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今天,我們利用一下午時間,召開全縣半年工作匯報會,主要是交流和總結(jié)上半年各項重點工作推進(jìn)情況,同時分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的工作情況匯報后,我有五個感受:一是工作實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的匯報材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數(shù)據(jù)說話,這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和部門的工作匯報,感覺任務(wù)確實很多,但都按照年初的部署,一項一項,一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項目爭取、主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成了序時進(jìn)度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目,從項目推進(jìn)情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候,尤其是分析當(dāng)前工作不足的時候,問題把握比較到位,對下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛(wèi)生等部門,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)。通過工作的推進(jìn),充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言,結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢,我強調(diào)三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協(xié)力、團結(jié)一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責(zé)任、落實措施、落實辦法,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預(yù)算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進(jìn)度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預(yù)算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發(fā)展,加速推進(jìn)的過程中,大家要看到這樣的態(tài)勢。
二是項目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元,占全社會固定資產(chǎn)的50%以上,__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè),戰(zhàn)備溝水庫取得重大進(jìn)展,即將進(jìn)行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設(shè)非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達(dá)102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續(xù)建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工??傮w來看,項目建設(shè)和爭取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年,共與68家企業(yè)簽約,協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元,力爭30億元,這個目標(biāo)一定可以完成。另外,三個園區(qū)建設(shè),尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進(jìn)展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮(zhèn)區(qū)三個一公里道路建設(shè),包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新??h城也是如此,道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環(huán)境整治方面的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩(wěn)定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進(jìn)過程當(dāng)中,產(chǎn)生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動都比去年有所提升,穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩(wěn)定。重點工作能得以很好的推進(jìn),我認(rèn)為,做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識更強了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化,下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書,召開招商會議,定期協(xié)調(diào)解決一些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門服務(wù)企業(yè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門千方百計引項目,服務(wù)項目,促進(jìn)項目建設(shè)的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風(fēng)更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現(xiàn)在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比,與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現(xiàn)在“八個依然”:
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年,雖然固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步,但是要完成今年其他主要經(jīng)濟指標(biāo)還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務(wù)的30%,任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%,與序時進(jìn)度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度,促其建成達(dá)產(chǎn)。第三,農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多,旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉(zhuǎn)移的前提下,要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元,達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以,大家要清醒的認(rèn)識到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)依然緩慢。在重點工作推進(jìn)過程中的制約因素多,尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出,中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會,__淀粉等重大項目開工建設(shè)依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進(jìn)重大項目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會議,要求每個縣(市)都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快,規(guī)模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農(nóng)作物耗水量大,效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收?就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號稱90%的產(chǎn)量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調(diào)整的力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、農(nóng)口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項目爭取依然激烈??h與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領(lǐng)域還是空白,包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來,我們沒有做;____湖景區(qū)包裝一個項目,湖泊生態(tài)管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業(yè)部門,建議建立__野酸梅生態(tài)基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結(jié)合起來,不要以景區(qū)建設(shè)的名義,用生態(tài)建設(shè)去包裝一個項目,我們沒有去研究;農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上,我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人,大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一,脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多,預(yù)計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢較好,但還比較嚴(yán)峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當(dāng)中,特別是一些重點工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前,我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的,但實際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個重大產(chǎn)業(yè)項目,確保在建項目今年全部建成達(dá)產(chǎn),2、對已經(jīng)簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標(biāo),目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要按照目標(biāo)任務(wù),該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要全力做好這項工作,尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對這些重大產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協(xié)調(diào),解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個綜合性項目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉(zhuǎn)資金,也作為今年單獨的考核內(nèi)容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實好種植基地,擴大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,現(xiàn)在的林業(yè)項目太少、太小,農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè),具備條件的今年提前開工建設(shè);加快重大水庫建設(shè);加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節(jié)水灌溉面積,全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設(shè)體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區(qū)建設(shè),全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項目,續(xù)建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造,力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整,提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強對學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃,并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán),尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現(xiàn)有礦業(yè),包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作,全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網(wǎng)站,我們在網(wǎng)站上報的信息比較少,尤其在____網(wǎng),__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門要認(rèn)真分析原因,落實責(zé)任制,要把所有媒體,包括網(wǎng)站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年,全力做好村隊、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核??h委組織部要建立健全村級組織建設(shè)考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村,免去村支部書記職務(wù),同時也作為對黨委書記的考核。當(dāng)前,我們不少工作推進(jìn)難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設(shè),進(jìn)一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務(wù)不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門干部人才少,尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng),對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進(jìn)一批??h委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計劃??h財政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的國有資產(chǎn),集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,造冊登記,規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系,提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前,國營農(nóng)牧場因體制問題,爭取資金難。我們要抓緊實施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作,把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,面積大、人員多、任務(wù)重的單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺,爭取項目,完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵地方建設(shè)。6、考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo),下半年,要進(jìn)一步優(yōu)化考核機制,做到簡單、科學(xué)、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入?縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究,盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制??h規(guī)劃局、
金秋時節(jié),瓜果飄香。今天,我們非常高興地迎來黔桂兩?。▍^(qū))十三縣(市、區(qū))政協(xié)聯(lián)誼協(xié)作會第二十一次會議在天峨隆重召開。這是全縣政治生活中的一件大事。在此,我謹(jǐn)代表縣四家班子和全縣人民,對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎!
天峨總面積3192平方公里,轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)94個村委會(社區(qū)),居住著壯、漢、瑤、苗、布依、毛南等14個民族,總?cè)丝?6.8萬人??h情主要特點可以概括為“一城、三縣、三鄉(xiāng)、四基地”?!耙怀恰保壕褪羌t水河上第一城。紅水河流經(jīng)的第一個縣城是天峨縣,縣城位于龍灘大峽谷國家森林公園3a景區(qū)中,目前我們正在把縣城作為一個大景區(qū)來打造,并積極創(chuàng)建“國家園林城市”、“自治區(qū)衛(wèi)生城”?!叭h”:一是國家林業(yè)大縣。全縣林地面積409萬畝,森林覆蓋率達(dá)84.02%,排在廣西第一位;有6個國營林場和一個自治區(qū)級保護區(qū),林朵林場榮獲“全國十佳林場”、“全國五一勞動獎狀”。二是水電大縣。水電資源占紅水河流域總蘊藏量的45%,是中國第二大水電站—龍灘水電站的所在地。龍灘電站規(guī)劃裝機容量630萬千瓦,年均發(fā)電量187億千瓦時。龍灘水電站創(chuàng)造了“三項世界之最”,即最高碾壓混凝土大壩;最大地下廠房、提升高度最高的升船機。三是庫區(qū)移民大縣。龍灘水電站一期工程庫區(qū)淹沒涉及我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村174個村民小組,搬遷安置移民29035人(其中雙淹戶移民5008戶22497人,淹地不淹房移民6538人)?!叭l(xiāng)”:就是中國油桐之鄉(xiāng)、中國金花茶之鄉(xiāng)、中國山雞之鄉(xiāng)。全縣有油桐面積45萬畝,金花茶12.3萬畝,山雞年飼養(yǎng)量達(dá)164.3萬羽?!八幕亍保壕褪菑V西無公害水果生產(chǎn)示范基地、庫區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖基地、珍稀植物種植基地、電力能源產(chǎn)業(yè)基地。此外,我縣旅游資源得天獨厚,有龍灘大峽谷國家森林公園、龍灘水電站2個國家3a級景區(qū)。目前,我們正在創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游縣,力爭明年創(chuàng)建成功。同時,加快推進(jìn)龍灘大峽谷國家森林公園、龍灘水電站、燕子湖等個景區(qū)創(chuàng)4a景區(qū)各項工作,抓好大山原始森林、納洞螞拐文化村等景區(qū)建設(shè),力爭在明年獲得廣西優(yōu)秀旅游縣時實現(xiàn)重點景區(qū)的同步開放。
近幾年來特別是“十一五”期間,天峨經(jīng)濟社會快速發(fā)展,有3年獲得“廣西經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步縣”稱號,有1年獲得“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”稱號。同時,還先后榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國縣市科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”、“全國平安漁業(yè)示范縣”、“廣西扶貧開發(fā)工作先進(jìn)單位”、“廣西新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)單位”、“廣西平安縣”、“自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣黨委”等榮譽稱號。,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)38.7億元,財政收入3.7億元,全社會固定資產(chǎn)投資29.5億元,社會消費品零售總額7.2億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14945元,農(nóng)民人均純收入4314元。
在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中,始終把政協(xié)工作作為推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要力量和重要抓手,納入縣委、縣政府全局工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。定期召開常委會,專題聽取縣政協(xié)黨組的工作匯報,及時協(xié)調(diào)解決政協(xié)工作中存在的困難和問題,全力支持政協(xié)履行職能。此外,我縣實行四家班子重大工作分工負(fù)責(zé)制,把縣政協(xié)班子成員安排進(jìn)來,讓他們參與經(jīng)濟社會發(fā)展各項重大工作。因此,我縣政協(xié)班子成員不僅僅是聯(lián)系某項工作,而是充分參與進(jìn)來、勇挑重?fù)?dān),政協(xié)是“碼頭”、“養(yǎng)老院”的說法和現(xiàn)象在我縣是不存在的。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位來賓,黔桂兩?。▍^(qū))十三縣(市、區(qū))山水相連,經(jīng)濟相通,人文相近,相互之間素有經(jīng)濟合作、文化交流和人員往來。長期以來,我縣注重加強同各兄弟縣市區(qū)的來往和交流,相互結(jié)下了深厚的情誼。我們真誠希望十三縣(市、區(qū))通過政協(xié)聯(lián)誼會這座橋梁,進(jìn)一步加強聯(lián)系,密切交往,增進(jìn)友誼,攜手合作,謀求發(fā)展,共創(chuàng)繁榮。
一、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)37所,中學(xué)8所,小學(xué)在校生12274人,初中在校生5085人;小學(xué)專任教師829人,初中專任教師535人。要通過加大投入、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,促進(jìn)公共教育資源高效配置,不斷縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距,扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,在2014年底前實現(xiàn)以下目標(biāo):
落實義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé),健全完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制,全面完成區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加快推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的步伐,校長、教師定期交流全面落實,城區(qū)“小片區(qū)”管理模式實施到位,小學(xué)、初中教育資源均衡配置8項指標(biāo)的差異系數(shù)分別控制在0.65和0.55以下;適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利得到有效保障,2015年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%及以上,中小學(xué)辦學(xué)行為全面規(guī)范,開齊開足省頒課程,教育教學(xué)質(zhì)量整體提高;加大宣傳區(qū)域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展力度,讓廣大群眾和學(xué)生家長理解、支持均衡辦學(xué),營造良好的社會氛圍,切實提高社會公眾滿意度。確保2012年10月順利通過省區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估,為創(chuàng)建“教育強區(qū)”打下堅實基礎(chǔ)。
二、職責(zé)分工
區(qū)政府將成立區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對自評工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé),加強溝通配合,確保創(chuàng)建區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利完成。
區(qū)政府辦、教育局:負(fù)責(zé)收集、整理~2012年區(qū)政府關(guān)于支持、重視教育工作的相關(guān)文件、會議紀(jì)要、記錄、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話等相關(guān)材料;協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好驗收資料的收集、整理工作,審核義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的申報材料。
區(qū)教育局:全面總結(jié)-2012年全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展情況,全面完成區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推進(jìn)均衡辦學(xué),努力縮小小學(xué)、初中校際間的差異系數(shù);擬訂《區(qū)申報義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估自評報告》并分項目進(jìn)行自評,做好區(qū)級備查材料的匯總、整理和迎檢的各項準(zhǔn)備工作;營造良好宣傳氛圍,利用電話彩鈴、短信、宣傳標(biāo)語等方式,提高社會公眾對創(chuàng)建區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作的知曉率和滿意度。
區(qū)財政局:對-2012年區(qū)財政投入教育及涉及教育的財政經(jīng)費管理(包括教師工資福利、“三個增長”、生均公用經(jīng)費、教育費附加和土地出讓金)等情況進(jìn)行匯總,并形成本部門每年支持、參與教育工作的總結(jié),提供有關(guān)資料。
區(qū)公務(wù)員局:完善義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”的管理體制,加強緊缺學(xué)科教師配備,緩解教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾,做好-2012年支持教育部門做好教師隊伍建設(shè)的資料收集整理,形成每年支持參與教育工作的總結(jié),提供有關(guān)資料。
區(qū)公安分局:提供-2012學(xué)年6-14周歲全區(qū)適齡人口名冊,整治校園及周邊環(huán)境,加強法制教育、降低青少年犯罪率,并形成每年支持參與教育工作的總結(jié),提供有關(guān)資料。
區(qū)發(fā)改局:對教育發(fā)展計劃、改善教育設(shè)施、教育固定資產(chǎn)投資計劃的立項審批等工作情況及-2012年涉及教育有關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理,形成本部門每年支持參與教育工作的總結(jié),提供相關(guān)資料。
區(qū)司法局:以普法工作為重點,以提高青少年學(xué)生法制意識和法律素質(zhì)為目標(biāo),做好-2012年每年支持參與教育工作的總結(jié),提供有關(guān)資料。
區(qū)文體旅游新聞出版局:營造良好的文化氛圍,加強文化市場的管理,為青少年提供健康向上的精神文化產(chǎn)品,并形成每年支持參與教育工作的總結(jié),提供有關(guān)資料。
區(qū)民政局:做好-2012年涉及教育資料的收集整理,重點突出扶助特困家庭子女入學(xué)等問題,形成每年支持參與教育工作的總結(jié),提供有關(guān)資料。
區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局、審計局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、安監(jiān)局、地稅局、交警大隊、消防大隊、殘聯(lián)、關(guān)工委等有關(guān)部門:結(jié)合部門職能及工作實際,提供-2012年有關(guān)教育法律法規(guī)實施情況的資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):要做好控輟保學(xué)工作及本地學(xué)生外出就讀、外來生回原籍入學(xué)的取證工作,收集整理-2012年涉及教育的資料,完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡自評工作匯報材料,接受區(qū)政府的教育工作督導(dǎo)評估。做好《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》的填寫并送交區(qū)政府教育督導(dǎo)室匯總、審核,做好相關(guān)材料的整理及各項迎檢工作。
各中小學(xué):要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好控輟保學(xué)工作及本地學(xué)生外出就讀、外來生回原籍入學(xué)的取證工作;要加強教育教學(xué)管理,規(guī)范辦學(xué)行為,開齊開足課程,維護校園安全穩(wěn)定,提高義務(wù)教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量,擬定匯報材料,做好相關(guān)材料的整理及各項迎檢工作。
建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的激勵機制和問責(zé)制度,將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核區(qū)直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容,對工作不力、未按要求完成任務(wù)的給予通報批評并問責(zé),對工作完成較好的給予表揚,切實把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任落到實處。
三、工作步驟
第一階段:動員部署(2012年月)
1、完善創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作機構(gòu),加強對全區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、制訂創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作方案,將任務(wù)分解下達(dá)到區(qū)直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校,進(jìn)一步明確任務(wù),落實責(zé)任。
3、5月份召開全區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡動員大會,對創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作進(jìn)行動員和部署。
4、各級各相關(guān)部門明確工作任務(wù),并將責(zé)任分解到人,形成創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的工作網(wǎng)絡(luò)。
5、加大宣傳力度。及時宣傳各級各有關(guān)部門創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡過程中的典型經(jīng)驗及做法。通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳材料、標(biāo)語等多種形式,加大宣傳力度,形成良好的宣傳氛圍。
第二階段:自查整改(2012年月-8月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各中小學(xué)要于6月20日前完成自評自查工作,形成自評報告,接受區(qū)政府的督導(dǎo)評估。7月份,市政府教育督導(dǎo)室對我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行初檢,初檢后,各級各相關(guān)部門要及時整改存在問題。7月25日前,各級各相關(guān)部門要將匯報材料、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》送交區(qū)教育督導(dǎo)室匯總、審核。各項目組要根據(jù)《省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估細(xì)則》和《關(guān)于印發(fā)省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)的說明的通知》要求,做好檔案材料收集、整理。8月20日前完成自評報告及分項目自評情況的撰寫,確定自評分?jǐn)?shù),匯總《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》、評估表,編寫資料目錄,做好各類材料分類入盒。
第三階段:申報驗收(2012年8月-10月)
1、向市政府教育督導(dǎo)室提交申請報告及相關(guān)材料(《自評報告》、《評估表》一式五份,同時報送電子稿,自評過程中形成的《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》應(yīng)留底備查)。
今年以來,全市上下緊緊圍繞“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新XX”的戰(zhàn)略目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,突出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村工作主題,緊抓促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)村工作關(guān)鍵,動員各級組織和全市人民為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做了不懈的努力。但由于前半年我市遭受嚴(yán)重干旱,局地霜凍,進(jìn)入七月份后局部地方又遭受冰雹、暴洪等多種自然災(zāi)害的影響,加之全國性的農(nóng)資價格上漲,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作形勢不容樂觀,上半年我市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民現(xiàn)金收入的增速位列全省后三位,夏糧減產(chǎn)7.6萬噸,給確保全面完成年內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作各項目標(biāo)任務(wù)帶來壓力和挑戰(zhàn),一些同志對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作形勢滋生了消極悲觀思想,隨著八月份氣候趨常,農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下,秋糧播種面積日趨擴大,一些同志對完成年內(nèi)任務(wù)又產(chǎn)生了盲目樂觀的思想。立足現(xiàn)實、再鼓干勁,努力提升全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量,確保年內(nèi)各項目標(biāo)任務(wù)全面完成,以優(yōu)異的成績向黨的十七大獻(xiàn)禮,是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。會上,X書記將作重要講話,我們要認(rèn)真貫徹落實。下面,我先講兩個方面的問題。
一、把握形勢,統(tǒng)一認(rèn)識,堅定完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各項目標(biāo)任務(wù)的信心。
關(guān)于上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作,剛才,七縣區(qū)政府和市直農(nóng)口各部門,在交流發(fā)言中做了客觀分析。7月16日市委召開的各領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報會上,張書記從①、堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線來抓,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好;②、堅持把整合資金,興建項目,做強產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐來抓,有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展;③、堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的關(guān)鍵措施來抓,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;④、堅持把抗旱減災(zāi)促糧增收作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事來抓,有力地維護了農(nóng)村大局穩(wěn)定;⑤、堅持把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好農(nóng)村各項工作的根本保證來抓,鄉(xiāng)村干部服務(wù)發(fā)展的能力有了新的提高等五個方面全面系統(tǒng)地進(jìn)行了總結(jié),充分肯定了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作所取得的階段性成果,并對下一步工作進(jìn)行了安排部署,明確提出了抓項目、求突破、樹典型、促落實的整體要求。7月下旬,召開的市委二屆三次全委(擴大)會和市政府第二次全體會,又發(fā)出了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量全面完成年內(nèi)各項目標(biāo)任務(wù)的號召。對照年初計劃和兩個會議的精神來分析,當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作形勢我感到可以有三句話來概括:整體趨好,農(nóng)時關(guān)鍵,任務(wù)艱巨。
整體趨好。自6月18日以來降雨較多,各縣區(qū)及時進(jìn)行了翻耕改種、復(fù)種,秋糧面積比上年增加24.08萬畝,同比增長9.06%,復(fù)種糧食面積增加19.8萬畝,同比增長7.52%,秋糧長勢良好。受農(nóng)產(chǎn)品價格的影響,豬、牛等存出欄量和禽蛋及牛奶產(chǎn)量呈持續(xù)增長態(tài)勢,止七月底,牛存欄量,出欄量同比分別增長1.39%和4.03%,豬出欄量同比增長1.23%,果園管理水平進(jìn)一步提高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積穩(wěn)步擴大。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資明顯加大,同比增長41%,農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)中有增,元至7月份達(dá)到1207.34元,同比增長12.5%,
農(nóng)時關(guān)鍵。當(dāng)前是秋田作物和果園生長的關(guān)鍵期,也是肉牛育肥的關(guān)鍵期;主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品即將進(jìn)入收獲期和銷售旺季;秋播在即,結(jié)合秋播,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局迫在眉睫;梯田建設(shè)正在熱火朝天的進(jìn)行;項目資金集中到位,項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)入關(guān)鍵期。
任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟四項主要經(jīng)濟指標(biāo):農(nóng)業(yè)增加值前半年完成8.98億元,扣除價格因素同比下降8.8%,只完成全年計劃的28.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值前7個月完成27.22億元,同比增長10.31%,占計劃的60.5%;糧食產(chǎn)量:夏糧總產(chǎn)27.06萬噸,比上年減少7.63萬噸,減產(chǎn)21.98%;農(nóng)民人均純收入:至7月份農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1207.34元,同比增長12.5%。
從上述分析可以看出,要完成全年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨,時不我待。當(dāng)前的形勢可以說天時、地利、人和,說占據(jù)天時是因為近期降雨較多,秋田作物長勢良好,對完成全年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了較好的條件,對果樹、牧草、蔬菜等經(jīng)濟作物生長也極為有利。占據(jù)地利是因為今年以來,肉類、果菜、糧油等農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行,漲幅較大,對完成全年的農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入極為有利。說人和,是因為全市上下對總書記6.25重要講話的學(xué)習(xí)不斷深入,對市二屆全委擴大會議和市政府第二次全體會議精神的貫徹落實,形成了政風(fēng)和順、作風(fēng)扎實、社會和諧,以新的發(fā)展為黨的十七大獻(xiàn)禮的大好局面。
二、突出重點、突破難點,確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于今后幾個月的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作,各縣區(qū)和市直農(nóng)口各部門在交流發(fā)言中都談了很好的打算,總體感到,思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力,但是按照年初的安排部署來衡量,按照當(dāng)前的工作進(jìn)度和發(fā)展趨勢來分析,按照推進(jìn)新跨越,建設(shè)新平?jīng)龅囊髞肀容^,差距還很大,困難還很多,為此我們必須突出重點、突破難點,確保完成全年農(nóng)業(yè)增加值31.3億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值44.6億元;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上;農(nóng)民人均純收入增長6%的目標(biāo)任務(wù),把市委、市政府的決策部署落到實處。
突出三項重點
1、以增加農(nóng)民收入為核心,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品銷售和勞務(wù)輸出上下功夫。要確保完成全年農(nóng)民人均純收入增長計劃,必須突出抓好以下幾點:一是全力抓好糧食生產(chǎn),努力實現(xiàn)以秋補夏。同時,結(jié)合秋播搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點突出果樹、蔬菜等基地建設(shè),持續(xù)作大草畜、果菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻等特色產(chǎn)業(yè)。二是拓寬渠道,搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)一批設(shè)施較為先進(jìn)、功能較為完善、交易較為規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,逐步形成以批發(fā)市場為中心,以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ),布局合理、輻射力較強的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善農(nóng)村市場環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運銷。要重點在對外銷售上下功夫,采取參加訂貨會、展銷會等形式,運用農(nóng)民信息之家等網(wǎng)絡(luò)平臺,發(fā)展電子商務(wù),加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度,擴大訂單銷售,提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。三是抓住當(dāng)前勞務(wù)價格上漲的有利時機,進(jìn)一步強化對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)和信息服務(wù),加強與大中企業(yè)和輸入地的聯(lián)系,擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地,組織好赴新疆拾棉花等短平快勞務(wù)工作,努力增加勞務(wù)收入。四是抓好政策兌現(xiàn),全面落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。確保國家對農(nóng)民的各項政策性補貼資金如數(shù)及時發(fā)放到農(nóng)民手中,堅決杜絕擠占、抵扣、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
2、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),社會化服務(wù)上下功夫;一要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。著力擴大種養(yǎng)規(guī)模,努力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品商品量,盡快把質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。果品生產(chǎn)要完成綠色食品基地,出口備案基地和GAP示范基地的驗收認(rèn)定任務(wù),蘋果優(yōu)果率提高到55%。牛產(chǎn)業(yè)要以培育專業(yè)村、專業(yè)大戶,發(fā)展集約化養(yǎng)殖小區(qū)為重點,加快品種改良,推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),強化疫病防治,千方百計擴大基地規(guī)模,增加符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)肉牛商品量。全年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到93萬頭,出欄率提高到42%。二要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。要多渠道多形式扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。著力解決原料基地建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面的困難,特別是針對龍頭企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足的問題是要采取有效措施,要幫助引導(dǎo)企業(yè)面向社會,多渠道、多形式解決資金困難。要充分發(fā)揮平?jīng)鼋鸸推經(jīng)黾t牛兩大集團的作用,積極開拓國內(nèi)外市場,年內(nèi)完成“平?jīng)黾t?!鄙虡?biāo)注冊。搞好市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作。三要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要認(rèn)真宣傳和實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,不斷推進(jìn)規(guī)范管理,特別是要研究如何發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟的作用,支持依法開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。對國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的一些項目,可以委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織實施。各縣(區(qū))要扶持發(fā)展一批運行規(guī)范、對農(nóng)戶帶動作用強的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,努力提高農(nóng)民的組織化程度。
3、以扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),在科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、農(nóng)民主體、社會參與的思路,重點搞好100個“三清五改”示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。要發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)作用,按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色的要求,確保完成500個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要立足各村的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位,下功夫抓好產(chǎn)業(yè)項目覆蓋到戶工作,打好群眾增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),切實解決注重住宅建設(shè)、忽視產(chǎn)業(yè)開發(fā)的問題。三是基礎(chǔ)配套。突出抓好鄉(xiāng)村道路、自來水入戶、廣播電視覆蓋,切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。借鑒城市社區(qū)發(fā)展模式,配套發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),建設(shè)新農(nóng)村,倡導(dǎo)新生活。
突破四個難點
一是在項目建設(shè)上求突破。繼續(xù)把項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,始終貫穿于工作的各個方面,確保今年新爭取的項目投資量比去年有明顯增長。及時準(zhǔn)確地把握國家宏觀政策和投資導(dǎo)向,對鄉(xiāng)村道路、安全飲水、能源開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)等項目,超前謀劃、精心論證,建立完善農(nóng)業(yè)項目庫。下半年要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民增收,重點抓好平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸麅蓚€集團基地建設(shè)和農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)示范、旭康公司改擴建、靜寧良種苗木繁育基地等項目建設(shè)。在全市重點工作匯報會上,張書記代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的今年農(nóng)業(yè)方面爭取項目資金的預(yù)期目標(biāo)是在去年5.47億元的基數(shù)上達(dá)到9.8億元,力爭達(dá)到10億元。這個目標(biāo)不動搖,要全力攻堅。
二是在招商引資上求突破。做好項目推介和招商引資工作,在進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上取得新進(jìn)展。更加注重通過市場運作上項目,擴大招商引資上項目,激活民間資本上項目,努力形成多元化投入的項目建設(shè)機制,尤其是對一些產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè),著眼于激活各類市場主體,充分利用他們的積極性投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體質(zhì)量效益的提升。農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)同志必須完成一個1000萬元以上、副職必須完成一個500萬元以上的招商引資任務(wù)。不斷深化農(nóng)村金融改革,進(jìn)一步擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)的作用,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放,切實觖決農(nóng)村融資難的問題。
為有效預(yù)防火災(zāi)事故,保障公共安全,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔20*〕15號)和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的通知》(*政發(fā)〔20*〕57號)等文件精神,結(jié)合我市實際,就進(jìn)一步加強消防工作通知如下:
一、進(jìn)一步增強做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。近年來,我市通過持續(xù)開展消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查整治,火災(zāi)防控能力明顯提高,火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn),但必須清醒地看到,火災(zāi)隱患還大量存在,潛伏著發(fā)生重特大火災(zāi)事故的危險。各地、各有關(guān)部門務(wù)必從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度出發(fā),充分認(rèn)識加強消防工作的重要性,將消防工作納入重要議事日程,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局,建立健全消防工作長效機制,切實把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好,堅決預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、全面落實消防安全責(zé)任制。各級政府要將消防工作納入*國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,定期聽取消防工作匯報,研究解決本地區(qū)消防工作中的重大問題。要建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制,將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,定期檢查考評。各級政府要層層簽定年度消防安全責(zé)任書,實施“一票否決”制度。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,對不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé),導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生,或造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的單位和個人,依法追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
各單位要進(jìn)一步強化消防安全責(zé)任主體意識,建立健全消防安全組織,落實崗位職責(zé)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,加強日常消防安全管理,配齊并維護保養(yǎng)好消防設(shè)施器材,定期進(jìn)行消防安全檢查和員工消防安全常識培訓(xùn),及時消除火災(zāi)隱患,提高單位抵御火災(zāi)能力。
三、切實強化火災(zāi)預(yù)防措施。各級政府每季度至少要組織一次火災(zāi)隱患排查集中整治行動,認(rèn)真解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令其限期改正或?qū)嵤┬姓幜P;對拒不履行行政處罰決定的,申請人民法院強制執(zhí)行;對火災(zāi)危險性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患,要嚴(yán)格執(zhí)行報告制度和掛牌督辦制度,并依法報請當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)停業(yè),當(dāng)?shù)卣仨氃诮訄蠛?日內(nèi)作出明確意見,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好執(zhí)行中遇到的問題。
對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目,城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對涉及消防安全的審批項目,行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)*消防機構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,消防安全條件未獲得*消防部門審查通過的,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲運和建筑施工等企業(yè),安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的,*消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備,質(zhì)檢部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求,生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項。
四、深入開展消防宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要深入開展消防宣傳活動,進(jìn)一步推動消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)等活動。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防安全教育列入教學(xué)計劃,組織開展消防安全知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材和消防夏令營、少年消防警校等活動;*消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓(xùn)納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容,組織官兵深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等,開展面對面的宣傳培訓(xùn)和逃生自救演練;司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和企事業(yè)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕,義務(wù)宣傳消防知識。企事業(yè)單位要加強對職工的消防安全培訓(xùn),提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業(yè)培訓(xùn),依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓(xùn)機構(gòu),可面向社會開展消防人員職業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度,確保消防管理人員、執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員,在上崗前得到必要的消防安全培訓(xùn)。
五、加強城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各*派出所要認(rèn)真履行*部、省*廳關(guān)于*派出所三級消防監(jiān)督職能,把消防監(jiān)督工作作為一項重要考評內(nèi)容納入派出所全年工作的考評范圍。*、民政等部門要加強配合,大力開展安全小區(qū)建設(shè)活動。社區(qū)居委會要協(xié)助有關(guān)部門強化消防宣傳教育,建立消防工作組織機構(gòu),健全社區(qū)消防管理體制和工作機制,落實各項消防工作責(zé)任、制度和措施,推進(jìn)社區(qū)消防工作全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)要因地制宜組建義務(wù)消防組織、配備消防設(shè)施器材、提高建筑物耐火等級;要定期組織防火巡查,并結(jié)合各季節(jié)火災(zāi)特點,適時開展消防安全檢查和消防宣傳教育。
各級政府要切實抓好城鄉(xiāng)專項消防規(guī)劃的編制和實施工作,依法嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān),對缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或布局不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不得審批。對省政府確定的我市19個重點中心鎮(zhèn)按*政〔20*〕57號文件要求抓緊完成消防規(guī)劃編制任務(wù);其余建制鎮(zhèn)20*年全部完成,并要制定具體的年度實施計劃,分步實施。
一、肯定成績,正視問題
過去的一年,我市緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo),進(jìn)一步強化責(zé)任,狠抓工作落實,能耗指標(biāo)持續(xù)下降,主要污染物有效削減,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)取得新成績。
1.各項指標(biāo)圓滿完成。節(jié)能指標(biāo)方面:據(jù)初步測算,XX年全市萬元gdp能耗和萬元工業(yè)增加值能耗分別同比下降4.5%、5.61%,超額完成年初確定4.4%、5.3%的目標(biāo)任務(wù)?!皒xx”前三年,我市萬元gdp能耗下降率累計14.7%,XX年萬元gdp能耗降到1.45噸標(biāo)煤,已完成五年目標(biāo)的73.5%。減排指標(biāo):經(jīng)上級核查確認(rèn),我市XX年污染物減排完成年初下達(dá)的計劃指標(biāo),cod排放量為33476噸,比上年下降7%,比XX年累計下降12.78%,so2排放量為12189噸,比上年下降16.35%,比XX年累計下降21.16%。
2.工作機制逐步完善。健全市環(huán)境保護委員會組成人員、職責(zé)分工和議事規(guī)則,及時調(diào)整市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,完善節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)、督查、評估機制。強化節(jié)能減排目標(biāo)考核,層層落實責(zé)任,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點企業(yè)(項目)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,強化了問責(zé)制和“一票否決”制。
3.重點工程扎實推進(jìn)。尖峰水泥余熱發(fā)電項目等3個國家節(jié)能(節(jié)水)重點項目、6個省節(jié)能(節(jié)水)重點項目、10個省千家重點企業(yè)節(jié)能推進(jìn)工程項目、15個杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目、25個富陽市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建成并通過驗收。列入清潔生產(chǎn)計劃的60家企業(yè)除1家因轉(zhuǎn)制外均完成審核。日處理15萬噸污水的靈橋污水處理廠建成并投入使用,新登污水處理廠1萬噸/日污水處理及污水管網(wǎng)工程基本完工。11家熱電企業(yè)鍋爐脫硫改造順利推進(jìn),進(jìn)展情況名列杭州市前茅。扎實推進(jìn)污染源在線監(jiān)測設(shè)施安裝,完成了237家企業(yè)的監(jiān)測設(shè)施安裝驗收工作。
4.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。加大投資項目節(jié)能評估審查,按項目能耗量級別,實施分級管理,嚴(yán)格控制高耗能項目建設(shè)。根據(jù)省“811”環(huán)境保護新三年行動的要求,全力推進(jìn)杭新景高速公路沿線小冶煉行業(yè)環(huán)境綜合整治,順利通過省級驗收,關(guān)停小冶煉企業(yè)19家,取締銅球攤點1060.7畝、取締無證無照球磨機加工點39家。啟動第二輪限期淘汰關(guān)?!暗托∩ⅰ痹旒埳a(chǎn)線(企業(yè))工作,已關(guān)停造紙生產(chǎn)線24條。淘汰關(guān)停粘土磚瓦窯9座196門、石灰窯37座。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)片集中供熱工作,完成第二批自備工業(yè)鍋爐拆除工作,拆除鍋爐容量共290.5噸/時。
5.宣傳監(jiān)管不斷強化。切實加強能源監(jiān)察,對XX年上半年沒有達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的35家重點企業(yè)在媒體上公開通報,并責(zé)令整改,到年底,年耗能3000噸標(biāo)煤以上的142家重點用能企業(yè)只有1家能耗比XX年上升。出臺《關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)管從重處罰違法排污企業(yè)的實施意見》,探索完善“捆綁責(zé)任制、有序用電制、有獎舉報制、錯時巡查制”等機制,加大對違法行為的查處力度。對頂風(fēng)作案、群眾反映強烈的污染企業(yè)采取嚴(yán)厲措施、從重從快處罰,全年查處環(huán)境違法案件252件,罰沒款1500多萬元。繼續(xù)抓好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,采取豐富多采的形式,進(jìn)一步增強了全社會的生態(tài)環(huán)境意識、能源憂患意識和節(jié)約意識。
以上這些成績的取得來之不易,應(yīng)予充分肯定。但是我們在看到成績的同時,更應(yīng)該看到抓好XX年節(jié)能減排工作面臨的新情況、新問題和新困難。這些新情況、新問題和新困難突出地表現(xiàn)在以下三個方面:
一是嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢對抓好XX年節(jié)能減排工作增加了新壓力。隨著金融危機對實體經(jīng)濟的影響,我市絕大部分工業(yè)企業(yè)面臨著資金相對緊缺、效益下降的問題,而資金短缺、效益下降,就會影響企業(yè)加大對節(jié)能減排工作的投入,其自覺性和主動性也肯定受到影響。與此同時,由于許多工業(yè)企業(yè)受原輔材料的影響,產(chǎn)成品價格大幅下滑,特別是我市工業(yè)經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)如造紙業(yè)、銅冶煉業(yè),其產(chǎn)成品價格比去年同期下降40%以上,勢必影響全市工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)增加值的總量。而一方面工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量大幅減少,相對來說,其產(chǎn)量沒有減少多少,這就勢必導(dǎo)致單位能耗的上升。據(jù)統(tǒng)計,今年一季度,全市規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗標(biāo)煤3000噸以上重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.735噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比去年同期上升13.67%。
二是艱巨的保增長任務(wù)對抓好XX年度節(jié)能減排工作提出了新挑戰(zhàn)。由于我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性,客觀上,原有的能耗、污染物排放的總量基數(shù)高、總量大?!皒xx”期間,杭州市萬元gdp綜合能耗平均水平為0.87噸標(biāo)煤、萬元工業(yè)增加值綜合能耗為1.23噸標(biāo)煤,而我市分別為1.7噸、2.71標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管近幾年有所下降,但總體上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的兩倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基數(shù)高、總量大,所以杭州市下達(dá)給我市“xxx”期間減排任務(wù)也特別重,位居杭州地區(qū)第一位,如“xxx”期間化學(xué)需氧量排放總量要求我市在XX年的基礎(chǔ)上削減30%(省下達(dá)給杭州任務(wù)削減15%,杭州下達(dá)給其他地區(qū)均為15%);二氧化硫排放總量要求我市在XX年的基礎(chǔ)上削減20%(省下達(dá)給杭州任務(wù)削減15.1%)。一方面能耗、污染物排放基數(shù)高、總量大,削減的任務(wù)很重,而另一方面,如何保增長給我們提出了更新更高的要求,要保增長,固然要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,固然要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),然而這個結(jié)構(gòu)調(diào)整,這個轉(zhuǎn)型升級,這個先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,需要假以時日,需要有一個漸進(jìn)的過程。因此,大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依然是當(dāng)前保發(fā)展、保增長的重要選擇。然而,新上工業(yè)項目特別是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工業(yè)項目,已非常突出地面臨著環(huán)境容量的制約。
三是體制性、制度性的問題也對抓好XX年節(jié)能減排工作提出了新課題。節(jié)能減排方面的政策和制度還不夠健全,制約了管理工作的缺位;一些重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)推廣力度不夠,影響節(jié)能減排任務(wù)的落實;部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間協(xié)調(diào)配合還不夠,全社會重視搞好節(jié)能減排的合力尚未真正形成;適應(yīng)市場經(jīng)濟的節(jié)能減排機制不夠健全,探索和創(chuàng)新的力度不夠;全市計量、監(jiān)控、統(tǒng)計、考核等節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱,監(jiān)控的手段和統(tǒng)計考核的指標(biāo)體系、方式方法等尚不健全完善。
以上三個方面問題應(yīng)引起我們足夠的重視和清醒的認(rèn)識,并逐步努力加以解決。只有這樣,才能進(jìn)一步切實增強抓好XX年節(jié)能減排工作的艱巨性、緊迫性和責(zé)任感、使命感的認(rèn)識,才能切實做到堅定、清醒、有作為。
二、“5+2”工程,三年行動
今天大會的標(biāo)題是富陽市節(jié)能減排暨“5+2”工程升級工程動員會。換句話說,既是XX年節(jié)能減排工作部署會,也是“5+2”環(huán)境升級工程動員會。對于“5+2”環(huán)境升級工作三年行動計劃,已有一個文件下發(fā)給大家,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和抓好落實。在這里我再強調(diào)三層意思:
一是為什么要制訂“5+2”環(huán)境升級工程三年行動計劃
主要基于兩個方面的考慮:一是對市委、市政府提出環(huán)境升級主導(dǎo)工程的細(xì)化、具體化;二是有助于在未來三年中全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護工作方向更明確、目標(biāo)更清晰。
二是什么是“5+2”環(huán)境升級工程
也就是什么是“5+2”,指的是未來三年我們要在水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體垃圾處理、綠化等5個方面狠抓整治升級,另外還要著力抓好造紙、銅冶煉“兩大”行業(yè)的整治升級。如果“5+2”工程抓好了,我相信富陽的生態(tài)環(huán)境將會進(jìn)一步有大的改善和提高。
三是抓好“5+2”工程需要我們各方配合,實干苦干
“5+2”環(huán)境升級工程三年行動計劃是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)艱巨,一方面需要全市上下、各級各部門各司其職,各負(fù)其責(zé),全力配合,抓好落實,另一方面也需要我們不斷細(xì)化、深化每年的工作目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化、深化每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標(biāo)任務(wù),從現(xiàn)在抓起,從每一件具體工作抓好。
我相信,只要全市上下真正通過整合“大環(huán)?!苯ㄔO(shè)力量,提升“大環(huán)?!北O(jiān)管水平,健全“大環(huán)?!惫ぷ鳈C制,就一定能逐步構(gòu)建起具有“規(guī)劃引導(dǎo)力、統(tǒng)籌執(zhí)行力、創(chuàng)新創(chuàng)強力”的大環(huán)保工作格局,就一定能夠為開創(chuàng)富陽“xx”環(huán)保工作新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
三、明確目標(biāo),落實任務(wù)
XX年是實現(xiàn)“xxx”期間污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年的各項節(jié)能減排措施能否落實到位,直接關(guān)系到整個“xxx”期間節(jié)能減排任務(wù)的完成。今年我市節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)是,(1)節(jié)能目標(biāo):單位生產(chǎn)總值能耗下降確保完成4.6%以上;單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上;耗能千噸以上的重點用能企業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降4%以上。(2)減排目標(biāo):化學(xué)需氧量排放總量在XX年的基礎(chǔ)上削減24%,排放總量控制在2.92萬噸;二氧化硫排放總量在XX年的基礎(chǔ)上削減16%,排放總量控制在1.3萬噸。圍繞上述目標(biāo),各級各部門務(wù)必干字當(dāng)頭,打一場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn):
1.必須嚴(yán)格控制準(zhǔn)入,管住增量。(1)嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。健全新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制,嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查,建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。市發(fā)改、國土、財政、金融等部門要分別從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地供給、信貸等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,禁止和限制高污染、高耗能行業(yè),并組織開展專項檢查,清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。市環(huán)保部門要通過“以新帶老”、“以大代小”等減排手段,有效遏制污染物排放的新增量。積極開展污染物排污權(quán)交易試點工作,提高企業(yè)污染治理的積極性和主動性。(2)強化生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。要嚴(yán)格實施優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四大類功能區(qū)的區(qū)劃,并按照生態(tài)功能區(qū)劃要求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄確定功能區(qū)發(fā)展方向,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要按照“三位一體”方針,優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、污染排放小、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要大力引進(jìn)和發(fā)展運動休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)占gdp的比重。
2.必須強化重點整治和設(shè)施建設(shè),削減存量。(1)強化重點行業(yè)和重點企業(yè)整治。要抓好有色金屬、化工、建材、造紙等能耗高的重點行業(yè)節(jié)能,尤其是要繼續(xù)抓好年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的142家重點用能企業(yè)的節(jié)能工作。深化化工、印染、水泥、冶煉、造紙、電鍍等重點行業(yè)的污染整治工作,加強對cod、so2排放重點企業(yè)的監(jiān)管。在確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,開展廢水、廢物循環(huán)利用工程,進(jìn)一步削減污染排放總量。(2)要繼續(xù)加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染,積極開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理,抓好規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合整治和廢水綜合治理工作。要繼續(xù)抓好小流域綜合整治。繼續(xù)開展大源溪、松溪、剡溪、湖源溪、新橋江等水環(huán)境綜合整治工作。(3)要大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組織重點用能企業(yè)節(jié)能技改,XX年開展市級以上節(jié)能技改投資項目建設(shè)30個。加快錢潮水泥0.45萬千瓦、三獅水泥0.9萬千瓦純低溫余熱發(fā)電項目建設(shè),確保今年10月底前建成投產(chǎn)。加大工業(yè)鍋爐技術(shù)改造力度,實施工業(yè)鍋爐節(jié)能工程。實施抽凝式汽輪機組改造,鼓勵熱電企業(yè)將抽凝發(fā)電機組逐步改造為背壓機組,提高機組發(fā)電效率。加快污水處理設(shè)施建設(shè)。明確時間、明確標(biāo)準(zhǔn),重點推進(jìn)春江回用二期及春南、靈橋區(qū)域截污管網(wǎng)建設(shè)。確保新登污水處理廠如期投入運行。加快城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè),提高污水處理廠的運行負(fù)荷。加快板紙熱電污泥焚燒、富春江環(huán)保熱電造紙污泥焚燒處理項目的建設(shè),實現(xiàn)污泥處置減量化、無害化、資源化。確保11家熱電企業(yè)鍋爐脫硫治理和10噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務(wù)的完成。(4)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)高新園區(qū)、5個工業(yè)功能區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點和25個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)30個重點節(jié)能節(jié)水工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。抓好30家重點用電單位電平衡測試。深入開展清潔生產(chǎn),完成全市60家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
3.必須淘汰落后產(chǎn)能,騰出容量。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后生產(chǎn)能力是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑和有力手段。造紙、電鍍、印染等重污染行業(yè)今年必須按新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工藝、技術(shù)改造,對達(dá)不到要求的企業(yè)堅決予以關(guān)停淘汰。要確保完成常安小化工環(huán)境污染整治工作并通過杭州市摘帽驗收,要重點抓好1萬噸以下造紙企業(yè)和第三輪粘土磚瓦窯企業(yè)的淘汰工作,確保今年完成50條造紙生產(chǎn)線關(guān)停工作。要繼續(xù)拆除集中供熱范圍內(nèi)的自備工業(yè)鍋爐。
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