能源環(huán)保管理辦法精選(九篇)

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第1篇：能源環(huán)保管理辦法范文

關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì)；低碳生活；綠色管理；綠色檔案管理Abstract: low carbon economy, the construction of ecological civilization, to become the main theme of this period. How to adapt to the era of low-carbon economy, promote green management requirements, we must face the issue. In this paper, combined with their own work, from the low carbon economy, low carbon life concept, the importance of green management staff, analysis of the effect of Higher Education Archives Management Measures ofcollege archives management, discusses the green archives,college green archives construction problems. Hope to provide reference to the file management incollege age of low carbon economy.

Keywords ：low carbon economy; low carbon life; green management; green management

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

社會(huì)的發(fā)展，將人類推進(jìn)到了從工業(yè)文明時(shí)代向生態(tài)文明時(shí)代轉(zhuǎn)折的時(shí)期。大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，成為這一時(shí)期的主旋律。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然我國(guó)還面臨著工業(yè)化和生態(tài)化的雙重任務(wù)，但未雨綢繆，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與之相應(yīng)，在生活層面，倡導(dǎo)和踐行低碳生活，已成為每個(gè)公民在建設(shè)生態(tài)文明時(shí)代義不容辭的環(huán)保責(zé)任。本人結(jié)合自己從事的成人高校檔案綠色管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色管理概述

1、什么是低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

2、低碳經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)

“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

3、低碳生活

在低碳經(jīng)濟(jì)模式下，人們的生活可以逐漸遠(yuǎn)離因能源的不合理利用而帶來的負(fù)面效應(yīng)，享受以經(jīng)濟(jì)能源和綠色能源為主題的新生活――低碳生活。顧名思義，低碳生活就是在生活中盡量采用低能耗、低排放的生活方式。低碳生活是一種生活理念，更是一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保責(zé)任。低碳生活是健康綠色的生活習(xí)慣，是更加時(shí)尚的消費(fèi)觀，是全新的生活質(zhì)量觀。

3、綠色管理

低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活延伸到綠色管理，綠色管理就是將低碳經(jīng)、環(huán)境保護(hù)的觀念融于科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理之中，它涉及科學(xué)管理的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)過程，要求在科學(xué)管理中時(shí)時(shí)處處考慮環(huán)保、體現(xiàn)綠色的原則。

4、推行綠色管理重大意義

第一、綠色管理是學(xué)校自身發(fā)展的迫切要求

成人高校是高等教育的重要組成部分，高校的發(fā)展受到各種因素的制約及影響，高校在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程中也要消耗資源，合理、科學(xué)消費(fèi)是高校必須創(chuàng)導(dǎo)的和必須努力去做到的。所以說綠色管理是學(xué)校自身發(fā)展的迫切要求。

第二、綠色管理是適應(yīng)綠色消費(fèi)浪潮的必然選擇

消費(fèi)者趨向于綠色消費(fèi)主要源于兩方面的原因：一是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在為社會(huì)及廣大消費(fèi)者謀福利的同時(shí)，造成惡劣的自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，已直接威脅著人們的身體健康，因此，人們迫切要求治理環(huán)境污染，要求企業(yè)停止生產(chǎn)有害環(huán)境及人們身體健康的產(chǎn)品；二是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使廣大居民個(gè)人收入迅速提高，他們迫切要求高質(zhì)量的生活環(huán)境及高質(zhì)量的消費(fèi)，亦即要求綠色消費(fèi)。

第三、實(shí)施綠色管理，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任

20世紀(jì)90年代開始，世界范圍內(nèi)興起了一場(chǎng)“綠色革命”，環(huán)境與發(fā)展問題已成為新一輪多邊貿(mào)易談判的中心，即“綠色回合”。為了遵循這些綠色貿(mào)易規(guī)則，沖破綠色壁壘，免遭貿(mào)易制裁，我們必須實(shí)施綠色戰(zhàn)略，才能求得快速健康的發(fā)展。

二、成人高校的綠色檔案管理

成人高校的檔案是衡量學(xué)校教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,也是學(xué)校開展教育教學(xué)、科研的重要信息來源與決策的依據(jù)。因此,作為成人教育檔案工作者,要按照法制化的要求不斷走上正規(guī),不斷加強(qiáng)綠色檔案管理意識(shí),加強(qiáng)綠色檔案的開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,充分發(fā)揮成人教育檔案功能,為推動(dòng)成人高等教育檔案事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作做好服務(wù)和保障。

1、貫徹《高等學(xué)校檔案管理辦法》

21世紀(jì)的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,除普通高校外,成人高等學(xué)校、高職高專學(xué)校和民辦學(xué)校也不斷得到發(fā)展,而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分,很顯然原《管理辦法》中只針對(duì)普通高等學(xué)校已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和要求。所以新《管理辦法》擴(kuò)大了適用范圍,涵蓋了各級(jí)各類的高等學(xué)校,有利于促進(jìn)所有高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展。

2、新《管理辦法》對(duì)成人高校檔案管理的影響

目前,成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級(jí)的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實(shí)際相比,成人高校的綠色檔案管理帶有明顯的滯后性。

3.創(chuàng)新綠色檔案管理,適應(yīng)成人高等教育事業(yè)改革發(fā)展的需要

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下,成人高等教育學(xué)校建設(shè)開始出現(xiàn)新的局面,使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要。根據(jù)成人教育改革和發(fā)展的需要,檔案工作重點(diǎn)應(yīng)由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務(wù)為主,提高檔案的利用,擴(kuò)大服務(wù)功能。

4.大力加強(qiáng)電子檔案管理,不斷探索綠色檔案管理的新途徑

隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本變化;隨著教育的改革與發(fā)展,成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復(fù)雜、繁瑣、量大的特點(diǎn),這對(duì)高校檔案機(jī)構(gòu)提出了新要求,必須應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)成人高校檔案的管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的普遍使用,成人高?？梢岳媒逃鞴懿块T的專門教育教務(wù)管理軟件,從錄取新生開始,將學(xué)生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù),將在讀學(xué)生的學(xué)籍信息輸入到互聯(lián)網(wǎng)以便于檢索,將學(xué)生在校期間的學(xué)科、專業(yè)、成績(jī)檔案等信息化管理。同時(shí),成人高校要適應(yīng)檔案管理發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)形成的重要文件建立紙質(zhì)文本和電子檔案雙備份,減少紙質(zhì)檔案的使用,努力做好檔案信息管理系統(tǒng)的使用、維護(hù)和安全工作。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色檔案館建設(shè)

1、引入綠色低碳檔案館建筑理念

隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，迫切需要引入綠色低碳檔案館建筑理念，同時(shí)采取有力措施保障檔案館建筑的節(jié)能減排達(dá)到相應(yīng)的能效標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)能建筑、綠色建筑是一致的，相輔相成的。檔案館建筑發(fā)展研究工作需要能跟上社會(huì)進(jìn)步的步伐，學(xué)習(xí)吸收其他建筑低碳環(huán)保節(jié)能的設(shè)計(jì)理念和先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用科學(xué)的整體設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)“節(jié)約能源、節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的綠色設(shè)計(jì)思想，抓住目前綠色建筑概念帶來轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)會(huì)，打造與檔案事業(yè)“三個(gè)體系”建設(shè)相銜接的檔案館建筑特色品牌。

2、充分應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，優(yōu)化庫(kù)房環(huán)境設(shè)計(jì)

目前有關(guān)科研機(jī)構(gòu)已開展了系列的檔案館綠色技術(shù)研究工作：如檔案庫(kù)房空氣污染源調(diào)查、低能耗環(huán)境控制系統(tǒng)研究、市場(chǎng)綠色建筑材料調(diào)研以及室內(nèi)空氣質(zhì)量控制與改善技術(shù)及裝置最新技術(shù)成果研究等。只對(duì)于建筑和設(shè)備的高效運(yùn)行和環(huán)保節(jié)能都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。

3、科學(xué)制定節(jié)能措施，合理布局設(shè)備設(shè)施

檔案館建筑由于功能使用的多樣性，集對(duì)外提供利用、對(duì)內(nèi)人員辦公和檔案保管等功能于一體，因此服務(wù)于各種功能的設(shè)備設(shè)施也相對(duì)于其他建筑更多。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，采用先進(jìn)的自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)，以達(dá)到設(shè)備配置節(jié)能、安全高效舒適環(huán)保的目的，以實(shí)現(xiàn)較高的建設(shè)投資效益。

4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)綠色檔案館建設(shè)

檔案館建筑的發(fā)展也需要與時(shí)俱進(jìn)，管理者要開闊視野，將其他綠色建筑先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和管理技術(shù)應(yīng)用到檔案館建設(shè)的各項(xiàng)工作中，早日設(shè)計(jì)出標(biāo)志性的綠色檔案館建筑，盡早制定一部符合實(shí)際的可參考可操作的綠色檔案館建設(shè)指南，這些都是開啟檔案館建筑低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色時(shí)代不可或缺的。

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活、綠色管理是一種理念，也是一種模式，更是我們工作的目標(biāo)，途徑，我們要轉(zhuǎn)變觀念，努力工作，徹底改變現(xiàn)狀，促進(jìn)成人高校綠色檔案管理上一新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn):

[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(12):136-137.

第2篇：能源環(huán)保管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；土木工程；工程管理；節(jié)能理念；節(jié)能管理

1節(jié)能理念用于建筑行業(yè)土木工程管理中的意義

1.1有益于改善環(huán)境

在土木工程施工建設(shè)中，若能將節(jié)能理念融入其中，合理應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，則能較明顯地改善工程周邊環(huán)境，起到的作用是不容忽視的。在經(jīng)濟(jì)與科技持續(xù)發(fā)展的大背景下，很多新型技術(shù)涌至土木工程建設(shè)進(jìn)程中，在先進(jìn)技術(shù)的支撐下，其不僅能助力建筑行業(yè)長(zhǎng)的效發(fā)展，還予以人類賴以生存的環(huán)境一定的保護(hù)。節(jié)能環(huán)保技術(shù)用于土木工程建設(shè)進(jìn)程中，能取得提升工程建設(shè)質(zhì)量與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重效果。比如，門窗節(jié)能技術(shù)用于土木工程施工，能將技術(shù)實(shí)用性較充分的表現(xiàn)出來，保證了門窗安裝的嚴(yán)緊性，而且能起到較好的保溫和隔熱效果。節(jié)能門窗的結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。

1.2優(yōu)化人們的生活質(zhì)量

當(dāng)下，我國(guó)居民的物質(zhì)生活水平整體提升，在土木工程建設(shè)進(jìn)程中，積極推行節(jié)能管理辦法，能為居民創(chuàng)造出一個(gè)更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。節(jié)能管理措施在實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)建筑材料使用過程的管理力度，若能大范圍地使用環(huán)保型材料，則會(huì)明顯降低能源的耗損量，這在優(yōu)化居民生活質(zhì)量方面也體現(xiàn)出良好效能。

1.3節(jié)能管理可以看作是一種重要技術(shù)手段

在土木工程施工建設(shè)進(jìn)程中，積極推行節(jié)能管理辦法，其宗旨是提升有限資源的利用率，將施工操作對(duì)工程周邊環(huán)境造成的破壞與污染程度降至最低水平。節(jié)能管理措施具有較高的科學(xué)性，其能為工程建設(shè)創(chuàng)造更多的環(huán)保效益。在工程建設(shè)中，能源耗損在所難免，土木工程也亦如此。但若能合理使用節(jié)能管理措施，則能實(shí)現(xiàn)對(duì)過往工程施工模式的有效改進(jìn)，減少或規(guī)避資源浪費(fèi)的情況。由此可見，在工程建設(shè)期間實(shí)施節(jié)能管理措施，等同于落實(shí)一種有效的施工技術(shù)手段。

2土木工程節(jié)能管理現(xiàn)狀

2.1節(jié)能環(huán)保意識(shí)不健全

如果想要在土木工程建設(shè)中保證節(jié)能管理措施能全面貫徹落實(shí)，就需要施工單位認(rèn)識(shí)到節(jié)能施工在建設(shè)中持有的重要地位。但是在現(xiàn)實(shí)管理實(shí)踐中，很多施工單位并沒有自覺樹立起節(jié)能環(huán)保意識(shí)，在工程管理實(shí)踐中長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)管理方法，沒有重視施工行為對(duì)周邊環(huán)境形成的負(fù)面影響，這不利于提升企業(yè)的環(huán)保效益與社會(huì)效益，對(duì)企業(yè)后續(xù)發(fā)展進(jìn)程形成一定制約性作用。

2.2節(jié)能環(huán)保管理體制尚不完善

一些土木工程施工單位盡管認(rèn)識(shí)到節(jié)能管理的必要性，并在生產(chǎn)實(shí)踐中也重視節(jié)能施工技術(shù)與管理方法的使用，但是因?yàn)樯形唇ㄔO(shè)完善的節(jié)能環(huán)保管理體制，造成管理措施未能全面貫徹落實(shí)，存在明顯的疏漏，導(dǎo)致部分施工人員在實(shí)踐中投機(jī)取巧，未能嚴(yán)格依照環(huán)保技能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行施工作業(yè)，很可能造成工程驗(yàn)收階段出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況，延長(zhǎng)工期，此時(shí)施工單位也難以獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，此時(shí)節(jié)能管理的效能也被削弱。

2.3對(duì)施工材料控制不嚴(yán)

土木工程施工期間會(huì)使用到數(shù)目龐大、類型繁多的材料，施工材料是影響建筑工程與使用舒適度的主要因素。現(xiàn)階段，市面上的很多施工材料質(zhì)量能較明顯地提升建筑物的保溫功能、隔熱功能、保濕功能及隔水功能。如果在工程建設(shè)期間采用了質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原材料，則不利于保證與提升建筑實(shí)體功能，且還會(huì)降低建筑使用過程的舒適度，也會(huì)對(duì)工程周邊環(huán)境形成不同程度的破壞與污染。對(duì)工程施工材料控制不嚴(yán)主要表現(xiàn)在以下方面：（1）采購(gòu)材料時(shí)，相關(guān)人員沒有認(rèn)真審查生產(chǎn)許可、性能檢測(cè)證明、合格證書等資料。（2）針對(duì)砌體材料，對(duì)其外形結(jié)構(gòu)完好性沒有進(jìn)行全面檢查，也沒有較客觀地評(píng)估其密度、規(guī)格與工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相符性。

3建筑行業(yè)土木工程節(jié)能管理方法有效實(shí)施的措施

3.1自覺確立節(jié)能的意識(shí)

為在保證土木工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程成本、減輕對(duì)工程周邊環(huán)境形成的破壞程度，施工單位必須認(rèn)識(shí)到節(jié)能管理的重要性，并明確節(jié)能管理措施用于工程施工階段中體現(xiàn)的優(yōu)越性，自覺樹立節(jié)能意識(shí)，并在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化。（1）從施工企業(yè)管理層和施工人員著手，定期開展講座，動(dòng)員全員參與，大力宣傳節(jié)能管理措施實(shí)施的必要性及相關(guān)支持理論；并積極引進(jìn)節(jié)能技術(shù)，定期組織員工進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，協(xié)助他們?cè)鷮?shí)掌握節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用要點(diǎn)、難點(diǎn)與必要性等，進(jìn)而真正確立節(jié)能施工、管理的思維。（2）加大對(duì)施工人員的職責(zé)素質(zhì)與技能水平的培養(yǎng)力度，定期開展考核工作，并將考核結(jié)果與其晉級(jí)、工資等掛鉤，以此方式強(qiáng)化其節(jié)能意識(shí)，拓展對(duì)節(jié)能管理相關(guān)理論與技術(shù)學(xué)習(xí)的深度性，在現(xiàn)實(shí)施工中能樂于協(xié)助項(xiàng)目降低施工成本、減少能源的耗損量及減輕對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境形成的負(fù)面影響，打造出“綠色型建筑”，同時(shí)也能建設(shè)出節(jié)能意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)高、技術(shù)優(yōu)良的施工團(tuán)隊(duì)。（3）積極向社會(huì)廣大群體宣傳節(jié)能環(huán)保理念，提升社會(huì)整體的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，進(jìn)而保證工程管理措施更有效落實(shí)，助力于土木工程節(jié)能、高效建設(shè)進(jìn)程。

3.2建立健全節(jié)能管理機(jī)制

為將節(jié)能措施在土木工程建設(shè)期間將自體價(jià)值充分發(fā)揮出來，施工單位一定要主動(dòng)建立健全節(jié)能管理機(jī)制。這就需要政府機(jī)關(guān)的參與，利用自身的權(quán)威性頒發(fā)有關(guān)規(guī)定，明確設(shè)定建筑節(jié)能材料的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中材料價(jià)格的宏觀調(diào)控。施工單位也應(yīng)立足于工程建設(shè)實(shí)況，依照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況對(duì)節(jié)能管理機(jī)制作出進(jìn)一步完善，明確設(shè)定不同崗位、施工人員的節(jié)能職責(zé)，確保建筑每一個(gè)流程、節(jié)能措施能落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)而確保土木工程施工作業(yè)有效推進(jìn)，更淋漓盡致地彰顯出節(jié)能屬性。施工單位還需增強(qiáng)節(jié)能管理機(jī)制的執(zhí)行與監(jiān)督力度，將能源浪費(fèi)量及對(duì)環(huán)境破壞程度降至最低水平。政府機(jī)構(gòu)一定要落實(shí)宣傳工作，推行相關(guān)法律條例，以確保建筑開發(fā)商與施工企業(yè)能自覺落實(shí)節(jié)能辦法，協(xié)同創(chuàng)造美好家園，助力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。大多數(shù)土木工程屬于一項(xiàng)復(fù)雜的大型工程，在具體施工進(jìn)程中會(huì)涉及諸多領(lǐng)域范疇，工程施工管理復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性特征并存，環(huán)境、技術(shù)等多種因素會(huì)影響節(jié)能管理措施的實(shí)施效果。正因如此，施工單位為應(yīng)建設(shè)一個(gè)完善化的節(jié)能管理機(jī)制，促使節(jié)能技術(shù)和工程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合進(jìn)程，此時(shí)節(jié)能管理措施的效能也充分發(fā)揮出來。

3.3加強(qiáng)節(jié)能措施的管理力度

土木工程建設(shè)期間，為有效落實(shí)節(jié)能措施，則應(yīng)該增強(qiáng)管理力度，主要從地質(zhì)勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)等方面著手，以嚴(yán)格化的管理為支撐，減少或規(guī)避重復(fù)施工、施工材料浪費(fèi)等情況。（1）地質(zhì)勘測(cè)階段：工程早期地質(zhì)勘測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)后續(xù)施工建設(shè)起引導(dǎo)性作用，若在階段出現(xiàn)問題，則勢(shì)必會(huì)影響后續(xù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，增加返工情況的發(fā)生率。故而，一定要做好地質(zhì)勘探工作，項(xiàng)目經(jīng)理需了解工程所在地的地質(zhì)、水文與氣候條件，依照工程設(shè)計(jì)要求與施工特點(diǎn)，探析地質(zhì)勘探中存在的問題，做到及時(shí)溝通與解決。（2）工程設(shè)計(jì)階段：工程設(shè)計(jì)是施工單位擬定建設(shè)方案、處理各施工細(xì)節(jié)問題的基礎(chǔ)，若設(shè)計(jì)圖紙或方案有不合理地方，均可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目返工、重復(fù)施工情況，而在以上過程中建筑材料、人力資源損耗量會(huì)有不同程度的增加，對(duì)節(jié)能施工效果形成較明顯影響。所以，在現(xiàn)實(shí)施工前期，施工單位應(yīng)整體審核施工設(shè)計(jì)圖紙與施工方案，提前發(fā)現(xiàn)其內(nèi)存在的不合理之處，以節(jié)能理念為支撐，對(duì)其實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)措施，減少具體施工期間設(shè)計(jì)變更的頻次。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工材料的管理：土木工程建設(shè)進(jìn)程中，會(huì)使用到大量的建筑材料，保證材料管理的科學(xué)性，是落實(shí)節(jié)能措施的重要措施之一。采購(gòu)人員應(yīng)依照工程設(shè)計(jì)，預(yù)測(cè)工程建設(shè)期間所需材料的數(shù)量、費(fèi)用等，進(jìn)而擬定材料購(gòu)進(jìn)方案。在材料選購(gòu)過程中，始終要堅(jiān)持“貨比三家”的原則，并加強(qiáng)對(duì)供貨商社會(huì)資質(zhì)的檢查等。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的一些重要材料的購(gòu)進(jìn)，建議采用招標(biāo)方法進(jìn)行，這是保證材料質(zhì)量的有效途徑之一。也應(yīng)該加強(qiáng)購(gòu)進(jìn)材料的管理，積極落實(shí)防潮、防火、防曬等措施，以減少由于材料管理效果偏低而出現(xiàn)再購(gòu)進(jìn)的情況，有益于減少施工單位資金支出額度。

第3篇：能源環(huán)保管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】綠色施工；輸變電；運(yùn)用

在施工過程中，建設(shè)者們要本著環(huán)評(píng)與驗(yàn)收相結(jié)合、具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法履行環(huán)保手續(xù)，積極開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和驗(yàn)收工作。為了協(xié)調(diào)好建設(shè)項(xiàng)目與周邊居民的關(guān)系，要認(rèn)真做好新改擴(kuò)建項(xiàng)目增容減污、增產(chǎn)節(jié)能，并積極開展資源綜合利用研究，不斷強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)，做好環(huán)保配套工程。

1.全過程管理是根本

對(duì)環(huán)境保護(hù)工作必須做到全過程管理，要正確把握環(huán)保投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)同步實(shí)施。

環(huán)保工作要從工程建設(shè)入場(chǎng)開始，為此，在工程招投標(biāo)階段，建設(shè)公司對(duì)投標(biāo)商的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。在評(píng)標(biāo)工作中，要對(duì)投標(biāo)商在工程建設(shè)中擬采用環(huán)保措施進(jìn)行評(píng)審，把因工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的影響降到最低。

健全的環(huán)保管理體系是環(huán)境保護(hù)的重要保證。為此，建設(shè)公司要建立和健全了與施工現(xiàn)場(chǎng)相適應(yīng)的環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。分管工程項(xiàng)目的副總經(jīng)理是工程項(xiàng)目環(huán)保工作的責(zé)任人，要配備專（兼）職環(huán)境管理專業(yè)人員，負(fù)責(zé)環(huán)保管理規(guī)章制度的編制與執(zhí)行，并貫徹落實(shí)環(huán)保措施。

施工者環(huán)保意識(shí)的提高源自于環(huán)保教育培訓(xùn)工作的開展。工程建設(shè)項(xiàng)目部把環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)工作列入日常工作計(jì)劃，適時(shí)開展全員環(huán)保法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)和環(huán)保競(jìng)賽活動(dòng)；組織全員學(xué)習(xí)本工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)文件內(nèi)容，了解環(huán)境敏感點(diǎn)情況；教育參建人員嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，落實(shí)環(huán)保措施，大力倡導(dǎo)綠色施工；提高一線作業(yè)人員自覺執(zhí)行環(huán)保措施意識(shí)，防止和盡量減少造成諸如噪聲擾民、植被破壞等環(huán)保問題，同時(shí)做好與當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤üぷ鳌?/p>

加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，是建設(shè)者們的重要經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)制定的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)者在項(xiàng)目開工前通過環(huán)境因素辨識(shí)，評(píng)價(jià)、確定重要環(huán)境因素，制定專項(xiàng)重要環(huán)境因素控制方案，工程建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)施工方案的審查，制定“環(huán)保實(shí)施細(xì)則”，嚴(yán)格環(huán)保方案監(jiān)督落實(shí)。隨著工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素控制計(jì)劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2.環(huán)保機(jī)制是保障

定期檢查機(jī)制、環(huán)保投訴應(yīng)對(duì)機(jī)制、環(huán)保驗(yàn)收管理機(jī)制，多種有效機(jī)制的建立為輸變電工程環(huán)保工作的順利開展提供了保障。

按照“沒有記錄就等于沒有發(fā)生”、“安監(jiān)人員行使環(huán)保監(jiān)督職責(zé)”的原則，建設(shè)要公司廣泛開展環(huán)保監(jiān)督檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境危險(xiǎn)因素和環(huán)保措施沒有落實(shí)等情況，果斷實(shí)施警告、制止乃至叫停。一是開展以“精細(xì)梳理、過程控制”為主題的機(jī)動(dòng)式檢查，就環(huán)境保護(hù)工作“查細(xì)節(jié)、擺問題、找原因、補(bǔ)措施、求實(shí)效”；二是結(jié)合安全大檢查活動(dòng)，或結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，定期與不定期開展環(huán)保監(jiān)督檢查。

對(duì)于工程的環(huán)保驗(yàn)收，建設(shè)公司要按照“穩(wěn)妥推進(jìn)、試點(diǎn)先行、分批打捆”的原則開展工作。首先，梳理環(huán)保驗(yàn)收管理流程。先行試點(diǎn)，摸索環(huán)保驗(yàn)收工作程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過不斷改進(jìn)，形成一套系統(tǒng)的環(huán)保驗(yàn)收管理辦法和工作流程。其次，加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。要在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，解決直接影響環(huán)保驗(yàn)收的工程建設(shè)問題，如拆遷遺留問題、影響生態(tài)問題、水土流失問題、噪音問題等，及時(shí)消缺整改，閉環(huán)管理，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)，為順利通過環(huán)保驗(yàn)收創(chuàng)造條件。再次，超前做好環(huán)保驗(yàn)收工作。在投運(yùn)前3到6個(gè)月，委托開展環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查，并及時(shí)簽訂合同書；提前組織項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告書編制單位深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集相關(guān)資料，出現(xiàn)問題及時(shí)解決；在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收之前，提前與工程所在地方環(huán)保部門進(jìn)行溝通，盡早解決地方環(huán)保部門提出的問題，避免影響環(huán)保驗(yàn)收整體安排。

3.綠色施工的具體運(yùn)用

3.1環(huán)境保護(hù)

（1）施工區(qū)和生活區(qū)選址盡量分開，盡可能減少施工過程對(duì)生活區(qū)的影響；

（2）食堂設(shè)置在工地下風(fēng)向，食堂產(chǎn)生的油煙經(jīng)處理后排放，避免直排；

（3）現(xiàn)場(chǎng)生活生產(chǎn)垃圾集中收集，對(duì)于有機(jī)易腐敗的垃圾設(shè)立封閉式垃圾箱，專門處置；

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沉淀池、隔油池以及化糞池（過濾池），條件允許情況下對(duì)不同廢水、污水采用專門管道疏導(dǎo)、收集和排放，現(xiàn)場(chǎng)污水、廢水能進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理的處理后排放或回用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)排出的水體進(jìn)行定期檢測(cè)，確保達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的要求；

（5）高噪音設(shè)備以及易產(chǎn)生光污染的施工區(qū)域盡量設(shè)置在對(duì)附近居民以及現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)影響小的位置，使用低噪、低振的施工機(jī)具，做好相應(yīng)光線遮擋措施和隔離降噪措施，現(xiàn)場(chǎng)噪聲不得超過《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）的規(guī)定；

（6）合理設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)入口，減少機(jī)械、人員到達(dá)工作地點(diǎn)的運(yùn)行距離；現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行硬化及必要綠化，做好密網(wǎng)覆蓋、灑水等措施避免出現(xiàn)揚(yáng)塵。

3.2節(jié)材與材料資源利用

（1）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路選線設(shè)計(jì)與永久道路相結(jié)合，盡量在永久道路位置布置施工臨時(shí)道路，施工時(shí)基層材料以永久道路標(biāo)準(zhǔn)施工，永久道路建設(shè)時(shí)只進(jìn)行面層施工，以后進(jìn)行面層施工，避免重復(fù)建設(shè)，提高材料利用效率；

（2）施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、庫(kù)存等情況合理安排材料的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和批次，減少庫(kù)存；

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料貯存管理，做到堆放有序、儲(chǔ)存環(huán)境適宜、裝卸方法得當(dāng)、制度健全，責(zé)任落實(shí)，防止材料損壞和遺灑；

（4）采用技術(shù)和管理措施，提高模板、腳手架、圍欄等再利用材料的循環(huán)周轉(zhuǎn)和使用次數(shù)；

（5）優(yōu)化工程的孔洞預(yù)留、鐵件預(yù)埋、管線路徑等方案，做到一次到位，避免二次施工；

（6）采用低損耗、高性能新材料（設(shè)備），如低耗能變壓器、新型導(dǎo)線、線路金具、高強(qiáng)鋼桿塔等，既節(jié)約施工用材料，方便施工，同時(shí)也降低電網(wǎng)損耗，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性。

3.3節(jié)水與水資源利用

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)輸水管線嚴(yán)格按相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)，施工并定期維護(hù)，避免管線滲漏；

（2）生活區(qū)水龍頭采用節(jié)水型產(chǎn)品，避免采用傳統(tǒng)旋轉(zhuǎn)式龍頭；沖廁、道路清洗、綠化等優(yōu)先采用施工過程產(chǎn)生水體、雨水、河水等非市政水源以及處理后的再生水；

（3）根據(jù)用水點(diǎn)位置對(duì)施工用水輸送線路選擇以及閥門預(yù)留位置進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（4）安排污水收集和處理設(shè)備布置場(chǎng)地，布置處理后再利用水體的輸水管網(wǎng)。

3.4節(jié)能與能源利用

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)房屋采用保溫型材料建設(shè)，如夾芯彩鋼板；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)照明設(shè)備采用節(jié)能型，如節(jié)能燈具，感應(yīng)開關(guān)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)采暖及空調(diào)采用節(jié)能型產(chǎn)品，如變頻技術(shù)空調(diào)，采用具有環(huán)保標(biāo)志以及相應(yīng)認(rèn)證的產(chǎn)品；

（4）現(xiàn)場(chǎng)采暖及空調(diào)設(shè)備與服務(wù)空間大小相搭配，根據(jù)設(shè)備的推薦使用空間大小進(jìn)行配置，避免浪費(fèi)；

（5）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的耗能設(shè)備建立節(jié)能使用制度，如離開辦公室超過十分鐘就要將燈具和采暖空調(diào)設(shè)備關(guān)閉，氣溫低于30℃高于18℃不能啟用空調(diào)，夏季空調(diào)設(shè)置溫度不能低于26℃，現(xiàn)場(chǎng)安排專人負(fù)責(zé)照明燈的打開和熄滅，杜絕長(zhǎng)明燈的發(fā)生；

（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可以使用的綠色能源，如風(fēng)能、地?zé)?、太?yáng)能等進(jìn)行可應(yīng)用性評(píng)估，盡可能采用的綠色能源；

（7）配電箱以及電路布設(shè)應(yīng)充分考慮線路損耗，對(duì)線路進(jìn)行優(yōu)化，避免沿線損耗大；

（8）材料堆場(chǎng)以及加工廠盡可能布置在塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備的作業(yè)范圍內(nèi)，并考慮靠近施工道路，減少場(chǎng)地內(nèi)材料及構(gòu)件的二次搬運(yùn)。

3.5節(jié)地與施工用地

（1）輸變電工程在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)采用緊湊型、緊縮型、單位土地面積高輸變率方案，如變電站可采用全地下型和半地下型結(jié)構(gòu)，輸電線路可采用同塔雙回及多回線路方案，提高土地資源利用率；

（2）施工后應(yīng)恢復(fù)施工過程中破壞的植被，或者種植適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的植物，減少地貌植被損壞造成的土壤侵蝕。

4.結(jié)語(yǔ)

輸變電工程實(shí)施綠色施工，關(guān)鍵要依靠建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位，加強(qiáng)綠色施工的技術(shù)和管理創(chuàng)新，把綠色施工理念真正貫穿到施工全過程，并在實(shí)踐過程中，不斷創(chuàng)新和豐富，積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

第4篇：能源環(huán)保管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；綠色經(jīng)營(yíng)；鋼鐵企業(yè)

[中圖分類號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。特別是在當(dāng)前構(gòu)建低碳環(huán)保型社會(huì)的過程中，實(shí)行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中越來越受到重視。鋼鐵企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但鋼鐵企業(yè)又是污染嚴(yán)重型企業(yè)，如何節(jié)約資源、減少污染，實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是擺在鋼鐵企業(yè)面前的重要任務(wù)，以確保鋼鐵行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的必要性

1.1新時(shí)期帶來的新要求

目前我國(guó)加大了環(huán)境保護(hù)的力度，2011年以來，國(guó)家出臺(tái)了不少宏觀調(diào)整政策，直接指向鋼鐵行業(yè)，諸如節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。鋼鐵業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域眾多高耗能產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排的“重中之重”?！笆濉逼陂g，國(guó)家制定了新的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，規(guī)定了主要污染物的減排目標(biāo)。可見，新時(shí)期下鋼鐵工業(yè)面臨“節(jié)能減排”任務(wù)更加艱巨，法律法規(guī)要求更加嚴(yán)格。國(guó)家旨在引導(dǎo)中國(guó)鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，新形勢(shì)迫使鋼鐵企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.2公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的新要求

很多鋼鐵企業(yè)為了自身利益，減少環(huán)境成本支出，不進(jìn)行環(huán)境治理，直接把大量廢棄物排放到企業(yè)外部，使當(dāng)?shù)鼐用衩墒芰司薮蟮沫h(huán)境損失。過去由于社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，并沒有深刻認(rèn)識(shí)到污染后果的嚴(yán)重性，因此并沒有引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。而現(xiàn)在，隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)的明顯增強(qiáng)，公眾關(guān)注的環(huán)保范圍不僅局限于產(chǎn)品本身是否對(duì)環(huán)境和人體健康造成不良影響，而且還關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否造成環(huán)境污染以及是否影響到居民的生活環(huán)境，一旦發(fā)生，就會(huì)受到公眾的抵制和批判，甚至對(duì)企業(yè)提訟。因此對(duì)于那些不能很好履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，公眾會(huì)使其失去生存空間，最后因受資源和環(huán)境的制約而無法發(fā)展。這種情況迫使企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.3鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的新要求

隨著環(huán)境立法的不斷加強(qiáng)，環(huán)境法規(guī)、條例的不斷完善，法律法規(guī)要求鋼鐵企業(yè)達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，能否達(dá)到這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，成為關(guān)系到鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題。為此而進(jìn)行的廢棄物處理，節(jié)省能源，減少污染物質(zhì)排放量，建立環(huán)境管理體系等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本支出已成為企業(yè)的必要支出。環(huán)境保護(hù)支出并不單純是一種不可避免的負(fù)擔(dān)，環(huán)保投資對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)際上也發(fā)揮了重要作用。通過實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理，加強(qiáng)解決環(huán)境問題的技術(shù)開發(fā)能力，提高資源的利用效率，降低單位產(chǎn)品的物質(zhì)資源消耗，既節(jié)約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費(fèi)用。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢(shì)，低碳發(fā)展已成全球共識(shí)的大背景下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，要通過創(chuàng)建環(huán)境經(jīng)營(yíng)新體制來提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的基本對(duì)策

2.1樹立綠色經(jīng)營(yíng)理念，制定目標(biāo)規(guī)劃

樹立綠色經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的首要任務(wù)，即在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、謀求可持續(xù)發(fā)展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的SWOT分析結(jié)果，制定環(huán)境經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃，把企業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位、各職能部門和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來，發(fā)揮企業(yè)的整體功能。最后，落實(shí)環(huán)境經(jīng)營(yíng)規(guī)劃措施。對(duì)鋼鐵企業(yè)原有組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建適合于綠色經(jīng)營(yíng)的組織系統(tǒng)，并通過相應(yīng)的管理制度的制定和貫徹，使企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和規(guī)劃真正得到落實(shí)。[2]

2.2建設(shè)綠色企業(yè)文化，培養(yǎng)全員綠色意識(shí)

環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要建立能反映整個(gè)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)意識(shí)的價(jià)值體系，包括企業(yè)的使命、經(jīng)營(yíng)思想、行為準(zhǔn)則等，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業(yè)可通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相關(guān)理念的宣傳與教育，營(yíng)造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是企業(yè)不可推卸的責(zé)任，使企業(yè)上下形成一致的合力，共同為實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而努力。

2.3推行清潔生產(chǎn)模式，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品

清潔生產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于生產(chǎn)的全過程，從能源和原材料的選擇和投入、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品產(chǎn)出和廢棄物的排放，都做到不危害環(huán)境和人體健康。鋼鐵企業(yè)要實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)[4]。首先要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力量，不斷引進(jìn)新技術(shù)，加快各種節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣，對(duì)原有落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造升級(jí)，淘汰產(chǎn)能低、污染嚴(yán)重的設(shè)備。其次，始終貫徹實(shí)施清潔生產(chǎn)的全過程控制，變單向的直線型產(chǎn)業(yè)鏈為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開發(fā)與利用。[5][6]

2.4采用環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境報(bào)告，確保實(shí)施效果

環(huán)境會(huì)計(jì)核算和環(huán)境報(bào)告對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)來說是必不可少的。環(huán)境會(huì)計(jì)核算不僅要求鋼鐵企業(yè)將為達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生環(huán)境成本（主要包括環(huán)境污染預(yù)防成本和污染治理費(fèi)用）納入總成本費(fèi)用中進(jìn)行核算，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的外部環(huán)境污染引發(fā)的清理費(fèi)用支出和賠償金支出，也列入企業(yè)的成本費(fèi)用核算，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)做出全面和正確的評(píng)價(jià)。此外，企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)，還需要通過環(huán)境報(bào)告書向相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾公布自己的環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)已成為社會(huì)各方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。這對(duì)樹立良好的企業(yè)形象，提高知名度，都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

2.5實(shí)行綠色營(yíng)銷，樹立企業(yè)綠色形象

綠色市場(chǎng)營(yíng)銷也是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)階段，在材料的選擇，產(chǎn)品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創(chuàng)造綠色品牌，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信任，爭(zhēng)取綠色認(rèn)證和產(chǎn)品的綠色標(biāo)志，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度。其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開展綠色促銷活動(dòng)。通過廣告突出產(chǎn)品的綠色功能，通過綠色推銷增加消費(fèi)者的認(rèn)知，通過媒體的評(píng)論文章、社會(huì)公益活動(dòng)等綠色公關(guān)手段，樹立企業(yè)綠色形象。[7]

3環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在鋼鐵企業(yè)中的實(shí)踐

鋼鐵行業(yè)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯。本文以寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)踐為例進(jìn)行闡釋。寶鋼于2009年提出環(huán)境經(jīng)營(yíng)的理念，并將“成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)者”作為愿景，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)節(jié)能、減排和低碳新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，開展綠色經(jīng)營(yíng)，尋求發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等新型綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。寶鋼擁有國(guó)際先進(jìn)水平的清潔工廠，是國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)首個(gè)通過ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)，堪稱世界上最美麗的鋼鐵企業(yè)。

寶鋼堅(jiān)定不移地與各利益相關(guān)方共同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)過程中，將能源管理融入制造流、價(jià)值流、能源流和設(shè)備狀態(tài)，動(dòng)態(tài)分析環(huán)境，實(shí)施能耗源分級(jí)管理。制定《清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作計(jì)劃》，對(duì)集團(tuán)內(nèi)20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行審核，并啟動(dòng)CO2排放清單研究。強(qiáng)化環(huán)保管理區(qū)域責(zé)任制，開展鋼渣堆場(chǎng)綜合環(huán)境專項(xiàng)整治，構(gòu)筑公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，執(zhí)行每日環(huán)境污染觀測(cè)通報(bào)和每月環(huán)保問題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團(tuán)立項(xiàng)，國(guó)資委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院共同參與開展了“環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國(guó)鋼鐵行業(yè)第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類主流產(chǎn)品的《環(huán)境聲明》。同年，寶鋼國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個(gè)《綠色采購(gòu)指南》，以提高壽命、降低消耗、節(jié)約能源、減少排放循環(huán)使用為原則，建立優(yōu)先、限制及禁止采購(gòu)目錄，將更多綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色制造措施引入寶鋼自身產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，帶動(dòng)供應(yīng)商改善自身管理，履行節(jié)能環(huán)保的社會(huì)責(zé)任。2012年6月寶鋼《2011年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，報(bào)告首次對(duì)外完整地披露了寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、內(nèi)容和績(jī)效，完整、客觀地呈現(xiàn)寶鋼2011年社會(huì)責(zé)任工作情況報(bào)告，并鼓勵(lì)更多的子公司自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，使報(bào)告真正成為與各利益相關(guān)方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶需求為導(dǎo)向，確立了綠色產(chǎn)品技術(shù)營(yíng)銷的行動(dòng)計(jì)劃，即主動(dòng)開展對(duì)環(huán)保法律法規(guī)以及用戶綠色采購(gòu)基準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)工作，建立環(huán)保評(píng)估工作流程和評(píng)價(jià)保障機(jī)制。[11]可見，寶鋼多年來實(shí)施“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略已逐見成效，它在此領(lǐng)域的前沿探索已逐步邁入國(guó)際同行先進(jìn)之列。

寶鋼在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中均實(shí)施了環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在各個(gè)環(huán)節(jié)始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業(yè)生存空間，并通過這種差異化戰(zhàn)略，領(lǐng)先于同行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4結(jié)論

我國(guó)的多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動(dòng)性地開始污染治理的階段；少數(shù)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始步入環(huán)境經(jīng)營(yíng)的起步階段，并取得了一定成績(jī)。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢(shì)，低碳發(fā)展已成全球共識(shí)的大背景下，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[12]鋼鐵企業(yè)要緊緊抓住低碳發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的完美結(jié)合，提升鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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[10]寶鋼新聞中心.2011年寶鋼社會(huì)責(zé)任報(bào)告（環(huán)境部分）[R].2012.

第5篇：能源環(huán)保管理辦法范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)港口；環(huán)保；資源節(jié)約

摘要：近年來，連云港港快速發(fā)展，港口規(guī)模不斷擴(kuò)大，吞吐量不斷攀升，尤其散貨吞吐量增長(zhǎng)迅速，因此帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，港口人充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在港口發(fā)展中的重要作用，開始不斷關(guān)注港口環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)港口，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好港口。

關(guān)鍵詞：生態(tài)港口；環(huán)保；資源節(jié)約

中圖分類號(hào)：U65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

近年來，隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及中部崛起、西部大開發(fā)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，連云港港迎來新的發(fā)展機(jī)遇，臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，港口規(guī)模不斷擴(kuò)大，將加速建設(shè)成為我國(guó)連接南北、貫通東西的重要綜合交通樞紐，連云港港呈現(xiàn)跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭，吞吐量快速攀升，2008年港口吞吐量突破1億噸、集裝箱吞吐量突破300萬標(biāo)箱，從此連云港港邁入我國(guó)沿海億噸大港行列。2011年6月連云港市又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，連云港區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，連云港港將迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。隨著連云港港的不斷發(fā)展壯大，港口對(duì)港區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響也就越來越大、越來越深入。對(duì)于一個(gè)具有代表性的港口而言,影響環(huán)境的因素有：船舶操作的影響；港口運(yùn)行期間的灰塵、噪音、氣體和污水；海岸沿線情勢(shì)的變化；疏浚棄土以及港區(qū)里的生活垃圾等[1]。連云港港口人越來越清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)港口的重要性，同時(shí)這也是適應(yīng)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”港口的客觀要求，是城市品牌形象對(duì)環(huán)境的訴求。

1、生態(tài)港口概述

“生態(tài)港口”即在環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得良好平衡的可持續(xù)發(fā)展港口，港口開發(fā)營(yíng)運(yùn)在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，港區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能自動(dòng)“恢復(fù)”。在謀求港口良性發(fā)展的規(guī)劃中，應(yīng)積極穩(wěn)妥地平衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者之間的統(tǒng)一關(guān)系，在注重獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要保護(hù)港口的土地資源、水域、空氣、動(dòng)物、植物和人類自身，保護(hù)他們相互之間的生態(tài)平衡不被破壞，或者要把可能的破壞控制在最低程度，也就是說港口的運(yùn)行與環(huán)境能夠維持平衡，對(duì)環(huán)境的利用在其彈性范圍內(nèi)，環(huán)境系統(tǒng)能夠自恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)能夠維持總體能量的平衡[2]。

2、國(guó)內(nèi)其他港口生態(tài)港口的建設(shè)現(xiàn)狀

目前，上海港、天津港、秦皇島港等港口相繼提出建設(shè)生態(tài)港口的口號(hào)。上海港于2005年初在我國(guó)率先開展生態(tài)港口建設(shè)規(guī)劃方面的研究，并積極探索“上海港環(huán)境保護(hù)管理辦法”。天津港采取了消除與限制并舉的治理措施，優(yōu)化港口布局，將港口分成北疆港區(qū)和南疆港區(qū)，形成“南北疆并舉，黑白分家、南散北集、兩翼騰飛的戰(zhàn)略格局”，積極推進(jìn)貨場(chǎng)噴淋設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模的港區(qū)綠化建設(shè)以及“北煤南移”戰(zhàn)略的實(shí)施。秦皇島港制定了《秦皇島港環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《秦皇島港環(huán)境保護(hù)考核辦法》等，并通過制定煤塵、粉塵、污水、噪聲等考核指標(biāo)，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境管理好壞直接聯(lián)系起來，起到了良好的監(jiān)督作用[3]。

3、連云港港生態(tài)港建設(shè)現(xiàn)狀

連云港港2010年5月正式提出建設(shè)生態(tài)港口的目標(biāo)，同年7月啟動(dòng)連云港港連云港區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃報(bào)告編制工作。環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃報(bào)告明確各作業(yè)區(qū)裝卸貨物種類，解決散貨裝卸存在的多點(diǎn)作業(yè)問題，有針對(duì)性的配置散貨粉塵污染治理設(shè)施。對(duì)污水收集管線、污水處理場(chǎng)、堆場(chǎng)噴灑設(shè)施、車輪沖洗設(shè)施等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)有限的環(huán)保資源進(jìn)行合理調(diào)配，以期發(fā)揮出最佳效果。

連云港港全面貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等環(huán)保法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”及“三同時(shí)”制度。目前已完成了港口總體規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，從專業(yè)角度對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出了優(yōu)化建議和措施，在規(guī)劃層面上避免了產(chǎn)生重大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。其他各項(xiàng)工程比如正在施工的25萬噸級(jí)礦石碼頭工程、廟三突堤集裝箱碼頭工程、焦炭專業(yè)碼頭工程、液體化工品碼頭工程、15萬噸級(jí)航道擴(kuò)建工程等都進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、環(huán)評(píng)通過率、及環(huán)保驗(yàn)收通過率基本達(dá)到100%。

積極實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。開展了59#泊位工程、68#69#泊位工程、焦炭專業(yè)化泊位工程、廟三順岸工程、廟三突堤工程等一系列項(xiàng)目都開展了增殖放流活動(dòng)，取得了明顯的效果，有效保護(hù)了港口海洋生態(tài)環(huán)境。并逐步推行施工期的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)實(shí)施了有效監(jiān)管，為港口建設(shè)任務(wù)的順利完成提供了保障。

不斷推進(jìn)節(jié)能減排。連云港港加大資金投入推廣綠色能源和資源的循環(huán)利用，電能、天然氣、太陽(yáng)能、空氣能等綠色能源逐漸成為港區(qū)的主要能源；研發(fā)并引進(jìn)全球首套高壓變頻數(shù)字化船用岸電系統(tǒng)；在廟嶺集裝箱作業(yè)區(qū)全面實(shí)施輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”技術(shù)改造工程；加速推進(jìn)軌道式龍門吊等高能效港口裝卸設(shè)備的應(yīng)用；引導(dǎo)輕型、高效、電能驅(qū)動(dòng)和變頻控制的港口裝卸設(shè)備發(fā)展，提高能源使用效率。

同時(shí)在港口綠化建設(shè)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，注重實(shí)效，著力做好樹種選擇和四季色彩搭配，科學(xué)種植，使綠化景觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力提升港區(qū)綠化的品位和檔次，逐漸形成 “喬、灌、草、藤、花”合理搭配的生態(tài)型綠化配置結(jié)構(gòu)，力求打造港口綠化建設(shè)完整性、系統(tǒng)性、景觀性、功能性的有機(jī)統(tǒng)一。

4、連云港港生態(tài)港建設(shè)面臨的主要問題

連云港港雖然積極采取了多種措施打造生態(tài)港口，但由于港口布局不盡合理、裝卸工藝較為落后、散貨作業(yè)點(diǎn)多面廣、污染貨種較多等局限，港口粉塵污染仍較為突出，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有待完善，港區(qū)綠化景觀亟待優(yōu)化；同時(shí)港口的生態(tài)環(huán)境建設(shè)大都停留在港區(qū)綠化、污染源的治理等低端層次上，對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇、節(jié)能減排措施的實(shí)施以及港口環(huán)境管理體系的創(chuàng)新等諸多環(huán)節(jié)還存在很多不足。

5、連云港港生態(tài)港建設(shè)對(duì)策分析

要保證港口與自然環(huán)境和諧相處必須處理好港址選擇、港口運(yùn)行管理、集疏運(yùn)系統(tǒng)選擇與管理3個(gè)問題[4]。

連云港港口功能不斷優(yōu)化調(diào)整。連云港港總體規(guī)劃明確提出建設(shè)一體兩翼組合港，連云港港將逐步發(fā)展成為集裝箱運(yùn)輸干線港和現(xiàn)代化物流中心，《規(guī)劃》對(duì)各港區(qū)的功能布局加以調(diào)整，其中：連云港區(qū)作為綜合運(yùn)輸樞紐，包括馬腰、廟嶺、墟溝、大堤、旗臺(tái)五個(gè)作業(yè)區(qū)，將以集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)和散、雜貨運(yùn)輸?shù)木C合性港區(qū)；贛榆、徐圩港區(qū)依托臨港工業(yè)起步，逐步發(fā)展成為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后方臨港工業(yè)服務(wù)的綜合性港區(qū)，以干散貨、液體散貨和散雜貨運(yùn)輸為主，且預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展集裝箱運(yùn)輸功能；前三島港區(qū)以石油運(yùn)輸為主；灌河港區(qū)以散雜貨、化工品運(yùn)輸為主，兼顧修造船功能。

完善港口環(huán)保管理體系。加強(qiáng)港區(qū)環(huán)保專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化港口環(huán)?？己藱C(jī)制，制定完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，健全港口環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

鼓勵(lì)港口環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。大力推行港口科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)港口集團(tuán)各企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極探索融入生態(tài)環(huán)保理念的新型港口作業(yè)工程技術(shù)方法，促進(jìn)港口環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。如采用先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備，全面實(shí)行清潔生產(chǎn)；改進(jìn)落后船舶的動(dòng)力裝置，提高燃料利用率，鼓勵(lì)使用新型能源等。

6、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)港口是連云港港發(fā)展的必然選擇，是港口可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”港口發(fā)展模式，按照港口總體規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃布局、調(diào)整不合理格局，改變落后工藝，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，把連云港港建設(shè)成為景觀協(xié)調(diào)、碧海藍(lán)天的現(xiàn)代化港口。

參考文獻(xiàn):

[1]姚榮，陳曉峰，張娜.綠色生態(tài)港口簡(jiǎn)析[ J].人民長(zhǎng)江.

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[3] 邵超峰，鞠美庭，楚春禮，胡翠娟.我國(guó)生態(tài)港口的建設(shè)思路與發(fā)展對(duì)策，生態(tài)學(xué)報(bào)，第28卷第11期.

第6篇：能源環(huán)保管理辦法范文

存貨是企業(yè)的一項(xiàng)流動(dòng)資金產(chǎn)，雖在投資大、回收期長(zhǎng)的環(huán)保電廠中所占的比重不是太大，但是存貨是直接為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗、設(shè)備故障處理中維修、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放所耗用物資，以及日常管理而儲(chǔ)備的，以高度責(zé)任感，始終把企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的放在首位，因此存貨管理是否完善直接關(guān)系到企業(yè)的正常運(yùn)行，安全、持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行?，F(xiàn)以一家環(huán)保發(fā)電企業(yè)管理存貨為例。

二、存貨的日常管理

（一）采購(gòu)環(huán)節(jié)

1. 每月下旬由生產(chǎn)、安全、維修等使用部門根據(jù)生產(chǎn)需求及實(shí)際倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存量，提出原材料、備品備件及低值易耗品的采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)審批后，交由物資采購(gòu)部門在下月負(fù)責(zé)實(shí)施采購(gòu)工作。

2. 對(duì)項(xiàng)目公司設(shè)置一定金額權(quán)限，在金額權(quán)限以下存貨，項(xiàng)目公司自行采取招標(biāo)或詢價(jià)方式開展，“貨比三家”，以降低公司運(yùn)營(yíng)和管理成本；對(duì)共性的大宗物資、生產(chǎn)原材料、以及價(jià)格高、周期長(zhǎng)的備件可統(tǒng)一進(jìn)行商務(wù)談判，以降低各家項(xiàng)目公司采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。

3. 各采購(gòu)信息資源共享，搭建共享平臺(tái)，各項(xiàng)目公司可隨時(shí)查到各公司備件庫(kù)存情況，出現(xiàn)緊急情況可以經(jīng)上級(jí)單位審批后調(diào)用緊急備件，大金額備件可以實(shí)現(xiàn)資源共享，同板塊子公司可共同建立緊急備件庫(kù)，不僅可以解決生產(chǎn)燃眉之急，且降低資金占用。

4. 加強(qiáng)存貨供應(yīng)商的日常管理，建立供應(yīng)商庫(kù)，根據(jù)存貨的質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)水平分為四個(gè)檔次，分別為：≥90分為一級(jí)供應(yīng)商，80≤綜合評(píng)分

5. 對(duì)于存貨的采購(gòu)資金納入每月資金預(yù)算中，對(duì)預(yù)算外存貨采購(gòu)需另外報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，并寫明預(yù)算外的原因，獲審批后方可采購(gòu)。

（二）出入庫(kù)管理

1. 所采購(gòu)的各項(xiàng)存貨物資必須及時(shí)入庫(kù)，并由專業(yè)工程師對(duì)型號(hào)、品質(zhì)及數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)貨，環(huán)保耗材還必須由化驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)成分，符合驗(yàn)收條件后，倉(cāng)庫(kù)管理員方可辦理入庫(kù)手續(xù)；公司在領(lǐng)用存貨時(shí)，必須由領(lǐng)料部門根據(jù)實(shí)際需求辦理領(lǐng)料手續(xù)，經(jīng)審批后，倉(cāng)庫(kù)管理員憑審批過的領(lǐng)料單給予發(fā)料。

2. 存貨管理要實(shí)行信息化，選擇合適的供應(yīng)鏈軟件，建立存貨供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，設(shè)置采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、成本核算等崗位，利用計(jì)算機(jī)對(duì)存貨進(jìn)行管理，對(duì)采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、成本核算崗位進(jìn)行科學(xué)管理。通過存貨信息化管理，可以完全實(shí)現(xiàn)信息共享，隨時(shí)掌握存貨信息，大大提高存貨成本核算效率，也提高了成貨管理水平。

3. 公司存在兩類備件，隨機(jī)備件：隨整套設(shè)備購(gòu)進(jìn)，確保設(shè)備在一定時(shí)期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需重要備件（含贈(zèng)送備件），在財(cái)務(wù)賬面上無法單獨(dú)體現(xiàn)價(jià)值的這類備件；修舊利廢備件：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備大修、日常檢修、技術(shù)改造等過程中更換下來的舊設(shè)備或零配件，采用自行維修、更換部分零部件或維修等方式，對(duì)已經(jīng)損壞但尚有修復(fù)利用價(jià)值的設(shè)備或備件加以修復(fù)利用，以節(jié)約備品備件成本。在一些企業(yè)中，這兩類備件管理成為盲區(qū)，因此制定專門的管理辦法。

（1）倉(cāng)庫(kù)保管員負(fù)責(zé)對(duì)隨機(jī)備件和修舊利廢備件辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，并納入財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈庫(kù)存業(yè)務(wù)管理，倉(cāng)庫(kù)實(shí)物管理同其他存貨。

（2）領(lǐng)用備件時(shí)，盡量將隨機(jī)備件和修舊利廢備件先領(lǐng)用，領(lǐng)用手續(xù)同其他存貨。

（3）對(duì)于可修復(fù)再利用的備件，給予判定是自行維修，還是外協(xié)維修，包括維修費(fèi)用都應(yīng)報(bào)上級(jí)部門審批，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施，修復(fù)費(fèi)用憑相關(guān)報(bào)銷憑據(jù)報(bào)銷。

（4）隨機(jī)備件和修舊利廢備件由于在財(cái)務(wù)賬面無價(jià)值，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算不能進(jìn)行金額核算，因此在財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)鏈系統(tǒng)只能以數(shù)量進(jìn)行核算，不同于常規(guī)存貨核算，出入庫(kù)通過“其他入庫(kù)單”和“其他出庫(kù)單”中進(jìn)行出入庫(kù)核算，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中增加事務(wù)類型種類，增加事務(wù)類型設(shè)置為“不參與核算”方式，當(dāng)涉及到這兩類備件出入庫(kù)時(shí)，均應(yīng)選擇“不參與核算”事務(wù)類型。

在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，隨機(jī)備件和修舊利廢備件從入庫(kù)到出庫(kù)只涉及數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和管理，期末結(jié)賬不影響成本核算，倉(cāng)庫(kù)管理員應(yīng)及時(shí)登賬，并隨時(shí)可查看即時(shí)庫(kù)存，月底結(jié)賬可憑財(cái)務(wù)系統(tǒng)庫(kù)存數(shù)量核對(duì)實(shí)物數(shù)量，確保倉(cāng)庫(kù)中這兩類備件賬實(shí)相符。將兩類備件有效、規(guī)范管理起來，能更好的為生產(chǎn)服務(wù)，降低備件消耗，控制維修成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）存貨的保管

1. 公司設(shè)立專門倉(cāng)庫(kù)，用于保管各項(xiàng)物資，倉(cāng)庫(kù)設(shè)置專職保管員，實(shí)施專人管理，倉(cāng)庫(kù)管理實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，確保存貨的安全、完整。

2. 倉(cāng)庫(kù)保管員必須分門別類，有序保管好各類存貨，逐筆登記存貨出入庫(kù)，按月清點(diǎn)，倉(cāng)庫(kù)管理員必須按月和財(cái)務(wù)部門對(duì)賬，財(cái)務(wù)部每年兩次對(duì)存貨倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行抽盤，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定及時(shí)處理，每年年末必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

（四）存貨的核算

1. 存貨通過“原材料”科目核算，核算內(nèi)容包括備品備件、低值易耗品、輔助材料等；原材料按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，包括材料買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)等其他應(yīng)計(jì)入的成本。

2. 存貨到貨，辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門憑業(yè)務(wù)部門報(bào)銷單及倉(cāng)庫(kù)部門的入庫(kù)單，按實(shí)際成本計(jì)入原材料科目，生產(chǎn)消耗、維修領(lǐng)用材料按實(shí)際成本計(jì)入生產(chǎn)成本科目，基建工程等部門領(lǐng)用材料，按實(shí)際成本計(jì)入在建工程科目，將不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出；出售材料時(shí)，將實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入科目，按稅法規(guī)定繳納增值稅，并結(jié)轉(zhuǎn)出售材料實(shí)際成本，計(jì)入其他業(yè)務(wù)支出。

3. 存貨的計(jì)價(jià)法一般采用加權(quán)平均法，公司需針對(duì)存貨制定統(tǒng)一的領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)和流程，嚴(yán)格控制審核報(bào)廢申報(bào)，對(duì)長(zhǎng)期閑置的存貨或廢品要及時(shí)處理，取得廢品收入必須作為其他業(yè)務(wù)收入處理，并按稅法規(guī)定繳納增值稅。

三、企業(yè)存貨管理中存在的問題

1. 存貨管理制度不完善，有些條款已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，管理制度執(zhí)行力不夠，形成擺設(shè)，圖有虛名，執(zhí)行力不強(qiáng)。

2. 每月成本核算不準(zhǔn)確，有些企業(yè)為了核算便利，當(dāng)月購(gòu)入存貨，當(dāng)月未全部使用完，月底就將其全部領(lǐng)用，多增加成本；購(gòu)入的材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，由于材料發(fā)票未到，期末又未按暫估入庫(kù)，賬面無法作領(lǐng)用處理，因此就無法真實(shí)反映當(dāng)月材料的實(shí)際成本，無法深入分析成本數(shù)據(jù)。

3. 內(nèi)部管理待完善：有些企業(yè)出現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)做賬、驗(yàn)貨和報(bào)銷由同一人完成，這會(huì)給暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，增加了違觀的可能性。

4. 采購(gòu)存貨計(jì)量不統(tǒng)一，比如企業(yè)在采購(gòu)鋼材，入庫(kù)時(shí)往往以發(fā)票計(jì)量單位“噸”入庫(kù)，而實(shí)際領(lǐng)用時(shí)是以“平方米”，造成計(jì)量單位不一致，無法準(zhǔn)確核算成本。

四、通過什么途徑來有效提高存貨管理水平

1. 對(duì)存貨管理制度進(jìn)行完善，制訂行之有效的條款，來規(guī)范存貨管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；確定存貨管理業(yè)務(wù)中不相容職務(wù)的崗位，建立采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、成本核算等崗位職責(zé)，使崗位之間能夠相互監(jiān)督、相互制約。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)及公司制定的各項(xiàng)管理制度規(guī)定，每月真實(shí)反映領(lǐng)用材料的實(shí)際成本，對(duì)貨到發(fā)票未到的存貨，在月末按規(guī)定及時(shí)辦理暫估入庫(kù)手續(xù)，使賬、卡、物三相符。

3. 對(duì)于存貨的日常管理，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定合理的庫(kù)存量，對(duì)于不經(jīng)常更換的大金額備件，各板塊項(xiàng)目公司可設(shè)立共同的大額備件倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)需要調(diào)用大額備件，這樣減少了公司資金占用，同樣提高了工作效率。

4. 加強(qiáng)存貨采購(gòu)管理，采購(gòu)員要從生產(chǎn)技術(shù)部中選取，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)流程及設(shè)備運(yùn)行情況要有充分了解，充分掌握設(shè)備維修、備品備件使用情況及材料耗用材料，有經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)員和倉(cāng)庫(kù)管理員對(duì)計(jì)量單位不一致的情況也就迎刃而解；其次要規(guī)范采購(gòu)行為，采購(gòu)物資價(jià)格要透明；對(duì)大宗原材料、大型備品備件統(tǒng)一由板塊來實(shí)行招投標(biāo)采購(gòu)，這樣既滿足了生產(chǎn)所需存貨，又有效控制采購(gòu)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，企業(yè)的存貨管理在企業(yè)管理中處于非常重要的地位，不僅僅能確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能進(jìn)一步提高企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)管理水平。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨管理的完善，完善存貨管理制度，提高制度執(zhí)行力，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，從而健康、穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：能源環(huán)保管理辦法范文

關(guān)鍵詞：基建 財(cái)務(wù)管理

為把基建項(xiàng)目建設(shè)成一個(gè)高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)的一流項(xiàng)目，財(cái)務(wù)除應(yīng)發(fā)揮其核算、反映、監(jiān)督等核算歷史的基本職能作用外，更應(yīng)在資金的籌集管理使用、基建投資成本的控制、稅收籌劃等面向未來的方面發(fā)揮作用，為管理層和相關(guān)部門決策提供依據(jù)，以便不斷改善工程管理、降低投資成本，確?；?xiàng)目能夠如期順利投入運(yùn)行。

一、規(guī)范會(huì)計(jì)核算

（1）主動(dòng)熟悉工程情況。財(cái)務(wù)人員應(yīng)從一開始就應(yīng)參與到項(xiàng)目建設(shè)中，通過了解項(xiàng)目、熟悉概算、參加會(huì)議、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)教、審核招標(biāo)文件、會(huì)簽合同等，為開展會(huì)計(jì)核算做足功課。

（2）科學(xué)選配核算軟件。根據(jù)企業(yè)的統(tǒng)一要求、項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及項(xiàng)目投產(chǎn)后的財(cái)務(wù)核算要求，科學(xué)選配財(cái)務(wù)核算軟件，為及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算做好準(zhǔn)備。

（3）合理設(shè)置財(cái)務(wù)賬簿。根據(jù)項(xiàng)目投資概算，對(duì)照概算所列項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和要求，分門別類設(shè)立完善的明細(xì)賬和輔助賬，為明細(xì)核算項(xiàng)目投資打好基礎(chǔ)。

（4）準(zhǔn)確核算項(xiàng)目投資。做好在建工程明細(xì)科目會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地核算項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，保證做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)、賬款相符，正確計(jì)算工程、設(shè)備、材料及交付使用財(cái)產(chǎn)成本，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目投資情況。

（5）完整建立合同臺(tái)賬。按照合同類別和編號(hào)對(duì)全部合同進(jìn)行逐份登記，包括但不限于合同單位、合同標(biāo)的、合同金額、付款節(jié)點(diǎn)、付款比例、合同開戶行及賬號(hào)、合同變更情況、實(shí)際付款時(shí)間、付款金額、付款方式、經(jīng)辦人等內(nèi)容，以便統(tǒng)計(jì)、分析、檢查合同簽訂及執(zhí)行情況。

（6）定期整理會(huì)計(jì)檔案。對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、投資概算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等全部會(huì)計(jì)資料，應(yīng)定期收集，審查核對(duì)，整理立卷，編制目錄，裝訂成冊(cè)，妥善保管，并建立財(cái)務(wù)檔案查閱登記制度。

二、完善財(cái)務(wù)報(bào)告

（1）按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地編制會(huì)計(jì)報(bào)表，完整地反映項(xiàng)目建設(shè)情況，按時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（2）定期編寫財(cái)務(wù)分析。對(duì)照項(xiàng)目投資概算，通過對(duì)概算金額、合同簽訂金額、實(shí)際支付金額、投資完成比例、款項(xiàng)支付比例等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、投資完成情況、節(jié)約超支原因等，按月編制項(xiàng)目投資完成情況分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息。

（3）適時(shí)提供財(cái)務(wù)建議。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)信息化管理，建立信息反饋制度，收集、整理相關(guān)財(cái)務(wù)信息，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)合理化建議。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）科學(xué)制定財(cái)務(wù)制度。建立財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法、財(cái)務(wù)審批管理辦法、財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法、稅務(wù)業(yè)務(wù)管理辦法、基建財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)印鑒管理辦法、會(huì)計(jì)檔案管理辦法、貨幣資金管理辦法、往來款項(xiàng)管理辦法、低值易耗品管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、項(xiàng)目前期費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法、建設(shè)單位管理費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法、工程竣工決算報(bào)告編制辦法等財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理。

（2）嚴(yán)格按照制度審核。嚴(yán)格按照制度要求和規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等進(jìn)行日常報(bào)銷、支付業(yè)務(wù)審核，決不能徇私枉法。

（3）認(rèn)真參與合同會(huì)審。對(duì)招標(biāo)文件和合同條款中的發(fā)票開具、付款金額、付款時(shí)間、付款比例、付款方式等條款應(yīng)字斟句酌，并提出稅收籌劃建議。

（4）建立財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)工程開工前、施工中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立部門監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，保證公司利益，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）形成定期溝通機(jī)制。財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持與相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行經(jīng)常性溝通，以便及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的問題。

（6）正確處理發(fā)現(xiàn)問題。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見，或向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（7）全面配合內(nèi)外監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作接受財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、稅務(wù)以及內(nèi)外部審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

四、優(yōu)化資金籌集

（1）督促股東繳足資本。督促各股東按照公司章程約定時(shí)間和金額，及時(shí)足額繳足注冊(cè)資本。

（2）認(rèn)真收集籌資材料。財(cái)務(wù)部應(yīng)注重日常收集項(xiàng)目相關(guān)材料，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址報(bào)告、土地預(yù)審報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、公司章程、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、股東單位資料等，為項(xiàng)目融資積累材料。

（3）樹立互利共贏理念。保持經(jīng)常性與各銀行、金融機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門交流溝通，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，明確樹立銀企互利共贏、共同發(fā)展的長(zhǎng)期合作理念，爭(zhēng)取銀行最大限度授信、合理適度放款、最低利率水平結(jié)息。

（4）多種渠道籌集資金。項(xiàng)目公司未注冊(cè)前，爭(zhēng)取集團(tuán)公司委托貸款；項(xiàng)目公司注冊(cè)后，通過不同方式與國(guó)有及股份制銀行溝通，取得銀行授信；通過與券商溝通，創(chuàng)造條件發(fā)行公司債券；項(xiàng)目建設(shè)中后期，可與融資租賃公司溝通，用在建的機(jī)器設(shè)備等通過融資租賃方式取得貸款；積極與財(cái)政等部門溝通，不失時(shí)機(jī)地取得所有可能的政府補(bǔ)貼。

（5）合理確定貸款額度。為提高資金使用效率，降低資金使用成本，需要加強(qiáng)資金計(jì)劃管理，按月、季、年制訂合理的資金使用計(jì)劃和籌措計(jì)劃，以便提前籌措和安排資金，保持合理的貸款額度，既要保證項(xiàng)目建設(shè)有足夠的資金，不能因資金供應(yīng)不足或不及時(shí)而影響建設(shè)進(jìn)度，又要盡可能不占用過多的資金，減少貸款利息支出。

五、嚴(yán)格資金管控

（1）規(guī)范開設(shè)銀行賬戶。根據(jù)實(shí)際工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開設(shè)一個(gè)基本結(jié)算賬戶和若干個(gè)一般結(jié)算賬戶，所有賬戶的全部收支業(yè)務(wù)全部納入財(cái)務(wù)核算和管理，堅(jiān)決杜絕“多頭開戶”和“私設(shè)小金庫(kù)”。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃。根據(jù)各部門報(bào)送的資金需求計(jì)劃，按照項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金情況、工程進(jìn)度等實(shí)際情況，經(jīng)上下反復(fù)平衡后，制訂切實(shí)可行的資金使用計(jì)劃并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（3）履行資金審批程序。必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批制度的要求履行審批手續(xù)，手續(xù)齊全的支付款項(xiàng)，及時(shí)安排支付，不得無故拖延，以免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，損害企業(yè)形象。

（4）建立支付預(yù)警機(jī)制。財(cái)務(wù)應(yīng)根據(jù)合同約定，重點(diǎn)審核工程超概算和概算外項(xiàng)目是否履行相應(yīng)審批手續(xù)、合同約定的付款節(jié)點(diǎn)、計(jì)劃支付金額、累計(jì)支付金額、累計(jì)付款比例等，建立資金支付預(yù)警機(jī)制，既要防范超付，也要防范到期未付。同時(shí)，財(cái)務(wù)應(yīng)全面掌握資金的使用狀況，防止資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

（5）及時(shí)扣回預(yù)付款項(xiàng)。預(yù)付的工程備料款，應(yīng)按照合同約定，在工程結(jié)算價(jià)款中陸續(xù)扣回；嚴(yán)格核對(duì)甲供材料使用情況，對(duì)于多領(lǐng)未退的材料款應(yīng)及時(shí)扣回。

（6）留足工程質(zhì)保資金。質(zhì)量保證金按合同約定比例或質(zhì)量保修合同規(guī)定的比例提留，在質(zhì)量保證期滿后，由項(xiàng)目歸口部門出具合格證明，財(cái)務(wù)按合同規(guī)定條款支付。

（7）加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理。按期與有關(guān)單位對(duì)賬，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，減少資金占用。

六、加強(qiáng)投資控制

（1）建立全面預(yù)算管理。項(xiàng)目的全部支出均應(yīng)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，未列入財(cái)務(wù)預(yù)算的支出、超出財(cái)務(wù)預(yù)算的支出，一律不予安排。

（2）嚴(yán)格控制投資概算。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算、工程合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同，合理節(jié)約建設(shè)資金。

（3）有效控制工程變更。要求設(shè)計(jì)單位圖紙深度必須達(dá)到施工要求，有效控制和減少工程變更，避免造成不必要的損失和浪費(fèi)。

（4）盡量減少現(xiàn)場(chǎng)簽證。規(guī)范工程管理，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證審批，為控制工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。

（5）營(yíng)造良好施工環(huán)境。工程管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，抓好工程管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)資源配置，提供良好的施工環(huán)境，創(chuàng)造必要的工作條件，保持順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)工隊(duì)、監(jiān)理、管理人員的積極性，可以縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，達(dá)到事半功倍的效果。

（6）嚴(yán)格控制管理費(fèi)用。建設(shè)期間的各項(xiàng)管理費(fèi)用支出，應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及集團(tuán)公司、項(xiàng)目公司的相關(guān)制度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

（7）盡量控制財(cái)務(wù)費(fèi)用。按照項(xiàng)目投資概算、年度投資計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算、月份資金使用計(jì)劃、賬面資金余額等，合理確定貸款提取額度，在不影響工程進(jìn)度的前提下，盡最大可能控制貸款利息支出。

（8）合理籌劃稅收支出。通過多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅或避免不必要的稅收支出，達(dá)到控制投資的目的。

七、搞好稅收籌劃

（1）增值稅做到應(yīng)抵盡抵。通過對(duì)投資概算進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目所有設(shè)備、材料進(jìn)行分類，梳理出可抵扣增值稅的設(shè)備和材料目錄清單；合理劃分標(biāo)段，籌劃好招標(biāo)文件，在合同簽訂時(shí)確保有關(guān)條款滿足稅收籌劃要求；設(shè)備材料類合同應(yīng)選擇與增值稅一般納稅人簽訂合同；工程類合同重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的裝飾性材料；盡量擴(kuò)大甲供材料范圍；乙供材料籌劃進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；建設(shè)期間購(gòu)買的車輛、辦公耗材等均應(yīng)取得增值稅專用發(fā)票。

（2）所得稅取得優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，向稅務(wù)局申報(bào)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠；符合企業(yè)所得稅抵免條件的節(jié)能、環(huán)保、安全設(shè)備應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)分類統(tǒng)計(jì)；對(duì)于取得的政府補(bǔ)助應(yīng)爭(zhēng)取不征稅收入的條件。

（3）城維稅合理確定稅率。根據(jù)項(xiàng)目所在地合理確定城市維護(hù)建設(shè)稅的稅率。

（4）印花稅不少繳不多繳。根據(jù)合同臺(tái)賬分類統(tǒng)計(jì)合同金額，準(zhǔn)確劃分應(yīng)稅憑證與非應(yīng)稅憑證，既要足額繳納，又要不多繳納。

（5）土地使用稅區(qū)分對(duì)待。準(zhǔn)確劃分免稅土地與應(yīng)稅土地；在合同中明確土地交付時(shí)間；選擇正確的區(qū)域稅額。

（6）房產(chǎn)稅合理降低原值。合理區(qū)分房屋和建筑物，準(zhǔn)確劃分房產(chǎn)組成，合理降低房產(chǎn)原值，達(dá)到減少房產(chǎn)稅的目的。

八、做好竣工決算

基本建設(shè)完成交付使用后，應(yīng)及時(shí)組織完成全部單項(xiàng)工程的結(jié)算審核；組織竣工決算清理，檢查所有合同是否執(zhí)行完畢，所有預(yù)付款項(xiàng)是否已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)，所有履約保函是否退回等；聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，完整反映項(xiàng)目建設(shè)的基本情況；通過對(duì)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)和投資概算進(jìn)行比較，分析項(xiàng)目投資效果；總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，為生產(chǎn)財(cái)務(wù)管理打下良好基礎(chǔ)。

九、準(zhǔn)備生產(chǎn)核算

在項(xiàng)目建設(shè)期間，財(cái)務(wù)應(yīng)提前考慮項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)核算，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)核算流程，制定產(chǎn)品成本的歸集、分配、結(jié)轉(zhuǎn)等核算辦法，制定產(chǎn)品銷售管理辦法等，為生產(chǎn)核算做好準(zhǔn)備。

十、提高服務(wù)意識(shí)

（1）耐心細(xì)致做好解釋。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，一定要耐心細(xì)致做好解釋工作，取得報(bào)賬人對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解和配合。

（2）按時(shí)按點(diǎn)報(bào)送資料。

（3）隨時(shí)完成財(cái)務(wù)審核。財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作，一般情況當(dāng)天完成，任務(wù)量集中時(shí)有序安排完成，但絕不能在財(cái)務(wù)積壓。

（4）及時(shí)安排款項(xiàng)付款。及時(shí)安排經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的付款事項(xiàng)，急件隨時(shí)完成，一般件當(dāng)天完成，絕不能無故拖延。

（5）認(rèn)真完成工作要求。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排或職工要求的其他服務(wù)工作。

十一、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。抓好基建財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)降低工程投資、提高投資效益具有十分重要的意義。財(cái)務(wù)一定要在項(xiàng)目公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力配合相關(guān)部門，為把基建項(xiàng)目建成精品工程做出財(cái)務(wù)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘少豐.關(guān)于基建工程財(cái)務(wù)管理的思考[J].商，2014.

[2]劉淑芳.關(guān)于基建財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)看法[J].中國(guó)管理信息化，2013.

第8篇：能源環(huán)保管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高公眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。

二、行動(dòng)目標(biāo)

經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴(yán)格控制大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、各板塊）

3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項(xiàng)目，市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項(xiàng)目。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

4．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。對(duì)新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國(guó)家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費(fèi)方案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效審計(jì)，全面評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

7．積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國(guó)家、省規(guī)定時(shí)間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，完成重點(diǎn)化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作，加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

（三）控制煤炭消費(fèi)總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

8．控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，制定全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)分解至各板塊及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到75%以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費(fèi)總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵(lì)政策。著力推進(jìn)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐場(chǎng)（站）項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、資源綜合利用余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計(jì)劃制訂本市計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。到2017年，實(shí)現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案編制出臺(tái)《市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》并貫徹落實(shí)。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項(xiàng)目時(shí)明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽(yáng)能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，到2015年，全市項(xiàng)目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲(chǔ)備中心）

12．優(yōu)化集中供熱布局。落實(shí)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對(duì)現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造，逐步擴(kuò)大供熱范圍，提高供熱能力。（責(zé)任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴(yán)格落實(shí)市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺(tái)容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達(dá)到國(guó)家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

（四）積極發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制

15．加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運(yùn)樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。（責(zé)任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車發(fā)展?？茖W(xué)制定機(jī)動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策等措施，鼓勵(lì)綠色出行，合理增加機(jī)動(dòng)車使用成本，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。（責(zé)任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車。制定出臺(tái)《市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰補(bǔ)助辦法》，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、依法查處等手段，進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰激勵(lì)機(jī)制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機(jī)動(dòng)車。（責(zé)任部門：公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任部門：發(fā)改委、交通局、財(cái)政局）

19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級(jí)時(shí)間表，供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，定期開展儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場(chǎng)，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責(zé)任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）

20．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。對(duì)新登記注冊(cè)和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合車輛不予注冊(cè)登記。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)，完善機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，機(jī)動(dòng)車年審排氣同步檢測(cè)率達(dá)到100%，機(jī)動(dòng)車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗(yàn)范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)車排氣遙感檢測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、財(cái)政局）

21．開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè)，積極實(shí)施雜貨碼頭移動(dòng)式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運(yùn)輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)90%以上；實(shí)施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動(dòng)機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵(lì)港口碼頭運(yùn)用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時(shí)控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長(zhǎng)燈具使用壽命；大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。（責(zé)任部門：港口局、交通局）

（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚(yáng)塵污染防治水平

22．嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)，推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實(shí)《市建筑施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，施工場(chǎng)地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目全面使用預(yù)拌砂漿。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委）

23．強(qiáng)化對(duì)拆除工程現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上或者啟動(dòng)重污染天氣橙色以上預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。（責(zé)任部門：住建局、國(guó)土局、相關(guān)板塊）

24．加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運(yùn)輸車輛管理的意見》，實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面完成渣土運(yùn)輸車輛密閉化改造及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)和終端處置場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、公安局、交通局、財(cái)政局）

25．控制道路揚(yáng)塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機(jī)械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。（責(zé)任部門：城管局、財(cái)政局）

26．實(shí)施堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，使用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%，到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。（責(zé)任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。

28．優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（責(zé)任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）

29．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實(shí)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場(chǎng)所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場(chǎng)所。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝油煙凈化設(shè)施，營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的治理，對(duì)有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對(duì)無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅(jiān)決取締無證（照）經(jīng)營(yíng)的餐飲單位。（責(zé)任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）

30．強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實(shí)施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實(shí)禁燒工作責(zé)任，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點(diǎn)，建立完善秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）

31．開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）

（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力

32．強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項(xiàng)調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長(zhǎng)效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新排放清單；加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強(qiáng)大氣污染治理的針對(duì)性。（責(zé)任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）

33．建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善超級(jí)站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測(cè)能力，形成以超級(jí)站為中心、若干子站為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)真實(shí)監(jiān)測(cè)和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商研判機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)及時(shí)互換監(jiān)測(cè)分析資料，到2015年形成預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會(huì)公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）

35．實(shí)行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時(shí)空氣質(zhì)量狀況。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）

四、保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計(jì)劃并定期對(duì)大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室）

2．強(qiáng)化政策引導(dǎo)。按照“有保有壓”的原則制訂和落實(shí)大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍，適時(shí)開征工業(yè)粉塵、工地?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。強(qiáng)化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實(shí)施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機(jī)物治理、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項(xiàng)目加大資金支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局）

第9篇：能源環(huán)保管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)保；科技；建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)?？萍?、發(fā)展綠色生產(chǎn)力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決環(huán)境與發(fā)展問題的根本途徑。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步解決環(huán)境問題是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，做好環(huán)?？萍脊ぷ鲗?duì)建設(shè)生態(tài)文明具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.漢中環(huán)?？萍脊ぷ鞲艣r

“十一五”以來，漢中環(huán)?？萍脊ぷ鲊@能力建設(shè)，在加強(qiáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)院等原有技術(shù)單位科研能力建設(shè)的同時(shí)，成立了市環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心、市清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心等兼有技術(shù)和管理職能的機(jī)構(gòu)。成立了市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量參與環(huán)?？萍脊ぷ?。在重點(diǎn)解決科技創(chuàng)新能力不足問題的同時(shí)，在重要領(lǐng)域完成了一批有價(jià)值的科研項(xiàng)目，取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：

（1）全市污染減排工作中發(fā)揮了巨大作用。依托環(huán)?？萍脊ぷ鞯募夹g(shù)支撐，通過強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排三大措施，遏制了污染排放連年增加的趨勢(shì)，確保了全市“十一五”污染減排任務(wù)的完成。

（2）基礎(chǔ)性環(huán)境科技支撐體系不斷加強(qiáng)。開展了多項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，編制完成了一大批有價(jià)值的基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目，建立并完善了部分環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）重點(diǎn)研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域投入加大，部分成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)實(shí)現(xiàn)了突破。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，有力促進(jìn)了生物秸稈飼料、草制品、免燒磚等資源及廢渣綜合利用類環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔化生產(chǎn)。

（4）環(huán)境政策理論研究對(duì)環(huán)境管理的決策支持作用不斷加強(qiáng)。先后開展了農(nóng)村飲用水源地調(diào)查評(píng)估、漢江流域水污染防治可行性等重大理論研究。

（5）環(huán)保科技工作的“產(chǎn)、學(xué)、研”體系正在形成。陜西理工學(xué)院等科研院所在自然資源和動(dòng)植物生態(tài)保護(hù)、節(jié)能環(huán)保材料研究、生化制藥行業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面擁有較強(qiáng)的理論研究和技術(shù)研發(fā)實(shí)力，為校企合作不斷擴(kuò)大提供了有力支持。

2.漢中環(huán)?？萍脊ぷ鞔嬖诘膯栴}

盡管漢中環(huán)?？萍脊ぷ魅〉昧艘砸欢ǔ煽?jī)，但仍然存在以下問題：一是環(huán)?？萍脊ぷ骺傮w水平不高，基礎(chǔ)調(diào)查研究少，一些急待解決的環(huán)境問題研究解決的質(zhì)量不高，為環(huán)境管理服務(wù)的能力不高。二是能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市屬科技人才特別是環(huán)保科技型人才匱乏，缺少學(xué)科帶頭人和高水平工程技術(shù)人員。環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引進(jìn)、消化、吸收外來技術(shù)和再創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低。三是全市環(huán)?？萍脊ぷ魅鄙俳y(tǒng)一規(guī)劃和政策資金支持，未形成有效的激勵(lì)機(jī)制。污染治理產(chǎn)業(yè)化、集中化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不健全，一定程度上制約了科研成果的轉(zhuǎn)化。四是“產(chǎn)、學(xué)、研”體系相互支撐作用還不強(qiáng)，沒有形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，以及先進(jìn)技術(shù)及時(shí)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制和保障體系。五是技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作滯后。六是環(huán)?？萍蓟A(chǔ)信息獲取與共享能力薄弱。

3.漢中環(huán)?？萍脊ぷ髅媾R的形勢(shì)

“十二五”乃至今后一段時(shí)間，全市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其主要表現(xiàn)在：一是主要污染物減排壓力大。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源、環(huán)境的約束矛盾進(jìn)一步加大。作為南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保持水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好壓力巨大。三是環(huán)境污染呈現(xiàn)壓縮性、復(fù)合型和疊加型。工業(yè)化過程中各類問題相互疊加、相互作用，處理難度大。四是環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多，新的問題不斷出現(xiàn)，如城市霧霾天氣、地下水污染等社會(huì)熱點(diǎn)問題，以及秸稈焚燒問題、黃姜皂素企業(yè)污染治理問題。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)保問題凸顯并有所發(fā)展，形勢(shì)不容樂觀?；省⑥r(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞尚未得到有效解決和扭轉(zhuǎn)，飲水安全、重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的又一重要因素。六是環(huán)保管理技術(shù)手段薄弱，能力滯后，無法滿足新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作要求。

4.漢中環(huán)?？萍及l(fā)展方向及需求分析

針對(duì)目前的環(huán)保形勢(shì)和未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，今后一段時(shí)間漢中環(huán)?？萍脊ぷ餍枨蟀ㄒ韵路矫妫?/p>

4.1環(huán)境管理科技領(lǐng)域

深入研究工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中區(qū)域、流域的環(huán)境規(guī)劃控制和環(huán)境準(zhǔn)入制度、污染物排放總量控制管理體系及核定方法，開展盆地大氣聯(lián)防聯(lián)控、漢江干流水污染防治和秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重大技術(shù)理論政策研究。

4.2污染治理領(lǐng)域

有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)治理技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣工作，包括醫(yī)藥化工廢水治理技術(shù)、礦山和流域生態(tài)修復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、城市飲用水源地保護(hù)及飲用水安全保障技術(shù)、鎮(zhèn)村小型生活污水處置技術(shù)、生活垃圾和廢舊資源分類收集及回收利用技術(shù)、污泥穩(wěn)定化處置技術(shù)等。

4.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警、污染事故應(yīng)急處置等領(lǐng)域開展技術(shù)研究，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力和事故應(yīng)急處置能力，特別是沿江沿河工業(yè)企業(yè)、沿江沿河交通干線、工業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

4.4基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域

研究市域內(nèi)污染類型、分布的變化趨勢(shì)，開展區(qū)域性、流域性環(huán)境問題、復(fù)合型污染問題研究，就重金屬、持久性有機(jī)污染物、碳匯等問題，研究污染物的產(chǎn)生、演變、轉(zhuǎn)移、衰變、歸趨機(jī)理和調(diào)控機(jī)制。

4.5環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，依托漢中環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在環(huán)保新型材料、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、秸稈綜合利用等方面開展技術(shù)研發(fā)，積極利用本市的科技資源在環(huán)保裝備制造業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)技術(shù)，從三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：一是開發(fā)廢物資源利用的環(huán)境污染評(píng)估、控制技術(shù)，探索促進(jìn)廢物資源利用的管理制度與政策體系。二是開發(fā)資源的高效、清潔轉(zhuǎn)化利用技術(shù)即清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)重污染行業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)的重大替代性技術(shù)。三是開發(fā)企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索生態(tài)市（縣）建設(shè)模式。

4.6能力建設(shè)領(lǐng)域

依托高?？蒲性禾剿鹘ㄔO(shè)市級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；依托市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及環(huán)保工程技術(shù)推廣中心、培訓(xùn)中心，通過環(huán)?？萍肌a(chǎn)業(yè)力量的整合，研究開發(fā)環(huán)境污染防治技術(shù)和關(guān)鍵工藝、設(shè)備，將環(huán)保科研成果系統(tǒng)化集成、工程化研究和產(chǎn)業(yè)化推廣。