鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

一、圍繞“五亂”治理推動(dòng)優(yōu)美集鎮(zhèn)建設(shè)

1.堅(jiān)持每月一次集鎮(zhèn)清理大行動(dòng)，主要針對(duì)集鎮(zhèn)“建筑亂像、攤位亂擺、垃圾亂丟、廣告亂貼、車輛亂?！钡痊F(xiàn)象，全年共集中清理12次，出動(dòng)人員493人次，清理建筑材料亂堆現(xiàn)象17戶，清理牛皮癬174處，清除非公益廣告29條，規(guī)范車輛346臺(tái)次，整頓攤位141處。

2.堅(jiān)持每2天一次集鎮(zhèn)保潔清掃，今年我鄉(xiāng)投入7萬余元，購置垃圾清運(yùn)車輛6臺(tái)，配備垃圾清運(yùn)人員10人，主要做好了集鎮(zhèn)和青龍場(chǎng)場(chǎng)鎮(zhèn)日常保潔工作，全年共清運(yùn)日常垃圾756車，235噸，確保了集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)日常環(huán)境整潔。

3.同時(shí)今年我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了砂石運(yùn)輸車輛灑落，堅(jiān)持每月開展定期和不定期道路灑落現(xiàn)象治理，全年共檢查砂石運(yùn)輸車輛347臺(tái)次，處理違規(guī)超載、超限車輛24臺(tái)，糾正無蓬無蓋運(yùn)輸46次。有效地保證了集鎮(zhèn)道路沿線的環(huán)境治理效果。

4.堅(jiān)持因地制宜做好集鎮(zhèn)配套建設(shè)，今年我鄉(xiāng)多方籌集資金42萬余元，集中對(duì)老集鎮(zhèn)排污溝渠進(jìn)行了整治，維修排污水溝1750米，新建排水溝795米，基本保證了集鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的正常運(yùn)行。

二、圍繞“三亂”治理推動(dòng)凈化村莊行動(dòng)

1.堅(jiān)持每月末對(duì)全鄉(xiāng)道路沿線和村莊聚居點(diǎn)1次大清掃，并堅(jiān)持每月進(jìn)行一次全鄉(xiāng)村莊環(huán)境評(píng)比檢查考核，督促治理農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，對(duì)整治不徹底，不到位，措施不力的村兩委員干部，在全鄉(xiāng)大會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)，并責(zé)令檢查整改。同時(shí)納入年終目標(biāo)考評(píng)。有效地保證了全鄉(xiāng)村莊環(huán)境治理效果。

2.堅(jiān)持把農(nóng)村項(xiàng)目管理與環(huán)境治理同安排，同督促，同考核，今年我鄉(xiāng)把農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，沼氣池建設(shè)，d級(jí)危房改造等項(xiàng)目與環(huán)境治理工作打捆安排，共同考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境共建，全年共建成衛(wèi)生廁所150余座，沼氣池40口。集合整治村級(jí)道路環(huán)境2.5公里，建成垃圾存放池4座。

三、圍繞“示范”建設(shè)展示高速沿線風(fēng)貌

今年我鄉(xiāng)圍繞新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)打捆安排城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，在綿遂高速沿線實(shí)施d級(jí)危房改造項(xiàng)目，實(shí)施改造72戶，清理亂搭亂建4戶，清除構(gòu)建筑物320平方，粉刷農(nóng)房立面14490平方米，更換屋檐72戶9760米，更換屋面磚瓦1482平方米，實(shí)施沿線庭院改造24戶，整治沿線排水渠系2870米，清撿高速公路沿線丟棄白色垃圾0.79噸。通過整治綿遂高速途徑我鄉(xiāng)的2.5公里道路沿線風(fēng)貌全部煥然一新。

四、圍繞“抗災(zāi)”工作整治道路沿線環(huán)境

今年“9.10”特大暴雨給我鄉(xiāng)環(huán)境治理工作造成了巨大壓力，我鄉(xiāng)從9月到11月集中了近兩個(gè)月時(shí)間，投入資金120余萬元，組織干部群眾1500余人次，出動(dòng)機(jī)械車輛140臺(tái)班，清理雙青路，青古路等鄉(xiāng)道沿線淤塞泥石流8萬余方，處置塌方搶險(xiǎn)36處，修復(fù)垮塌橋涵4處，基本保證了全鄉(xiāng)道路正常通行。結(jié)合道路搶險(xiǎn)工作，我鄉(xiāng)在沿線集中開展了環(huán)境大清理行動(dòng)8次，清撿垃圾17車，清運(yùn)倒塌樹枝、樹木420余根，確保了道路沿線雖受大災(zāi)，但環(huán)境無亂像。

五、圍繞“特色”工作開展專項(xiàng)整治

今年我鄉(xiāng)在做好日常城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的同時(shí)，還結(jié)合我鄉(xiāng)的特色工作開展了專項(xiàng)環(huán)境治理宣傳和專項(xiàng)治理，重點(diǎn)集中在今年10月，央視頻道《遠(yuǎn)方的家》欄目組來我鄉(xiāng)拍攝菜刀工藝和鐵水火龍節(jié)目期間，我鄉(xiāng)利用有利時(shí)機(jī)出動(dòng)宣傳車，組織文藝隊(duì)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行了大力的宣傳，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)群眾為改善家鄉(xiāng)環(huán)境獻(xiàn)力獻(xiàn)策，同時(shí)結(jié)合拍攝行動(dòng)對(duì)集鎮(zhèn)周邊，渡口、河道、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了良好的效果，確保了拍攝工作的順利進(jìn)行。

六、2013年工作安排

2013年我鄉(xiāng)環(huán)境治理工作雖然取得了較好的效果，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，但在很多方面也還存在著不足，如：治理宣傳的深度不夠，全民參與的意識(shí)不夠，環(huán)境保護(hù)的力度不夠，集鎮(zhèn)建筑工地的亂像還時(shí)有發(fā)生，砂石灑落的現(xiàn)象依然存在，部分村莊的“三亂”現(xiàn)象時(shí)有抬頭等。針對(duì)這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)2013年將在以下幾個(gè)方面狠下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，建立治理工作的長效機(jī)制。

1.進(jìn)一步加大環(huán)境治理的宣傳力度，組織專門的環(huán)境治理宣傳材料，堅(jiān)持每月發(fā)動(dòng)一次廣播宣傳，每月組織一次集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)街頭宣傳，每月印發(fā)一期治理工作宣傳通報(bào)，確保治理工作深入人心，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)群眾主動(dòng)參與治理工作，保護(hù)治理效果的積極性；

2.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持農(nóng)村道路沿線每周一次集中大清掃，集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)每2天一次清掃保潔，全鄉(xiāng)每月一次檢查通評(píng)，每季結(jié)合季度績效進(jìn)行一次考核，年終對(duì)全年治理效果進(jìn)行一次拉通評(píng)比，逗硬考核。

3.重點(diǎn)做好以下工作：一是重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建筑工地的開工規(guī)劃工作，確保建筑材料堆放有序；二是重點(diǎn)做好砂石車輛、砂石場(chǎng)的規(guī)范工作，要求運(yùn)輸車輛加蓋加篷，確保灑落現(xiàn)象降到最低；三是重點(diǎn)做好縣道張五路，鄉(xiāng)道雙青路、青古路、省道綿遂高速公路沿線的垃圾日常清撿、清理、清運(yùn)工作，緊持每周一次大清撿，確保沿線環(huán)境治理效果；四是重點(diǎn)做好農(nóng)村“三亂”治理工作，規(guī)范群眾環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，確保治理效果。

第2篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

2020年6月10日，廟李村組織召開了黨員干部“以案促改”鄉(xiāng)村行查擺剖析會(huì)，會(huì)上對(duì)照《東城街道“扶貧領(lǐng)域以案促改鄉(xiāng)村行”實(shí)施方案》規(guī)定的三看三問”，堅(jiān)持見人見事見問題，深刻反思教訓(xùn)，查擺問題不足。通過自查我村存在如下問題和不足：

1、經(jīng)自查我村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱。

2、人居環(huán)境治理不平衡。

整改措施：

第3篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

一、工作舉措

（一）緊扣發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)

我區(qū)始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治的重要抓手，努力開創(chuàng)農(nóng)村交通發(fā)展新局面，營造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。2018年以來我區(qū)累計(jì)完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設(shè)、通組入戶公路、窄路面增設(shè)錯(cuò)車道等農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目186.375公里，完成投資15779萬元，其中2020年上半年完成農(nóng)村公路建設(shè)10.575公里，完成投資833萬元。

（二）突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)工程建設(shè)

1.結(jié)合全域旅游，努力推動(dòng)“路旅融合”發(fā)展。始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推動(dòng)全域旅游的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，積極探索交通與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)的深度融合，以“串珠成鏈”的模式，努力把農(nóng)村公路打造成全域生態(tài)旅游之路。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設(shè)模式，引入社會(huì)資本1億元，用于美麗鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)。2018年以來已累計(jì)完成35.7公里道路建設(shè)。此外，我區(qū)還包裝美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路50余公里上報(bào)省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，待建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后將立即啟動(dòng)實(shí)施。二是打造全域旅游大環(huán)線。以“一路風(fēng)景讀”為目標(biāo)，重新編制全區(qū)旅游環(huán)線規(guī)劃，計(jì)劃利用現(xiàn)有道路打造115.3公里農(nóng)旅大環(huán)線，串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、李調(diào)元故里、春花秋月等全區(qū)旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度共融，助推全域旅游發(fā)展。

2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興，努力推動(dòng)農(nóng)村公路的提檔升級(jí)。積極發(fā)揮農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，2018年以來，累計(jì)投入5000余萬元，完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)60余公里，其中2020年投入833萬元，完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)10.575公里，便捷、綠色的運(yùn)輸通道為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)能。

3.結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅(jiān)重任為目標(biāo)，以打通貧困地區(qū)群眾出行“最后一公里”為導(dǎo)向,攻堅(jiān)克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實(shí)施交通扶貧專項(xiàng)工程。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分批推進(jìn)的原則，對(duì)影響群眾出行、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路開展提檔升級(jí)，2018年以來，累計(jì)投入1332.5萬元，建成扶貧專項(xiàng)道路25.8公里，拆除重建危橋4座，其中2020年完成扶貧道路建設(shè)5公里，拆除重建危橋2座，完成投資432.6萬元。二是創(chuàng)造公益性崗位。在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理過程中增設(shè)公益性崗位，充分調(diào)動(dòng)沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們參與施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督和道路養(yǎng)護(hù)，在改善貧困地區(qū)交通環(huán)境的同時(shí)助力增收脫貧。

4.結(jié)合民生發(fā)展，努力服務(wù)和保障民生。堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)和保障民生的重要抓手，努力做好與群眾密切相關(guān)的民生實(shí)事。一是實(shí)施民生工程。2018年以來，累計(jì)投入1068萬元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350萬元，建成民生交通道路5公里。二是實(shí)施農(nóng)村公路窄路面增設(shè)錯(cuò)車道工程。聚焦農(nóng)村公路短板，實(shí)施農(nóng)村公路增設(shè)錯(cuò)車道專項(xiàng)工作，2018年累計(jì)完成錯(cuò)車道建設(shè)442個(gè)。三是整治建制村“暢返不暢”。針對(duì)通建制村道路路面破損嚴(yán)重的地段開展集中整治，2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里，2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關(guān)鎮(zhèn)小鞍村、羅新路、河黃路廣富場(chǎng)鎮(zhèn)段、調(diào)元鎮(zhèn)三漁村村道“暢返不暢”的整治。

5.結(jié)合人居環(huán)境治理，努力推動(dòng)路域環(huán)境整治。區(qū)政府出臺(tái)了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理工作方案》，明確了各單位目標(biāo)任務(wù)，制定了獎(jiǎng)懲辦法。今年以來，按照公路路域環(huán)境清理基本要求，著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚(yáng)塵污染、占道經(jīng)營、占道堆物、非交通標(biāo)志標(biāo)牌，共排查和消除道路安全隱患30處，制止公路打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)等活動(dòng)20余起，清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處，發(fā)放各類宣傳資料800余份。

二、取得的成效

（一）出行難問題得到解決，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整

農(nóng)村公路的建設(shè)，使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現(xiàn)狀，解決了出行難的問題，使農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境得到有效改善，各種特色農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量劇增，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸成本降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，帶動(dòng)沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加沿線群眾的農(nóng)業(yè)收入。

第4篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)保合作社；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：補(bǔ)償支付；荷蘭

文 郭鴻鵬 劉春霞

日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為我國環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于信息不對(duì)稱、產(chǎn)權(quán)界定困難等原因，以政府強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的“命令一控制”治理方案和基于所有權(quán)的市場(chǎng)環(huán)境主義方案都不能很好地解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題，出現(xiàn)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的尷尬局面。因此，越來越多的學(xué)者把注意力轉(zhuǎn)移到以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自主治理模式中，其中，以農(nóng)民專業(yè)合作社為組織載體的自治模式引起學(xué)者們的關(guān)注。盡管我國農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長，但專注于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的農(nóng)村環(huán)保合作社數(shù)量極少，且僅停留在理論研究層面。荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中已經(jīng)走出了一條適合自己的道路，成為荷蘭農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境政策制定的橋梁，重塑了當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收的雙贏。其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國農(nóng)村環(huán)保合作社的發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理有一定的參考價(jià)值。

補(bǔ)償支付：環(huán)保合作社的政策依據(jù)

荷蘭政府為了保護(hù)農(nóng)場(chǎng)草地鳥類和草地植物物種而建立了一種特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境方案——與環(huán)境產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)周圍農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的積極性。該方案主要依據(jù)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的結(jié)果對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償支付，即保護(hù)物種越稀缺，產(chǎn)出水平越高，農(nóng)民得到的補(bǔ)償支付也就越高；相反，如果申請(qǐng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的農(nóng)民在六年內(nèi)未達(dá)到合同規(guī)定的目標(biāo)，其相應(yīng)的補(bǔ)償支付將會(huì)減少30%。農(nóng)民申請(qǐng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃補(bǔ)貼項(xiàng)目具有嚴(yán)格的要求，比如，申請(qǐng)范圍至少覆蓋100公頃土地。荷蘭農(nóng)民平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大約為18公頃，因此，申請(qǐng)此項(xiàng)目的農(nóng)民大多選擇和鄰近者聯(lián)合提交申請(qǐng)。與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案對(duì)荷蘭農(nóng)民并不陌生，該方案最初應(yīng)用于荷蘭礦物系統(tǒng)環(huán)境管理中，即通過分配農(nóng)民污染配額及未使用配額交易制度，根據(jù)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)污染水平賦予市場(chǎng)價(jià)值。與可交易配額制相比，與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案應(yīng)用于農(nóng)場(chǎng)生物物種的保護(hù)存在一些潛在困難。荷蘭農(nóng)業(yè)部仍把該方案融合于環(huán)境管理政策中，部分原因是農(nóng)村環(huán)保合作社發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

首先，農(nóng)村環(huán)保合作社在組織社員聯(lián)合申請(qǐng)和協(xié)調(diào)社員活動(dòng)方面發(fā)揮重要作用。環(huán)保合作社通過影響和改變農(nóng)民的態(tài)度，提供明確可信的選擇信息，詳細(xì)解釋農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃條款，幫助社員聯(lián)合申請(qǐng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃，克服了個(gè)人申請(qǐng)中無所適從的尷尬局面，以此提高了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃中農(nóng)民的參與率，并且一定程度上給未參與者施加了壓力。其次，除了聯(lián)合申請(qǐng)活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)保合作社在幫助社員接收和重新分配補(bǔ)償支付方面也發(fā)揮了重要作用。荷蘭政府引入了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的組織補(bǔ)貼支付，該補(bǔ)償支付由環(huán)保合作社直接接收，且該支付項(xiàng)目中包含了環(huán)保合作社的管理成本，從而保障了支付信息公開透明。同時(shí)，為了支持組織發(fā)展，環(huán)保合作社還可以得到額外的補(bǔ)貼。為了保障補(bǔ)償支付在參與農(nóng)民之間的重新分配公平進(jìn)行，環(huán)保合作社建立了內(nèi)部重新分配系統(tǒng)比例池，根據(jù)參與農(nóng)民簽訂的環(huán)境管理合同，環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的農(nóng)民將獲得較高比例的支付資金池。另外，參與農(nóng)民如果未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)，其補(bǔ)償支付將會(huì)減少。因此，農(nóng)民非常注重對(duì)環(huán)境管理結(jié)果的實(shí)時(shí)監(jiān)控。環(huán)保合作社通過直接參與或邀請(qǐng)感興趣的群體參與的方式幫助合作社成員進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為了保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，荷蘭環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年以5%的比例從聯(lián)合申請(qǐng)合同中隨機(jī)抽查。

農(nóng)業(yè)部：環(huán)保合作社的政府支持

荷蘭農(nóng)業(yè)部并沒有直接參與農(nóng)村環(huán)保合作社的微觀管理。正是由于缺乏中央政府機(jī)構(gòu)的直接參與，才使得荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社遵循不同的發(fā)展軌跡。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社提供資金等方面的支持，用于合作社初期籌建和開展活動(dòng)，并承認(rèn)合作社的管理地位。此外，為了保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策委員會(huì)中的話語權(quán)，農(nóng)業(yè)部協(xié)助環(huán)保合作社成立了一個(gè)中間保護(hù)組織——荷蘭鄉(xiāng)村生態(tài)協(xié)會(huì)(Natuurli jk PlattelandNeder land，NPN)，并給予財(cái)政支持。NPN通過介紹需要環(huán)境合作社參與的農(nóng)業(yè)環(huán)保創(chuàng)新方案提高環(huán)保合作社地位，賦予環(huán)保合作社聯(lián)合申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)。環(huán)保合作社提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境政策改革方面的諸多意見，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，提高了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的積極性，這些積極效應(yīng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)部對(duì)環(huán)保合作社的進(jìn)一步支持。一方面，合作社參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理行政成本較低，從而節(jié)約了農(nóng)業(yè)部參與環(huán)境管理成本；另一方面，農(nóng)業(yè)部支持發(fā)展環(huán)保合作社可以更積極有效地傳達(dá)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策，進(jìn)而影響農(nóng)民參與環(huán)境管理行為。

環(huán)保合作社代替農(nóng)業(yè)部角色成為農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的推行者，為合作社成員提供建議，建立信息獲取渠道，重新定義農(nóng)民在農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的角色，為改善農(nóng)業(yè)環(huán)境出謀劃策。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社發(fā)展提供資源支持，成立服務(wù)支持部門NPN，吸收合作社實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其用于農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的制定和完善中。農(nóng)業(yè)部賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，展示出其對(duì)環(huán)保合作社的高度信任。

多個(gè)參與主體：環(huán)保合作社合作伙伴

當(dāng)前，環(huán)保合作社在荷蘭農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域享有重要的話語權(quán)和組織影響力，這種影響力離不開合作社社員的知識(shí)和實(shí)際能力，同時(shí)也與其他參與主體的積極響應(yīng)密切相關(guān)。這些參與主體主要包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、自然環(huán)境機(jī)構(gòu)以及科研院校。

最初，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織在響應(yīng)環(huán)保合作社提議方面是猶豫的，它們擔(dān)心自己的農(nóng)業(yè)地位遭到威脅。同時(shí)，環(huán)保合作社也擔(dān)心被卷入專門提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主的行為模式中。然而事實(shí)上，環(huán)保合作社直接受益于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織已經(jīng)建立的溝通渠道；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織的利益實(shí)現(xiàn)與環(huán)保合作社鼓勵(lì)農(nóng)民環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式密切相關(guān)。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織樂意把這項(xiàng)環(huán)保任務(wù)交給環(huán)保合作社，并建立密切合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅為環(huán)保合作社提供資金支持，而且提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息知識(shí)服務(wù)，這些信息有助于環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確找到合適市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的再定位對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑很重要，如服務(wù)于農(nóng)業(yè)的牲畜飼料制造商已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)未來規(guī)劃的重要性，并對(duì)從事這項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)保合作社提供資助。事實(shí)上，環(huán)保合作社已經(jīng)收到約20家農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持。合作社與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系因地而異，但尋求與環(huán)境機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系的目的是一樣的。以德皮爾環(huán)保合作社(Milieu CooperatieDe Peel，MCP)為例，多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與地方環(huán)境機(jī)構(gòu)的關(guān)系充滿了矛盾。MCP實(shí)施的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的自然環(huán)境保護(hù)政策得到了農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可和支持，從而迫使當(dāng)?shù)丨h(huán)境機(jī)構(gòu)必須沿著環(huán)保合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，由以前的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)為合作關(guān)系。大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)作為重要的參與主體，為環(huán)保合作社提供可靠的專業(yè)意見，比如，在制定農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃方面，瓦格寧根大學(xué)與多個(gè)環(huán)保合作社建立了合作關(guān)系。

環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏：環(huán)保合作社的運(yùn)營結(jié)果

農(nóng)村環(huán)保合作社參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入，減輕了政府監(jiān)管成本。以伊斯特瑪蘭斯協(xié)會(huì)(VerenigingEastermar’s Lansdouwe, VEL)和阿赫特卡斯佩倫農(nóng)業(yè)自然和景觀管理協(xié)會(huì)(Vereniging AgrarischNatuur en LandschapbeheerAchtkarspelen，VANLA）合作社為例，與環(huán)境效益有關(guān)的兩項(xiàng)主要活動(dòng)是“環(huán)境記錄”和“自然追蹤”?！碍h(huán)境記錄”涉及一系列合作社社員減少環(huán)境污染方面的活動(dòng)，主要包括農(nóng)業(yè)外部投入減少和內(nèi)部資源有效利用策略。“自然追蹤”項(xiàng)目主要包括合作社社員關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然景觀管理方面的活動(dòng)?！碍h(huán)境記錄”項(xiàng)目顯示，與地區(qū)平均水平相比，VEL和VANLA合作社社員土地氮流失處于較低水平，表明環(huán)保合作社可以有效管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力相適應(yīng)?！白匀蛔粉櫋表?xiàng)目顯示，當(dāng)?shù)刈匀痪坝^管理項(xiàng)目參與率明顯提高，保護(hù)邊界明顯延伸。當(dāng)前，在保護(hù)農(nóng)場(chǎng)草地鳥類和草地植物物種項(xiàng)目中，農(nóng)場(chǎng)社員把保護(hù)邊界延伸到了270公頃，事實(shí)上，達(dá)到80公頃的保護(hù)規(guī)模就可得到相應(yīng)的補(bǔ)償支付。毫無疑問，環(huán)保合作社已對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理項(xiàng)目的范圍和質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。

交易成本低和額外收益是農(nóng)民加入環(huán)保合作社最主要的原因之一。荷蘭政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù)，給予環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的合作社社員貸款利率優(yōu)惠政策，同時(shí)該政策也鼓勵(lì)了非合作社社員的積極加入。此外，環(huán)保合作社的組織機(jī)構(gòu)便于社員采取新的農(nóng)村發(fā)展方案，從而實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)收入，這方面在自然景觀管理方案中最為明顯。VEL和VANLA合作社社員，關(guān)于自然景觀管理的補(bǔ)償支付平均為5500歐元。有些合作社社員通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目增加收入。另外，合作社幫助社員簡化項(xiàng)目操作中不必要的程序，減少社員了解官方環(huán)境規(guī)劃方面的支出，降低了交易成本。與一般政策框架相比，基于農(nóng)民和政府信任關(guān)系組建的環(huán)保合作社還減少了政府監(jiān)控成本。環(huán)保合作社聯(lián)合其他參與主體制定的適用于本地區(qū)的低外部投入方案，既減輕了環(huán)境負(fù)荷，又增加了農(nóng)業(yè)收入。研究表明，相關(guān)成本減少約為每公頃135歐元，一個(gè)30公頃的農(nóng)場(chǎng)意味著每年額外收益達(dá)4000歐元。

對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境治理的啟示

我國農(nóng)村環(huán)境治理中存在著“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，因此，不能將單一的政府或者市場(chǎng)視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥，需要特殊力量或者制度來解決。隨著奧斯特羅姆自治理論與制度分析框架的出現(xiàn)，不少學(xué)者紛紛提出需要實(shí)行自主治理的制度安排才能有效地治理農(nóng)村環(huán)境問題。荷蘭的農(nóng)村環(huán)保合作社正是這樣一種農(nóng)業(yè)環(huán)境自治組織，它的成功經(jīng)驗(yàn)為我國農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村環(huán)境治理提供了新思路。我國要積極借鑒荷蘭成功經(jīng)驗(yàn)，從以下方面努力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村環(huán)保合作社解決農(nóng)村內(nèi)源性污染的積極性。

實(shí)施補(bǔ)償激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)環(huán)保合作社積極性

隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)理念不斷深入，我國政府越來越重視農(nóng)村環(huán)境問題，投入了大量資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但未能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性，原因之一就是缺乏有效的補(bǔ)償激勵(lì)措施。我國農(nóng)村環(huán)境污染分布廣、來源分散的特點(diǎn)決定了實(shí)施污染治理補(bǔ)償措施的困難。因此，我國要借鑒荷蘭補(bǔ)償支付經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性。以環(huán)保合作社為監(jiān)管主體，對(duì)實(shí)施環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為和環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的合作社成員給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)的成員，減少其補(bǔ)償支付。環(huán)保合作社要積極幫助社員聯(lián)合申請(qǐng)環(huán)保項(xiàng)目，設(shè)立補(bǔ)償支付重新分配比例池，確保重新分配公平合理。此外，對(duì)于合作社中環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的社員給予貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非合作社農(nóng)戶積極參與環(huán)境保護(hù)。

轉(zhuǎn)變政府環(huán)保角色發(fā)揮環(huán)保合作社主要作用

一直以來，在我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中較多地強(qiáng)調(diào)了政府的主體作用，實(shí)施的是“自上而下”的環(huán)保政策，盡管消耗了大量人力物力和財(cái)力，但環(huán)保效果甚微。以農(nóng)作物秸稈燃燒為例，每年秋收季節(jié)政府都高度重視農(nóng)村秸稈燃燒問題，派遣基層人員駐村蹲點(diǎn)，但仍然避免不了秸稈燃燒的局面。因此，政府要轉(zhuǎn)變“一手抓”的環(huán)保角色，借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保合作社的主體作用，為環(huán)保合作社發(fā)展提供資金支持，并保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策制定中的話語權(quán)。此外，政府環(huán)保部門應(yīng)以一定的比例對(duì)環(huán)保合作社的環(huán)保效果進(jìn)行抽樣檢測(cè)，避免農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管“真空”出現(xiàn)。

調(diào)動(dòng)多方參與主體激發(fā)環(huán)保合作社活力

第5篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

今年是實(shí)施“十二.五”規(guī)劃的起步之年，為開好局、起好步，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作，按照市、縣委有關(guān)部署及要求，**鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，健全機(jī)構(gòu)，建立方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重抓“四個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項(xiàng)工作。

一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)干部教育管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。進(jìn)一步建立和完善干部管理及考核長效機(jī)制，加大力度，強(qiáng)化督查和考核；著重樹立正反兩方面典型，開展警示教育，規(guī)范干部行為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；從源頭抓起，預(yù)防和懲治腐敗，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理，同時(shí)，加大力度對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點(diǎn)區(qū)域不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，將督查通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核，確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合，確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年，我鄉(xiāng)已向上級(jí)申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣級(jí)文明村，鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)之機(jī)，采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法，教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng)，講文明話，辦文明事，做文明人，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保提速升位。為實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，突擊抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。。通過努力，全鄉(xiāng)招商引資初見成效；鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；已發(fā)展小米辣種植XX畝?！案皇靠怠眴T工招募等工作名列全縣前茅。同時(shí)，不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全體黨員、干部分別對(duì)照上級(jí)要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進(jìn)行了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第6篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

為開好局、起好步，今年是實(shí)施“十二.五”規(guī)劃的起步之年。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作，按照市、縣委有關(guān)部署及要求，**鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，健全機(jī)構(gòu)，建立方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重抓“四個(gè)結(jié)合”扎實(shí)推進(jìn)了環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)干部教育管理，一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。進(jìn)一步建立和完善干部管理及考核長效機(jī)制，加大力度，強(qiáng)化督查和考核；著重樹立正反兩方面典型，開展警示教育，規(guī)范干部行為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；從源頭抓起，預(yù)防和懲治腐敗，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新，二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合。扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的五亂”治理，同時(shí)，加大力度對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點(diǎn)區(qū)域不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，將督查通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核，確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年，三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合。鄉(xiāng)已向上級(jí)申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣級(jí)文明村，鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)之機(jī)，采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法，教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng)，講文明話，辦文明事，做文明人，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

推動(dòng)各項(xiàng)工作，四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。確保提速升位。為實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，突擊抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。通過努力，全鄉(xiāng)招商引資初見成效；鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；已發(fā)展小米辣種植2000畝。富士康”員工招募等工作名列全縣前茅。同時(shí)，不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全體黨員、干部分別對(duì)照上級(jí)要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進(jìn)行了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第7篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村互通共享，為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”（脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理）有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)工作。

（一）全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對(duì)照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成2019年度15個(gè)省級(jí)中心村的建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省級(jí)驗(yàn)收和民生工程績效評(píng)價(jià)。

（二）加快推進(jìn)2020年度省級(jí)中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級(jí)民生工程任務(wù)安排，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，細(xì)化工作方案，科學(xué)推進(jìn)2020年度10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，并同步建立村民自治組織和長效管護(hù)機(jī)制。

（三）全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，對(duì)未完成省市驗(yàn)收的12個(gè)村，抓緊?差?缺，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保上半年通過省市兩級(jí)考評(píng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建8個(gè)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范村。

（四）著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護(hù)水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護(hù)與運(yùn)行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)保障職能和管護(hù)責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評(píng)比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，以管促治、以管促新，以管促美。同時(shí)著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

三、方法步驟

（一）合理規(guī)劃（1月-3月底）

1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動(dòng)宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案，逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。

（二）環(huán)境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實(shí)施（4月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運(yùn)行。

3、督查檢查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬對(duì)新建省級(jí)中心村環(huán)境整治進(jìn)度和示范村創(chuàng)建驗(yàn)收完成情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對(duì)新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）

根據(jù)各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項(xiàng)目和資金來源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項(xiàng)建設(shè)工程，完成工程項(xiàng)目驗(yàn)收，組織項(xiàng)目決算審計(jì)。各中心村對(duì)縣級(jí)下達(dá)新建項(xiàng)目，要盡快有序啟動(dòng)，確保11月份主體工程全面完工，專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成報(bào)賬。

（四）提升完善（4月-12月底）

開展建設(shè)工作“回頭看”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求，及時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存，其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實(shí)抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級(jí)中心村給予不低于150萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。

（四）保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)中心村暨示范村要突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護(hù)等工程，確保無漏無誤，軟硬件達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育活動(dòng)為動(dòng)力,以科學(xué)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，深化環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法排污，堅(jiān)決取締各種危害群眾身體健康、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，通過鞏固治理，使全街道整體環(huán)境得到持續(xù)改善，有效提升環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）鞏固關(guān)停取締非法焦寶石窯、石灰窯整治行動(dòng)成果

1、整治目標(biāo)：

（1）對(duì)仍然存在的非法焦寶石窯、石灰窯企業(yè)要制定詳細(xì)關(guān)停拆除方案，限期拆除生產(chǎn)設(shè)施，鼓風(fēng)機(jī)、提升機(jī)等輔助生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，窯體內(nèi)產(chǎn)品及原料全部清理干凈并抽出爐條，切斷電源，確保實(shí)現(xiàn)徹底取締。

（2）認(rèn)真落實(shí)打擊土小企業(yè)的長效機(jī)制，依法查處非法建設(shè)的焦寶石窯、石灰窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底取締。對(duì)屢禁不止、情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

2、時(shí)間安排：

（1）4月5日前，對(duì)仍然存在的非法焦寶石窯、石灰窯制定出詳細(xì)關(guān)停拆除方案。

（2）4月6日-4月30日，對(duì)本區(qū)域非法焦寶石窯、石灰窯進(jìn)行督促落實(shí)關(guān)停計(jì)劃。

（二）鞏固關(guān)停取締“廢舊塑料經(jīng)營活動(dòng)”整治行動(dòng)成果

1、整治目標(biāo)：

對(duì)出現(xiàn)反彈的違法違規(guī)廢舊塑料經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。依法拆除違法生產(chǎn)設(shè)施，沒收或銷毀生產(chǎn)設(shè)備；徹底切斷電力供應(yīng)，拆除電力設(shè)施；清除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原料和成品、半成品進(jìn)行依法處理。

2、時(shí)間安排：

（1）4月5日前，對(duì)廢舊塑料經(jīng)營反彈情況開展調(diào)查摸底，制定整治取締方案。

（2）4月6日—4月15日，組織有關(guān)部門開展整治行動(dòng)。

（3）4月16日以后，按照打擊土小企業(yè)長效機(jī)制要求，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)反彈，及時(shí)查處。

（三）三輪車、塔機(jī)制造及配件加工、有機(jī)玻璃生產(chǎn)等有機(jī)廢氣排放企業(yè)集中整治行動(dòng)

1、整治目標(biāo)：

（1）對(duì)三輪車廠加工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)位于居民區(qū)內(nèi)或不符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停；對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)完成2013年整治任務(wù)的企業(yè)依法處罰并停產(chǎn)整治，停產(chǎn)期間采取斷電措施，經(jīng)驗(yàn)收通過后方可投產(chǎn)；對(duì)設(shè)施完善但運(yùn)行不正常的企業(yè)依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，實(shí)施關(guān)停。

（2）依法對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重群眾反映強(qiáng)烈的塔機(jī)制造及配件加工等噴漆廢氣排放企業(yè)和有機(jī)玻璃生產(chǎn)等有機(jī)廢氣排放企業(yè)開展集中整治。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)外排廢水、廢氣的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，對(duì)通過整治不能達(dá)到要求的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停。

2、時(shí)間安排：

（1）4月10日前，對(duì)三輪車加工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)區(qū)域內(nèi)塔機(jī)制造及配件加工等噴漆廢氣排放企業(yè)及有機(jī)玻璃生產(chǎn)等有機(jī)廢氣排放企業(yè)全面核查，確定整治對(duì)象。

（2）4月11日—7月31日，下發(fā)市政府關(guān)于塔機(jī)制造及配件加工等噴漆廢氣排放企業(yè)及有機(jī)玻璃生產(chǎn)等有機(jī)廢氣排放企業(yè)的限期整改通知，部署整改方案，開展集中行動(dòng)。及時(shí)調(diào)度進(jìn)度。

（四）小鍋爐、茶水爐、炊事灶等低空排煙設(shè)施的集中整治行動(dòng)

1、整治目標(biāo)：

（1）依法對(duì)供暖管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐及天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、茶水爐、炊事灶等低空排煙設(shè)施實(shí)施關(guān)停，督促使用清潔能源。

（2）對(duì)主要交通干線兩側(cè)2公里可視范圍內(nèi)燃煤鍋爐、茶水爐等低空排煙設(shè)施實(shí)施限期治理，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，重點(diǎn)解決群眾反映的“冒黑煙”問題。對(duì)通過整治，仍不能達(dá)到要求的設(shè)施，依法責(zé)令停止使用，并徹底拆除。

（3）依法查處群眾反映強(qiáng)烈的鍋爐、茶水爐、炊事灶等低空排煙設(shè)施污染問題。

2、時(shí)間安排：

（1）4月20日前，開展調(diào)查摸底，確定整治對(duì)象。

（2）4月21日—8月31日，下發(fā)市政府關(guān)于對(duì)鍋爐、茶水爐、炊事灶等低空排煙設(shè)施開展集中整治的限期整改通知，部署整改方案，開展集中行動(dòng)，及時(shí)調(diào)度進(jìn)度。

（五）加快鍛鑄造窯爐的提升改造

1、整治目標(biāo)：

(1)根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄年本》、《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》及《省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，依法淘汰燃煤火焰反射爐、燃煤鍛造爐、燃煤地爐、一段式煤氣發(fā)生爐、粘土砂干型/芯鑄造等落后生產(chǎn)裝備及工藝。

（2）對(duì)燃煤鍛鑄造企業(yè)實(shí)施限期整治，淘汰落后生產(chǎn)裝備及工藝，使用天然氣、電或兩段式煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的煤氣等清潔能源；按照相關(guān)部門依法制定的整治標(biāo)準(zhǔn)，完善各類污染防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、噪聲等各類污染物的長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及固廢、危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理；完善相關(guān)審批手續(xù)，并通過各部門的聯(lián)合驗(yàn)收。逾期完不成整治任務(wù)的，不符合要求的生產(chǎn)裝備，達(dá)到不能恢復(fù)生產(chǎn)的狀態(tài)。

2、時(shí)間安排：

（1）5月10日前，摸清鍛鑄造企業(yè)底數(shù)，掌握企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施建設(shè)情況等現(xiàn)狀內(nèi)容。

（2）5月11日—6月10日，配合經(jīng)信部門，制定下達(dá)《限期整治通知書》，并發(fā)放到各鍛鑄造企業(yè)。

（3）6月11日—12月31日，與經(jīng)信、環(huán)保部門配合督促各業(yè)戶在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求自行整治，加快清潔能源應(yīng)用和爐窯改造，全面淘汰燃煤火焰反射爐、燃煤鍛造爐、燃煤地爐、一段式煤氣發(fā)生爐、粘土砂干型/芯鑄造等落后生產(chǎn)裝備及工藝。

（六）嚴(yán)厲打擊其他危害群眾健康的違法排污行為

1、各部門認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于其他非法排污、危害群眾健康的行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行打擊。對(duì)于不按要求進(jìn)行整改的，采取供電部門依法停止電力供應(yīng)等措施，強(qiáng)制停產(chǎn)整改；對(duì)通過整改無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停取締，并徹底停止電力供應(yīng)，吊銷有關(guān)證照。

2、對(duì)屢禁不止，情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

成立由街道辦事處主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成的環(huán)境治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)環(huán)境整治的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)落實(shí)。

（二）提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次整治工作的重要性和緊迫性，主要負(fù)責(zé)同志要把整治工作擺到重要議事日程,真抓真管，抓出成效。各部門要明確職責(zé)，解放思想,創(chuàng)新措施,積極破除環(huán)境中存在的頑癥。

第9篇：鄉(xiāng)村環(huán)境治理方案范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；村鎮(zhèn)；基礎(chǔ)設(shè)施

目前國家非常重視村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，投資額呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，隨著村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求也就越來越高，但是在實(shí)際的研究中發(fā)現(xiàn)，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在著許多問題，具體體現(xiàn)在：

1、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀

1.1規(guī)劃項(xiàng)目單一，不成體系

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的綜合，包括交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)、園林綠化、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施，因此村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是一個(gè)考慮到以上各項(xiàng)的一個(gè)綜合性規(guī)劃，其基本要求應(yīng)該是在考慮到規(guī)劃對(duì)象的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及實(shí)際情的前提下，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行合理配置，統(tǒng)籌安排，以達(dá)到限定資源下的效用最大化。而目前的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中普遍存在規(guī)劃結(jié)構(gòu)單一問題，即沒有考慮到從村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全局規(guī)劃出發(fā)，而是僅僅對(duì)某一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施做了具體的規(guī)劃，例如許多村鎮(zhèn)在修建村級(jí)公路時(shí)都制定了比較具體的公路規(guī)劃，但是沒有同時(shí)考慮到商業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、教育設(shè)施的規(guī)劃，因此導(dǎo)致在以后修建該類基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，造成了各種基礎(chǔ)設(shè)施不匹配或者配置效率不高的情況出現(xiàn)。

1.2沒有因地制宜，考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃農(nóng)村未來的一個(gè)整體性的思考和行動(dòng)方案，因此村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必須要有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性和概括性。一個(gè)合適的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃需要充分挖掘規(guī)劃農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，用長遠(yuǎn)的眼光進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以求能到達(dá)減少不利影響，獲得最大效用的結(jié)果。而我國目前村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普遍沒有存在制定規(guī)劃時(shí)眼光不夠長遠(yuǎn)，沒有考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)的問題，造成規(guī)劃實(shí)用性不強(qiáng)的結(jié)果。具體來說，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在制定時(shí)容易忽視一下幾點(diǎn)因素：第一、當(dāng)?shù)刭Y源。當(dāng)?shù)氐馁Y源和一個(gè)村鎮(zhèn)的富裕程度和村鎮(zhèn)的生活水平有著重要聯(lián)系，因此村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都需要考慮到當(dāng)?shù)氐馁Y源規(guī)模、分布，以便制定的規(guī)劃能夠適應(yīng)未來的資源開發(fā)和管理，而現(xiàn)在許多村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模沒有考慮到資源因素，導(dǎo)致了公告服務(wù)設(shè)施利用利用效率不高，重復(fù)建設(shè)的情況；第二、區(qū)位條件。村鎮(zhèn)的區(qū)位在很大程度上會(huì)影響村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃規(guī)模。而忽視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)位的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必然會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)致村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平不高，增大基礎(chǔ)設(shè)施投入成本的情況出現(xiàn)。

1.3規(guī)劃方案沒有考慮資源節(jié)約，浪費(fèi)嚴(yán)重

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一般投資巨大，需要投入大量的資源和國家財(cái)富，因此在制定規(guī)劃方案時(shí)考慮資源節(jié)約是重要的而且是必要的。目前許多村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，沒有考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，超出了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比如有些水資源缺乏的農(nóng)村在制定規(guī)劃時(shí)增加了許多游泳池、游樂園設(shè)施，這顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展原則和建立節(jié)約型社會(huì)的要求的。另外一方面，在規(guī)劃過程中，沒有按照節(jié)約資源的原則而進(jìn)行鋪張浪費(fèi)的規(guī)劃案例也有存在，例如修建建筑規(guī)模大的地標(biāo)建筑等等。

1.4短、中、長期規(guī)劃區(qū)分不清

按規(guī)劃期限來分，可以分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、和長期規(guī)劃，而村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也可以分為這幾種。不同期限的規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容是有很大的差別，其制定所依據(jù)的條件也有較大的差異。而目前村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普遍不區(qū)分時(shí)間長度，企圖一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃解決村鎮(zhèn)未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)的所有問題。這樣結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，例如本應(yīng)在長期規(guī)劃中所需要投資的基礎(chǔ)設(shè)施在短期會(huì)因?yàn)榍捌谂涮撞煌晟?、資金不到位等原因而無法實(shí)現(xiàn)，而短期規(guī)劃中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資因?yàn)椴粷M足長期規(guī)劃的要求而擱淺。

2、解決村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中存在問題的對(duì)策

2.1村鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃

土地整治是指在一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)耕地、水體、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、林地等進(jìn)行綜合治理，改善土地利用的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用的過程。2010年底，國務(wù)院47號(hào)文件為促進(jìn)村鎮(zhèn)土地整治提出“以耕地面積增加、建設(shè)用地減少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善為目標(biāo)，規(guī)范推進(jìn)以田水路林村綜合整治為內(nèi)容的農(nóng)村土地整治示范建設(shè)?！?。我國村鎮(zhèn)的土地整治有了一個(gè)新的目標(biāo)：改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)土地整治不僅包括田地，更包括生活空間和生態(tài)環(huán)境。①保護(hù)：保護(hù)具有景觀生態(tài)意義的生態(tài)斑塊，如林地、濕地、動(dòng)植物棲息地、自然水體等。保護(hù)鄉(xiāng)村人文景觀，充分認(rèn)識(shí)地域文化和村莊特色的保護(hù)和管理的意義，對(duì)有景觀價(jià)值的住宅和村莊風(fēng)貌予以更新。②改造：通過生產(chǎn)性活動(dòng)目的性的進(jìn)行生態(tài)性建設(shè)，如河流堤岸的生態(tài)化改造，鄉(xiāng)村垃圾的一體化處理、地表灌溉等。③塑造：塑造新的生態(tài)景觀，如建立生態(tài)綠色廊道的道路廊道、建造防護(hù)林、建設(shè)分散的生態(tài)斑塊等。

2.2村鎮(zhèn)水環(huán)境治理

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，隨著大量的公路等不透水區(qū)域的迅速蔓延，加上村鎮(zhèn)綠色植被的減少，導(dǎo)致河流和地下水位下降，村鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力減弱。國外一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了較長時(shí)間的村莊建設(shè)之后已經(jīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善上，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力并輔以人工措施來保護(hù)鄉(xiāng)村本底的自然景觀，為我們提供了案例借鑒。

村鎮(zhèn)水環(huán)境治理包括鄉(xiāng)村河流景觀治理和村鎮(zhèn)雨水綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面內(nèi)容。村鎮(zhèn)雨水基礎(chǔ)設(shè)施利用自然環(huán)境并應(yīng)用人工模擬自然生態(tài)方式，通過生態(tài)技術(shù)手段，治理鄉(xiāng)村水環(huán)境，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村水體的良性循環(huán)。如雨水收集凈化裝置，滲透性道路鋪裝，植被淺溝等措施。鄉(xiāng)村河流景觀治理則主要是針對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的河道景觀，可以采取如下幾種方式：濱水生態(tài)景觀帶，濱水綠道，對(duì)堤岸進(jìn)行生態(tài)化改造等，在較大范圍層面上則可以采取設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)濕地公園，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)走廊等方式。

2.3堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源節(jié)約的原則

科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展，走資源節(jié)約的道路。而基礎(chǔ)設(shè)施投資一般規(guī)模較大，投入大，消耗的社會(huì)財(cái)富大的特點(diǎn)就更加要求村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持資源節(jié)約的原則。具體來說，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)該以使用為主，使用清潔節(jié)能技術(shù)。在制定村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)該盡量使用適合農(nóng)村使用的清潔節(jié)能技術(shù)使用，例如在進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃時(shí)，可以推廣沼氣技術(shù)。第二、在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)占用大量的稀缺土地資源，而土地資源是不可再生的，因此規(guī)劃中必須使用節(jié)約土地的方案。第三、堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本。在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，需要考慮到對(duì)環(huán)境的保護(hù)的原則，例如在規(guī)劃衛(wèi)生設(shè)施、水利設(shè)施時(shí)要考慮到對(duì)水資源和森林資源的保護(hù)。

2.4區(qū)分規(guī)劃期間，形成規(guī)劃體系

在制定村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)首先需要確定規(guī)劃區(qū)間，然后根據(jù)各個(gè)區(qū)間當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r確定具體的規(guī)劃。這樣可以使規(guī)劃的長期和短期目標(biāo)相符合，建立起適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。

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