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一、組織落實(shí)情況
為進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求,推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快補(bǔ)齊內(nèi)部管理短板和弱項(xiàng),促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)章,嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證中規(guī)定的科目從事診療活動(dòng),無(wú)超范圍行醫(yī)行為,無(wú)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),執(zhí)業(yè)醫(yī)師護(hù)士均已按規(guī)定注冊(cè),無(wú)超范圍執(zhí)業(yè)醫(yī)院,無(wú)對(duì)外出租、承包科室,無(wú)虛假違法醫(yī)療廣告。醫(yī)院建立健全了規(guī)章制度和各級(jí)各類員工崗位職責(zé),并將醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)法律規(guī)章匯編成冊(cè),下發(fā)各科室定期或不定期組織學(xué)習(xí)。醫(yī)院建立和完善醫(yī)院管理信息系統(tǒng)HIS,實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)信息管理。醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確系統(tǒng)地收集整理分析和反饋,有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量和安全服務(wù)都滿足醫(yī)院管理臨床工作和各級(jí)衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院法定系統(tǒng)信息的需要,建立了防病毒措施和防火墻,硬件定期升級(jí),有異地備份。
二、具體開展情況
(一)問(wèn)題整改情況。
1.自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(1)老舊固定資產(chǎn)年代久遠(yuǎn),無(wú)法核定價(jià)值,無(wú)法核銷。
(2)HIS系統(tǒng)前后數(shù)據(jù)不一致。
(3)財(cái)力非常困難,資金不足設(shè)備老化,嚴(yán)重制約了我院的業(yè)務(wù)發(fā)展。
(4)醫(yī)院臨床科室不重視成本管理及預(yù)算管理,認(rèn)為只是財(cái)務(wù)科的問(wèn)題,但是在現(xiàn)實(shí)的管理經(jīng)濟(jì)中,許多利益收入只是看最后的成果。
2.落實(shí)整改情況。
(1)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí),將梳理完畢的固定資產(chǎn)一批批進(jìn)行核銷。
(2)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)總工程師和本院系統(tǒng)管理員的不斷對(duì)接,調(diào)整目前基本做到數(shù)據(jù)相同。
(3)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)座談協(xié)商,基本敲定后續(xù)補(bǔ)助增加政策,有待執(zhí)行。
(4)不斷地提高成本管理意識(shí),在醫(yī)院的整體成本管理中,對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)能力較強(qiáng)的專業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)先選拔和選用,再次進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)是盡可能避免不必要的成本支出。就是采用價(jià)格不高,但是必要的物品,避免不必要的消耗。再次要制造出全體人員重視經(jīng)濟(jì)管理的新理念,醫(yī)院所有的醫(yī)護(hù)工作者和各科室能夠支持和理解管理經(jīng)濟(jì)的重要性,為醫(yī)院管理經(jīng)濟(jì)的工作培養(yǎng)出一個(gè)更加美好的工作范圍。'
(二)價(jià)格管理、規(guī)范行為情況。
規(guī)范價(jià)格管理已做到價(jià)格公示、收費(fèi)管理、無(wú)不合理醫(yī)療行為管理、藥械管理等;
(三)財(cái)務(wù)管理情況。
1.經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)制度已完善,包括預(yù)算、成本、釆購(gòu)、資產(chǎn)、內(nèi)控、運(yùn)營(yíng)、績(jī)效等制度體系建設(shè)。
2.國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理和預(yù)算績(jī)效嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求支出和使用。
(四)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管、長(zhǎng)效機(jī)制情況。
深化醫(yī)改任務(wù),重點(diǎn)圍繞特色做法;強(qiáng)化監(jiān)管情況,包括內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、部門聯(lián)查機(jī)制、提升監(jiān)管手段等;
三、存在困難問(wèn)題及原因分析
作為公立差額鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,由于相關(guān)限制致使我院無(wú)法向?qū)?漆t(yī)院轉(zhuǎn)型,特色科室宣傳不到位,使我院收治群體得不到擴(kuò)大,相關(guān)人才不好招收,在職優(yōu)秀人才無(wú)法留住。
論文摘要:經(jīng)濟(jì)生活作為人類生活的基本方式,本身就有符合人類目的的價(jià)值,而道德不是某種消極的、外在于人的規(guī)范。從根本上說(shuō),道德是人們的一種內(nèi)在的基本要求,有道德地活著才是人生意義的根本內(nèi)容。在人的經(jīng)濟(jì)行為中,既要有“利”,還要合“義”。人的行為要合乎一定的行為規(guī)范和法則才是正當(dāng)可能的。在大多數(shù)情況下,人們的經(jīng)濟(jì)行為不會(huì)特別注重道德因素的積極作用,但如果人們考慮到道德因素的積極意義,他們的經(jīng)濟(jì)行為將會(huì)變得更合理、更持久,在許多情況下甚至還會(huì)更有效用價(jià)值。
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的道德問(wèn)題是現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)很重要的話題,但這個(gè)話題不只是現(xiàn)代社會(huì)才有的,也存在于古代社會(huì)中,可以說(shuō)它是一個(gè)既古老又常新的道德課題。早在兩千多年前的人類文明初期,有關(guān)經(jīng)濟(jì)和倫理的相關(guān)性議題就已經(jīng)引起人們的注意,即所謂“義利之辨”。
一、義利觀
(一)義利關(guān)系
義利是中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想中一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)倫理范疇?!傲x”在廣義上是對(duì)人們一切社會(huì)行為的正當(dāng)性、合理性的理論概括和抽象,它為規(guī)范和評(píng)價(jià)人們各種社會(huì)行為的是非善惡提供了道德標(biāo)準(zhǔn)。把這種廣義的行為規(guī)范的道德準(zhǔn)則與人們具體的利益關(guān)系相結(jié)合,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的獲取與其行為規(guī)范的道德準(zhǔn)則之間的關(guān)系,即義利關(guān)系。
在人們共同的社會(huì)中所形成的某種社會(huì)關(guān)系,必然會(huì)產(chǎn)生一種與個(gè)別人的個(gè)人利益相對(duì)并獨(dú)立于個(gè)人利益之外,以普遍利益形式表現(xiàn)出來(lái)的共同利益,它以觀念形態(tài)的“神圣力量”決定著、制約著人們的取利行為,用中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)倫理思想來(lái)表述,這便是“以義制利”。在義利范疇中,“義”與“利”是一對(duì)相互對(duì)立而又相互依存的矛盾統(tǒng)一體。它們之所以相互矛盾和對(duì)立,是因?yàn)閮烧唧w現(xiàn)的是各自不同的利益;它們之所以有同一性,并構(gòu)成一個(gè)矛盾統(tǒng)一體,是因?yàn)閮烧哂兄嗷ヒ来娴年P(guān)系。義利關(guān)系所體現(xiàn)的這種個(gè)別與一般、局部與整體、目前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的利益矛盾是一切社會(huì)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。
(二)中國(guó)傳統(tǒng)義利觀
關(guān)于義利之辨的話題從春秋時(shí)期一直延續(xù)到先秦諸子百家,中經(jīng)宋明理學(xué)、明清實(shí)學(xué),以至近現(xiàn)代的各種道德學(xué)說(shuō)。儒家認(rèn)為第一要?jiǎng)?wù)就是辯義務(wù),別理欲,主張先義后利??鬃犹岢觥熬佑饔诹x,小人喻于利”(《論語(yǔ)·里仁》)。孟子則強(qiáng)調(diào)仁義,不必談利。荀子主張“隆禮貴義”,認(rèn)為“先義而后利者榮,先利而后義者辱”(《荀子·榮辱》)。王充則提出“禮義之行在谷足”(《論衡》)。西漢董仲舒繼承并進(jìn)一步發(fā)揮了孟子的思想,提出了“正其誼不謀其利,明其道不計(jì)其功”(《春秋繁露·度制》)的觀點(diǎn),這些對(duì)宋明理學(xué)家也產(chǎn)生了極大的影響。程顥、程頤、朱熹等都持有這種觀點(diǎn),主張存天理滅人欲,認(rèn)為義和利是相互排斥的。而墨家卻主張義利合一,主張“兼相愛,交相利”(《墨子·兼愛》)。法家則主張功利,反對(duì)空談仁義。道家既不談俗世的道德,也不講世俗的利益,而是講“絕仁棄利”。
中國(guó)傳統(tǒng)道德文化中的這種“義利之辨”,可以稱得上是典型的東方式的古典經(jīng)濟(jì)倫理,一種充滿著中國(guó)古代道德智慧的經(jīng)濟(jì)倫理,其所包含的文化價(jià)值資源非常豐富,值得我們好好的溫習(xí)和利用。
二、經(jīng)濟(jì)生活中的道德意義
在人類經(jīng)濟(jì)生活中,正是由于有了這種不斷超越的目的性追求,因而經(jīng)濟(jì)生活本身不僅是合乎人類目的的,而且它也在不斷地實(shí)現(xiàn)和提升著人類自身的目的。從合乎人類生活需求和價(jià)值目的的這一根本性意義來(lái)看,經(jīng)濟(jì)生活本身是合乎道德的,具有道德意義的。富蘭克林說(shuō)過(guò),追求財(cái)富是上帝賦予人的權(quán)利,也是人應(yīng)盡的義務(wù)。馬克斯·韋伯發(fā)現(xiàn)資本主義精神的奧秘在于工作倫理的建立。因?yàn)椋Y本主義運(yùn)動(dòng)如果沒有某種根本性的人力資本,特別是人的行為動(dòng)力的支持,僅僅依靠資本和技術(shù)的變革是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的[1]。韋伯還發(fā)現(xiàn),新教倫理精神諸如:勤儉、接生、敬業(yè)等等,實(shí)際上成為了西方近代資本主義得以啟動(dòng)的一種精神動(dòng)力。正是由于這些觀念的作用,使得當(dāng)時(shí)的人們能夠積攢資本,逐步形成強(qiáng)烈的追求更大財(cái)富的普遍社會(huì)心理和行為動(dòng)機(jī)。同樣,在談到人類經(jīng)濟(jì)生活本身具有內(nèi)在的道德目的的時(shí)候,也可以做類似的推理。就人類道德生活目的本身來(lái)說(shuō),并不排除也不應(yīng)該排除人們的正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益追求本身就是人的一種基本的道德權(quán)利,因而是合乎道德且應(yīng)當(dāng)也是道德所提倡的價(jià)值行為。按照亞里士多德的解釋,道德是引導(dǎo)人們尋求幸福生活的實(shí)踐智慧或?qū)W問(wèn),是讓人們過(guò)得更加幸福的生活藝術(shù)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),追求正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益就是追求更好的生活的價(jià)值基礎(chǔ)。過(guò)去討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候,道德學(xué)家們很容易自覺或不自覺地從一開始就站在與經(jīng)濟(jì)學(xué)相對(duì)立的立場(chǎng)上來(lái)談問(wèn)題,其根本原因就在于,一些倫理學(xué)家不理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),甚至不理解經(jīng)濟(jì)生活本身。他們把道德看成是超越于經(jīng)濟(jì)生活之上的某種更高的價(jià)值層次,殊不知道德本身實(shí)際就體現(xiàn)在人類正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)生活之中,而不是懸空無(wú)著的精神幻覺。
三、經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)實(shí)意義
(一)何為經(jīng)濟(jì)倫理
“經(jīng)濟(jì)倫理”是一個(gè)組合名詞。它是由“經(jīng)濟(jì)”和“倫理”兩個(gè)詞組成。“經(jīng)濟(jì)倫理”作為一個(gè)獨(dú)立的理論概念出現(xiàn)迄今不過(guò)30年,最早是由德國(guó)人開始這方面的研究[2]。與經(jīng)濟(jì)學(xué)相比經(jīng)濟(jì)倫理大約是在20世紀(jì)后期才開始受到人們的重視,并在現(xiàn)代社會(huì)狀況開始受到日益嚴(yán)重的理論與實(shí)踐的挑戰(zhàn)時(shí),逐漸從倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的交叉地帶脫穎而出的。經(jīng)濟(jì)倫理的研究不是一般地面對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種問(wèn)題評(píng)頭品足。經(jīng)濟(jì)倫理研究不是也不能是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的簡(jiǎn)單裁判,它必須深入到人們的經(jīng)濟(jì)生活中間,能夠成為人們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活解釋的一個(gè)基本要素。所以,它要為人類及其經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)行為達(dá)到一種既具有道德倫理的正當(dāng)性,又具有合乎經(jīng)濟(jì)理性的有效性的理想狀態(tài),提供它獨(dú)特的倫理價(jià)值分析和解釋。經(jīng)濟(jì)倫理實(shí)際上就是在參與現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐中,成為其合理有效運(yùn)行的內(nèi)在價(jià)值力量。
(二)經(jīng)濟(jì)倫理存在的重要性
在短短的20多年里,從倫理學(xué)者到經(jīng)濟(jì)學(xué)者都在關(guān)注經(jīng)濟(jì)倫理,且這一新興交叉學(xué)科的研究在如此短的時(shí)間里就能產(chǎn)生這么大的理論魅力,足以顯示經(jīng)濟(jì)倫理的重要價(jià)值了。經(jīng)濟(jì)倫理之所以突顯其重要性,大體有以下三個(gè)因素:第一,社會(huì)現(xiàn)實(shí)的生活,特別是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)倫理成為了一種時(shí)代性的普遍課題。早在19世紀(jì)中葉,馬克思就談到,資本主義創(chuàng)造了比以往所有時(shí)代的財(cái)富總和還要多的財(cái)富。但他在驚嘆以資本主義為先鋒的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大威力的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中所存在的重大道德問(wèn)題。諸如:自利最大化行為動(dòng)機(jī)引發(fā)的利己主義,社會(huì)不平等狀況下的價(jià)值剝削(“勞動(dòng)價(jià)值說(shuō)”“剩余價(jià)值論”);商品經(jīng)濟(jì)對(duì)人際倫理關(guān)系的沖擊和侵蝕(人際關(guān)系的冷酷性)等等。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,使得許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題凸顯。經(jīng)濟(jì)生活的問(wèn)題是人類生活的基本性問(wèn)題。所以經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也引發(fā)了其他一系列社會(huì)問(wèn)題。比如,由于社會(huì)分配過(guò)度不公所引起的社會(huì)不安。如果一個(gè)社會(huì)的貧富差別過(guò)大,那么這個(gè)社會(huì)的公正與秩序就是可疑的。由此,民眾的普遍心理及其對(duì)社會(huì)環(huán)境的反應(yīng),包括對(duì)政府,乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)制度的態(tài)度就會(huì)是消極的,甚至是否定的。所以,我們不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題當(dāng)做純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題來(lái)看,它涉及的問(wèn)題很多,很廣,很復(fù)雜。正是在這個(gè)背景下,經(jīng)濟(jì)倫理的概念就顯得更為重要。經(jīng)濟(jì)作為一種價(jià)值,具有工具和手段的意義,它要服從更高的目的性價(jià)值。按照蘇格拉底的說(shuō)法,倫理學(xué)揭示了人生的終極目的:人應(yīng)該如何活著。正是在這個(gè)意義上,任何的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最終都必定導(dǎo)出或演化成一個(gè)更深刻、更復(fù)雜的價(jià)值問(wèn)題。
第二,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)處理范疇,經(jīng)濟(jì)學(xué)本身無(wú)法獨(dú)立處理這些問(wèn)題。比如分配不公,貧富差距過(guò)大的問(wèn)題。厲以寧教授提出所謂“三次分配”的理論。首先是市場(chǎng)分配;其次是政府調(diào)節(jié)(通過(guò)制度的安排來(lái)減弱貧富之間的差異);最后是道德分配。諸如:鼓勵(lì)社會(huì)慈善事業(yè),就像希望工程一類的措施[3]。無(wú)論是制度安排,還是道德分配,這些都不是經(jīng)濟(jì)學(xué)所能單獨(dú)做到的。從某種意義上說(shuō),道德的方式恰恰是一種非經(jīng)濟(jì)理性的方式,所以有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者說(shuō)“經(jīng)濟(jì)學(xué)不講道德”。經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些主張常常受到倫理學(xué)的批評(píng)。
第三,從價(jià)值角度看,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本身具有工具性的價(jià)值意義,因此,它的解決歸根到底要訴求于倫理的價(jià)值解釋。這就是所謂的道德價(jià)值解釋。作為以“人應(yīng)該怎樣生活”為目的的倫理學(xué),它所研究的價(jià)值主題,始終就有人生根本目的的意味,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最終也必然會(huì)演化為經(jīng)濟(jì)的倫理問(wèn)題。
四、結(jié)語(yǔ)
在中國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,人們的經(jīng)濟(jì)行為不僅要有“利”,而且要合“義”。人的行為要合乎一定的行為規(guī)范和法則才是正當(dāng)可行的。只有考慮到道德因素的經(jīng)濟(jì)意義,人們的經(jīng)濟(jì)行為才會(huì)變得更合理更持久。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,只有樹立正確的經(jīng)濟(jì)倫理觀,用正確積極的道德倫理指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為,才能使經(jīng)濟(jì)正常、有序、健康、快速的發(fā)展。
然而,經(jīng)濟(jì)生活只是人類生活的基本方面,不是全部。環(huán)境問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)倫理研究要考慮到的。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)環(huán)境本身已經(jīng)越來(lái)越明顯地構(gòu)成了我們生活質(zhì)量的一個(gè)重要參數(shù)。而生態(tài)環(huán)境的惡化大部分是由于我們?nèi)祟惖慕?jīng)濟(jì)行為所造成的。解決這些問(wèn)題必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段,但僅僅靠經(jīng)濟(jì)的方式或手段是不夠的。由此經(jīng)濟(jì)倫理就成為我們解決這些問(wèn)題所必須建立的一種有效方式。這也是經(jīng)濟(jì)倫理的一個(gè)新的維度。經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境代價(jià)問(wèn)題一方面涉及經(jīng)濟(jì)本身的費(fèi)用與成本,同時(shí)也涉及到經(jīng)濟(jì)生活所涉及的社會(huì)成本和社會(huì)費(fèi)用。環(huán)境代價(jià)最終表現(xiàn)為社會(huì)的代價(jià),因此這個(gè)問(wèn)題也有待于我們的關(guān)注和解決。
參考文獻(xiàn)
[1]馬克斯·韋伯.新教倫理與資本主義精神[M].北京:三聯(lián)出版社,1987
為規(guī)范期貨經(jīng)紀(jì)公司的管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕27號(hào)),現(xiàn)就期貨經(jīng)紀(jì)公司變更登記及提高注冊(cè)資本金的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、期貨經(jīng)紀(jì)公司變更股東、住所、法定代表人及注冊(cè)資本金,須先向中國(guó)證監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)審核合格的期貨經(jīng)紀(jì)公司換發(fā)《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》,企業(yè)持《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》和有關(guān)文件向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)變更登記。
期貨經(jīng)紀(jì)公司變更名稱,須先向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)核準(zhǔn),再向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)換發(fā)《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》。
二、期貨經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本金的最低限額由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元,其中貨幣資金應(yīng)占一定比例。
期貨經(jīng)紀(jì)公司股東人數(shù)應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定,股東投資比例原則上不受限制,但不得規(guī)避法律變相成為獨(dú)資公司。新股東應(yīng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范期貨經(jīng)紀(jì)公司接受出資若干問(wèn)題的通知》(證監(jiān)期字〔1996〕16號(hào))的有關(guān)規(guī)定。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市證管辦(證監(jiān)會(huì)):
我國(guó)的期貨經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)過(guò)兩年多的規(guī)范整頓,盲目發(fā)展的熱頭得到初步遏制,混亂無(wú)序的局面得到一定控制,正逐步走上規(guī)范化管理的軌道。但是,近來(lái)一些期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理和運(yùn)作方面暴露出一些問(wèn)題,主要有:部分期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松懈,財(cái)務(wù)管理混亂,業(yè)務(wù)規(guī)章不夠規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)控制不力,訴訟糾紛不斷;一些期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自營(yíng)與不分,挪用客戶保證金炒作期貨,損害客戶權(quán)益;有的機(jī)構(gòu)蓄意違規(guī),為操縱市場(chǎng)行為提供方便,甚至直接參與操縱市場(chǎng);個(gè)別期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)利用非法手段詐騙客戶資金,負(fù)責(zé)人甚至卷款潛逃。部分期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的上述行為給期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)帶來(lái)了不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)行業(yè)的監(jiān)管,確保我國(guó)期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作的正常進(jìn)行,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市證管辦(證監(jiān)會(huì))要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的期貨經(jīng)紀(jì)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司營(yíng)業(yè)部和期貨兼營(yíng)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))的監(jiān)管,及時(shí)掌握期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。
證管辦(證監(jiān)會(huì))應(yīng)要求期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)進(jìn)行一次自查,并就1996年9月底前的財(cái)務(wù)、營(yíng)運(yùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)、遵紀(jì)守法等項(xiàng)寫出自查報(bào)告(內(nèi)容見附件1),報(bào)證管辦(證監(jiān)會(huì))。對(duì)逾期未報(bào)的,證管辦(證監(jiān)會(huì))應(yīng)給予處罰。
證管辦(證監(jiān)會(huì))要建立期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)定期報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,要求期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自96年第四季度始,每季終了15日內(nèi)向證管辦(證監(jiān)會(huì))報(bào)送上季營(yíng)業(yè)報(bào)告(內(nèi)容見附件2、3、4)。
證管辦(證監(jiān)會(huì))要及時(shí)掌握資不抵債或經(jīng)我會(huì)批準(zhǔn)成立后6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后連續(xù)6個(gè)月沒有業(yè)務(wù)活動(dòng)的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的情況,并報(bào)告我會(huì),我會(huì)將取消其從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的資格。
二、證管辦(證監(jiān)會(huì))要根據(jù)以下規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格管理和規(guī)范期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為:
1.期貨經(jīng)紀(jì)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司營(yíng)業(yè)部、期貨兼營(yíng)機(jī)構(gòu)期貨部均不得以任何形式承包給個(gè)人或其他機(jī)構(gòu)。已經(jīng)承包的必須在本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)解除原承包合同。
2.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得為客戶融資,不得允許客戶蓄意透支交易,不得接受客戶的全權(quán)委托。交易指令必須由客戶或其授權(quán)人簽字,電話下單必須錄音并補(bǔ)簽字,場(chǎng)內(nèi)出市代表不得直接接受客戶交易指令。
3.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、資金管理的規(guī)定,建立完善的財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)對(duì)客戶開戶、資金劃轉(zhuǎn)、現(xiàn)金提取的管理。不得允許法人以個(gè)人名義開戶和個(gè)人以法人名義開戶。不得以“退還保證金”、“傭金返還”的名義隨意向第三者劃轉(zhuǎn)資金。
4.任何期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)均不得接受被我會(huì)列為“市場(chǎng)禁入者”的機(jī)構(gòu)與客戶,不得錄用、雇傭被我會(huì)或我會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)通報(bào)的有劣跡的從業(yè)人員。
5.任何期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以分倉(cāng)、借倉(cāng)等手段超限量持倉(cāng),不得為操縱市場(chǎng)者提供便利和條件。
6.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須按照交易所的成交回報(bào)價(jià)格通知客戶成交結(jié)果,不得將客戶交易指令不通過(guò)期貨交易所而私下對(duì)沖,不得挪用客戶保證金。
7.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種媒體所進(jìn)行的廣告宣傳必須真實(shí)、準(zhǔn)確,不得夸大,不得有誘導(dǎo)性內(nèi)容或虛假內(nèi)容。
三、證管辦(證監(jiān)會(huì))要認(rèn)真規(guī)范整頓轄區(qū)內(nèi)從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
除期貨經(jīng)紀(jì)公司、已經(jīng)證管辦(證監(jiān)會(huì))初審并上報(bào)我會(huì)復(fù)審待批的期貨經(jīng)紀(jì)公司營(yíng)業(yè)部和期貨兼營(yíng)機(jī)構(gòu)外,其他機(jī)構(gòu)和會(huì)員單位均不得從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。期貨兼管機(jī)構(gòu)不得從事二級(jí)業(yè)務(wù)。
除已經(jīng)證管辦(證監(jiān)會(huì))初審并上報(bào)我會(huì)復(fù)審待批的期貨經(jīng)紀(jì)公司營(yíng)業(yè)部外,期貨經(jīng)紀(jì)公司和期貨兼營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以其他任何名義設(shè)立從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu),各會(huì)員單位在交易所周圍設(shè)立的出市代表管理部門不得掛牌,不得接受客戶指令,不得提供結(jié)算服務(wù)。
證管辦(證監(jiān)會(huì))如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的機(jī)構(gòu),必須堅(jiān)決查處,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重不服管理的,上報(bào)我會(huì)取消其從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的資格或其會(huì)員資格。有欺詐行為的,移交公安、司法部門依法處理。
四、證管辦(證監(jiān)會(huì))要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中國(guó)證監(jiān)會(huì)等四部委《關(guān)于嚴(yán)厲查處非法外匯期貨和外匯按金交易活動(dòng)的通知》(證監(jiān)發(fā)字〔1994〕65號(hào))及其會(huì)議紀(jì)要(證監(jiān)發(fā)字〔1994〕96號(hào))的有關(guān)精神,與外匯管理、工商行政管理和公安部門積極配合,協(xié)同行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法外匯期貨和外匯按金交易活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締,絕不姑息。非法從事外匯期貨和外匯按金交易的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將被吊銷期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證。
五、規(guī)范整頓期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)涉及面廣、難度大,各地證管辦(證監(jiān)會(huì))要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織力量,深入調(diào)查研究,摸清本地區(qū)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和有關(guān)問(wèn)題,規(guī)范整頓的工作要充分細(xì)致,方法步驟要積極穩(wěn)妥,一經(jīng)實(shí)施要迅速果斷。要吸收一些會(huì)計(jì)、審計(jì)和法律方面的專業(yè)人員,組成強(qiáng)有力的隊(duì)伍,把轄區(qū)的期貨監(jiān)管工作切實(shí)抓起來(lái),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
六、凡違反本規(guī)定或提交虛假報(bào)告的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),證管辦(證監(jiān)會(huì))可在我會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)我會(huì)予以懲處。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)、影響惡劣并造成嚴(yán)重后果的,我會(huì)將取消其從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的移交公安、司法部門追究其刑事責(zé)任。
各證管辦(證監(jiān)會(huì))要根據(jù)本通知精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,加強(qiáng)信息溝通并及時(shí)將落實(shí)本通知的情況報(bào)告我會(huì)。
附件:1.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自查報(bào)告
2.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)報(bào)告??A類
3.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)報(bào)告??B類
4.期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)報(bào)告??C類
附件1:期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自查報(bào)告
基本情況
1.你公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照與《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》內(nèi)容是否一致?
2.與期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記和變更有關(guān)的〔1994〕69號(hào)、證監(jiān)發(fā)字〔1995〕167號(hào)、〔1995〕168號(hào)、〔1996〕4號(hào)、〔1996〕16號(hào)、國(guó)發(fā)〔1996〕10號(hào)等6個(gè)文件是否已學(xué)習(xí)并通曉?
3.你公司所有股東情況、董事情況、監(jiān)事情況、副總經(jīng)理以上管理人員情況是否已真實(shí)、及時(shí)向證監(jiān)會(huì)填報(bào)?
4.能否保證你公司所有從業(yè)人員具備期貨從業(yè)人員資格、符合證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定?
5.與你公司開展期貨業(yè)務(wù)的公司,是否已獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)?
6.你公司是否曾參與過(guò)分倉(cāng)、借倉(cāng)等操縱市場(chǎng)行為?
7.你公司是否嚴(yán)格遵循了證監(jiān)發(fā)字〔1995〕167號(hào)和〔1995〕168號(hào)文件?是否還設(shè)有未申報(bào)的從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)?
8.若你公司為期貨經(jīng)紀(jì)公司或所設(shè)營(yíng)業(yè)部,是否做自營(yíng)?若你公司為期貨兼營(yíng)機(jī)構(gòu),是否從事二級(jí)?
開戶
1.你公司在新客戶開戶時(shí)是否嚴(yán)格審查其從事期貨交易的資格?
2.你公司客戶開戶文件(包括風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明書、委托合同書等)是否齊備??jī)?nèi)容是否符合證監(jiān)會(huì)的要求?樣本是否經(jīng)證監(jiān)會(huì)審核?
3.國(guó)有企事業(yè)單位在你公司開戶時(shí)有否檢查其是否符合證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定,如:
A是否為虧損企業(yè)?
B有無(wú)主管部門或董事會(huì)同意文件?
4.你公司是否有金融機(jī)構(gòu)客戶或金融機(jī)構(gòu)股東?
5.你公司是否掌握客戶的以下情況:
A名稱或姓名?
B經(jīng)營(yíng)范圍或職業(yè)?
C年齡?
D年收入?
E以前是否參與期貨交易?
6.你公司是否向客戶提供必要的培訓(xùn)?
7.你公司客戶中有否以自然人名義為單位開戶或以單位名義為自然人開戶?
8.有否措施禁止交易所或監(jiān)管部門工作人員在你公司交易?
9.其他期貨公司通過(guò)你公司做二級(jí)時(shí),你公司是否考察過(guò)它的資信狀況?
客戶訂單和記錄保存
1.國(guó)有企事業(yè)單位下單時(shí)有否檢查其是否符合證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定,如交易的品種是否與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)?
2.你公司的客戶訂單是否包含以下內(nèi)容:
A交易時(shí)間?
B買或賣?
C交易品種?
D數(shù)量?
E價(jià)格?
3.電話委托是否有同步錄音及客戶事后補(bǔ)辦的簽字或蓋章手續(xù)?
4.你公司在接到客戶訂單后,是否立即蓋上時(shí)間戳記?
5.你公司在接到客戶訂單后,是否立即下到交易所場(chǎng)內(nèi)?
6.成交后你公司是否立即通知客戶?
7.你公司是否及時(shí)向客戶發(fā)出交易確認(rèn)書和成交月報(bào)?
8.由于你公司失誤造成客戶損失,是否由你公司承擔(dān)?
9.你公司是否有適當(dāng)?shù)某绦虮WC大戶報(bào)告書能及時(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)呈報(bào)?
10.對(duì)以下記錄是否保存二至五年:
A客戶訂單?
B電話錄音?
C成交確認(rèn)書?
D交易月報(bào)?
E大戶報(bào)告書?
F結(jié)算所或機(jī)構(gòu)的成交單?
G客戶保證金明細(xì)帳?
保證金和手續(xù)費(fèi)
1.當(dāng)客戶保證金不足時(shí),你公司是否及時(shí)發(fā)出追加保證金通知?
2.你公司向客戶收取的保證金水平是否低于交易所向會(huì)員收取的水平?
3.你公司是否曾向客戶提供過(guò)透支交易?
4.你公司是否挪用過(guò)客戶保證金或套用不同帳戶的資金?
5.你公司是否曾經(jīng)通過(guò)或計(jì)劃通過(guò)降低手續(xù)費(fèi)來(lái)吸引客戶?
內(nèi)部管理
1.你公司的《客戶委托合同書》、《風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明書》、《交易章程》和《從業(yè)人員管理規(guī)定》是否符合證監(jiān)會(huì)的要求?
2.當(dāng)你公司修改上述四個(gè)文件時(shí)是否事先向地方證管部門申報(bào)?
3.你公司的其他內(nèi)部管理規(guī)章是否完備?
4.你公司是否允許從業(yè)人員參與期貨交易?若允許,你公司通過(guò)什么辦法能執(zhí)行客戶委托優(yōu)先的原則以保護(hù)客戶利益?
5.若你公司為期貨經(jīng)紀(jì)公司并設(shè)有營(yíng)業(yè)部,是否設(shè)有內(nèi)部審計(jì)制度并有相應(yīng)的人員審計(jì)營(yíng)業(yè)部的財(cái)務(wù)情況?多長(zhǎng)時(shí)間向總公司提供一次書面報(bào)告?若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,你公司能否保證會(huì)采取行動(dòng)?
6.你公司是否聘用過(guò)曾被證監(jiān)會(huì)、交易所或地方期貨監(jiān)管部門處分過(guò)的人員?
7.你公司對(duì)負(fù)責(zé)開發(fā)客戶的從業(yè)人員是否進(jìn)行過(guò)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育?
客戶投訴和廣告宣傳
1.你公司是否專門聘有法律人士來(lái)處理客戶投訴或咨詢?
2.你公司是否建立有相應(yīng)的規(guī)定和步驟來(lái)處理客戶的投訴或咨詢?
3.你公司客戶投訴有處理結(jié)果的百分比是多少?
4.若你公司為期貨經(jīng)紀(jì)公司并設(shè)有營(yíng)業(yè)部,是否要求營(yíng)業(yè)部將發(fā)生的投訴向公司報(bào)告、由公司處理?
5.你公司是否做過(guò)誘導(dǎo)、夸大或虛假?gòu)V告宣傳?
6.你公司廣告宣傳的文稿在正式刊登以前,是否有一定的審核程序?是否經(jīng)公司副總經(jīng)理以上管理人員審定并批準(zhǔn)?
7.你公司廣告宣傳文稿在刊登以后,是否保存五年以上?
資金和帳戶管理
1.你公司是否有專人負(fù)責(zé)保證金的收取及核算,客戶提取保證金是否有專人負(fù)責(zé)審批,并有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度?
2.若你公司為期貨兼營(yíng)機(jī)構(gòu),你公司是否做到了與自營(yíng)帳戶分開?
3.你公司是否考慮過(guò)將客戶的持倉(cāng)量與其凈資產(chǎn)掛鉤?
4.你公司對(duì)客戶或二級(jí)返還的手續(xù)費(fèi),是否都進(jìn)行專項(xiàng)的財(cái)務(wù)處理。支付的款項(xiàng)是否都通過(guò)客戶的保證金帳戶?
5.你公司能否掌握客戶的財(cái)務(wù)狀況和信用風(fēng)險(xiǎn),并有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?
6.你公司是否按國(guó)家法律規(guī)定及時(shí)足額納稅,有無(wú)偷漏稅和拖欠稅款情況?
7.你公司是否定有風(fēng)險(xiǎn)警界線以防止客戶爆倉(cāng)?
8.你公司累計(jì)投資額是否超過(guò)凈資產(chǎn)50%?
茲聲明本報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不含虛假成分。
法定代表人:
公章
年 月 日
附件2:期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)報(bào)告??A類(期貨經(jīng)紀(jì)公司)
編號(hào):______
(監(jiān)管部門填)
公司名稱: 開業(yè)時(shí)間:
------------------------------
許可證有效期自: 至: 許可證號(hào):
------------------------------
住所: 郵政編碼:
------------------------------
營(yíng)業(yè)場(chǎng)所:
------------------------------
法定代表人: 總經(jīng)理: 本報(bào)告聯(lián)系人
------------------------------
電話:( ) 傳真: BP機(jī)或手機(jī):
------------------------------
區(qū)號(hào)
1.本報(bào)告反映的起迄時(shí)間自__年__月__日至__年__月__日。
2.本報(bào)告的類型是 月報(bào) 季報(bào) 由_____特別要求。
3.登記事項(xiàng)若有變更,請(qǐng)列出具體事項(xiàng)。
具 體 內(nèi) 容
股權(quán)__________________________
名稱__________________________
住所__________________________
法定代表人_______________________
其他__________________________
4.交易所席位若有變動(dòng),請(qǐng)列出具體情況。
交易所名稱 取得席位時(shí)間 席位號(hào)
新增①_________________________
②_________________________
③_________________________
當(dāng)事人在民事、經(jīng)濟(jì)官司中的訴訟權(quán)利主要有:
(一)有委托訴訟人的權(quán)利;
(二)申請(qǐng)回避的權(quán)利;
(三)提供證據(jù)的權(quán)利;
(四)進(jìn)行辨論的權(quán)利;
( 五)申請(qǐng)調(diào)解的權(quán)利;
(六)雙方自行和解的權(quán)利;
(七)提起上訴的權(quán)利;
(八)查閱庭審材料的權(quán)利;
(九)復(fù)制庭審材料和法律文書的權(quán)利;
(十)要求重新鑒定、調(diào)查和勘驗(yàn)的權(quán)利;
(十一)認(rèn)為法庭筆錄確有錯(cuò)誤時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)正的權(quán)利;
(十二)不服發(fā)生法律效力的 裁判、調(diào)解協(xié)議時(shí)提出申訴的權(quán)利。屬于一方當(dāng)事人享有的權(quán)利有:原告有提出、 撤銷、變更和放棄訴訟請(qǐng)求的權(quán)利;被告有承認(rèn)、 反駁原告訴訟請(qǐng)求和提起反訴的權(quán)利;勝訴一方有申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。
當(dāng)事人享有法律賦予的廣泛的訴訟權(quán)利,同時(shí)又應(yīng)當(dāng)履行一定的訴訟義務(wù)。當(dāng)事人的訴訟義務(wù)主要有三個(gè)方面:
(一)必須正確行使訴訟權(quán)利;
【關(guān)鍵詞】開放式;知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化;內(nèi)涵;意義
在新時(shí)期,科技創(chuàng)新已經(jīng)不再是閉門造車,它更多的是需要一種共享與協(xié)作的精神以及一個(gè)創(chuàng)新成果的開放市場(chǎng)。在行業(yè)關(guān)聯(lián)性密切增強(qiáng),國(guó)家更重視培養(yǎng)復(fù)合型人才的今天,公關(guān)一道科研難題,研發(fā)一項(xiàng)新型技術(shù),開發(fā)一種創(chuàng)新產(chǎn)品通常都不只局限于一個(gè)領(lǐng)域,它需要更多領(lǐng)域的知識(shí)以及對(duì)跨界研究成果的綜合運(yùn)用。因此從宏觀來(lái)看,唯有增強(qiáng)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域研究成果在市場(chǎng)上的流轉(zhuǎn)性才能更好的為創(chuàng)新服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)專利在其生命周期中的價(jià)值最大化。由此可見,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)必須要摒棄狹隘的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念,必須要以開放、共贏的態(tài)度進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。而作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分的專利權(quán)更應(yīng)積極響應(yīng)這種開放式的文化觀念。在實(shí)踐中我們應(yīng)該普及開放式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化觀,創(chuàng)新思維,協(xié)作研發(fā),既要奉行“拿來(lái)主義”也要學(xué)會(huì)與他人分享自己的科研成果,在拿來(lái)與分享中提高專利權(quán)的使用效率,充分實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)專利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值,為推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展發(fā)揮其最大的效能。
一、開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵
一個(gè)國(guó)家的繁榮昌盛,一個(gè)名族的偉大崛起,都離不開高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。而經(jīng)濟(jì)的繁榮總是和開放緊密聯(lián)系。古今中外,凡是開放明達(dá)的經(jīng)濟(jì)體制就一定會(huì)創(chuàng)造出繁榮和諧的盛世美景,凡是閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策就注定會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的發(fā)展停滯不前。開放著實(shí)是一個(gè)充滿神奇色彩的詞語(yǔ),它表達(dá)了一種開明的思想,交流的意愿,共享的情懷以及合作的精神。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化引入開放的概念后,使其有了全新的內(nèi)涵,即倡導(dǎo)了一種交流合作,技術(shù)共享,聯(lián)合研發(fā)的新理念。在傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化中,保護(hù)是其核心思想。微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體投入大量人力物力去研發(fā)核心技術(shù)的根本目的是登上行業(yè)壟斷地位以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者,實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)份額的擴(kuò)張及利潤(rùn)的最大化。所以微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體更加重視對(duì)其所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)興趣不大。即使微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體愿意從外界購(gòu)買新的技術(shù),也總是保持著一種懷疑謹(jǐn)慎的態(tài)度。如果每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體都過(guò)度保護(hù)自身所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),那么勢(shì)必會(huì)對(duì)某個(gè)行業(yè)甚至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值周期不斷縮短的今天,如果還以全面保護(hù)的思維去對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán),那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其生命周期內(nèi)的價(jià)值就會(huì)縮水,科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率也會(huì)降低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與科研價(jià)值都難以被充分的開發(fā)利用。
保護(hù)和開放是一對(duì)矛盾體,過(guò)度保護(hù)就必然會(huì)導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的枯竭。而開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化正是解決傳統(tǒng)思維弊病的一劑良方。開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性并不矛盾,也并不影響微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體追求高額利潤(rùn)的本性。它倡導(dǎo)的是一種交流合作,技術(shù)共享,聯(lián)合研發(fā)的新理念。開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化主張將過(guò)度封閉的保護(hù)主義轉(zhuǎn)變成為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合利用。微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體應(yīng)具備外包的思維,懂得從外界購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán),學(xué)會(huì)與外界資源共享,合作開發(fā)。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)體中最重要的組成部分,更應(yīng)該積極參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的買賣中。開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化不僅可以促進(jìn)企業(yè)在更寬廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的整合,使那些塵封已久的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以重生,同時(shí)也加強(qiáng)了各個(gè)領(lǐng)域之間的技術(shù)合作。
二、開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化在實(shí)踐中的意義
1.開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化指導(dǎo)企業(yè)有效降低研發(fā)成本。不管是微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體,還是國(guó)家扶持的實(shí)驗(yàn)室,對(duì)于一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的所有子項(xiàng)都投入大量人力物力去親力親為,顯然成本會(huì)很高。如果把非核心部分以及市場(chǎng)上已經(jīng)成熟的技術(shù)都采取購(gòu)買的策略,而把主要研發(fā)力量全部用于核心部分和市場(chǎng)上仍處于空白的技術(shù)領(lǐng)域,其資源利用效率就會(huì)提升,研發(fā)成本也將大幅降低。以比亞迪為例,其最擅長(zhǎng)的就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合,即把產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都整合在自己的工廠,自己研發(fā)生產(chǎn)幾乎所有的汽車零部件。這樣的做法(稱作比亞迪模式)曾在早期的評(píng)論文章中獲得了一邊倒的好評(píng),認(rèn)為其去掉了中間環(huán)節(jié),大幅降低了成本。但是隨著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的冷卻,比亞迪技術(shù)研發(fā)過(guò)于分散,科研隊(duì)伍過(guò)于龐大的弊病開始顯現(xiàn)。所謂尾大不掉,垂直整合在非常時(shí)期反而成為了企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。嚴(yán)峻的形式迫使比亞迪對(duì)其內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡(jiǎn)并大量裁員。這些不利消息很快被媒體曝光,導(dǎo)致公司股價(jià)暴跌,給企業(yè)帶來(lái)了不小的危機(jī)。與其相反,另一家民營(yíng)車企吉利卻使用了不同的研發(fā)策略。吉利公司在汽車核心技術(shù)(如發(fā)動(dòng)機(jī))上投入最大的力量自主研發(fā),非核心部分則積極采取購(gòu)買專利許可或買斷專利權(quán)的方式。這樣有主有次,有研發(fā)有購(gòu)買的策略在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)成本的兩難里找到了平衡。如吉利的車胎防爆技術(shù)就是從一位民間發(fā)明人那里購(gòu)買的。全球各大汽車生產(chǎn)廠家在安全性的研究上投入了巨大的力量。主流汽車安全技術(shù),如安全氣囊、ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、EPS等已經(jīng)很成熟了。以上技術(shù)的實(shí)現(xiàn)不僅大大提升了車企的品牌形象,也給車企帶來(lái)了高額的利潤(rùn)。而防爆胎技術(shù)的難題在業(yè)界卻一直未能解決,每年由爆胎引起的交通事故占到了事故總數(shù)的72%之多。吉利敏感的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)之后便積極在國(guó)內(nèi)外尋找防爆胎的專利技術(shù)。終于在2005年,吉利找到了國(guó)內(nèi)的一位民間發(fā)明家,通過(guò)商務(wù)談判,以低價(jià)買斷了其關(guān)于解決汽車高速行進(jìn)過(guò)程中突發(fā)爆胎而導(dǎo)致安全事故的一項(xiàng)專利。以這項(xiàng)專利為基礎(chǔ),吉利明確了防爆胎的具體研發(fā)方向,通過(guò)大量的實(shí)驗(yàn)分析以及不斷改良優(yōu)化,最終成功研制出BMBS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。當(dāng)車輛在高速行駛的過(guò)程中,如遇胎壓、胎溫發(fā)生異常變化,BMBS系統(tǒng)會(huì)立即對(duì)這些異常做出反應(yīng)并向駕駛員發(fā)出警報(bào)。BMBS系統(tǒng)還將在爆胎的一剎那以比人體反應(yīng)速度更為靈敏的時(shí)間對(duì)車輛進(jìn)行制動(dòng),以保障車內(nèi)司乘人員的生命安全。如果吉利完全依靠自身技術(shù)力量去研發(fā)防爆胎技術(shù),算上人工費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)(實(shí)驗(yàn)儀器及設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用)等一系列費(fèi)用,其成本將達(dá)到六千萬(wàn)元人民幣。而直接購(gòu)買別人的專利,吉利只花了130萬(wàn)元人民幣,加上后期的試驗(yàn)調(diào)試,其成本大約控制在500萬(wàn)元左右。更重要的是,通過(guò)購(gòu)買專利權(quán),吉利在研發(fā)防爆胎技術(shù)時(shí)少走了很多彎路。這樣看來(lái),自主研發(fā)也需要視情況而定,如果價(jià)錢合適,通過(guò)購(gòu)買專利往往可以降低研發(fā)的資金投入,縮短時(shí)間成本。
2.開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化促進(jìn)各學(xué)科領(lǐng)域之間的跨界交流。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的21世紀(jì),科技研發(fā)在不同領(lǐng)域之間的跨界交流也越來(lái)越廣泛。攻克一道科研難題,研發(fā)一款新產(chǎn)品,突破專業(yè)的瓶頸,往往都需要使用多種學(xué)科的知識(shí)。試想,如果一個(gè)科研人員精通物理,其研究課題中的部分內(nèi)容需要用到分析化學(xué)的知識(shí),那么他就會(huì)因?yàn)椴涣私夥治龌瘜W(xué)而陷入困境??蒲腥藛T尚且如此,作為科技創(chuàng)新的生力軍,企業(yè)更是會(huì)遇到類似的問(wèn)題。所謂術(shù)業(yè)有專攻,任何企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)都有其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域和自己不太精通的領(lǐng)域。如遇到不熟悉的領(lǐng)域仍然閉門造車,那么即使投入更多的時(shí)間與金錢也不見得能收到更好的效果。而運(yùn)用開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化就可以很好的解決此類問(wèn)題。開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化強(qiáng)調(diào)專利權(quán)的交易與流轉(zhuǎn),提倡在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域之間的跨界合作。
3.開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化加速專利權(quán)的流轉(zhuǎn),有助于實(shí)現(xiàn)專利權(quán)在其生命周期內(nèi)價(jià)值的最大化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)最核心的部分是專利權(quán),專利權(quán)的數(shù)量更是衡量一個(gè)企業(yè),乃至一個(gè)國(guó)家科技水平的重要指標(biāo)。擁有更多的專利權(quán)便意味著掌握了更多的核心科技。在殘酷的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,掌握一項(xiàng)核心技術(shù)的專利權(quán)就有可能獲得獨(dú)家壟斷的地位。但是專利權(quán)不同于其他物權(quán),它的生命周期比較短暫。我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利的保護(hù)期是20年,對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期是10年。當(dāng)今社會(huì),技術(shù)革新的周期比以往任何時(shí)代都要來(lái)得快。在專利權(quán)的生命周期內(nèi),如果沒有找到適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)發(fā)揮,那么專利的價(jià)值就會(huì)如同流星般隕落。這是一個(gè)可惜的結(jié)局,既浪費(fèi)的專利本身的價(jià)值,也浪費(fèi)了研發(fā)人員辛勤的勞作。為了避免此類事件的發(fā)生,我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的作用,大力搭建各類專利權(quán)交易平臺(tái)以促進(jìn)專利權(quán)的流轉(zhuǎn)。開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的核心內(nèi)容就是全球范圍內(nèi)的開放、交流與共享。從這個(gè)意義上來(lái)講,即使是被作為商業(yè)秘密來(lái)保護(hù)的專利權(quán)也是可以用來(lái)交易的。只有交易流轉(zhuǎn),才能使專利真正融入市場(chǎng),為微觀經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展增加技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),并實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值(科研與商業(yè)兩方面的價(jià)值)在其生命周期內(nèi)的最大化。
早在2011年秋季,翻轉(zhuǎn)課堂模式就在美國(guó)明尼舒達(dá)州蒂爾沃特一個(gè)獨(dú)立學(xué)區(qū)五年級(jí)的數(shù)學(xué)課堂中得以實(shí)踐。該種模式是教師創(chuàng)建視頻,學(xué)生在課前觀看視頻并做隨堂測(cè)驗(yàn),然后在課堂環(huán)節(jié)師生之間相互交流探討,木同于教師每天在講臺(tái)前講課,學(xué)生回家做作業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)模式,這種新的教學(xué)形態(tài)被稱之為翻轉(zhuǎn)課堂模式。該種教學(xué)形態(tài)有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是除了有教學(xué)視頻,還有面對(duì)面的互動(dòng)時(shí)間,不僅是學(xué)生與教師的互動(dòng),還有學(xué)生之間的互動(dòng)與交流;二是教師與學(xué)生的角色的轉(zhuǎn)變,教師從講臺(tái)上的“圣人”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生身邊的“教練”,學(xué)生從學(xué)習(xí)的“被動(dòng)接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)探索者”;三是學(xué)生可以充分利用碎片化的時(shí)間,能夠得到個(gè)性化教育。3《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)分析3.1學(xué)情分析
我校是一所培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線應(yīng)用型人才的新建本科院校,而我國(guó)的高考升學(xué)的基本國(guó)情決定了新建本科院校的生源質(zhì)量不會(huì)太高,大多數(shù)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱,對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣不高,更傾向于實(shí)踐和動(dòng)手操作,更迫切的需要證明自己,展示自己。概括來(lái)說(shuō),與高水平本科學(xué)生相比,我校學(xué)生具有以下三個(gè)學(xué)習(xí)特點(diǎn):第一,部分學(xué)生或?qū)W(xué)校知名度不滿或?qū)ξ磥?lái)就業(yè)前景缺乏信心或因嚴(yán)進(jìn)寬出畢業(yè)考核形式的無(wú)憂,致使學(xué)習(xí)態(tài)度消極,學(xué)習(xí)目的的功利性較強(qiáng)。第二,部分學(xué)生不適應(yīng)以自主鉆研為主的專業(yè)課學(xué)習(xí)形式。傳統(tǒng)教育存在將教學(xué)的主客體對(duì)立,教師在課堂教學(xué)中占主體地位,學(xué)生是被動(dòng)的受教育者.師生相互之間交流少,學(xué)生普遍反映學(xué)習(xí)難。具體表現(xiàn)為無(wú)法及時(shí)適應(yīng)大學(xué)以自學(xué)為主的素質(zhì)教育模式,在學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課階段就出現(xiàn)“聽不懂,學(xué)不會(huì)”的狀況,進(jìn)入專業(yè)課程學(xué)習(xí)階段后更是缺乏信心,厭學(xué)情緒進(jìn)一步加劇。第三,學(xué)生之間的學(xué)習(xí)能力,理解能力以及整合信息的能力差異是客觀存在的,傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)模式使得部分學(xué)生不善于在學(xué)習(xí)中摸索適合自身的良好的學(xué)習(xí)方式。3.2教師分析
由于建校歷史較短,我校教師隊(duì)伍整體呈現(xiàn)人才數(shù)量不足,人員質(zhì)量不高,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,教學(xué)方法比較單一,教學(xué)改革研究所投入的時(shí)間與精力不夠的特點(diǎn),致使教學(xué)效果不甚理想。4以學(xué)生為中心的《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)施方案
目前,互聯(lián)網(wǎng)信息資源共享的條件可以提供大量免費(fèi)且高質(zhì)量的在線教學(xué)資源,而以“教師課堂講授”為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式存在自身的缺陷,不利于教育質(zhì)量的提高。因此,對(duì)課程教學(xué)模式進(jìn)行改革成為我們關(guān)注的課題,考慮到成本問(wèn)題及資源共享的便利性,下面介紹《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程翻轉(zhuǎn)課堂改革的具體步驟為:4.1學(xué)習(xí)者特征分析4.1.1 學(xué)生的認(rèn)知水平
授課對(duì)象是大學(xué)一年級(jí)學(xué)生,本課程開設(shè)在大學(xué)一年級(jí)第二學(xué)期。學(xué)生通過(guò)高中階段《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》的部分知識(shí)以及高等數(shù)學(xué)函數(shù)、微積分知識(shí),已具備學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課的條件,學(xué)習(xí)興趣較為濃厚。4.1.2學(xué)生已掌握的知識(shí)水平
本節(jié)內(nèi)容學(xué)習(xí)之前,學(xué)生已經(jīng)掌握了市場(chǎng)機(jī)制形成、作用的相關(guān)知識(shí),有關(guān)市場(chǎng)失靈的產(chǎn)生的幾種原因。4.1.3 學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力
學(xué)生具備了一定的自主學(xué)習(xí)能力,為該門課程的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。4.1.4 學(xué)生的合作交流意識(shí)
學(xué)生在學(xué)期初就組建了學(xué)習(xí)小組,初步培養(yǎng)了一定的合作交流意識(shí),這些意識(shí)對(duì)翻轉(zhuǎn)課堂的開展具有重要的推動(dòng)作用。4.2課前任務(wù)設(shè)計(jì)4.2.1教師準(zhǔn)備在線視頻、討論平臺(tái),組建學(xué)習(xí)小組
(1)根據(jù)學(xué)生的學(xué)情特點(diǎn)以及教材選用情況,選擇了中國(guó)大學(xué)MOOC網(wǎng)武漢大學(xué)文建東老師講授的《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程在線資源,包括教學(xué)視頻、知識(shí)點(diǎn)、PPT等。另外在視頻播放過(guò)程中涉及一些練習(xí)題,促使學(xué)生產(chǎn)生疑問(wèn),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。(2)提供線上學(xué)習(xí)平臺(tái),學(xué)生可以通過(guò)注冊(cè)藍(lán)墨云班課平臺(tái)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)和問(wèn)題反饋。(3)組建學(xué)習(xí)小組,每小組6 8人,以方便小組內(nèi)成員互相交流學(xué)習(xí)為原則。4.2.2 學(xué)生自主線上學(xué)習(xí)
學(xué)生在課前自主完成對(duì)線上資源的學(xué)習(xí):(l)觀看視頻、PPT籌數(shù)字資料,安排時(shí)間自主學(xué)習(xí)和研究,解決視頻和作業(yè)題中的問(wèn)題。(2)針對(duì)自己無(wú)法解決的問(wèn)題,在學(xué)習(xí)平臺(tái)上進(jìn)行反饋。(3)小組成員互相交流學(xué)習(xí)。(4)課前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。通過(guò)藍(lán)墨云課程平臺(tái)中的測(cè)試題進(jìn)行考核評(píng)價(jià),了解學(xué)生課前學(xué)習(xí)的效果。4.3課堂活動(dòng)設(shè)計(jì)
課堂活動(dòng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是最大化的提高教學(xué)效果,以促進(jìn)知識(shí)的掌握。課堂活動(dòng)需要完成以下工作:
(l)確定課堂活動(dòng)目標(biāo)為高階思維目標(biāo),即促進(jìn)學(xué)生掌握和運(yùn)用課程所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力,訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)遷移和創(chuàng)新能力。
(2)設(shè)計(jì)課堂活動(dòng)內(nèi)容。一是課前小組學(xué)習(xí)匯報(bào);二是教師按照課前問(wèn)題進(jìn)行知識(shí)梳理;三是教師根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)出與實(shí)際聯(lián)系緊密的應(yīng)用問(wèn)題,學(xué)習(xí)小組分別進(jìn)行探究性分析;四是對(duì)小組討論情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià);五是課堂內(nèi)容總結(jié)。
(3)課堂活動(dòng)任務(wù)或者策略。本部分主要是通過(guò)小組活動(dòng)的方法促進(jìn)學(xué)生參與課堂教學(xué),提高其參與教學(xué)過(guò)程的積極性。一是學(xué)習(xí)小組進(jìn)行角色分工,設(shè)有組長(zhǎng)、記錄員、督察員。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總結(jié)大家發(fā)言,提煉中心思想;記錄員負(fù)責(zé)記錄發(fā)言,把握時(shí)間;督察員負(fù)責(zé)小組紀(jì)律,保障人人參與;小組成員進(jìn)行深入討論,分別闡述自己的分析內(nèi)容和觀點(diǎn),最后形成小組的分析結(jié)果相觀點(diǎn),上臺(tái)分享;二是教師針對(duì)學(xué)生匯報(bào)中未提到的知識(shí)進(jìn)行提問(wèn),了解學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的掌握情況,尤其是存在疑慮的知識(shí)點(diǎn),對(duì)學(xué)生共性存在的問(wèn)題進(jìn)行答疑講解;三是在案例分析過(guò)程中充分利用小組討論,采用“意見圈法”、“交叉組法”、“輪答法”等討論形式,以及開展小組間辯論,使學(xué)生實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)知識(shí)的消化、內(nèi)化與升華。
(4)對(duì)學(xué)生參與課堂活動(dòng)的評(píng)價(jià)??梢圆扇W(xué)生自我評(píng)價(jià)、小組成員評(píng)價(jià)以及教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。4.4教師課后教學(xué)反思
教師對(duì)學(xué)習(xí)者課前學(xué)習(xí)、課堂表現(xiàn)以及課后測(cè)試的考核測(cè)評(píng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,通過(guò)評(píng)測(cè)翻轉(zhuǎn)課堂模式的教學(xué)效果,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)反思,在后續(xù)實(shí)踐中不斷改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)方案,進(jìn)一步提升后續(xù)教學(xué)的效果。4.5基于學(xué)習(xí)者為中心的《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)
根據(jù)本文設(shè)計(jì)的翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)施方案,筆者選擇“《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》第10章第3節(jié)外部性影響及微觀經(jīng)濟(jì)政策”為例進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì),旨在通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué),不僅提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,最終提升教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。具體設(shè)計(jì)方案見圖1。4.6考核方法改革
【關(guān)鍵詞】馬歇爾;效率理論;啟示
馬歇爾是19世紀(jì)末20世紀(jì)初最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,新古典學(xué)派的代表人物,英國(guó)“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人,其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中劃時(shí)代的著作。馬歇爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的前提是經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性,其研究目的是提高稀缺資源的利用效率。效率問(wèn)題,即在投入一定的條件下使產(chǎn)出最大化的問(wèn)題,是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心。馬歇爾主要從以下三個(gè)方面對(duì)影響效率的因素進(jìn)行了深入的分析:
一、生產(chǎn)者身體的活力
馬歇爾認(rèn)為,物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)取決于工業(yè)效率,而身體的活力即強(qiáng)健的體格、堅(jiān)強(qiáng)的意志、旺盛的精力是工業(yè)效率的基礎(chǔ),是一切進(jìn)步的源泉。他說(shuō):“我們必須考慮身體的、精神的和道德的健康與強(qiáng)壯所依靠的種種條件。這些條件是工業(yè)效率的基礎(chǔ),而物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)要看工業(yè)效率而定;……在許多職業(yè)中,工業(yè)效率,除了身體的活力———這就是筋肉的強(qiáng)壯、健全的體格和奮發(fā)有為的習(xí)慣———之外,不需要什么其他東西。……這種人的堅(jiān)強(qiáng)、這種決心、精力和自制力,簡(jiǎn)言之,這種‘活力’,是一切進(jìn)步的源泉:它在偉大的事業(yè)中,偉大的思想中,以及對(duì)于真正的宗教情感的能力中表現(xiàn)出來(lái)?!盵1](P212-213)他認(rèn)為,決定體力和活力的因素主要有以下三種:
(一)生活必需品
馬歇爾認(rèn)為,生活必需品的第一樣就是食物,食物的烹調(diào)是否適當(dāng)關(guān)系很大。烹調(diào)不當(dāng),會(huì)使食物的營(yíng)養(yǎng)受到損失,或者營(yíng)養(yǎng)難以吸收,甚至食物中毒。營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、不足或不平衡都會(huì)危及人的活力。在馬歇爾生活時(shí)代的英國(guó),食物缺乏導(dǎo)致身體普遍衰弱,體弱多病是工業(yè)效率低下的主要原因。適度的休息和娛樂也是一種生活必需品。休息與食物、衣著等其他物質(zhì)的必需品一樣,都是人們保持旺盛的活力所必需的。馬歇爾指出,維持效率的生活必需品因工作的性質(zhì)而不同,隨著社會(huì)的發(fā)展而變化。曾幾何時(shí),手機(jī)還是身份的象征,現(xiàn)在的城里人可以說(shuō)人手一部手機(jī)。在當(dāng)今信息時(shí)代,一臺(tái)高檔筆記本電腦對(duì)普通員工而言還是奢侈品,但對(duì)高級(jí)管理和研究人員來(lái)說(shuō)則是必需品,沒有它工作效率會(huì)大大降低。所以馬歇爾說(shuō):“高工資不僅能提高工資領(lǐng)受者的效率,而且能提高他們子孫的效率,……即報(bào)酬優(yōu)厚的勞動(dòng)一般地是有效率的勞動(dòng),因此,不是昂貴的勞動(dòng)?!盵2](P184)
(二)希望、自由、變化
馬歇爾認(rèn)為,希望、自由和變化三個(gè)因素與人的活力密切相關(guān)。有希望才有進(jìn)取的動(dòng)力,有自由才有創(chuàng)造力。他把自由分為兩種,一種是“不受外界約束的自由”,一種是“由自制力而來(lái)的較高的自由”,后一種自由對(duì)于高級(jí)的工作更為重要。希望與自由使人樂于工作,有助于發(fā)揮人們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。有變化才有生機(jī),呆板的、單調(diào)的生活會(huì)損害人的進(jìn)取精神,以至于破壞身體的活力。亞當(dāng)·斯密在論及變化與活力的關(guān)系時(shí)說(shuō):“大多數(shù)人的智力,必然由他們的日?;顒?dòng)發(fā)展起來(lái)。終生從事簡(jiǎn)單操作的人……沒有機(jī)會(huì)運(yùn)用自己的智力……他的遲鈍和無(wú)知就達(dá)到無(wú)以復(fù)加的地步?!拇舭宓?、單調(diào)的生活自然損害了他的進(jìn)取精神……他甚至破壞了他的身體的活力”。[3](P401)
(三)生活環(huán)境
馬歇爾對(duì)生活環(huán)境與健康的關(guān)系論述較多,他重點(diǎn)從城市與農(nóng)村生活環(huán)境差別的角度,分析了污染嚴(yán)重、擁擠不堪的城市環(huán)境對(duì)活力的消極影響。他說(shuō):“新鮮空氣和陽(yáng)光的缺乏,各種年齡的人和兒童游戲所需要的室外休息處的缺乏,耗盡那些不斷流入大城市的最優(yōu)秀的英國(guó)人的精力。”[2](P316)因此,馬歇爾主張,在大城市中設(shè)立公園和運(yùn)動(dòng)場(chǎng),以改善人們的生活環(huán)境;通過(guò)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)却胧?,加快企業(yè)和工人向郊外遷移,使人們能夠親近大自然,享受清新的空氣和明媚的陽(yáng)光,從而提高人們的活力。
二、生產(chǎn)者的能力
馬歇爾認(rèn)為,知識(shí)也是資本,知識(shí)是最有力的生產(chǎn)動(dòng)力。投資于教育是否明智,不能單以其直接結(jié)果來(lái)衡量。“一個(gè)偉大的工業(yè)天才的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,足以抵償整個(gè)城市的教育費(fèi)用;因?yàn)?,像白塞麥的主要發(fā)明那樣的一種新思想之能增加英國(guó)的生產(chǎn)力,等于十萬(wàn)人的勞動(dòng)那樣多。”[1](P233)
但知識(shí)不等于能力,所以馬歇爾強(qiáng)調(diào)了能力。他批評(píng)以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)家太不考慮這一事實(shí):人類的才能與其他任何種類的資本,同樣都是重要的生產(chǎn)手段。他特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)管理才能,他說(shuō):“私人企業(yè)成功的主要因素之一是權(quán)衡任何方針的得失和鑒別它們真正相對(duì)重要性的那種能力。由于實(shí)踐和天才而學(xué)會(huì)使各種因素各得其所的人,業(yè)已獲得致富之道;我們生產(chǎn)力的效率的增加,在很大程度上是由于許多能干的人,他們孜孜不倦地致力于獲得這種企業(yè)才能?!盵2](P168)
影響能力的主要因素是教育。他把教育分為普通學(xué)校教育和工業(yè)教育兩大類。普通學(xué)校教育重在培養(yǎng)人的綜合素質(zhì),為人們?cè)谝院蟮膶I(yè)性工作中發(fā)揮潛能、自我發(fā)展打好基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào):“教育必須更加普及。學(xué)校教師必須懂得他的主要任務(wù)不是傳授知識(shí),因?yàn)閹紫攘钯I來(lái)的報(bào)刊上的知識(shí)一個(gè)人的頭腦就容納不了。他的主要任務(wù)是培養(yǎng)個(gè)性、能力和才干。為高級(jí)工業(yè)而設(shè)的工業(yè)教育,應(yīng)像普通教育那樣,不斷以發(fā)展才能為目的。它應(yīng)當(dāng)與完善的普通教育建立在同一的基礎(chǔ)上,但應(yīng)進(jìn)一步詳細(xì)制訂出特殊的學(xué)科,以利于特殊的行業(yè)?!盵1](P227)
轉(zhuǎn)貼于中國(guó)論文下載三、分工協(xié)作
亞當(dāng)·斯密認(rèn)為分工能夠提高生產(chǎn)效率,他說(shuō):“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn),以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果?!辛朔止?,同數(shù)勞動(dòng)者就能完成比過(guò)去多得多的工作量”。[4](P5、8)但是,馬歇爾指出,分工不是越細(xì)越好“在低級(jí)工作上,極端專門化能增大效率,而在高級(jí)工作上,則不盡然。在最高級(jí)的工作部門中應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化到什么程度,是一個(gè)困難而未解決的問(wèn)題。在科學(xué)研究中以下一點(diǎn)似乎是一個(gè)正確的法則:研究的范圍在青年時(shí)代應(yīng)當(dāng)廣泛,而隨著年事日增,就應(yīng)當(dāng)逐漸縮小?!盵1](P267-268)雖然工作并無(wú)高低貴賤之分,但其意思是正確的。馬歇爾舉了兩個(gè)醫(yī)師的例子,說(shuō)明研究范圍較廣的醫(yī)師比專門研究一種疾病的醫(yī)師高明:一個(gè)醫(yī)師總是專門研究某一種疾病,而另一個(gè)醫(yī)師依靠廣泛的經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究這種疾病與一般健康的關(guān)系,然后集中于這種疾病的研究。盡管前者很專,但他對(duì)于這種疾病的見解不如后者高明。許多疾病具有相似的癥狀,僅研究一種疾病顯然難以做到精確診斷。
馬歇爾的理論雖然產(chǎn)生于19世紀(jì)末,但在今天看來(lái)仍有很大的現(xiàn)實(shí)意義,從中我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示:
(一)飲食要科學(xué),勞逸要結(jié)合,節(jié)儉要有度
我國(guó)有句諺語(yǔ)說(shuō)“病從口入”。1992年世界衛(wèi)生組織的“維多利亞宣言”提出健康四大基石,第一個(gè)就是要合理膳食。日本人均年勞動(dòng)時(shí)間比德國(guó)多547個(gè)小時(shí),比法國(guó)多542個(gè)小時(shí),但日本卻是世界上第一高壽國(guó)家,一個(gè)很重要的原因就是日本非常重視飲食科學(xué)。1947年日本頒布了《營(yíng)養(yǎng)師法》,1952年頒布了《營(yíng)養(yǎng)改善法》,規(guī)定凡能容納100人用餐的食堂,至少要配備一名營(yíng)養(yǎng)師,日本的營(yíng)養(yǎng)師與全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?:300。自改革開放以來(lái),人們的生活水平迅速提高,營(yíng)養(yǎng)不足的現(xiàn)象大大減少,但營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩問(wèn)題日趨嚴(yán)重,肥胖人口迅速增加。我國(guó)有兩億人超重,7000萬(wàn)胖子。肥胖會(huì)導(dǎo)致少兒智力偏低,是誘發(fā)動(dòng)脈硬化、高血壓、冠心病等慢性疾病的最危險(xiǎn)因素,肥胖已經(jīng)成為世界性四大醫(yī)學(xué)問(wèn)題之一。導(dǎo)致肥胖的一個(gè)重要原因就是缺乏運(yùn)動(dòng)。提出“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”。適當(dāng)?shù)男菹⒑瓦\(yùn)動(dòng)是必要的,過(guò)度勞作、煩惱憂慮、精神緊張有損于人的健康和活力,使人的工作效率降低。
節(jié)儉是我們中華民族歷來(lái)提倡的美德,但是節(jié)儉要有度,節(jié)儉不等于吝嗇。有一個(gè)公司的員工說(shuō)計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度太慢,要求提高配置。總經(jīng)理批復(fù):半小時(shí)以內(nèi)能夠開機(jī)就不必升級(jí)。這位老總只知道升級(jí)配置需要花錢,而不知道時(shí)間就是金錢。這樣的老總將會(huì)象286一樣,很快就會(huì)被時(shí)代所淘汰。
(二)要開創(chuàng)一種開放型的文化環(huán)境
作為領(lǐng)導(dǎo),要對(duì)所有員工一視同仁,任人唯賢,讓員工感到只要努力工作,就會(huì)有升遷和提薪的希望;要學(xué)會(huì)放權(quán),用人不疑,要放手讓下屬大膽干,不要象婆婆管小媳婦似的,事事過(guò)問(wèn),事必躬親;要從善如流,學(xué)會(huì)善待不同的聲音,廣泛聽取意見和建議,革故鼎新。古人云:“窮則變,變則通,通則久?!惫ぷ鳌⒌攸c(diǎn)和個(gè)人接觸事物的變化,能夠帶來(lái)新的思想,鼓勵(lì)一種“神圣的不滿”,使人富有創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。束縛于既定框框之內(nèi),沒有自由,就很難有創(chuàng)新。熊比特認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新才是發(fā)展的本質(zhì)。
(三)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
馬歇爾早就強(qiáng)調(diào)了環(huán)境污染對(duì)人的健康與活力的消極影響,但沒有引起人們足夠的重視,現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)全球性難題。馬歇爾提出通過(guò)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)却胧?,加快企業(yè)和工人向郊外遷移,以改善人們的生活環(huán)境,從而提高人們的活力。企業(yè)外遷要占用大量耕地,我國(guó)雖然地大,但人更多,人均土地很少,改善生活環(huán)境不能靠企業(yè)外遷,而是要靠積極采取措施,提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),減少污染,加強(qiáng)污染治理。馬歇爾的在大城市中設(shè)立公園和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建議值得考慮,更重要的是要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高綠化率,專用運(yùn)動(dòng)場(chǎng)公共化,以改善人們的生活環(huán)境,維護(hù)人們的健康與活力。
(四)要加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的改革
知識(shí)使人們能夠征服自然,改造自然、以滿足自身的需要。知識(shí)作為一種非實(shí)體性生產(chǎn)要素,其重要性隨著社會(huì)的進(jìn)步而增加。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)重要已成為人之共識(shí)。人們上班忙工作,下班忙充電,各種成人教育、職業(yè)教育如雨后春筍般涌現(xiàn)。有人預(yù)言,資本時(shí)代行將過(guò)去,知本時(shí)代指日可待。無(wú)論資本時(shí)代還是知本時(shí)代,都是能者統(tǒng)治的時(shí)代。能力源于知識(shí),知識(shí)的綜合運(yùn)用表現(xiàn)為能力。知識(shí)的獲取是一個(gè)過(guò)程,靈活運(yùn)用知識(shí)以提高工作能力是學(xué)習(xí)的目的。我國(guó)的教育在傳授知識(shí)方面已經(jīng)做得很好,但應(yīng)試教育導(dǎo)致的高分低能現(xiàn)象依然嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的改革,從注重傳授知識(shí)向全面培養(yǎng)能力轉(zhuǎn)變。
(五)專業(yè)不可太專
分工雖然提高了效率,但也潛藏著危機(jī)。工人一旦失業(yè),就難以找到曾經(jīng)從事的工種,不得已進(jìn)入一個(gè)新的行業(yè),工作效率也不會(huì)高,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天尤其如此。另有一些人具有特殊的天賦,只適合于特定的行業(yè),若使他做其他工作,則難以發(fā)揮其特長(zhǎng),工作效率低下,造成人力資源浪費(fèi)。這就需要政府加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的步伐,來(lái)減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性人才浪費(fèi)。
有些大學(xué)一二年級(jí)的學(xué)生不分專業(yè),學(xué)生能夠打下廣泛而深厚的基礎(chǔ),對(duì)以后的工作具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。而且學(xué)生有時(shí)間對(duì)各個(gè)專業(yè)進(jìn)行了解,進(jìn)而選擇自己感興趣的、適合自己的專業(yè),避免了因?yàn)椴涣私猓x錯(cuò)專業(yè)而留下終生遺憾。而有些大學(xué)在學(xué)生入學(xué)以前就已經(jīng)分了專業(yè),學(xué)生知識(shí)面很窄,就業(yè)面也就窄,難以找到對(duì)口的工作,對(duì)專業(yè)相近的工作也難以勝任。在學(xué)科交叉發(fā)展的今天,專業(yè)太專,知識(shí)面狹窄,科學(xué)研究很難出新的成果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(上卷)[M].北京:商務(wù)印書館,1964.
[2]馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(下卷)[M].北京:商務(wù)印書館,1964.
關(guān)鍵詞:國(guó)際收支不平衡;產(chǎn)業(yè)分工;內(nèi)需不足;產(chǎn)業(yè)政策
1我國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀
改革開放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大,我國(guó)國(guó)際收支的狀況發(fā)生了很大改變。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)國(guó)際收支不僅在總量方面規(guī)模快速增長(zhǎng),而且開始出現(xiàn)了以“雙順差”為特征的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。從1999年到2006年,國(guó)際收支平衡表中經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目連續(xù)八年“雙順差”,經(jīng)常項(xiàng)目特別是商品貿(mào)易成為國(guó)際收支順差的主要構(gòu)成部分。
2我國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀形成的根源
2.1內(nèi)需不足
內(nèi)需不足方面主要表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄過(guò)剩,資金閑置以及資金利用率低等現(xiàn)象。截至2006年底,我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)到10663億美元。相對(duì)于如此之多的國(guó)家儲(chǔ)備,我們國(guó)家的城市發(fā)展水平和人民消費(fèi)觀念的差別,使得在政府中存在著大量的政府儲(chǔ)蓄,微觀經(jīng)濟(jì)主體中存在著大量的私人儲(chǔ)蓄。政府對(duì)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足也使得微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)醫(yī)療、教育成本預(yù)期的上升,進(jìn)而減少即期消費(fèi),增加了私人儲(chǔ)蓄。
由于內(nèi)需不足,使得國(guó)內(nèi)資金利用率低。為了確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),20世紀(jì)90年代我國(guó)的實(shí)際貸款利率明顯偏低。而且在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)之下,可以用來(lái)生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值的資金,大多數(shù)被用于生產(chǎn)低附加值的出口產(chǎn)品,這些造成資金的低效率使用。
2.2資源不合理利用
資源的不合理利用,使得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不能持續(xù)。一方面,由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在最近幾年內(nèi)鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)投資快速增長(zhǎng),并形成了過(guò)大的生產(chǎn)能力,超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的能力,因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)出口找出路,這是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品、電解鋁、焦炭等“兩高一資”類產(chǎn)品出口大量增加的重要原因。另一方面,近幾年外商投資持續(xù)增加,以機(jī)電產(chǎn)品為主導(dǎo)的國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移,使我國(guó)成為部分電子信息類產(chǎn)品的國(guó)際制造中心。一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大大超出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要,這是出口大量增加和貿(mào)易順差等不平衡形成的一個(gè)重要原因。
2.3相關(guān)政府政策的不足
以發(fā)展加工貿(mào)易為主的出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)政策。在該政策出臺(tái)初期有效地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外部資金,充分利用了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并在一定程度上增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。但是,這種政策使得我國(guó)受資源約束,進(jìn)口產(chǎn)品以能源、原材料、技術(shù)設(shè)備為主,出口以低附加值的消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品為主。在國(guó)內(nèi)投資需求減弱的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)一方面造成能源、原材料、技術(shù)設(shè)備進(jìn)口增速減緩,另一方面由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限造成出口大量增加。
片面追求經(jīng)濟(jì)效益的地方政府政策。長(zhǎng)期以來(lái),各地政府為了追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益,往往把GDP的增長(zhǎng)作為評(píng)估其政績(jī)的主要指標(biāo)。各地政府的出口創(chuàng)匯、招商引資成為重要的手段,并最終以“雙順差”反映于國(guó)際收支平衡表中,其中地方政府在各地的投資活動(dòng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
吸引外企的政府優(yōu)惠稅收政策。作為產(chǎn)業(yè)政策的配套政策,優(yōu)惠的稅收政策也同樣發(fā)揮了非常重要的作用。出口退稅政策、“兩免三減半”的所得稅政策等多項(xiàng)稅收減免政策,都一定程度上使得大型跨國(guó)公司將我國(guó)作為其全球的利潤(rùn)中心,以充分享受優(yōu)惠的所得稅政策。這些也在一定程度上促使了國(guó)際收支“雙順差”格局的形成。
2.4國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展滯后
國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)、融資渠道單一也是造成目前國(guó)際收支狀況的原因之一。從金融市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看,目前我國(guó)資本市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá),融資渠道以銀行體系為主,證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等金融市場(chǎng)在資源配置和資金融通中的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。因此,盡管國(guó)內(nèi)積累了大量資金,但由于儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢通,形成了國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性、外匯儲(chǔ)備、境外融資規(guī)?!叭摺辈⒋娴木置?。
3國(guó)際收支不平衡的調(diào)節(jié)
(1)增加政府職能,擴(kuò)大內(nèi)需。在貿(mào)易順差巨大的情況下,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是消化長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的投資形成產(chǎn)能的唯一途徑。更重要的是,持續(xù)、穩(wěn)定、合理比重的國(guó)內(nèi)需求是維持GDP長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的最重要因素。因此,增加國(guó)內(nèi)需求也是解決“雙順差”不平衡最根本的途徑。可以通過(guò)完善社會(huì)保障體系,醫(yī)療以及教育體系,加快對(duì)相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè),并在此基礎(chǔ)上,帶動(dòng)和發(fā)展具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè),吸引微觀經(jīng)濟(jì)主體參與,帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)通過(guò)政府和媒體抵制資源不合理利用。在政府方面,應(yīng)當(dāng)在各地政府當(dāng)中,積極推廣并采用更能反映資源稀缺性和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性的綠色GDP來(lái)衡量各地政府的績(jī)效。通過(guò)政府從更加宏觀的方面把握整個(gè)地方乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在媒體方面,可以通過(guò)媒體來(lái)加大宣傳節(jié)約資源,反對(duì)浪費(fèi)等觀念,從人的價(jià)值觀上來(lái)影響微觀經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為,引導(dǎo)其更加健康合理地消費(fèi)。
(3)進(jìn)一步理順資源價(jià)格體系,征收資源費(fèi)、排污費(fèi),提高高能耗、高污染企業(yè)成本。通過(guò)征收資源費(fèi)(稅)、排污費(fèi)(稅),將廠商生產(chǎn)的負(fù)的外部效應(yīng)成本化,也就是將社會(huì)成本反映在廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)成本中。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格體系尤其是資源類價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這使得企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。
(4)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)外投資。積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式,通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式,繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作,鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易,帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口;支持到境外合作開發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換;健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系,為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。
(5)對(duì)于金融市場(chǎng)層面的調(diào)節(jié),應(yīng)當(dāng)建立多層次的金融市場(chǎng),滿足境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的資金需求。目前我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)仍存在過(guò)于單一的問(wèn)題,企業(yè)融資依然主要依靠銀行貸款,直接融資比重過(guò)低,在我國(guó)壓縮信貸規(guī)模的宏觀調(diào)控背景下,一些國(guó)內(nèi)企業(yè)只能轉(zhuǎn)向境外市場(chǎng)融資,進(jìn)一步加劇了國(guó)際收支不平衡。因此,需要繼續(xù)優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)債券、股票等市場(chǎng)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,并建立多層次的金融市場(chǎng),完成各市場(chǎng)間的無(wú)縫對(duì)接。
參考文獻(xiàn)
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