市場監(jiān)督管理執(zhí)法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市場監(jiān)督管理執(zhí)法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

 

關(guān)鍵詞：證券市場  監(jiān)督管理  法律制度

我國證券市場自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績：據(jù)中國證監(jiān)會(huì)2009年8月25日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國股票投資者開戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達(dá)23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，由于監(jiān)管、上市公司、中介機(jī)構(gòu)等方面的原因，中國證券市場。這些問題的出現(xiàn)使證券市場的健康發(fā)展備受困擾，證券市場監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國證券市場監(jiān)管法律制度，加強(qiáng)對證券市場的監(jiān)管、維護(hù)投資者合法權(quán)益已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國證券市場監(jiān)管制度存在的問題

(一)監(jiān)管者存在的問題

1．證監(jiān)會(huì)的作用問題

我國《證券法》第178條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對證券市場實(shí)行監(jiān)督管理，維護(hù)證券市場秩序，保障其合法運(yùn)行?！睆默F(xiàn)行體制看，證監(jiān)會(huì)名義上是證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價(jià)格、公司獨(dú)立董事培訓(xùn)及認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，到證券中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、信息披露的方式及地方、信息披露之內(nèi)容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場有關(guān)的事情無不是在其管制范圍內(nèi)。而實(shí)際上，證監(jiān)會(huì)只是國務(wù)院組成部門中的附屬機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督管理的權(quán)力和效力無法充分發(fā)揮。

2．證券業(yè)協(xié)會(huì)自律性監(jiān)管的獨(dú)立性問題

我國《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會(huì)是證券業(yè)的自律組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。證券公司應(yīng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)為全體會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)”。同時(shí)規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，如擬定自律性管理制度、組織會(huì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流、處分違法違規(guī)會(huì)員及調(diào)解業(yè)內(nèi)各種糾紛等等。這樣簡簡單單的四個(gè)條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設(shè)，并且實(shí)施起來效果也不好。無論中國證券業(yè)協(xié)會(huì)還是地方證券業(yè)協(xié)會(huì)大都屬于官辦機(jī)構(gòu)，帶有一定的行政色彩，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人多是由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會(huì)制定的，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，沒有實(shí)質(zhì)的監(jiān)督管理的權(quán)力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。這與我國《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過其會(huì)員的自我約束、相互監(jiān)督來補(bǔ)充證監(jiān)會(huì)對證券市場的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國《證券法》還沒有放手讓證券業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會(huì)能夠進(jìn)行自律監(jiān)管。在我國現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管作用依然沒得到重視，證券市場自律管理缺乏應(yīng)有的法律地位。

3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問題

強(qiáng)調(diào)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，主要是考慮到證券市場的高風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性、波及范圍廣等特點(diǎn)，而過于分散的監(jiān)管權(quán)限往往會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低。而從辨證的角度分析，權(quán)力又必須受到約束，絕對的權(quán)力則意味著腐敗。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，監(jiān)管者也是經(jīng)濟(jì)人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望加大自己的權(quán)力而減少自己的責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員受到薪金、工作條件、聲譽(yù)權(quán)力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團(tuán)的工具，而偏離自身的職責(zé)和犧牲公眾的利益。從法學(xué)理論的角度分析，公共權(quán)力不是與生俱來的，它是從人民權(quán)利中分離出來，交由公共管理機(jī)構(gòu)享有行使權(quán)，用來為人服務(wù)；同時(shí)由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權(quán)力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務(wù)的目標(biāo)，被掌權(quán)者當(dāng)作謀取私利的工具。因此，在證券市場的監(jiān)管活動(dòng)中，由于監(jiān)管權(quán)的存在，監(jiān)管者有可能以權(quán)謀私，做出損害投資者合法權(quán)益的行為，所以必須加強(qiáng)對監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。

(二)被監(jiān)管者存在的問題

1．上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的問題

由于我國上市公司上市前多由國有企業(yè)改制而來，股權(quán)過分集中于國有股股東，存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，這種國有股股權(quán)比例過高的情況導(dǎo)致政府不敢過于放手讓市場自主調(diào)節(jié)，而用行政權(quán)力過多地干預(yù)證券市場的運(yùn)行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲衅髽I(yè)的融資制度，同時(shí)證券市場的每一次大的波動(dòng)均與政府政策有關(guān)，我國證券市場的功能被強(qiáng)烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管活動(dòng)也往往為各級(jí)政府部門所左右。總之，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會(huì)對證券市場的監(jiān)管出現(xiàn)問題。

2．證券市場中介機(jī)構(gòu)的治理問題

同上市公司一樣，我國的證券市場中介機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場的中介機(jī)構(gòu)隨著證券市場的發(fā)展雖然也成長起來，但在我國證券市場發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足的境況下，這些機(jī)構(gòu)的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機(jī)構(gòu)為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機(jī)構(gòu)在上市、配股、資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等多個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結(jié)，出具虛假審計(jì)報(bào)告，或以能力有限為由對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出有傾向性錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論，誤導(dǎo)了投資者，擾亂證券市場的交易規(guī)則和秩序，對我國證券市場監(jiān)督管理造成沖擊。

3．投資者的問題

我國證券市場的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們?nèi)狈τ嘘P(guān)投資的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨(dú)立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，在市場價(jià)格上漲時(shí)盲目樂觀，在市場價(jià)格下跌時(shí)又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場的風(fēng)險(xiǎn)，又助長了大戶或證券公司操縱市場的行為，從而加大了我國證券市場的監(jiān)督管理的難度。

(三)監(jiān)管手段存在的問題

第2篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)督管理優(yōu)化策略主要問題改進(jìn)方法

一、我國市場監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.基本概念。市場監(jiān)督管理是經(jīng)營管理的一般理論。它主要依靠管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解決市場中經(jīng)營、決策、日常管理中的問題。從廣義上說市場監(jiān)督管理包括了生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，還涉及到市場管理方式方法的建設(shè)。現(xiàn)代市場監(jiān)督管理更注重培育市場監(jiān)督管理文化，優(yōu)化市場監(jiān)督力量的配置，體現(xiàn)市場監(jiān)督管理活動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建獨(dú)特的發(fā)展理念體系，注重在現(xiàn)代化的信息平臺(tái)下提高市場主體生存競爭力，滿足市場主體長遠(yuǎn)發(fā)展需要。2.重要作用?？茖W(xué)的市場監(jiān)督管理機(jī)制有助于提高我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，促進(jìn)我國企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展環(huán)境。建立較為完善的市場監(jiān)督管理運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理人才的配置，構(gòu)建相對專業(yè)的市場監(jiān)督管理人才隊(duì)伍，有助于我國市場監(jiān)督管理工作的發(fā)展。通過一系列市場監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)積累與理論方法的推廣，有助于大力推動(dòng)我國市場監(jiān)督管理的快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了市場環(huán)境，通過市場監(jiān)督管理活動(dòng)還滿足了市場資源個(gè)性化發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對于促進(jìn)市場主體規(guī)范性經(jīng)營，建立市場品牌，促進(jìn)市場主體履行社會(huì)責(zé)任有重要價(jià)值。

二、市場經(jīng)濟(jì)下市場監(jiān)督管理主要問題

1.管理理念相對落后。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提升市場管理創(chuàng)新能力，從完善市場內(nèi)部管理制度出發(fā)，更好地適應(yīng)當(dāng)下市場競爭環(huán)境的需要。當(dāng)前市場監(jiān)督管理制度不完善，市場發(fā)展和管理模式缺乏獨(dú)特性，沒能總結(jié)特色性的市場監(jiān)督管理方式，因此影響了市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量和效率。例如，不少市場缺乏長遠(yuǎn)與當(dāng)下市場監(jiān)督管理工作目標(biāo)，市場監(jiān)督管理理念與市場發(fā)展的規(guī)模速度不適應(yīng)，市場監(jiān)督管理制度與方法在實(shí)施過程中沒能根據(jù)市場變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。沒能對市場監(jiān)督管理理念進(jìn)行合理定位，市場監(jiān)督管理無法按照既定的程序執(zhí)行，現(xiàn)有的市場監(jiān)督管理方式不利于有效地承載先進(jìn)價(jià)值理念。沒能在品牌維護(hù)中提高市場監(jiān)督管理的有效性，不能體現(xiàn)市場監(jiān)督管理的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，沒能針對顧客的需要建立有效的服務(wù)機(jī)制，因此不能體現(xiàn)出市場監(jiān)督管理的實(shí)用價(jià)值，不利于樹立品牌形象。2.缺乏有效管理體系。提高市場監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代市場的特征出發(fā)，著力構(gòu)建完善的市場監(jiān)督管理體系，通過科學(xué)化的市場監(jiān)督管理方式達(dá)到有效進(jìn)行資源配置的目標(biāo)。但是，當(dāng)前基層市場監(jiān)督管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，市場監(jiān)督管理的分工不明確，因此提升市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。首先，市場監(jiān)督管理的權(quán)限界定不明確，沒有形成完善的責(zé)任分工機(jī)制，不能在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上落實(shí)市場監(jiān)督管理工作任務(wù)。由于權(quán)責(zé)不明確削弱了市場監(jiān)督管理的有效性和工作力度。其次，當(dāng)前缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制，市場監(jiān)督管理信息未能有效傳遞，信息化與智能化的管理手段，未能應(yīng)用到具體的市場監(jiān)督管理實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中。我國還不能形成動(dòng)態(tài)性的市場監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)制，因此影響市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量與有效性。第三，市場監(jiān)督管理的專業(yè)性不足，市場監(jiān)督管理過程中存在著照搬商業(yè)模式，市場監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，無法樹立積極主動(dòng)的市場監(jiān)督管理意識(shí)，不利于提升市場監(jiān)督管理整體效益，影響市場監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。3.執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。市場經(jīng)濟(jì)背景下我國行政機(jī)關(guān)沒能有效的規(guī)范市場監(jiān)督管理行為，不能建立科學(xué)化的全面監(jiān)督機(jī)制，往往市場主體經(jīng)營違規(guī)問題沒能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，因此造成了市場監(jiān)督管理的漏洞。首先，缺乏對市場監(jiān)督管理的必要監(jiān)督機(jī)制，市場監(jiān)督管理的處罰與監(jiān)督不足，存在著事后監(jiān)督的問題，一些不良市場行為未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，沒能采用統(tǒng)一處理的方式解決具體問題。其次，目前對市場監(jiān)督管理違規(guī)處罰的流程相對復(fù)雜，處罰措施與教育引導(dǎo)配合不足，行政執(zhí)法部門未能起到必要的宣傳引導(dǎo)作用，這在很大程度削弱了市場監(jiān)督管理執(zhí)法力度。第三，我國市場監(jiān)督管理存在一定的地方保護(hù)主義現(xiàn)象。4.缺乏市場監(jiān)督管理人才。當(dāng)前環(huán)境下我國市場的發(fā)展速度較快，市場的規(guī)模與質(zhì)量不斷增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要大量的市場監(jiān)督管理人才。目前我國存在著結(jié)構(gòu)性的市場監(jiān)督管理人才失衡的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的市場監(jiān)督管理人才素質(zhì)不滿足我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。首先，市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與知識(shí)前沿性不足，現(xiàn)有的市場監(jiān)督管理人才不掌握創(chuàng)新性開展市場監(jiān)督管理工作的理念，市場監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)落后。其次，初級(jí)市場監(jiān)督管理人才數(shù)量相對較多，高級(jí)市場監(jiān)督管理人才的數(shù)量較少，市場監(jiān)督管理人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，現(xiàn)有市場監(jiān)督管理人才的素養(yǎng)不滿足我國從事國際間競爭的需要。第三，市場監(jiān)督管理部門未能針對實(shí)際情況進(jìn)行專門的市場監(jiān)督管理人才的培訓(xùn)工作，不能建立健全完善的市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系，市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與綜合性不足，這在很大程度上制約了市場監(jiān)督管理工作的發(fā)展科學(xué)性，不利于構(gòu)建完善的市場監(jiān)督管理人才體系，影響市場監(jiān)督管理人才質(zhì)量。

第3篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

序號(hào)

抽查任務(wù)名稱

抽查事項(xiàng)

發(fā)起

單位

參與單位

抽查主體

（層級(jí)）

抽查對象

抽查

基數(shù)（個(gè)）

抽查

比例

抽查

時(shí)間段（月）

備注

1

工程咨詢單位抽查

工程咨詢單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)情況抽查。

市住建局

市場局

市級(jí)

在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案的安徽省工程咨詢單位

 

 

 

建筑業(yè)管理辦公室

2

房地產(chǎn)市場監(jiān)督執(zhí)法檢查

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)及市場行為監(jiān)督管理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場行為監(jiān)督管理；房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及市場行為監(jiān)督管理

市住建局

市場局

市級(jí)

房地產(chǎn)從業(yè)單位

 

 

 

房管辦、物業(yè)科、市場處

3

建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查

建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查

住建局

市場局

市級(jí)

建筑市場從業(yè)

單位

 

 

 

建筑業(yè)管理辦公室

建設(shè)工程違反規(guī)定使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的行為

4

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

住建局

人社局

市級(jí)

施工圖審查機(jī)構(gòu)

 

 

 

第4篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

一、赤壁藥品稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的探索和實(shí)踐

近年來，我食品藥品監(jiān)管局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整合執(zhí)法資源為思路，積極探索協(xié)同工作機(jī)制，創(chuàng)新稽查模式，著眼一個(gè)“聯(lián)”字，實(shí)行多層面、全方位、寬領(lǐng)域綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，全面擴(kuò)大執(zhí)法效應(yīng)，維護(hù)了良好的藥品市場秩序和經(jīng)營環(huán)境。

一是橫向聯(lián)合，即加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)信息溝通，共筑監(jiān)管防線，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力，大力整頓藥品市場秩序。通過組織開展聯(lián)合稽查打假行動(dòng)，達(dá)到了以稽查促規(guī)范、以打假促發(fā)展的目的，我市藥品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少，投訴舉報(bào)率顯著下降，未發(fā)生任何因監(jiān)管不到位而引發(fā)的藥品安全上訪事件，藥品市場環(huán)境得到有效凈化，確保了醫(yī)藥市場的和諧穩(wěn)定。

二是縱向聯(lián)動(dòng)，即加強(qiáng)市、縣藥品稽查部門的聯(lián)合，形成稽查工作合力，通過信息共享、部門聯(lián)動(dòng)等形式，構(gòu)建全員參與、全面監(jiān)管、全程監(jiān)控的稽查打假格局。圍繞藥品市場出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)與兄弟縣市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，采取市縣聯(lián)動(dòng)、縣縣互動(dòng)的稽查模式，聯(lián)動(dòng)交流藥械打假的最新動(dòng)向和最新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化取證的銜接處置，注重多種證據(jù)資源的鏈接和整合，充分發(fā)揮區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，有效提高了市場監(jiān)管的力度、強(qiáng)度和準(zhǔn)確度。

三是同標(biāo)協(xié)作，即加強(qiáng)與涉藥涉械企業(yè)的互動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)“第一責(zé)任人”制度，充分發(fā)揮企業(yè)在監(jiān)督管理經(jīng)營行為中的作用，形成行政管理與企業(yè)管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”的局面。

二、當(dāng)前藥品稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法存在的問題

藥品稽查面廣、線長、量大，流動(dòng)分散、任務(wù)重、困難多，雖然近年來，我市在稽查打假中取得了一定的成效，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能聯(lián)網(wǎng)對接。目前，各省、市都有自己的食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)站和信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但各省各市的網(wǎng)絡(luò)模塊相對獨(dú)立，信息數(shù)據(jù)資源不能共享。跨省、市流通假藥和未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為難以第一時(shí)間得到有效查處。

二是案件協(xié)查機(jī)制還不完善。目前在稽查打假工作中，對相關(guān)假藥和未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械往往靠發(fā)協(xié)查函等紙質(zhì)文件來傳遞信息，信息共享的層次較低。由于缺乏信息聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，藥品稽查信息互通沒有形成比較穩(wěn)定的機(jī)制，隨意性較大，造成稽查信息傳遞滯后而且不完整，信息共享存在一定困難。

三是稽查打假手段落后。目前，我們?nèi)匀煌Ａ粼诮?jīng)驗(yàn)執(zhí)法的老路上，稽查執(zhí)法人員缺乏先進(jìn)、科學(xué)的及時(shí)檢索、快速檢測等儀器和設(shè)備，制約了藥品稽查打假效能的進(jìn)一步提升。

四是聯(lián)合稽查的力度還有待加大。

三、完善藥品稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的建議

針對上述稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是推進(jìn)稽查信息聯(lián)網(wǎng)共享。信息互通、資源共享是時(shí)展的趨勢和要求，也是加強(qiáng)藥品稽查聯(lián)動(dòng)功能、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的本質(zhì)需求。要按照互利互惠、信息共享的原則，探索建立跨省聯(lián)網(wǎng)稽查打假信息平臺(tái)，建立與毗鄰省市藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和搭建鏈接省際間信息共享的藥品稽查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次輸入、全網(wǎng)共享、一處修改、全線更新的信息資源管理模式。在藥品稽查打假動(dòng)態(tài)信息采集和監(jiān)控、藥品信息資源整合開發(fā)與利用、綜合運(yùn)行分析輔助決策和信息服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，全面構(gòu)筑長三角藥品監(jiān)督管理信息資源共享體系。

二是建立案件協(xié)查通報(bào)機(jī)制。藥品稽查打假工作中，對各種違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，離不開各地藥監(jiān)部門的協(xié)作配合。因此，打破地區(qū)間監(jiān)管壁壘，實(shí)行信息對接、管理同步，建立與跨省藥監(jiān)部門、周邊地藥監(jiān)部門信息互通、協(xié)查通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互之間的信息及時(shí)反饋，與毗鄰省、市之間形成稽查合力，推進(jìn)長三角區(qū)域藥品稽查打假一體化非常必要。要建立長三角地區(qū)藥品稽查打假信息通報(bào)制度，通過互相發(fā)函、電話、電子郵件等方式進(jìn)行更好的溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查信息交流，統(tǒng)一通報(bào)事項(xiàng)，統(tǒng)一通報(bào)時(shí)間，統(tǒng)一通報(bào)方式，明確通報(bào)單位。各地藥監(jiān)部門及時(shí)把查獲的假劣藥品信息和未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械及時(shí)通報(bào)給毗鄰?。ㄊ校┗椴块T，共同促進(jìn)藥品稽查追打假效能的提升。

三是實(shí)行區(qū)域多部門協(xié)作互動(dòng)。藥品市場監(jiān)管工作難度大、涉及面廣、牽涉部門多，要將日常監(jiān)管工作從部門單兵作戰(zhàn)行為上升到政府行為層面，組織開展多部門聯(lián)合群防群治，提升執(zhí)法效率和稽查批假力度。在區(qū)域內(nèi)，要積極爭取政府的支持，由政府牽頭，逐步與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、廣電等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，密切各部門間的通力協(xié)作，努力將部門行為上升到多部門行為和政府行為，將與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法長期化、固定化，鞏固聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，提高專項(xiàng)治頑效能。在區(qū)域外，要建立與毗鄰省市監(jiān)管部門互動(dòng)機(jī)制。特別是要建立經(jīng)營者信用檔案，通過信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)毗鄰省市間稽查打假信息的交換與共享。

第5篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地來統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)督管理工作

**4年是實(shí)施**老工業(yè)基地振興的開局之年。全省各級(jí)藥品監(jiān)管部門要緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地,充分發(fā)揮職能作用,大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高依法行政的水平和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力,為推進(jìn)我省食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。振興**老工業(yè)基地是決定我省前途和命運(yùn)的難得歷史機(jī)遇。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的工作部署,堅(jiān)持用振興**老工業(yè)基地統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)做好促發(fā)展工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針,發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的效能,不斷提高監(jiān)管能力、效率和水平。同時(shí),要加強(qiáng)指導(dǎo),努力為促進(jìn)食品藥品行業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。藥品監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)著確保全省人民食品安全和藥品安全有效的責(zé)任和使命。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序工作時(shí),強(qiáng)調(diào)指出:“要重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品專項(xiàng)整治”。當(dāng)前,雖然經(jīng)過多次專項(xiàng)整治,特別是實(shí)施食品藥品放心工程,食品藥品市場秩序有一定的好轉(zhuǎn),但是制售假劣食品藥品、醫(yī)療器械的根源還沒有完全消除,制假販假行為仍時(shí)有發(fā)生,有的地區(qū)特別是在農(nóng)村問題還很嚴(yán)重,一些制假售假分子建立了嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)渠道,制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械的行為更具有計(jì)劃性、隱蔽性。藥品監(jiān)管部門要深入貫徹總書記“群眾利益無小事”的重要指示,堅(jiān)決打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行為,確保人民群眾食品安全和用藥安全有效。

三是要強(qiáng)化法制意識(shí)。振興**老工業(yè)基地需要營造規(guī)范公正的法制環(huán)境。藥品監(jiān)管部門是執(zhí)法部門,一定要牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念,強(qiáng)化依法行政的法制觀念,嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé),不斷提高行政執(zhí)法的水平?！缎姓S可法》即將實(shí)施,這是規(guī)范政府行政行為、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府行政管理水平的一項(xiàng)重要法律。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要以此為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行。一方面,要深化藥品監(jiān)管行政審批制度改革,抓緊法規(guī)清理工作,對涉及行政許可的部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行逐項(xiàng)清理,與《行政許可法》規(guī)定不一致的,要及時(shí)修改或廢止。另一方面,要增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度,規(guī)范行政許可、監(jiān)督檢查和行政處罰等執(zhí)法程序,保證執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法性。同時(shí),完善行政執(zhí)法責(zé)任制,依法嚴(yán)肅處理違法、越權(quán)、失職和瀆職行為。

四是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求,以建設(shè)服務(wù)型政府職能部門為方向,切實(shí)把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,要一手抓監(jiān)管、一手促發(fā)展,做到整頓與規(guī)范相結(jié)合,打擊與保護(hù)相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合。要把培育市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過依法監(jiān)管履行服務(wù)職責(zé)。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面

全省各級(jí)藥品監(jiān)管部門要按照省委省政府的要求,積極投入到振興**老工業(yè)基地工作中來,認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,服務(wù)于發(fā)展建設(shè),努力做好今年的各項(xiàng)工作。(一)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。繼續(xù)抓好食品放心工程。按照省政府的要求,我省食品放心工程由省藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。今年從一季度開始,我省將組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),從職能上理順食品監(jiān)督管理。食品放心工程一是要抓住糧、肉、蔬菜等7大類重點(diǎn)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)交易市場和消費(fèi)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力開展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對食品源頭污染的治理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。二是要抓住幾個(gè)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題進(jìn)行治理,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三是要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,積極探索和推進(jìn)符合現(xiàn)代生產(chǎn)、流通、消費(fèi)需要的新型食品生產(chǎn)銷售方式,加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。在推進(jìn)食品放心工程中,藥品監(jiān)管部門是牽頭部門,要多做綜合協(xié)調(diào)工作,把分散的監(jiān)督力量集中起來,把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來,充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)管資源,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制。

嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械行為。國家一直把打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法犯罪行為作為整頓和規(guī)范市場秩序的重中之重。全省各級(jí)藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)堅(jiān)持全面整治、突出重點(diǎn),把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來。進(jìn)一步加大打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的力度。抓好專項(xiàng)整治,下大力氣整頓市場秩序。加強(qiáng)對農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)藥品的監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的源頭治理,加大藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)力度。依法查處各種無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營問題。要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,以集中整治來強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管來深化集中整治,及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為,提高監(jiān)管效率。要把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,建立長效機(jī)制。從源頭抓起,加強(qiáng)經(jīng)營行為的監(jiān)管,堵塞漏洞,消除隱患,讓違法者無藏身之地。

加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決農(nóng)民用藥問題,加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管的治本之策,是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,是藥品監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn)。要加大農(nóng)村用藥品監(jiān)管管力度,規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序,建立多網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的藥品監(jiān)督網(wǎng),健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的全方位覆蓋。要積極促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),遵循市場機(jī)制,建立健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,優(yōu)化配置供藥資源。鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展和延伸,鼓勵(lì)開展連鎖、區(qū)域集中配送,鼓勵(lì)支持多元化流通主體依法以多種形式向農(nóng)村拓展供藥途徑,保證農(nóng)民用藥安全有效、方便及時(shí)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。(二)認(rèn)真履行幫扶職能,推動(dòng)藥品監(jiān)管工作全面發(fā)展。積極推動(dòng)現(xiàn)代中藥和生物制藥基地建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施工作。為規(guī)劃好基地建設(shè),我省近期正在制訂基地建設(shè)規(guī)劃綱要,研究推進(jìn)現(xiàn)代中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,篩選并啟動(dòng)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。希望全省各級(jí)藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,一方面在產(chǎn)業(yè)政策、布局調(diào)整、發(fā)展重點(diǎn)、優(yōu)勢品種等方面為基地建設(shè)提供發(fā)展建議,并積極爭取國家局的支持。另一方面要組織好認(rèn)證和注冊工作,在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對我省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),幫助更多的企業(yè)通過GAP、GMP、GSP等認(rèn)證。指導(dǎo)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和我省基地建設(shè)要求,開展新品種研究開發(fā)、申報(bào)注冊,爭取更多的新品種進(jìn)入國家新藥行列,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,為我省建設(shè)現(xiàn)代中藥和生物制藥基地提供持續(xù)動(dòng)力支持。

轉(zhuǎn)變職能,提高面向社會(huì)的服務(wù)水平。按照深化行政管理體制改革的要求,擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門管理的舊觀念,強(qiáng)化市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能,為我省食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件,落實(shí)國民待遇,按照統(tǒng)一的法律法規(guī)執(zhí)法,為所有市場主體提供公正、平等的競爭機(jī)會(huì)。深化審批改革,減少不必要的行政審批,規(guī)范工作流程,搞好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互銜接,方便企業(yè)登記、辦理。對于緊急突發(fā)事件,要建立應(yīng)急處理機(jī)制,開辟“綠色審批通道”,提高辦理效率。積極推行政務(wù)公開,加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)的食品藥品監(jiān)管公眾信息服務(wù),建立公開、透明、簡化、高效的工作機(jī)制。積極向企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營所需的信息,幫助企業(yè)及時(shí)了解國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展?fàn)顩r、世貿(mào)規(guī)則要求等。推動(dòng)信用制度建設(shè),規(guī)范企業(yè)行為,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,降低監(jiān)管成本。

三、深化改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),為食品藥品監(jiān)管工作提供有力保障

目前,國家食品藥品監(jiān)督管理局已組建完成,全國已有19個(gè)省(市、區(qū))建立了機(jī)構(gòu)。我省的改革方案已得到國家批準(zhǔn),我省省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革即將開始。這次改革,在保留藥品監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上,增加了食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處的職能,劃入了保健品審批職責(zé)。國家之所以組建食品藥品監(jiān)督管理局,目的是加強(qiáng)對食品藥品的安全監(jiān)管,保障人民群眾身體健康和生命安全。因此,我省要加快機(jī)構(gòu)的組建工作,深化改革,處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,盡快建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。逐步改變當(dāng)前檢測檢驗(yàn)設(shè)備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)執(zhí)法需要的狀況。要逐步增加投入,逐步改善工作條件,確保各項(xiàng)執(zhí)法工作的順利開展。

第6篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；工商管理；職能

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0126-01

由于我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)體制在新時(shí)代浪潮的沖擊下不斷改革。工商管理部門也正面臨著新時(shí)代企業(yè)發(fā)展所帶來的沖擊，其本身承擔(dān)著越來越重的任務(wù)。在這樣的大背景下，工商管理職能的充分發(fā)揮沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，不能向著正確的方向前進(jìn)。想要沖破阻礙，將工商管理職能的作用凸顯出來，就要在工商管理職能充分發(fā)揮方面上給予更多的關(guān)注。了解現(xiàn)階段我國工商管理職能發(fā)揮的情況，從而推進(jìn)工商管理的進(jìn)步及其職能的全面體現(xiàn)。

1.新時(shí)期下工商管理職能充分發(fā)揮所遇到的瓶頸

1.1 工商管理體制不夠健全

工商管理具有規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、優(yōu)化企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)的作用。工商管理制度的不健全影響了企業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件。當(dāng)前的工商管理體制是按照行政區(qū)劃來進(jìn)行管理的，它人為地把已形成的區(qū)域性市場分為條條和塊塊，各個(gè)業(yè)務(wù)部門都是各自為政，對各個(gè)地域進(jìn)行過細(xì)的劃分會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門對于各地管理的不規(guī)則性，這就對市場經(jīng)濟(jì)的整體監(jiān)管極為不利。

1.2 中高級(jí)專業(yè)人才相對缺乏

工商管理是一項(xiàng)專業(yè)性要求非常高的工作。目前，我國參與工商管理的人才在數(shù)量上并不缺乏，缺乏的是專業(yè)水準(zhǔn)。很大一部分的工商管理人才都是從其它 科室或部門調(diào)配過來的，對此項(xiàng)工作并不熟悉。還有一部分則只有大專、本科文憑，中級(jí)工商管理人員缺口非常大，高級(jí)工商管理人才已達(dá)到千金難求的程度。

在當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)條件下，要求管理人員有更高的競爭意識(shí)，并且對工商管理有著獨(dú)特的見解，能在國內(nèi)和國際的工商交易時(shí)建立相應(yīng)的交易方案。但是，工商管理部門在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，往往過分地強(qiáng)調(diào)重視專業(yè)的需要并偏重于傳授知識(shí)。這樣培養(yǎng)的人才在知識(shí)水平上有著很高的水平，但是缺乏與現(xiàn)代新型經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的創(chuàng)新要求。這就會(huì)使培養(yǎng)的人才與現(xiàn)階段社會(huì)急需的人才不相符。其主要惡果是不利于培養(yǎng)工商管理的創(chuàng)新型人才。

1.3 工商管理執(zhí)法力度、強(qiáng)度欠缺

強(qiáng)有力的工商管理執(zhí)法力度才能使工商管理職能正常運(yùn)行。但是，在現(xiàn)階段我國實(shí)際情況中，工商管理在監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)了許多的漏洞，工商管理執(zhí)法力度非常薄弱，并且在國家沒有較為詳細(xì)的法律法規(guī)影響下，經(jīng)營者的違法行為也越發(fā)猖狂，從而導(dǎo)致工商管理執(zhí)法人員在監(jiān)管中不能順利執(zhí)法，缺乏熱情。主要表現(xiàn)在執(zhí)法的監(jiān)督管理領(lǐng)域不夠深度，尤其是在許多地方保護(hù)主義的阻攔下，工商管理執(zhí)法不能順利進(jìn)行，甚至在監(jiān)督管理上受到了限制。與此同時(shí)，執(zhí)法辦案的強(qiáng)制手段不夠硬，導(dǎo)致經(jīng)營者不配合或者是不實(shí)行處罰決定，執(zhí)法人員對違法行為打擊不力。最終的結(jié)果就是工商管理執(zhí)法者不知如何應(yīng)對，也就在監(jiān)管中變得不積極、不主動(dòng)。

2.如何突破新時(shí)期下工商管理職能充分發(fā)揮的瓶頸

2.1 建立健全工商管理體系

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理部門在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。建立起健全的工商管理體制是加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制建立的重要舉措，是盡快實(shí)現(xiàn)與國際接軌的重要措施。完善工商管理體制要在制度上做出改變，取消工商管理的地域保護(hù)制度，實(shí)施平等的管理制度。加強(qiáng)工商執(zhí)法，深入開展打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)整體合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握當(dāng)前工商管理整體的發(fā)展現(xiàn)狀，然后制定一些行之有效的措施，減少不同地區(qū)的發(fā)展差距，打破區(qū)域性管理和市場發(fā)展的狀況，以提高工商管理的工作效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)工商管理人才的培養(yǎng)力度

在工商管理的教育過程中教給學(xué)生專業(yè)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生的國際經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易及國際金融等思想，增強(qiáng)學(xué)生的競爭意識(shí)。學(xué)?？梢灾贫P(guān)于綜合能力水平的考核指標(biāo)，囊括學(xué)生的執(zhí)法、管理的實(shí)際操作能力，解決問題的現(xiàn)實(shí)水平等，逐漸弱化以成績評(píng)斷學(xué)生能力水平的考核標(biāo)準(zhǔn)。能夠掌握多方面的知識(shí)，使學(xué)生將學(xué)習(xí)的內(nèi)容與實(shí)際需要相結(jié)合起來。從學(xué)生時(shí)代就打好基礎(chǔ)，為未來成為中高級(jí)專業(yè)型人才做好準(zhǔn)備。在工商管理人才培養(yǎng)方案中，專業(yè)培養(yǎng)的途徑不要單一，并使其教學(xué)的內(nèi)容、課程的設(shè)計(jì)保證科學(xué)性及實(shí)用性，滿足社會(huì)的實(shí)際需求。更要培養(yǎng)工商管理人才的創(chuàng)新性和靈活性，滿足與現(xiàn)代新型經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的創(chuàng)新要求。在人才招聘上，要提高入職門檻，需要對現(xiàn)有的人才進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，留下可以發(fā)展的一部分人才實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)。對于不合格或者是不熱愛這份職業(yè)的人堅(jiān)決不予任用?？梢悦嫦蛏鐣?huì)多吸收一些有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新頭腦，了解經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)等一系列知識(shí)的人才。只有工商管理人才專業(yè)水準(zhǔn)的提高，才會(huì)讓工商管理部門更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保證。

2.3 嚴(yán)格依法監(jiān)管經(jīng)營者

在維護(hù)市場公平、維持經(jīng)濟(jì)秩序中，工商管理的監(jiān)督管理扮演著不可或缺的角色。這就使工商管理人員在工作時(shí)必須嚴(yán)格依法行事，嚴(yán)格執(zhí)行其在市場中的監(jiān)督管理職能。為了防止地方政府的嚴(yán)重干預(yù)，工商管理執(zhí)法人員在工作中就要與當(dāng)?shù)卣⒂押玫暮献麝P(guān)系，做到不會(huì)受到當(dāng)?shù)卣淖璧K，以減輕執(zhí)法難度。要做到無論是監(jiān)督管理哪個(gè)領(lǐng)域，都要面面俱到。對于監(jiān)管的薄弱點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)。不僅要提高執(zhí)法領(lǐng)域的深度，還要采用強(qiáng)制執(zhí)法手段。面對那些不法經(jīng)營者和不服從監(jiān)督管理的人要堅(jiān)定態(tài)度，采用強(qiáng)制執(zhí)法手段，不放過任何一個(gè)違法人員，依法辦案，杜絕濫用權(quán)利的情況發(fā)生，以保障市場經(jīng)濟(jì)有條不紊地運(yùn)行。這也需要國家在這方面制定更詳細(xì)的法律法規(guī)，尤其是對那些不法經(jīng)營者的處罰規(guī)定，以便工商管理執(zhí)法人員更好地發(fā)揮工商管理監(jiān)管職能，增加執(zhí)法人員在監(jiān)督管理中的熱情。開展定期和不定期的工商管理執(zhí)法檢查活動(dòng)，以提高工商管理執(zhí)法者的積極性。要加強(qiáng)工商管理的執(zhí)法力度，就要做好基本工作。平時(shí)多加強(qiáng)對企事業(yè)單位的普法宣傳，能夠使企、事業(yè)單位明確知曉有關(guān)法律法規(guī)，并讓其了解后果的嚴(yán)重性，使企、事業(yè)單位自覺地遵紀(jì)守法。在這樣的依法監(jiān)督管理情況下，工商管理的監(jiān)管職能將會(huì)得到充分的發(fā)揮，市場經(jīng)濟(jì)也會(huì)保證持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

3.結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，對工商管理的要求也日益提高。在新時(shí)期，工商管理部門一定要充分發(fā)揮自身的職能。想要從根本上改變工商管理的職能，就需要找出工商管理職能發(fā)揮中的不足之處，并實(shí)施解決措施。積極培養(yǎng)專業(yè)型人才，提高監(jiān)督手段，加大執(zhí)法力度，不斷完善工商管理體制并根據(jù)實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)形式對工商管理職能進(jìn)行強(qiáng)化。只有這樣，工商管理才會(huì)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，才能在正確的目標(biāo)帶動(dòng)下向著正確的方向，以正確的發(fā)展方式前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)督管理；建設(shè)工程質(zhì)量；問題與建議

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國第二大產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)工程質(zhì)量管理中，政府監(jiān)管作為其主要部門，為提高工程質(zhì)量和推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，政府監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的作用。但由于當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)管過程比較復(fù)雜，在實(shí)際監(jiān)管中會(huì)忽視很多細(xì)節(jié)工作，很容易為后續(xù)工作埋下隱患，所以，政府需要加大力度完善工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，保障工程質(zhì)量和提高建設(shè)水平，進(jìn)而推進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1政府監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量中的問題

1.1監(jiān)督地位與執(zhí)法手段模糊不清

在具體工作過程中，政府很難以恰當(dāng)掌握自身監(jiān)督主體地位以及執(zhí)法手段。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確規(guī)定出質(zhì)量監(jiān)督主體機(jī)構(gòu)并不具有任何執(zhí)法資格以及執(zhí)法地位，屬于委托執(zhí)法。簡單而言，政府部門委托了質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也委托了監(jiān)督管理權(quán)力，進(jìn)一步延伸了管理行為。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門并未具有行政權(quán)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不具有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，質(zhì)量監(jiān)管人員也不具有執(zhí)法身份，因此很難以保障執(zhí)法效力，在這樣的情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)就很難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用，直接影響到監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的公正、公平。

1.2不規(guī)范的監(jiān)管行為

工程建設(shè)監(jiān)督體制存在著政出多門、政企不分等問題，致使很多工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督管理等都來自于同一系統(tǒng)，形成了內(nèi)部監(jiān)督體系，很難保證監(jiān)督的公正性和權(quán)威性，并且單一的監(jiān)督模式難以滿足內(nèi)部監(jiān)督體系的需求。通常情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督要求主體、裝飾和地基基礎(chǔ)等三部分工程逐一到位，在監(jiān)督執(zhí)法工作中，這些工程針對于工程規(guī)模、大小或者企業(yè)性質(zhì)的不同，均采用單一質(zhì)量監(jiān)督管理模式，難以保障工程質(zhì)量，也會(huì)引發(fā)其他方面的問題，導(dǎo)致工程難以按時(shí)保質(zhì)保量竣工。

1.3工程建設(shè)缺失信譽(yù)

當(dāng)前，我國建筑市場信用機(jī)制還存在很多不完善之處，惡性價(jià)格競爭、違法違紀(jì)等行為仍然大量存在，直接影響著市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。從全國建設(shè)領(lǐng)域上來講，工程質(zhì)量整體水平處于穩(wěn)步提升狀態(tài)中，但很多民用建筑工程，特別是住宅工程，存在著工程質(zhì)量差、工程垮塌事故和結(jié)構(gòu)隱患等問題，給人民的財(cái)產(chǎn)帶來了很大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量受到人的行為影響，而人的意識(shí)影響著人的行為，在工程建設(shè)中，工程質(zhì)量的控制和管理都是需要人為完成的，不但涉及到政府職能主體，而且也涉及到施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等職能主體，如果政府和各職能主體不能及時(shí)有效解決缺失市場信用的問題，那么質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將會(huì)承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

1.4監(jiān)督人才結(jié)構(gòu)不完善

質(zhì)量監(jiān)督有著較高的政策性和技術(shù)性要求，但長久以來，由于管理方式以及編制管理等問題，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門都普遍缺乏高水平、高技術(shù)的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和理論知識(shí)水平都存在著很大差異，既沒有熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)，也沒有明確掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣很容易在監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)問題，還有很多監(jiān)督人員還不能熟練應(yīng)用現(xiàn)代檢測設(shè)備，在實(shí)際操作中，出現(xiàn)很多隱患問題，難以順利開展工程監(jiān)督工作。

2政府監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量的建議

2.1健全建筑市場信譽(yù)機(jī)制

建立健全的市場信用機(jī)制，既可以對建筑市場起到約束作用，也可以推進(jìn)建筑市場穩(wěn)定有序的發(fā)展，同時(shí)也可降低工程事故，保障人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在整個(gè)建設(shè)工程工作中，工程責(zé)任主體的行為直接影響著工程質(zhì)量，這就要求政府有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)自身的監(jiān)管行為。業(yè)主是工程建設(shè)的主體，對自身的行為應(yīng)進(jìn)行規(guī)范，在施工前期認(rèn)真分析和研究各招標(biāo)單位情況，選擇出施工信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的企業(yè)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，在制定工程建設(shè)方案中，規(guī)范勘察監(jiān)督的行為，審查好勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，并定期或者不定期培訓(xùn)設(shè)計(jì)人員，確保所有設(shè)計(jì)人員都是持證上崗，同時(shí)施工單位還應(yīng)健全質(zhì)量監(jiān)督保障體系，并審查好施工企業(yè)的資質(zhì)，制定相應(yīng)的施工管理?xiàng)l例，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)施工人員，從根本上提升他們的責(zé)任意識(shí)，將工作落實(shí)到個(gè)人身上。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過一系列的渠道有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的信息，有目的有計(jì)劃的指導(dǎo)施工企業(yè)保障工程質(zhì)量，進(jìn)而干預(yù)和調(diào)和市場質(zhì)量行為。

2.2賦予監(jiān)督執(zhí)法主體權(quán)利

建設(shè)行政主管部門可根據(jù)建筑工程施工情況，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分的行政處罰權(quán)，讓質(zhì)量監(jiān)督部門有充分的空間及權(quán)力對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題進(jìn)行處理。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門履行宏觀監(jiān)督管理職能，在監(jiān)督執(zhí)法中，如果發(fā)現(xiàn)有任何違法亂紀(jì)行為，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，并及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，進(jìn)而提高監(jiān)督執(zhí)法力度，降低成本。另外，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將五方責(zé)任主體和有關(guān)責(zé)任人定位于工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體首要位置，五方責(zé)任主體即勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

2.3整改監(jiān)督管理流程

政府部門作為工程質(zhì)量建設(shè)管理主體，監(jiān)管工程質(zhì)量是其主要職責(zé)，這就要求政府有關(guān)部門對當(dāng)前工程監(jiān)管方式進(jìn)行積極整改，對施工整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)還要在監(jiān)管施工主體質(zhì)量時(shí)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有監(jiān)督模式，將日常監(jiān)督模式改進(jìn)為隨機(jī)監(jiān)督模式，在具體時(shí)間內(nèi)與有關(guān)主管部門共同監(jiān)督質(zhì)量，通過采用隨機(jī)檢查質(zhì)量方式對施工單位進(jìn)行檢查，進(jìn)而有效的增強(qiáng)檢查的權(quán)威性和有效性。與抽查方式相符，建立起差別化監(jiān)督體系原則，結(jié)合工程重要性、施工企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)質(zhì)量保障等狀況推行分類監(jiān)督措施，對于一些重要工程，尤其是保障性住房，要加大抽查力度，對于一些嚴(yán)重的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)處理，避免引發(fā)其他問題，進(jìn)而確保地基建設(shè)、施工質(zhì)量、主體結(jié)構(gòu)等與工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符。

3結(jié)束語

總而言之，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，加強(qiáng)建筑行業(yè)施工人員的教育，對推進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。同時(shí)，通過引進(jìn)高水平、高技能的建筑人才，并積極宣傳其他國家的建筑施工管理模式和施工經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)，大力結(jié)合監(jiān)督和服務(wù)，建立健全的質(zhì)量監(jiān)督模式，從而進(jìn)一步提高我國建筑施工的工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭漢丁,張印賢,郭漢剛.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究綜述[J].建筑經(jīng)濟(jì),2008,(4).

[2]王勇.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的問題及對策研究[J].商,2015,(39).

第8篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管 問題 建議

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作是監(jiān)督與規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的有效途徑，也是農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)所在。近幾年，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度加大、東明縣新機(jī)具推廣工作扎實(shí)有效開展，帶動(dòng)了東明縣農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代步伐加快，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷縣場前景良好，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管十分重要，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。

一、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作開展情況

（一）科室設(shè)置情況。目前東明縣農(nóng)機(jī)中心沒有設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督科室，對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督主要有機(jī)務(wù)股負(fù)責(zé) ，共2人，屬事業(yè)編參照公務(wù)員管理，有計(jì)算機(jī)一臺(tái)，照相機(jī)一臺(tái)。

（二）工作措施

為維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全進(jìn)行，東明縣充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)中心職能作用，實(shí)行內(nèi)部各科（股、校）配合外部部門聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管體系，有效保證了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。

1、開展多種形式的維權(quán)宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及深入鄉(xiāng)村集縣，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放影片等形式，向農(nóng)民群眾普及法律法規(guī)知識(shí)；結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)縣場整頓、購機(jī)補(bǔ)貼、跨區(qū)作業(yè)等業(yè)務(wù)工作，集中開展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識(shí)；充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和辯假識(shí)假能力，為消費(fèi)維權(quán)工作開展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、開展聯(lián)合執(zhí)法整治活動(dòng)。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展聲勢浩大的農(nóng)機(jī)縣場打假活動(dòng)，對農(nóng)機(jī)銷售縣場、修配縣場、農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷縣場進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，一律關(guān)門整改，沒收涉假產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。同時(shí)認(rèn)真開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查回訪活動(dòng)，有效維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的利益。與此同時(shí)他們要求全縣境內(nèi)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)安排專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，開展好維修技術(shù)指導(dǎo)和"三包"服務(wù)，公布維修電話，開展上門維修服務(wù)，保證隨叫隨到。

3、開展相關(guān)咨詢服務(wù)活動(dòng)。組織農(nóng)機(jī)投訴工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)投訴和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等咨詢服務(wù)活動(dòng)，保證既能處理好投訴問題又可為投訴農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，有效的節(jié)省了時(shí)間。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。該縣公布"農(nóng)機(jī)110"電話，并保障投訴電話暢通，專人接待。對待群眾的投訴和咨詢，實(shí)行"首問負(fù)責(zé)制"和熱情接待，做到件件有落實(shí)，事事有回音，及時(shí)有效地解決農(nóng)機(jī)投訴案件。

二、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作存在的問題

（一）主觀方面原因

1、政府認(rèn)識(shí)存在偏差。各級(jí)政府存在重工輕農(nóng)傾向，對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)不到位、投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題，致使農(nóng)機(jī)部門面對龐大的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍署顯得心有余而力不足，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作難度大。

2、獨(dú)立執(zhí)法依據(jù)缺失。近年來，雖然出臺(tái)了不少有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)，但是農(nóng)機(jī)部門只有監(jiān)督權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，政府又不能及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了喊得響、行動(dòng)難的尷尬局面。

（二）客觀方面原因

1、職能科室缺失。目前，東明縣農(nóng)機(jī)中心沒有設(shè)立專司農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管科室，而是由機(jī)務(wù)股兼而行使。農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管是非常專業(yè)的職能，不能由其它科室代行，否則就會(huì)出現(xiàn)一心二用，用而不專的情況，本職工作沒有干好，兼職也沒有做好，一舉兩失。

2、專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺失。對于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費(fèi)政府沒有列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不是不足而是根本沒有，檢測設(shè)備的購置和更新改造就無從談起，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作的開展。

3、執(zhí)法手段缺失。目前全縣沒有一輛專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法車輛，缺少先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，執(zhí)法人員沒有標(biāo)志服，執(zhí)法沒有標(biāo)準(zhǔn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)。需要執(zhí)法時(shí)，只能"借、湊"，執(zhí)法難度可想而知。

4、監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管的工作人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平較低，嚴(yán)重影響了工作的開展。

三、對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

（一）政府要加大對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的支持力度。一是要同意由縣農(nóng)機(jī)部門成立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管科（站），配備專職人員，工資由縣財(cái)政發(fā)放，統(tǒng)一執(zhí)法制服；二是要下?lián)軐ｍ?xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對執(zhí)法經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，確保專款專用；三是要加大執(zhí)法基礎(chǔ)投入，購置執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施，改善執(zhí)法環(huán)境；四是要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、思想過硬、敢做敢為的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。多形式、多渠道地開展農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)和科學(xué)消費(fèi)理念，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營造良好的消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

（三）加快農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理立法進(jìn)度。呼吁各級(jí)政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，盡快出臺(tái)一些農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督 方面的實(shí)施細(xì)則，真正使農(nóng)機(jī)部門既有監(jiān)督權(quán)，又有處罰權(quán)，暢通農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督渠道。

（四）持續(xù)加大對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管力度。堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié) 合、綜合治理"和屬地管理的原則，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加大源頭治理和質(zhì)量監(jiān)管，通過市場整頓、專項(xiàng)整治、跟蹤考核等多種措施，構(gòu)建農(nóng)機(jī)打假和監(jiān)管工作的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫嘯萍，姜文榮，紀(jì)鴻波 淺談當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作 江蘇農(nóng)機(jī)化（J） 2014

[2]王世民，張智 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作的對策 農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化（J） 2014年第4期（總第113期）

第9篇：市場監(jiān)督管理執(zhí)法范文

年醫(yī)監(jiān)科工作計(jì)劃

我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為宗旨，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，全面實(shí)行目標(biāo)管理，積極開展以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作，力爭在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下，使我科室在醫(yī)療市場整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作，以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面，取得新的成績，確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。

一、醫(yī)療市場監(jiān)督工作

1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

2、依法進(jìn)行醫(yī)療市場監(jiān)督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書，非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。

3、依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

4、加強(qiáng)對個(gè)體醫(yī)療市場消毒工作管理。

二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、通過與有關(guān)媒介的合作，進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。

2、開展對職業(yè)病防治工作專項(xiàng)整治：主要是深入企業(yè)對職業(yè)病防治情況和防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立職業(yè)病防治管理檔案；加強(qiáng)對從事高危職業(yè)人員防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦高危職業(yè)工作人員防護(hù)學(xué)習(xí)班；開展有毒、有害及危害化學(xué)用品的專項(xiàng)整治：主要是對全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進(jìn)行驗(yàn)證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險(xiǎn)化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

在認(rèn)真完成上述工作計(jì)劃的同時(shí)，我科室根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面，將采取抓重點(diǎn)、抓典型的工作方針，重點(diǎn)在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項(xiàng)整治。

1、食品衛(wèi)生工作：主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。重點(diǎn)開展衛(wèi)生許可證、健康證專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展肉及肉制品、飲料、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專項(xiàng)整治。

2、開展化妝品專項(xiàng)整治。

3、開展對洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

4、學(xué)校衛(wèi)生工作：主要是開展學(xué)生食堂專項(xiàng)整治；開展學(xué)生飲用水、學(xué)生豆奶、學(xué)生營養(yǎng)餐專項(xiàng)整治，以及開展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治。

四、自身建設(shè)

我科室將把開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政的重要組成部分納入工作日程，確定每月農(nóng)歷初一、十五為科室學(xué)習(xí)日，由科室負(fù)責(zé)人員輪值，宣講內(nèi)容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。