安全環(huán)保管理辦法精選(九篇)

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第1篇：安全環(huán)保管理辦法范文

一，當(dāng)前國庫會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀

（一）紙質(zhì)檔案名目規(guī)格各異，整理、分類、歸檔難度較大

國庫會(huì)計(jì)檔案因不同時(shí)期經(jīng)辦的業(yè)務(wù)種類不一，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫設(shè)立時(shí)的各類檔案，國債實(shí)物兌付期的各類憑證、報(bào)表，各個(gè)時(shí)期收集、整理、歸檔的檔案名目各異，規(guī)格各異，數(shù)量龐大，加之國庫經(jīng)辦人員的新老更替，現(xiàn)有檔案管理人員對(duì)歷史業(yè)務(wù)的陌生等因素影響，給國庫紙質(zhì)檔案的整理、分類、歸檔帶來的難度較大。

（二）檔案管理辦法幾經(jīng)更替，持續(xù)性、完整性不高

根據(jù)中國人民銀行新的檔案管理辦法要求，各極分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照新辦法，新的保管期限，完善會(huì)計(jì)檔案管理流程，組織開展會(huì)計(jì)檔案清理工作，銀發(fā)(2005) 309號(hào)文件印發(fā)的《中國人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。至此，人民銀行的檔案管理辦法已幾經(jīng)更替，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)告、登記簿及其他會(huì)計(jì)資料的保管期限數(shù)次變更，部分檔案已依據(jù)原有的管理辦法進(jìn)行銷毀，致使現(xiàn)有國庫會(huì)計(jì)檔案的持續(xù)性、完整性不高。

（三）部分紙質(zhì)檔案時(shí)間久遠(yuǎn)，字跡模糊，修復(fù)難度大，不易長期保管

國庫會(huì)計(jì)檔案從人民銀行履行經(jīng)理國庫職能時(shí)就已產(chǎn)生，至今已有二三十年，時(shí)間久遠(yuǎn)，受當(dāng)時(shí)手工編制、紙張質(zhì)量、打印和復(fù)印的清晰度等因素影響，部分檔案字跡模糊，辨認(rèn)難度大，不易長期保管。另外隨著人民銀行辦公樓的新建、維修、改造項(xiàng)目的實(shí)施，國庫會(huì)計(jì)檔案多次搬移，紙質(zhì)檔案破損比較大，新的檔案管理辦法要求，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)及時(shí)修復(fù)保管期內(nèi)有破損的會(huì)計(jì)檔案，但部分檔案破損嚴(yán)重，修復(fù)、保管難度大。

（四）紙質(zhì)檔案成本高，不符合低碳、環(huán)保、綠色的科學(xué)發(fā)展理念

國庫會(huì)計(jì)紙質(zhì)檔案收集了每個(gè)工作日及決算時(shí)打印的預(yù)算收支日?qǐng)?bào)、月報(bào)，原始憑證、機(jī)打憑證、余額表、集中支付報(bào)表、庫存日?qǐng)?bào)、年終決算報(bào)表、分析、報(bào)告等會(huì)計(jì)資料，耗費(fèi)了大量紙張、打印機(jī)及耗材，國庫工作人員在打印時(shí)已投入了諸多工作時(shí)間，收集、整理、裝訂、歸檔又需花費(fèi)大量精力，國庫會(huì)計(jì)人員每年1-2月份均忙于本年度檔案整理，上年度檔案移交工作，紙質(zhì)檔案占用了大量人力、物力成本，不符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展倡導(dǎo)的構(gòu)建資源節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的低碳、環(huán)保、綠色的科學(xué)發(fā)展理念。

二，國庫會(huì)計(jì)電子檔案管理的可行性和適用性

（一）新檔案管理辦法對(duì)加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案提出了明確要求

新檔案管理辦法明確要求核算部門重新設(shè)定會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)中電子會(huì)計(jì)檔案的保管期限，根據(jù)會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)符合僅采取電子形式保管要求的會(huì)計(jì)檔案，可不打印相應(yīng)的會(huì)計(jì)資料。這為國庫會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電子檔案管理提供了制度依據(jù)。

（二）國庫信息化系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展為會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)電子化奠定了基礎(chǔ)

2000年《國家金庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)》(TBS)在全國推廣上線，開啟了國庫信息化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，2006年國庫信息處理系統(tǒng)(TIPS)試點(diǎn)成功，揭開了人民銀行國庫信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中的序幕，隨后國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)、國庫信息管理系統(tǒng)(TIMS)相繼在全國上線運(yùn)行，各級(jí)國庫的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由全國數(shù)據(jù)處理中心集中存儲(chǔ)，國庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)紙質(zhì)憑證大幅減少，國庫核算逐漸向無紙化邁進(jìn)，為會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)電子化奠定了基礎(chǔ)。

（三）國庫會(huì)計(jì)檔案電子化管理勢(shì)在必行

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案以大容量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、精確的數(shù)據(jù)保證、便捷的檢索功能促使國庫會(huì)計(jì)檔案向電子化管理模式過渡，電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳遞、利用等優(yōu)勢(shì)使電子檔案替代紙質(zhì)檔案成為必然。

三、推動(dòng)紙質(zhì)檔案向電子檔案過渡的意見及建議

（一）建立科學(xué)的電子檔案管理系統(tǒng)

國庫核算數(shù)據(jù)的高度集中，為各類國庫核算數(shù)據(jù)的電子存儲(chǔ)提供了有利條件，國庫部門應(yīng)根據(jù)新辦法要求，積極開發(fā)和建立科學(xué)的電子檔案管理系統(tǒng)，建立電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系，使各級(jí)國庫能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，高效利用電子會(huì)計(jì)檔案。

（二）設(shè)立電子簽名審簽程序?qū)崿F(xiàn)電子檔案安全管理

電子檔案在管理中存在容易銷毀、丟失、篡改、破壞等問題，環(huán)境影響、意外事故、自然災(zāi)害、人為破壞都有可能給電子檔案管理帶來難度，因此需采取有效措施來避免這些因素給電子檔案帶來的損害。為此，國庫電子會(huì)計(jì)檔案一方面需設(shè)定經(jīng)辦、復(fù)核、審批等必要的電子程序；另一方面建立電子檔案備份制度，分別保存制度，有效防范存儲(chǔ)介質(zhì)失效、自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。

（三）建立檔案電子化管理制度

電子檔案的管理一方面需建立移交、保管、調(diào)閱、傳遞等環(huán)節(jié)的管理流程，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和信息整理完成后應(yīng)按照制度規(guī)定刻錄光盤、備份，分類進(jìn)行存放，管理人員應(yīng)根據(jù)介質(zhì)特性定期檢查復(fù)制、維護(hù)，確保檔案的完整性和安全性；另一方面制定嚴(yán)格的管理制度，如法律、法規(guī)授權(quán)的外部單位查閱國庫會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)持有效證件和文件，經(jīng)國庫核算部門、檔案保管部門負(fù)責(zé)人審核并報(bào)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后，在專人陪同下查閱，管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行電子簽名審簽制度，規(guī)范管理電子檔案。

第2篇：安全環(huán)保管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程學(xué) 水電工程 環(huán)境監(jiān)理

水電工程通常是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性工程，但在興建過程中也會(huì)破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以，環(huán)境監(jiān)理可以將事后管理變?yōu)槿^程管理及將政府強(qiáng)制性管理變?yōu)檎O(jiān)督與建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理模式，彌補(bǔ)了水電工程建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管空白，將環(huán)境監(jiān)理視作與工程質(zhì)量監(jiān)理一樣，把建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的破壞和侵?jǐn)_減少到最小限度，確保水電工程環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和職能

環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程規(guī)模大小、環(huán)境影響程度、專業(yè)化程度等相應(yīng)的設(shè)立，通過招標(biāo)、議標(biāo)、公開招標(biāo)等形式引入。環(huán)保監(jiān)理是獨(dú)立的第三方，但為了方便管理，在實(shí)際操作中很多時(shí)候又具有業(yè)主單位管理機(jī)構(gòu)的身份，在這種雙重身份的情況下，不但要獨(dú)立的開展環(huán)境監(jiān)理工作，有時(shí)還需要代表業(yè)主單位開展一些管理工作，以及受業(yè)主委托進(jìn)行一些溝通協(xié)調(diào)工作。建設(shè)業(yè)主則依據(jù)監(jiān)理委托合同對(duì)監(jiān)理單位履行合同的情況給予監(jiān)督和檢查。

環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職能為：按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保措施；具體負(fù)責(zé)施工期有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的聯(lián)絡(luò)、組織和指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)包人和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開展日常工作，接受地方環(huán)保主管部門的檢查。

二、環(huán)境監(jiān)理總體要求

環(huán)境監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，還要具備一定的環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識(shí)，如水、氣、聲環(huán)境保護(hù)的具體措施，工藝效果、工藝流程，水土保持措施的一些具體要求等。

三、環(huán)境監(jiān)理主要工作制度

（1）環(huán)保管理體系

水電站環(huán)保水保管理工作具有點(diǎn)多面廣、參建單位多的特點(diǎn)，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責(zé)任與義務(wù)。環(huán)保管理體系是由一系列的管理制度構(gòu)成，是管理工作正常開展的重要保障，環(huán)境管理制度主要包括《工程環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》、《工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《工程水土保持驗(yàn)收管理辦法》、《工程環(huán)境保護(hù)與水土保持違約處罰實(shí)施細(xì)則》、《工程環(huán)境保護(hù)和水土保持考核辦法》以及其它的專項(xiàng)管理辦法等。

（2）環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)制度

由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識(shí)，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。

（3）環(huán)保巡視與專項(xiàng)檢查

環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對(duì)具體的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作?？梢约皶r(shí)掌握施工區(qū)各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況以及存在的環(huán)保水保問題。

（4）會(huì)議制度

會(huì)議制度主要包括定期會(huì)議制度和專題會(huì)議兩種。定期會(huì)議制度主要包括周例會(huì)、月例會(huì)與季度工作會(huì)?？梢远ㄆ趯?duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。

專題會(huì)議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項(xiàng)環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項(xiàng)措施、需多單位配合的專項(xiàng)活動(dòng)以及其他需專題研究解決的問題等。

四、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

監(jiān)理項(xiàng)目全過程控制是一個(gè)有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體，由于每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點(diǎn)、系統(tǒng)實(shí)用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。

環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，按環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：

（1）水環(huán)境監(jiān)理。掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點(diǎn)、方式等，落實(shí)生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計(jì)確定的方案進(jìn)行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對(duì)水體的污染和對(duì)水庫安全運(yùn)行的影響。

（2）大氣環(huán)境監(jiān)理。掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護(hù)區(qū)（村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等）的相對(duì)關(guān)系，落實(shí)大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計(jì)中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

（3）聲環(huán)境監(jiān)理。掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點(diǎn)（村寨居民、學(xué)校、珍稀動(dòng)物等）的相對(duì)關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計(jì)中制定的噪聲防治方案（隔聲墻、吸聲屏障，減震座等），并督促落實(shí)。

（4）人群健康監(jiān)理。

人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。

（5）固體廢物監(jiān)理。水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)生活垃圾收運(yùn)的管理，通過對(duì)參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運(yùn)、處理，避免垃圾散放對(duì)環(huán)境的污染。

（6）水土保持監(jiān)理。水土保持措施主要包括渣場(chǎng)區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場(chǎng)措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場(chǎng)必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對(duì)照水土保持方案報(bào)告書的要求，檢查、督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（7）監(jiān)測(cè)的監(jiān)理。

水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測(cè)規(guī)范，從監(jiān)測(cè)方案的審核到取樣、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)成果的審核全過程對(duì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行管理。

五、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實(shí)施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專（兼）職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對(duì)施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項(xiàng)環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)行全方位監(jiān)理。

六、環(huán)境監(jiān)理過程中存在主要問題

由于目前環(huán)境監(jiān)理工作在我國尚處于起步階段，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中沿用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，未將環(huán)境保護(hù)措施及相應(yīng)投資進(jìn)行單獨(dú)列出。導(dǎo)致在監(jiān)理過程中對(duì)具體環(huán)保措施的落實(shí)，無法從投資上做到有效監(jiān)管。

七、環(huán)境監(jiān)理的前景

為了保證我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國政府已把環(huán)境保護(hù)作為基本國策。2002年10月13日國家環(huán)境保護(hù)總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司以環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)文聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》。控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步推行施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度。

在水利工程中引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，可以使環(huán)境管理工作融入到整個(gè)工程實(shí)施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強(qiáng)制性管理為政府監(jiān)督與第三方服務(wù)和建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理，同時(shí)也是我國水利水電事業(yè)健康發(fā)展、與國際慣例接軌的需要。

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問題也日益增多，如何讓工程順利完成，又使得在工程建設(shè)期間環(huán)境得到很好的保護(hù)，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標(biāo)，也是整個(gè)工程管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家環(huán)保局評(píng)估中心.全國環(huán)境工程師職業(yè)資格考試教材案例分析[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

第3篇：安全環(huán)保管理辦法范文

本文根據(jù)中央“簡政放權(quán)”精神，分析了“三同時(shí)”檢查審批制度存在的問題，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度、排污許可等制度提出海洋工程“三同時(shí)”檢查審批制度完善建議。旨在集中有限的管理資源用于關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)運(yùn)營期的監(jiān)督，提升政府監(jiān)管效力，確保企業(yè)“三同時(shí)”制度的有效執(zhí)行。

1我國海洋工程“三同時(shí)”制度概況

1.1“三同時(shí)”制度的由來

“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。一般簡稱之為“三同時(shí)”制度。

1.2相關(guān)法律法規(guī)

“三同時(shí)”制度建立以來，完善了我國在環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、疾病預(yù)防等方面的立法規(guī)定，我國環(huán)保、安全、職業(yè)病等各個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度都進(jìn)行了規(guī)定，這也體現(xiàn)了我國各領(lǐng)域以及各個(gè)層面在立法和監(jiān)管方面對(duì)“三同時(shí)”工作的重視程度。相關(guān)法規(guī)包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等多部法律。在海洋工程相關(guān)政策性文件方面，國家、地方政府以及主管部門也陸續(xù)頒布了《海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理辦法》、《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作意見》、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》等關(guān)于“三同時(shí)”的相關(guān)文件，對(duì)海洋工程建設(shè)“三同時(shí)”制度的保障逐步到位，使其在具體實(shí)施階段有法可依。

2海洋工程“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況

2.1海洋工程建設(shè)單位“三同時(shí)”執(zhí)行情況

在海洋工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)運(yùn)行階段，建設(shè)企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，且執(zhí)行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況良好，相關(guān)企業(yè)已將“三同時(shí)”制度納入項(xiàng)目籌備、建設(shè)、運(yùn)營相關(guān)管理體系之中，以確保制度的有效執(zhí)行。近年來在國家海洋局的“三同時(shí)”檢查中基本沒有不通過的情況。

2.2海洋主管部門“三同時(shí)”監(jiān)督管理情況

在環(huán)評(píng)報(bào)告書審批階段，國家海洋局出臺(tái)了《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)事項(xiàng)服務(wù)指南》，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書以及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查及監(jiān)督管理。在項(xiàng)目完成階段，根據(jù)國家海洋局《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》第五條的相關(guān)要求：海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投入（試）運(yùn)行之日30個(gè)工作日前，向國家海洋局提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”檢查申請(qǐng)，填寫《海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”檢查申請(qǐng)》和《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況報(bào)告表》，并同時(shí)抄報(bào)所在海區(qū)分局。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工階段的“三同時(shí)”監(jiān)督管理，國家海洋局專門出臺(tái)了《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”檢查批準(zhǔn)審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查及監(jiān)督管理。

3海洋工程“三同時(shí)”檢查制度改革分析

3.1存在的問題分析

海洋工程經(jīng)過幾十年的發(fā)展，相關(guān)環(huán)保配套設(shè)施和污染物治理技術(shù)已趨于成熟；同時(shí)企業(yè)也結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)建立了“三同時(shí)”自查制度。對(duì)于規(guī)范管理的企業(yè)“三同時(shí)”檢查制度是一個(gè)沒有監(jiān)管意義的流程，影響著企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營效率，給企業(yè)帶來了大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開發(fā)與利用相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)幾何式增長，國家對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)管要求日益深入，但政府主管部門海上執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍卻沒有伴隨監(jiān)管任務(wù)的激增而擴(kuò)編增長，海洋行政主管部門現(xiàn)有環(huán)保隊(duì)伍難以支撐不斷增長的環(huán)保管理工作壓力。這種增長速度上的不對(duì)等給海洋行政主管部門提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)目前發(fā)展形勢(shì)，重新梳理管理程序，分析評(píng)估下放一定的監(jiān)管職能，科學(xué)全面優(yōu)化管理程序勢(shì)在必行。從海洋行政主管部門的角度分析，“三同時(shí)”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監(jiān)管精力，偏移了管理重點(diǎn)，給企業(yè)運(yùn)營及政府監(jiān)管帶來的問題也愈發(fā)顯著?！叭瑫r(shí)”檢查制度與國家簡政放權(quán)和加強(qiáng)過程監(jiān)管的政策導(dǎo)向相背離，亟須調(diào)整完善，使有限的管理資源集中于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升管理實(shí)效，以滿足當(dāng)前政府管理與企業(yè)生產(chǎn)效率的雙向需求。

3.2取消“三同時(shí)”檢查保障性分析

目前“三同時(shí)”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。對(duì)于海洋主管部門來講，取消“三同時(shí)”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現(xiàn)深入貫徹中央簡政放權(quán)精神，減少重復(fù)審批事項(xiàng)，提升監(jiān)管效率。取消“三同時(shí)”檢查，將更多的自交給企業(yè)，由企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則來選擇相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人才進(jìn)行自我檢查，將給制度執(zhí)行帶來三方面改善：一、企業(yè)污染防治責(zé)任自擔(dān)，政府不再對(duì)其污染防治設(shè)施檢查審批，可進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)自律守法的責(zé)任意識(shí)；二、企業(yè)自主聘請(qǐng)專業(yè)人員為其制訂完善的監(jiān)管程序，科學(xué)高效提升管理措施的同時(shí)，還能促進(jìn)相關(guān)咨詢服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展，培育和提升海洋環(huán)境咨詢服務(wù)技術(shù)水平；三、可以優(yōu)化監(jiān)管流程，將有限的政府監(jiān)管資源用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管，既符合國家的環(huán)保管理發(fā)展的思路，又能提高政府監(jiān)管實(shí)效。

3.3海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度改革方向

取消海洋工程“三同時(shí)”檢查行政審批并不意味著取消“三同時(shí)”管理制度，也不代表海洋行政主管部門放松對(duì)涉海企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制、服務(wù)企業(yè)、提高監(jiān)管效率提供強(qiáng)有力的政策支撐。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

隨著海洋行政主管部門相關(guān)管理體制的日益成熟完善以及涉海企業(yè)環(huán)保技術(shù)和管理水平的提升，“三同時(shí)”檢查審批工作日漸成為制約各方面發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。每年“三同時(shí)”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關(guān)企業(yè)帶來了較為沉重的負(fù)擔(dān)。在國家大力倡導(dǎo)“簡政放權(quán)”、“轉(zhuǎn)變政府職能”以及“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”的改革浪潮下，“三同時(shí)”檢查審批已經(jīng)跟不上環(huán)保行業(yè)發(fā)展的步伐。對(duì)于海洋主管部門來講，取消“三同時(shí)”檢查審批，同樣還有竣工驗(yàn)收檢查來為“三同時(shí)”制度助力，因此海洋行政主管部門在嚴(yán)把末端監(jiān)理的基礎(chǔ)上，取消“三同時(shí)”檢查是完全可行的。取消海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門及海洋工程建設(shè)單位現(xiàn)有管理技術(shù)及制度體系保障系統(tǒng)均可以保證國家“三同時(shí)”制度的有效執(zhí)行。

4.2建議

第4篇：安全環(huán)保管理辦法范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任制 勞務(wù)隊(duì) 安全目標(biāo)管理

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我公司按照“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理、分公司經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理逐級(jí)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，使安全責(zé)任真正落實(shí)到安全第一責(zé)任人身上。在項(xiàng)目勞務(wù)管理中，所有工程項(xiàng)目都與勞務(wù)隊(duì)簽定了《安全責(zé)任書》以后，方準(zhǔn)許操作。使公司上下切實(shí)做到時(shí)時(shí)、事事、處處有人負(fù)責(zé)安全工作

二、建章立制，實(shí)行制度管理

總工制定安全工作規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度，安全生產(chǎn)管理辦法和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施辦法等一系列管理辦法，這些辦法對(duì)安全生產(chǎn)的管理、考核、獎(jiǎng)罰都做了具體規(guī)定，把安全工作的管理、考核、獎(jiǎng)罰同安全生產(chǎn)管理責(zé)任聯(lián)系在一起，使各級(jí)管理人員在企業(yè)生產(chǎn)管理中有法可依、有章可循。制定了各部門從總經(jīng)理到操作人員的各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、明確規(guī)定了總工、安全質(zhì)量環(huán)保部部長和項(xiàng)目部各級(jí)各類人員的生產(chǎn)活動(dòng)中的安全責(zé)任。施工項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照J(rèn)GJ59―2011標(biāo)準(zhǔn)及各種安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定出各種安全管理制度，消防保衛(wèi)制度和文明施工管理等規(guī)定。

三 、實(shí)行安全目標(biāo)管理

制定目標(biāo)：公司總工確定本公司一年內(nèi)安全生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及負(fù)傷頻率：項(xiàng)目部根據(jù)公司目標(biāo)管理要求確定該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，文明施工目標(biāo)及負(fù)傷頻率。目標(biāo)制定應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、可行性及數(shù)量等，目標(biāo)一經(jīng)確定，公司與安全質(zhì)量環(huán)保部與項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與各施工班組分別簽定安全生產(chǎn)、文明施工合同，合同須雙方簽定后生效并報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部備案。根據(jù)公司下發(fā)的年度工作規(guī)劃，規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

四、加強(qiáng)安全教育

安全教育的目的主要提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全意識(shí)、安全技能三個(gè)方面的教育，

安全生產(chǎn)思想教育。通過學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕違章指揮，利用過去發(fā)生的重大安全事故幾事故損失對(duì) 職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。

安全知識(shí)教育全體職工都必須接受安全知識(shí)教育，通過安全教育和培訓(xùn)，使職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。

安全操作技能教育，就是要結(jié)合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點(diǎn)熟練掌握操作規(guī)程，安全防護(hù)等基本知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。

新入場(chǎng)工人必須接受三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后方可上崗，三級(jí)安全教育為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)。

所有教育內(nèi)容均應(yīng)記錄在職工教育檔案中。由項(xiàng)目部上報(bào)，安全質(zhì)量環(huán)保部保管。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理

文明施工是指施工場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種活動(dòng)、文明施工的基本條件包括：有完整的、真實(shí)的施工組織設(shè)計(jì)方案，有健全的施工組織系統(tǒng)，項(xiàng)目部應(yīng)建立門衛(wèi)制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生制度，明顯的劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)，給工人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂的場(chǎng)地，施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢，進(jìn)行綠化布置，排水設(shè)施設(shè)置得當(dāng)，水電線路齊全，機(jī)具設(shè)備良好，使用合理，并張貼安全標(biāo)語、懸掛安全標(biāo)志。建立場(chǎng)容場(chǎng)貌管理制度及施工不擾民措施，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置五牌兩圖。大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置圖堆放整齊，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照平面圖每個(gè)工地的文明施工程序反映公司的綜合管理水平，文明工地是公司科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜合管理水平的集中表現(xiàn) 。

六、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查細(xì)化原則，注重安全隱患治理

安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段，我公司在實(shí)施監(jiān)督檢查管理中，始終堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在施工生產(chǎn)中強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在作好日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí)，公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次大檢查，檢查以，五規(guī)范，二標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以五大傷害為重點(diǎn)，每次檢查以分公司或項(xiàng)目為單位進(jìn)行總結(jié)，講評(píng)，當(dāng)場(chǎng)指出項(xiàng)目上存在的不足和提出改進(jìn)的措施，起到良好的監(jiān)督管理作用。

公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月召開一次生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上除進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)調(diào)外，還研究和探討生產(chǎn)中存在的安全問題和隱患，及時(shí)制定各類事故，隱患的整改措施。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是，明確各施工階段的安全控制重點(diǎn)，加強(qiáng)重大安全隱患治理，消除“五大傷害“做好安全施工的基礎(chǔ)工作。

七、嚴(yán)格實(shí)行安全檢查獎(jiǎng)罰制度，切實(shí)做好安全檢查記錄，

安全質(zhì)量環(huán)保部應(yīng)根據(jù)形式，檢查內(nèi)容建立檢查制度，安全檢查以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―2011）為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、經(jīng)常性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容，既查事項(xiàng)、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施，查安全教育培訓(xùn)、查安全事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”（即定人、定時(shí)間、定措施）對(duì)檢查出來的問題項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行整改，負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向安全質(zhì)量環(huán)保部提交整改意見，檢查單位應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格，并制定嚴(yán)格的 獎(jiǎng)罰辦法。

1、安全檢查分主管部門檢查、公司級(jí)檢查，工地自檢等多種形式，每種檢查均應(yīng)有檢查記錄，

2、公司級(jí)檢查有巡檢、月檢、專項(xiàng)突擊檢查、等多種形式，項(xiàng)目部有自檢、周檢、半月檢等多種形式。

3、隱患整改報(bào)告書要有具體整改人、整改時(shí)間、整改措施、措施要具體。

4、檢查記錄可采用“評(píng)分表“或”隱患整改通知書“等形式。

第5篇：安全環(huán)保管理辦法范文

一、目的

根據(jù)公司《關(guān)于強(qiáng)化節(jié)假日期間安全與環(huán)保工作的通知》要求，為了確保兩節(jié)期間煉焦車間安全與環(huán)保工作的順利進(jìn)行，同時(shí)讓員工度過一個(gè)平安和諧的春節(jié)、元宵節(jié)，制定本方案。

二、時(shí)間范圍 適用于煉焦車間所有工段和員工。時(shí)間：2014-1-21至2014-2-18

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

組長：李春生

副組長：黃保璽、李生旺、宋紀(jì)禮

成員：周杰、馬靖凱、侯大林、李宏偉、王 勇、任子盛、李旭東、李建忠、賀光強(qiáng)、姚瑞強(qiáng)、和建雄、解效才、鄭鴻旺、田思兵、張秀成、石衛(wèi)軍

職 責(zé)：

組 長：全面負(fù)責(zé)煉焦車間兩節(jié)期間強(qiáng)化安全環(huán)保管理工作

副 組 長：負(fù)責(zé)煉焦車間各分管工段的兩節(jié)安全環(huán)保管理工作

成員職責(zé)：宋紀(jì)禮負(fù)責(zé)方案的制定，協(xié)助指導(dǎo)各工段長按照活動(dòng)方案全面推行兩節(jié)期間的安全、環(huán)保工作，對(duì)各工段的工作進(jìn)行督促并及時(shí)向廠長匯報(bào)工作的進(jìn)展程度；周杰負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化操作和工藝安全指導(dǎo)監(jiān)督工作；馬靖凱負(fù)責(zé)設(shè)備安全運(yùn)行及檢修安全管理工作；侯大林負(fù)責(zé)勞動(dòng)紀(jì)律的管理工作；其他成員對(duì)所管理工段班組兩節(jié)期間的安全環(huán)保工作全面負(fù)責(zé)，按照公司、車間文件精神要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，保證此次煉焦車間度過一個(gè)平安和諧的春節(jié)、元宵節(jié)。

四、管理辦法

1、各工段要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任，落實(shí)到位。各工段長是現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，各級(jí)管理人員層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。

2、各工段要抓好隱患自查整改工作，重點(diǎn)對(duì)日常習(xí)慣性違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律、員工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行排查，每日按照隱患檢查整改制度吧排查情況及考核整改情況及時(shí)上報(bào)車間。

3、各工技術(shù)員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。督查各類規(guī)章制度、會(huì)議精神的落實(shí)情況，對(duì)各類違章行為，（重點(diǎn)是習(xí)慣性違章）、工藝、設(shè)備、操作隱患、人員勞動(dòng)紀(jì)律檢查并記錄通知相關(guān)責(zé)任人整改。檢查、整改、考核情況技時(shí)通報(bào)，并報(bào)回廠長。

4、1月24日車間組織一次安全環(huán)保自查（自查、整改情況及時(shí)匯報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部），檢查要徹底，不留死角，防止兩節(jié)期間出現(xiàn)的安全隱患引發(fā)事故。廠長對(duì)各工段自查查出的問題進(jìn)行抽查考核，對(duì)不能及時(shí)整改的隱患制定監(jiān)控措施和防范措施，并制定相關(guān)方案進(jìn)行整改。

5、各工段將安全、環(huán)保責(zé)任分解到各作業(yè)區(qū)班組，嚴(yán)格檢查考核，使職工的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，變被動(dòng)治污到主動(dòng)減少污染因素（重點(diǎn)是機(jī)焦側(cè)爐門、爐頂裝煤抹蓋操作、煙囪等部位的冒煙）。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，倡導(dǎo)全面環(huán)保監(jiān)控，對(duì)重要環(huán)境因素實(shí)施重點(diǎn)控制。運(yùn)轉(zhuǎn)工段要做好出爐期間上升管、爐門等部位的清掃工作，運(yùn)焦除塵站配合運(yùn)轉(zhuǎn)工段使除塵設(shè)備在出爐期間正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低出爐期間的冒煙現(xiàn)象；爐門站加強(qiáng)爐門檢修管理，加大檢查運(yùn)轉(zhuǎn)工段爐門清掃力度，降低爐門冒煙問題的發(fā)生；熱修配合熱調(diào)做好爐體串漏的治理，確保煙囪不冒煙；運(yùn)焦除塵站要加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理，確保節(jié)日期間在線監(jiān)測(cè)房整潔、干凈，保障環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率，防止污染物超標(biāo)排放。

6、兩節(jié)期間，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，常白班工段要安排好值班人員，各崗位人員必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格巡回檢查，認(rèn)真做好操作和值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并向車間管理人員匯報(bào)。值班人員及各工段長要認(rèn)真檢查并填好檢查記錄，重點(diǎn)對(duì)三違行為查處，屢教不改者，停職或辭退。

7、嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定。兩節(jié)期間動(dòng)火實(shí)行升級(jí)管理，2014年1月21日到2014年2月18日在此期間廠區(qū)內(nèi)禁止有大型的動(dòng)火作業(yè)，如必須進(jìn)行動(dòng)火檢修需制定檢修方案，車間及公司審批后由安全員辦理動(dòng)火手續(xù)，按照檢修方案進(jìn)行檢修，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)審批私自進(jìn)行大型的動(dòng)火作業(yè)情況的，嚴(yán)令其停止作業(yè)，并進(jìn)行通報(bào)考核。

8、兩節(jié)期間各工段要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)員工及值班人員的管理，嚴(yán)查職工在崗期間的違紀(jì)行為，特別注意員工吸煙、喝酒問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照安全管理規(guī)定進(jìn)行考核通報(bào)，再次發(fā)現(xiàn)后予以除名處理。

把交通安全與安全生產(chǎn)、家庭幸福緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)叫交通安全的教育工作。

9、管理人員嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)帶班管理制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)情況；檢查、糾正作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷及作業(yè)環(huán)境不良的狀況；實(shí)現(xiàn)每日早8:00-次日早8:00 24小時(shí)負(fù)責(zé)制。

10、設(shè)備技術(shù)員督查各工段特種設(shè)備、壓力容器、安全用電的管理工作，嚴(yán)格按照設(shè)備精細(xì)化管理方案對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行管理。

11、設(shè)備廠長重點(diǎn)做好設(shè)備檢修安全工作，加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，保障環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率。所有檢修要有安全措施并進(jìn)行技術(shù)交底，安排工作任務(wù)同時(shí)講清安全注意事項(xiàng)，危險(xiǎn)源辨識(shí)要準(zhǔn)確，安全措施、應(yīng)急措施要有針對(duì)性。

12、工藝技術(shù)員督查各工段各項(xiàng)工藝指標(biāo)達(dá)標(biāo)、規(guī)范化操作的檢查落實(shí)工作，嚴(yán)查各類習(xí)慣性違章操作。

13、工藝廠長督查生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保安全生產(chǎn)。

14、安全員要加強(qiáng)各級(jí)管理人員對(duì)員工安全思想意識(shí)的把握，嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)管理制度的執(zhí)行情況，督促各級(jí)管理人員嚴(yán)抓手指口述，規(guī)范操作、檢修安全。對(duì)重要環(huán)境因素實(shí)施重點(diǎn)控制。

對(duì)違章作業(yè)、隱患整改不及時(shí)的工段和個(gè)人按公司規(guī)定加倍處罰。

15、在兩節(jié)期間，各管理人員、工段長要時(shí)刻注意員工思想情緒，各區(qū)域要注意外來非本崗人員、流動(dòng)人員的情況，防止意外情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)有問題員工及時(shí)進(jìn)行處理，確保車間兩節(jié)期間不發(fā)生事故。別注意員工吸煙、喝酒問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照安全管理規(guī)定進(jìn)行考核通報(bào)，再次發(fā)現(xiàn)后予以除名處理。

16、在兩節(jié)期間要嚴(yán)格管理，兩節(jié)期間發(fā)生的各類事故、事件一律按公司事故管理考核辦法進(jìn)行嚴(yán)格的處理并對(duì)其進(jìn)行加倍處罰，處罰具體規(guī)定如下：

（1）對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，責(zé)任不明確，末按要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育和不按時(shí)召開班前班后會(huì)的工段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入安全考核50元。

（2）對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行隱患自查、整改的，不能及時(shí)整改的隱患未制定有效監(jiān)控措施和防范措施的工段，每次處罰相關(guān)工段長100元。

（3）兩節(jié)期間，對(duì)交接班制度執(zhí)行不嚴(yán)的（上一班應(yīng)處理問題無原因未處理而下一班接班現(xiàn)象），處罰接班工段長100元，接班班長50元，接班人員100元。

（4）兩節(jié)期間，各工段長對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題處理不當(dāng)，并未及時(shí)向車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，影響正常生產(chǎn)的，扣相關(guān)工段長100元/次。造成重大損失的按事故處理。

（5）各工段在兩節(jié)期間發(fā)生的事件事故要進(jìn)行升級(jí)處理，發(fā)生的事件按事故處理，小事故按大事故處理，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人并進(jìn)行全車間通報(bào)。

（6）未按要求通報(bào)、匯報(bào)事故隱患和問題的考核責(zé)任人50-100元。

（7）對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大隱患和舉報(bào)違章違紀(jì)的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)50-500元。

此方案從下發(fā)之日起執(zhí)行，希望各工段認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行，確保在兩節(jié)期間煉焦車間安全環(huán)保工作順利進(jìn)行。

第6篇：安全環(huán)保管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】頁巖氣 HSE管理體系 建議

頁巖氣在美國的成功開發(fā)已引起全球的頁巖氣革命，借助頁巖氣開采，美國已降低石油進(jìn)口依賴度，根據(jù)美國能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，中國頁巖氣資源量位居全球第一，具有較大的頁巖氣資源戰(zhàn)略意義。但是目前，勘探開發(fā)頁巖氣存在的安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)橫亙?cè)谥袊捻搸r氣產(chǎn)業(yè)面前。

就美國的頁巖氣開采來說，水力壓裂技術(shù)是其開發(fā)的關(guān)鍵手段，但是需要約10倍于常規(guī)石油天然氣開采的水量，并且存在地下水污染等潛在環(huán)境威脅。此前，水力壓裂已在多個(gè)國家引起爭議，法國政府甚至對(duì)其頒布了禁令。尤其在中國，頁巖氣資源主要分布于水資源貧乏地區(qū)。較大的用水量，意味著更大的壓裂液泄漏風(fēng)險(xiǎn)和更大的返排水處理規(guī)模，地下水資源和地表環(huán)境存在較大的安全及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，但是關(guān)于頁巖氣方面的政策法規(guī)尚未出臺(tái)；HSE最初由國際知名的石油化工企業(yè)最先提出，是健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environmental）管理體系的簡稱，該體系HSE管理體系作為控制健康安全環(huán)保問題的系統(tǒng)性載體，其先進(jìn)的理念、規(guī)程、方法已在杜邦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到了體現(xiàn)和驗(yàn)證，也得到了石油石化企業(yè)及員工的廣泛認(rèn)同和應(yīng)用；借鑒常規(guī)石油行業(yè)領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)，在該領(lǐng)域建立完善HSE管理體系是十分必要的。

1 建立頁巖氣行業(yè)HSE管理體系面臨的問題

1.1 安全管理人員缺乏頁巖氣專業(yè)技術(shù)

在頁巖氣這個(gè)屬于全新的空白領(lǐng)域建立全新的行業(yè)安全管理體系，在其的推廣過程中要使用最先進(jìn)的安全技術(shù)。不僅僅包括管理方法，同時(shí)也有安全專業(yè)技術(shù)。尤其安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在安全管理人員面前的屏障。而HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且要使用諸多方法，要想真正掌握好這些技術(shù)和方法，尤其關(guān)于頁巖氣這個(gè)新興領(lǐng)域方面的技術(shù)；需要高素質(zhì)的安全管理人員。所以加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全管理人員的素質(zhì)是在頁巖氣領(lǐng)域建立和推行HSE管理體系所要解決的首要問題。

1.2 常規(guī)油氣行業(yè)HSE管理體系在頁巖氣領(lǐng)域內(nèi)難以操作應(yīng)用

HSE管理體系是一個(gè)與國際貫例接軌的現(xiàn)代化的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，由于我們的國有企業(yè)職工已習(xí)慣于沿用多年的陳舊的企業(yè)模式，在常規(guī)油氣行業(yè)推行HSE時(shí)，就存在企業(yè)職工對(duì)HSE的概念認(rèn)識(shí)不清，不適應(yīng)HSE管理思路的問題。頁巖氣作為新興能源領(lǐng)域，適合建立全新的管理體系，建立HSE管理體系相對(duì)較為容易一些；但是頁巖氣作為非常規(guī)能源，其地質(zhì)條件復(fù)雜性決定了其勘探開發(fā)技術(shù)應(yīng)具備創(chuàng)新性和專業(yè)性；因此在建立體系時(shí)，文件內(nèi)容會(huì)大量引用常規(guī)油氣行業(yè)的HSE管理體系的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)不斷對(duì)其進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)過程，要重視體系文件的在頁巖氣領(lǐng)域的可操作性，認(rèn)真審查體系文件中每一個(gè)條款在實(shí)際工作中應(yīng)如何落實(shí)的，有沒有配備相應(yīng)的資源，執(zhí)行過程又存在哪些困難。

2 對(duì)HSE體系建立的建議

2.1 制定計(jì)劃，編制程序文件

雖然頁巖氣HSE屬于全新行業(yè)的管理體系，其建立仍需按照HSE管理體系十大要素，組織專業(yè)人員尤其基層部門業(yè)務(wù)骨干編寫程序文件，按照各環(huán)節(jié)特色，注重發(fā)揮個(gè)人員的專業(yè)能力和積極性；實(shí)行分類編寫，突出實(shí)效，抓住風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理、裝置設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)行和維修、檢查與監(jiān)督這等幾大要素，使程序文件具有全面性、可操作性。

2.2 對(duì)程序文件進(jìn)行組織審核

按照實(shí)事求是的原則組織對(duì)基層程序文件的審核，要求內(nèi)容不過、不虛、不空，現(xiàn)有條件做到的（或努力做到的）寫進(jìn)去，做不到的踢出去，不能濫竽充數(shù)，圖有虛表，避免免實(shí)施中的言行不一致。

2.3 試運(yùn)行并加大資金保障力度、制定環(huán)保管理辦法

根據(jù)常規(guī)油氣行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開人、財(cái)、物的支持。只有有了資金的保障，HSE管理方能發(fā)揮應(yīng)有的作用。改善了職工生活條件和工作條件，讓廣大干部職工干得放心，干得舒心，可有效降低事故發(fā)生率及提高工作效率。在環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)制定相關(guān)的環(huán)保管理實(shí)施辦法，并明確職責(zé)。

2.4 完善HSE監(jiān)督體系，不斷改進(jìn)、發(fā)展體系

H S E監(jiān)督體系是H S E管理體系的一部分，目的是保障H S E管理體系正常運(yùn)行，增加運(yùn)行的符合度，不致偏離H S E實(shí)施程序，及時(shí)糾正工作中的失誤。為加大HSE管理的力度，使HSE推廣工作更廣泛，更深入，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，編寫并相關(guān)的HSE管理體系實(shí)施程序，同時(shí)也要編制HSE檢查考核實(shí)施細(xì)則，明確HSE監(jiān)督、檢查、考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3 結(jié)論

由于頁巖氣開采技術(shù)的特殊性，存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)近年已在美國引發(fā)頗多爭議，建議并推行頁巖氣方面的HSE管理體系是十分必要的；在建立頁巖氣方面的HSE管理體系方面應(yīng)借鑒常規(guī)油氣方面的管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從HSE的本質(zhì)入手，HSE標(biāo)準(zhǔn)是“骨”，而法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度是“肉”，充分做到“骨肉結(jié)合”，逐步建立完善并最終推行于頁巖氣領(lǐng)域的HSE管理體系。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：安全環(huán)保管理辦法范文

一、一階段主要成效

遵循“協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的原則，將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，在環(huán)境治理、節(jié)能減排、土地利用等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)整個(gè)試驗(yàn)區(qū)的改革和建設(shè)。

（一）創(chuàng)新資源節(jié)約體制機(jī)制

運(yùn)用價(jià)格改革、土地管理制度改革和項(xiàng)目示范等手段，構(gòu)建節(jié)約水、土地、能源三大資源的體制機(jī)制。

一是價(jià)格改革推動(dòng)節(jié)水節(jié)電。長株潭推進(jìn)城市水價(jià)改革，實(shí)施生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)。2012年7月開始試行居民階梯電價(jià)，抽樣調(diào)查顯示，9月份居民用電量增幅比8月份下降4.1%。落實(shí)“兩高”行業(yè)專項(xiàng)電價(jià)加價(jià)政策，執(zhí)行差別電價(jià)的666家企業(yè)中有528家實(shí)現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造升級(jí)，執(zhí)行懲罰性電價(jià)的74家企業(yè)中有20家通過技改達(dá)到國家和省能耗標(biāo)準(zhǔn)。

二是管理制度創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)地。建立健全土地市場(chǎng)配置“三大機(jī)制”，即建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、土地價(jià)款減免等激勵(lì)機(jī)制，人均建設(shè)用地指標(biāo)、投資及產(chǎn)出強(qiáng)度、土地閑置費(fèi)等約束機(jī)制，耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地等考評(píng)機(jī)制。將耕地保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。探索出農(nóng)民安置、城市建設(shè)、開發(fā)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)等節(jié)地模式，得到國土資源部肯定并向全國推廣。積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，長沙、株洲等地成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心。

三是項(xiàng)目示范推動(dòng)節(jié)能。出臺(tái)民用建筑節(jié)能條例，實(shí)施大型公共建筑節(jié)能監(jiān)控和改造，試驗(yàn)區(qū)城市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，設(shè)計(jì)階段達(dá)100%，施工階段達(dá)95%以上。長沙、株洲兩市啟動(dòng)國家綠色建筑、可再生能源示范城市試點(diǎn)。長沙市開展客房新型智能節(jié)電管理改造試點(diǎn)，在全國形成示范。實(shí)施長株潭公交電動(dòng)化三年行動(dòng)計(jì)劃，投入運(yùn)營新能源公交車1816臺(tái)，天然氣清潔能源公交車492臺(tái)，天然氣出租車約2500臺(tái)。株洲市公共自行車租賃系統(tǒng)正式投入使用。

（二）創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

發(fā)揮市場(chǎng)化手段在環(huán)境保護(hù)中的作用，不斷完善環(huán)保管理體制，在農(nóng)村環(huán)境污染治理等領(lǐng)域積累和推廣經(jīng)驗(yàn)。

一是探索環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。出臺(tái)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。開展排污權(quán)抵押貸款。對(duì)流域內(nèi)51個(gè)市縣實(shí)行省級(jí)財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，全省592家企業(yè)投保，實(shí)現(xiàn)全國首例環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)理賠。

二是完善環(huán)保管理體制。出臺(tái)了《湘江保護(hù)條例》、《長株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法、長株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查規(guī)定》，從源頭控制高能耗項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)合同能源管理，積極培育節(jié)能服務(wù)公司。

三是創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境污染治理機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。探索形成“分戶減量、分散處理”的垃圾處理模式，和“以縣為主、市級(jí)補(bǔ)貼、鎮(zhèn)村分擔(dān)、農(nóng)民自治”的運(yùn)行機(jī)制。株洲市攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)得到國家肯定。

（三）創(chuàng)新“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用政策引導(dǎo)、倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

一是制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了長株潭三市共同的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入與退出政策，制定11大類產(chǎn)品的能耗限額，禁止國家明令禁止的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目和列入國家淘汰產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目進(jìn)入，限制“兩高一資”和投資過熱的行業(yè)進(jìn)入。

二是加快淘汰落后產(chǎn)能。在洞庭湖造紙企業(yè)退出、湘江流域污染企業(yè)退出中，建立落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)凡是采用國家明令淘汰工藝、設(shè)備、產(chǎn)能的企業(yè)，超產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、地處飲用水源保護(hù)區(qū)的“兩高”企業(yè)，采取綜合性淘汰措施。

三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在株洲冶煉廠等企業(yè)實(shí)施循環(huán)化改造，在株洲清水塘、岳陽云溪工業(yè)園等園區(qū)構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在全社會(huì)推行循環(huán)發(fā)展，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、社會(huì)四個(gè)層次，初步形成五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一批國家“城市礦產(chǎn)”基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新“兩型”工作推進(jìn)機(jī)制

在全國率先制定、出臺(tái)“兩型”標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“兩型”考評(píng)體系，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。

一是出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、村莊、景區(qū)等16個(gè)“兩型”標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校等5項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)用能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)、約束兩大功能。

二是構(gòu)建考評(píng)體系。加大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中“兩型”指標(biāo)的權(quán)重，分資源節(jié)約、環(huán)境友好等4個(gè)方面，設(shè)置單位建設(shè)用地GDP、單位GDP能耗、“兩型”產(chǎn)業(yè)比重34個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建立宏觀考量“兩型社會(huì)”建設(shè)水平的指標(biāo)體系，年、季、月度考評(píng)信息。開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境離任審計(jì)、企業(yè)“兩型”審計(jì)試點(diǎn)。

三是推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。開發(fā)企業(yè)用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搭建全國首個(gè)綜合性節(jié)能減排監(jiān)管平臺(tái)，建成“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。在三市先行開展PM2.5監(jiān)測(cè)并監(jiān)測(cè)信息。

二、二階段工作打算

縱深推進(jìn)二階段各項(xiàng)改革，在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等改革方面取得顯著成效，形成比較完善的“兩型社會(huì)”建設(shè)制度保障體系，初步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。

（一）創(chuàng)新資源節(jié)約領(lǐng)域體制機(jī)制

深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，初步形成反映環(huán)境成本的資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

一是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)居民生活用水、用電、用氣階梯價(jià)格改革，跟蹤階梯電價(jià)執(zhí)行情況，及時(shí)完善相關(guān)政策規(guī)定；適時(shí)將階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)推廣到全省各市州；完善水電價(jià)格形成機(jī)制，探索實(shí)行季節(jié)性氣價(jià)等；試行非居民用水、用電超定額加價(jià)；加大電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。

二是完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。出臺(tái)湖南省實(shí)施節(jié)約能源法辦法，制定湖南省餐廚垃圾處置試點(diǎn)管理、清潔生產(chǎn)等規(guī)章。建立健全新建項(xiàng)目能效評(píng)價(jià)制度，提高高耗能項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新資源開發(fā)管理機(jī)制。實(shí)施水資源綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，實(shí)行區(qū)域總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。

三是健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建以有色、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支撐體系，初步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸和工業(yè)廢棄物處理認(rèn)證制度。

（二）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

在湘江流域綜合治理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新突破。建立健全區(qū)域性環(huán)境、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

一是建立湘江流域綜合治理體制機(jī)制。以控制沿江沿湖地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和開發(fā)強(qiáng)度為重點(diǎn)，加強(qiáng)水系、水域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，有效保護(hù)飲用水源地安全，探索建立跨區(qū)域的流域綜合整治和保護(hù)機(jī)制新模式。發(fā)行湘江流域綜合治理項(xiàng)目收益?zhèn)?，?chuàng)新投融資模式。

二是完善區(qū)域性環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。排污權(quán)交易方面。從湘江流域八市工業(yè)企業(yè)著手，探索建立科學(xué)公平的排污初始權(quán)分配機(jī)制、交易機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立和完善排污權(quán)交易價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)體系和交易資金征收管理制度。推進(jìn)排污權(quán)抵押貸款改革。組建節(jié)能量和碳排放權(quán)交易中心。出臺(tái)碳排放總量控制、有償使用管理等辦法，開展低碳企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證。

三是健全區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)長株潭“綠心”保護(hù)區(qū)、湘江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，建立生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償、治理修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)助省級(jí)試點(diǎn)，并爭取國家擴(kuò)大試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，出臺(tái)實(shí)施環(huán)長株潭城市群地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染治理方案，研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理辦法和考核考評(píng)辦法。推進(jìn)農(nóng)村再生能源利用。

（三）完善財(cái)政、投融資、金融支持體系

深化投融資體制改革，完善金融市場(chǎng)體系，建立健全支持“兩型社會(huì)”建設(shè)的財(cái)政體系，完善相關(guān)稅收激勵(lì)機(jī)制。

一是深化投融資體制改革。放寬行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民營資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入能源、公用事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以多種方式參與“兩型社會(huì)”建設(shè)。

二是完善金融市場(chǎng)體系。爭取盡快設(shè)立長株潭“兩型”產(chǎn)業(yè)投資基金。爭取國家支持長株潭發(fā)行服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)的長期債券，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。爭取國家支持長株潭進(jìn)入非上市公司場(chǎng)外交易試點(diǎn)。加大支持保險(xiǎn)資金進(jìn)入“兩型社會(huì)”建設(shè)力度。

三是構(gòu)筑“兩型社會(huì)”財(cái)政支持體系。爭取國家設(shè)立“兩型社會(huì)”建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)城市群的財(cái)力支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用債券、擔(dān)保等政策工具，引導(dǎo)社會(huì)資金投向“兩型社會(huì)”建設(shè)。爭取發(fā)行長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)彩票。

四是完善“兩型社會(huì)”稅收激勵(lì)機(jī)制。爭取開展“兩型社會(huì)”建設(shè)的地方稅收體系構(gòu)建改革試點(diǎn)。積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)過程的稅收優(yōu)惠政策。探索開展資源稅、環(huán)保稅試點(diǎn)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化體制機(jī)制

建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制，建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機(jī)制，以“兩型”的理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

一是建立健全分類引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制。完善淘汰產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)制高能耗、高排放的企業(yè)逐步退出，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)淘汰落后產(chǎn)能給予財(cái)政支持，開展全國產(chǎn)業(yè)退出補(bǔ)償試點(diǎn)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流中心、綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、資金籌措、技術(shù)創(chuàng)新等方面，予以重點(diǎn)支持。

二是建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立企業(yè)、項(xiàng)目在城市群內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。積極推行園區(qū)法人資格制度，探索開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式。

三是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型”化改造力度，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加大對(duì)機(jī)械、鋼鐵、有色、石化、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化改造力度，全面實(shí)行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。加快推進(jìn)衡陽、長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，構(gòu)筑具有“兩型”特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第8篇：安全環(huán)保管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10443-）和衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號(hào)）為依據(jù)，以“政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營”為原則，堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合、規(guī)范整頓與積極培育相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，對(duì)早餐業(yè)進(jìn)行規(guī)范和完善，著力構(gòu)建布局合理、經(jīng)營規(guī)范、品種豐富、業(yè)態(tài)多樣、安全衛(wèi)生、環(huán)境舒適的早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工作目標(biāo)

從2012年起，爭取用三年時(shí)間，基本完成早餐工程建設(shè)。即市區(qū)《餐飲服務(wù)許可》達(dá)標(biāo)早餐店達(dá)90%以上，市區(qū)培育“早餐工程示范企業(yè)（店）”50家、“早餐原材料配送示范企業(yè)”10家。其中，2012年，培育“早餐工程示范企業(yè)（店）”10家、“早餐原材料配送示范企業(yè)”3家。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市政府成立市早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督辦全市早餐工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市城市管理執(zhí)法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)早餐工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好示范企業(yè)創(chuàng)建實(shí)施工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制早餐工程補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保扶持資金落實(shí)到位；市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全管理的綜合協(xié)調(diào)；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，監(jiān)督管理早餐網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生和從業(yè)人員的健康狀況；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)早餐店食品原材料在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和信息；市工商局負(fù)責(zé)牽頭取締無照餐飲店經(jīng)營行為，并負(fù)責(zé)早餐店食品原材料在流通領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和信息；市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)早餐網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理，清理和取締違章占道無證早餐攤點(diǎn)，并負(fù)責(zé)放心早餐車的布點(diǎn)和管理；市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)就業(yè)扶持政策；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)新建居民區(qū)及城市綜合體早餐網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃；市環(huán)保局負(fù)責(zé)早餐店的環(huán)保管理，督促指導(dǎo)未達(dá)標(biāo)的早餐店經(jīng)過改造達(dá)到環(huán)保要求。

四、工作重點(diǎn)

㈠科學(xué)制定早餐工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市商務(wù)局會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局等部門，按照《早餐經(jīng)營范圍》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的基本要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定《市早餐工程示范企業(yè)（店）標(biāo)準(zhǔn)》、《市早餐原材料配送示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

㈡大力開展示范企業(yè)創(chuàng)建工作。一是引導(dǎo)經(jīng)營面積50平方米以上的早餐店按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《市放心早餐工程示范企業(yè)（店）標(biāo)準(zhǔn)》的要求，自覺提檔升級(jí)，創(chuàng)建示范店。二是支持早餐龍頭企業(yè)兼并重組現(xiàn)有早餐店，形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)建示范企業(yè)。三是重點(diǎn)支持連鎖店建設(shè)，鼓勵(lì)示范企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟店等形式，在新建商業(yè)聯(lián)合體、新建居民小區(qū)和人口密集區(qū)新建示范店，新建單體店經(jīng)營面積不小于80平方米。四是引導(dǎo)早餐原材料加工企業(yè)按照《市早餐原材料配送示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，擴(kuò)大規(guī)模，改善環(huán)境，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)示范企業(yè)。

㈢做好示范企業(yè)認(rèn)定和管理工作。示范企業(yè)的認(rèn)定嚴(yán)格按照企業(yè)申請(qǐng)、辦事處申報(bào)、市早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審、媒體公示、認(rèn)定授牌等程序進(jìn)行。對(duì)已授牌的示范企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年終由市早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)后按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付給企業(yè)。驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，即亮黃牌限期整改；仍不能達(dá)標(biāo)的，予以摘牌處理。

㈣開展早餐市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。由市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，衛(wèi)生、商務(wù)、工商、城管、公安等部門參加，對(duì)早餐經(jīng)營門店無餐飲服務(wù)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員無健康合格證明；衛(wèi)生設(shè)施不完善，管理不規(guī)范，分區(qū)布局不合理；防塵、防蠅、防鼠設(shè)施不齊全，無消毒設(shè)施或有消毒設(shè)施未正常投入使用；出店經(jīng)營，污染環(huán)境等問題實(shí)施專項(xiàng)整治。對(duì)經(jīng)營面積狹小，各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件經(jīng)過整改無法達(dá)標(biāo)的早餐店，依法予以取締。同時(shí)，對(duì)早餐從業(yè)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高早餐企業(yè)（店）業(yè)主的食品安全意識(shí)、誠信經(jīng)營意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。各部門要加強(qiáng)疏導(dǎo)工作，切實(shí)解決好從事小餐飲工作人員的實(shí)際困難，引導(dǎo)其規(guī)范合法經(jīng)營或轉(zhuǎn)行就業(yè)。

第9篇：安全環(huán)保管理辦法范文

作為三峽工程所在地和全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)宜昌科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)模”作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕龇?/p>

國家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)?！笔且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制“創(chuàng)?！币?guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)?！睂?shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評(píng)，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)模”提供了強(qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)?！睂?，面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊(cè)》，組織開展“創(chuàng)?！敝R(shí)競賽、“創(chuàng)?！睌z影大賽、“創(chuàng)模”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)?！惫ぷ鞯玫饺嗣袢罕姷拇罅χС趾蛷V泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會(huì)。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至20__年，共完成減排項(xiàng)目129個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實(shí)施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理?！笆濉逼陂g，全市實(shí)施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目47個(gè)。今年，又啟動(dòng)了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目42個(gè)。加強(qiáng)流域綜合治理，實(shí)施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對(duì)長江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測(cè)，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國家環(huán)保部要求，對(duì)各飲用水源地水質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。宜昌城區(qū)已建成4個(gè)污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺(tái)了《宜昌市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個(gè)垃圾填埋

場(chǎng)，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治?！笆濉币詠?，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。20__年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺(tái)套，基本形成涵蓋所有重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控平臺(tái)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動(dòng)了淘汰燃煤鍋爐行動(dòng)，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對(duì)城區(qū)公交車和出租車實(shí)行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料改造。目前城區(qū)已有4個(gè)壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺(tái)公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治[:請(qǐng)記住我站域名/]辦法》，加大了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度?！兑瞬谐擎?zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)?！陛椛溲由?，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計(jì)完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)?；⒓s化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國“農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)試點(diǎn)縣市”。三是積極創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了《宜昌市危險(xiǎn)廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對(duì)醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕尚?/p>

（一）“創(chuàng)模”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“創(chuàng)?！币詠恚瞬薪?jīng)濟(jì)持續(xù)增長率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。與“創(chuàng)模”初相比，20__年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)?！碧嵘藢?duì)外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20__年，全市接待國內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時(shí)，“創(chuàng)?！睜I造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放形象。宜昌先后與國內(nèi)外100多個(gè)城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢(shì)頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶宜昌，成為宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為宜昌市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺(tái)。目前，已有一批項(xiàng)目正在啟動(dòng)。

（三）“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長期保持在國家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。20__年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比20__年的64.5%上升近30個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與20__年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對(duì)宜昌“創(chuàng)?！钡膸c(diǎn)思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)?！钡暮诵?。正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)?！比〉贸晒Φ暮诵囊?，同時(shí)又是“創(chuàng)模”的重要目的。在宜昌，“環(huán)境至上”理念形成共識(shí)，貫穿于全市各級(jí)黨委政府決策的全過程，宜昌市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)?！钡耐苿?dòng)下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）關(guān)注民生是“創(chuàng)?！钡母疽?。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，切實(shí)以改善民生