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為進(jìn)一步提升市場主體規(guī)范使用商標(biāo)、專利行為,營造公平有序競爭的市場氛圍,不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,推動XX振興發(fā)展,現(xiàn)決定在我區(qū)范圍內(nèi)開展為期6個月的知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動?,F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下:
一、整治目標(biāo)
有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等行為,提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平,增強全民知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為XX樹立競爭有序發(fā)展的良好形象,營造良好的投資環(huán)境。
專項整治行動以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容,以各專營服務(wù)店、各類展會、商品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點領(lǐng)域,以食品、藥品等為重點商品,以點帶面,全面推進(jìn)。
二、工作重點
1、通過線上線下綜合整治和案件集中查辦,查處一批大要案件和系列案件,移送一批涉嫌犯罪案件,對商標(biāo)、專利侵權(quán)違法行為形成強有力震懾,擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為查處的社會影響。
2、結(jié)合信用管理工作,將因知識產(chǎn)權(quán)違法行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單,實施信用懲戒并逐步推進(jìn)聯(lián)合懲戒,從源頭上遏制違法行為的發(fā)生。
3、加強品牌建設(shè)政策引導(dǎo),加大法律法規(guī)宣傳力度,引導(dǎo)市場主體樹立品牌意識,鼓勵使用自主品牌,實現(xiàn)品牌創(chuàng)新,以走品牌價值化道路促進(jìn)市場的健康發(fā)展。
三、實施方法和實施步驟
(一)實施方法
1、本次專項整治由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣告監(jiān)督管理科牽頭,各監(jiān)管所配合,科室承擔(dān)專項整治方案的具體組織和實施,并負(fù)責(zé)資料收集歸檔和總結(jié)上報等工作。
2、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣告監(jiān)督管理科將根據(jù)整治工作推進(jìn)情況,適時以現(xiàn)場指導(dǎo)、交流探討等方式助推各監(jiān)管所總結(jié)經(jīng)驗、提升整治工作成效。
(二)實施步驟
1、宣傳發(fā)動階段(5月底前):通過各種渠道加大商標(biāo)、專利法律法規(guī)宣傳力度,強化市場主體知識產(chǎn)權(quán)法律意識;宣傳過程中注重正面引導(dǎo)和反面警示并重,發(fā)揮組合宣傳效果。
2、執(zhí)法檢查和案件查處階段(6月1日—10月31日):重視案源線索的全面搜集整合,及時處置消費投訴、權(quán)利人舉報、綜合監(jiān)管和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索,實現(xiàn)處置全覆蓋;加強案件溯源,重點打擊生產(chǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為,切斷侵權(quán)源頭;整合執(zhí)法力量,在重點時段對重點區(qū)域開展集中執(zhí)法行動,達(dá)到以點帶面的效果;注重兩法銜接,加強與公安部門的溝通和協(xié)調(diào),以查辦大要案為抓手實現(xiàn)對侵權(quán)行為的強有力震懾。
3、總結(jié)提高階段(11月1日—11月15日)。對專項整治工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),分析整治工作中的利弊得失,并做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作;探討并建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)整治工作的常態(tài)長效機(jī)制,實現(xiàn)監(jiān)管工作的長治久安。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要堅持質(zhì)量優(yōu)先,堅持問題導(dǎo)向,通過強化組織,形成合力,來實現(xiàn)整治工作的統(tǒng)籌落實,切實規(guī)范市場主體商標(biāo)使用行為,維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
(二)緊抓源頭治理。
要對全區(qū)各區(qū)域商標(biāo)侵權(quán)違法行為線索予以全面搜集整合,在實現(xiàn)全覆蓋處置的同時深入開展源頭治理工作,以重點區(qū)域為突破口,全面切斷侵權(quán)源頭,確保整治工作實效,有效避免侵權(quán)行為,力求從根本上遏制侵權(quán)違法行為。
(三)堅持問題導(dǎo)向。
要切實提升商標(biāo)、專利侵權(quán)專項整治工作的問題發(fā)現(xiàn)率和處置率,對執(zhí)法檢查和案件查處階段發(fā)現(xiàn)的各類問題予以全面規(guī)范處置,力爭查處一批、震懾一批,同時規(guī)范一片,引導(dǎo)市場主體強化守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“nanbo”為你整理了這篇市場監(jiān)管2020年亮點工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,武進(jìn)區(qū)市場監(jiān)管局牢記“高質(zhì)量”發(fā)展要求,緊扣區(qū)委“六提工程”,以“抗疫情、守底線、保民生”為主線,全力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各項工作,市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展取得了較好的成效。
一、市場監(jiān)管領(lǐng)域2020年亮點工作
1.疫情防控方面:率先在全市開展民用口罩質(zhì)量監(jiān)管,推動區(qū)政府召開全區(qū)口罩及熔噴布行業(yè)綜合整治會議,并牽頭制定《武進(jìn)區(qū)熔噴布及民用口罩行業(yè)規(guī)范整治提升輔導(dǎo)意見》,有力的遏制了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的發(fā)生。
2.質(zhì)量提升方面:新譽集團(tuán)有限公司榮獲2020年省長質(zhì)量獎,也是2020年常州市唯一一家獲得2020年省長質(zhì)量獎的企業(yè)。江蘇龍城精鍛有限公司成為我區(qū)首個入選“江蘇精品”的重點培育企業(yè)。
3.商標(biāo)品牌方面:“禮嘉葡萄”獲評地理標(biāo)志證明商標(biāo),這是繼2008年“陽湖”水蜜桃地理標(biāo)志證明商標(biāo)后,我區(qū)第二件成功注冊的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
4.知識產(chǎn)權(quán)方面:聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)于4月啟動了“綠荷”知識產(chǎn)權(quán)強企行動,此項目納入到了區(qū)委改革創(chuàng)新項目之中。同時,聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、公安分局,出臺《關(guān)于建立和完善知識產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同聯(lián)動 民事與刑事相互銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的實施意見》,進(jìn)一步完善了區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
5.信用監(jiān)管方面:部門聯(lián)合雙隨機(jī)工作加速推進(jìn),全區(qū)16個部門建設(shè)了“一單兩庫”,開展跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)17次。通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺參與雙隨機(jī)工作的區(qū)級部門數(shù)達(dá)到28個,抽取主體數(shù)4107戶,結(jié)果回填率達(dá)93.62%。順利完成企業(yè)年報工作,全區(qū)企業(yè)年報率達(dá)90.8%。
6.食品安全方面:全面開展省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建,并于今年9月順利完成了創(chuàng)建工作的省級現(xiàn)場復(fù)核考評。
7.安全生產(chǎn)方面:在嬉戲谷舉辦大型游樂設(shè)施應(yīng)急演練活動。市、區(qū)兩級特種設(shè)備專業(yè)委員會成員單位以及雪堰鎮(zhèn)、太湖灣管委會參加本次游樂設(shè)施應(yīng)急演練觀摩。
二、市場監(jiān)管領(lǐng)域主要數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況
今年以來,在疫情的影響下,市場監(jiān)管領(lǐng)域依然保持了穩(wěn)中向上良好趨勢,各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況均在預(yù)期之內(nèi)。質(zhì)量品牌取得新收獲。截至11月底,全區(qū)累計申請商標(biāo)8900件,注冊5205件,有效注冊量為39940件。4家企業(yè)申報常州市市長質(zhì)量獎,推薦4家“江蘇精品”重點培育企業(yè)。完成12項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,1家企業(yè)獲得省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點立項,2項標(biāo)準(zhǔn)獲得省地方標(biāo)準(zhǔn)立項。助企服務(wù)取得新成效。全區(qū)共完成專利申請11322件,專利授權(quán)9647件,萬人有效發(fā)明專利為63.13件。共辦理動產(chǎn)抵押登記377件,擔(dān)保主債權(quán)26.5億元;辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資23件,完成質(zhì)押融資3.2億元;協(xié)助豐田等知名汽車公司開展打假維權(quán),得到企業(yè)高度認(rèn)可。民生實事取得新成績。全年開展食品抽檢5610批次,完成藥品抽檢150批次,醫(yī)療器械國家級、省級抽檢共計58批次,總體情況平穩(wěn)良好。全年新增2家“安心菜場”,新入網(wǎng)“陽光餐飲”單位2073家。推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、大型商超重點領(lǐng)域電梯安全責(zé)任保險,目前保險覆蓋率已達(dá)70%,預(yù)計年末可達(dá)85%。信用監(jiān)管取得新進(jìn)展。省市場監(jiān)管信用平臺應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,全區(qū)共計用戶41個(區(qū)級機(jī)關(guān)31個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個)。共錄入各類信息121064條,行政處罰公示率達(dá)到94%。同時,累計將7411戶(次)市場主體列入經(jīng)營異常名錄,清理吊銷1088家長期未經(jīng)營企業(yè),共為企業(yè)開出信用證明273份。執(zhí)法護(hù)航取得新突破。共查處一般程序案件288起,受理調(diào)處投訴舉報16031件(全年預(yù)計約20000件)。其中,區(qū)市場監(jiān)管局辦理的一起網(wǎng)絡(luò)刷單案入選長三角聯(lián)動執(zhí)法十大案例目錄,辦理的一起惡意注冊“火神山、雷神山”商標(biāo)案入選第二屆長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會議典型案例匯編。
三、市場監(jiān)管領(lǐng)域各項工作開展情況
1.始終站在“抗疫”一線。從1月23日起,區(qū)市場監(jiān)管局迅速動員,全員投入到“抗疫”之中。一是全面落實責(zé)任分工。加強集貿(mào)市場監(jiān)管,杜絕野生動物及活禽交易。累計檢查農(nóng)貿(mào)市場及花鳥市場2886個(次),關(guān)停活禽交易的市場48家,檢查各類野生動物經(jīng)營戶9919個(次),監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)673個次。勸阻256家飯店取消宴席接待807場次,勸阻農(nóng)村集體聚餐441場次。檢查藥械經(jīng)營企業(yè)500余家(次),統(tǒng)計排查購買發(fā)熱感冒藥品2萬余人次。二是開展防疫物資質(zhì)量監(jiān)管。率先在全市開展民用口罩質(zhì)量監(jiān)管,推動區(qū)政府召開全區(qū)口罩及熔噴布行業(yè)綜合整治會議。疫情期間,共排查全區(qū)口罩生產(chǎn)市場主體892家,熔噴布市場主體數(shù)量225家。牽頭制定《武進(jìn)區(qū)熔噴布及民用口罩行業(yè)規(guī)范整治提升輔導(dǎo)意見》,受理關(guān)于口罩及熔噴布的投訴舉報1200余件,并立案查處78起。三是積極助力復(fù)工復(fù)課。我局通過聯(lián)合排查、實地走訪、現(xiàn)場指導(dǎo)等多項舉措保障疫情期間的企業(yè)及學(xué)校安全。累計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)近100家,現(xiàn)場指導(dǎo)企事業(yè)單位食堂近500家,學(xué)校食堂及大型商超做到了全覆蓋。全區(qū)沒有發(fā)生因為食品及餐飲導(dǎo)致的疫情傳播事件。采取“兜底式”特事特辦助力復(fù)工企業(yè)員工用餐,批準(zhǔn)了7家大中型餐飲單位供應(yīng)團(tuán)餐,既筑牢了疫情防控堡壘,又解決了企業(yè)員工的用餐問題和緩解了餐飲業(yè)的經(jīng)營困境。
2.始終保持安全監(jiān)管壓力。今年以來,區(qū)市場監(jiān)管局以安全生產(chǎn)專項整治工作為抓手,深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治會議精神,全力開展安全生產(chǎn)專項整治工作。一是夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。制定印發(fā)了《武進(jìn)區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,在特種設(shè)備監(jiān)管科加掛安全生產(chǎn)科牌子,統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)條線及各分局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域新形勢、新要求,制定《關(guān)于強化市監(jiān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)意見》,細(xì)化有關(guān)特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)案件的裁量標(biāo)準(zhǔn),在法定的處罰幅度內(nèi)加大處罰力度。二是明確清單內(nèi)容。制定了《特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治工作任務(wù)清單》,進(jìn)一步梳理出《特種設(shè)備專項整治企業(yè)檢查參考清單》,對涉?;菲髽I(yè),大型游樂設(shè)施單位、氣瓶充裝單位、電站鍋爐企業(yè)進(jìn)行再明確,為開展監(jiān)督檢查提供更明確的企業(yè)信息。三是開展自查自糾。要求各企業(yè)嚴(yán)格按照特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定和操作規(guī)程使用,真正做到“三落實、兩有證、一預(yù)案”,堅決杜絕安全事故的發(fā)生。下發(fā)了《特種設(shè)備隱患自查自糾表》,收到5058企業(yè)反饋的31337臺特種設(shè)備的自查情況,其中自查發(fā)現(xiàn)一般隱患1232個,覆蓋全區(qū)79%的特種設(shè)備使用單位,82%的特種設(shè)備,均已督促企業(yè)進(jìn)行整改。四是強化監(jiān)管力度。根據(jù)責(zé)任分工,區(qū)市場監(jiān)管局積極組織開展燃?xì)庠罹呒芭浼?、特種設(shè)備、電動自行車等安全專項整治,督促企業(yè)落實隱患整改。整治行動開展以來,區(qū)市場監(jiān)管局共組建檢查組1300個,出動檢查人員3188人(次),檢查企業(yè)1764家次,其中涉?;菲髽I(yè)60家(含充裝單位),涉及特種設(shè)備3973臺套,累計發(fā)現(xiàn)隱患4133條,已整改完成3408條,開具監(jiān)察指令書212份,其中對發(fā)現(xiàn)的42起嚴(yán)重隱患進(jìn)行立案調(diào)查。全區(qū)特種設(shè)備超期未檢率保持在0.5%以內(nèi),特種設(shè)備本體安全可控。
3.始終關(guān)注民生領(lǐng)域需要。一是扎實做好為民實事。以省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,全力提升群眾食品安全體驗。加大食藥風(fēng)險預(yù)警力度,共抽檢各類食品5610批次,已出具檢測結(jié)果的4514批次,合格率為98.8%。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢約5萬余批次,完成藥品抽檢150批次,醫(yī)療器械國家級、省級抽檢共計58批次,總體情況較為良好。今年全區(qū)新入網(wǎng)“陽光餐飲”單位2073家,基本完成全區(qū)5500家的目標(biāo)任務(wù)。二是強化食藥安全保障力度。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,針對食藥安全重點領(lǐng)域,開展嬰幼兒配方乳粉、冷凍冷藏肉品風(fēng)險排查、中藥飲片,醫(yī)療器械“清網(wǎng)”等各類專項檢查20余次,累計檢查食藥經(jīng)營主體近2萬家(次),發(fā)現(xiàn)的問題隱患均已整改完畢。以區(qū)政府名義《武進(jìn)區(qū)食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營品種目錄》,全面實施食品小作坊“負(fù)面清單”管理。完成中高考、“兩會”、體育賽事等重大活動食品安全保障9次。著力加強疫苗質(zhì)量、冷鏈管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管,先后對1家疾病控制機(jī)構(gòu)、18家疫苗接種單位、醫(yī)療器械第三方平臺開展檢查,總體情況符合要求。三是強化市場價格保障。在全省率先實現(xiàn)縣區(qū)級公平競爭審查引入第三方機(jī)構(gòu)評估試點工作。會同發(fā)改、司法、財政、商務(wù)四部門,在全區(qū)范圍組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。緊緊圍繞“米袋子”、“菜籃子”和有關(guān)民生商品市場價格,開展價格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費“三不準(zhǔn)、三確?!币?,加強水、電、氣等領(lǐng)域價格監(jiān)管,積極調(diào)動行業(yè)協(xié)會積極性,配合開展專項治理,退還電費52萬元,有力的支持了全區(qū)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是強化消費權(quán)益保障。舉辦了以“凝聚你我力量”為主題的“3?15”線上宣傳活動,通過電視臺、電臺、局微信公眾號、報紙、企事業(yè)單位顯示屏等平臺,廣泛開展消費權(quán)益保護(hù)宣傳,取得了較好效果。進(jìn)一步加強投訴舉報的受理處置,累計接收、分流、轉(zhuǎn)辦各類投訴舉報計16031件,辦結(jié)15384件,辦結(jié)率達(dá)95.96%,共為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失223.56萬元。繼續(xù)做好消費投訴公示工作,在區(qū)政府網(wǎng)站公示各類投訴信息共計10大類4073條,倒逼市場主體規(guī)范自身經(jīng)營行為。
4.始終突出營商環(huán)境優(yōu)化。一是積極推動信用體系建設(shè)。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,牽頭開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)17次,完成部門內(nèi)雙隨機(jī)任務(wù)74項。持續(xù)擴(kuò)大省市場監(jiān)管信用平臺應(yīng)用范圍,全區(qū)41個(區(qū)級機(jī)關(guān)31個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個)部門共錄入各類信息121064條,行政處罰公示率達(dá)到94%。落實“列異企業(yè)”清理吊銷工作,累計將7411戶(次)市場主體列入經(jīng)營異常名錄,清理吊銷1088家長期未經(jīng)營企業(yè)。扎實開展企業(yè)年報工作,全區(qū)企業(yè)年報率為90.8%。積極開展信用服務(wù)工作,為企業(yè)開出征信證明273份。二是積極開展知識產(chǎn)權(quán)強企行動。全區(qū)共完成專利申請11322件,專利授權(quán)9647件,萬人有效發(fā)明專利為63.13件。積極開展項目申報工作,共組織企業(yè)申報省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃19項、省高價值專利培育計劃1項、市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃項目20項。積極組織企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案,全區(qū)近300家企業(yè)完成備案工作。持續(xù)加強商標(biāo)指導(dǎo)工作,禮嘉葡萄在國家知識產(chǎn)權(quán)局成功注冊為地理標(biāo)志,成為我區(qū)第二件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是加大質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助企力度。加大卓越績效管理模式的推廣力度,組織4家企業(yè)申報常州市市長質(zhì)量獎,推薦4家江蘇精品重點培育企業(yè),新譽集團(tuán)有限公司榮獲2020年江蘇省省長質(zhì)量獎,10家企業(yè)獲得2020年度質(zhì)量信用A級企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成12項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,1家企業(yè)獲得省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點立項,2項標(biāo)準(zhǔn)獲得省地方標(biāo)準(zhǔn)立項,全區(qū)今年新增自我聲明公開企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1168個。四是積極強化重點領(lǐng)域執(zhí)法工作。結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)等要求,區(qū)市場監(jiān)管局圍繞虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等方面加強執(zhí)法,著重推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和全面禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動。立案查處各類案件288起,惡意注冊“火神山、雷神山”商標(biāo)案入選第二屆長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會議典型案例匯編。
四、市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年工作計劃
2021年,區(qū)市場監(jiān)管局將緊緊圍繞“一區(qū)一城”目標(biāo)定位,以助力“高質(zhì)量”發(fā)展為己任,全面落實“六穩(wěn)六?!币?,全力履行好疫情防控和安全生產(chǎn)職能責(zé)任,為爭創(chuàng)“美麗常州”建設(shè)的武進(jìn)示范貢獻(xiàn)更加積極的力量。
1.以系統(tǒng)化為目標(biāo),完善體系制度提實效。一是完善“審管聯(lián)動”工作機(jī)制。進(jìn)一步完善與區(qū)行政審批局的“審管聯(lián)動,告知承諾”工作制度,理順審批部門與監(jiān)管部門的協(xié)同機(jī)制,從源頭抓好市場主體信息的收集和反饋,形成體系化的“事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管、事后懲治”工作機(jī)制,推動市場主體責(zé)任有效落實。二是切實貫徹監(jiān)管執(zhí)法一體化。強化制度執(zhí)行的剛性力度,破除監(jiān)管與執(zhí)法之間的藩籬和障礙,著重于簡化程序、保障規(guī)范,把監(jiān)管過程中形成的證據(jù)作為執(zhí)法的基礎(chǔ),當(dāng)場處罰和簡易處罰在監(jiān)管環(huán)節(jié)上就予以解決。在法定程序的前提下,在一些領(lǐng)域探索實施模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化程序。三是全面實施“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。牽頭制定《武進(jìn)區(qū)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》,系統(tǒng)化推進(jìn)全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域的16個部門開展聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管。真正形成以“雙隨機(jī),一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
2.以科學(xué)化為指導(dǎo),助力高質(zhì)量發(fā)展促實效。一是積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動。加大各級標(biāo)桿企業(yè)培育工作,建立培育庫名單。年內(nèi)組織1-2家企業(yè)申報省長質(zhì)量獎;3-5家企業(yè)申報市長質(zhì)量獎。做好“江蘇精品”認(rèn)證工作和省質(zhì)量信用等級AA級及以上企業(yè)評價現(xiàn)場核查工作。鼓勵企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,力爭全年企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項以上。積極申報地方標(biāo)準(zhǔn)項目,鼓勵企業(yè)積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,完成1項省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的驗收工作。二是強化知識產(chǎn)權(quán)助企行動。高水平培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》在全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中的覆蓋率達(dá)100%。針對省高價值專利培育中心項目、中國專利獎、江蘇省專利獎等,組織服務(wù)機(jī)構(gòu)對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),力爭在知識產(chǎn)權(quán)重點項目和重點獎項上獲得新突破。加大與行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的對接交流,優(yōu)化“綠荷”系列培訓(xùn)課程,為企業(yè)提供完善的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)及援助服務(wù)。三是開展?fàn)I商環(huán)境提優(yōu)行動。進(jìn)一步鞏固企業(yè)和個體工商戶的年報率,2021年全區(qū)企業(yè)年報率力爭達(dá)到90%以上。強化“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果在信用聯(lián)合懲戒工作中的運用,加強嚴(yán)重違法失信名單管理,持續(xù)清理長期未經(jīng)營企業(yè),并將企業(yè)征信證明、企業(yè)檔案查詢與市場主體年報一同納入到信用監(jiān)管之中。2021年計劃召來“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議2次,開展部門聯(lián)合抽查18次。持續(xù)推進(jìn)非法金融活動廣告監(jiān)測排查,開展互聯(lián)網(wǎng)廣告抽查,加強開展網(wǎng)絡(luò)交易市場日常巡查,積極維護(hù)廣告行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)點航的市場秩序。同時,針對不公平格式合同泛濫的領(lǐng)域開展重點監(jiān)管整治,嚴(yán)厲查處違法行為。四是實施重點領(lǐng)域執(zhí)法亮劍行動。重點推進(jìn)全面禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動,加大涉?;?、電動汽車(自行車)、機(jī)動車、油品等涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為的查處力度,開展打擊假冒偽劣、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動,營造健康有序的市場環(huán)境。
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【正文】
掃黑除惡“四書一函”聯(lián)動落實工作專題報告
今年是掃黑除惡專項斗爭“決戰(zhàn)決勝”之年,也是建立“長效常治”工作機(jī)制之年。根據(jù)全國掃黑辦“六清行動”和省特派掃黑除惡督導(dǎo)組在吉安督導(dǎo)時所提出的工作要求,吉安市市場監(jiān)管局扎實聚焦市場監(jiān)管重點領(lǐng)域行業(yè)源頭治理,強化監(jiān)管手段,堅持以執(zhí)法辦案為抓手,著重圍繞“清”與“建”不斷推動專項斗爭向縱深開展。
一是以鞏固“三大安全”為重點,進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。制定印發(fā)了《2020年度吉安市市場監(jiān)督管理局掃黑除惡專項斗爭實施方案》及《吉安市關(guān)于市場(商品)流通專題分析報告》。堅持“四個最嚴(yán)”要求,認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,持續(xù)推進(jìn)食品安全整治,深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建,推進(jìn)重點食品安全追溯體系建設(shè),開展小作坊提升行動,進(jìn)一步擴(kuò)大“明廚亮灶”覆蓋面;大力加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強日用消費品、農(nóng)資、成品油、兒童和學(xué)生用品、健康養(yǎng)老用品等重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,開展風(fēng)險大數(shù)據(jù)采集和分析評估,及時質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警;大力加強特種設(shè)備安全監(jiān)管,加強信息化建設(shè),推進(jìn)特種設(shè)備智慧監(jiān)管工作,推動氣瓶信息化建設(shè),建成氣瓶質(zhì)量追溯系統(tǒng),建立實效的電梯監(jiān)管模式。
強流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管,防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生,傾力護(hù)農(nóng)保證春耕生產(chǎn),積極服務(wù)農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促
進(jìn)農(nóng)民增收。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,及早安排了全縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
國家工商總局、省、市工商局20*年工作安排會議一結(jié)束,局長在股所長及局機(jī)關(guān)干部大會上,就認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會議精神,認(rèn)真學(xué)
習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)講話及20*年工作安排,提高了對農(nóng)資市場監(jiān)管重要性的認(rèn)識,并對全縣農(nóng)資市場監(jiān)管做出了具體安排,并要求將當(dāng)前的工
作重點放在農(nóng)資市場監(jiān)管上。
二、根據(jù)我縣實際,結(jié)合上級部署,組織開展紅盾護(hù)農(nóng)行動。針對全縣農(nóng)資市場存在的突出問題,繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾
護(hù)農(nóng)行動”。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和重點地區(qū)、重點市場、重點品種開展專項整治活動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、
飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等6大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。上半年集中開展3次整治行動。一季度集中開展種子打假治劣專
項整治行動,對全縣的種子市場進(jìn)行重點抽查;二季度集中開展化肥、農(nóng)藥打假治劣專項整治行動,對全縣的化肥和農(nóng)藥進(jìn)行抽查,
及時消費警示。同時,要積極探索建立農(nóng)資經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度,實施農(nóng)資經(jīng)營信用等級公示制,建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管
機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
三、突出事前規(guī)范,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。通過年初的企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作及日常的市場巡查,加強了農(nóng)資經(jīng)營主體
的清理。對不符合農(nóng)資經(jīng)營條件、無證、無照農(nóng)資經(jīng)營戶堅決予以取締;對符合農(nóng)資經(jīng)營條件者,積極引導(dǎo)其辦理證照,合法經(jīng)營。
四、加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管,積極推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營。去年,我局對流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了有益的成功的嘗試,在化
肥經(jīng)營領(lǐng)域推動連鎖經(jīng)營把全縣化肥經(jīng)營戶規(guī)范成連鎖經(jīng)營,全縣批準(zhǔn)7戶化肥批發(fā)企業(yè),500余戶零售經(jīng)營戶,全部辦理了證照,并
建立了經(jīng)營臺帳,使經(jīng)營者切實承擔(dān)起為商品質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任。今年我局將在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,拓寬范圍推動連鎖經(jīng)
營。
五、加大宣傳力度。利用3.15消費者權(quán)益保護(hù)日活動,送法下鄉(xiāng)活動,大力宣傳農(nóng)資市場有關(guān)的法律法規(guī)、工商行政管理要求、
假冒偽劣農(nóng)資甄別知識,提高農(nóng)民的自我保護(hù)力度。
六、建立12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò),保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益。今年,我局在全系統(tǒng)一中心6個舉報站的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全農(nóng)村消費
者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點。力爭讓農(nóng)民投訴不出村、不進(jìn)城。
七、加強市場巡查,加大執(zhí)法力度。今年,我局在充分發(fā)揮工商所轄區(qū)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)動全局力量,通過市
一、工作目標(biāo)
1、查禁非法交易,遏制非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場;
2、查處大要案,嚴(yán)厲打擊私鹽產(chǎn)運銷團(tuán)伙,懲治涉鹽違法犯罪分子;
3、完善食鹽市場監(jiān)管,保障食鹽質(zhì)量,凈化鹽業(yè)市場,確保人民群眾食鹽安全。
二、工作重點
1、管理混亂、無證照生產(chǎn)的制鹽企業(yè)和經(jīng)營者;
2、無證運輸或批發(fā)銷售食鹽的單位和個人;
3、蔬菜加工區(qū)的非碘鹽流入食鹽市場;
4、主要化工區(qū)、制革區(qū)其他用鹽的管理;
5、邊界市(縣)農(nóng)貿(mào)市場食鹽委(代)批和零售;
6、加工企業(yè)綜合利用資源加工制鹽;
7、邊界地區(qū)鹽業(yè)市場的沖銷行為。
三、職責(zé)分工
為加強對專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立由市工商局牽頭,市發(fā)展計劃展、經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、鹽務(wù)管理局等部門參與的市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ髀?lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,設(shè)在市工商局,負(fù)責(zé)專項行動工作方案的制定、組織實施和督促檢查。
鹽務(wù)、工商部門負(fù)責(zé)清查私鹽加工窩點。鹽務(wù)部門要加大對食鹽生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測的力度。工商部門要加強市場監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)從事食鹽批發(fā)和零售的經(jīng)營者進(jìn)行全面檢查,取締無照經(jīng)營,查處非法經(jīng)營。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)和居民用戶的碘鹽衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測管理,加大對餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度,防止將非食用鹽作為食鹽使用。
鹽務(wù)部門要加強鹽業(yè)管理,規(guī)范鹽業(yè)公司和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)行為,監(jiān)督指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)自查自糾,查禁加工販運私鹽的違法行為。
公安機(jī)關(guān)要加大對鹽業(yè)違法犯罪活動的打擊力度,對涉嫌構(gòu)成犯罪的涉鹽案件和以暴力、威脅方式阻礙執(zhí)法人員依法行使管理職權(quán)的案件,要按最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)依法嚴(yán)懲。工商、衛(wèi)生、鹽務(wù)部門要積極配合公安機(jī)關(guān)查處大案要案,嚴(yán)厲打擊加工、運輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。
衛(wèi)生、鹽務(wù)部門要采取多種形式,有計劃地組織開展碘缺乏病防治知識、健康知識、鹽業(yè)法規(guī)政策、真假碘鹽辨別知識的宣傳教育活動。
四、工作步驟
專項行動從20*年5月下旬開始實施,到20*年8月底結(jié)束,分為三個階段。
第一階段:20*年5月下旬至20*年6月中旬,為調(diào)查摸底和動員部署階段。建立專項行動工作機(jī)構(gòu),完善良好工作機(jī)制。制定實施方案,進(jìn)行動員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識。工商部門要會同鹽務(wù)等部門,對轄區(qū)鹽業(yè)市場進(jìn)行深入調(diào)查,全面檢查從事鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個人,摸清真實情況,查找問題,發(fā)現(xiàn)漏洞,做到心中有數(shù)。
鹽業(yè)公司要組織和督促系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營者和轄區(qū)有關(guān)經(jīng)營單位開展自查自糾,并接受上級鹽務(wù)、工商部門核查。
第二階段:20*年6月下旬至20*年8月上旬,為集中整治階段。針對鹽業(yè)市場存在的問題,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門要按照各自的職責(zé)分工,集中時間,集中力量,認(rèn)真組織開展專項行動。要采取有效措施,堅決取締私鹽生產(chǎn),嚴(yán)肅查處涉鹽違法違規(guī)行為,完善食鹽市場監(jiān)管,建立長效機(jī)制。鹽業(yè)部門要加強蔬菜加工區(qū)、漁業(yè)加工區(qū)及加工專業(yè)村的碘鹽供應(yīng)工作,實行按人口配送小包裝碘鹽的辦法,建立加工用鹽跟蹤服務(wù)制度,建檔立案,按需供應(yīng),按實食用;整頓和規(guī)范各食鹽委(轉(zhuǎn))批點的經(jīng)銷行為,對專業(yè)村委批點的供應(yīng)要簽訂責(zé)任書,建立銷售臺帳;強化食鹽專營措施,對使用非碘鹽的單位簽訂責(zé)任書,實行非碘鹽直供,建立客戶供應(yīng)臺帳;加強小工業(yè)鹽市場監(jiān)管,全面落實制革用鹽專人負(fù)責(zé)、按指定地點堆放、使用臺帳等制度,嚴(yán)格制革廢鹽處理工作,杜絕工業(yè)廢鹽流入食鹽市場。工商行政管理機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門采取明查暗訪等方式,加強監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門對全市餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況開展專項整治。市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ髀?lián)席會議辦公室要組織有關(guān)部門,對全市專項行動的開展情況進(jìn)行督查。
第三階段:20*年8月中旬至20*年8月底,為整改總結(jié)階段。針對前階段發(fā)現(xiàn)的問題,各部門要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ髀?lián)席會議辦公室要匯總各部門的專項行動的反饋情況,形成書面報告并充分征求各部門意見,于20*年8月25日前上報省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ髀?lián)席會議辦公室。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序的緊迫感和責(zé)任感。開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆樱芹`行“三個代表”重要思想,堅持以人為本,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,也是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各部門要從保障人民群眾身體健康的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆拥闹匾院途o迫性,認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆拥母黜椆ぷ鳌?/p>
(二)突出重點,集中整治,狠抓專項行動的落實。一要嚴(yán)把食鹽市場主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度和食鹽經(jīng)營許可證制度,對全市鹽產(chǎn)品經(jīng)營主體進(jìn)行一次全面檢查和清理,堅決查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。二要嚴(yán)把食鹽市場商品準(zhǔn)入關(guān),以實施農(nóng)村“萬村放心店”工程和商店、超市準(zhǔn)入工程為契機(jī),建立和完善食鹽準(zhǔn)入制度,食鹽經(jīng)營臺帳制度和不合格食鹽退市制度。三要嚴(yán)把食鹽質(zhì)量監(jiān)測關(guān),通過對食鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢,強化食鹽質(zhì)量的監(jiān)測和控制。對經(jīng)檢測不合格或違規(guī)進(jìn)入市場的食鹽,要堅決予以查處。對進(jìn)入食鹽市場的非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即查封,并追根溯源,一查到底。四要強化食鹽專營措施。對違反國家食鹽專營規(guī)定,非法從事食鹽業(yè)務(wù)、以非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽充作食鹽的單位和個人,立即責(zé)令停止違法經(jīng)營活動,查獲的物品一律予以沒收。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)源頭治理,注重實效,建立完善長效機(jī)制。要堅持整頓與規(guī)范并重、查處與教育并重、單項措施與綜合治理并重的方針,邊整邊改。各部門要根據(jù)鹽業(yè)市場監(jiān)管的實際需要,建立和完善鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機(jī)制,對食鹽生產(chǎn)、流通和銷售實行全方位監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)問題,按照職責(zé)分工快速處理。要加強和完善主要蔬菜加工區(qū)、漁業(yè)加工區(qū)及加工專業(yè)村碘鹽供應(yīng)工作,避免非碘食鹽流入食鹽市場。
一、市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管工作
進(jìn)一步深化完善商事登記制度改革。于2019年6月10止所有市場主體登記實現(xiàn)了全程電子化、全程線上受理審批,我局基本實現(xiàn)了當(dāng)日即辦、立等可取,企業(yè)最短辦證時間僅為27分鐘。2019年8月7日企業(yè)注銷平臺上線,實現(xiàn)了企業(yè)注銷“一窗受理、一網(wǎng)通辦”,本年共辦理企業(yè)簡易注銷189戶。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作任務(wù)為3戶,截至目前完成9戶。開展企業(yè)名稱清理專項工作,清理出不規(guī)范企業(yè)名稱17戶。截止三季度企業(yè)現(xiàn)有2983戶,本年新增379戶、變更403戶、注銷252戶;農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有912戶,本年新增20戶、變更33戶、注銷29戶;個體工商戶現(xiàn)有18610戶,本年新增2112戶、變更478戶、注銷2323戶。從3月份起共發(fā)出新版營業(yè)執(zhí)照2905戶。
二、加強市場秩序監(jiān)管
統(tǒng)籌抓好各類市場專項整治。對全市流通領(lǐng)域煤炭經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行摸底調(diào)查,現(xiàn)全市煤炭經(jīng)營(經(jīng)營范圍中有煤炭)總數(shù)106戶,其中企業(yè)58戶,個體48戶;煤炭實際經(jīng)營戶23戶;對66戶煙花爆竹經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管;對經(jīng)營中的16家開展冬季旅游市場監(jiān)管工作;開展成品油質(zhì)量抽檢工作,共抽檢10家加油站20個批次,其中不合格5個批次立案調(diào)查,已經(jīng)結(jié)案2個;加強中高考期間通訊器材市場監(jiān)管,為廣大考生營造公平、公正的考試環(huán)境;組織了全市流通領(lǐng)域農(nóng)資抽檢,共抽檢35個批次的化肥,其中不合格4個批次;加強了集貿(mào)市場和農(nóng)村大集管理;開展了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)核查,共檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店331(個次),實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者7戶,未發(fā)現(xiàn)違法行為。截止目前,我局共辦理動產(chǎn)抵押相關(guān)業(yè)務(wù)51筆,融資金額33322.6萬元。
三、加強商標(biāo)監(jiān)管
打擊商標(biāo)名牌侵權(quán)行為。2019年以來開展了七項專項整治行動,共辦結(jié)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大要案11件,罰款6.7萬元,扣押、沒收“六個福核桃”226箱、“六個甄核桃”50箱、“健爾馬足療機(jī)”和“按摩推拿機(jī)”12套、“江小白”白酒700瓶、“手榴彈”牌清潔劑233套,沒收銷毀可分離侵權(quán)標(biāo)識814件,貨值共計8.85余萬元。開展了《2019年打擊侵權(quán)假冒宣傳》和《2019年世界知識產(chǎn)權(quán)日》宣傳活動,現(xiàn)場展示了所扣押的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品,并進(jìn)行集中銷毀,涉案物品貨值達(dá)7萬余元。
四、加強廣告監(jiān)管
打擊違法廣告行為。開展非法集資廣告咨詢信息排查行動、嚴(yán)厲查處含有“特供”“專供”“定制”“專用”及類似內(nèi)容的虛假煙酒廣告、開展整治“保健”市場亂象百日行動、對互聯(lián)網(wǎng)廣告開展重點治理等9次專項整治行動。檢查各類經(jīng)營主體近1000戶次,立案查處違法廣告案件7件,辦結(jié)6件,罰沒款3.14萬元。
五、加強消費維權(quán)
維護(hù)消費者權(quán)益。開展“3•15國際消費者權(quán)益日”宣傳活動;聯(lián)手XXXXX小學(xué)開展“創(chuàng)誠信校園、樹誠信學(xué)風(fēng)、做誠信學(xué)子”的校園消費維權(quán)知識大講堂活動;走進(jìn)長安社區(qū),宣傳誠信經(jīng)營、放心消費理念進(jìn)社區(qū)活動。12315共受理消費者電話、來人咨詢546件,投訴77件,結(jié)案率達(dá) 100%,為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.52萬元;舉報64件,訴轉(zhuǎn)案21件,政府轉(zhuǎn)辦案5件,來信舉報5件,做到了件件有反饋件件有結(jié)果。受理了三起群體上訪事件,其中一件為自辦案件為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失2193元;其他兩件協(xié)辦案件為消費者做了相關(guān)的解釋化解工作。
1.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步強化農(nóng)資質(zhì)量管理,健全農(nóng)資市場監(jiān)管機(jī)制,縣政府成立了農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長為農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長,農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、廣電等部門負(fù)責(zé)人為農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并成立了辦公室。整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位會議,協(xié)商解決農(nóng)資打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,專門下發(fā)文件,推進(jìn)種子、肥料、農(nóng)藥等專項整治,形成了分工協(xié)作、相互支持、齊抓共管的良好局面。
1.2規(guī)范經(jīng)營行為
(1)通過對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)情況的摸底調(diào)查,已將全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、流通渠道、經(jīng)銷門店分別登記造冊,徹底摸清了如東縣農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷售的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。(2)推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)誠信建設(shè),將歷年案件查處情況、例行檢查結(jié)果、消費者投訴和公眾評價等信息統(tǒng)一計入農(nóng)資企業(yè)誠信檔案,實施信用等級分類監(jiān)管,對違法次數(shù)多的企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布,實行重點監(jiān)控。(3)積極推進(jìn)放心農(nóng)資店建設(shè),全縣已建立放心農(nóng)資店280家,以其經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量合格,受到了廣大農(nóng)民的歡迎。
1.3狠抓市場監(jiān)管
在“打假護(hù)農(nóng)”行動中,堅持常態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)處兩手抓,力防劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng),力求維權(quán)維穩(wěn)。主要工作包括:開展農(nóng)資法規(guī)和知識培訓(xùn);建立農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系;加大對農(nóng)資市場的查處力度。
2推動如東縣農(nóng)資市場監(jiān)管的對策
2.1正確處理好農(nóng)資市場監(jiān)管工作
牽頭與協(xié)作的關(guān)系針對農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管工作牽涉到多個部門,如農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、法院、紀(jì)檢等部門。監(jiān)管工作起步之初,相關(guān)部門之間各自為政,溝通協(xié)作少,職責(zé)不明晰,交叉監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、爭奪案源,導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬用鎱f(xié)調(diào)的現(xiàn)象時有發(fā)生;各部門所掌握的違法違規(guī)市場信息相互保密,監(jiān)管以點為主,難以及面;缺乏聯(lián)動機(jī)制,對重大違法行為的追責(zé)不到位等。在以農(nóng)業(yè)部門牽頭的“農(nóng)資打假專項治理行動”開展后,各地各級的農(nóng)資監(jiān)管工作模式開始改進(jìn),逐步走統(tǒng)一、聯(lián)動、協(xié)作之路,農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)資監(jiān)管工作,起到了主導(dǎo)作用;相互溝通使各部門之間的監(jiān)管職責(zé)清晰,交叉監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象大大減少;信息共享、相互協(xié)作,使農(nóng)資監(jiān)管的各項內(nèi)容得以全面推進(jìn),有力打擊了違法行為。
2.2正確處理好管理與執(zhí)法的關(guān)系
農(nóng)資監(jiān)管是以監(jiān)督管理為主,打擊執(zhí)法主要是針對主觀故意且又拒不改正的違法行為而采取不得以而為之的法律手段。明確管理與執(zhí)法的不同職責(zé)內(nèi)涵,合理安排管理與執(zhí)法的工作步驟,協(xié)調(diào)處理好管理與執(zhí)法之間的關(guān)系,對于進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、加強科技指導(dǎo)、持續(xù)深入開展農(nóng)資監(jiān)管工作等都有十分重要的意義。主要工作包括:(1)由執(zhí)法部門牽頭組織相關(guān)專業(yè)管理部門,對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾,開展農(nóng)資專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳;(2)根據(jù)農(nóng)時,執(zhí)法大隊與工商、質(zhì)監(jiān)、公安以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的種子管理站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等部門聯(lián)合開展專項的市場整治行動,發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢,從管理的要求著手規(guī)范農(nóng)資市場;(3)對于監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,按照管理、規(guī)范、整改、處罰的步驟實施,這樣監(jiān)管對象易于接受,配合積極,對抗情緒少;(4)對于農(nóng)資市場管理與執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,部門之間互通有無,共同探討解決的最佳辦法,既能提高專業(yè)知識水平,又能達(dá)到監(jiān)管的目的,同時對以后的管理與執(zhí)法工作起到了很好的指導(dǎo)作用。
2.3正確處理好打假與扶優(yōu)的關(guān)系
一方面積極履行監(jiān)管職能,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體依法依規(guī)從事經(jīng)營活動;另一方面扶優(yōu)汰劣、清理整頓市場,培育扶持誠信主體做大做強,宣傳推介放心農(nóng)資進(jìn)村入戶。通過堵、疏兩方面相結(jié)合,不僅達(dá)到凈化農(nóng)資市場的目的,同時更有利于農(nóng)資監(jiān)管工作有的放矢。如在從嚴(yán)打假的同時,在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)資經(jīng)營文明示范窗口創(chuàng)建活動,在每年召開的農(nóng)資市場綜合整治工作會議上進(jìn)行專題表彰,并由示范窗口代表介紹經(jīng)驗,在打假與扶優(yōu)并進(jìn)的同時,提高了農(nóng)資監(jiān)管的工作效率。
2.4正確處理好案件查處與維權(quán)服務(wù)的關(guān)系
**市組織召開的“紅盾護(hù)農(nóng)行動”經(jīng)驗交流會,開得很好。這次現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流,給我留下了深刻的印象。從現(xiàn)場觀摩和會議交流的情況看,對于省局組織開展的“紅盾護(hù)農(nóng)行動”,大家的思想是重視的,組織領(lǐng)導(dǎo)和實施措施都很到位。*、*兩市的同志,在**市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,在貫徹落實省局實施方案的過程中,發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作精神,在不少方面都有獨到和創(chuàng)新的地方,總結(jié)了不少好的經(jīng)驗和做法。這些經(jīng)驗和做法,不僅需要你們繼續(xù)發(fā)揚下去,而且也值得在各市之間進(jìn)行推廣和交流。希望大家再接再厲,在今后的工作實踐中不斷地鞏固和提高,力求把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”不斷地引向深入。借此機(jī)會,我講幾點意見:
一、深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,促進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)行動”取得更大成效
“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的開展,是省局立足工商行政管理職能,為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于強化“三農(nóng)”工作而采取的重要措施,它既是工商行政管理機(jī)關(guān)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中進(jìn)行的一項專項整治活動,更是工商系統(tǒng)為圍繞大局、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、保障穩(wěn)定而開展的一項政治任務(wù)。這項工作開展以來,全省工商系統(tǒng)聞風(fēng)而動,集中力量,集中時間,上下一致,協(xié)調(diào)配合,取得了明顯的整治成效。從省局掌握的情況看,通過這一活動的開展,全省農(nóng)資市場秩序普遍好轉(zhuǎn),坑農(nóng)、害農(nóng)的投訴、申訴案件明顯下降,反映出這一活動的階段性成果。但是,這些成效,還僅僅是階段性的,農(nóng)資市場整治和規(guī)范工作還面臨著許多有待攻堅的繁重任務(wù)。我們大家都不要有松一口氣的思想,必須把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”當(dāng)作一項長期的工作職責(zé)和重要的政治使命,持續(xù)深入地開展下去。我認(rèn)為,要做好今后的工作,首先,必須在這個方面深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想。
二、集中力量,長期作戰(zhàn),把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的各項內(nèi)容落在實處
“紅盾護(hù)農(nóng)行動”不僅僅是一項突擊活動,而是一項長期的職責(zé)任務(wù),這是針對當(dāng)前農(nóng)村的實際情況而講的。隨著改革的逐步深入,農(nóng)村種植多元化、反季節(jié)蔬菜種植的四季化趨勢愈來愈明顯,這就決定了我們的“紅盾護(hù)農(nóng)行動”必須越來越要制度化、常年化。因此,對于“紅盾護(hù)農(nóng)行動”方案中規(guī)定的內(nèi)容和要求,各單位都要以責(zé)任化、制度化的形式,納入日常工作的范疇,與其他各項業(yè)務(wù)工作一同部署,一同檢查,一同考核。與此同時,還要注意抓好違法經(jīng)營行為“反彈”的問題。在采取多種措施進(jìn)行集中整治的同時,一定要建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,堅持走以法律整治、以教育疏導(dǎo)、以制度規(guī)范的路子,使集中活動的成果不斷地得到鞏固和提高。
三、密切配合、同心協(xié)力,形成農(nóng)資市場監(jiān)管的強大合力
市場監(jiān)管是我們工商機(jī)關(guān)的主要職能,但不是我們工商部門獨家能做好的事情。農(nóng)資監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程,涉及到社會的方方面面和各個層面。因此,這就要求我們在具體工作中,要注意做好以下幾個方面的工作:一是要注意匯報好。地方黨委政府是我們的直接領(lǐng)導(dǎo),我們做任何工作都要積極爭取黨委政府的支持,這項工作更不例外。今后,對于農(nóng)資市場監(jiān)管工作中的情況,一定要向各級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報,使黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況,做到心中有數(shù),便于組織領(lǐng)導(dǎo),以利于工作的開展;二是要注意協(xié)調(diào)好。實踐證明,工商部門的工作,任何時候都離不開各部門、各單位的大力支持。我們和其他職能部門,雖然各有明確分工,但在具體工作中更需要協(xié)調(diào)和配合。在農(nóng)資市場監(jiān)管方面,要求大家多溝通、多協(xié)調(diào),只有這樣,才能形成工作合力;三是要注意把行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮好。行業(yè)協(xié)會不僅具有“三自”的職能作用,更具有利益上的一致性,在組織教育、實施管理、開展活動等方面,具有工商行政管理機(jī)關(guān)不可替代的作用。我們要重視調(diào)動和充分發(fā)揮他們的積極因素,使他們真正成為我們在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中的得力助手。
一、行動目的
這次大檢查行動以貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為主線,以檢查責(zé)任落實為手段,以查處投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié),以蔬菜,食用菌為重點領(lǐng)域,集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥行為,加強對農(nóng)民的宣傳教育,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,全面排查,徹底整頓。強化工商部門監(jiān)管職責(zé),切實堵塞監(jiān)管漏洞,營造大檢查的社會氛圍,全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、行動重點
(一)要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場主體準(zhǔn)入制度,建立健全主體信用分類監(jiān)管體系,規(guī)范經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為,依法確立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體資格。
(二)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系,積極引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量安全、場廠掛鉤、場地掛鉤以及不合格農(nóng)產(chǎn)品退市等項制度,加強經(jīng)營者自律,嚴(yán)防不符合法律規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,依法嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為。
(三)要強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,對切實關(guān)系群眾人體健康的蔬菜、瓜果等入口農(nóng)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點。要求大型農(nóng)產(chǎn)品市場、超市配備檢測設(shè)備,采取以市場開辦單位自檢為基礎(chǔ),工商部門抽檢為保障,社會檢測部門復(fù)檢為補充的三級監(jiān)管模式。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害及不安全農(nóng)產(chǎn)品的違法行為,并把農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管作為整頓規(guī)范市場秩序和食品安全專項整治的重要任務(wù),開展專項執(zhí)法檢查,強化基層工商所的日常監(jiān)管和市場巡查,加強對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,依法查處農(nóng)產(chǎn)品違法大要案件,切實維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序,保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
(三)開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查。組織檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等重點場所,重點檢查:包裝物或標(biāo)識上是否按規(guī)定標(biāo)明品名、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等;使用添加劑的農(nóng)產(chǎn)品,是否按規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱;屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品,是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識;需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品,是否符具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
(四)廣泛開展質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)。一是加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn),切實掌握執(zhí)法要點,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管的社會形象;二是加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通。借新聞媒體之力,營造執(zhí)法監(jiān)管的社會氛圍,推動專項整治掀起新的。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(*月*日*月*日)
對轄區(qū)內(nèi)的情況及監(jiān)管對象進(jìn)行全面摸底,確定重點整治區(qū)域、對象,并進(jìn)行整治前的全面部署。
(二)集中整治階段(*月*日至*月*日)
根據(jù)所制定的專項整治方案,認(rèn)真組織開展好集中整治工作,確保整治措施的落實。
(三)鞏固提高階段(*月*日至*月*日)
對前期整治工作的重點區(qū)域和重點單位開展回訪,防止死灰復(fù)燃,同時,對專項整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。
四、行動要求