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2011年是實施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年,切實抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,為新一輪的發(fā)展謀好篇、開好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保街道經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,抓好安全生產(chǎn)(消防)管理,著力消除各類事故隱患,創(chuàng)建街道經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見。
一、2011年安全生產(chǎn)(消防)的總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固確立“安全發(fā)展”理念,始終突出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進年”活動為主線,嚴格落實安全責(zé)任,嚴厲開展執(zhí)法檢查,嚴密排查治理隱患,嚴肅調(diào)查處理事故,全力推動安全生產(chǎn)(消防)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作目標
(一)預(yù)防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,完成區(qū)、街道下達的安全生產(chǎn)考核目標。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書和告知承諾書簽訂率達100%;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理員(含分管安全負責(zé)人)參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%;一般隱患整改率達98%,重大隱患整改率達100%。
(三)深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治,繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車輛源頭管理,建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度,落實車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加?a href="http://m.coffee125.com/haowen/281299.html" target="_blank">消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治,對建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強建設(shè)工程整治。加強建設(shè)工程項目安全監(jiān)管,落實參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出抓好大型施工設(shè)備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理,防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強冶金行業(yè)整治。對照安全評價報告,突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關(guān)鍵部位、重點工序和重點環(huán)節(jié)等,對所有冶金企業(yè)實施檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,對經(jīng)整改仍達不到安全條件的,該關(guān)停的要關(guān)停,決不能帶“病”運行,確保全年平安無大事。五要加強?;氛?。要依法整頓違法違規(guī)的?;穬Υ?、使用企業(yè),對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設(shè)備整治。要在加強對作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時,以電梯監(jiān)管為試點,探索“三分式”動態(tài)監(jiān)管和信息化管理,促進特種設(shè)備使用管理標準化。
(四)以深入開展隱患排查治理為主線,結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的持續(xù)開展,繼續(xù)扎實推進和落實“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作措施
(一)安全責(zé)任制落實精細化:一是完善內(nèi)容,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點,細化和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容,健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系,依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級落實,堅持“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則,把安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任層層分解到位,真正做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)主題創(chuàng)建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患,企業(yè)真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理,以求實效。認真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動創(chuàng)建情況,查找推進中的不足和企業(yè)實施過程中存在的問題,以利于下階段工作有針對性的實施。
(三)安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求,通過告知承諾、法定培訓(xùn)切實加強和不斷改進企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動,扎實開展全民安全意識,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會全力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),強化安全意識。鞏固多年的培訓(xùn)的成果,繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
(五)行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設(shè)、公共娛樂場所等進行安全大檢查,街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計劃,做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實際每月組織相關(guān)人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險抵押制度,2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金為20000元,生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金為5000-10000元,風(fēng)險抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益,要認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,高度認清消防安全工作的嚴峻形勢,各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規(guī)章制度,責(zé)任落實到人,重點加強對單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育,經(jīng)常組織對消防設(shè)施的安全檢查,確保萬無一失。
1、全面實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任,建立健全逐級消防安全責(zé)任制,建立并有效落實消防安全管理制度,定期開展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定并下降,堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實消防工作職責(zé),將消防工作納入年度計劃,定期檢查考核。落實消防工作聯(lián)席會議制度,建立完善消防工作協(xié)調(diào)機制,及時研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃,同步制訂或修訂消防規(guī)劃,落實年度實施計劃,加強消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費納入本轄區(qū)財務(wù)預(yù)算,確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責(zé)任,深入推進消防安全標準化管理。物業(yè)公司、學(xué)校(幼兒園)、商場市場、賓(旅)館(招待所)等貫標率達95%;建筑消防設(shè)施完好率達98%,設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達100%;消防控制室操作人員持證上崗率達100%。
(七)特種設(shè)備管理標準化。加強對特種設(shè)備的管理,嚴格按照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行,特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗檢測等做到資料齊全,維保到位,運營安全,確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《甘肅省實施<消防法>辦法》和公安部61號令,根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)會議精神,為全縣、全鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定和消防環(huán)境,現(xiàn)就做好消防安全管理工作安排如下:
一、提高認識,切實增強消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。春暖花開,用火用電用油大量增加,引發(fā)火災(zāi)的因素明顯增多,特別是在廣大農(nóng)村、群眾消防安全意識淡薄,稍有不慎,極易引發(fā)火災(zāi)。因此,各村委會、鄉(xiāng)直各單位、尤其是劉家店林場要切實增強責(zé)任感和使命感,認真分析、研究本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定周密的防火工作方案,要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把消防安全工作納入本單位重要議事日程,進一步完善、落實消防安全工作責(zé)任制,形成層層有人抓、處處有人管的消防安全管理網(wǎng)絡(luò),全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、強化宣傳,提高全民消防安全素質(zhì)。各單位要結(jié)合消防安全工作特點,廣泛、深入地開展消防宣傳教育。各行業(yè)、系統(tǒng)和各單位、村(居)委會要采取群眾喜聞樂見的形式,向干部群眾普及火災(zāi)預(yù)防、報警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,開設(shè)消防宣傳專欄、專版,向人民群眾廣泛宣傳普及冬季防火安全知識。加強對消防安全責(zé)任人、管理人及特殊工種人員的培訓(xùn)教育,努力提高全民的消防安全素質(zhì)。
三、突出重點,深入開展火災(zāi)隱患排查整治。各單位,特別是劉家店林場要進一步強化工作措施,突出重點,加大火災(zāi)隱患排查整治力度,切實整改和消除一批火災(zāi)隱患。
一是要對火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所進行重點排查。要針對本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)律和特點,迅速組織開展消防安全大檢查,排查整改火災(zāi)隱患。重點解決消防安全責(zé)任制不落實、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。
二是要對廣大農(nóng)村地區(qū)進行重點盯防。各村委會要發(fā)揮村民委員會的消防監(jiān)督管理作用,深入發(fā)動群眾,組織開展防火巡查,實行群防群治。要結(jié)合本地實際,針對農(nóng)村居民用火用電增加,夜間時間相對較短,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不及時、農(nóng)村住宅區(qū)四處堆積的柴草、蓄料增多等問題,切實加強對柴草、油氣等燃料的管理,強化對爐灶、煙囪、天棚、電線的治理,各村委會要加強對農(nóng)村防火工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將易燃物品劃定在一定的范圍,并與居民住宅預(yù)留安全距離。各村組組建義務(wù)消防組織,建立相應(yīng)的消防安全管理制度,把農(nóng)村防火工作當(dāng)作一項重點、難點工作來抓,對農(nóng)村防火安全進行不間斷巡查,及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除致災(zāi)火源,切實為農(nóng)村居民筑起一道安全“防火墻”,確保農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。
開展消防大宣傳
每年定期全方位、大規(guī)模地開展宣傳,做到消防安全家喻戶曉、人人皆知,切實提高全民消防意識,動員各行各業(yè)和社會各界人士積極參與消防工作,形成“人人懂消防,人人重消防,處處抓消防,人人促安全”的良好氛圍。
(一)啟動宣傳車開展為期半個月的《消防法》巡回宣傳。
(二)印制1萬份消防倡議書、1萬張消防知識漫畫圖片及消防安全教育圖片,通過發(fā)動村綜治協(xié)管員、平安中心戶長、婦代會、共青團等組織到村到戶發(fā)放、張貼。
(三)出版4期消防宣傳專欄。
(四)建議全鎮(zhèn)范圍各村采用傳統(tǒng)的“敲鑼”、“張貼火警”等方式加強消防安全宣傳,提高群眾消防意識。
(五)通過定期開展防火救災(zāi)演練,提高全民防火救災(zāi)意識和能力。
消防隊伍大建設(shè)
建設(shè)義務(wù)消防隊,完善信息網(wǎng)絡(luò)體系,切實提高消防隊伍的反應(yīng)、作戰(zhàn)能力。
(一)義務(wù)消防隊伍的建設(shè):全鎮(zhèn)所有村和有條件的單位都要成立義務(wù)消防隊,各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要大力支持開展消防工作,加大消防投入。義務(wù)消防隊員要努力提高自身的素質(zhì)的消防業(yè)務(wù)水平,提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力。集鎮(zhèn)消防隊成員從鎮(zhèn)森林防火隊員中選出,由派出所負責(zé)日常業(yè)務(wù)管理,鎮(zhèn)護林辦負責(zé)經(jīng)費籌集工作。
(二)義務(wù)消防隊的制度建設(shè):建立完善鎮(zhèn)專職消防隊的出警制度、人員管理制度、財務(wù)制度、消防器材管理制度。
(三)消防信息員隊伍的建設(shè):全鎮(zhèn)每個村都要確定一名消防信息員,信息員要及時向鎮(zhèn)綜治委報告村內(nèi)存在的消防隱患。
開展消防大培訓(xùn)
大力加強崗位練兵,全面提高我鎮(zhèn)消防隊伍的整體消防業(yè)務(wù)水平。
(一)邀請區(qū)消防大隊定期對全鎮(zhèn)機關(guān)干部,各村書記、主任、綜治協(xié)管員、義務(wù)消防隊員等進行消防知識培訓(xùn)。
(二)定期組織消防隊員、中小學(xué)生、機關(guān)干部開展防火、救災(zāi)及逃生演練。
開展消防隱患大排查
各村要切實加強對轄區(qū)內(nèi)重點單位、重點部位、敏感地區(qū)、敏感類別的火災(zāi)隱患專項治理工作,全面掌握轄區(qū)基本情況,真正做到火災(zāi)隱患底數(shù)清、情況明。
(一)排查時間:常規(guī)性集中排查每年二次,每次一個月,若上級另有安排可增加次數(shù)。逢重大節(jié)假日、重大活動均應(yīng)組織排查。
(二)排查范圍:民房、出租房、“三合一”建筑、娛樂場所和市場等。
(三)排查方法:由下村干部組織村兩委、綜治協(xié)管員、義務(wù)消防隊采取“地毯式”大排查,并對消防安全狀況建立檔案。企業(yè)的消防安全檢查由企管站負責(zé)組織人員排查。
(四)排查結(jié)果:排查資料上交萬安派出所,由派出所梳理后提出整改方案。
開展消防大整改
(一)整改時間:每次排查后的一個月內(nèi)。
(二)整改要求:由下村干部組織村兩委、綜治協(xié)管員、義務(wù)消防隊在排查的基礎(chǔ)上及時發(fā)放整改通知書到戶到人,若該戶無人在家的要張貼在明顯的、可以看的到地方,并由發(fā)放人在回單上做好記錄。
(三)督查和驗收:由下村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督查和驗收。
裝備大投入
切實抓好義務(wù)消防隊的裝備建設(shè),改善民房、企業(yè)及集鎮(zhèn)的防火、逃生設(shè)施,提高救災(zāi)滅火及逃生能力。
集鎮(zhèn)中心裝備基本要求(2010年2月13日前全部完成配備):
(一)報警裝置。購置兩個報警器,一個安裝在紅光街道三叉路口,另一個安裝在政府大樓頂上。
(二)滅火裝置。各沿街店鋪自行購買滅火器各1個。
(三)救生裝置。購置救生氣墊一套。
(四)購買義務(wù)消防隊所需的其它消防器材,如消防水帶、手抬泵、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等。
(五)配備小型消防車一部。
其它各村裝備要求:
做到“七個一”:一支義務(wù)消防隊,一臺手抬泵,一條水帶,一支水槍,一個滅火器,一個消防器材室,一個固定消防宣傳欄
各企業(yè)裝備要求:
做到“七個一”:一支消防隊,一個消防水池,一臺手抬泵,一條水帶,一支水槍,一批滅火器,一套消防安全管理制度
責(zé)任大捆綁
根據(jù)“誰主管,誰負責(zé)”的消防安全工作原則,有關(guān)責(zé)任人要結(jié)合各自村(單位、企業(yè))的實際情況,對轄區(qū)的消防工作進行認真的安排和部署,做到人員、組織、措施三落實。對于在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職的人員,要嚴肅處理,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,同時要實行責(zé)任倒查,追究有關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)鎮(zhèn)黨委、政府與各下村干部、村主干及相關(guān)的單位、場所、企業(yè)負責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書。
近年來,我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,去年全年完成建筑施工產(chǎn)值7.6億元,施工面積達60萬平方米。在建設(shè)總量不斷增加的形勢下,各類生產(chǎn)事故也呈上升的態(tài)勢,去年我區(qū)發(fā)生建筑工程安全事故2起,三死一重傷,今年初又連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故,建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,作為建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的行政主管部門,我們深刻認識到在抓安全生產(chǎn)的宣傳貫徹和安全措施的落實和監(jiān)管等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié),同時我們通過對所發(fā)生的事故原因和幾次檢查的情況分析,目前建筑安全管理還存在以下幾個主要問題。
1、建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄,但 “重生產(chǎn)、輕安全”意識還普遍存在,雖然各企業(yè)都層層鑒訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過了iso質(zhì)量認證體系,制訂了各項安全管理制度,但真正把這些管理措施落到實處卻是屈指可數(shù),低資質(zhì)施工企業(yè)安全技術(shù)水平不高,安全管理隊伍不強,安全檢查不深入,不全面,不能及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患,日積月累,就有可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。
2、施工企業(yè)的惡性競爭,在很大程度上制約了安全生產(chǎn)水平。目前我區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)22家,加上外地施工企業(yè)的進入,常年在我區(qū)施工的建筑企業(yè)超過30家,這些企業(yè)為承攬我區(qū)有限的建設(shè)資源,在承包價格上都作了大副度的讓利。導(dǎo)致在工程施工中安全專項資金難以落實,出現(xiàn)施工機械設(shè)備陳舊老化,安全防護水平跟不上現(xiàn)行的國家標準,專職安管人員不到位等安全隱患。
3、建設(shè)單位安全意識談薄,基本建設(shè)程序存在違法違規(guī)現(xiàn)象。這些行為主要都集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)中。建設(shè)單位不按時辦理相關(guān)報批手續(xù),工程隨意發(fā)包,甚至發(fā)包給個體戶施工。在這些區(qū)域,我們檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患遠遠多于其他區(qū)域。
4、工程監(jiān)理方安全監(jiān)理責(zé)任管理不到位,有些甚至不作為。對危險部位的施工方案審查不嚴,機械設(shè)備的進場報驗審查流與形式,思想上也存在重質(zhì)量,輕安全意識,不能及時督促施工企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。
為抓好XX年的安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和控制重大事故的發(fā)生,努力減力一般事故和降低事故的損失,根據(jù)市、區(qū)政府的要求,結(jié)合我系統(tǒng)實際,今年要著重抓好以下五個方面工作:
1、進一步規(guī)范建設(shè)程序,規(guī)范市場行為。我們將從3月25日開始對全區(qū)建筑市場秩序進行一次檢查整頓,著重檢查工程承發(fā)包行為、企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)資格等,為安全生產(chǎn)提供可靠保障。
2、進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全責(zé)任。我們將對安全生產(chǎn)的工作進度進行量化評價,以加強監(jiān)督檢查和落實獎罰措施為手段,進一步改進考核方式,逐步使安全責(zé)任制工作科學(xué)化、合理化,并形成有力的激勵和約束機制。加強落實技術(shù)責(zé)任制,嚴格對施工組織設(shè)計和專項施工方案的編制、審查和審核,層層把關(guān),落實責(zé)任,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、進一步廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)工作,強化安全意識。我們將與區(qū)經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門密切合作,加大對國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程強制性標準》的宣傳,強化對有關(guān)人員的培訓(xùn)力度,切實提高一線從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì),增強全民安全意識。
今天,我們召開全縣消防安全責(zé)任人會議,十分及時,非常重要。目的就是通過總結(jié)過去工作,深入分析當(dāng)前面臨的形勢,部署當(dāng)前工作要求。剛才,柏青同志傳達了市消防安全責(zé)任人會議精神,探軍同志通報了去年消防工作情況,提出今年消防工作意見,講得很好,我完全贊同,請大家認真抓好落實。國強同志宣讀了20__年消防責(zé)任制考核通報和表彰通報,希望受表彰的單位和個人再接再厲,進一步把消防工作做好。下面,我再強調(diào)三點意見。
一、提高認識,增強做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感
過去一年,全縣各鎮(zhèn)各單位能認真貫徹縣委、縣政府的消防工作部署,嚴格落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度,深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,有效地遏制了重大火災(zāi)事故發(fā)生。從剛才探軍同志通報的數(shù)據(jù)來看,去年全縣火災(zāi)形勢總體保持平穩(wěn),大家做了大量的工作,付出了辛勤的努力,成效是有目共睹的。在此,我代表縣委、縣政府向在座各位和戰(zhàn)斗在一線的消防官兵表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在總結(jié)成績的同時,我們更要清醒認識到我縣消防工作上的不足,主要表現(xiàn)在如下三個方面:一是很多群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄,缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識;二是地下消防管網(wǎng)、市政消防栓等公共消防設(shè)施“欠賬”嚴重;三是一些單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗,違規(guī)、冒險作業(yè)時有發(fā)生,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。特別要提出來的是,在今年大年初一棉洋鎮(zhèn)就發(fā)生了較大火災(zāi)事件,充分說明了今年全縣消防安全形勢還十分嚴峻。因此,各鎮(zhèn)各單位務(wù)必要保持清醒的頭腦,時刻繃緊消防安全這根弦,請大家必須從維護人民生命財產(chǎn)安全的高度,切實增強做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、創(chuàng)新管理,扎實做好今年消防安全各項工作
面對____要加快發(fā)展的新形勢、新要求、新任務(wù),當(dāng)前和今后一個時期,我們要著重抓好四方面工作:
(一)著力抓好消防安全網(wǎng)格化管理。各鎮(zhèn)各單位要把“網(wǎng)格化”管理作為夯實基層基礎(chǔ)消防工作的有力抓手,切實抓緊、抓好、抓實。通過去年的探索實踐,我縣的“網(wǎng)格化”管理工作取得了一定的成效,但還存在組織體系不完善、管理人員不落實、管理方式不精細、保障機制不到位等突出問題,網(wǎng)格化管理的可持續(xù)性不強。在今年全省消防工作現(xiàn)場會上,專門介紹了中山市的網(wǎng)格化管理模式和工作經(jīng)驗,具有較強的指導(dǎo)性,請大家特別是消防部門,要認真學(xué)習(xí)借鑒中山市的做法,力促我縣的網(wǎng)格化管理工作更為合理、更有操作性。
(二)著力抓好火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治。河?xùn)|鎮(zhèn)作為今年省政府掛牌督辦的第五批火災(zāi)隱患重點地區(qū),要集中人力、物力、財力和精力,迅速開展綜合整治,確保順利摘牌,力爭先進行列。各鎮(zhèn)要認真分析本轄區(qū)消防安全形勢,對容易發(fā)生火災(zāi)的行業(yè)、區(qū)域和人員密集場所,集中開展針對性排查整治行動,確保安全。
(三)著力抓好公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照市政府《關(guān)于進一步加強消防工作意見》([20__]78號)提出的要求,今年6月底前,各鎮(zhèn)要全部制定消防規(guī)劃,建設(shè)8個以上市政公共消防栓,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。安流鎮(zhèn)、華城鎮(zhèn)要制定好政府專職消防隊組建方案,年底要完成組建任務(wù),縮短消防火災(zāi)救援到達時間。消防部門要以打造消防“鐵軍”為契機,優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu),完善戰(zhàn)勤保障機制,不斷加強專業(yè)隊伍建設(shè)和專業(yè)化訓(xùn)練,著力提高滅火應(yīng)急救援能力。
(四)著力抓好消防宣傳培訓(xùn)。要加大消防知識和消防法規(guī)的宣傳教育力度,使消防安全意識真正深入人心、家喻戶曉,切實提高各類人群的自防自救能力。要加強輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮好“96119”舉報平臺作用,廣泛發(fā)動群眾關(guān)注消防安全、舉報身邊火災(zāi)隱患,對存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場所要毫不留情的公開曝光。同時,各行各業(yè)要對重點崗位從業(yè)人員定期進行消防技能培訓(xùn),嚴格實行持證上崗。
三、落實責(zé)任,確保消防安全工作措施到位
剛才,賴勤同志代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了消防安全目標管理責(zé)任書,責(zé)任書就是軍令狀。做好消防安全工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各單位要對照責(zé)任書的內(nèi)容,認真履行消防安全“一崗雙責(zé)”工作職責(zé),強化措施,明確工作重點和目標,研判重點工作進展情況,落實跟進措施,細化工作分工,做到事事有人抓、件件有落實,確保各項消防安全工作措施落到實處。
二要形成工作合力??h公安消防大隊要加強與各鎮(zhèn)各單位協(xié)作配合,建立健全消防工作協(xié)調(diào)、信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,要繼續(xù)強化消防安全應(yīng)急演練,形成各級單位相互協(xié)作、全民參與的防火安全體系,共同做好消防安全工作。
三要加大經(jīng)費投入。各鎮(zhèn)各單位要強化經(jīng)費保障,舍得花錢保平安,切實加強公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè),為建設(shè)消防安全保障體系打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,確保一旦發(fā)生險情,能立即開展救援工作,最大限度地避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
該工程位于__托克托縣,建設(shè)單位是__國能電力有限責(zé)任公司,設(shè)計和監(jiān)理單位分別是北京國電華北電力工程有限公司和河北電力監(jiān)理有限責(zé)任公司。天津電力建設(shè)公司承建1#機組、煙囪、1#水塔及地下管網(wǎng)等工程,其中煙囪工程由江都市建設(shè)工程有限責(zé)任公司(以下簡稱江都建設(shè)公司)分包,分包合同于20__年10月10日簽訂。煙囪工程于20__年10月10日開工,至事故發(fā)生時施工至25.7米。
二、事故經(jīng)過
1月7日中午,江都建設(shè)公司煙囪施工人員共計23人,其中,18名人員在煙囪25.7米層施工,4人在24.2米層看護爐火,1人在零米。13時20分許,江都建設(shè)公司施工負責(zé)人高××發(fā)現(xiàn)煙囪西南角處的施工保溫棉簾起火,立即喊煙囪上人員撤離,并組織3人到零米救火。托克托電廠消防中隊也隨后趕到,由于風(fēng)大,火勢蔓延較快,約13時40分,保溫棉簾已經(jīng)燒完。施工人員撤離過程中有4人通過步道安全撤離;9人從腳手架撤離,其中1人從腳手架跳下摔傷致死,2人燒傷致死;5人被困在煙囪頂部,其中3人獲救,2人燒傷致死。14時30分,消防隊將余火全部撲滅,受傷人員送往__253醫(yī)院救治。
三、應(yīng)急處置(略)
四、善后處理(略)
五、事故責(zé)任認定
事故發(fā)生后,__市政府成立了事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,__消防支隊成立了火災(zāi)事故調(diào)查組,2月1日宣布了對事故的調(diào)查處理決定。
認定火災(zāi)事故原因是由于煙囪施工取暖使用火爐管理不善,爐火掉落在煙囪西南側(cè)引燃棉簾,造成火災(zāi)。
認定江都市建設(shè)工程有限責(zé)任公司對火災(zāi)事故負直接責(zé)任;__國能電力有限責(zé)任公司對火災(zāi)事故負間接責(zé)任;天津電力建設(shè)公司對火災(zāi)事故負間接責(zé)任;河北電力監(jiān)理有限責(zé)任公司對火災(zāi)事故負間接責(zé)任。對以上單位及相關(guān)人員給予罰款處理。對相關(guān)人員不再追究刑事責(zé)任。
六、事故教訓(xùn)
分包單位:一是煙囪冬季施工現(xiàn)場,采用爐火取暖保溫措施本身存在火險隱患;二是由于爐火取暖保溫措施是冬季施工常用的保溫方法之一,事故應(yīng)急預(yù)案的制定也是常規(guī)性的,不全面,缺乏針對性;三是安全檢查不到位,煙囪安全施工管理和檢查人員沒有對采用爐火取暖保溫存在的火險隱患引起高度重視;四是現(xiàn)場施工人員缺乏防火意識和安全防護自救能力,思想麻痹,存在僥幸心理。
發(fā)包單位:一是要加強分包單位的資質(zhì)審查,完善和規(guī)范管理制度;二是要加強分包工程合同管理,依法明確界定合同雙方安全責(zé)任;三是要加強對分包工程隊伍的安全監(jiān)督和管理,保證安全規(guī)章制度和措施落實到位;四是要加強應(yīng)急管理工作,組織制定全面、有針對性、可操作的應(yīng)急預(yù)案,并做好應(yīng)急預(yù)案演練。
七、防范措施
事故發(fā)生后,華北電網(wǎng)有限公司立即召開基建安全專題分析會,對基本建設(shè)中的問題和隱患進行了梳理診斷,有針對性地提出了對策措施。
(一)認真落實《國家電網(wǎng)公司20__年安全工作意見》,結(jié)合公司實際制定下發(fā)《華北電網(wǎng)有限公司20__年安全工作意見》,做好20__年安全生產(chǎn)工作。
(二)全面清理整頓分包工程合同管理,依法明確界定合同雙方安全責(zé)任;加強資質(zhì)審查、合同管理及業(yè)績考核,推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯(lián)動機制;強化對分包和外協(xié)隊伍的安全管理,嚴格履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé);加強對外協(xié)隊伍安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查;杜絕“以包代管”現(xiàn)象。
為維護我鄉(xiāng)校園及周邊良好的治安秩序,創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境,根據(jù)5月9日全國召開的全國維護校園及周邊治安秩序電視電話會議精神,結(jié)合我鄉(xiāng)校園及周邊的治安秩序的實際,提出以下工作意見。
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識維護學(xué)校及周邊治安秩序的重要意義,將加強校園及周邊安全納入建設(shè)“平安治平”中進行部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)求實效,鄉(xiāng)成立校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由綜治副書記任組長,辦公地點設(shè)在學(xué)校,賴光林任辦公室主任。具體負責(zé)學(xué)校及周邊安全工作。
二、搞好摸底,周密安排。要對轄區(qū)近年來的校園及周邊治安情況進行一次全面的調(diào)查摸底,并登記造冊。一是在校生的違法犯罪情況;二是發(fā)生盜竊、敲詐、搶劫師生財物;特別是侵害師生人身安全的各種犯罪案件;三是校園及周邊地區(qū)的流氓團伙及黑惡勢力;四是學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、電子游藝廳、歌舞廳、錄像廳以及公共復(fù)雜場所等;五是校園周邊的不安定因素和治安、消防安全隱患以及整改落實情況;六是學(xué)校開展安全教育情況。
三、確定重點,強化整治。要按照全國維護校園及周邊治安秩序電視電話會議精神,認真落實有關(guān)學(xué)校及周邊社會治安綜治理的部署要求,積極發(fā)揮職能作用,本著“什么問題突出就整治什么問題、解決什么問題”的原則持續(xù)開展專項整治行動,進一步改善校園及周邊治安環(huán)境。工作重點是:一是嚴厲打擊以師生為侵害對象的違法犯罪活動;二是大力清理校園周邊的網(wǎng)吧、游藝廳、歌舞廳、錄像廳等公共復(fù)雜場所以及書刊市場;三是大力整治校園周邊的治安、消防安全隱患。
四、明確分工,落實責(zé)任。公安派出所、綜治辦、安辦要按照責(zé)權(quán)限開展工作。工作落實責(zé)任為各單位負責(zé)人。
公安派出所:一是繼續(xù)落實綜治副校長、法制輔導(dǎo)員工作制度,積極協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育和法制咨詢服務(wù),每月不少于兩次;二是根據(jù)同期的治安特點,定期不定期地開展校園周邊治安整治行動;三是以貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)容治安保衛(wèi)條例》為契機,督促學(xué)校建立并指導(dǎo)、監(jiān)督檢查保衛(wèi)機構(gòu),落實專職或兼職保衛(wèi)人員,開展校內(nèi)安全保衛(wèi)工作,及時查處校園內(nèi)處的治安案件并向?qū)W校反饋。
中圖分類號:D920.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2014)07-202-02
一、引言
推進社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前社會各界最關(guān)注、人民群眾最需要的重大社會問題,也是全面建設(shè)小康社會的必要條件。2011年底,國務(wù)院制定了《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)46號),明確了“加強和創(chuàng)新消防安全管理,落實責(zé)任,強化預(yù)防,整治隱患,夯實基礎(chǔ),進一步提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力,不斷提高公共消防安全水平,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境”的未來一段時間內(nèi)消防工作的指導(dǎo)思想。
二、為什么要實行社會消防安全自主管理
隨著我國市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化的不斷加速推進,豐富的社會活動帶來了日益增長而且層出不窮的各類安全防范問題。消防安全工作,作為當(dāng)前安全防范工作的重要組成環(huán)節(jié),也隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,變得日益繁重、復(fù)雜。傳統(tǒng)的“統(tǒng)一管理”、“保姆式管理”等模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的社會消防安全管理工作需要。要實現(xiàn)社會消防安全管理創(chuàng)新,確保社會消防安全管理工作能夠與時俱進,就應(yīng)當(dāng)從管理的方式入手,推進社會消防安全自主化管理體系,以政府和職能部門干預(yù)和協(xié)調(diào)為主導(dǎo),以公民自我約束、區(qū)域自治管理、單位自主管理為手段,以非營利性的社會服務(wù)組織動員、各類社會團體廣大人民群眾廣泛參與為輔助,全面鋪開,真正實現(xiàn)群防群治、齊抓共管的消防安全工作新格局。
三、如何推進社會消防安全自主管理
推動和實現(xiàn)社會消防安全自主管理,需要至少從以下六個方面入手:
(一)需要從消防安全管理體制和機制方面入手
消防安全工作具有典型的社會化特點,推進社會消防安全自主化管理,是加強和創(chuàng)新社會消防管理的關(guān)鍵。制定出臺一整套能夠相互制約、相互促進、相互監(jiān)督、相互幫助的社會消防安全自主管理工作機制,不僅是公安消防機構(gòu)的職責(zé),也是各級政府、行業(yè)主管部門和全社會的共同責(zé)任。首先要合理分解政府對消防安全工作的管理任務(wù)。修訂相關(guān)法規(guī),細化政府及相關(guān)部門、公安機關(guān)各警種的消防安全管理工作職責(zé),深化完善信息溝通、聯(lián)合工作機制,建立各社會管理機構(gòu)之間流暢的消防事務(wù)辦理和溝通運行渠道,充分發(fā)揮職能機構(gòu)的宏觀調(diào)控、行業(yè)管理作用,真正做到各負其責(zé)。其次要發(fā)展消防監(jiān)督管理的外延力量。目前全國的消防員所占人口比例不足萬分之一,甚至不能達到歐美等發(fā)達國家的十分之一。相對弱小的專業(yè)消防監(jiān)督管理力量明顯不足以承擔(dān)日益繁重、復(fù)雜的社會化消防工作任務(wù)??梢愿鶕?jù)社會發(fā)展,修訂相關(guān)法規(guī),出臺支持鼓勵政策,吸納公益崗位、合同制人員參與消防安全監(jiān)督管理工作。
(二)需要從社會消防管理的服務(wù)職能方面入手
社會消防安全管理的關(guān)鍵在于管理的范圍和程度是否合理,管理的方式和結(jié)果是否有效。要充分發(fā)揮社會自主管理和市場機制作用,防止事無巨細,越位、錯位、缺位,過度干預(yù)。采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、分層管理的方式,實現(xiàn)從全能型向有限型轉(zhuǎn)變。社會消防管理的服務(wù)職能可以歸納為監(jiān)督管理和公共服務(wù)兩個方面。在監(jiān)督管理方面,行政監(jiān)管的重點應(yīng)當(dāng)放在必須依靠國家權(quán)力予以辦理,公民個人、家庭、基層自治社區(qū)和非營利社會組織所不能自我辦理的公共事務(wù)。主要包括社會消防政策、決策,監(jiān)管社會組織,培育合理的現(xiàn)代社會消防格局。應(yīng)當(dāng)建立社會火災(zāi)風(fēng)險評估機制,完善決策機制,保證重大決策的合法性、合理性、可行性。應(yīng)當(dāng)加強消防中介組織的監(jiān)管,及時開展對社會組織針對性強的各種監(jiān)督檢查。在公共服務(wù)方面,應(yīng)當(dāng)強調(diào)保障公民權(quán)益、協(xié)調(diào)社會利益、回應(yīng)社會訴求、指導(dǎo)規(guī)范法人和社區(qū)自治。實行全面覆蓋的消防宣傳模式,精細化的技能培訓(xùn),全開放的消防政策、技術(shù)咨詢,互動式的社會訴求處理。
(三)需要從消防法制建設(shè)方面入手
目前,我國消防法規(guī)體系主要分為專門法規(guī)標準和相關(guān)法規(guī)標準,按照效力等級不同還可分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、消防規(guī)章、規(guī)范標準等。近年來,我國消防法制建設(shè)取得很大成績,逐步實現(xiàn)體系化。但是,社會消防管理面臨的社會形勢日趨復(fù)雜,面臨大量的新情況、新問題、新任務(wù),相對于快速的社會發(fā)展,法律、法規(guī)、規(guī)章、標準制修訂速度緩慢,一些法律、法規(guī)、標準規(guī)定過于原則化,實用性不足,有的與實際不符,甚至相互沖突矛盾。大量的新生問題急需通過有效的法律、法規(guī)、標準調(diào)整解決。在消防法規(guī)、標準體系建設(shè)方面,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短法律、法規(guī)、標準制修訂周期,注重針對性、協(xié)調(diào)性,不斷完善規(guī)范政府行為、保障公民和社會組織權(quán)益、促進社會公正、維護社會安全發(fā)展的消防法規(guī)體系,同時還應(yīng)該增加配套規(guī)章制度建設(shè),使消防法規(guī)、制度精細化、通俗化、大眾化,更加便于各類人群的理解和應(yīng)用,真正使消防安全的法律意識深入人心。
(四)需要從細化社會消防安全管理的主體方面入手
社區(qū)和行政村是現(xiàn)代社會組織的基本組成,加強社區(qū)和行政村的消防工作是當(dāng)前城市和農(nóng)村消防管理的重要內(nèi)容。近年來,全國逐步推行消防安全網(wǎng)格化管理,出臺了相應(yīng)的工作意見,也是將社區(qū)和行政村作為消防安全管理的基本網(wǎng)格,充分說明了基層組織對消防安全管理工作的重要性。消防工作是社區(qū)和行政村管理組織日常的重要工作之一,必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)和行政村的整體力量,以人為本,抓好區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。應(yīng)從立法高度鼓勵社區(qū)和行政村內(nèi)的自治組織參與消防管理,制定社區(qū)和行政村消防安全標準,建立健全各項規(guī)章制度和運行機制,整合資源,明確職責(zé),全面促進社區(qū)和行政村消防建設(shè)的開展,實行社區(qū)和行政村消防群防群治。應(yīng)修訂單位和法人組織相關(guān)消防安全規(guī)定,按照火災(zāi)危險、資產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量、重要程度等參數(shù)建立由針對性的單位內(nèi)部消防管理標準,引導(dǎo)單位實施自主消防管理。應(yīng)突出消防中介服務(wù)機構(gòu)在消防工作中的重要作用,將公安消防部門在專業(yè)技術(shù)方面的直接監(jiān)督轉(zhuǎn)化為依托中介服務(wù)機構(gòu)開展間接監(jiān)督。應(yīng)推行消防設(shè)施檢測、消防電氣檢測、消防產(chǎn)品檢測、火災(zāi)風(fēng)險評估、專職火災(zāi)調(diào)查、消防圖紙審核、消防辦事、消防事務(wù)咨詢等一整套的消防中介服務(wù)體系,全方位的為消防安全管理工作服務(wù),提供可靠的信息保障。應(yīng)依托火災(zāi)隱患舉報投訴平臺,建立火災(zāi)隱患情報信息中心,全方位的開展消防安全管理信息交換、傳遞。實行消防職能公開和辦公程序公開,通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等各類渠道,廣泛吸納社會各界對消防安全工作的意見和建議,最大限度地滿足人民群眾對消防工作的各類訴求。
(五)需要從推動發(fā)展消防志愿服務(wù)方面入手
消防工作需要社會各界人士的支持和參與。應(yīng)廣泛發(fā)動社會各界人士參與消防志愿服務(wù),吸納政府機關(guān)公務(wù)人員、企事業(yè)單位員工、大(中)院校師生、新聞和文藝工作者、醫(yī)護人員、行業(yè)協(xié)會組織人員、社會熱心公眾等具有一定文化水平和行業(yè)技能同時熱愛消防公益事業(yè)的人員加入消防志愿服務(wù)隊伍。采取自愿加入的方式,通過對消防法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)和指導(dǎo),培養(yǎng)出一批具有一定專業(yè)性、技能性、能夠自覺進行長期性消防社會服務(wù)活動消防志愿者,服務(wù)內(nèi)容包括宣傳消防法律法規(guī)、培訓(xùn)消防技能知識、維護消防設(shè)施器材、協(xié)助預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、組織疏散和逃生自救等。消防志愿者服務(wù)隊伍要成立專門的組織機構(gòu),設(shè)立志愿活動辦公室、人事培訓(xùn)部、活動策劃部、外聯(lián)宣傳部等職能部門,具體開展各項志愿服務(wù)工作。應(yīng)制定志愿服務(wù)計劃、服務(wù)標準和各項配套規(guī)定,明確消防志愿服務(wù)的各項要求和服務(wù)范圍。有關(guān)部門應(yīng)定期表彰、獎勵熱心消防工作的志愿服務(wù)人員和組織,從而增強消防志愿者的工作熱情,壯大消防志愿者服務(wù)隊伍。
(六)需要從利用現(xiàn)代化手段開展消防管理方面入手
所謂利用現(xiàn)代化手段開展消防安全管理工作,就是通過合理運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)、視頻技術(shù)等應(yīng)用,最大限度地實現(xiàn)消防安全管理工作的人防、物防、技防的有機結(jié)合,提高消防監(jiān)督管理效率和科技水平。首先要重視消防安全“一體化”平臺的建設(shè)和應(yīng)用,推行消防數(shù)字化工程,實現(xiàn)消防監(jiān)督、火災(zāi)報警、力量調(diào)度、現(xiàn)場指揮、信息傳遞全程信息化。其次,逐步實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點單位和重點部位的遠程視頻監(jiān)控。視頻資料也可以作為消防行政、刑事執(zhí)法和火災(zāi)調(diào)查的直接有力的視頻證據(jù)。補充了證據(jù)手段,節(jié)約大量人力、物力,提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和效率,同時,通過隨時的視頻信息傳遞,能夠起到有效的督促作用,使被監(jiān)控單位能夠自覺、長期、有效的落實自身消防安全工作職責(zé),完善消防安全管理工作漏洞,達到通過科技手段實現(xiàn)消防安全管理工作信息化、現(xiàn)代化的目的。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立責(zé)任意識,為安全事務(wù)規(guī)范管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。
首先,黨組要高度重視安全管理工作。要把它提到了認真貫徹“三個代表”重要思想、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度來認識,提到了黨組的重要議事日程上來對待,在人、財、物等方面予以大力支持。牢固樹立了安保工作由局長、黨組書記,分管局領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé),黨組班子集體負總責(zé)的責(zé)任意識。
其次,干部積極支持安全管理工作。要通過各種形式多樣的會議廣泛宣傳貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、文件和會議精神,多召開安全工作專題會議,研究部署全局的安全管理工作,要嚴格要求各部門負責(zé)人思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,積極配合安保工作責(zé)任股室以及安保專干實施安全管理工作,形成齊抓共管的工作局面,消除中層干部對安全工作的模糊認識,實現(xiàn)了由要我安全向我要安全、我懂安全的觀念轉(zhuǎn)變。
第三,職工全員參與安全管理工作。要通過加強對全員的安全教育、培訓(xùn)來樹立全員安全責(zé)任意識,達到提高安全防范能力,預(yù)防事故發(fā)生的管理目的??梢圆扇∨e辦的消防安全培訓(xùn),講授消防安全知識,現(xiàn)場演示各種消防滅火、逃生的技巧,講解火災(zāi)的分類、起火的原理和正確食用滅火器的方法及注意事項;邀請交通專業(yè)人士講授交通安全知識,組織觀看安全生產(chǎn)警示教育,進行安全生產(chǎn)知識測試等形式來提高安全防范技能。要結(jié)合“兩煙”經(jīng)營、專賣管理工作,開展多種形式的安全宣傳教育,可采取出安全???,發(fā)放消防手冊,設(shè)立安全工作意見箱等方式方法廣泛征求員工對安全工作的意見和建議。通過活動的開展,增員工的安全責(zé)任意識,構(gòu)筑全員參與的安全防線,努力形成人人講安全,事事抓安全,安全重責(zé)任,責(zé)任重追究的工作格局。
二、健全工作機制、加強責(zé)任追究,為安全事務(wù)規(guī)范管理工作提供科學(xué)依據(jù)。
“沒有規(guī)矩,不成方圓?!卑踩ぷ鞯暮脡?,離不開工作機制的建立健全,離不開規(guī)章制度的不斷完善,離不開安全管理的責(zé)任追究,筆者的想法是:通過不斷修訂、完善安全規(guī)章制度,建立起了一套管理規(guī)范、可操作性強、符合新化實際的安全管理長效機制。
一是以防為主,深入貫徹安全管理責(zé)任制。要成立以局長、黨組書記親自掛帥擔(dān)任主任,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副主任,全局所有部門負責(zé)人為成員的局安全委員會。同時,各部門、各站點、車組的安全領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防隊等組織機構(gòu)也要相應(yīng)成立,形成由上到下、層層負責(zé)、層層監(jiān)督的安全管理網(wǎng)絡(luò),保證了安全管理工作的全員參與,為安全保障工作提供組織基礎(chǔ),進一步夯實基礎(chǔ)工作。
二是以人為本,全面落實安全工作目標管理風(fēng)險抵押承包責(zé)任制。為了讓安全工作管理更規(guī)范化、操作更流程化,必須全面實施《安全管理目標責(zé)任制》,安委會與各相關(guān)部門簽訂了安全協(xié)議書,將安全責(zé)任“層層分解、逐級負責(zé)”,細化到相關(guān)的各部門、個人,構(gòu)建了安委會與各部門承包,各部門與車組、個人承包的一個橫向到邊,縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時,結(jié)合內(nèi)保工作簽訂全員治安管理承包責(zé)任書,層層交納風(fēng)險抵押金,年終及時兌現(xiàn)目標管理獎。
三是獎懲結(jié)合,健全完善各項安全管理規(guī)章制度。要嚴格執(zhí)行“安全管理一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”,將安全目標管理和經(jīng)濟效益掛鉤,充分利用經(jīng)濟杠桿手段所產(chǎn)生的約束激勵機制,讓全體員工強烈感受到安全管理的重要性,形成了責(zé)任重于一切的良好氛圍。要建立健全,不斷完善《崗位安全操作規(guī)程》,為日常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供制度保障。同時,要對各部門安全責(zé)任范圍進行了統(tǒng)一劃分,明確職責(zé),責(zé)任到人,讓“誰主管、誰負責(zé)”的原則落實到實處。結(jié)合內(nèi)保工作清查流動人員等工作的需要,要制定和完善治安防范的規(guī)章制度,加強對單位工作秩序、生活秩序的管理。要強調(diào)“五個不準”,即不準參與社會上的封建迷信和活動,不準容留外來人員到家里打牌賭博,不準參與地下活動,不準打架斗毆、尋釁滋事,不準參與越級上訪等群體性鬧事活動。