jù)地號(hào)的不同輔助會(huì)計(jì)核算的進(jìn)行。例如某一地號(hào)的住戶(hù)拆遷之前的面積為53.27平方米，回遷之后想要的戶(hù)型是65平方米，按照建設(shè)單位的設(shè)置的最小戶(hù)型來(lái)算最接近55平方米，那么53.27與55平方米的差按照成本價(jià)格核算，之后55平方米與65平方米的差則按照商品成本價(jià)格核算。

2.2基本建設(shè)支出核算。

在基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度中闡述支出核算費(fèi)用主要包括河道清淤費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用、群眾補(bǔ)助費(fèi)用等一些不能形成資產(chǎn)回報(bào)的支出費(fèi)用上。但是在棚戶(hù)區(qū)改造的建設(shè)支出，主要是指各個(gè)地號(hào)在房屋回遷上應(yīng)該上交的稅金。但是因?yàn)榕飸?hù)區(qū)改造的實(shí)施屬于政府建設(shè)的惠民工程，因此在支出核算的過(guò)程中會(huì)給予一定的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō)建設(shè)單位在設(shè)置的基本戶(hù)型內(nèi)，住戶(hù)增加的面積可以不用繳納營(yíng)業(yè)稅，因此基本建設(shè)支出費(fèi)用的核算的內(nèi)容就是在基本安置面積之外的計(jì)入商品價(jià)格的那部分面積所繳納的稅金。例如某地號(hào)房屋的拆遷之前的測(cè)量面積為53.49平方米，回遷之后選擇的戶(hù)型為65平方米，這一回遷的住房面積可能最接近建設(shè)單位設(shè)置的最基本戶(hù)型55平方米，那么53.49與55平方米的差就要按照成本價(jià)格核算，但不需要對(duì)其進(jìn)行支出核算，但是從55平方米到65平米的那10平方米就要按照商品價(jià)格進(jìn)行核算，這一部分的價(jià)格所繳納的稅金就包括在建設(shè)支出的核算中。

3.專(zhuān)項(xiàng)收入的運(yùn)用。

從上文中我們了解到棚戶(hù)區(qū)改造的資金主要來(lái)自三方面的投入，一是政府資金補(bǔ)助；二是銀行貸款；三是凈地拍賣(mài)資金。因此為了更好的對(duì)這些資金進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)基本會(huì)計(jì)建設(shè)制度靈活的設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)收入賬戶(hù)。棚戶(hù)區(qū)改造采用政府和市場(chǎng)相結(jié)合的手段，也就是說(shuō)政府將一定的拆遷地塊，拿到市場(chǎng)中，采用公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，允許建設(shè)公司參與到建設(shè)中。通常情況下專(zhuān)項(xiàng)收入賬目的二級(jí)核算以競(jìng)標(biāo)成功的公司名稱(chēng)命名，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立各個(gè)地塊收入的三級(jí)明細(xì)賬目，這樣就能保障核算的簡(jiǎn)單化和準(zhǔn)確性。例如可以這樣設(shè)置某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的中標(biāo)價(jià)款，專(zhuān)項(xiàng)收入-某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司-xx地號(hào)。采用這種方式可以使某房地產(chǎn)公司競(jìng)標(biāo)的地號(hào)一目了然的顯示在賬目上，有利于提升會(huì)計(jì)核算的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施是我國(guó)城市化建設(shè)必然要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。但棚戶(hù)區(qū)的改造時(shí)所面臨的拆遷、房屋建設(shè)、回遷安置等也是一個(gè)涉及面極廣的問(wèn)題。因此棚戶(hù)區(qū)改造的會(huì)計(jì)核算的工作量和難度也是其它基本建設(shè)核算所不能比較的。在此形式下，我們應(yīng)該靈活的運(yùn)用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明偉.基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度在棚戶(hù)區(qū)改造中的靈活運(yùn)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,(7):49-51.

第7篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

摘 要 隨著社會(huì)不斷改革和發(fā)展，人們的生活水平質(zhì)量越來(lái)越高，高校也提升了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高校的基建財(cái)務(wù)成為國(guó)有資金的一部分，傳統(tǒng)高校的基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)是分開(kāi)來(lái)進(jìn)行核算的，因此在分開(kāi)進(jìn)行核算中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，而且嚴(yán)重影響到高校的財(cái)務(wù)管理與控制以及國(guó)家的財(cái)務(wù)控制，因此為了保障財(cái)務(wù)核算的科學(xué)、有效，必須要采取必要的措施對(duì)事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校的基建財(cái)務(wù)進(jìn)行合并核算，本文主要講述了事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行核算的主要問(wèn)題；事業(yè)財(cái)務(wù)與以及高?；ㄘ?cái)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行核算的主要問(wèn)題原因；事業(yè)財(cái)務(wù)與以及高?；ㄘ?cái)務(wù)合并進(jìn)行核算的必要性；事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校基建財(cái)務(wù)合并核算的建議和方法。

關(guān)鍵詞 高?；ㄘ?cái)務(wù) 事業(yè)財(cái)務(wù) 分開(kāi)核算 合并核算 策略

事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)分開(kāi)核算不利于國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理，不利于國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算，高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的影響很大，高校的基建財(cái)務(wù)可以反映國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理是否規(guī)范，事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)合并進(jìn)行核算能夠有效提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的控制和管理水平，能夠更加全面、細(xì)致地反映高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的情況，還有利于高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、統(tǒng)一性與全面性的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校的基建財(cái)務(wù)的合并核算就能夠保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的科學(xué)、有效與準(zhǔn)確，還能夠有效對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科目以及財(cái)務(wù)的預(yù)算與決算的報(bào)表進(jìn)行合并，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制和管理的最大化，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)利益的最大化目標(biāo)。

一、事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行核算的主要問(wèn)題

（一）一所高校兩種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)寫(xiě)照，一所高校的內(nèi)部有兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主體，一個(gè)是對(duì)基本的建設(shè)投資進(jìn)行全面核算，另外一種是對(duì)教學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中明確規(guī)定，事業(yè)單位的相關(guān)基本的建設(shè)投資的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算，要嚴(yán)格按照相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)定執(zhí)行，不能夠執(zhí)行這個(gè)制度。

這樣的規(guī)定使得在一所高校內(nèi)部存在兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主體變成可能，而且其中的任何一個(gè)會(huì)計(jì)的主體僅僅能夠反映高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其中一個(gè)方面，但是不全面，這就嚴(yán)重違背了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中并且要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算要直接反映高校的財(cái)務(wù)跨級(jí)的主體整體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是最基本的前提條件，現(xiàn)在，高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)這兩種截然不同的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行兩種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算制度，而且在進(jìn)行核算時(shí)，分開(kāi)進(jìn)行建賬，兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)系平衡性是不一樣的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)表的格式也存在很大的不同，高校整體的基建會(huì)計(jì)已經(jīng)被分割成兩個(gè)截然不同的財(cái)務(wù)報(bào)表，而且針對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能夠做到整體核算，這兩種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的方法和信息資料都不是很完整，所以財(cái)務(wù)信息的全面性以及整體性就不能夠保證，從而影響高校的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度并沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)定，基建項(xiàng)目的相關(guān)貸款的合作也是沒(méi)有辦法進(jìn)行直接核算的，高校就是以科研和教學(xué)為目的，基建的支出費(fèi)用能夠在結(jié)轉(zhuǎn)自籌的基建支出中就能夠通過(guò)科目的反映，而且銀行方面也會(huì)做出相應(yīng)的回應(yīng)，會(huì)要求金融機(jī)構(gòu)出示事物財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。貸款將被納入事業(yè)的財(cái)務(wù)核算，明確相關(guān)的制度，但是高校的基建會(huì)計(jì)中并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)以及相關(guān)利息做出具體的核算，建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)也只是交付使用的資產(chǎn)，比如用自籌資金撥款或者是財(cái)政撥款才能夠沖銷(xiāo)，銀行的貸款也不能夠作為事業(yè)的基金進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣固定資產(chǎn)的使用就不能夠入賬，就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象，高校的債務(wù)也就沒(méi)有辦法償付，貸款方面的固定資產(chǎn)也不能夠進(jìn)行核算，這些方面都沒(méi)有相關(guān)制度或者是明文規(guī)定。

（三）財(cái)政性資金的基本建設(shè)項(xiàng)目的決算報(bào)表中的資金與來(lái)源的口徑不保持一致?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的資金呈現(xiàn)多元化的方向，主要是自籌資金、社會(huì)力量、職工集資、財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款等等，這些資金的來(lái)源不全部都是財(cái)政性的資金，現(xiàn)在財(cái)政部門(mén)已經(jīng)要求將職工集資建設(shè)的房屋資金從占用類(lèi)的科目以及資金來(lái)源類(lèi)中剔除并且上報(bào)，但是還沒(méi)有相關(guān)的文字依據(jù)，這樣就違背了原則性、規(guī)范性和完整性的要求。

（四）基本建設(shè)的資金來(lái)源因?yàn)榛▽?zhuān)戶(hù)的不專(zhuān)而很難進(jìn)行劃分。高校的基建資金可以沖入國(guó)庫(kù)，作為國(guó)家的資產(chǎn)，教育方面如果有問(wèn)題，可以在財(cái)政上進(jìn)行撥款，這樣就能夠保證教育的順利進(jìn)行，財(cái)政上給基建撥款時(shí)會(huì)將款項(xiàng)直接給基建部門(mén)，或者是先撥給主管部門(mén)，主管部門(mén)再進(jìn)行撥款給基建部門(mén)，專(zhuān)款要專(zhuān)用，基本的建設(shè)資金的來(lái)源才能夠清晰。一些明文規(guī)定：基本的建設(shè)資金主要是進(jìn)行財(cái)政直接支付，小額支付，不為單位開(kāi)設(shè)新的建設(shè)賬戶(hù)，國(guó)庫(kù)財(cái)政進(jìn)行改革之后，基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只能夠?qū)⒒镜慕ㄔO(shè)支出與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，但是國(guó)庫(kù)資金卻由事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算或者是操作，基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)不能夠及時(shí)地進(jìn)行溝通和交流，就會(huì)影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（五）沒(méi)有明確的制度規(guī)定國(guó)家對(duì)其沒(méi)有計(jì)劃的項(xiàng)目是否要進(jìn)行統(tǒng)一核算。高校的基建項(xiàng)目的資金會(huì)全部沖入國(guó)庫(kù)，而且成為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的重要資金來(lái)源之一，基建資金在建設(shè)銀行的開(kāi)戶(hù)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行存取，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政管理部門(mén)就會(huì)實(shí)施監(jiān)督，沒(méi)有列入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目資金就不進(jìn)行統(tǒng)一核算，基建的項(xiàng)目資金就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)局面。

二、事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校基建財(cái)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行核算的主要問(wèn)題原因

（一）高校沒(méi)有統(tǒng)一完整的財(cái)務(wù)控制制度

高校的領(lǐng)導(dǎo)一般都比較重視和關(guān)注基建工程的質(zhì)量以及進(jìn)度，但是對(duì)基建財(cái)政跨級(jí)隊(duì)伍建設(shè)以及基建財(cái)務(wù)的管理制度建設(shè)卻不是很重視，這就造成財(cái)政部門(mén)的地位在高校部門(mén)中比較低，獨(dú)立性很差，隊(duì)伍的穩(wěn)定性也差，或者是高校的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行控制和管理，或者是基建部門(mén)代為管理，基建財(cái)務(wù)人員對(duì)基建財(cái)務(wù)的管理和控制積極性很差，因?yàn)榛ㄘ?cái)務(wù)單獨(dú)核算、單獨(dú)設(shè)置，高校的基建財(cái)務(wù)內(nèi)部信息相對(duì)比較獨(dú)立或者是相對(duì)比較封閉的現(xiàn)象，事業(yè)會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)管理制度以及經(jīng)驗(yàn)等就難以被吸取，高校財(cái)務(wù)管理只有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，體制比較落后，籌建資金也得不到高校使用，對(duì)財(cái)政也不能夠進(jìn)行直接監(jiān)督和控制，一些不法犯罪分子就會(huì)趁虛而入。

（二）高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的體系不完善

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的體系很不完善，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)條例中指明：要求高校的基建投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，要對(duì)國(guó)有的建設(shè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行單獨(dú)核算和單獨(dú)設(shè)置，這樣基建的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系以及基建財(cái)務(wù)管理的制度就會(huì)相互獨(dú)立，高校行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行收支控制比較重視，資金能夠促進(jìn)教育行業(yè)的發(fā)展等等比較重視，但是對(duì)于如何擴(kuò)招以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，如果加快基建項(xiàng)目的進(jìn)程是至關(guān)重要的，比如說(shuō)社會(huì)的捐贈(zèng)人士以及銀行等都對(duì)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做出了明確的要求，財(cái)務(wù)跨級(jí)的報(bào)表信息要不符合實(shí)際，信息不準(zhǔn)確，不能夠詳細(xì)地反映高校的負(fù)債、資產(chǎn)以及收支平衡等問(wèn)題。

三、事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)合并進(jìn)行核算的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)合并進(jìn)行核算，能夠有助于多方信息的使用者獲得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的信息

高?；I辦辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的渠道越來(lái)越多，社會(huì)饋贈(zèng)以及國(guó)家補(bǔ)貼等等，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和報(bào)告使用者越來(lái)越多，而且范圍也越來(lái)越廣泛，由上級(jí)的主觀部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及高校的管理層面擴(kuò)展到捐款人、債權(quán)人以及投資人等等，高校存在基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主體，當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生基建賬目以及事業(yè)賬目?jī)煞N賬務(wù)，還會(huì)出現(xiàn)兩張截然不同的報(bào)表等等，每一個(gè)帳表都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及高?；顒?dòng)的一部分，不能夠反映全面的高校經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的全面性，高校的福利法人的完整、真實(shí)的實(shí)際情況卻得不到反映，財(cái)政會(huì)計(jì)部門(mén)的會(huì)計(jì)報(bào)表的信息不能夠精確地、完整地反映高校的財(cái)務(wù)狀況以及資產(chǎn)績(jī)效等等，對(duì)于財(cái)務(wù)管理和控制方面的信息就不能夠合理、科學(xué)、公平地做出評(píng)價(jià)，也就不能夠幫助高校的管理人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理手段和模式，全面規(guī)避財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)合并進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)高校執(zhí)行政府的收支分類(lèi)改革以及國(guó)庫(kù)集中的收付制度有利

國(guó)庫(kù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理一定要全面徹底，財(cái)政性的資金實(shí)施財(cái)政性的資金監(jiān)督和控制，有利于強(qiáng)化高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和管理，但是同樣也給基建撥款的核算與支付帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題，基本的建設(shè)撥款以及教育事業(yè)的撥款都是以會(huì)計(jì)核算制度和體系為目標(biāo)，而且不采用先進(jìn)的信息技術(shù)，人工撥款會(huì)給銀行和財(cái)政部門(mén)帶來(lái)?yè)p失。

四、事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)合并進(jìn)行核算的建議和方法

（一）修訂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理制度要進(jìn)行統(tǒng)一變革和發(fā)展，要將基建核算與財(cái)務(wù)核算進(jìn)行合并，高校的基建財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合并進(jìn)行核算也就有了可能性和依據(jù)，國(guó)家對(duì)于高等學(xué)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，基建項(xiàng)目的資金籌措、支出、基礎(chǔ)工作、收入以及竣工時(shí)的結(jié)算等等都是基建業(yè)務(wù)的核算方面內(nèi)容。

（二）合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表

高校的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容不能夠反映具體和項(xiàng)目，因此項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)表設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)或者是很簡(jiǎn)化，這樣體系的設(shè)計(jì)就不能夠反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的整理性原則以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的完整性，合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的項(xiàng)目，有助于對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行合理分配和編制，參考基建投資的報(bào)表的格式和內(nèi)容。

（三）財(cái)務(wù)的控制體系進(jìn)行調(diào)整

高校要進(jìn)行分級(jí)管理以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)控制和管理，要不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理，基建的財(cái)務(wù)科應(yīng)該把握職能并且對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一、集中核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理人員要理性自己的職責(zé)，對(duì)高校的基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)單位合并進(jìn)行核算的目標(biāo)負(fù)責(zé)。

結(jié)束語(yǔ)：高效的基建財(cái)務(wù)控制和管理主要是對(duì)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行預(yù)算和決算，對(duì)高校的所有參與資金的活動(dòng)進(jìn)行核算，社會(huì)不斷地變革和進(jìn)步，教育事業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，傳統(tǒng)的事業(yè)財(cái)務(wù)以及高?；ㄘ?cái)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行核算已經(jīng)不能夠滿足高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理的需要，而且傳統(tǒng)的分開(kāi)進(jìn)行核算的方法中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的控制和管理水平的提高，上文中已經(jīng)就事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校的基建財(cái)務(wù)問(wèn)題作出了說(shuō)明和解釋?zhuān)€列舉了事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校的基建財(cái)務(wù)合并進(jìn)行核算的必要性，還對(duì)事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校的基建財(cái)務(wù)合并進(jìn)行核算提出了很多科學(xué)、有效的建議和方法，確保事業(yè)財(cái)務(wù)以及高校的基建財(cái)務(wù)合并進(jìn)行預(yù)算能夠順利進(jìn)行，保障高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和管理的有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟勝根.湖北省鄖陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校.高?；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算的探討.會(huì)計(jì)核算.工作研究.2011.05.04（04）：285.

[2]周永方.華中師范大學(xué)財(cái)務(wù)處.湖北武漢.高?；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算問(wèn)題初探.湖北財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2011.12.06（23）：152.

[3]張麗，郭金美.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué).長(zhǎng)沙.高?；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算問(wèn)題探討.財(cái)會(huì)月刊.全國(guó)優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)期刊.2011.05.06（06）：178.

[4]蔣桂琴.試論事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的合并核算.時(shí)代金融.2007.09.06（07）：147.

[5]財(cái)政部國(guó)庫(kù)司.2007年度部門(mén)決算報(bào)表編制手冊(cè).北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2007.04.04（09）：174.

第8篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

一、關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)要素定義的問(wèn)題

目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要由《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》共同規(guī)范。在其準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)規(guī)則中規(guī)定：資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。該定義描述了事業(yè)單位資產(chǎn)的三個(gè)特征：（1）是單位占有或者使用的；（2）能以貨幣計(jì)量的；（3）是一種經(jīng)濟(jì)資源。這與目前理論界對(duì)資產(chǎn)的定義是有差別的。正如美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其的《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》第三輯《財(cái)務(wù)報(bào)表的要素》中指出：“資產(chǎn)是可能的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，它是特定個(gè)體從已經(jīng)發(fā)生的交易或事項(xiàng)所取得的或加以控制的?！逼渲匾卣饔幸韵聨c(diǎn)：（1）資產(chǎn)蘊(yùn)涵著可能的未來(lái)利益；（2）特定個(gè)體能借助它獲得利益，并對(duì)其他方面之取得它加以控制；（3）使個(gè)體有權(quán)取得或控制利益的交易或其他事項(xiàng)業(yè)已發(fā)生。

實(shí)質(zhì)上，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其的《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》關(guān)于資產(chǎn)的定義不僅適用于企業(yè)，還適用于非盈利組織。其理由主要有二：其一是企業(yè)和非贏利組織所需的資財(cái)都從各種來(lái)源取得，其二是資財(cái)或資產(chǎn)是企業(yè)和非盈利組織生命所系的血液。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在其的《國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)》明確公共部門(mén)（包括政府）與企業(yè)持有資產(chǎn)的目的基本是一致的，即資產(chǎn)具有獲得未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)屬性?xún)蓚€(gè)特征。

由此可以看出，事業(yè)單位改革的方向是其部分被劃歸企業(yè)，部分被劃歸政府或非營(yíng)利組織，因此作為其擁有的資產(chǎn)和其他實(shí)體所擁有的資產(chǎn)是同質(zhì)的。都應(yīng)是一個(gè)實(shí)體由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的、由實(shí)體擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給實(shí)體帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的資源。

二、關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)范圍的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度不協(xié)調(diào)之處

首先，關(guān)于存貨的定義不一致。財(cái)務(wù)規(guī)則稱(chēng)存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。而在準(zhǔn)則（試行）中規(guī)定的存貨是事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)過(guò)程中為耗用或者為銷(xiāo)售而儲(chǔ)存的各種資產(chǎn)。實(shí)質(zhì)上，存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)的最基本的特征是，一個(gè)實(shí)體持有存貨的最終目的是為了出售。

其次，關(guān)于固定資產(chǎn)的定義不相一致。財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理。準(zhǔn)則（試行）規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，但對(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)明。

（二）現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度涉及資產(chǎn)的幾個(gè)重要問(wèn)題

1．固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則和制度，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊。在使用過(guò)程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例計(jì)提修購(gòu)基金，專(zhuān)門(mén)用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)時(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大。而且，由于固定資產(chǎn)的損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用，虛增贏余。再者，修購(gòu)基金的提取與固定資產(chǎn)的損耗沒(méi)有必然的關(guān)聯(lián)，從而不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的損耗，影響會(huì)計(jì)信息的提供。2．基本建設(shè)會(huì)計(jì)游離于《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之外?，F(xiàn)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》沒(méi)有對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)做出規(guī)范,在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》中對(duì)基本建設(shè)撥款收支及結(jié)余的核算有所涉及,但在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中明確指出有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度。三者之間的核算口徑不相一致。

3．資產(chǎn)減值的計(jì)提問(wèn)題。資產(chǎn)預(yù)期能否會(huì)為實(shí)體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益是資產(chǎn)的重要特征。如果某一項(xiàng)目預(yù)期不能給實(shí)體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，那么就不能將其確認(rèn)為實(shí)體的資產(chǎn)。比如，事業(yè)單位在年末檢查存貨時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨毀損、無(wú)望收回的債權(quán)等情況，應(yīng)合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可以發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。因?yàn)楦鶕?jù)資產(chǎn)的定義，上述項(xiàng)目已經(jīng)不能給事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，將其繼續(xù)列報(bào)在資產(chǎn)負(fù)債表上必將導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表反映的資產(chǎn)價(jià)值有“水分”，從而導(dǎo)致不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并為會(huì)計(jì)信息使用者正確決策提供相關(guān)的信息。

4．投資核算過(guò)于籠統(tǒng)，不夠細(xì)化?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則和準(zhǔn)則對(duì)對(duì)外投資的核算過(guò)于簡(jiǎn)單。沒(méi)有區(qū)分長(zhǎng)、短期投資，沒(méi)有細(xì)分股權(quán)投資和債權(quán)投資。因此不利于加強(qiáng)事業(yè)單位投資項(xiàng)目的管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

三、幾點(diǎn)建議

1．重新定義資產(chǎn)概念。事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)是一個(gè)實(shí)體由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的、由實(shí)體擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給實(shí)體帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的資源。定義應(yīng)突出資產(chǎn)的本質(zhì)。

第9篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校；會(huì)計(jì)改革；二維體系；信息生成模式

一、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的背景和意義

會(huì)計(jì)的目標(biāo)之一是為會(huì)計(jì)信息需求者提供客觀、有用的會(huì)計(jì)信息。高等學(xué)校會(huì)計(jì)也不例外，需要為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理、高校管理者辦學(xué)管理、社會(huì)各界了解高等教育培養(yǎng)成本等提供客觀、有用的會(huì)計(jì)信息。我國(guó)現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》）于1998年開(kāi)始實(shí)施，至今已經(jīng)執(zhí)行十幾年。這十幾年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、教育等各方面發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行的《制度》已經(jīng)不能滿足有關(guān)方面對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息的需求，《制度》亟需進(jìn)行改革。

為改善和提高政府管理效率和績(jī)效、有效控制財(cái)政赤字，許多國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)改革的重要性，著手進(jìn)行了有益的探索，實(shí)施了一系列適合本國(guó)國(guó)情的改革措施，不少?lài)?guó)家已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)并達(dá)到了較好的效果。

新西蘭是較早在政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)全面改革的國(guó)家，相繼頒布了《公共財(cái)政法案》、《財(cái)務(wù)報(bào)告法案》，率先在政府部門(mén)分步實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，并在政府進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，20世紀(jì)90年代已全面構(gòu)建了基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)管理與預(yù)算系統(tǒng)。

澳大利亞在20世紀(jì)90年代逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，頒布實(shí)施了《財(cái)務(wù)管理和受托責(zé)任法案》，明確要求政府預(yù)算、政府會(huì)計(jì)和政府財(cái)務(wù)報(bào)告的核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制。

英國(guó)于2000 年7 月頒布了《政府資源與會(huì)計(jì)法案2000》，從而成為政府部門(mén)預(yù)算與核算全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的法律依據(jù)，自2001年起中央政府預(yù)算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)公告形式規(guī)范其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中明確規(guī)定聯(lián)邦政府的支出確認(rèn)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（ifac）的《國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)文告手冊(cè)》，制定了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的國(guó)際公立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要求“國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定的權(quán)責(zé)發(fā)生制下的國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（ias）的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（ifrs）相趨同”。

國(guó)際貨幣基金組織（imf）出臺(tái)的《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，規(guī)定政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的信息必須采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。

包括加拿大、法國(guó)等國(guó)家在內(nèi)的超過(guò)半數(shù)的經(jīng)合組織（oecd）成員國(guó)在政府會(huì)計(jì)中也不同程度、不同范圍地引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，許多發(fā)展

（五）凈資產(chǎn)信息不實(shí)

由于高等學(xué)校的上述資產(chǎn)、負(fù)債信息不實(shí)，收入、支出信息不實(shí)，導(dǎo)致高等學(xué)校的凈資產(chǎn)不實(shí)，不能客觀反映高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。

（六）高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算與基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算無(wú)法納入統(tǒng)一的核算系統(tǒng)

隨著我國(guó)財(cái)政資金管理體制的改革，基本建設(shè)支出已經(jīng)不再作為政府的支出功能分類(lèi)，而是將其列入部門(mén)預(yù)算，作為某一功能的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。例如，教育部門(mén)的基本建設(shè)支出，作為政府教育功能的資本性支出反映；外交部門(mén)的基本建設(shè)支出，作為政府外交功能的資本性支出反映。

但是，由于高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，而基本建設(shè)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，兩者的記賬基礎(chǔ)不一致，導(dǎo)致無(wú)法形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。高等學(xué)校的基本建設(shè)會(huì)計(jì)仍然單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算。高校會(huì)計(jì)將撥付的基本建設(shè)款進(jìn)行費(fèi)用化處理，在辦理工程竣工決算時(shí)確認(rèn)固定資產(chǎn)；而基本建設(shè)會(huì)計(jì)則將實(shí)際發(fā)生支出進(jìn)行資本化處理，在辦理工程竣工決算之前作為資產(chǎn)跨年度累計(jì)反映。

上述會(huì)計(jì)處理結(jié)果，使得高等學(xué)校在基本建設(shè)工程竣工決算之前發(fā)生的支出沖減了凈資產(chǎn)，但無(wú)法確認(rèn)為資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)和凈資產(chǎn)虛減。

（七）學(xué)生培養(yǎng)成本信息不實(shí)

由于現(xiàn)行《制度》以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，無(wú)法準(zhǔn)確核算學(xué)生培養(yǎng)成本，無(wú)法為確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供客觀依據(jù)。目前，許多高等學(xué)校測(cè)算了本學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)成本，但采用的均是統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法，缺乏連續(xù)性，在成本計(jì)算對(duì)象、成本會(huì)計(jì)期間、成本分配標(biāo)準(zhǔn)等諸方面均存在一定問(wèn)題，使培養(yǎng)成本的數(shù)據(jù)存在一定偏差。

（八）會(huì)計(jì)制度與國(guó)庫(kù)集中支付制度不銜接

現(xiàn)行《制度》規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)提取學(xué)生獎(jiǎng)貸基金等專(zhuān)用基金，列為當(dāng)期支出。這種做法一是不符合收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)；二是與國(guó)庫(kù)集中支付制度存在矛盾。國(guó)庫(kù)集中支付制度要求支出要有預(yù)算，而計(jì)提的專(zhuān)用基金不能列為預(yù)算支出；高等學(xué)校在實(shí)際發(fā)生專(zhuān)用基金支出的期間，不再確認(rèn)支出，但不列入當(dāng)期預(yù)算，則無(wú)法從國(guó)庫(kù)支取現(xiàn)金。上述做法，導(dǎo)致高等學(xué)校的預(yù)算與決算口徑不一致，國(guó)庫(kù)集中支付制度難以順利實(shí)施。

（九）難以建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系

高等學(xué)校以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的收入、支出信息，只能反映實(shí)際的收入、支出，以及支出的進(jìn)度等信息，但是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的責(zé)任，沒(méi)有與業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生權(quán)責(zé)關(guān)系，無(wú)法客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)績(jī)效和財(cái)務(wù)績(jī)效。

三、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的總體思路

為了解決高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中存在的上述問(wèn)題，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革中，主要是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提供高等學(xué)校進(jìn)行相關(guān)決策所需的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)成果的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)還要滿足現(xiàn)行財(cái)政管理的要求。為此，高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的改革，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)二維體系

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系主要滿足高等學(xué)校自身管理的要求，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。高等學(xué)校日常會(huì)計(jì)核算以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系為基礎(chǔ)，以提供高等學(xué)校從事業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的會(huì)計(jì)信息為主要目標(biāo)，客觀反映高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)成果。

預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要滿足國(guó)家宏觀財(cái)政管理的要求，仍以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，以提供政府預(yù)算收支所需的會(huì)計(jì)信息為主要目標(biāo)，客觀反映財(cái)政資金的收支狀況。

高等學(xué)校日常會(huì)計(jì)核算中，應(yīng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的核算，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，無(wú)形資產(chǎn)分期攤銷(xiāo)，編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等；預(yù)算會(huì)計(jì)體系只反映預(yù)算收入、支出，可以單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，自求平衡，按照財(cái)政管理的要求編制收入支出表。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系從不同的角度反映了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)、過(guò)程，相輔相成，互為補(bǔ)充，滿足不同使用者的需求。

（二）建立成本管理和績(jī)效考評(píng)輔助系統(tǒng)

由于高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，為學(xué)生培養(yǎng)成本的核算和績(jī)效考評(píng)提供了基礎(chǔ)，因此，應(yīng)建立成本管理輔助系統(tǒng)，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的信息，通過(guò)一定的分配方法，計(jì)算不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生的培養(yǎng)成本，為制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款編制提供可靠的依據(jù)。此外，還應(yīng)構(gòu)建高等學(xué)?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，分析高等學(xué)校的資金使用效益和投入產(chǎn)出效益，使高等學(xué)校有限的資金發(fā)揮最大的功效。

四、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制制度改革的總體思路，改革中主要涉及以下內(nèi)容。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)部分會(huì)計(jì)科目和改變部分會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容。

1.資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整

（1）“固定資產(chǎn)”和“累計(jì)折舊”科目。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，高等學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)不再確認(rèn)支出，而是進(jìn)行資本化處理。在固定資產(chǎn)使用期間計(jì)提折舊，確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。高等學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“零余額賬戶(hù)用款額度”等科目；按期計(jì)提折舊時(shí)，應(yīng)按照固定資產(chǎn)的用途進(jìn)行分配，借記“教學(xué)費(fèi)用”、“科研費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

需要說(shuō)明的是，按照《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，高等學(xué)校處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)上繳財(cái)政，因此高等學(xué)校在計(jì)算折舊額時(shí)，不應(yīng)預(yù)計(jì)凈殘值。此外，高等學(xué)?？赡艽嬖谟惺詹貎r(jià)值的資產(chǎn)，如古籍善本等，該類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)單獨(dú)確認(rèn)為文物文化資產(chǎn)，不計(jì)提折舊。

（2）“無(wú)形資產(chǎn)”和“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，高等學(xué)校取得的無(wú)形資產(chǎn)，不論用于事業(yè)活動(dòng)還是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均不再確認(rèn)支出，而是進(jìn)行資本化處理。在無(wú)形資產(chǎn)使用期間計(jì)提折舊，確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。高等學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)借記“無(wú)形資產(chǎn)”科目，貸記“零余額賬戶(hù)用款額度”等科目；按期攤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)按照無(wú)形資產(chǎn)的用途進(jìn)行分配，借記“教學(xué)費(fèi)用”、“科研費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等科目，貸記“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目。

（3）“在建工程”科目。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，高等學(xué)校自行建造的固定資產(chǎn)，不再確認(rèn)為支出，而是進(jìn)行資本化處理，借記“在建工程”科目，貸記“零余額賬戶(hù)用款額度”等科目；在工程完工后，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

需要說(shuō)明的是，為了滿足財(cái)政基本建設(shè)撥款管理的要求，也可以單獨(dú)設(shè)置“基建工程”科目，將基本建設(shè)撥款形成的支出單獨(dú)歸集，以便編制基本建設(shè)相關(guān)報(bào)表。

2.凈資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，不再設(shè)置“事業(yè)基金”、“固定基金”、“專(zhuān)用基金”等科目，而是設(shè)置“長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)”、“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”和“非限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目。

（1）“長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)”科目核算的內(nèi)容。“長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)”科目期末余額反映高等學(xué)校期末以長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)形態(tài)反映的凈資產(chǎn)。高等學(xué)校期末如果不存在購(gòu)建長(zhǎng)期資產(chǎn)借入的資金，則長(zhǎng)期資產(chǎn)的賬面價(jià)值全部反映為長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)；如果存在購(gòu)建長(zhǎng)期資產(chǎn)借入的資金（主要為基本建設(shè)借款和融資租入固定資產(chǎn)應(yīng)付款），則長(zhǎng)期資產(chǎn)的賬面價(jià)值扣除借入資金后的余額反映為長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)。高等學(xué)校期末確認(rèn)的長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)如果大于期初確認(rèn)的長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)，說(shuō)明本期的長(zhǎng)期資產(chǎn)（扣除相應(yīng)借款）增加，應(yīng)根據(jù)其差額調(diào)整增加長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)，借記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，貸記“長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)”科目；期末確認(rèn)的長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)如果小于期初確認(rèn)的長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)，說(shuō)明本期的長(zhǎng)期資產(chǎn)（扣除相應(yīng)借款）減少，應(yīng)根據(jù)其差額調(diào)整減少長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)，借記“長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目。

（2）“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目核算的內(nèi)容。“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目期末余額反映高等學(xué)校期末具有限定性用途的凈資產(chǎn)，包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金、財(cái)政撥款結(jié)余資金和非財(cái)政撥款結(jié)余資金等。期末，首先應(yīng)將本期發(fā)生的財(cái)政撥款和具有特定用途的收入相應(yīng)的支出，轉(zhuǎn)入“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，借記相關(guān)收入科目，貸記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目；同時(shí)借記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，貸記相關(guān)費(fèi)用科目。然后，將其差額轉(zhuǎn)入“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目，根據(jù)收入大于支出的差額，借記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，貸記“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目；根據(jù)收入小于支出的差額，借記“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目。

需要說(shuō)明的是，高等學(xué)校以限定性資金取得的固定資產(chǎn)、在建工程和無(wú)形資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中未確認(rèn)費(fèi)用，表現(xiàn)為限定性資金結(jié)余，但貨幣資金已經(jīng)支付，其結(jié)余不能再用于限定性用途。為此，應(yīng)將這部分結(jié)余轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)。

（3）“非限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目核算的內(nèi)容?！胺窍薅ㄐ?xún)糍Y產(chǎn)”科目期末余額反映高等學(xué)校期末不具有限定性用途的凈資產(chǎn)，大體上相當(dāng)于改革前事業(yè)基金中的一般基金，可以根據(jù)高等學(xué)校的需要安排支出。期末，首先應(yīng)將本期發(fā)生的非限定性用途收入相應(yīng)的支出，轉(zhuǎn)入“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，借記相關(guān)收入科目，貸記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目；同時(shí)借記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，貸記相關(guān)費(fèi)用科目。然后，將其差額轉(zhuǎn)入“非限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目，根據(jù)收入大于支出的差額，借記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目，貸記“非限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目；根據(jù)收入小于支出的差額，借記“非限定性?xún)糍Y產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)務(wù)結(jié)余”科目。

需要說(shuō)明的是，高等學(xué)校以非限定性資金取得的長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程和無(wú)形資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中未確認(rèn)費(fèi)用，表現(xiàn)為非限定性資金結(jié)余，但貨幣資金已經(jīng)支付，其結(jié)余不能再用于安排支出。為此，應(yīng)將這部分結(jié)余轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)。

3.收入類(lèi)科目的調(diào)整

收入類(lèi)科目的設(shè)置與改革前基本相同。按照高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革循序漸進(jìn)的原則，收入的確認(rèn)不宜做大的調(diào)整。為了便于提供預(yù)算會(huì)計(jì)信息，財(cái)政性資金收入和科研事業(yè)收入的確認(rèn)仍宜采用收付實(shí)現(xiàn)制，在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)助收入。

收入確認(rèn)應(yīng)進(jìn)行改革的主要內(nèi)容有：

（1）長(zhǎng)期股權(quán)投資采用權(quán)益法進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。按照高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)體制改革的精神，高等學(xué)校大多成立了資產(chǎn)管理公司，且高等學(xué)校只能對(duì)資產(chǎn)管理公司投資。高等學(xué)校應(yīng)在年末根據(jù)資產(chǎn)管理公司的凈收益和持股比例確認(rèn)投資收益，借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目，貸記“其他收入——投資收益”科目；在收到現(xiàn)金股利時(shí)，作為投資返還處理，借記“銀行存款”等科目，貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目。

需要說(shuō)明的是，企業(yè)年報(bào)的報(bào)出時(shí)間比高等學(xué)校決算報(bào)表的報(bào)出時(shí)間要晚，在這種情況下，高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)資產(chǎn)管理公司的年度快報(bào)確認(rèn)投資收益，待資產(chǎn)管理公司的年報(bào)正式報(bào)出時(shí)，對(duì)其差額在次年進(jìn)行調(diào)整。如果高等學(xué)校資產(chǎn)管理公司的規(guī)模較小或損益較少，按照重要性原則，高等學(xué)校的長(zhǎng)期股權(quán)投資也可以采用成本法進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。

（2）長(zhǎng)期債權(quán)投資分期確認(rèn)投資收益。按照高等學(xué)校資金管理的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政性資金不得進(jìn)行對(duì)外投資；非財(cái)政性資金也只能購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。高等學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債，大多按照國(guó)債面值購(gòu)入，不存在溢折價(jià)，因此，可以分期按照國(guó)債面值和票面利率確認(rèn)投資收益，借記“長(zhǎng)期債權(quán)投資”科目，貸記“其他收入——投資收益”科目。

需要說(shuō)明的是，如果高等學(xué)校溢價(jià)或折價(jià)取得國(guó)債且溢價(jià)或折價(jià)的金額較大，則應(yīng)采用直線法或?qū)嶋H利率法在確認(rèn)投資收益時(shí)對(duì)溢折價(jià)進(jìn)行攤銷(xiāo)，調(diào)整利息收入，以便客觀地反映高等學(xué)校的業(yè)務(wù)成果，合理評(píng)價(jià)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)績(jī)效。

4.費(fèi)用類(lèi)科目的調(diào)整

為了客觀地反映高等學(xué)校各項(xiàng)支出的用途，高等學(xué)校應(yīng)設(shè)置“教學(xué)費(fèi)用”、“科研費(fèi)用”、“學(xué)生事務(wù)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“離退休費(fèi)用”、“后勤費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等科目。

需要說(shuō)明的是，為了便于提供預(yù)算會(huì)計(jì)體系所需資料，應(yīng)在上述總賬科目下按照政府收支分類(lèi)中的功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)置二級(jí)科目。此外，為了便于反映固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，還應(yīng)在上述總賬科目下設(shè)置“資產(chǎn)折耗”二級(jí)科目。

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建

預(yù)算會(huì)計(jì)體系應(yīng)按照財(cái)政管理的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。由于高等學(xué)校的日常會(huì)計(jì)核算以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系為基礎(chǔ)，預(yù)算會(huì)計(jì)體系下不需要設(shè)置完整的會(huì)計(jì)賬簿，只需要按照收付實(shí)現(xiàn)制反映高等學(xué)校的收入和支出。為此，高等學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)體系只需要設(shè)置“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”、“預(yù)算結(jié)余”、“累計(jì)凈結(jié)余”四個(gè)總賬科目。

1.“預(yù)算收入”科目核算的內(nèi)容?！邦A(yù)算收入”科目反映高等學(xué)校按照收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的全部收入。為了簡(jiǎn)化預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作，預(yù)算收入的確認(rèn)口徑應(yīng)盡量與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系收入確認(rèn)的口徑保持一致。

前已說(shuō)明，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，財(cái)政性資金收入和科研事業(yè)收入的確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制，因此與預(yù)算會(huì)計(jì)體系中財(cái)政性資金收入的確認(rèn)原則一致，不存在差異。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系收入確認(rèn)存在的差異，主要體現(xiàn)為非財(cái)政性資金收入的確認(rèn)，包括長(zhǎng)期股權(quán)投資收益的確認(rèn)、長(zhǎng)期債權(quán)投資收益的確認(rèn)等。

長(zhǎng)期股權(quán)投資收益和長(zhǎng)期債權(quán)投資收益在高等學(xué)校收入中所占比重較小，且為非財(cái)政性資金，按照重要性原則，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的收入可以按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入直接確認(rèn)，不再進(jìn)行調(diào)整。

高等學(xué)校確認(rèn)的預(yù)算收入，應(yīng)借記“預(yù)算結(jié)余”科目，貸記“預(yù)算收入”科目。

2.“預(yù)算支出”科目核算的內(nèi)容?！邦A(yù)算支出”科目反映高等學(xué)校按照收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的全部支出。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系支出確認(rèn)存在的差異，主要體現(xiàn)為固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)的支出確認(rèn)方面。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，購(gòu)建固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，不確認(rèn)為費(fèi)用；而固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)確認(rèn)為費(fèi)用。預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，購(gòu)建固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，確認(rèn)為支出；而固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)則不再確認(rèn)為支出。

高等學(xué)校采用融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)在實(shí)際支付租賃費(fèi)時(shí)確認(rèn)預(yù)算支出。

需要說(shuō)明的是，高等學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)等預(yù)留的維修保證金，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中確認(rèn)為負(fù)債；但由于款項(xiàng)尚未支付，在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，不應(yīng)確認(rèn)為預(yù)算支出。一般來(lái)說(shuō)，這部分維修保證金的數(shù)額不大，為了減少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與預(yù)算會(huì)計(jì)體系的差異，預(yù)算會(huì)計(jì)體系中可以確認(rèn)為預(yù)算支出。

高等學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)，按照現(xiàn)行制度的規(guī)定，用于事業(yè)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值一次攤銷(xiāo)，用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值分期攤銷(xiāo)。高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革后，應(yīng)統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，可以實(shí)行與購(gòu)置固定資產(chǎn)一致的會(huì)計(jì)處理方法，將取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，確認(rèn)為預(yù)算支出。

高等學(xué)校確認(rèn)的預(yù)算支出，應(yīng)借記“預(yù)算支出”科目，貸記“預(yù)算結(jié)余”科目。

需要說(shuō)明的是，為了便于編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，還應(yīng)在上述“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”總賬科目下，按照政府收支分類(lèi)中的功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)置二級(jí)科目。

3.“預(yù)算結(jié)余”科目核算的內(nèi)容。“預(yù)算結(jié)余”科目在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，屬于平衡性科目，反映高等學(xué)校預(yù)算收入與預(yù)算支出的差額，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)表現(xiàn)為高等學(xué)校未來(lái)可以使用的資金。

4.“累計(jì)凈結(jié)余”科目核算的內(nèi)容?！袄塾?jì)凈結(jié)余”科目反映高等學(xué)校累計(jì)資金結(jié)余的數(shù)額。年末，高等學(xué)校應(yīng)將“預(yù)算收入”與“預(yù)算支出”科目的余額轉(zhuǎn)入“累計(jì)凈結(jié)余”科目，借記“預(yù)算收入科目，貸記“累計(jì)凈結(jié)余”科目；同時(shí)，借記“累計(jì)凈結(jié)余”科目，貸記“預(yù)算支出”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后，“預(yù)算收入”科目和“預(yù)算支出”科目應(yīng)無(wú)余額；“累計(jì)凈結(jié)余”科目的貸方余額應(yīng)等于“預(yù)算結(jié)余”科目的借方余額。

五、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系的會(huì)計(jì)信息生成模式

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革后，高等學(xué)校需要提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重會(huì)計(jì)信息。為了能夠滿足不同管理者的需求，又不增加高等學(xué)校會(huì)計(jì)人員的工作量，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和預(yù)算會(huì)計(jì)信息的生成可以采用以下三種模式。

（一）雙軌制信息生成模式

雙軌制信息生成模式是指對(duì)于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均需要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行雙重會(huì)計(jì)處理。例如，購(gòu)置固定資產(chǎn)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的規(guī)定，應(yīng)予以資本化，進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)處理；按照預(yù)算會(huì)計(jì)體系的規(guī)定，應(yīng)予以費(fèi)用化，進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

這種會(huì)計(jì)信息生成模式，根據(jù)同一原始憑證，按照不同的要求分別進(jìn)行不同的會(huì)計(jì)處理，生成不同的會(huì)計(jì)賬簿信息，能夠清晰地反映業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，分別為編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表提供可靠的依據(jù)。

但是，這種信息生成模式的工作量較大，在人工進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)容易出現(xiàn)差錯(cuò)。為此，這種信息生成模式需要借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的同時(shí)，自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)信息。在這種模式下，高等學(xué)校需要配備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)管理人員，根據(jù)新發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)隨時(shí)進(jìn)行后臺(tái)設(shè)置，保證會(huì)計(jì)處理的順利進(jìn)行。

（二）單軌制信息生成模式

單軌制信息生成模式是指對(duì)于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系進(jìn)行單一會(huì)計(jì)處理，同時(shí)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入、費(fèi)用以及固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)科目下，按照政府收支分類(lèi)的要求設(shè)置二級(jí)科目。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表根據(jù)賬簿記錄編制；預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿記錄分析編制。例如，購(gòu)置固定資產(chǎn)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的規(guī)定，予以資本化。在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，將其在資產(chǎn)負(fù)債表中列示為固定資產(chǎn)，不確認(rèn)支出；在編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)的增加額，將其在收入支出表中列示為支出。

這種會(huì)計(jì)信息生成模式，能夠簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)日常核算的工作量，但是，由于預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表是根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的賬簿記錄分析編制的，不能直接提供預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的原始依據(jù)。為此，采用這種信息生成模式，必須提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表收入、支出與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表收入、支出的差異調(diào)節(jié)表，具體列示兩者之間差異的內(nèi)容，以保證預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的正確性。

（三）混合制信息生成模式

混合制信息生成模式是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與預(yù)算會(huì)計(jì)體系會(huì)計(jì)處理相同的業(yè)務(wù)采用單軌制方法，即按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算，月末匯總后結(jié)轉(zhuǎn)至預(yù)算會(huì)計(jì)體系下的賬簿體系；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與預(yù)算會(huì)計(jì)體系會(huì)計(jì)處理不同的業(yè)務(wù)采用雙軌制方法，分別按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的規(guī)定和預(yù)算會(huì)計(jì)體系的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。月末，根據(jù)匯總結(jié)轉(zhuǎn)的和單獨(dú)確認(rèn)的預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿體系編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。

這種會(huì)計(jì)信息生成模式，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與預(yù)算會(huì)計(jì)體系確認(rèn)收入、支出的差異較小，會(huì)計(jì)日常核算的工作量增加有限，且能夠直接提供預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的原始依據(jù)，對(duì)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的要求相對(duì)較低，便于進(jìn)行操作，能夠保證預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的正確性。

六、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)用舉例

（一）高等學(xué)校日常會(huì)計(jì)處理

為了便于廣大高等學(xué)校會(huì)計(jì)工作人員了解高等學(xué)校會(huì)計(jì)改革的主要內(nèi)容，下面以雙軌制和混合制為例說(shuō)明高等學(xué)校會(huì)計(jì)改革的具體操作。為了簡(jiǎn)化舉例，假定該高等學(xué)校期初余額為0，各項(xiàng)收支均通過(guò)銀行存款轉(zhuǎn)賬收付；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)收入統(tǒng)稱(chēng)為“收入”，費(fèi)用分為“資產(chǎn)折耗”和“費(fèi)用”（包括除資產(chǎn)折耗以外的其他各項(xiàng)費(fèi)用），發(fā)生的　注1：混合制下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系確認(rèn)的費(fèi)用性支出匯總結(jié)轉(zhuǎn)為預(yù)算支出。固定資產(chǎn)清理凈損失80萬(wàn)元作為費(fèi)用性支出，已經(jīng)匯總結(jié)轉(zhuǎn)至預(yù)算支出。但是，固定資產(chǎn)購(gòu)置支出已經(jīng)確認(rèn)為預(yù)算支出，因此清理凈損失80萬(wàn)元不應(yīng)再確認(rèn)為預(yù)算支出，需要將其從預(yù)算支出中沖銷(xiāo)。

注2：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系確認(rèn)收入13 800萬(wàn)元。其中，財(cái)政補(bǔ)助收入10 000萬(wàn)元，科研事業(yè)收入1 800萬(wàn)元，捐贈(zèng)收入2 000萬(wàn)元；混合制下匯總結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算收入。

注3：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系確認(rèn)費(fèi)用性支出8 180萬(wàn)元。其中，財(cái)政資金支出6 000萬(wàn)元，科研支出500萬(wàn)元，捐贈(zèng)資金支出1 600萬(wàn)元，固定資產(chǎn)清理凈損失80萬(wàn)元；混合制下匯總結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算支出。

注4：雙軌制下預(yù)算收入為13 800萬(wàn)元（10 000＋1 800＋2 000）；預(yù)算支出為11 610萬(wàn)元（6 000＋3 000＋500＋210＋1 600＋200＋100）；預(yù)算結(jié)余為2190萬(wàn)元（13 800 －11 610）。其中，財(cái)政撥款結(jié)余為1 000萬(wàn)元（10 000 －6 000－3 000），科研事業(yè)收入結(jié)余為1 090萬(wàn)元（1 800－500－210），捐贈(zèng)收入結(jié)余為100萬(wàn)元（2 000－1 600－100－200）。

注5：混合制下預(yù)算收入為13 800萬(wàn)元；預(yù)算支出為11 610萬(wàn)元（3 000＋210＋100＋200－80＋8 180）；預(yù)算結(jié)余為2 190萬(wàn)元（13 800－11 610）。其中，財(cái)政撥款結(jié)余為1 000萬(wàn)元（10 000－6 000－3 000），科研事業(yè)收入結(jié)余為1 090萬(wàn)元 （1 800－500－210），捐贈(zèng)收入結(jié)余為100萬(wàn)元（2 000－1600－100－200）。

注6：本例中期末固定資產(chǎn)原值3 610萬(wàn)元（3 000＋210 ＋500－100），累計(jì)折舊450萬(wàn)元（300＋70＋100－20），在建工程200萬(wàn)元，長(zhǎng)期借款200萬(wàn)元，長(zhǎng)期應(yīng)付款400萬(wàn)元（500－100），期末長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)為2 760萬(wàn)元（3 610－450 ＋200－200－400）。期初長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)為0，本期長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)增加2 760萬(wàn)元。

本例中限定性?xún)糍Y產(chǎn)包括財(cái)政撥款結(jié)余和科研事業(yè)收入結(jié)余。由于長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)單獨(dú)反映，因此限定性?xún)糍Y產(chǎn)應(yīng)扣除使用財(cái)政撥款和科研事業(yè)收入購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和在建工程支出（如果存在以長(zhǎng)期借款和長(zhǎng)期應(yīng)付款購(gòu)置的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和在建工程，則應(yīng)扣減相應(yīng)負(fù)債）。期末財(cái)政撥款結(jié)余1 000萬(wàn)元（收入10 000－費(fèi)用性支出6 000 －購(gòu)置固定資產(chǎn)3 000），科研事業(yè)收入結(jié)余1 090萬(wàn)元（收入1 800－費(fèi)用性支出500－購(gòu)置固定資產(chǎn)210），期末限定性?xún)糍Y產(chǎn)為2 090萬(wàn)元（1 000＋1 090）。期初限定性?xún)糍Y產(chǎn)為0，本期限定性?xún)糍Y產(chǎn)增加2 090萬(wàn)元。

本例中非限定性?xún)糍Y產(chǎn)為捐贈(zèng)收入結(jié)余。由于長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)單獨(dú)反映，因此非限定性?xún)糍Y產(chǎn)應(yīng)扣除使用捐贈(zèng)收入購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和在建工程支出（如果存在以長(zhǎng)期借款和長(zhǎng)期應(yīng)付款購(gòu)置的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和在建工程，則應(yīng)扣減相應(yīng)負(fù)債）。期末捐贈(zèng)收入結(jié)余300萬(wàn)元[收入2 000－費(fèi)用性支出1 600－(購(gòu)置固定資產(chǎn)500－長(zhǎng)期應(yīng)付款400） －（在建工程支出200－長(zhǎng)期借款200）]，期末非限定性?xún)糍Y產(chǎn)為300萬(wàn)元。期初限定性?xún)糍Y產(chǎn)為0，本期非限定性?xún)糍Y產(chǎn)增加300萬(wàn)元。

（二）高等學(xué)校二維體系會(huì)計(jì)報(bào)表的編制（現(xiàn)金流量表略）

根據(jù)高等學(xué)校的賬簿記錄，編制相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，如表2、表3所示（附后）。

說(shuō)明：預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的各項(xiàng)收入、支出，在雙軌制和混合制下，可以根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的賬簿記錄填列；單軌制下，可以根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的賬簿記錄分析填列，也可以根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系賬簿的數(shù)據(jù)生成預(yù)算會(huì)計(jì)體系賬簿后填列。本例中，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的預(yù)算收入與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入相同，可以直接填列；預(yù)算支出中的費(fèi)用性支出可以根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的費(fèi)用扣除固定資產(chǎn)清理凈損失后填列，資本性支出3 310萬(wàn)元可以根據(jù)“固定資產(chǎn)”、“在建工程”科目的借方發(fā)生額 3 910萬(wàn)元（3 000＋210＋500＋200）扣除“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目期末、期初余額的差額400萬(wàn)元（500－100）填列。

相關(guān)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)處理如表1。

（三）高等學(xué)校二維體系會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的核對(duì)

為了保證高等學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表編制的正確性，應(yīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系收入費(fèi)用表的收入、費(fèi)用合計(jì)數(shù)分別與預(yù)算會(huì)計(jì)體系收入支出表的收入、支出合計(jì)數(shù)進(jìn)行核對(duì)。二維體系下收入、支出的對(duì)應(yīng)關(guān)系可以表述如下：

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系收入=預(yù)算會(huì)計(jì)體系收入

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系費(fèi)用+資產(chǎn)負(fù)債表固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程增加額－長(zhǎng)期應(yīng)付款增加額=預(yù)算會(huì)計(jì)體系支出

本例中：

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系收入13 800萬(wàn)元=預(yù)算會(huì)計(jì)體系收入13 800萬(wàn)元

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系費(fèi)用8 650萬(wàn)元+資產(chǎn)負(fù)債表固定資產(chǎn)凈值增加額3160萬(wàn)元（期末數(shù)3 160－期初數(shù)0）+在建工程增加額200萬(wàn)元（期末數(shù)200－期初數(shù)0）-長(zhǎng)期應(yīng)付款增加額400萬(wàn)元（期末數(shù)400－期初數(shù)0）=預(yù)算會(huì)計(jì)體系支出11 610萬(wàn)元

七、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革中需要繼續(xù)探討的問(wèn)題

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革中，尚有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

（一）關(guān)于校辦產(chǎn)業(yè)人員工資返還問(wèn)題

目前，高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)大多為獨(dú)立法人，但部分職員仍為高等學(xué)校事業(yè)編制，高等學(xué)校向其發(fā)放基本工資，但由校辦產(chǎn)業(yè)返還。按照現(xiàn)行《制度》規(guī)定，高等學(xué)校發(fā)放這部分職工工資時(shí)，計(jì)入相關(guān)支出，收到的返還工資直接計(jì)入事業(yè)基金。這部分職工的工作與高等學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系，將發(fā)放的工資計(jì)入支出，導(dǎo)致支出虛增，不能客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本，但是如果高等學(xué)校不發(fā)放這部分職工工資，也不需要校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行工資返還，又與現(xiàn)行的人事管理制度不符。

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革后，建議取消高等學(xué)校發(fā)放這部分職工工資再由校辦產(chǎn)業(yè)返還的做法，便于客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本。同時(shí)，與主管單位進(jìn)行溝通，將這部分職工和在校職工的事業(yè)編制進(jìn)行分別管理，待這部分職工退休或調(diào)回高等學(xué)校時(shí)，再納入離退休職工或在校職工的事業(yè)編制進(jìn)行管理。

（二）高等學(xué)校收取的科研管理費(fèi)問(wèn)題

目前，高等學(xué)校與其他單位之間存在大量的科研合作項(xiàng)目，這樣做可以充分發(fā)揮高等學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高等學(xué)校的各院系及教師進(jìn)行科學(xué)研究，會(huì)占用學(xué)校的一部分經(jīng)濟(jì)資源，為此，高等學(xué)校一般要在各院系及教師取得的科研經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的管理費(fèi)。按照現(xiàn)行《制度》的規(guī)定，高等學(xué)校提取的管理費(fèi)確認(rèn)為科研支出，同時(shí)計(jì)入事業(yè)基金。這部分科研管理費(fèi)在提取時(shí)并未發(fā)生實(shí)際支出，上述做法也將導(dǎo)致支出虛增，不能客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本。

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革后，建議將提取的科研管理費(fèi)沖減高等學(xué)校的管理費(fèi)用。這是因?yàn)?，高等學(xué)校計(jì)提的科研管理費(fèi)是對(duì)高等學(xué)校資源耗費(fèi)的補(bǔ)償，沖減管理費(fèi)用后，能夠使高等學(xué)校的費(fèi)用總額保持不變，只是資金的用途有所調(diào)整，能夠客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本。

（三）關(guān)于學(xué)校伙食收入、支出的列報(bào)問(wèn)題

目前，高等學(xué)校的伙食收入、支出核算大體有以下三種模式：

1.作為獨(dú)立法人進(jìn)行獨(dú)立核算。這種模式下，高等學(xué)校的伙食收支不納入高等學(xué)校的收入、支出，能夠客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本和收入狀況，便于合理評(píng)價(jià)高等學(xué)校的辦學(xué)績(jī)效。

2.作為非獨(dú)立法人獨(dú)立核算。這種模式下，高等學(xué)校在編制匯總會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，往往將其差額進(jìn)行列報(bào)，即伙食收支結(jié)余視為列為收入，伙食收支虧損列為支出。這種模式將伙食收支的差額視為高等學(xué)校的收支，不會(huì)擴(kuò)大高等學(xué)校的收支，也能夠客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本和收入狀況，便于合理評(píng)價(jià)高等學(xué)校的辦學(xué)績(jī)效，但是，高等學(xué)校的食堂作為非獨(dú)立核算單位，屬于高等學(xué)校的組成部分，伙食收支未納入高等學(xué)校的收支，不符合會(huì)計(jì)核算完整反映的原則。

3.作為非獨(dú)立法人非獨(dú)立核算。這種模式下，高等學(xué)校的伙食收支雖然能夠全部反映為高等學(xué)校的收支，但是由于這部分收支與高等學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系，且伙食收支的數(shù)額較大，導(dǎo)致高等學(xué)校的收支虛增，不能夠客觀反映高等學(xué)校的辦學(xué)成本和收入狀況，不便于合理評(píng)價(jià)高等學(xué)校的辦學(xué)績(jī)效。

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革后，建議具備后勤社會(huì)化條件的高等學(xué)校采用第一種模式；如果高等學(xué)校不具備后勤社會(huì)化的條件，則適宜采用第二種模式。