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一、文化素質(zhì)較低。建筑市場的農(nóng)民工主要來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,大部分只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查,有90%以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書,放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應(yīng)有的崗位知識,缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前,很多工程項目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標(biāo)、投標(biāo)時說“普通話”,中標(biāo)后則講“本地話”,用工基本上是在本地勞務(wù)市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),就連入場的三級教育也往往是走形式(少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做),特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過程中的不安全因素,缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力,不能辨別危害和危險,有的農(nóng)民工第一天來上班,第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項目管理班子這一層,落實不到施工隊伍手上,操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程,又缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止,事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改,所以,他們既是事故的受害者,又是事故的肇事者。
三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障,同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場也存在一些亟待解決的問題,一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同,一些“包工頭”隨意用工、管理混亂,違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險,損害農(nóng)民工的合法權(quán)益;二是農(nóng)民隊伍龐大松散,無序流動,帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地,大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團(tuán)體,每天站在十字街口的勞務(wù)市場,召之即來,揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn),安全教育很難落實,缺乏有效的管理體制。
加強對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的管理,首先我們要了解農(nóng)民工的特點:文化程度普遍低,對工程建設(shè)的認(rèn)識少,實踐經(jīng)驗更少,但他們勤勞、樸實、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應(yīng)根據(jù)這些特點有針對性地開展教育培訓(xùn),以技能實踐教育為主,以理論知識教育為輔,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》([2003]1號)精神,結(jié)合實際情況,具體抓落實。
一是建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機構(gòu)。勞務(wù)培訓(xùn)基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴(yán)格,同時國家審批的數(shù)量有限,我們可以從實際出發(fā),組建勞務(wù)培訓(xùn)公司,以協(xié)會牽頭,企業(yè)合辦,招聘骨干教師,依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”、統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實踐,講解各項操作規(guī)程和規(guī)范,然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
[關(guān)鍵詞] 煤炭; 安全; 教育; 建構(gòu)主義; 信息技術(shù)
中圖分類號:G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
安全工作是煤炭工業(yè)生產(chǎn)的永恒主題,這是煤礦生產(chǎn)的性質(zhì)所決定的。煤礦是一個高危環(huán)境,職工面臨的是復(fù)雜多變的地下生產(chǎn)環(huán)境,生命時刻受到大自然規(guī)律的威脅。以井下作業(yè)為例,除了推廣和應(yīng)用安全科技成果改善作業(yè)環(huán)境外,關(guān)鍵的問題是做好培訓(xùn),讓工人能夠識別各種環(huán)境特征、聲相、氣相、溫度或氣味等標(biāo)識,及時地判斷和發(fā)現(xiàn)即將發(fā)生的危險,用正確的方法和途徑去解決問題和脫離險境。這樣,可以在沒有危險和最小投入的前提下,最大限度地消除井下作業(yè)中的安全隱患。
在以多媒體互動技術(shù)為界面的現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中,安全培訓(xùn)教師可以通過培訓(xùn)環(huán)境軟件,利用文字、圖片、視頻、聲音等信息有機結(jié)合,讓職工迅速地熟悉井下作業(yè)環(huán)境,在激發(fā)職工的求知欲望的前提下,有效地培訓(xùn)職工的各種識別能力、應(yīng)對能力、快速反應(yīng)能力等。同時,還可以提供豐富的互聯(lián)網(wǎng)素材,以開拓培訓(xùn)學(xué)員的視野,增強自主學(xué)習(xí)能力,有助于加強個人安危意識和對生命、對工作的責(zé)任感。
目前,已經(jīng)有些培訓(xùn)機構(gòu)采用部分相關(guān)培訓(xùn)軟件或視頻短片來加入到培訓(xùn)中去,但是,沒有成熟的理論支撐和相應(yīng)的培訓(xùn)方法,往往只是一個凌亂的知識片段的補充。因此,我們必須尋找一個完整的培訓(xùn)理論和方法,構(gòu)建一個培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu),再去充實相應(yīng)的軟件和資料,便可實現(xiàn)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、強壯化、柔性化和可擴(kuò)充化。
以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo),將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到煤炭安全教育中,使教學(xué)過程和教學(xué)效果產(chǎn)生根本性的變化。第一,由以培訓(xùn)教師為主的課堂灌輸式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變成為以培訓(xùn)學(xué)員為主體的注重師生之間、培訓(xùn)學(xué)員之間協(xié)調(diào)發(fā)展的“探究式”(WEBQUEST)的教學(xué)模式;第二,培訓(xùn)學(xué)員由被動的信息接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蜃灾鲗W(xué)習(xí)、積極探究知識的信息構(gòu)建者,教師則轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)內(nèi)容的組織者、學(xué)習(xí)過程的幫助者和輔導(dǎo)者;第三,培訓(xùn)學(xué)員由單純學(xué)習(xí)安全管理知識、機械記憶煤安標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成通過信息工作多渠道獲取知識的主體;第四,培訓(xùn)學(xué)員由過去知識的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉治?、加工信息的知識生產(chǎn)者。以上模式的變化,可以為煤炭安全教育教學(xué)融入蓬勃的動力。
一、建構(gòu)主義與煤炭安全教育
建構(gòu)主義認(rèn)為,學(xué)習(xí)者的知識是在在一定的社會知識文化背景下,借助教師和學(xué)習(xí)伙伴的幫助,利用必需的學(xué)習(xí)資料,通過意義建構(gòu)的方式而獲得 。其中建構(gòu)主義對教學(xué)影響的主要觀點有:
1.以學(xué)生為中心
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的基本觀點認(rèn)為, 知識是通過“意義建構(gòu)”而獲得的,即學(xué)習(xí)是在一定的學(xué)習(xí)情境下,借助其他人的幫助即通過人際間的協(xié)作活動而實現(xiàn)的意義建構(gòu)過程,這就要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,起到主體作用,改變過去那種作為知識的被動接受者、信息灌輸對象的地位,變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w、知識意義的主動構(gòu)建者;而教師則要由知識的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏?gòu)意義的引導(dǎo)者、幫助者、促進(jìn)者。
2.教學(xué)過程互動觀
教學(xué)過程是教師與學(xué)生之間,學(xué)生與學(xué)生之間的相互協(xié)作、積極互動、共同發(fā)展的過程。整個學(xué)習(xí)過程就是交流的過程,在這個過程中,每個學(xué)習(xí)者的想法都為整個學(xué)習(xí)群體所共享。交流對于推進(jìn)每個學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)程,是至關(guān)重要的手段。
3.情境建構(gòu)觀
建構(gòu)主義認(rèn)為,學(xué)是與一定的社會文化背景即“情境”相聯(lián)系,在一定的知識情境中進(jìn)行學(xué)習(xí),可以激發(fā)學(xué)生的聯(lián)想思維,使學(xué)習(xí)者能利用原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的有關(guān)經(jīng)驗去同化和索引當(dāng)前學(xué)習(xí)到的新知識,從而使新舊知識建立起聯(lián)系,并賦予新知識以某種意義。不可能形成真正的對新知識的同化和順應(yīng)的過程,完成教學(xué)目標(biāo)。
4.協(xié)作學(xué)習(xí)觀
建構(gòu)主義專家指出,協(xié)作在一定的層面上也指協(xié)商。協(xié)商主要有自我協(xié)商和相互協(xié)商。自我協(xié)商是指學(xué)生自己內(nèi)心對知識的把握、引發(fā)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的重組;相互協(xié)商是指學(xué)習(xí)小組內(nèi)部之間的商榷、討論和辯論。協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境以及學(xué)習(xí)者周圍環(huán)境的交互作用對于學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解起著關(guān)鍵性的作用。
鑒于上述基本觀點, 信息技術(shù)環(huán)境下的煤炭安全教育應(yīng)該是以“培訓(xùn)學(xué)員”為中心的,學(xué)習(xí)過程中充分職工的學(xué)習(xí)主動性,要能體現(xiàn)出職工在學(xué)習(xí)中的首創(chuàng)精神;在接近實際工作生產(chǎn)的情境下進(jìn)行學(xué)習(xí),可以使職工能利用自己原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的有關(guān)經(jīng)驗去同化和索引當(dāng)前學(xué)習(xí)到的新知識,從而賦予新知識以某種意義。教學(xué)活動是培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)造活動,在傳統(tǒng)的課堂講授中,由于不能提供實際情境所具有的生動性、豐富性,因而將使學(xué)習(xí)者對知識的意義建構(gòu)發(fā)生困難;教學(xué)過程應(yīng)該是師生、生生協(xié)作互動的過程, 教師的角色定位應(yīng)為教學(xué)活動的組織者、引導(dǎo)者;教學(xué)的目標(biāo)不應(yīng)側(cè)重于煤安知識的傳授和習(xí)得,更應(yīng)側(cè)重于培訓(xùn)學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力的提高和安全生產(chǎn)習(xí)慣的養(yǎng)成。
二、基于建構(gòu)主義的煤炭安全培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)
從以上的原則出發(fā),建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下的安全教學(xué)設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容與步驟,如圖1。
三、基于建構(gòu)主義的煤炭安全教育策略
1.運用多媒體營造生動的教學(xué)情境,可以激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員參與教學(xué)活動興趣。通過心理學(xué)原理我們知道,在愉悅、歡快的學(xué)習(xí)環(huán)境下,學(xué)生的智力能得到更加充分的發(fā)揮, 其個性心理特征也能得到充分的展示。因此,通過激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的興趣,使其能夠?qū)W有所樂,樂在其中,他們才能不由自主的產(chǎn)生渴求、探索知識的內(nèi)動力,不斷步入新的求知境界,順利完成安全教育的目標(biāo)。在安全教育中,培訓(xùn)教師要善于利用各種教學(xué)手段,營造良好的教學(xué)氛圍, 讓培訓(xùn)學(xué)員在全神貫注中愉悅身心,激發(fā)求知欲望,求得最佳的教學(xué)效果。當(dāng)今,電腦及由此衍生的新媒體技術(shù)已經(jīng)充分普及, 它已成為人們?nèi)粘贤ú豢苫蛉钡氖侄巍.?dāng)然,包括培訓(xùn)學(xué)員,也是它的重要使用者和受眾。培訓(xùn)教師要多思、多想,找到教材與培訓(xùn)學(xué)員內(nèi)在需求的契合點,運用多媒體手段帶領(lǐng)培訓(xùn)學(xué)員一同完成既定教學(xué)目標(biāo)。如,在煤炭安全網(wǎng)(http:///)中,在“煤礦文化”欄目下的“文藝節(jié)目”中有許多與生產(chǎn)安全息息相關(guān)的安全教育相聲、小品、漫畫等多媒體素材。教師在培訓(xùn)講課中,為了避免培訓(xùn)學(xué)員“枯燥”地學(xué)習(xí),綜合運用Photoshop、PPT、一些播放軟件將這些與生產(chǎn)安全相關(guān)的多媒體素材添加到講課過程中。通過一些鮮活的視頻素材來側(cè)面的傳播煤安教育,使一些安全事故或優(yōu)秀人物清晰活潑的展現(xiàn)出來,培訓(xùn)學(xué)員能立刻把一些枯燥的煤安標(biāo)準(zhǔn)和生活、生命聯(lián)系起來,使得記憶時間更長久、穩(wěn)固。用圖文并茂的方式將煤安教育進(jìn)行視頻演示,不僅讓培訓(xùn)學(xué)員直觀形象了解學(xué)習(xí)煤安標(biāo)準(zhǔn)的必要性,使他們違法操作行為產(chǎn)生敬畏,為日后的安全生產(chǎn)打下堅實的心理基礎(chǔ)。
2.利用網(wǎng)絡(luò)資源培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力
隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來,互聯(lián)網(wǎng)已取代其他傳播媒介,基本已成為人們發(fā)表意見的最重要的載體。因此,它也理應(yīng)成為課本、教師以外培訓(xùn)學(xué)員獲取知識的重要來源。與此同時,我們也應(yīng)看到,在以海量信息幫助人們獲取新知的同時, 互聯(lián)網(wǎng)也挑戰(zhàn)著人們的思考力和鑒別力:哪些信息可以幫助我們進(jìn)行決策? 哪些知識對于決策是毫無意義的、甚至是虛假的? 因此,從某種意義上來講,知識的擁有量已不是衡量人才的決定性指標(biāo),更重要的是索取新知識的能力,即學(xué)習(xí)的能力。事實上,這種學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)正是現(xiàn)代新型礦工的一項重要任務(wù)。
在教學(xué)中,培訓(xùn)教師可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性,為培訓(xùn)學(xué)員搭建自由檢索、發(fā)散思維、自由討論的平臺,在拓展培訓(xùn)內(nèi)容的同時開闊了培訓(xùn)學(xué)員的知識面,更重要的是培養(yǎng)了培訓(xùn)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力以及表達(dá)自我的能力,使信息技術(shù)真正成為培訓(xùn)學(xué)員自我探索、自我發(fā)現(xiàn)的認(rèn)知工具。
教學(xué)活動要善于利用各種新技術(shù)手段,引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員對事物作為自己的總結(jié)、歸納和判斷。在培訓(xùn)中,可以組織培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行5分鐘以內(nèi)的“主題演講”,讓他們自主的對一些故事案例發(fā)表自己的觀點。《貴州盤縣水塘鎮(zhèn)小凹子煤礦透水事故剖析及教訓(xùn)》,很多培訓(xùn)學(xué)員的發(fā)言都有獨到之處,他們的很多看法往往是與生產(chǎn)實際相關(guān),分析深入,觀點獨到。隨著活動的持續(xù)開展,培訓(xùn)學(xué)員們的思想越來越成體系,觀點越來越成熟。
另外,培訓(xùn)教師可以建立公開討論、交流的溝通平臺,讓學(xué)員就典型的案例知識點進(jìn)行討論。如,提出“吉林省通八寶煤礦瓦斯突出事故案例分析”一題時,發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員發(fā)言十分踴躍,有的學(xué)員根據(jù)多年的工作經(jīng)驗積累,提出瓦斯突出所在煤層的特點,采取不同的防治措施的觀點突出條件;通過大家的發(fā)言交流,并借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搜尋相關(guān)資料,于是大家總結(jié)出突出條件主要有三個:巖層的重力和構(gòu)造應(yīng)力;瓦斯的含量和壓力;煤層本身的松軟結(jié)構(gòu)。
在上述教學(xué)過程中,培訓(xùn)學(xué)員是溝通交流的主體,大多數(shù)知識點的解決都由培訓(xùn)學(xué)員自發(fā)討論完成,教師則主要承擔(dān)組織、點評的角色。此類培訓(xùn)學(xué)員們喜聞樂見的工具,極大調(diào)動了培訓(xùn)學(xué)員課后學(xué)習(xí)的積極性,同時也提升了培訓(xùn)學(xué)員自學(xué)的能力。
3.利用信息技術(shù)提升培訓(xùn)學(xué)員記憶、表達(dá)能力
信息技術(shù)的快速發(fā)展,正豐富著人們的認(rèn)識、識記能力,引領(lǐng)著人們的表達(dá)方式和手段。信息環(huán)境下的煤炭安全教育,亦應(yīng)順應(yīng)時代的潮流,利用各種信息技術(shù)實現(xiàn)提升培訓(xùn)學(xué)員對各種安全規(guī)章的識記能力、表達(dá)能力的教育目標(biāo)。筆者在一次煤炭安全教育中,建議培訓(xùn)學(xué)員續(xù)寫《一種性格,影響千萬家庭幸?!?。在原文中,原作者講述了中國礦用防爆領(lǐng)域被成為“易根筋”領(lǐng)軍人物易小冬,通過一些事例來介紹他的不甘平庸,尊重技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)視若生命的優(yōu)秀品格。在學(xué)員的搜尋素材時,很多學(xué)員利用百度、搜搜、愛問等網(wǎng)絡(luò)引擎搜索自己需要的信息。然后對搜集的材料進(jìn)行整理,中,培訓(xùn)學(xué)員們都非常感慨,原來停留在口號上的煤安生產(chǎn),已成為每個人發(fā)自肺腑的心聲。
4.信息技術(shù)手段與課堂活動有機結(jié)合
現(xiàn)代教育觀點普遍認(rèn)為, 培訓(xùn)學(xué)員實踐能力的培養(yǎng)是教育的重要目標(biāo)之一。根據(jù)筆者的觀察和研究,開展生動活潑的課堂活動, 并在其中融入現(xiàn)代信息技術(shù)手段,將更加有效地提升培訓(xùn)學(xué)員的實踐能力。
作為一種重要的課堂活動形式,教師可以就學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置一些故事情境,假使學(xué)員置身其中,自己改如何處理。情景模擬的特點是將語言智能、空間智能、音樂智能與肢體運動智能等有機地融合在一起,發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)員的不同智能優(yōu)勢和創(chuàng)造性。
在培訓(xùn)中,如果條件允許,培訓(xùn)學(xué)員們可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱了大量的資料外,自己動手特別制作了ppt演示文稿投放到背景投影儀幕布上。例如,有學(xué)員在ppt中加入聲音,伴隨著洪亮的警鐘長鳴聲,一行行紅字在黑色背景上緩緩升起,觸目驚心的文字、迅疾緊張的音樂渲染了一種岌岌可危、人心惶惶的氣氛。學(xué)員自編自導(dǎo)的情景劇開始啦,掘進(jìn)技術(shù)操作規(guī)程的演示中,有學(xué)員能細(xì)致入微的模擬打眼前的準(zhǔn)備工作,作為觀眾的學(xué)員仔細(xì)尋找其錯誤之處
……技術(shù)手段與課本劇的有機融合, 為受訓(xùn)學(xué)員的表演創(chuàng)造了完美的舞臺。受訓(xùn)學(xué)員普遍反映,背景視頻的設(shè)計、制作、演出和觀看,讓他們加深了對安全生產(chǎn)的理解,認(rèn)識到不規(guī)范行為可能導(dǎo)致的不良后果的嚴(yán)重性。信息技術(shù)與課堂活動的有機融合, 極大提升了培訓(xùn)學(xué)員參與實踐的熱情,也保證了教學(xué)活動的效果。
三、結(jié)語與展望
建構(gòu)主義教學(xué)思想對我國的教育、教學(xué)已產(chǎn)生重大的影響,并且仍將產(chǎn)生巨大的影響,而建構(gòu)主義教學(xué)思想在我國的本土化也將是艱巨而漫長的。我們不應(yīng)該因為建構(gòu)主義教學(xué)所具有的強大優(yōu)勢而盲目搬用,也不應(yīng)該因為它所具有的如此之多的缺陷而棄之不理,我們應(yīng)該敢于面對它,了解它,并積極地與它“對話”,取其合理成分為我國教學(xué)服務(wù)。
在當(dāng)今這個科技生活化、生活科技化的時代,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的電腦、網(wǎng)絡(luò)以及以此為基礎(chǔ)衍生的各類溝通軟件和平臺已成為人與人之間的重要溝通渠道和手段。運用信息技術(shù)手段開展煤炭安全教育活動,不僅有利于有助于培訓(xùn)學(xué)員掌握知識,加深對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解,還可以激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的思維活動,從而極大提高煤炭安全教育的教學(xué)效率。作為煤炭安全教學(xué)的組織者,在做好常規(guī)工作的同時,應(yīng)適應(yīng)潮流, 善于運用信息技術(shù)手段,有效組織創(chuàng)新教學(xué),實現(xiàn)知識與能力、過程和方法、情感態(tài)度和價值觀三維目標(biāo)的有機融合,使廣大員工不斷提高安全素質(zhì),牢固樹立安全觀念,為國家、為集體、為家庭、為自己,真正樹立安全生產(chǎn)的主體意識,遵章作業(yè)、杜絕“三違”,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
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安全生產(chǎn)具有長期性、艱巨性、反復(fù)性的特點。安全宣傳教育必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)的第一件大事,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,講究方法,注重實效。在宣傳教育活動中,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,按照生產(chǎn)要安全教育必先行的原則,深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》會議精神,做到廣泛動員、全民參與、家喻戶曉、深入人心,努力夯實安全工作基礎(chǔ)。
二、宣傳教育工作
(一)繼續(xù)開展好“全國安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日及“百日安全活動”等宣傳教育活動,實踐證明“安全生產(chǎn)月”等活動的開展對于營造良好的安全輿論氛圍、提升市民安全意識有著良好的促進(jìn)作用,因此,各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題,提前做好準(zhǔn)備和發(fā)動工作,采取多種形式,充分利用活動時機,搞好安全宣傳教育工作。
(二)深入開展全民安全教育工作,各級各部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府全民安全教育培訓(xùn)實施方案的要求,將全民安全教育工作繼續(xù)引向深入,要千方百計地提高教育率、知曉率。要采取多種宣傳手段和形式,將安全知識普及到車間、班組、田間地頭、車頭和船頭,要特別注重對中小學(xué)生的安全教育,中小學(xué)的安全常識課一定要長期保持下去。
(三)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,要充分利用報刊、電視的宣傳工具的作用,采取報刊、電視上開辟安全專欄,增加公益廣告的形式,抓住正反兩個方面的典型事故做好宣傳報道,使安全工作家喻戶曉、深入人心。
(四)各級各部門要切合自身工作實際,充分利用專欄、簡報和各種會議的契機,加強對本單位本部門安全生產(chǎn)工作動態(tài)的報道,互通工作信息,交流工作經(jīng)驗。
(五)各級各部門安全生產(chǎn)工作人員和宣傳報道人員,要注重收集和整理各種安全生產(chǎn)工作動態(tài)和信息,廣集安全生產(chǎn)工作宣傳素材和信息,勤于動手、動腦,廣泛參與新聞報道和宣傳教育工作。
(六)下半年將組織全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員信息培訓(xùn)。
(七)近期安全生產(chǎn)宣傳工作的重點要緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的具體精神和內(nèi)容,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),充實完善安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加強安全生產(chǎn)法制建設(shè),認(rèn)真貫徹實施安全許可證制度,廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,強化企業(yè)責(zé)任主體意識等幾個方面組織專題宣傳報道,大力營造良好的安全宣傳氛圍。
三、強化培訓(xùn)工作
(一)繼續(xù)抓好“三項崗位人員”培訓(xùn)。依托市安全培訓(xùn)中心積極開展主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作,確?!叭棈徫蝗藛T”持證上崗。
(二)強力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“三項教育”和培訓(xùn),加強企業(yè)班組長的教育培訓(xùn)力度,構(gòu)筑杜絕“三違”的第一道防線。
成立培訓(xùn)組織機構(gòu)明確培訓(xùn)責(zé)任及任務(wù)
建設(shè)行政主管部門及企業(yè)按有關(guān)規(guī)定都要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu),并明確培訓(xùn)任務(wù)及責(zé)任。行政主管部門以技能培訓(xùn)為主,負(fù)責(zé)組織各個工種的作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并鑒定核發(fā)上崗證書,同時定期的進(jìn)行年度安全繼續(xù)教育培訓(xùn),及時的將各種新的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求傳授到各崗位工人。企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工成立組織機構(gòu),專門對員工進(jìn)行三級安全教育和崗前教育,在作業(yè)現(xiàn)場還必須做好班前安全技術(shù)交底。三級教育、崗前培訓(xùn)、班前安全交底都有記錄簽字存檔。
培訓(xùn)制度化,建立培訓(xùn)長效機制。
要建立健全培訓(xùn)制度。勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門、施工(勞務(wù))企業(yè)共同對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面建立培訓(xùn)管理制度,制定培訓(xùn)工作方案,有組織有步聚的開展培訓(xùn)教育工作。聯(lián)系有能力組織安全技能的培訓(xùn)單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)檔案,檔案應(yīng)注明培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、被培訓(xùn)人員簽字、考核記錄,根據(jù)這些形成已接受培訓(xùn)人員資料,行政主管部門留檔,被培訓(xùn)人員持證,連續(xù)記錄。這樣對農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)能跟蹤管理,而且能在農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場前掌握具體情況,便于各部門管理,特別是勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門能及時了解施工企業(yè)人員素質(zhì),有效地制定相應(yīng)培訓(xùn)措施及計劃,最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。施工(勞務(wù))企業(yè)農(nóng)民工安全教育、技能培訓(xùn)有不可推卸的責(zé)任,這也是企業(yè)長期的重點管理的核心。農(nóng)民工進(jìn)入此行業(yè)時,首先就要對其進(jìn)行安全技能培訓(xùn)?,F(xiàn)在很多企業(yè)不重視,敷衍了事,甚至施工現(xiàn)場什么時候進(jìn)人、走人都不知道,談何安全技能培訓(xùn)。這也是行政主管部門必須狠抓的問題,也就是形成行政主管部門對強制集中培訓(xùn),施工(勞務(wù))企業(yè)對集中培訓(xùn),管理人員(項目部)對班組及施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),逐級建立檔案,有必要可由職業(yè)培訓(xùn)部門進(jìn)行培訓(xùn)。建立長效的培訓(xùn)管理機構(gòu)。
三、培訓(xùn)形式及要求
培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)民工辨別安全隱患,掌握安全操作規(guī)程,增強安全技能,了解安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī),能自我保護(hù),最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。形式采取多樣化,應(yīng)靈活運用教案,通俗易懂,深入淺出,既要達(dá)到目的又要讓其接受。如施工(勞務(wù))企業(yè)組織競賽、觀看視頻教材、建立安全標(biāo)兵小組、互問互答、老工人的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場實際操作比賽等活動??梢圆扇±碚搶W(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合方式,到現(xiàn)場實地傳教。堅決杜絕對農(nóng)民工不負(fù)責(zé)任的走形勢、做樣子、應(yīng)付檢查現(xiàn)象。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
堅持“安全第一,以人為本”的宗旨開展安全教育、技能培訓(xùn)。有針對性、可操作性制定教育與培訓(xùn)教材(案),要適用、且少而精。根據(jù)工種、崗位確定培訓(xùn)內(nèi)容,如起重機械、高處作業(yè)、電氣設(shè)備、防護(hù)用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物體打擊、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)等,要組織相關(guān)安全知識、操作規(guī)程、操作技能進(jìn)行重點教育培訓(xùn)。另外按施工進(jìn)度還要組織專項的安全教育內(nèi)容,如基礎(chǔ)施工中防塌方操作及事故應(yīng)急自救,主體階段防高處墜落,潮濕作業(yè)防觸電,雨季、冬期施工專項措施等等,應(yīng)根據(jù)實際情況及時進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。加強法律法規(guī)的教育,明確自己的權(quán)利與義務(wù),如《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條理》等。
為進(jìn)一步加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理,促進(jìn)安全培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量和管理水平,根據(jù)《行政許可法》及《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第20號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈一、二級安全培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(安監(jiān)總培訓(xùn)〔*〕226號,以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),決定對*年資質(zhì)到期的安全培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行復(fù)審檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、復(fù)審檢查目的及原則
通過復(fù)審檢查,進(jìn)一步加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理,健全培訓(xùn)質(zhì)量評估機制,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地,促進(jìn)培訓(xùn)機構(gòu)加大投入、改善條件、健全制度、改進(jìn)方法,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
復(fù)審檢查堅持公開、公平、公正和總量控制、合理布局、資源整合、動態(tài)管理的原則,嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行復(fù)審考核和監(jiān)督檢查,做到硬件與軟件相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、選樹示范與鞭策落后相結(jié)合。
二、復(fù)審檢查范圍
*年資質(zhì)到期的91家一、二級安全培訓(xùn)機構(gòu)。
三、復(fù)審檢查內(nèi)容
1.復(fù)審考核主要內(nèi)容。培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置、注冊資金或開辦費、管理人員及辦公場所、教師、教學(xué)及生活設(shè)施等必備條件情況,以及培訓(xùn)師資隊伍、教學(xué)研究、組織實施、業(yè)績和規(guī)章制度建設(shè)等情況。
2.監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。培訓(xùn)機構(gòu)貫徹落實安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)收費、資質(zhì)管理、合作辦班以及公務(wù)員在培訓(xùn)機構(gòu)兼職等情況。
四、復(fù)審檢查安排
1.培訓(xùn)機構(gòu)自查階段(7月1日至20日)。培訓(xùn)機構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查,總結(jié)成績與經(jīng)驗,查擺問題與差距,形成自查報告和現(xiàn)場復(fù)審檢查備查材料(見附件2)。
2.現(xiàn)場復(fù)審檢查階段(7月21日至8月31日)。國家安全監(jiān)管總局人事培訓(xùn)司組織現(xiàn)場評審專家組(每組設(shè)組長1人,成員2名)會同機構(gòu)所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門,按照《標(biāo)準(zhǔn)》對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)審檢查。
3.評審結(jié)果確定階段?,F(xiàn)場復(fù)審檢查結(jié)束后,國家安全監(jiān)管總局組織召開由培訓(xùn)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門、現(xiàn)場評審專家組組長及其他有關(guān)專家參加的綜合評審會議,對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行綜合評審,并將評審結(jié)果在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿,對社會無異議、符合條件的,按照有關(guān)規(guī)定延期換發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書。
五、復(fù)審檢查方式
1.聽取匯報,座談交流?,F(xiàn)場評審專家組要全面聽取復(fù)審機構(gòu)自查情況匯報和當(dāng)?shù)厥〖壈踩O(jiān)管監(jiān)察部門意見,組織召開由復(fù)審機構(gòu)主管策劃、管理、財務(wù)、后勤等工作的負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)學(xué)員參加的座談會,聽取意見和建議。
2.查閱資料,現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場評審專家組要深入現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查,既要核查培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)場地、后勤保證等硬件,又要核查文件資料、培訓(xùn)檔案、管理制度等軟件,多渠道了解培訓(xùn)情況。
3.反饋意見,整改提高。現(xiàn)場復(fù)審檢查結(jié)束后,專家組要向復(fù)審機構(gòu)通報現(xiàn)場復(fù)審檢查情況,提出整改建議和要求。復(fù)審機構(gòu)要按照專家組意見制定整改措施,并組織落實。
4.發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)推廣。復(fù)審檢查中,要注意發(fā)現(xiàn)各單位在安全培訓(xùn)方面的好經(jīng)驗好做法,以便總結(jié)推廣。
六、復(fù)審檢查工作要求
1.有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要高度重視復(fù)審檢查工作,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定自查方案,深入細(xì)致地開展自查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,做好各方面準(zhǔn)備工作。
2.現(xiàn)場評審專家要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,輕車簡從,廉潔自律,出發(fā)前要簽署《現(xiàn)場復(fù)審檢查公正、廉潔、保密承諾書》(見附件3)。
3.現(xiàn)場評審專家組要認(rèn)真履行職責(zé),本著公平、公正、廉潔、高效的原則,嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》中的各項指標(biāo),逐條逐項進(jìn)行檢查打分,不得泄露復(fù)審機構(gòu)的商業(yè)秘密和復(fù)審分?jǐn)?shù)。
4.現(xiàn)場評審專家與復(fù)審機構(gòu)之間存在關(guān)聯(lián)的,應(yīng)主動提出回避;復(fù)審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本單位與現(xiàn)場復(fù)審檢查人員存在關(guān)聯(lián)的,有權(quán)提請其回避,對復(fù)審檢查工作存在疑義的,可向國家安全監(jiān)管總局人事培訓(xùn)司提出質(zhì)詢,必要時,將組織專家重新復(fù)審。
〔2019〕15號
關(guān)于教育科技有限公司投資教育項目的情況報告
XX:
近日,經(jīng)北京XX商會推薦,駐XX招商聯(lián)絡(luò)處拜訪了XX眾盾教育科技有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理陳X先生,就公司擬在我區(qū)投資教育項目相關(guān)事宜進(jìn)行了深入的溝通和交流?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、公司簡介
XX眾盾教育科技有限公司是一家致力于互聯(lián)網(wǎng)/VR+職業(yè)教育的綜合培訓(xùn)機構(gòu)。以"科技賦能教育,學(xué)習(xí)點燃夢想"為使命,自主研發(fā)了在線學(xué)習(xí)平臺和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,推出了“精品錄播+互動直播+名師面授”的融合式教學(xué)和“名師授課+助教答疑”的雙師課堂,同時整合社會優(yōu)質(zhì)資源,逐步建立了完善的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。經(jīng)過多年發(fā)展,公司在培訓(xùn)行業(yè)擁有較大的品牌影響力,目前已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)跑者。
公司借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,整合形成了教育培訓(xùn)一體化解決方案,將職業(yè)技能教育、學(xué)歷提升教育、課程研發(fā)、網(wǎng)站開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運營融于一體,實現(xiàn)了線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)的結(jié)合。目前在職員工100余人,現(xiàn)有專業(yè)講師40名(5名博士),常年聘請30多名高校教授、副教授擔(dān)任培訓(xùn)顧問,不定期組織專家到企業(yè)進(jìn)行定制培訓(xùn)。為研發(fā)高質(zhì)量的線上理論培訓(xùn)課程,學(xué)?;ㄖ刭Y搭建了6間高清課程錄播室、2間直播室,獨立自主開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。
二、項目情況
(一)項目名稱:XX眾盾教育科技有限公司
(二)投資金額:800萬人民幣
(三)項目內(nèi)容:
1. 眾盾安全培訓(xùn)眾盾教育獨立研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程和學(xué)習(xí)平臺,目前囊括了市的主要培訓(xùn)機構(gòu),包括安培教育科技有限公司、xx集團(tuán)安全環(huán)保研究院、市建筑工程專修學(xué)校、中天置業(yè)教育培訓(xùn)中心等,該平臺擁有在線培訓(xùn)、在線模擬考試、人臉識別等功能,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性和培訓(xùn)的痕跡化,同時整合了安全屋訓(xùn)練、VR/AR考核等,打造了全新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。在重慶項目中,可移植武漢眾盾安全培訓(xùn)模式,與屬地職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)合作,打造軟硬件相結(jié)合的培訓(xùn)模式,為重慶各地方應(yīng)急管理部門提供安全教育。
2. 眾盾優(yōu)職網(wǎng)眾盾教育打造的互聯(lián)網(wǎng)/VR+職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),自主研發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺和網(wǎng)絡(luò)課件資源,推出“精品錄播+互動直播+名師面授”的融合式教學(xué)和“名師授課+助教答疑”的雙師課堂。主要涉及企業(yè)人力資源管理師、心理咨詢師、健康管理師、食品安全管理師、注冊安全工程師等職業(yè)資格培訓(xùn)課程。開設(shè)在線課堂,面向西南市場。
3. 安培職校 安培職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是一家專注于職業(yè)教育培訓(xùn)的培訓(xùn)學(xué)校。學(xué)校核心業(yè)務(wù)概括為兩大板塊:職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。目前,學(xué)校主要承接職業(yè)資格培訓(xùn)、生產(chǎn)安全培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、建筑安全培訓(xùn)、政府和企事業(yè)單位就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)等。在xx投資興辦xx安培職校,面向XX開展中職招生,開展職業(yè)教育培訓(xùn)。
三、企業(yè)訴求
該企業(yè)主要針對應(yīng)急管理相關(guān)的安全培訓(xùn),政策需要得到應(yīng)急管理部門的推動和大力支持,與XX行業(yè)安全教育、專技院校共贏互利,創(chuàng)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)新體系。
四、項目分析
通過與陳總的交流,了解到:一是公司今年準(zhǔn)備在重慶布局,企業(yè)落地重慶的意愿較為強烈。二是公司發(fā)展勢頭良好,以XX職業(yè)教育的后起之秀快速擴(kuò)張,打造了線上線下相結(jié)合的運營模式,擁有自己核心競爭力,營收增長迅速。
通過分析,我們認(rèn)為:該公司有意在XX投資教育機構(gòu)的信息真實可靠,該項目應(yīng)積極跟進(jìn)。一是該項目一方面在XX開展線上教育,面向西南開展安全培訓(xùn);一方面希望在XX興辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,符合我區(qū)大力打造教育強區(qū)的發(fā)展方向。二是該項目已在XX成功運營,有成熟的運作模式,可快速復(fù)制,盡快啟動。三是市場前景較大。各級政府高度重視安全培訓(xùn),XX現(xiàn)有的安全培訓(xùn)機構(gòu)已不能滿足市場需要。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);對策
中圖分類號:D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)13-0215-02
一、煤礦安全培訓(xùn)的重要意義
煤礦生產(chǎn)一線職工,初中及以下文化程度占90%以上,大多數(shù)來自欠發(fā)達(dá)地區(qū),安全風(fēng)險意識淡薄,自我保護(hù)能力較差,自律意識不強,因此,安全培訓(xùn)尤為重要。2010年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》指出,強化職工安全培訓(xùn),要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國家有關(guān)規(guī)定,持職業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。安全培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作,關(guān)系到安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。企業(yè)不杜絕事故,事故就會消滅企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,煤礦事故90%是由于人為原因引起的,安全生產(chǎn),預(yù)防為主,防范事故要從提升職工安全技術(shù)素質(zhì)入手,強化安全意識,規(guī)避危險源,大幅度減少生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前煤礦采掘、機電運輸、通風(fēng)等特種作業(yè)人員持證在崗人數(shù)近300萬,實行動態(tài)管理,扎實有效地開展安全培訓(xùn),是煤礦安全生產(chǎn)的首要問題,也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本之策。
二、煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不清。部分煤礦片面追求產(chǎn)量效益,忽視國家安全法規(guī)對煤礦依法進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)的規(guī)定,職工未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)。只抓生產(chǎn)硬指標(biāo),把培訓(xùn)當(dāng)成軟任務(wù),被動應(yīng)付,得過且過。特別在煤礦開采深度加大,水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害因素增加,職工安全文化素質(zhì)低下的情況下,缺乏富有成效的安全培訓(xùn)。職工隊伍安全素質(zhì)狀況是礦井安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的一個重要因素,提高安全素質(zhì),實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,應(yīng)把安全培訓(xùn)納入企業(yè)管理范疇,立足當(dāng)前,規(guī)劃長遠(yuǎn),通過全方位、長時期、高質(zhì)量的安全培訓(xùn),為煤礦安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供智力保障。
2.培訓(xùn)方式和內(nèi)容不適應(yīng)實際需求。煤礦生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、安全生產(chǎn)信息化、集約化管理對職工安全素質(zhì)的要求越來越高。目前的安全技術(shù)培訓(xùn)方式、內(nèi)容不適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場需求。特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員需要高水平、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理各行其是,師資力量不足,安全培訓(xùn)投入低,培訓(xùn)基礎(chǔ)工作薄弱,對培訓(xùn)機構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督反饋和效果評估,使培訓(xùn)工作難以適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)需求。
3.培訓(xùn)管理缺乏有效督導(dǎo)。國家和行業(yè)的安全培訓(xùn)政策制度、落實政策制度的執(zhí)行力、有效的監(jiān)督和反饋等四個環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個完整培訓(xùn)管理機制。但相關(guān)部門在培訓(xùn)監(jiān)管上存在缺陷,干好干壞一個樣,使培訓(xùn)過程、尤其是四級培訓(xùn)機構(gòu)存在培訓(xùn)質(zhì)量管理上的漏洞,對此缺少全面、全過程的有效監(jiān)督。
4.安全培訓(xùn)覆蓋面不足。煤礦特種作業(yè)人員基本上能夠做到持證上崗,但較低的職工素質(zhì)使安全培訓(xùn)的難度加大,特別是一般工種文化素質(zhì)低下,難以勝任崗位基本要求,全員培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)率沒有達(dá)到100%。
三、煤礦安全培訓(xùn)的對策
(一)提高認(rèn)識,加強培訓(xùn)制度建設(shè)
改變培訓(xùn)被動局面,必須樹立依法強制培訓(xùn)的理念,明確行業(yè)管理部門、煤礦培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé),重視安全培訓(xùn),科學(xué)指導(dǎo)、認(rèn)真組織培訓(xùn)工作,促進(jìn)培訓(xùn)和保證經(jīng)費投入。由于培訓(xùn)管理和理念不清,沒有把培訓(xùn)當(dāng)成一項事業(yè)來抓,硬件設(shè)施不到位、專職教師嚴(yán)重不足,甚至把培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)成安置型單位,生產(chǎn)輔助單位無法安排的員工,安置到培訓(xùn)崗位。改變這種局面,要建立健全安全培訓(xùn)管理制度,從計劃、管理、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成一個縱向到邊、橫向到底,上下聯(lián)動、相互監(jiān)督的閉環(huán)結(jié)構(gòu),通過各環(huán)節(jié)之間高效運行,保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過完善培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),如培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置定編、專職教師配備、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量評估辦法、培訓(xùn)信息通報方式等。運用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段,依法強制進(jìn)行安全培訓(xùn),提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)。
(二)規(guī)范管理,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量
1.增強培訓(xùn)針對性?,F(xiàn)行安全培訓(xùn)教材是在傳統(tǒng)安全知識教育基礎(chǔ)上的補充和完善,根據(jù)煤礦新技術(shù)應(yīng)用和受教育對象的不同,其內(nèi)容和層次應(yīng)有所不同。加強煤礦工人的職業(yè)化塑造,要以能力為中心,以問題為導(dǎo)向,按能力倒推培訓(xùn)課程;科目的設(shè)置應(yīng)加入必要的實訓(xùn)環(huán)節(jié),讓學(xué)員在實訓(xùn)中面對實際,解決問題,提高現(xiàn)場操作技能。實現(xiàn)理論向技術(shù)、向現(xiàn)場應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力教育,授課內(nèi)容要突出針對性、實用性和及時性;結(jié)合礦井實際,擴(kuò)大實操考核比例,如特種作業(yè)人員培訓(xùn),借鑒機動車駕駛員的考核方法,與現(xiàn)場實際操作結(jié)合起來考核。達(dá)到懂道理、聽指揮、會操作的基本要求;教學(xué)方式,既有集中授課,又有網(wǎng)絡(luò)和多媒體授課方式;對生產(chǎn)一線學(xué)員,多采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法。
2.提高教學(xué)質(zhì)量。針對礦井安全生產(chǎn)實際,一是加大針對性教學(xué)內(nèi)容的比重,在完成教學(xué)大綱科目的同時,編印礦區(qū)事故案例,用案例印證理論,用身邊事教育身邊人,使培訓(xùn)工作貼近現(xiàn)場實際。多講提高自主保安意識和防范能力方面的內(nèi)容;多講與安全生產(chǎn)聯(lián)系緊密的專業(yè)知識;多講礦井現(xiàn)行的規(guī)章制度,做到教以致用、學(xué)以致用。二是采用形象、生動、直觀的教學(xué)方法,使學(xué)員看得清、聽得懂、學(xué)得會、用得上。如自救互救要用實物和模擬人演練,達(dá)到會操作的目的;三是增強師生互動,提高教學(xué)藝術(shù)性,摒棄滿堂灌的教學(xué)方式,增加啟發(fā)提問、互動交流環(huán)節(jié),把課上活、上生動、上出效果。
3.加強師資隊伍建設(shè)。有一支好的專職教師隊伍才能帶出一批好學(xué)員。要把專職教師視為一種教學(xué)資源來開發(fā),提高教師待遇,發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性,吸引學(xué)員。針對教師專業(yè)素質(zhì)、授課藝術(shù)水平參差不齊的實際,堅持專兼職教師聽課、評課制度,發(fā)現(xiàn)不足及時指出,促進(jìn)教師在職提高。定期對教師工作態(tài)度、教學(xué)水平、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行綜合測評,測評結(jié)果作為優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的重要依據(jù),并與經(jīng)濟(jì)利益和聘用掛鉤。通過定期測評,培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實的教風(fēng),樹立培訓(xùn)機構(gòu)的良好形象。
4.加強四級培訓(xùn)機構(gòu)管理。四級培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)負(fù)著各礦一般工種、新工人的培訓(xùn)和全員培訓(xùn)重任,對提高本礦職工的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)具有重要作用。參照國家局培訓(xùn)機構(gòu)評估規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),保證培訓(xùn)教學(xué)場所、實驗設(shè)備等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo),師資配備合理;上級培訓(xùn)機構(gòu)和管理部門要結(jié)合礦井實際,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,管理進(jìn)一步規(guī)范,教學(xué)效果進(jìn)一步提高。同時建立區(qū)隊人員變動月報表制度,運用微機建檔,實時填報,動態(tài)掌握十大工種的培訓(xùn)時間、數(shù)量,增強培訓(xùn)計劃的時效性,減少培訓(xùn)的盲目性和隨機性。國投新集能源股分有限公司,現(xiàn)有職工2.5萬人,四對生產(chǎn)礦井,兩對在建礦井。針對礦區(qū)規(guī)模擴(kuò)大,新進(jìn)職工增多的實際,國投新集公司定期對六家四級培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行檢查自評,配齊管理人員和師資力量,補充完善了教學(xué)硬件設(shè)施。并對十大特殊工種建檔情況、培訓(xùn)管理和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)和通報,促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(三)落實督導(dǎo),加強培訓(xùn)過程控制
1.實施培訓(xùn)質(zhì)量過程控制。從培訓(xùn)前需求調(diào)研入手,策劃培訓(xùn)方案,加強培訓(xùn)過程中的質(zhì)量控制,搞好培訓(xùn)后效果的評估反饋。對培訓(xùn)管理思路、課程安排、授課方法、實訓(xùn)基地、題庫建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行控制,通過各種手段和方法,提高安全培訓(xùn)的針對性和實效性,滿足生產(chǎn)現(xiàn)場的需要。一是培訓(xùn)前做好需求調(diào)研。對送培單位及參培學(xué)員的知識、技能等方面進(jìn)行分析,摸清礦井災(zāi)害特點、工種需求、參培人員的學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)等狀況,在調(diào)研基礎(chǔ)上,編制全年培訓(xùn)計劃,制定實用的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。二是培訓(xùn)方案策劃。以提高安全素質(zhì)為導(dǎo)向,崗位與能力匹配為原則,安排培訓(xùn)課程和教師、確立培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法、教學(xué)設(shè)備和場地需求、學(xué)員調(diào)查問卷等方面內(nèi)容。三是培訓(xùn)質(zhì)量控制。按培訓(xùn)管理制度、激勵制度、考核評估制度、獎懲制度和學(xué)員跟蹤反饋辦法,規(guī)范培訓(xùn)的組織、考核、發(fā)證和教學(xué)組織管理、后勤保障等項工作。四是培訓(xùn)效果評估。采取問卷的方式,對培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果和建議,培訓(xùn)后在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章等情況進(jìn)行評估,及時調(diào)整工作方法。
2.加強培訓(xùn)部門和送培單位的溝通。一是建立培訓(xùn)中心與送培聯(lián)系渠道,及時反饋學(xué)員出勤及培訓(xùn)表現(xiàn),提請單位表彰優(yōu)秀學(xué)員,處罰違規(guī)學(xué)員,提升培訓(xùn)工作的影響力。國投新集每月編發(fā)一期《培訓(xùn)工作簡報》,現(xiàn)已編發(fā)50余期,以此為抓手,通報培訓(xùn)進(jìn)展情況,溝通了聯(lián)系渠道。二是健全內(nèi)部培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案既是對學(xué)員綜合表現(xiàn)的鑒定,也是對培訓(xùn)的評價和總結(jié)。使用計算機和書面兩種形式整理存檔,便于檢索,培訓(xùn)計劃、課程表、考勤表、登記表、成績單、班主任小結(jié)、實驗報告俱全,存史備查。
(四)創(chuàng)新管理,適應(yīng)安全發(fā)展需要
沒有創(chuàng)新就沒有活力。創(chuàng)新就是不斷提高培訓(xùn)管理水平,對培訓(xùn)管理而言,落腳點是建立基礎(chǔ)扎實、形式多樣、文化支撐的模塊化培訓(xùn)體系,全方位、長時期、大范圍地開展安全培訓(xùn),不斷提高職工隊伍的安全素質(zhì)。
自我國石油行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,石油安全生產(chǎn)的問題早已被提上日程。對石油企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)對于生產(chǎn)安全有著重要意義,需要加以關(guān)注。
一、石油企業(yè)安全培訓(xùn)概述
石油企業(yè)的安全培訓(xùn)包括三個層次內(nèi)容:第一,對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行安全培訓(xùn),以確保領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)踩a(chǎn)作為石油生產(chǎn)的根本原則,進(jìn)而在管理中加強安全合規(guī)管理,這與石油企業(yè)安全責(zé)任歸屬的最新規(guī)定有著較大的關(guān)系;第二,對生產(chǎn)員工進(jìn)行培訓(xùn),這部分生產(chǎn)根據(jù)所處崗位環(huán)境的不同,培訓(xùn)內(nèi)容稍有差異,但是其根本在于引導(dǎo)員工形成安全意識,具備安全生產(chǎn)的意識和自我保護(hù)的基本能力等,降低石油生產(chǎn)中安全事件發(fā)生的可能。目前對現(xiàn)場員工的培訓(xùn)一般以企業(yè)的兼職講師隊伍進(jìn)行,而兼職講師隊伍主要是由現(xiàn)場管理者構(gòu)成;第三,對現(xiàn)場管理者的安全培訓(xùn),石油企業(yè)的生產(chǎn)過程需要一定的現(xiàn)場管理人員,這部分人員介于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)一線員工之間,對這部分現(xiàn)場管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)能夠引導(dǎo)其更好的設(shè)計施工工作等,進(jìn)而加強施工現(xiàn)場的安全性。綜合而言,石油企業(yè)的安全培訓(xùn)涉及到石油企業(yè)內(nèi)部的各層次員工,只有進(jìn)行全面有效的培訓(xùn),才能夠促使石油生產(chǎn)安全真正得以落實,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
二、當(dāng)前石油企業(yè)安全培訓(xùn)存在的主要問題
(一)不同培訓(xùn)對象的綜合素質(zhì)差異較大,導(dǎo)致單一化培訓(xùn)無法進(jìn)行
正如上文所述,目前石油企業(yè)的安全培訓(xùn)針對至少三個層次的員工進(jìn)行。其中,企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)一般具備較高的綜合素質(zhì),但是因為高層領(lǐng)導(dǎo)往往不會參與一線工作,對于石油安全培訓(xùn)的要求也就更傾向于高級的安全管理培訓(xùn)?,F(xiàn)場管理人員具備相對較好的素質(zhì),自身的安全意識也相對較強,這部分員工對于石油安全培訓(xùn)的領(lǐng)悟能力更高,也就要求培訓(xùn)者能夠結(jié)合具體的施工環(huán)境給予全面培訓(xùn)。而大多數(shù)一線員工的個人綜合素質(zhì)不高,雖然目前石油企業(yè)已經(jīng)組織了兼職講師隊伍對一線員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn),但是因為這部分員工的石油生產(chǎn)安全的專業(yè)知識素養(yǎng)稍有不足,在培訓(xùn)安全知識的過程中往往領(lǐng)悟能力相對較差。因此,石油企業(yè)培訓(xùn)中往往受為員工施工時間以及資金場地等的制約,更多的對現(xiàn)場管理人員進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn),再有現(xiàn)場管理人員組成兼職講師隊伍進(jìn)導(dǎo)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工作業(yè),以達(dá)到較全面的安全培訓(xùn)。這就使得石油企業(yè)的安全培訓(xùn)實際上注重現(xiàn)場管理人員,對于企業(yè)安全生產(chǎn)主體的一線員工的安全培訓(xùn)較為有限。使現(xiàn)場操作人員的安全操作規(guī)范不能夠有效落實,無法實現(xiàn)生產(chǎn)安全。
(二)被培訓(xùn)者對于安全培訓(xùn)的積極性不高,往往不能夠達(dá)到安全培訓(xùn)的較好效果
石油企業(yè)培訓(xùn)中大部分為現(xiàn)場管理人員,這部分人員在接受安全培訓(xùn)后,往往參與現(xiàn)場管理,雖說對現(xiàn)場的生產(chǎn)安全等負(fù)直接責(zé)任,但是往往安全規(guī)范不能有效落實。因此,石油企業(yè)培訓(xùn)中培訓(xùn)者對于培訓(xùn)的接受往往較為被動,主動學(xué)習(xí)的積極性不高,其培訓(xùn)效果也就相對有限。而石油企業(yè)的生產(chǎn)安全包括多層次的內(nèi)容,涉及到法制規(guī)范、技術(shù)因素以及其他許多內(nèi)容,有限的時間內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)的有效性再一次降低。在此情況下,石油企業(yè)的被培訓(xùn)者主動學(xué)習(xí)的意識不高,從培訓(xùn)中所學(xué)到的知識不多,而后續(xù)發(fā)展中不會主動學(xué)習(xí)新的安全知識和技術(shù)等,也就導(dǎo)致石油安全培訓(xùn)受到較大限制,有效性不大。此外,雖然在近幾年的培訓(xùn)中,石油企業(yè)逐漸出現(xiàn)對一線員工的直接培訓(xùn),但是往往也只是對企業(yè)的安全規(guī)范等進(jìn)行講解,引導(dǎo)一線員工對安全生產(chǎn)的基本細(xì)則有所了解。卻并不注重對一線員工受培訓(xùn)效果的考核,一線員工也往往只是應(yīng)付了事。在此情況下,安全培訓(xùn)的效果不高,對于石油生產(chǎn)安全的效果無法有效發(fā)揮。
三、提升石油企業(yè)安全培訓(xùn)的建議
(一)針對不同培訓(xùn)對象,設(shè)計多層次培訓(xùn)方案
根據(jù)國家安全生產(chǎn)法等相關(guān)規(guī)定,石油企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,這使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于石油安全培訓(xùn)的重視程度有所提升,為石油企業(yè)安全培訓(xùn)創(chuàng)造了較好的管理基礎(chǔ)。因此,在后續(xù)石油安全培訓(xùn)中,應(yīng)該注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場管理人員或兼職講師,以及一線工作人員進(jìn)行不同層次和內(nèi)容的培訓(xùn)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以當(dāng)前安全法規(guī)及安全技術(shù)等為主要培訓(xùn)內(nèi)容,輔助領(lǐng)導(dǎo)健全企業(yè)安全規(guī)范并積極引入新的安全技術(shù)等。對現(xiàn)場管理及兼職講師等培訓(xùn)靈活實用的現(xiàn)場管理及安全管理知識,進(jìn)而輔助其對一線員工進(jìn)行安全知識及避險能力的培訓(xùn)等。必須將全部一線員工引入石油安全培訓(xùn)中,確保一線員工能夠真正形成安全意識,并具備一定的自我保護(hù)能力。因此在一線員工安全培訓(xùn)中,就需要以自我保護(hù)技能、風(fēng)險識別與規(guī)避技能等為核心進(jìn)行。此外,對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)中也需要對當(dāng)前石油生產(chǎn)方面最新的安全知識、技術(shù)進(jìn)行講解,也需要對最近的石油安全事件進(jìn)行解讀,進(jìn)而兼顧最新安全技術(shù),并且通過真實事件提升培訓(xùn)中員工對安全生產(chǎn)的重視等,不斷提升培訓(xùn)效果。
供電大隊__供電隊現(xiàn)有職工23名,其中干部3名,黨員2名,團(tuán)員16人,平均年齡28歲,基層下設(shè)2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關(guān),主要承擔(dān)著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護(hù)工作,同時負(fù)責(zé)檢修維護(hù)314臺變壓器和管理礦區(qū)生活用電工作,以及承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)電量控制和線路施工任務(wù)。
今年以來,我們在采油廠和供電大隊的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩(wěn)定”的全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),切實加強和完善安全管理措施;堅持“安全第一,預(yù)防為主,全員動手,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好安全環(huán)保管理工作,扎扎實實地做好安全基礎(chǔ)管理、檢查監(jiān)控、培訓(xùn)教育和安康文化建設(shè)工作,實現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo);按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關(guān)于開展安全環(huán)保工作調(diào)研活動的通知》精神,__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環(huán)保工作進(jìn)行了調(diào)研座談,現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
(一)安全環(huán)保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理方面有哪些好的舉措?
建議充分落實“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項工作實行安全承包負(fù)責(zé)制,加強重要部位的安全環(huán)保監(jiān)督力度,加大對職工的安全培訓(xùn)力度,推行hse管理體系,將安全環(huán)保制度落實到位,突出學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規(guī)程》。
2、 今年開展的第80次崗位責(zé)任制大檢查的成果是否得到鞏固?對今后做好此項工作有什么好的建議?
大家一致認(rèn)為80次崗檢的成果比較鞏固,局檢查團(tuán)雖然未到我大隊檢查,我大隊對照崗檢查出的問題,從各個方面對我大隊工作進(jìn)行了自查自改,確保了80次崗檢的成果鞏固。調(diào)研一致認(rèn)為以后開展此項工作有利于“落實安全責(zé)任,提高操作技能”,希望繼續(xù)開展此類活動。
3、 今年安康文化建設(shè)活動的效果如何?針對明年安全環(huán)保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產(chǎn)工作的主線?
今年采油廠組織開展了“十個一活動”,通過開展安康文化建設(shè)活動,切實強化了“三基”,提升了“三力”,夯實了基礎(chǔ),推動了基層經(jīng)營管理等各項工作的開展。針對明年安全環(huán)保工作的特點,大家各抒己見,歸納起來可以用“提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,爭做知識性崗位職工”內(nèi)容來代替,從根本上提高職工的標(biāo)準(zhǔn)化水平,爭做知識性新型崗位職工,提高職工處置突發(fā)事故的能力,提升各項工作上水平。
4、 《安全生產(chǎn)事故問責(zé)制》的出臺對油田安全管理有什么影響?事故處理情況如何?對“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實有什么好的建議?
安全生產(chǎn)責(zé)任制出臺后,廠、大隊的責(zé)任制也相繼出臺,大隊組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),明確責(zé)任,明確了“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,促進(jìn)了本單位安全生產(chǎn)的主要責(zé)任者,抓好本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作,同時使責(zé)任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發(fā)生的事故處理來看,事故責(zé)任者從嚴(yán),從重處理,決不姑息,從而促進(jìn)了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實建議歸納起來大致有:1、加強有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。2、多進(jìn)行一些事故案例教育,組織職工到事故現(xiàn)場觀摩教育,總結(jié)和吸取事故教訓(xùn),鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進(jìn)行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系,如何將hse管理與傳統(tǒng)管理有機融合,有哪些建議?油田擬組織制定基層隊hse檢查表,規(guī)范hse檢查行為,并實施hse監(jiān)督審核(審核、評價),促進(jìn)hse業(yè)績的持續(xù)改進(jìn),對此有何建議?
大家對目前推行的hse管理體系,已逐步納入正常軌道,真正的深入了人心,以后應(yīng)按照hse管理程序逐步實施,建議應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來制定,從而促進(jìn)hse業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)。
6、 對安全、環(huán)保必備的基礎(chǔ)資料建立和綜合統(tǒng)計、考核方面,有哪些建議和意見?
大家一直認(rèn)為采油廠綜合資料比較完善,比較齊全,比較規(guī)范。部分同志認(rèn)為資料應(yīng)該精簡。
7、 對安全環(huán)保信息反饋方面有哪些建議,對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)有哪些建議?
大家一致認(rèn)為安全科最近更新了網(wǎng)頁,更換了辦公系統(tǒng),安全工作有了新的亮點,工作動向能迅速的傳達(dá)到基層單位,提高了工作效率,方便了信息的上傳下達(dá)。
8、 對領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包關(guān)鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施?
大家討論認(rèn)為目前推行的安全承包關(guān)鍵要害部位制度切合實際,卻是能對要害關(guān)鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準(zhǔn)備印刷的基層隊、班組健康、安全和環(huán)境(hse)活動記錄本有何改進(jìn)意見?
大家討論基層隊的活動記錄本內(nèi)的文件登記頁數(shù)少,不夠,應(yīng)急演練重復(fù)(有hse演練評價記錄)。
10、對油田安全環(huán)保部門的工作方式、方法有何建議?
大家討論應(yīng)加強對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。制定綱領(lǐng)性文件,實用性安全文化。
(二)安全技術(shù)方面
1、 安全評價工作開展情況如何?應(yīng)怎樣抓好這項工作?
業(yè)已開展,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使內(nèi)容應(yīng)更加具體,對查出的安全隱患應(yīng)分析落實責(zé)任人,定期檢查監(jiān)督,部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執(zhí)行情況如何?對《安全技措管理規(guī)定》的執(zhí)行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下,嚴(yán)格按照《新電業(yè)安全操作規(guī)程》,做好各項工作,在今年的電網(wǎng)檢修中,我們嚴(yán)格落實“兩票三制”,做好停電送電,登高作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的安技措施。開展了《停電送電令》,線路的停、送電需11道程序確認(rèn)。
3、 各單位新、改、擴(kuò)建項目是否按“三同時”要求進(jìn)行了安全預(yù)評價、安全評價和專項驗收評價?
在今年的電網(wǎng)檢修施工中,我們首先對電網(wǎng)檢修進(jìn)行了安全評價,制定了《風(fēng)險評價報告》,和《線路檢修應(yīng)急預(yù)案》,制定了《線路檢修安全質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》,并有專門的質(zhì)量驗收人員進(jìn)行驗收。
4、 對有害作業(yè)從業(yè)人員健康查體情況如何?
今年采油廠組織人員統(tǒng)一查體。
5、 對執(zhí)行油田勞保護(hù)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議?
應(yīng)根據(jù)行業(yè)來采購勞保用品的質(zhì)料。勞保用品應(yīng)配備齊全。
(三) 工業(yè)安全管理方面
1、 對抓好工業(yè)安全管理,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有什么建議?
首先加強工業(yè)安全管理的培訓(xùn)力度,定期組織培訓(xùn)班。其次,加大對工業(yè)安全管理的檢查監(jiān)督力度,定期對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查。再者,加強對工業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量驗收,最后加強工業(yè)安全管理的反饋,要追究相關(guān)檢查、驗收責(zé)任人責(zé)任,查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產(chǎn)特點,組織開展全油田性的安全生產(chǎn)檢查活動,從形式和內(nèi)容上有何建議?
建議應(yīng)有內(nèi)容更詳細(xì),有主題,有側(cè)重點,檢查有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期檢查相結(jié)合。定時活不定時檢查相結(jié)合。
3、 對開展安全科技攻關(guān)工作有何建議?
建議應(yīng)多開展一些項目的安全科技攻關(guān),并多引進(jìn)新的安全科技信息,并付諸實施,可以大大加強隊伍的安全技術(shù)科技含量。
4、對如何有效降低作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)活動過程中存在的安全風(fēng)險有何建議?
應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工具、先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)用品,保證職工安全工作。要求職工嚴(yán)格執(zhí)行《新電業(yè)操作規(guī)程》,做好各項工作,在施工作業(yè)中,嚴(yán)格落實“兩票三制”“三三二五制”,做好停電送電,登高作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施,停電、驗電、掛接地線、設(shè)遮攔和安全警示牌。有計劃,有檢查,有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議?
今年我們按照計劃對油區(qū)金北線、正南線進(jìn)行了線路改造,確保了西部油區(qū)電網(wǎng)安全運行,同時對線路拉線加裝絕緣子,環(huán)氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴(yán)重,線路危桿50根,需要資金,進(jìn)行改造和加固。路邊拉線、變壓器應(yīng)加裝警示牌。
6、直接生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作有何建議?工業(yè)動火、臨時用電、進(jìn)入容器作業(yè)等是否按照中石化集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行,是否根據(jù)油田實際情況制定了相應(yīng)的實施細(xì)則?
對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督應(yīng)確保監(jiān)督到位,安全技術(shù)措施落實到位,落實責(zé)任人,明確責(zé)任。臨時用電嚴(yán)格按照中石化集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行,我們制定了《臨時用電安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行落實。
(四)交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行?
應(yīng)加強其實行的檢查考核力度,嚴(yán)考核硬兌現(xiàn),明確責(zé)任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議?
加強對駕駛員的安全教育、按時進(jìn)行教育、培訓(xùn)、考核。定期做好車輛的檢查維修,杜絕車輛帶病上路,加強換季教育,落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議?
在駕駛員和車輛的檢審前,應(yīng)對駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓(xùn)方面有何建議?
建議應(yīng)聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對駕駛員進(jìn)行教育,培訓(xùn),并加強對駕駛員的考核。
5、對危化品運輸管理有何建議?
運輸前加強對人員的安全教育,使人員明白工作中的危險,以及發(fā)生緊急情況的應(yīng)急措施。做好車輛等設(shè)備的檢查和安全措施。嚴(yán)禁酒后駕車和疲勞駕駛。
(七)安全標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)方面
1、對油田安全教育培訓(xùn)工作有何建議?
加大對安全培訓(xùn)工作的培訓(xùn)力度,加大對安全培訓(xùn)教育的培訓(xùn)頻次。
2、對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審工作有何建議?
對特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)審工作,應(yīng)該抽出足夠的時間對復(fù)審人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
3、對執(zhí)行安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議?
建議對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時加強對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督力度。
4、對制定安全標(biāo)準(zhǔn)有何建議?
建議對于安全標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè),分層次細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)。
(八)環(huán)境保護(hù)方面
1、目前油田環(huán)境保護(hù)工作存在哪些主要問題?應(yīng)如何搞好油田的環(huán)境保護(hù)工作?
目前環(huán)保存在1、環(huán)保意識不到位。2、環(huán)境保護(hù)不到位。3、環(huán)??己瞬坏轿?。加強監(jiān)督考核力度。
2、 搞好環(huán)保工作關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視,重點是要健全機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),加大環(huán)保治理資金、技術(shù)和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應(yīng)加強考核、監(jiān)督。
3、 20__年,油田印發(fā)了《勝利油田環(huán)境保護(hù)工作管理規(guī)定》等三項管理制度。這些制度在執(zhí)行過程中存在哪些問題,有哪些意見和建議?
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實施,地方政府環(huán)保部門對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求,油田環(huán)保部門和各二級單位應(yīng)如何面對新的形勢,切實加強建設(shè)項目的環(huán)境管理工作?
切實落實安全環(huán)保預(yù)評價,和安全環(huán)?,F(xiàn)狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴(yán)峻,達(dá)標(biāo)率偏低,廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實,導(dǎo)致作業(yè)污水普遍超標(biāo),生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場污染嚴(yán)重,各單位應(yīng)重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始,油田實行《內(nèi)部排污費管理辦法》,各二級單位的排污費由油田統(tǒng)一收取并統(tǒng)一上繳地方環(huán)保部門,對此有何建議?
無
7、 實行《內(nèi)部排污費管理辦法》后,地方政府環(huán)保部門將加大執(zhí)法管理
和違法處罰等力度,油田環(huán)保部門應(yīng)如何加大協(xié)調(diào)力度?
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術(shù)攻關(guān),加強油田內(nèi)外部的學(xué)習(xí)和交流。在這方面有何建議?
應(yīng)推薦和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進(jìn)展情況如何?20__年需要解決的重點問題是什么?對隱患治理工作有哪些建議和意見?