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一、指導(dǎo)思想
通過開展“治隱患,保安全”專項行動,全面貫徹落實市委市政府和市局安全工作部署,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)、方針政策和醫(yī)院監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實,全面排查治理安全隱患,建立安全隱患排查治理制度,加強事故預(yù)警預(yù)防,加快推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè),努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,保證醫(yī)院安全生產(chǎn)無事故的良好形勢。
二、活動時間
20__年12月22日 至 20__年3月31日 。
三、實施方法及步驟
“治隱患,保安全”專項行動采取科室、部門兩級聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),層層落實,逐級排查,逐級督查的方式進(jìn)行。
(一)動員部署階段( 20__年12月22日 至25日)。
深入貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)對“12·4”重大火災(zāi)事故的重要批示和講話精神,按照市委市政府的工作部署,對前期未整改的隱患逐一梳理、落實責(zé)任、限期整改,結(jié)合自身實際,制定實施方案,細(xì)化工作措施。
(二)排查治理階段( 20__年12月26日 至 20__年3月25日?。?/p>
結(jié)合《方案》,認(rèn)真查找在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全生產(chǎn)投入、監(jiān)督體系建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、事故報告和調(diào)查處理等方面存在的突出問題,尤其是監(jiān)督檢查方面,是否組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對各科室、部門進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,督促處理,及時消除事故隱患等;在宣傳教育、應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理等方面存在的突出問題,尤其是有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,是否嚴(yán)格落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),及時消除事故隱患;在安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、機構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等方面的突出問題。著重排查:是否依法取得安全生產(chǎn)許可;是否具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級落實責(zé)任;是否健全、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否對陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行及時淘汰;是否保證設(shè)備、設(shè)施處于安全運行狀態(tài);是否保證從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和操作技能;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放配備勞動防護(hù)用品,并教育督促從業(yè)人員正確佩帶和熟練使用;是否有違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律行為等等。
要深入發(fā)動職工群眾自查、舉報,采取部門自查與領(lǐng)導(dǎo)小組不定期抽查的方式不間斷地開展安全隱患排查工作。
(三)驗收總結(jié)階段( 20__年3月26日 至31日)?!爸坞[患,保安全”專項行動結(jié)束后,院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室、部門隱患整改情況進(jìn)行驗收,并對專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié),肯定成績,分析不足。
四、專項行動的重點內(nèi)容
“治隱患,保安全”專項行動既要全面開展,不留空檔,不留死角,又要突出以下重點方面。
(一)消防安全。針對冬季天干物燥,用火用電增多,火災(zāi)事故多發(fā)的特點,要認(rèn)真吸取佳元邁克食品有限公司及深圳舞王俱樂部重大火災(zāi)事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照國務(wù)院安委會提出的“五個一律”(凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改;公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮)的要求,徹底整治火災(zāi)隱患。對用電、用火、取暖等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查,消除各類火災(zāi)隱患。
(二)車輛安全。要全力抓好春節(jié)期間的車輛安全工作,認(rèn)真做好車輛安全檢查,堅決杜絕超速、無證駕駛、酒后駕駛等各類違法行為。做好惡劣氣象條件下的安全管理工作,提前預(yù)防,有效預(yù)防交通事故的發(fā)生。
五、工作要求
(一)高度重視,切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立 “治隱患,保安全”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各科室、部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把此次專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實抓緊、抓實、抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,親自抓,分管負(fù)責(zé)人要落實“一崗雙責(zé)”,靠上抓,其他人員要按照職責(zé)分工,密切配
合,團結(jié)協(xié)作。
(二)周密部署,確保專項行動取得實效。切實做到“五個明確”:即明確目標(biāo)任務(wù),明確活動內(nèi)容,明確責(zé)任部門和個人,明確辦理時限,明確獎懲措施。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即停業(yè)進(jìn)行整改。
(三)狠抓基層,切實落實責(zé)任制度?!爸坞[患,保安全”專項行動要深入一線,堅決克服落實不下去、嚴(yán)格不起來等問題,要依靠職工群眾,一級抓一級,逐級抓落實,責(zé)任到人,細(xì)化到崗位、到設(shè)備,徹底排查隱患和問題,做到不留一個死角,不放過一臺設(shè)施設(shè)備,不留一處隱患。
(四)建章立制,不斷完善隱患排查治理長效機制。要建立和落實隱患排查治理工作責(zé)任制,健全工作機制。一是隱患舉報獎勵制度。建立并完善隱患舉報獎勵制度,設(shè)立舉報電話,廣泛發(fā)動群眾,提高群眾參與隱患舉報的積極性,對舉報查實的,要給予獎勵;二是重大隱患驗收制度。重大隱患整改結(jié)束后,要邀請主管部門并聘請安全生產(chǎn)專家組成驗收小組,對隱患整改情況進(jìn)行驗收,驗收合格的出具驗收報告,形成隱患排查、公示、整改、驗收閉環(huán)式管理。在落實上述制度的基礎(chǔ)上,不斷探索完善隱患排查治理長效機制。
一、檢查內(nèi)容
1、食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查。
2、豆制品整治“回頭看”活動。
3、小飯桌的專項檢查。
4、建筑工地食堂專項檢查。
二、檢查時間
4月9日-5月20日
三、檢查步驟
1、調(diào)查摸底階段(4月10日至4月18日)。在各街鄉(xiāng)的配合下調(diào)查摸底食品生產(chǎn)企業(yè)、無證豆制品加工點、轄區(qū)內(nèi)的小飯桌(含無證)、建筑工地食堂的基本情況。
2、檢查階段(4月21日至5月9日)。市局生產(chǎn)科指導(dǎo)下開展食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查,建立我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳;開展豆制品整治回頭看行動,對無證生產(chǎn)加工點予以取締;在網(wǎng)格員配合開展小飯桌的專項檢查;與區(qū)住建局共同開展工地食堂專項檢查。
3、整改階段(5月12日至5月20日)。督促各被檢查單位落實整改要求。
四、人員分工
1、食品生產(chǎn)單位檢查組:市局一人,車輛586。
2、豆制品整治回頭看行動檢查組:車輛:139E。
3、小飯桌檢查一組負(fù)責(zé)大辦、萬辦:車輛238。
小飯桌檢查二組負(fù)責(zé)寶辦、伍辦:車輛:的車。
4、建筑工地食堂檢查組:住建局一人,車輛:的車。
五、工作內(nèi)容及要求
(一)現(xiàn)場檢查要求:
1、食品生產(chǎn)單位檢查以市局食品生產(chǎn)科相關(guān)要求為準(zhǔn)。
2、無證豆制品加工點先下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄,然后聯(lián)合公安、城管、工商部門予以取締。
3、小飯桌、工地食堂重點監(jiān)督檢查:是否無證或超范圍經(jīng)營;食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬登記制度落實情況;食品儲存、食品加工制作過程是否存在交叉污染;菜品制作加工是否符合規(guī)定;食品留樣、從業(yè)人員健康體檢等食品安全管理制度是否落實到位;餐具盛放和消毒措施是否符合要求;是否存在使用劣質(zhì)食用油、不合格肉及肉制品、濫用食品添加劑和非法添加等違法行為。
一是食品及其原料采購。檢查落實食品和食品原料進(jìn)貨驗收、索證索票制度,嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、亞硝酸鹽、劣質(zhì)食用油、問題乳制品、不合格調(diào)味品、非食用原料、餐具消毒不符合衛(wèi)生要求等行為。
二是食品及原料貯存。檢查小飯桌、工地食堂落實原料及食品添加劑貯存相關(guān)情況,禁止食品儲存場所存放有毒有害物品及個人生活用品,嚴(yán)厲打擊非法存放和使用亞硝酸鹽違法行為,杜絕使用腐爛變質(zhì)食品的行為。
三是食品留樣。檢查小飯桌、工地食堂留樣制度落實情況,對未落實留樣制度或留樣不符合要求的餐飲單位責(zé)令其整改。
四是持證經(jīng)營及人員培訓(xùn)。檢查餐飲服務(wù)單位持證經(jīng)營、從業(yè)人員健康體檢和“五病”調(diào)離制度落實及法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和安全教育培訓(xùn)情況。對未取得《餐飲服務(wù)許可證》或《基本衛(wèi)生條件合格告知單》的,從業(yè)人員無健康證或健康體檢不及時和漏檢的,下發(fā)《責(zé)令整改通知書》,限期辦證、補訓(xùn)、體檢并辦理健康證。
(二)工作要求
一是掌握標(biāo)準(zhǔn)。參加檢查人員在現(xiàn)場檢查之前,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)。(食品生產(chǎn)單位檢查:食品生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化日常監(jiān)管記錄表;豆制品整治:市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的通知》,致城區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信;小飯桌檢查:《市城區(qū)學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理辦法》,小飯桌檢查監(jiān)督意見書;建筑工地食堂檢查:總局《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見》,第四類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表,建筑工地食堂檢查監(jiān)督意見書)。
二是搞好配合。各檢查組需要街鄉(xiāng)配合的,與分管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系,爭取支持,派人參加我局行動。
三是痕跡管理。檢查人員準(zhǔn)備好檢查文書,規(guī)范記錄,結(jié)束后存檔。
四是建立臺賬。通過這次全面檢查后,建立完善我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)臺賬、小飯桌、建筑工地食堂臺賬。做到情況清,數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
通過開展本次三年行動實施整治,強化源頭治理,進(jìn)一步排查校園安全風(fēng)險隱患,進(jìn)一步健全校園安全管理制度,夯實校園安全基層基礎(chǔ),扎實推進(jìn)校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責(zé)任管理辦法和工作機制,全力防范和化解校園安全風(fēng)險隱患,全面維護(hù)好師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校召開專項會議,成立了由校長任組長的校園安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織機構(gòu)如下:
組長:
副組長:
成員:
三、時間安排
從 2020 年 6 月至 2022 年 12 月,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署(2020 年 6 月上旬)
按照市安委會統(tǒng)一部署,啟動校園安全整治三年行動。我校結(jié)合實際制定本校實施方案,進(jìn) 一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,全面動員部署校園安全整治 三年行動。
2、排查整治(2020 年 6 月中下旬至 12 月)
我校建立問題隱患和整改措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,使整治工作取得初步成效。
3、集中攻堅(2021 年)
我校更新“兩個清單”,針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理, 直至整改銷號,推動建立健全校園安全隱患排查和預(yù)防控制體系,從而使整治工作取得明顯成效。
一、編制目的
為加強公司安全生產(chǎn)專項整治,根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
二、時間安排
2020年5月至2022年12月
三、整治目標(biāo)
以總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人通過三年行動,針對我公司實際情況,完善和落實重在從根本上消除建筑工程事故隱患,扎實推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,強化建筑工程安全防控基礎(chǔ)能力,扎實推動公司本質(zhì)安全,持續(xù)推動公司建筑工程風(fēng)險分級管控和隱患排查預(yù)防控制體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、信息化為工具、精細(xì)化為目標(biāo),按照“公司和公司組織策劃、目標(biāo)分解、方案先行、有序落實、過程監(jiān)控”的原則,全面提升公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平;杜絕一般事故,持續(xù)推動道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為公司高質(zhì)量安全發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
五、工作組織
成立“2020年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展、研究、決定行動中的重要事項:
領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組 長:XXXX
副組長:XXXX
成 員:XXXXX
六、公司主要任務(wù)圍繞重點:
1、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
2、強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制;
3、加強管理模式、提高安全生產(chǎn)管控效能;
4、扎實推進(jìn)以公司為團隊、為管理核心;
5、落實開展日排查安全隱患整治臺賬和專項行動針對性檢查;
6、夯實公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ);
7、提升應(yīng)急處置能力、進(jìn)行實操相關(guān)應(yīng)急救援演練;
8、崗前培訓(xùn)教育、專項培訓(xùn)教育的落實
七、公司排查整治內(nèi)容
開展以查管理制度、查安全培訓(xùn)、查資質(zhì)、查防護(hù)用品使用情況、查現(xiàn)場隱患、查安全設(shè)施、查車輛設(shè)備及危險源的管理、查應(yīng)急預(yù)案及演練、查事故報告與處置、職業(yè)健康和環(huán)境治理為中心的安全檢查。
1、管理、制度、法律法規(guī)執(zhí)行情況
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況。是否對安全生負(fù)責(zé);能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,現(xiàn)場有無違章指揮;作業(yè)人員是否有違章操作和不安全行為。
(2)安全檢查制度,是否定期開展本部門安全檢查,并有檢查記錄和查出問題整改單。
(3)安全規(guī)章制度是否完善,包括制定的安全生產(chǎn)管理、考核、獎懲規(guī)定,現(xiàn)場作業(yè)、危險源、危險場所安全監(jiān)控、安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
(4)危險作業(yè)審批程序是否完善。
(5)各項安全管理是否符合國家法律法規(guī)要求。
2、安全教育、培訓(xùn)、安全交底情況
(1)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度落實情況。是否建立了作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,安全教育培訓(xùn)工作能否做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。
2)新員工進(jìn)場、員工轉(zhuǎn)崗、臨時上崗人員安全培訓(xùn),各工種的操作規(guī)程和崗位培訓(xùn)情況,安全技術(shù)交底情況。
3)特種作業(yè)人員相應(yīng)的培訓(xùn)計劃和考核制度、特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3、檢查現(xiàn)場隱患
(1)施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、易發(fā)事故的危險部位的現(xiàn)場安全管理情況。
(2)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備配備齊全、有效;勞動保護(hù)用品是否培訓(xùn)完整有效。
(3)辦公區(qū)域的消防用電安全等情況;防火、防高處墜落、防機械傷害等防護(hù)措施;制度是否健全,安全檢查監(jiān)督是否到位,各種安全技術(shù)資料是否齊全。
4、操作崗位安全檢查
(1)檢查現(xiàn)場作業(yè)人員勞動保護(hù)用品穿戴和正確使用情況。
(2)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和制度的執(zhí)行情況,有無違章作業(yè)和不安全駕駛行為。工作期間需穿防靜電服等。
(3)安全標(biāo)志掛放要規(guī)范整潔,安全通道暢通。
(4)檢查工作環(huán)境是否符合要求,注意預(yù)防的危險源,檢查車輛的關(guān)鍵設(shè)備、防護(hù)裝置是否安全、可靠。
5、特種設(shè)備管理情況
特種設(shè)備等安全運行情況;特種設(shè)備是否建立技術(shù)檔案,并有完整的操作規(guī)程、安全管理制度和維修保養(yǎng)制度、定專人負(fù)責(zé)管理。
6、檢查臺賬及落實情況
對排查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,逐-制定具體整改方案 ,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案"五落實”, 并建立臺賬,分級管控。不能按期整改完成,或不能保證安全生產(chǎn)的,一律停止運行,直到整改合格。
7、危險源監(jiān)控管理情況
是否建立了安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、檔案資料是否齊全。
8、隱患整改落實情況
(1)能否做到:有隱患整改措施,明確責(zé)任人,限期整改實施有計劃、有控制、有記錄、有影像資料。
(2)對查出的安全隱患,實行下發(fā)《隱患整改通知單》,經(jīng)安全部門簽字后發(fā)出 ,隱患負(fù)責(zé)人簽收并負(fù)責(zé)按要求期限整改,通知單要存檔、備查。
9、應(yīng)急預(yù)案及演練情況
應(yīng)急預(yù)案演練計劃,并按應(yīng)急預(yù)案定期演練,有演練記錄、演練效果分析和評價。
10、事故報告及處理
如發(fā)生事故,是否在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報,并按”四不放過”原則進(jìn)行處理。
2020年本公司安全生產(chǎn)工作圍繞上述指導(dǎo)思想和安全目標(biāo)展開。牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)的理念,把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,堅持安全工作生產(chǎn)等工作同部署、同推進(jìn)、同總結(jié)、同考核,形成建筑業(yè)齊抓共管的良好局面。
八、深入現(xiàn)場排點區(qū)域
(一)落實公司安全管理責(zé)任,夯實安全生產(chǎn)全面工作基礎(chǔ)
1、建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮安全小組作用,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確三年安全生產(chǎn)目標(biāo),采取有力措施,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每一位員工,形成縱向分級管理深入到底、橫向分工負(fù)責(zé)到邊、職責(zé)明晰的安全管理責(zé)任體系。
2、深化道路運輸安全生產(chǎn)及消防安全專項整治工作,加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,對車輛的日常檢查運行等關(guān)鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理,加強辦公區(qū)域消防安全管理。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防安全大檢查,并將檢查結(jié)果報公司級安全生產(chǎn)部門備案。
3、每季度定期召開一次安全生產(chǎn)專題會議,分析、部署、督促、研究解決工作中的難題和事故隱患問題,做好安全生產(chǎn)專題會議記錄并形成紀(jì)要、下發(fā)每位相關(guān)責(zé)任人。
4、在國家法定節(jié)假日前,做好專項預(yù)案。開展好安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要堅決限期整改,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
5、落實消防、安全防護(hù)器材、設(shè)施齊全有效,并設(shè)專人負(fù)責(zé),定期進(jìn)行培訓(xùn),普及掌握消防設(shè)備的操作方法和操作技能。
(二)以“消除事故隱患、筑牢安全防線”抓好安全教育培訓(xùn)。
1、加強安全生產(chǎn)月法律法規(guī)知識宣傳,認(rèn)真組織《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等知識學(xué)習(xí)。對新入場員工進(jìn)行三級安全教育,考核合格后方可上崗。
2、積極開展安全生產(chǎn)專項整治活動,廣泛營造“消除事故隱患、筑牢安全防線、生命至上、安全至上"的安全文化氛圍,充分利用宣傳畫、條幅等媒體工具宣傳安全知識。
3、加強應(yīng)急管理,制定安全生產(chǎn)及消防安全應(yīng)急預(yù)案,擴大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面,加強預(yù)案演練,(半年)組織有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練活動不少于1次。提高預(yù)案的實用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,努力提高事故損失降到最低限度為零目標(biāo)。
(三)做好安全檢查工作,狠抓安全隱患整改
1、做好日常的、季節(jié)性的、專業(yè)性的、不定期的安全檢查工作,定專人、定措施、定期限按時完成隱患整改任務(wù),并做好復(fù)查、記錄和入檔工作。
2、認(rèn)真落實2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)要求。
(四)開展危險源識別和安全風(fēng)險分析,加強防范
1、重點加強重大危險源的識別及監(jiān)控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及運輸活動進(jìn)行風(fēng)險分析,找出危險源、危險點,對照安規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂防范措施,并認(rèn)真組織實施。
3、利用每月安全生產(chǎn)會、碰頭會以及定期的安全會議,開展危險源分析活動,制訂安全措施,做好交底和施工現(xiàn)場跟蹤檢查、復(fù)查工作,以未行成閉環(huán)管理不放手為準(zhǔn)則。
(五)堅持“四不放過”、“三違”事故調(diào)查處理原則,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn):
1、按“四不放過”的原則開展事故調(diào)查、分析和考核,嚴(yán)格責(zé)任事故的追究,認(rèn)真落實防范措施,做到有布置、有記錄、有檢查、有考核。
2、及時發(fā)放事故通報,廣泛組織民工學(xué)習(xí),讓廣大職工從中受到深刻教育。
3、學(xué)習(xí)海因里希法則(1:29:300),遏制運輸現(xiàn)場安全生產(chǎn)三違現(xiàn)象發(fā)生或出現(xiàn)。
(六)抓好消防管理工作
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出整治重點、深化責(zé)任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進(jìn)全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標(biāo),補短板、強弱項,全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅持標(biāo)本兼治、長效常治。加強風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風(fēng)險隱患形成的深層次原因,做到標(biāo)本兼治、重在治本;努力建立安全生產(chǎn)的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實。
三、主要任務(wù)
(一)開展重大安全風(fēng)險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險辨識管控的規(guī)定要求,相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點,組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細(xì)致地排查,科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險。對排查出的安全風(fēng)險,要主動采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險辨識管控的基礎(chǔ)上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖,根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單),同時對員工進(jìn)行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn),提高員工風(fēng)險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風(fēng)險,列出清單,逐一進(jìn)行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴(yán)格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺賬,定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底,企業(yè)自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內(nèi)整改到位,確實整改不到位的,要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求,確保安全生產(chǎn)。
(三)開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域為重點,緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒?,關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該關(guān)閉的依法關(guān)閉;要強化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。以危險化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,對達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底;強化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項目,嚴(yán)控新增高危風(fēng)險企業(yè)項目;嚴(yán)格落實《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》,嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增;嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中,逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,深入推進(jìn)源頭治理,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
(五)開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動力,推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善工作場所條件,全面提高企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。
(六)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺加強對村級安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn),規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格,定期開展網(wǎng)格巡查,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強職能部門協(xié)同配合。
(七)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向,以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心,以提升危險化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育,嚴(yán)格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃,深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動,到2021年底,特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用,加強事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度,鼓勵檢舉風(fēng)險隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強災(zāi)害事故科普宣傳教育,推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》,扎實開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍,提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識,真正實現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè),進(jìn)一步提升全社會整體安全水平,實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實施方案》部署要求,在全街危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險管控試點示范建設(shè),緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級三項任務(wù),摸清底數(shù)、制定目標(biāo),明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年,全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,小微工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)比例75%,加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)管理,積極鼓勵企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級,推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(十)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,全面落實應(yīng)急演練,依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍;街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè),進(jìn)一步強化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理,進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè),進(jìn)一步指導(dǎo)各村(社區(qū))應(yīng)急救援隊伍的建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業(yè)應(yīng)急隊伍,推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障,打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊伍,加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備,結(jié)合行業(yè)特點優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應(yīng)急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2021年3月)。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點,深入分析研究,細(xì)化實施方案,明確攻堅任務(wù)及責(zé)任單位,科學(xué)部署推動;各村(社區(qū))要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負(fù)有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M(jìn)行動員部署,并把方案傳達(dá)到每個企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區(qū))、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單(詳見附件),抽調(diào)骨干力量(各村、社區(qū)要安排一名干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作),采取有效措施,嚴(yán)格責(zé)任落實,有序推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn),采取現(xiàn)場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標(biāo)更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎(chǔ),扎實推進(jìn)我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義,強化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當(dāng)作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由街道應(yīng)急辦具體組織實施。各村(社區(qū))書記為屬地第一責(zé)任人,各有關(guān)科室、部門主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)攻堅行動第一責(zé)任人,要親自研究部署,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,組織開展自查自改。
(二)強化責(zé)任落實。要認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實施細(xì)則,細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,壓實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,相關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患,認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任,督促、指導(dǎo)重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”總協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,重大事項及時報三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村(社區(qū))、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步細(xì)化實化攻堅方案,壓實工作責(zé)任,明確時間節(jié)點,穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅任務(wù)落地落實;要牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現(xiàn)長效長治,推進(jìn)全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“dongdz”為你整理了這篇平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)和減災(zāi)救災(zāi)工作的部署,進(jìn)一步抓好重大安全風(fēng)險防控,堅決遏制重大事故,有效防范較大社會影響事故,營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境,為建黨一百周年提供堅實的安全保障,結(jié)合近期我縣各類安全事故、險情多發(fā)頻發(fā)的形勢,礬山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會、減災(zāi)委員會決定從即日起至7月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治專項行動?,F(xiàn)制訂方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過大排查大整治專項行動,以更大力度、更實舉措,推動企業(yè)(市場主體)主動排查風(fēng)險隱患、切實落實主體責(zé)任上取得明顯突破;推動重點領(lǐng)域的重點舉措有效落實上取得明顯突破;推動各行業(yè)部門積極解決執(zhí)法監(jiān)督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破;推動各專委會、專委辦真正承擔(dān)本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查責(zé)任上取得明顯突破。通過專項行動,有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故,徹底扭轉(zhuǎn)事故、險情多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,為建黨百年營造良好的安全環(huán)境。
二、重點排查整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)解決企業(yè)(市場主體)主體責(zé)任不落實的問題。檢查企業(yè)(市場主體)主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)識到位、安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監(jiān)控是否到位等,重點檢查企業(yè)(市場主體)是否主動接受風(fēng)險普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、是否高質(zhì)量如實填報數(shù)據(jù)、主要負(fù)責(zé)人是否親自審核把關(guān)、是否采取有效的防控措施、是否落實風(fēng)險“常普常新”要求等。同時,檢查屬地和行業(yè)部門是否建立企業(yè)自查自改激勵約束機制,正向激勵如實申報風(fēng)險、主動整改隱患的企業(yè),對故意瞞報漏報風(fēng)險、隱患拒不整改的,是否依法嚴(yán)肅查處。[鎮(zhèn)各專委會指導(dǎo),鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(二)解決重點領(lǐng)域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領(lǐng)域:在繼續(xù)推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發(fā)點段隱患等的同時,針對近階段事故多發(fā)特點,加大路面巡查力度,集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農(nóng)村客運車輛等的違法違規(guī)行為。[鎮(zhèn)道路交通安全專委會指導(dǎo),道路交通安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
2.涉海涉漁領(lǐng)域:抓住休漁期契機,按照省安委會《關(guān)于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時,重點針對近期安全事故多發(fā)特點,對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為,集中開展強有力的打擊,集中曝光一批典型案例,形成堅決依法整治態(tài)勢。[鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委會指導(dǎo),涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
3.消防領(lǐng)域:針對近期火災(zāi)多發(fā)領(lǐng)域,在繼續(xù)推動“固本質(zhì)”“重行業(yè)”“推群防”等火災(zāi)防治基礎(chǔ)工作的同時,重點加強對民營醫(yī)院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度,充分運用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切實加大危險作業(yè)罪等違法行為打擊力度。[鎮(zhèn)消防安全專委會指導(dǎo),消防安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
4.?;奉I(lǐng)域:繼續(xù)加快提升數(shù)字化管控水平,著力加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處企業(yè)重大危險源預(yù)警信息處置不閉環(huán)、員工長期違反崗位操作規(guī)程等行為,嚴(yán)厲打擊非法違法“小化工”,完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。[鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全專委會指導(dǎo),危險化學(xué)品安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
5.建設(shè)施工領(lǐng)域:在繼續(xù)推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農(nóng)村房屋等隱患治理的同時,重點聚焦交通工程,加大對“三無”企業(yè)、施工不規(guī)范等違法行為的查處力度,嚴(yán)肅事故調(diào)查,嚴(yán)格問責(zé)追刑。[鎮(zhèn)建設(shè)施工安全專委會指導(dǎo),建設(shè)施工安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
6.工礦領(lǐng)域:在扎實推進(jìn)安全風(fēng)險普查,實現(xiàn)邊查、邊改、邊提高的同時,重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業(yè)審批和管控、涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)安全等情況,消除源頭性、隱性的事故隱患。[鎮(zhèn)工礦安全專委會指導(dǎo),工礦安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
7.旅游領(lǐng)域:在繼續(xù)推動旅游新業(yè)態(tài)排查、密閉式室內(nèi)景點消防、大型游樂設(shè)施安全等工作的同時,深入剖析近期公共安全突發(fā)事件背后反映出的安全生產(chǎn)問題,加強旅游景區(qū)安全管理。[鎮(zhèn)旅游安全專委會指導(dǎo),旅游安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
8.城市運行領(lǐng)域:在繼續(xù)推動城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時,針對城市路面塌陷險情、事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步提高工作要求,全面摸清并加快治理地下水網(wǎng)跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質(zhì)地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風(fēng)險隱患。[鎮(zhèn)城市運行安全專委會指導(dǎo),城市運行安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
9.其他領(lǐng)域:針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風(fēng)強對流天氣多發(fā),深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓(xùn),突出強對流天氣短臨預(yù)報,及時靶向預(yù)瞥,重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農(nóng)村公共設(shè)施隱患排查和加固維修,壓實地質(zhì)災(zāi)害隱患點和高風(fēng)險區(qū)的巡查防治責(zé)任。[鎮(zhèn)減災(zāi)委、鎮(zhèn)住建所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦,鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(三)解決行業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執(zhí)法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,是否存在“只檢查、不處罰,甚至零處罰”;事故調(diào)查問責(zé)是否到位,整改措施是否到位;行刑銜接是否做到“應(yīng)移盡移”,是否存在“以罰代刑”,尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構(gòu)是否加大對危險作業(yè)罪的移送查處力度。[鎮(zhèn)各專委會指導(dǎo),各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(四)解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規(guī)則的相關(guān)要求及時完善組織架構(gòu)、切實履行工作職責(zé)、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等,重點檢查各專委會、專委辦領(lǐng)導(dǎo)是否承擔(dān)開展本領(lǐng)域安全形勢研判、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整治和督辦等工作。[鎮(zhèn)各專委會指導(dǎo),各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
三、工作方法
(一)加大宣傳發(fā)動力度。要采取多種形式,廣泛深入企業(yè)(市場主體)做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設(shè)計制作宣傳標(biāo)語、橫幅,讓專項行動相關(guān)任務(wù)要求入腦入心。
(二)做好“三個結(jié)合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務(wù)落實相結(jié)合、與高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)風(fēng)險普查相結(jié)合、與近期事故多發(fā)頻發(fā)暴露出的問題整改相結(jié)合。
(三)分層分級推動。
1.企業(yè)自查自改。各企業(yè)(市場主體)根據(jù)省安委會關(guān)于風(fēng)險普查的總體要求,按照省級各專委辦編制的8個領(lǐng)域56張行業(yè)風(fēng)險清單,通過使用便捷式數(shù)字化風(fēng)險普查工具,重點排查風(fēng)險認(rèn)不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則,最遲在6月30日前完成風(fēng)險填報、隱患自查工作,形成自查報告,制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統(tǒng)籌、各重點領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會分工協(xié)作、鎮(zhèn)政府分級負(fù)責(zé)要求,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險大小、行業(yè)特點、自查自改完成質(zhì)量等分類分級確定現(xiàn)場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學(xué)品、建設(shè)施工、旅游、城市運行等6個領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、行業(yè)為主”方式組織檢查,消防、工礦等2個領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前,各部門要確定一批大排查大整治標(biāo)桿示范企業(yè),予以宣傳表彰。對其他企業(yè)按照自查自改情況,實施包括差異化執(zhí)法在內(nèi)的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風(fēng)險隱患的,要依法從嚴(yán)查處。對雖積極主動開展排查,但因自身能力局限不能達(dá)到整治要求的小微企業(yè),各部門以政府購買服務(wù)方式,組織專業(yè)力量開展幫扶服務(wù),整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要堅決予以關(guān)停。
3.督查暗訪。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)減災(zāi)辦將組織聯(lián)合暗訪組,深入各村居開展暗訪抽查。根據(jù)不同階段的工作重點,確定暗訪抽查的主要內(nèi)容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時,引導(dǎo)群眾舉報各類安全生產(chǎn)隱患,并落實獎勵政策。
四、相關(guān)要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要親力親為。各專委會、專委辦領(lǐng)導(dǎo)要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發(fā)了,一般號召多、扎實指導(dǎo)推動少等,要親力親為帶頭帶領(lǐng)著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究,真正承擔(dān)起本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查的責(zé)任,有效推動相關(guān)監(jiān)管部門落實解決重點舉措落地打滑問題;要不折不扣落實重點領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)督辦制度,督辦落實本地區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(二)重點領(lǐng)域重點措施落實要堅決果斷。經(jīng)過前期努力,各重點領(lǐng)域的突出問題已基本梳理清晰,針對性舉措也已明確,當(dāng)前的關(guān)鍵是堅決抓落實。鎮(zhèn)政府要在縣各專委會的指導(dǎo)下,堅決承擔(dān)起排查整治責(zé)任,特別是在繼續(xù)精準(zhǔn)排查、動態(tài)排查的同時,重點解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調(diào)查追刑追責(zé)明顯不足等一系列問題,確保安全生產(chǎn)各項工作措施真正落實。
為切實加強我鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)萬源市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》(萬安辦〔2018〕76號)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定本方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動,從嚴(yán)從實從細(xì)落實各項安全防范責(zé)任和措施,進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化企業(yè)預(yù)防措施,加強安全風(fēng)險管控,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能,切實減少一般事故、有效遏制較大及以上事故。
二、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格按照“屬地管理”和“三個必須”的原則,層層壓實監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強化安全監(jiān)管力度;嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,加強員工培訓(xùn),積極推進(jìn)安全文明示范和安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),夯實安全基礎(chǔ);突出隧道工程、深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐等專項治理,強化專項施工方案編制、論證、審核和實施,有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保全鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、治理范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)在建的房屋及公路、電力、水利、通信等各類建設(shè)工程項目。
四、治理內(nèi)容
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作是否規(guī)范;安全管理人員配備是否齊全;安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況;年度安全教育培訓(xùn)計劃的制定、實施、考核和培訓(xùn)落實情況;勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、演練和應(yīng)急救援物資儲備情況。
2.工程施工情況。重點檢查施工組織方案落實情況;是否設(shè)立現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、有無現(xiàn)場警戒人員;施工人員配備及在崗情況;是否存在安全隱患;督促施工單位開展安全生產(chǎn)隱患排查。
3.預(yù)防施工現(xiàn)場火災(zāi)事故措施。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實;動火作業(yè)的防火措施是否落實;用火、用電、用氣是否存在違章操作,電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程;臨時消防設(shè)施是否完好有效;臨時消防車道及臨時疏散設(shè)施是否暢通。
4.嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。對未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),擅自進(jìn)行建設(shè)活動的;無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動的;將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬的;施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程,層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的,要采取從嚴(yán)、從重、從快打擊。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,安全分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)安辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)人、各村(社區(qū))主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鄉(xiāng)安辦主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列講話精神,全面貫徹落實9月7日全市安全生產(chǎn)大排查大督查大整治工作部署視頻會議和9月9日縣安全生產(chǎn)大排查大督查大整治工作部署會議要求,深刻汲取“8.31”安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),舉一反三,落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,切實強化安全生產(chǎn)意識,扎實做好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,把隱患排查治理挺在事故前面,全面推進(jìn)隱患排查整治提升,確保我縣水利工程建設(shè)安全穩(wěn)定運行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保安全生產(chǎn)工作深入有序推進(jìn),成立以局黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)總工程師任副組長,局屬各單位、股室負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項行動各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣水利工程質(zhì)量安全工作站。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),加強監(jiān)督檢查,層層壓實責(zé)任,抓好督促落實,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
三、工作內(nèi)容
把握工作重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),對病險水庫、塘壩、水池運行安全管理、水利工程現(xiàn)場安全管理、水庫防汛措施落實、泵站安全運行等進(jìn)行重點檢查。
(一)已成水利工程檢點。以已建水利工程日常運行安全為重點,按照汛前排查、汛中巡查、汛后核查的要求,全方位檢查水庫大壩安全責(zé)任制落實情況、大壩安全調(diào)度運用規(guī)程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等安全情況、各類安全監(jiān)測設(shè)施運行狀況、水庫管護(hù)人員日常巡查情況、防汛預(yù)案修訂完善情況,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相應(yīng)單位及時完成整治,確保水利工程安全度汛。檢查小微水利工程重點檢查后期養(yǎng)護(hù)情況,效益發(fā)揮過程中是否存在大壩漏水、蓄水漫壩等現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)險情及時責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低蓄水位,安排人員24小時監(jiān)管值守,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)在建水利工程檢點。對甘溝水庫等在建水利工程項目施工現(xiàn)場開展全時段、全過程、全方位和全員安全檢查,檢查施工單位是否嚴(yán)格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施,是否對高處墜落、坍塌、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故采取了防范措施,是否規(guī)范了施工場地交通安全以及油庫等危險品管理。同時,要對在建項目生活區(qū)防火、用電、用氣、防汛等安全管理一并納入檢查內(nèi)容,檢查施工企業(yè)制定工程項目建設(shè)防汛預(yù)案,確保汛期施工安全。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)成施工單位及時采取整治措施并限時整改到位,做到防患于未然,確保施工安全。
(三)防汛安全檢查內(nèi)容。以在歷次檢查中發(fā)現(xiàn)但尚未整改或整改不到位的防汛安全隱患為重點,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否做好轄區(qū)水利工程管理、指導(dǎo)工作,對排查出了隱患是否及時治理,轄區(qū)防汛預(yù)案是否符合實際情況,以及應(yīng)急演練情況、防汛物資準(zhǔn)備情況、值班值守情況及軟件資料收集情況等。
(四)供水安全及水管所安全檢查內(nèi)容。檢查兩個供水廠及下水水管所健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,消防安全、供排水管線、管道、渠道,抽水泵站運行安全情況。檢查定期對安全隱患開展自查自改、供水設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、編制供水應(yīng)急預(yù)案、成立相關(guān)工作預(yù)案(含領(lǐng)導(dǎo)小組)、水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)情況。
四、時間和范圍
專項行動時間:從即日起至12月底結(jié)束。(10月15日前報市水務(wù)局質(zhì)量安全監(jiān)督科近期安全生產(chǎn)大排查情況。)
整治范圍:各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、各在建水利工程項目、病險水庫、塘壩等安全大排查大督查大整治
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。局屬單位、機關(guān)股室要樹立安全責(zé)任“一盤棋”的大局意識,協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧,正確處理業(yè)務(wù)工作與安全工作的關(guān)系,有序推進(jìn)各階段工作。檢查人員要按照要求、服從安排、落實責(zé)任、明確目標(biāo)、細(xì)化舉措,做到安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋、安全隱患整改全落實,確保取得明顯實效。
(二)強化協(xié)調(diào),推進(jìn)工作。要把大檢查工作與“打非治違”和安全執(zhí)法檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通,現(xiàn)場提出處理意見,對重大隱患要掛牌督辦,跟蹤落實整改,不能立即整改的要提出相應(yīng)防范措施。
(三)明確責(zé)任,加大整改。各單位要明確法人單位責(zé)任,對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患能立即整改必須當(dāng)場整改,對不能立即進(jìn)行整改的,限期進(jìn)行整改。對限期內(nèi)未進(jìn)行整改的單位和部門,采取通報、約談等方式,督促其進(jìn)行改進(jìn),對查出問題不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任人。
一、工作目標(biāo)
按照“屬地管理為主、職能部門管理為輔”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實施,采取統(tǒng)一集中的清理整治行動,進(jìn)一步規(guī)范市民的養(yǎng)犬行為,全力保障廣大市民的人身財產(chǎn)安全,努力創(chuàng)造“依法、文明、科學(xué)、和諧”的養(yǎng)犬氛圍。各街道辦事處在集中治理的基礎(chǔ)上要建立和完善清理整治工作長效機制,切實將治理犬害問題規(guī)范化、長期化,有效整治本轄區(qū)養(yǎng)犬和犬只經(jīng)營、交易場所不規(guī)范的問題,營造良好的人居環(huán)境。
二、工作重點
本次清理整治專項行動重點要解決以下八個方面的問題:
(一)在重點管理區(qū)(各街道辦事處,以下同)特別是在居民小區(qū)非法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的問題;
(二)無證養(yǎng)犬的問題;
(三)一戶養(yǎng)多犬的問題;
(四)遛犬不束鏈、隨意出入公共場所、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的問題;
(五)犬吠干擾他人正常生活的問題;
(六)收繳、捕捉流浪犬、無主犬的問題;
(七)犬類經(jīng)營、交易市場和街頭犬販管理混亂的問題;
(八)寵物醫(yī)院、犬商店和涉犬單位超范圍經(jīng)營的問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立全區(qū)集中清理整治犬害問題專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
四、工作職責(zé)
(一)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:一是全面負(fù)責(zé)全區(qū)清理整治工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作;二是定期組織召開各街道辦事處、各清理整治職能部門聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議,聽取清理整治工作進(jìn)展情況,分析解決突出的犬害問題,制定下一步工作計劃;三是收集清理整治工作信息,適時通報工作開展情況;四是對各街道辦事處、清理整治職能部門清理整治工作的開展情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。
(二)各街道辦事處:一是對本轄區(qū)各類犬害問題負(fù)總責(zé),要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),盡快組建10人以上的專業(yè)捕犬隊伍和配備必要的捕犬裝備、車輛,突出早晚時段和公共場合等重點部位的巡查,在相關(guān)部門和居委會的配合下積極開展巡查和收繳工作;二是要加大宣傳力度,組織各生活區(qū)開展形式多樣的養(yǎng)犬宣傳工作,引導(dǎo)養(yǎng)犬人自覺抵制不良養(yǎng)犬行為,提升養(yǎng)犬人素質(zhì),積極配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門開展規(guī)范化養(yǎng)犬工作;三是以社區(qū)居(村)委會為單位,組織專門人員在本轄區(qū)開展調(diào)查摸底,做到不留死角、不遺不漏,確保情況明、底數(shù)清;四是社區(qū)要設(shè)立公示牌,將本居住地區(qū)的養(yǎng)犬工作進(jìn)行公示,使養(yǎng)犬工作形成有效的群眾監(jiān)督機制,形成人人參與管理和清理整治的氛圍。
(三)宣傳部門:制定全區(qū)清理整治工作宣傳綱要,統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)新聞媒體對犬害治理工作的容、重點問題進(jìn)行宣傳報道,統(tǒng)一宣傳口徑,做到家喻戶曉。
(四)公安部門:一是查處全區(qū)無證養(yǎng)犬,重點管理區(qū)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬和一戶養(yǎng)多犬的問題;二是處理因養(yǎng)犬而引發(fā)的各類治安案件、事件;三是協(xié)同市容、畜牧、工商等部門積極開展流浪犬、無主犬的收繳、清理工作;四是負(fù)責(zé)對收容的犬只進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
(五)畜牧部門:一是做好全區(qū)犬只的防疫、檢疫等工作;二是要加強對寵物醫(yī)院的管理,對未進(jìn)行免疫、檢疫和未辦證、未年檢的犬只一律不予就診,在源頭上控制養(yǎng)犬不辦證、不年檢以及不為犬只免疫等違規(guī)行為;三是對犬類經(jīng)營、交易市場的犬類免疫、檢疫情況進(jìn)行檢查,對未進(jìn)行免疫的犬只實行強制免疫,并及時通報公安部門對養(yǎng)犬人進(jìn)行處罰。
(六)市容部門:一是對街面無證無照非法流動售犬的行為進(jìn)行查處;二是對犬只隨地便溺、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處;三是協(xié)助公安部門對無證養(yǎng)犬和違規(guī)遛犬的行為進(jìn)行查處;四是會同公安、畜牧、工商部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,同時加大收繳、捕捉流浪犬、無主犬的工作力度,并及時移交公安部門。
(七)建設(shè)部門:一是督促公共場所管理部門加大日常管理力度,配齊配強管理力量,形成機制,禁止養(yǎng)犬人攜犬進(jìn)入公園、廣場等公共場所和人員密集場所;二是加大宣傳力度,在公園、廣場等公共場所和人員密集場所的醒目部位設(shè)立警示牌,告知養(yǎng)犬人不得攜犬進(jìn)入,對不聽勸阻的,及時告知公安、市容等部門處理;三是配合公安、市容等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度,從嚴(yán)控制攜犬進(jìn)入公共場所和人員密集場所等違規(guī)行為。
(八)財政部門:對本次清理整治犬害工作所需經(jīng)費提供保障。
(九)工商部門:一是對寵物醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營等問題進(jìn)行檢查;二是會同公安、畜牧、市容等部門對犬只非法交易市場、養(yǎng)殖場予以取締,并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(從10月10日開始)
清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與各街道辦事處及清理整治相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,動員和安排部署各階段清理整治具體工作,明確職責(zé)分工,切實將治理犬害工作在我區(qū)全面持久地開展起來。
(二)宣傳發(fā)動階段(10月10目至12月20日)
一是各街道辦事處、各部門至少要配備1臺宣傳車,每個居民區(qū)要設(shè)立固定宣傳點,采取流動、固定宣傳及發(fā)放宣傳資料等方式方法,持續(xù)不斷地對《規(guī)定》和清理整治犬害工作進(jìn)行宣傳,宣傳到每一個小區(qū)、每一戶、每一個人;二是對犬害問題突出的區(qū)域、地點進(jìn)行集中宣傳,禁止養(yǎng)犬人在公共場所違規(guī)遛犬;三是以居(村)民委員會、物業(yè)管理委員會為單位進(jìn)行宣傳,形成人人參與、公眾監(jiān)督、共同抵制的社會氛圍,為治理犬害工作奠定良好的輿論基礎(chǔ)。
(三)清理收繳階段(10月20日一12月20日)
要嚴(yán)格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《市清理整治規(guī)定》及本方案的有關(guān)要求,嚴(yán)厲查處各類違規(guī)、非法養(yǎng)犬行為。一是要清理市區(qū)個人違法飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬,對不聽勸阻的要依法、依規(guī)采取強制措施,依法予以沒收;二是組織專門力量對流浪犬、無主犬集中的區(qū)域進(jìn)行清理、收繳,統(tǒng)一移送公安部門,使市區(qū)的流浪犬明顯減少或沒有流浪犬;三是對符合辦證條件的犬只,要按規(guī)定辦理犬證,達(dá)到依法、有序管理。
(四)總結(jié)驗收階段(12月21日一30日)
此次專項工作結(jié)束后,清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,對工作突出的單位和個人予以一定獎勵;對工作開展滯后、消極應(yīng)付的單位或個人要進(jìn)行通報批評;對因工作不力,造成犬傷人、犬咬死人等惡性事件的單位或個人,將依紀(jì)、依法處分或追究刑事責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各街道辦事處、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,制定切實可行的工作方案、具體措施,扎實做好清理整治各項工作。同時,要將此項工作納入日常工作范圍,在人力、裝備等方面加大投入,特別是對犬害問題突出的重點區(qū)域要快速出擊、及時整治,切實取得實效。
(二)加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為。要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,嚴(yán)格落實日常管理和屬地管理的職責(zé),詳細(xì)檢查本轄區(qū)的每一個居民生活區(qū),防止出現(xiàn)漏管或失管的地區(qū)。在檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)格查處各類違規(guī)養(yǎng)犬行為,采取以查促管、以罰促管、管罰并用的手段,以嚴(yán)打的態(tài)勢依法整治各種不良養(yǎng)犬行為,切實維護(hù)良好的社會治安環(huán)境。