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一、檢查時(shí)間:
2012年12月6日至2013年1月5日
二、檢查范圍和內(nèi)容:
檢查范圍:商場(chǎng)(超市)、室內(nèi)外市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂場(chǎng)所;勞動(dòng)密集型加工企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、大型倉儲(chǔ)企業(yè)(場(chǎng)所);節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所;小加工廠、小作坊、小賓館、小飯店、小網(wǎng)吧等五小場(chǎng)所和沿街經(jīng)營(yíng)住宿合用場(chǎng)所;居民住宅小區(qū)和居住出租房。
檢查內(nèi)容:?jiǎn)挝粓?chǎng)所是否依法審批,疏散通道是否暢通,安全出口是否被封堵,消防通道是否被占用或堆放雜物,消防設(shè)施是否完好有效,電氣線路是否安裝規(guī)范,公眾娛樂場(chǎng)所是否采用易燃可燃材料裝修,消防安全管理制度是否建立,消防安全檢查巡查是否開展,員工消防教育培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練是否組織開展,重點(diǎn)加強(qiáng)單位的明火作業(yè)和可燃物管理,用火作業(yè)操作人員是否持證上崗,用火作業(yè)時(shí)監(jiān)護(hù)措施是否到位等。
三、工作要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速開展工作。各行政村、企事業(yè)單位、派出所各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,立即按照通知要求,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,明確工作職責(zé),迅速開展工作。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),形成整治合力。各職能部門要嚴(yán)格履行各自工作職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),通力協(xié)作配合,建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,及時(shí)通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展情況。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)施部門聯(lián)動(dòng),形成整治合力。對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患和其他消防安全突出問題要及時(shí)報(bào)告,限期處理。鎮(zhèn)有關(guān)部門會(huì)針對(duì)上報(bào)的隱患,對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行一次“會(huì)診”式檢查,要集中精力整改消除火災(zāi)隱患,對(duì)春節(jié)前無法整改完善且未采取有效措施確保安全的,應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制,健全消防安全制度。
***以建設(shè)“平安***”為主線,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果。**就此項(xiàng)消防檢查工作召開了專門會(huì)議,轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[XX]2號(hào)文《*****消防安全委員會(huì)關(guān)于開展春季消防安全大檢查的實(shí)施方案》,成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負(fù)總責(zé),副主任負(fù)具體負(fù)責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會(huì)制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀,全面落實(shí)各單位消防安全責(zé)任制,挺好消防安全檢查工作,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。 XX年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)為重點(diǎn)大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對(duì)園區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對(duì)不能保證安全的,堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動(dòng)中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場(chǎng)所、物資集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所和單位為重點(diǎn),采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步改善單位的防火條件。督促落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實(shí)行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。為維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開展了集中整治工作。對(duì)各單位春季防火安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。
3月16日 ***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實(shí)各企業(yè)單位的春季消防安全工作, 3月19日 對(duì)**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責(zé)任制,防火制度落實(shí),用火用電倉儲(chǔ)安全及值班值宿情況進(jìn)行了檢查; 3月22日 對(duì)電氣線路鋪設(shè)情況進(jìn)行了檢查, 3月25日 對(duì)消防隊(duì)組織訓(xùn)練情況進(jìn)行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作取得顯著成果。
在此項(xiàng)工作中,**確定了4項(xiàng)治理重點(diǎn):1、飯店等公共聚集場(chǎng)所;2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所和物資集中場(chǎng)所;3、經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的單位和場(chǎng)所;4、大型寫字樓。研究制定了5項(xiàng)工作措施7項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合園區(qū)自身實(shí)際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動(dòng)”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進(jìn)行治理。在實(shí)際操作中,督促各單位按照此次專項(xiàng)治理提出的工作要求和重點(diǎn),開展自查。對(duì)自查出的火災(zāi)隱患逐一落實(shí)整改措施,落實(shí)整改人員,落實(shí)整改期限,認(rèn)真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災(zāi)隱患,各單位建立健全了各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項(xiàng)管理走上了規(guī)范化道路。治理期間,**未發(fā)生一起人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故,確保了全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
一、認(rèn)真組織,周密部署
重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、公安部73號(hào)令、公安部107號(hào)令等法律法規(guī)的規(guī)定,履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的基本形式。為使消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查工作有條不紊地開展,根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,大隊(duì)制定了《關(guān)于縣年度消防監(jiān)督抽查方案的報(bào)告》(公消〔〕3號(hào)),對(duì)抽查的范圍、分工和數(shù)量、時(shí)間和步驟及有關(guān)要求等進(jìn)行明確,并在政府網(wǎng)上做了公告。
二、開展檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
在日常抽查過程中大隊(duì)嚴(yán)格按照抽查方案的要求,對(duì)人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等重點(diǎn)單位進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)督檢查,檢查事項(xiàng)嚴(yán)格對(duì)照消防監(jiān)督檢查記錄表,及時(shí)發(fā)現(xiàn)被檢查單位的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為依法責(zé)令改正,逾期不改的,依法予以處罰。結(jié)合目前正在開展的“奮戰(zhàn)40日夜,獻(xiàn)禮周年”消防安全排查整治專項(xiàng)活動(dòng)及“三合一”整治工作,大隊(duì)在縣政府的帶領(lǐng)下會(huì)同公安局、安監(jiān)局等單位組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣人員密集場(chǎng)所、單位及合用場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全檢查,并對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作,取得了一定成效。
截至年月30日,全縣共抽查消防安全重點(diǎn)單位90家,抽查非消防安全重點(diǎn)單位123家,發(fā)出《責(zé)令改正通知書》33份,責(zé)令“三?!?5家,處罰罰款金額59.3萬元。
三、重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查存在的主要問題
(一)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),制度不健全,措施不落實(shí)。
部分企業(yè)在落實(shí)消防安全責(zé)任制方面還不到位,責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),檢查、巡查等記錄不能及時(shí)到位,不能有效開展單位滅火疏散演練;企業(yè)內(nèi)部安全管理薄弱,企業(yè)法人、員工的消防安全意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全存在僥幸心理。在下步工作中,將進(jìn)一步加大宣傳教育力度,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。通過開展多形式、多層次、全方位的消防宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍,切實(shí)提高單位員工的消防意識(shí)和自防自救能力。
(二)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查不細(xì)致。在對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防監(jiān)督抽查中,部分消防監(jiān)督人員存在走過場(chǎng)現(xiàn)象,對(duì)單位檢查不細(xì)致,很少發(fā)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位存在的火災(zāi)隱患。
四、下步工作措施
下一步,大隊(duì)全體消防監(jiān)督人員要進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督抽查工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,堅(jiān)決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任,并從以下三個(gè)方面入手,抓緊、抓實(shí)、抓好消防監(jiān)督抽查工作。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹新《中華人民共和國(guó)消防法》,加大宣傳教育力度,提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(二)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作,做好合用場(chǎng)所排查整治工作,確保轄區(qū)內(nèi)的消防安全。
這次全消防安全大檢查電視電話會(huì)議是政府研究同意召開的。主要內(nèi)容是,分析我當(dāng)前消防安全工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),吸取火災(zāi)教訓(xùn),動(dòng)員全各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來,在全開展消防安全大檢查,根治火災(zāi)隱患,做好消防安全工作。剛才,邰建民同志傳達(dá)了檢查組來我進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的通知精神,姜新國(guó)同志傳達(dá)了政府辦公室《關(guān)于在全開展消防安全大檢查的實(shí)施方案》,這是這次全消防安全大檢查的總綱,各級(jí)、各部門一定要按照要求,緊急部署,全力動(dòng)員,扎扎實(shí)實(shí)地抓好大檢查工作。下面,我就開展好這次大檢查活動(dòng),講以下幾點(diǎn)意見。一、深刻汲取7.29火災(zāi)教訓(xùn),切實(shí)把這次檢查作為當(dāng)前消防安全的重中之重
安全生產(chǎn)至關(guān)文秘站網(wǎng),關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局,而消防安全則是安全生產(chǎn)工作的重中之重。近年來,我各級(jí)高度重視消防安全工作,特別是今年春重點(diǎn)開展了批發(fā)場(chǎng)和板材加工企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治,取得了較好成效。今年1-7月份,我共發(fā)生火災(zāi)事故151起,傷2人,財(cái)產(chǎn)損失303.32萬元,與去年同比分別下降25.98、33和上升7.09。但是進(jìn)入7月份以來,我火災(zāi)多發(fā)的趨勢(shì)明顯上升。7月29日,臨沂燈具城發(fā)生重大火災(zāi)事故,雖然僥幸沒有造成人員傷亡,但事故造成的財(cái)產(chǎn)損失是近年來最大的。事故發(fā)生后,委李群書記、連承敏長(zhǎng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)滅火。公安消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴我調(diào)查了解情況,指導(dǎo)火災(zāi)事故處理。委、政府高度重視,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自打來電話了解事故情況,并作出文秘站網(wǎng)批示,要求抓緊查清事故原因,追究責(zé)任,認(rèn)真做好善后處理工作,保持場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。
商貿(mào)流通是我的優(yōu)勢(shì)所在,臨沂西郊批發(fā)場(chǎng)是我招牌所在,全乃至全國(guó)有名。近年來,國(guó)家、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)批發(fā)城的發(fā)展高度重視,多次前往檢查指導(dǎo)工作;同時(shí)也實(shí)事求是地指出了批發(fā)城所存在的重大消防安全隱患。委、政府非常重視批發(fā)場(chǎng)消防安全工作,在各類會(huì)議各種場(chǎng)合均做過多次強(qiáng)調(diào)和部署。燈具城這起重大火災(zāi)事故的發(fā)生,再一次給我的消防安全工作敲響了警鐘,讓我們實(shí)實(shí)在在地感到了消防安全生產(chǎn)的威脅,同時(shí)也暴露出我在消防安全工作中仍然存在著重大隱患問題,應(yīng)該引起足夠的警惕。這起火災(zāi)事故的發(fā)生,有客觀方面的原因,但更文秘站網(wǎng)的是主觀方面的原因。一是對(duì)消防安全生產(chǎn)工作思想重視程度不夠。各級(jí)各有關(guān)部門特別是批發(fā)城領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)消防安全工作認(rèn)識(shí)不到位,思想上存在僥幸麻痹心理。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力,落得不實(shí),許多火災(zāi)隱患沒有得到及時(shí)整治,整改措施沒有得到落實(shí)。三是消防設(shè)施和應(yīng)急手段不到位。消防設(shè)施老化,缺乏配套資金投入,遇到大的火災(zāi)就捉襟見肘。四是應(yīng)急預(yù)案和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不到位。應(yīng)急預(yù)案滯后,缺乏必要的事前演練,有關(guān)部門在事故處理配合上沒有形成整體合力,一些措施在關(guān)鍵時(shí)刻用不上也保證不了,達(dá)不到應(yīng)有的效果,暴露出制度不健全的問題。對(duì)這些事故原因,我們必須進(jìn)行認(rèn)真分析,切實(shí)總結(jié)和吸取教訓(xùn),嚴(yán)防此類重大火災(zāi)事故的再次發(fā)生。
當(dāng)前正值炎熱夏季,氣溫高,用電量大,往往成為火災(zāi)事故的直接誘因。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門要引起足夠重視,對(duì)消防安全工作不能有絲毫麻痹心理。政府聯(lián)合檢查組最近將來我進(jìn)行以消防安全檢查為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,為了迎接里的檢查,同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前消防安全工作,政府決定從現(xiàn)在起到9月底,集中利用兩個(gè)月的時(shí)間,在全開展一次消防安全大檢查,目的通過大檢查,嚴(yán)查和根治火災(zāi)隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,確保消防安全取得實(shí)效。各級(jí)、各部門一定要堅(jiān)持“三個(gè)代表”、“立黨為公,執(zhí)政為民”的高度,以對(duì)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾負(fù)責(zé)的精神,把這次消防安全大檢查作為當(dāng)前消防安全工作的重中之重來抓,從結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T實(shí)際,迅速有效地組織開展消防安全大檢查,以鐵心腸、鐵面孔、鐵手段治理火災(zāi)隱患,確保在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)徹底地整改問題,爭(zhēng)取我消防安全工作的主動(dòng)權(quán),促使我安全生產(chǎn)情況有一個(gè)根本改觀。
二、從嚴(yán)從細(xì),絕不放過任何隱患,絕不姑息任何違反消防安全的行為
這次全消防安全大檢查的范圍、內(nèi)容和主要整治措施、工作要求等,《實(shí)施方案》中都已作了明確規(guī)定,各級(jí)各部門要根據(jù)職責(zé)分工,按照發(fā)現(xiàn)問題隱患不放過,隱患問題得不到整改不放過,整改效果不達(dá)標(biāo)不放過、出了事故責(zé)任人不受到追究不放過的“四不放過”的原則,不厭其細(xì)、不厭其嚴(yán),確保檢查工作取得實(shí)效。
要進(jìn)一步明確檢查的范圍和重點(diǎn)。檢查范圍共5個(gè)方面,即:內(nèi)各大批發(fā)嘗商店、商場(chǎng);賓館、飯店、公共娛樂場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、勞動(dòng)密集型企業(yè)和文物場(chǎng)所;招商引資企業(yè);易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;批發(fā)場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所遮擋窗子的廣告牌。檢查的主要內(nèi)容包括8個(gè)方面。一是單位、場(chǎng)所或工程項(xiàng)目是否依法通過了消防 設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前的消防安全檢查;二是單位是否按照規(guī)范要求安裝了自動(dòng)消防設(shè)施并正常運(yùn)行,消防器材的配備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);三是疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定;四是消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定;五是易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合城消防安全布局要求、影響公共安全。易燃易爆場(chǎng)所內(nèi)的安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合規(guī)定;六是在設(shè)有車間、倉庫的建筑物內(nèi)或具有火災(zāi)危險(xiǎn)的娛樂場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)置員工集體宿舍;七是文秘站網(wǎng)建筑和場(chǎng)所,公安消防部隊(duì)是否制定了滅火救援預(yù)案,并至少進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練;八是在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴(yán)重違法違章行為。
對(duì)上述檢查范圍和內(nèi)容,我在這里提四點(diǎn)要求,一是統(tǒng)一思想,二是堅(jiān)定信心,三是不留死角,四是不留隱患。各級(jí)各部門要按照這四個(gè)方面的要求,嚴(yán)格對(duì)待,認(rèn)真搞好這次消防檢查工作。特別在對(duì)檢查范圍內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)隱患部位進(jìn)行檢查時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要按照消防安全的規(guī)定和要求,抓緊制訂嚴(yán)格整改措施,限期整改,對(duì)到期不能完成整改任務(wù)或整改達(dá)不到要求的,要充分利用各種整改手段,采取必要的法律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰等制裁措施,確保各類整改措施的落實(shí),堅(jiān)決把各種隱患消除在萌芽狀態(tài),從根本上提高消防工作水平。
三、落實(shí)責(zé)任,把大檢查的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
落實(shí)責(zé)任是搞好這次大檢查的文秘站網(wǎng)前提。各級(jí)各部門尤其是作為這次大檢查的成員單位和參加大檢查的工作人員一定要在提高對(duì)這次大檢查文秘站網(wǎng)意義的基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識(shí)參加這次大檢查活動(dòng)所肩負(fù)的重?fù)?dān),認(rèn)真做好工作,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,把大檢查工作搞的扎扎實(shí)實(shí)。落實(shí)這次大檢查的責(zé)任,有這樣幾個(gè)層次。一是按照屬地管理的原則落實(shí)地方政府的責(zé)任。各縣區(qū)、各是本區(qū)域消防安全的第一責(zé)任人,要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)總責(zé),按照年初與、縣政府簽訂的消防安全目標(biāo)責(zé)任書的要求,在落實(shí)好各項(xiàng)消防安全工作措施的同時(shí),對(duì)這次大檢查負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),分管負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)大檢查當(dāng)中出現(xiàn)的工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底,造成消防安全事故的,追究主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是按照業(yè)務(wù)分工落實(shí)各有關(guān)部門的責(zé)任。教育、文化、衛(wèi)生、工商、電力、建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照各自的業(yè)務(wù)分工范圍與職責(zé),與各縣區(qū)搞好協(xié)調(diào)配合,重點(diǎn)加大對(duì)廣告牌、用電、用水、用氣等消防死角的檢查,實(shí)行誰審批、誰受益、誰承擔(dān)責(zé)任。三是按照產(chǎn)權(quán)歸屬的原則落實(shí)主管部門和產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)任。對(duì)各重點(diǎn)檢查的部位,其產(chǎn)權(quán)單位及主管部門要積極配合大檢查小組的工作,抽調(diào)專人搞好協(xié)調(diào)服務(wù),絕不能以任何理由阻礙檢查組的工作。對(duì)檢查組指出的消防隱患和提出的整改措施,要認(rèn)真對(duì)待,制定切實(shí)可行的整改方案,按照要求搞好整改。主管部門要搞好督促落實(shí),使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)檢查組指出的消防隱患,不能及時(shí)整改,或沒有按要求整改造成火災(zāi)事故的,要追究產(chǎn)權(quán)單位主要負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,其他責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)檢查組成員單位及參加檢查人員的責(zé)任。由各級(jí)各部門組成的檢查組是全消防安全的檢察官和執(zhí)行者,既有對(duì)消防隱患提出整改要求、作出處罰決定的權(quán)力,也相應(yīng)承擔(dān)發(fā)現(xiàn)隱患、依法行政的責(zé)任。各級(jí)消防執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大復(fù)查力度,依法行政,嚴(yán)肅查處消防違法行為,督促徹底根治火災(zāi)隱患。要按照責(zé)任倒查的要求,對(duì)在大檢查過程中檢查不到位、執(zhí)法程序不完善、督促整改不力的,要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng);造成火災(zāi)事故的,按照規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,直至追究法律責(zé)任。同時(shí),為了更好發(fā)現(xiàn)隱患和消防違法行為,要進(jìn)一步完善舉報(bào)制度,積極接受群眾舉報(bào)和投訴,并按照“專人受理、迅速調(diào)查、嚴(yán)肅查處、及時(shí)反辣的原則,狠抓群眾舉報(bào)的查處工作,切實(shí)做到有人舉報(bào),有人查處,有人監(jiān)督,迅速消除,保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)有效地推進(jìn)大檢查活動(dòng)深入進(jìn)行
要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此,政府成立了消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),從軍、建民、新國(guó)等同志任副組長(zhǎng),蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)及直有關(guān)部門為成員,辦公室設(shè)在公安消防支隊(duì),褚福連支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,對(duì)大檢查進(jìn)行具體指導(dǎo)和調(diào)度。各縣區(qū)、各部門也要抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)這次檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要按照實(shí)施方案的要求,結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案。同時(shí),按照分組要求,里七個(gè)檢查組及各縣區(qū)檢查組要抓緊把人員組織起來,選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志進(jìn)入檢查組;要抓緊搞好對(duì)檢查組人員的培訓(xùn),使每個(gè)檢查組成員做到敢檢查、會(huì)檢查、善于發(fā)現(xiàn)消防隱患,為搞好大檢查工作提供有力保障。
第一條為了加強(qiáng)消防監(jiān)督工作,規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為,保障消防法律、法規(guī)的實(shí)施,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定中的消防監(jiān)督檢查,是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查;對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實(shí)施處罰。
第三條本規(guī)定由各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé);城市(直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及市轄區(qū))、地(州、盟)、縣(旗)公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第四條公安消防機(jī)構(gòu)從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位資格,持證上崗。
第二章檢查的形式和重點(diǎn)
第五條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行下列形式的消防監(jiān)督檢查:
(一)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的定期監(jiān)督檢查和對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位的抽樣性監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前和具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)舉報(bào)、投訴的違反消防法律、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查;
(四)針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查;
(五)其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第六條縣級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《消防法》規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的下列單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位:
(一)商場(chǎng)、市場(chǎng),賓館、飯店,體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;
(二)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭,廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵電、通信樞紐等重要場(chǎng)所;
(三)政府首腦機(jī)關(guān);
(四)重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院;
(五)高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑;
(六)圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑;
(七)地下鐵道以及其他地下公共建筑;
(八)糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場(chǎng);
(九)發(fā)電廠(站)、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站;
(十)城市燃?xì)?、燃油供?yīng)廠(站),大中型油庫、危險(xiǎn)品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售單位;
(十一)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場(chǎng);
(十二)其他重要場(chǎng)所和工業(yè)企業(yè)。
對(duì)于已經(jīng)確定的消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用性質(zhì)的變更情況,重新確定是否列入消防安全重點(diǎn)單位,對(duì)不再列入的,應(yīng)上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
第七條公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,每季度不應(yīng)少于一次;對(duì)每個(gè)消防監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查的工作量,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。
第八條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律、法規(guī)行為,可能造成火災(zāi)危害的,確定為火災(zāi)隱患;將存在嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為,可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,確定為重大火災(zāi)隱患。
第三章檢查的內(nèi)容和方法
第九條消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容是:
(一)被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所在施工、使用或者開業(yè)前,是否依法辦理了有關(guān)審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)。
(二)已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的下列項(xiàng)目使用、改變情況:
(1)總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源等;
(2)建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級(jí);
(3)建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造;
(4)安全疏散通道和安全出口;
(5)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng);
(6)防煙、排煙設(shè)施和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)備;
(7)建筑內(nèi)部裝修防火材料;
(8)其他經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的內(nèi)容。
(三)消防安全管理的下列內(nèi)容:
(1)消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況;
(2)防火安全責(zé)任制及消防安全責(zé)任人的落實(shí)情況;
(3)職工及重點(diǎn)工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況;
(4)防火檢查制度的制定和落實(shí)情況以及火災(zāi)隱患的整改情況;
(5)消防控制室值班人員在崗情況和設(shè)備運(yùn)行記錄情況;
(6)消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理情況;
(7)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況;
(8)防火檔案的建立健全情況;
(9)每日防火巡查的實(shí)施情況和巡查記錄情況;
(10)消防設(shè)施定期檢查測(cè)試維修保養(yǎng)制度的建立和落實(shí)情況,消防器材配置及有效使用情況;
(11)消防安全重點(diǎn)單位滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織演練情況。
第十條公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),可以根據(jù)需要,要求被檢查單位提供以下資料、文件:
(一)有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料;
(二)各項(xiàng)防火安全管理制度;
(三)防火檢查、培訓(xùn)教育記錄;
(四)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(五)消防設(shè)施定期檢查記錄和每12個(gè)月對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查測(cè)試維修保養(yǎng)的報(bào)告;
(六)與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防靜電、防雷)等記錄資料;
(七)燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料;
(八)其他與消防安全有關(guān)的文件、資料。
第十一條消防監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以采用以下方法:
(一)詢問單位防火工作和員工消防知識(shí)掌握等情況;
(二)查閱有關(guān)消防安全的文件、資料;
(三)查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況;
(四)抽查測(cè)試消防設(shè)施功能;
(五)檢查滅火、疏散預(yù)案等的操作情況。
第四章檢查的程序
第十二條消防監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)著制式警服,并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。
《公安消防監(jiān)督檢查證》由公安部統(tǒng)一制作。
第十三條消防監(jiān)督檢查人員在對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容,并將記錄表存檔備查。
第十四條公安消防機(jī)構(gòu)依法受理下列場(chǎng)所使用、開業(yè)或者舉辦活動(dòng)的申請(qǐng);在收到《消防安全檢查申報(bào)表》后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)前往檢查;檢查后2日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《消防安全檢查意見書》:
(一)歌舞廳、影劇院等公共娛樂場(chǎng)所;
(二)賓館、飯店;
(三)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng);
(四)舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾活動(dòng);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場(chǎng)所。
上述場(chǎng)所屬于新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更工程項(xiàng)目,其使用或者開業(yè)檢查內(nèi)容與消防驗(yàn)收內(nèi)容一致時(shí),前款規(guī)定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗(yàn)收同時(shí)辦理。
第十五條消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的,消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正,填發(fā)《責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正通知書》:
(一)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令,吸煙、使用明火的;
(三)公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)將安全出口鎖住,疏散通道不暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被挪作它用的;
(五)常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài);防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(六)違章關(guān)閉消防設(shè)施的;
(七)消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的;
(八)舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng),具有火災(zāi)隱患的;
(九)違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者大量銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的;
(十)其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
第十六條對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目,未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或者經(jīng)審核不合格,擅自開工的;未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,擅自使用的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改的,依法予以處罰。
對(duì)現(xiàn)行國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前的建筑物,發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正。
第十七條消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正:
(一)本規(guī)定第十四條所列場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,擅自使用或者開業(yè)的;
(二)違反規(guī)定在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(三)違章搭建臨時(shí)建筑,影響安全布局,占用防火間距,阻塞消防車通道的;
(四)違章改變防火分區(qū),防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設(shè)施缺少、損壞或者故障的;
(五)建筑內(nèi)安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的;
(六)疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤,影響人員安全疏散的;
(七)消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的;
(八)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者防煙排煙設(shè)施等自動(dòng)消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損,不能正常運(yùn)行的;
(九)室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞,影響使用的;
(十)消防安全責(zé)任人不明確,消防安全制度不健全,防火檢查不落實(shí)的;
(十一)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定,危及消防安全的;
(十二)電工、焊接工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗的;
(十三)單位職工缺乏消防安全基本知識(shí),本崗位消防安全職責(zé)不落實(shí)的;
(十四)消防安全重點(diǎn)單位不履行法律規(guī)定的消防安全職責(zé)的;
(十五)其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為。
第十八條對(duì)于責(zé)令限期改正的行為,應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》,在檢查后4日內(nèi)發(fā)出;構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》,在檢查后3日內(nèi)送達(dá)被檢查單位;限期改正時(shí)間屆滿時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查,填發(fā)《復(fù)查意見書》。
公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為,除按本規(guī)定責(zé)令改正外,還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。
第十九條公安消防機(jī)構(gòu)督促整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施處罰時(shí),根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時(shí),應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》;不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強(qiáng)制傳喚。
第二十條公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)《消防法》和《行政處罰法》的規(guī)定,依照法定程序,填發(fā)《公安行政處罰決定書》或者《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》,加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查程序結(jié)束后,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定,由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第二十一條違反規(guī)定舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng),具有火災(zāi)危險(xiǎn)且當(dāng)場(chǎng)不能改正,需要責(zé)令停止舉辦的,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令停止舉辦通知書》,于2日內(nèi)送達(dá)舉辦活動(dòng)的單位,情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)。
第二十二條對(duì)于停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后,單位經(jīng)整改具備消防安全條件的,由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或者舉辦的申請(qǐng)。公安消防機(jī)構(gòu)在收到書面申請(qǐng)后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查,填發(fā)《復(fù)查意見書》。當(dāng)確認(rèn)單位已經(jīng)改正違反消防法律、法規(guī)行為,并具備消防安全條件的,同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或者舉辦。
第二十三條公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定制發(fā)的各類法律文書,其內(nèi)容必須嚴(yán)格依照消防法律、法規(guī)填寫,并按照規(guī)定程序簽發(fā),加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。
第二十四條縣(市、區(qū)、旗)公安消防機(jī)構(gòu)需要作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰或者需要責(zé)令停止舉辦的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣(市、區(qū)、旗)公安消防機(jī)構(gòu)可上報(bào)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十五條公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),依照本規(guī)定發(fā)出的各類消防監(jiān)督檢查法律文書和公安行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)以主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作出。
第二十六條公民、法人和其他組織對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的,可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。
第二十七條公安消防機(jī)構(gòu)及人員在消防工作中違反本規(guī)定,、、,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分:
(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、審批的項(xiàng)目,故意刁難,拖延不辦,超過規(guī)定時(shí)限,經(jīng)指出不改正的;
(二)對(duì)依法受理消防安全檢查申請(qǐng)的場(chǎng)所,未經(jīng)檢查或者經(jīng)過檢查不具備消防安全條件,同意使用、開業(yè)或者舉辦,造成嚴(yán)重后果的;
(三)發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定填發(fā)法律文書、不按時(shí)限送達(dá)或者到期不復(fù)查,造成嚴(yán)重后果的;
(四)沒有法律依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┨幜P和采取強(qiáng)制措施的;
(五)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌的;
(六)索要、接受和無償占有被檢查單位或者個(gè)人財(cái)物的;
本次大檢查以居民住宅區(qū)、單位辦公區(qū)、人員密集區(qū)、公眾聚集場(chǎng)所、大中專院校單位宿舍區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、職工住宅區(qū)、農(nóng)村柴草垛、居民樓道及危房棚戶區(qū)為重點(diǎn),開展全面徹底的消防安全大檢查。
二、責(zé)任分工
1、*公安分局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各大賓館、飯店、超市、市場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查和治理工作,并重點(diǎn)做好市公安局下發(fā)的112家區(qū)級(jí)消防隱患單位的消防隱患整改工作。
2、各街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)居民樓道、消防通道、職工住宅區(qū)消防安全隱患的排查和治理工作,以“三建六清”為內(nèi)容,以消防安全疏散條件為重點(diǎn),清理棚戶區(qū)、自行車棚等重點(diǎn)部位的易燃物品,徹底打通非法擠占的防火通道,堅(jiān)決清除村屯內(nèi)存放的柴草垛,防止火燒聯(lián)營(yíng)事故的發(fā)生。
3、*、太平電業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)各類電業(yè)設(shè)備的安全檢查工作,重點(diǎn)加大對(duì)居民棚戶區(qū)電線老化問題的檢查和治理工作。
4、區(qū)土地規(guī)劃局、區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清除阻礙消防通道的私建、亂建棚廈,確保居民住宅區(qū)消防通道暢通。
5、區(qū)工商局、區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)清理各類市場(chǎng)、商場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、越權(quán)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,杜絕發(fā)生火災(zāi)事故。
6、區(qū)城建局、*及太平房管處負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)危房進(jìn)行排查和治理工作。
7、區(qū)中小企業(yè)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)單位的安全檢查,重點(diǎn)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和危房的檢查和治理工作。
8、區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校及幼兒園特別是實(shí)行住宿管理的中小學(xué)校的消防安全工作進(jìn)行檢查和治理。
9、*第一、第二供氣管理處負(fù)責(zé)全區(qū)供氣安全,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)供氣管道的安全檢查和巡護(hù)工作,杜絕發(fā)生燃?xì)庑孤丁⒈ㄊ鹿省?/p>
10、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)壓力容器、電梯及娛樂場(chǎng)所大型設(shè)備進(jìn)行安全檢查。
11、其他部門要組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的消防安全大檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,確保安全。
12、*、太平交警大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的交通秩序安全管理,特別是要對(duì)哈同公路、東直路、大新街、景陽街等重要路段加強(qiáng)管制,防止發(fā)生重大交通事故。
三、檢查時(shí)間及步驟
第一階段:20*年10月12日——20*年10月31日,為隱患排查階段;
第二階段:20*年11月1日——20*年12月15日,為隱患整改階段;
第三階段:20*年12月16日——20*年12月25日,為工作驗(yàn)收總結(jié)階段。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)這次消防安全專項(xiàng)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),成立*區(qū)消防安全專項(xiàng)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*(區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):*(區(qū)委副書記)
*(副區(qū)長(zhǎng))
成員:由安全辦、*公安分局、區(qū)城建局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、*區(qū)土地規(guī)劃局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、*工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)展改革局、*第一與第二燃?xì)夤芾硖帲?房管處、太平房管處、*供電局、太平供電局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安全辦,主任由安全辦主任*擔(dān)任。聯(lián)系電話*(傳真)
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)本次消防安全專項(xiàng)大檢查工作的重要性、必要性,正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,把本次消防安全專項(xiàng)檢查作為迫切解決的突出問題納入重要議事日程,采取一切必要的措施,保障檢查、治理措施落到實(shí)處。要突出抓好基層消防安全工作,落實(shí)派出所的消防監(jiān)督職責(zé),結(jié)合日常工作,發(fā)揮街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))基層組織作用,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)居民住宅房屋和“六小企業(yè)”的消防監(jiān)督檢查工作,將消防安全工作落實(shí)到基層單位和千家萬戶,防止火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)查隱患,堅(jiān)決整改。各單位和各部門要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的消防安全檢查工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)防范措施。要突出抓好火災(zāi)隱患的督促整改工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,發(fā)現(xiàn)一處、整改一處;對(duì)一時(shí)難以整改又不能保障安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè);對(duì)嚴(yán)重危及公共安全、可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,提請(qǐng)政府牽頭,組織研究整改措施,確保安全。
(三)部門聯(lián)動(dòng),形成合力。公安、建設(shè)、城管、工商、安全行政監(jiān)督管理等部門要在這次消防安全專項(xiàng)大檢查中針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所存在的問題,按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法作出處理。有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理,督促單位依法履行消防安全職責(zé),確保消防安全。
一、高度重視、落實(shí)責(zé)任
各單位要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度真正把安全生產(chǎn)工作擺上突出的位置,確實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作措施到位,責(zé)任追究到位。周密制定各種安全工作方案和各項(xiàng)安全防范救援措施,狠抓安全隱患死角的排查和整改,落實(shí)重點(diǎn)要害部位的安全防范責(zé)任。
二、增強(qiáng)安全意識(shí),提高應(yīng)對(duì)能力
各企業(yè)要結(jié)合本單位的實(shí)際制訂或完善各種應(yīng)急預(yù)案和處置救援措施,健全應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備應(yīng)急必要的裝備,開展應(yīng)急演練。一旦發(fā)生事故,最大限度地減輕事故危害和損失。
三、精心組織,抓好安全隱患大檢查
(一)時(shí)間安排:從6月初至9月底分三個(gè)階段進(jìn)行
1、部署動(dòng)員階段(6月20日前)各單位要高度重視主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、細(xì)化整治重點(diǎn)、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化整治措施、層層動(dòng)員、確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)深入推進(jìn)。
2、集中整治階段(6月20日至9月10日)分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為自查整改階段,時(shí)間從6月21日至7月5日,由各企業(yè)進(jìn)行自查,自糾并認(rèn)真填寫檢查表(附后),由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送縣社人教安監(jiān)股。
第二階段為縣社督查整改階段,時(shí)間從7月5日至9月10日,縣社督查組,分別到各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查,查看各企業(yè)事故隱患整改和各項(xiàng)措施落實(shí)到位情況。
3、總結(jié)提高階段(9月底前)及時(shí)總結(jié)分析全縣供銷社系統(tǒng)檢查工作取得經(jīng)驗(yàn)做法、鞏固重點(diǎn)整治成果,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、構(gòu)建整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)重點(diǎn)整治內(nèi)容:
一、組織管理
為了切實(shí)加強(qiáng)新學(xué)期伊始,各種食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生和各類傳染病等安全事件的組織、協(xié)調(diào)和處置,學(xué)院特成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,具體設(shè)置:
二、工作內(nèi)容
2、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
(1)、持有效食品衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)情況;
(2)、從業(yè)人員登記備案和健康檢查證辦理上崗情況,個(gè)人衛(wèi)生狀況;
(3)、各商店超市、小吃店是否出售煙、酒、管制刀具,以及學(xué)院規(guī)定的其他禁用品和禁賣品等;
(4)、建立健全衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度以及落實(shí)崗位衛(wèi)生責(zé)任情況,特別是各項(xiàng)預(yù)防食物中毒措施的落實(shí)情況;
(5)、建立食品采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度情況;
(6)、有否非法采購和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和有毒有害物質(zhì)加工食品等情況;
(7)、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備是否齊全,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;
(8)、食品儲(chǔ)存是否符合衛(wèi)生規(guī)范要求;
(9)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生狀況,食品加工是否生熟分開、燒熟煮透及避免交叉污染;
(10)、消防安全工作。嚴(yán)禁電線私拉亂扯現(xiàn)象,違規(guī)使用大功率電器以及“三合一”現(xiàn)象等。
三、工作目標(biāo)
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)
(1)對(duì)檢查小吃店、餐廳、商戶超市監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%;
(2)對(duì)餐飲單位存在衛(wèi)生問題提出整改意見,并追蹤落實(shí)整改;
(3)對(duì)餐飲單位非法使用不合格食品原料加工食品行為查處率達(dá)100%,并根據(jù)查處情況進(jìn)行處理。
2、餐飲單位
(1)持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)率100%;
(2)從業(yè)人員100%辦理健康證上崗;
(3)建立原料采購索證制度和進(jìn)貨驗(yàn)收登記臺(tái)賬達(dá)100%;
(4)食品采購、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生規(guī)范要求。
四、工作要求
1、各檢查人員要本著對(duì)師生飲食衛(wèi)生安全高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)春季食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的重要性和必要性,確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。確保新學(xué)期無食品安全事故發(fā)生。
2、重視監(jiān)督監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法進(jìn)行查處;
一、檢查時(shí)間:
20xx年xx月xx日—20xx年x月x日
二、重點(diǎn)部位:
學(xué)生宿舍、語音室、辦公室
三、檢查內(nèi)容:
1)檢查疏散通道、安全出口是否暢通。(語音室、外語教室)
2)消防設(shè)施是否齊全、運(yùn)行正常。尤其語音室要了解配置種類、數(shù)量、放置地點(diǎn)、使用方法,及時(shí)查看是否過期,要落實(shí)到人。
3)消防安全組織,各項(xiàng)管理制度是否健全。要落實(shí)各班級(jí)、各教研室的安全員責(zé)任。
4)是否制定了滅火和人員應(yīng)急疏散預(yù)案及培訓(xùn)和演練計(jì)劃。要在學(xué)生中開展消防基本知識(shí)講座,組織疏散演練等活動(dòng)。
5)是否做到人走斷電,杜絕使用違章電器,杜絕違章操作。語音室要對(duì)老師和學(xué)生做好培訓(xùn),規(guī)范用電。
6)室內(nèi)外堆放的無用易燃雜物是否清理。各教研室認(rèn)真檢查本教研室物品擺放,及時(shí)清楚消防隱患。
7)各分管領(lǐng)導(dǎo)是否對(duì)分管工作中的消防安全進(jìn)行認(rèn)真梳理檢查、部署落實(shí)。
8)各教研室、班級(jí)是否組織學(xué)習(xí)學(xué)校和學(xué)院的有關(guān)文件會(huì)議精神。
9)請(qǐng)學(xué)校組織檢查語音室的消防設(shè)施和電力布線等安全隱患。
四、檢查方法
1)教研室自查(20xx年xx月xx日—xx月x日):各教研室將自查情況寫成書面報(bào)告,于xx月x日之前報(bào)到學(xué)院辦公室,所有檢查必須有記錄。
2)學(xué)院檢查(20xx年xx月x日—xx月xx日):學(xué)院組織人員對(duì)全院消防安全情況進(jìn)行檢查。