生活垃圾分類的制度精選(九篇)
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第1篇：生活垃圾分類的制度范文
關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;污染防治;法律對策
隨著我國經(jīng)濟的快速增長及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多人涌向了城市，這為城市提供發(fā)展資源的同時，也給城市的發(fā)展帶來了不小的壓力。垃圾包圍城市成為我國許多城市發(fā)展面臨的一大難題。根據(jù)環(huán)境保護部《2015年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》數(shù)據(jù)顯示，我國2015年生活垃圾產(chǎn)生量約為16816．1萬噸，已經(jīng)成為重要的污染源之一。
一、城市生活垃圾的概念
城市垃圾作為城市生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的固體廢物，歸屬于一般廢物，指在人們從事日常生活中的活動或者是從事服務(wù)于日常生活的活動，如商業(yè)活動，旅游活動和娛樂活動等，因為這些活動而產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律或是政策法規(guī)中視為城市垃圾的廢物，人們最常見的生活垃圾有廚房廢物、垃圾殘渣、灰塵、人畜排泄物等廢棄的物質(zhì)。［1］根據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定:生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾按照其來源可分為居民垃圾、商業(yè)垃圾和街道清潔垃圾等，居民垃圾是指在從事日常生活活動中居民所丟棄的廢物;商業(yè)垃圾是指機關(guān)、企業(yè)事業(yè)和社團組織等單位產(chǎn)生的廢棄物;街道清潔垃圾來源于清掃馬路、街道路面時產(chǎn)生的灰土、樹枝樹葉及產(chǎn)品包裝物等廢棄物。大量的生活垃圾不僅影響著市容市貌，還會產(chǎn)生很大的危害，就我國的生活垃圾而言，其特點主要包括:第一，多樣性。隨著人們生活物質(zhì)的不斷豐富，城市生活垃圾不僅包括紙類、塑料、金屬等可回收垃圾，廢棄的燈管、廢舊電池和溫度計等有害垃圾，還包括剩飯菜、易腐食品、樹葉花支等可堆肥垃圾。［2］第二，資源性。眾所周知，垃圾是被放錯位置的資源。垃圾可通過一系列技術(shù)手段獲取新的價值，變廢為寶。第三，危害性。生活垃圾的大量聚集，不但會對土壤產(chǎn)生污染，還會對水體和空氣產(chǎn)生污染，這最終又會影響到的人自身的健康，因此加強對生活垃圾污染的防治迫在眉睫。
二、我國城市生活垃圾污染防治法律規(guī)制上的不足
目前，國內(nèi)就城市生活垃圾的治理已構(gòu)建起比較完整的法律系統(tǒng)，但在這些立法中還存在著很多問題，制度的不健全，程序的漏洞，嚴重影響著對城市生活垃圾的治理工作。就我國目前的立法而言，其仍存在如下問題:
(一)城市生活垃圾處理收費制度效用低
20世紀90年代，我國開始嘗試垃圾收費制度，垃圾收費制度不僅可以解決生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費問題;同時有助于減少生活垃圾的產(chǎn)生，實現(xiàn)生活垃圾資源化;最重要的是，其可以培育環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用上，吸納足夠的資金推動城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和資源化利用。就垃圾收收費制度，我國立法中還存在很大了不足。首先，征收城市生活垃圾的法律依據(jù)欠缺。目前，我國關(guān)于垃圾收費的主要依據(jù)還來源于四部委聯(lián)合的《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(以下簡稱《通知》)，該通知僅屬國家政策，效力層次低;沒有全國性的關(guān)于垃圾收費的具體法律規(guī)定。《通知》中規(guī)定，垃圾處理費的具體征收辦法可由城市人民政府根據(jù)實際情況制定，對具體的征收額度沒有明確的規(guī)定，這容易滋生政府隨意定價、亂收費等現(xiàn)象。其次，城市生活垃圾收費的標準較低。本應(yīng)按照垃圾清理、運輸和處理過程中的成本確定城市生活垃圾的回收費用，但是，由于我國尚未建立完善的垃圾收費體系，這使得收取的垃圾處理費還不足以彌補垃圾處理的成本。最后，收費方式不科學(xué)合理。目前我國對垃圾費的征收方式上主要采取的是定額征收，也就是以戶或者人頭的方式來征收，垃圾排放量的多少不是計費標準。這樣的計費方式對減少垃圾排放作用不大，無法體現(xiàn)出垃圾收費制度的公平性。我國立法上關(guān)于城市生活垃圾收費制度的種種弊端，使得垃圾收費制度在規(guī)制廣大民眾的“扔”垃圾的行為上難以產(chǎn)生高效能。
(二)城市生活垃圾資源化公眾參與制度不足
城市要謀求發(fā)展，就必須通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來解決日益枯竭的資源問題。將垃圾轉(zhuǎn)化為資源的過程中公眾是不可或缺的主體。但公眾參與到垃圾資源化的過程中還存在著一些問題:首先是垃圾回收法律制度的缺失。關(guān)于居民生活垃圾分類回收問題僅在《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》中有著模糊的規(guī)定，這使得在現(xiàn)實生活中公眾缺乏垃圾資源化法律意識，在參與資源化的態(tài)度上并不積極。其次，公眾參與垃圾資源化管理的法律制度不足。從2007年6月的北京市六里屯事件、2009年11月，廣州市番禺垃圾焚燒發(fā)電廠事件到2012年1月北京西二旗事件，越來越多的公眾開始關(guān)注和試圖參與城市生活垃圾資源化的管理，但法律中參與主體不明確、參與途徑單一化使得公眾在參與資源化管理中往往采取抗議、游行示威、靜坐等方式來表達自己的不滿。［3］因此，就垃圾資源化的公眾參與而言，我國的法律還需要進一步的完善。
(三)政府在生活垃圾處理污染防治中的職責不明
我國在城市生活垃圾處理上主要采用的是政府運營模式，政府在城市垃圾污染防治中起著舉足輕重的作用。鑒于城市生活垃圾的污染防治工作非常復(fù)雜，政府各部門職責明確和嚴格執(zhí)法就成了污染防治工作的必要前提。但我國目前立法中對各級政府和環(huán)境保護監(jiān)督管理部門所履行的職責范圍并沒有具體明確規(guī)定，幾乎也沒有關(guān)于政府及政府部門間合作的相關(guān)事項，立法中僅對各政府職能部門相關(guān)的責任和義務(wù)進行了規(guī)定，并且這些規(guī)定都較為籠統(tǒng)，沒有具體工作內(nèi)容和范圍的界定，在進行垃圾污染防治管理的過程中極易出現(xiàn)各個部門各自為政、互相推諉的情況。［4］以上的情形使得我國在城市生活垃圾治理方面比較被動。
三、完善我國城市生活垃圾污染防治法律規(guī)制的建議
(一)實施全面可行的垃圾收費制度
建立生活垃圾收費制度，以法律的形式保障城市生活垃圾收費政策的實施，這樣不但能解決政府治理城市生活垃圾的資金來源問題，還可以加強我國居民的環(huán)保意識。城市生活垃圾處理收費制度的完善需要做到的幾點:第一，應(yīng)當完善垃圾收費制度的相關(guān)立法。以法律的形式明確規(guī)定垃圾收費制度。以法律的形式明確我國垃圾收費制度的具體征收范圍、征收額度和征收標準。在此基礎(chǔ)上，政府可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況確定具體的征收范圍、征收額度和征收標準等。第二，制定科學(xué)合理的收費方式。實現(xiàn)由定額收費向按量收費的轉(zhuǎn)化。對于城市生活垃圾按量收費需要著重考慮以下幾方面的因素:首先，要充分考慮垃圾處理的成本。如果處理成本過低，會直接影響垃圾處理商的利潤，從而影響垃圾處理的市場化。其次，要考慮各地居民的經(jīng)濟收入水平。定價過高，會影響居民繳費的積極性，甚至可能出現(xiàn)“非法傾倒”的現(xiàn)象;定價過低，又會出現(xiàn)難以彌補垃圾處理成本的問題。
(二)完善城市生活垃圾資源化的公眾參與制度
1．建立具體的城市生活垃圾分類回收制度
雖然我國目前在各城市中也有實行生活垃圾分類，但是其成果并不顯著。要盡快制訂出相關(guān)的生活垃圾分類制度來，使城市生活垃圾的分類管理有制度的保障，從而更好更有效地管理垃圾分類工作。首先，創(chuàng)設(shè)回收標志。政府可以要求商家在生產(chǎn)商品時，對那些可以回收的商品在其包裝上設(shè)置有回收的標志，這樣消費者就清楚明白那些商品是具有有回收價值的，有利于垃圾的分類回收利用。其次，宣傳提倡生活垃圾分類，實行獎懲制度。政府要加大垃圾分類宣傳力度，使廣大居民認識到垃圾分類不僅可以保護生活的環(huán)境，也可以得到實質(zhì)的優(yōu)惠。其次，在法律中設(shè)置相關(guān)的獎懲制度，對遵守垃圾分類的居民進行獎勵，而不遵守垃圾分類的居民則進行相關(guān)的懲罰。
2．完善公眾參與垃圾資源化管理法律制度
首先，政府可以以座談會的方式了解民眾對城市生活垃圾污染防治管理工作的意見。其次政府應(yīng)當完善涉及垃圾污染防治方面的聽證制度，比如說垃圾收費價格聽證制度。在明確具體的參與主體、完善參與路徑和參與程序的基礎(chǔ)上，讓公眾能夠切實得參于相關(guān)政策的制定中。加大公眾的參與，使垃圾收費制度公開化、透明化。調(diào)動市民參與討論的積極性，制訂科學(xué)合理的垃圾收費政策。
(三)明確政府垃圾污染防治的管理職責
城市垃圾污染的防治工作重大而復(fù)雜，完善的立法體系必不可少，但更需政府及相關(guān)部門等做好其本職工作。這就需要進一步的明確政府垃圾污染防治的管理職責。關(guān)于細化政府具體職責的規(guī)定方面，首先應(yīng)當通過立法的途徑對政府職能進行細化，以法律的形式明確政府的權(quán)力和義務(wù);其次，還應(yīng)當通過立法明確政府部門間相互合作、相互配合時的具體職權(quán)范圍。只有明確政府部門在配合時各自具體的職責范圍，才不至于出現(xiàn)各個部門各自為政、互相推諉的情況。［5］
作者:蘭巧麗 單位:廣東培正學(xué)院
參考文獻:
［1］陳泉生．環(huán)境法學(xué)基本理論［M］．北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004:13－25．
［2］石靜．我國城市生活垃圾污染防治立法研究［J］．法制與社會，2013(3):280－286．
［3］王樹文等．中國城市生活垃圾公眾參與管理與政府管制互動模型構(gòu)建［J］．中國人口•資源與環(huán)境，2014(4):142－148．
第2篇：生活垃圾分類的制度范文
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②參見《蘇州每天收集的生活垃圾近4000噸，每年遞增3%》，《城市商報》，2012年12月19日，http：///2012-12/19/c_114078534.htm。
③參見：《北京市生活垃圾管理條例》。
④參見譚文柱：《城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新--以臺北市生活垃圾分類收集管理為例》，《城市發(fā)展研究》，2011年第7期。
⑤季衛(wèi)東：《法治程序的意義》，中國政法大學(xué)出版社1999年版，第56頁。
⑥李潔 《循環(huán)經(jīng)濟視野下我國城市生活垃圾分類的法律》，《安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報》，2012年第2期，第33頁。
⑦西偉力：《日本垃圾分類及處理現(xiàn)狀》，《環(huán)境衛(wèi)生工程》，2007年4月版，第28頁。
⑧盧英芳：《瑞士、德國的垃圾管理》，《城鄉(xiāng)建設(shè)》，2007年2月版，第72頁。
第3篇：生活垃圾分類的制度范文
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實生態(tài)文明思想，認真貫徹落實關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領(lǐng)，堅持以社區(qū)為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，構(gòu)建長效機制，推動習(xí)慣養(yǎng)成。加快推進以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù)，倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式，創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境，為建設(shè)綠色美好奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）工作原則
1．政府推動，全民參與。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理主體責任，明確責任分工，保障所需資金，加強部門屬地聯(lián)動，強化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能，逐步形成黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2．全程分類，循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則，發(fā)揮公共機構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用，逐步全域?qū)嵤?。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用，強化社會共治。
3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實際，統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。
4．法治保障，明確職責。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》文件規(guī)定，壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責，推進生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。
（三）工作目標
全區(qū)各類黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等公共機構(gòu)率先全面實施生活垃圾分類，2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋，基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū)，全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底，實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始，同步實施其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、分類標準
（一）垃圾分類：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求，城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，與生活垃圾分開，單獨分流處理。
（二）分類方式：可分為“三分法”、“四分法”
1．“三分法”：廣場、公園、體育場館等極少產(chǎn)生廚余垃圾（濕垃圾）的公共區(qū)域，生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2．“四分法”：單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場等公共區(qū)域，居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）“四分法”分類。
三、主要任務(wù)
（一）推動生活垃圾源頭減量
1．推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品，推廣使用可循環(huán)利用物品。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）
2．倡導(dǎo)綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念，在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少一次性辦公用品。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責分工負責）
3．加強快遞包裝類管理。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝，減少電商郵件快件二次包裝。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責分工負責）
（二）加快垃圾分類設(shè)施配備
1．設(shè)置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》要求，可回收垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集，垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前，完成公共機構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設(shè)置。2021底前，完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設(shè)置。2022年底，完成區(qū)全域分類收集容器設(shè)置。
（1）單位：有獨立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位，根據(jù)區(qū)域大小，在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對投放小型廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）收集容器。有食堂的，在食品加工及就餐區(qū)域單獨投放廚余垃圾（濕垃圾）收集容器。（責任單位：區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
（2）居民小區(qū)：小區(qū)按每300戶集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器，合理規(guī)劃集中投放點。鼓勵示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶應(yīng)配置家庭分類垃圾桶。（責任單位：區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按職責分工負責）
（3）公共區(qū)域：無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器，街道長度不足500米的按500米標準集中設(shè)置；有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域，按區(qū)域大小，按需集中設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類垃圾分類收集容器。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責分工負責）
2．配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前，依據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準》（SZDB/Z152-2015）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)收運單位配置分類運輸車輛，滿足垃圾分類運輸需求。規(guī)范車輛分類運輸標識，做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責分工負責）
3．建設(shè)垃圾分類站點。選址建設(shè)建筑垃圾消納場，逐步實現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責分工負責）
（三）推進垃圾分類正確投放
1．普及垃圾分類知識。編制《區(qū)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》，加強垃圾正確分類指導(dǎo)。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓(xùn)，深入普及垃圾分類知識。充分發(fā)揮村社基層組織作用，開展垃圾分類知識入戶宣講，不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責）
2．建立分類督導(dǎo)隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則，保證每個集中投放點配備一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)考核通過后方能上崗。督導(dǎo)員負責垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計等工作，現(xiàn)場督導(dǎo)居民正確分類、正確投放，切實提高垃圾分類質(zhì)量。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責）
3．探索分類激勵機制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實際開展情況，積極探索垃圾分類激勵機制，采用積分兌換等方式，獎勵正確分類行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責）
（四）強化垃圾分類收運處理
1．可回收垃圾收運處理。可回收垃圾產(chǎn)生者可自行交售可回收物，或投放至垃圾分類集中投放點，由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，整合再生資源回收市場，規(guī)范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度，制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補貼政策，引導(dǎo)社會力量進入低值可回收物回收處理市場。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責分工負責）
2．有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的，應(yīng)當納入危險廢物管理，由具備專業(yè)資質(zhì)的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設(shè)施進行處理。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
3．餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施，建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)為主要收運對象的廚余垃圾收運體系，由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時定點收運后集中處置。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責）
4．其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾，由市場化保潔公司負責的，直接收運至處理末端（填埋場或垃圾焚燒廠）處理。非市場化保潔公司負責的，由各物管單位運送至垃圾中轉(zhuǎn)站后，再由市場化保潔公司負責“二次轉(zhuǎn)運”。鼓勵單位、居民小區(qū)委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責）
（五）加大垃圾分類宣傳教育
1．多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體，持續(xù)宣傳垃圾分類意義，報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳，入戶發(fā)放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料，做到家喻戶曉、人人皆知。（責任單位：區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責分工負責）
2．抓好學(xué)校學(xué)生教育。強化學(xué)校生活垃圾分類知識教育，將生活垃圾分類知識與課堂教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三大平臺，樹立垃圾分類綠色理念，開展“小手拉大手”活動，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面，促進文明習(xí)慣的養(yǎng)成。（責任單位：區(qū)教育局）
3．廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導(dǎo)青少年參與生活垃圾分類，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導(dǎo)志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務(wù)活動。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責分工負責）
（六）探索創(chuàng)新垃圾分類機制
積極探索垃圾分類市場化運作模式，通過政府購買服務(wù)的方式引入公司化操作，解決政府垃圾分類相關(guān)人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設(shè)施項目建設(shè)和運行維護。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志擔任組長，分管負責同志擔任副組長，成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，具體負責城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導(dǎo)。建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責任主體，對生活垃圾分類工作負總責。6月底前，平崗街道辦事處要出臺示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負責出臺區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標要求制定相應(yīng)的實施方案，統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類工作。同時，建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送制度，定期向區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要制定生活垃圾分類宣傳方案，廣泛開展專項宣傳，形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式，組織開展志愿服務(wù)等公益活動。
（三）強化經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排，用于社區(qū)垃圾分類收集容器設(shè)置、垃圾分類站點建設(shè)等所需經(jīng)費。各級財政安排專項經(jīng)費，用于生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等。單位垃圾分類收集容器設(shè)置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費，由各單位自行負責。
第4篇：生活垃圾分類的制度范文
餐廚垃圾排放登記
2012年在哈爾濱、大慶市開展餐廚垃圾排放登記試點工作，對餐飲業(yè)等餐廚垃圾產(chǎn)生者進行規(guī)范管理，加快餐廚垃圾收運體系建設(shè)，實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收集循環(huán)利用，“十二五”期間逐步在全省推行。同時，在哈爾濱、大慶市開展城市餐廚垃圾資源化利用試點。在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市開展廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用試點工作。試點城市2012年垃圾資源化利用率要達到20%,2015哈爾濱市、大慶市要達到50%、齊齊哈爾市要達到40%、其他城市要達到25%以上。包裝物強制回收今年起我省將對產(chǎn)品包裝進行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)在包裝設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗，降低廢棄物產(chǎn)生，方便包裝物回收再利用。提倡同一材質(zhì)包裝，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)廠家回收自己產(chǎn)品的包裝。在佳木斯市和黑河市試行包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。
垃圾分類處理
今年，我省將推進垃圾分類，其中黑河市和海林市作為城市生活垃圾分類處理試點城市。2012年9月1日前要制定符合本地實際的生活垃圾分類辦法，2013年起對一般生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾必須分類收集、運輸、處置。一次性餐飲生活用具在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河、伊春推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度低于o.025毫米的塑料購物袋，減少白色垃圾。在賓館、洗浴、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性生活用品。全省風景名勝區(qū)從2014年開始全面禁止使用一次性餐飲生活用具。生活垃圾無害化處理率到2015年，全省城市生活垃圾無害化處理率要達到80%以上，哈爾濱市要達到100%，其他76個市、縣爭取全部建成生活垃圾無害化處理設(shè)施；餐廚垃圾實現(xiàn)綜合利用，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、黑河等城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理；城市生活垃圾資源化利用比例要達到30%以上，哈爾濱、大慶要達到50%以上。
第5篇：生活垃圾分類的制度范文
一、城市生活垃圾處理發(fā)展趨勢
城市生活垃圾的處理大致經(jīng)過了單一的末端處置、以末端處理為主的處置、等級制度下的處置、城市生活垃圾綜合管理（Integrated Waste Mangagement,IWM）等階段。自從1962年Lym W R提出了垃圾綜合管理系統(tǒng)的概念開始，城市垃圾處理已經(jīng)不再是簡單的廢物處理程序，還是涉及到各方面優(yōu)化問題的系統(tǒng)工程，它要求為公眾健康和環(huán)境質(zhì)量進行管理，立足于優(yōu)化垃圾管理方式，重視對垃圾的回收和再利用，把垃圾作為一種資源進行綜合管理，謀求整個垃圾管理過程的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的最大化。
二、城市生活垃圾分類管理現(xiàn)狀
為了妥善解決我國城市生活垃圾問題，借助國家經(jīng)濟快速發(fā)展的有力條件及垃圾問題日突顯的特點，城市生活垃圾綜合管理系統(tǒng)成為了解決問題的有效方案。在城市生活垃圾綜合管理系統(tǒng)中，城市生活垃圾分類政策是首要解決的難點問題，也是可持續(xù)城市生活垃圾綜合管理系統(tǒng)的核心。分類的細致程度因資源化利用的工藝不同而有所不同，用分類類別數(shù)來衡量，類別數(shù)越多，分類越細，能夠分類出來的物質(zhì)越多，資源化程度得到的提高越大。
垃圾收集方式及分類方式?jīng)Q定了后續(xù)垃圾管理的取舍，尤其是決定了某些方式，如物質(zhì)再生、生物處理和熱處理，在經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)方面是否可行。收集方法顯著地影響所獲得的回收物質(zhì)、堆肥或燃料的質(zhì)量，這反過來又決定了是否能找到市場。
目前, 我國城市垃圾管理的體制性質(zhì), 還是以政企合一為主的, 主管城市垃圾清運處置工作的歸口部門是建設(shè)部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門主管垃圾的收集、清運和處置, 這種體制的存在就在一定程度上決定了我國現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運和處置工作處于一種較為被動的局面, 總體的生產(chǎn)效率低, 技術(shù)含量少, 管理不規(guī)范。我國垃圾分類處理的狀況并未明朗，很多城市、農(nóng)村并沒有落到實處。目前我國并未有統(tǒng)一標準的垃圾箱，導(dǎo)致各個地方有各自的標準，讓垃圾的分類不能完善，很多居民都不清楚垃圾的具體分類，以至于扔垃圾的時候把所有的垃圾扔在一起，然后就拿去扔了。歸根到底，是一個標準化的問題。我們可以參照發(fā)達國家的先進生活垃圾分類模式：英國的垃圾箱有半間房子大，主要分為花園的雜草樹枝、報紙期刊、瓶瓶罐罐、不可回收利用的生活垃圾，而且垃圾箱垃圾都用不同顏色區(qū)分；日本嚴格規(guī)定了分類標準，而且各種生活垃圾必須由專用的垃圾袋來裝再分別扔進各類垃圾箱；法國每年80%的廢棄包裝類垃圾都得到了循環(huán)處理，63%的廢棄包裝類垃圾經(jīng)再處理后被制成了紙板、金屬、玻璃瓶和塑料等初級材料，17%被轉(zhuǎn)成了石油、熱力等能源；芬蘭要求垃圾制造者必須將垃圾進行分類，有《家庭垃圾指南》等小冊子指導(dǎo)居民如何對垃圾進行分類和回收。從上述國家的生活垃圾分類執(zhí)行管理可以分析，要做到生活垃圾的分類管理必須“以人為本”，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識和垃圾分類意識，并借助一些強制的制度和規(guī)范去約束人們的行為。
三、城市生活垃圾分類模式舉例
實行生活垃圾分類是實現(xiàn)垃圾減量最科學(xué)、最有效的方法之一，推行垃圾分類需要多方面的有機結(jié)合。如垃圾按法定類別數(shù)分類的政策，從量收費政策，宣傳教育政策等，這些策略各有優(yōu)缺點，相互影響，特別市當分類類別數(shù)增多時，人類話費在分類的時間成本增加，人們分類的愿意度就會降低，導(dǎo)致人們分類的難度增加，分類的正確率也下降，分類職務(wù)的純度下降。因此選擇一種科學(xué)合理的分類模式是生活垃圾分類管理的關(guān)鍵，我們認為分類模式的選擇要因地、因人、因物而易。下面就通過某街道片區(qū)地方垃圾分類管理模式及取得的效果進行分析比較，從而進一步對垃圾分類管理策略進行研究。
某城市街道片區(qū)主要常駐人口是當?shù)氐哪挲g較大的居民以及外來務(wù)工人員，以上人群所占比例超過85%。該街道管轄區(qū)域生活垃圾管理由街道居委會和某垃圾分類回收公司共同承擔。街道居委會正確認識到垃圾分類回收的重要性，主動地把分類得公司的業(yè)務(wù)介紹給當?shù)鼐用瘢e極配合分類得公司開展業(yè)務(wù)，舉辦各種宣講活動，把垃圾回收，環(huán)保處理的理念逐漸地傳播到居民心中，為共同構(gòu)建綠色和諧社區(qū)而共同努力。
經(jīng)過近一年時間的推廣和實踐，經(jīng)過調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，垃圾分類管理取得了明顯的效果，主要體現(xiàn)為以下幾點：
（1）從調(diào)查顯示來看居民對垃圾分類了解程不太高，這跟居民組成有直接關(guān)系，是由于人們所處環(huán)境和工作對生活垃圾分類的認識有一定的局限。其中了解生活垃圾分類的人群中有39%認為按可燃垃圾和不可燃垃圾來分類，26%的人認為按廚房垃圾來分類，19%認為按干濕垃圾來分類，有16%的認為按其他標準分類。
（2）對生活垃圾處理的途徑調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43%把垃圾賣給回收人員，28%的居民將垃圾混合倒入垃圾桶，16%看情況而定，13%的倒入回收站。表明人們有分類、回收的意識，將近半數(shù)的居民會將其廢品賣給回收人員，這種處理方式相對把垃圾不經(jīng)分類統(tǒng)一扔掉來說是比較環(huán)保的。
（3）對分類垃圾箱的作用調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%居民對垃圾箱的作用認識不足，所以在處理生活垃圾的時候也會出現(xiàn)很大的問題，只有35%人認為垃圾有作用，由此看出居民對垃圾箱了解很少。
（4）對垃圾分類的態(tài)度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62%的居民的態(tài)度是生活垃圾分類是環(huán)保行為且在一定程度下會遵守，25%的居民認為配套措施還未成熟目前很難做到分類，13%的居民認為大家都這樣尊不遵守無所謂。大部分居民愿意按照生活垃圾分類，其次垃圾分類的硬件設(shè)施也不完善，部門應(yīng)加強相應(yīng)的完善措施，創(chuàng)建垃圾分類回收“一條龍”系統(tǒng)；宣傳媒體應(yīng)當發(fā)揮相應(yīng)作用，改變市民的思想觀念樹立科學(xué)的環(huán)保意識。
由以上調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，生活垃圾分類管理模式的優(yōu)劣很大程度上取決于我們是否從人民群眾的根本利益出發(fā)去滿足他們的需求，去關(guān)心他們的問題，去幫助他們了解垃圾分類的重要性，當然也不離不開先進技術(shù)的幫助。各地政府都應(yīng)該以政府主導(dǎo)，規(guī)范垃圾回收市場，讓回收成為法規(guī)，把清運與回收融為一體，并加強公眾的參與。
四、結(jié)束語
城市生活垃圾綜合管理系統(tǒng)是城市環(huán)境整治的關(guān)鍵，但光靠政府不行，要讓公眾都有足夠的熱情來從事這項事業(yè)，要融合各方力量，做到源頭上公眾參與分類，回收上企業(yè)完成，整體流程由政府做好配套措施和政策建設(shè)，這樣才能真正使得垃圾分類管理成為現(xiàn)實。
參考文獻：
[1]李兵，趙由才等，上海市生活垃圾分選模式研究，同濟大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2007.4（4）
[2] 王子彥，關(guān)于我國城市生活垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化的分析，東北大學(xué)學(xué)報( 社會科學(xué)版)，2010.5（2）
第6篇：生活垃圾分類的制度范文
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（X公節(jié)辦字〔2020〕8號）文件精神。我鄉(xiāng)嚴格按照縣級方案開展生活垃圾分類工作，半年來主要做了以下工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織
我鄉(xiāng)的生活垃圾分類工作得到主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次對生活垃圾分類工作做出指示。鄉(xiāng)政府成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鄉(xiāng)長，副組長為分管該項工作的副鄉(xiāng)長，成員為黨政辦工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責生活垃圾分類日常工作。
二、編制實施方案
鄉(xiāng)節(jié)能辦把垃圾分類工作擺上重要議事日程，結(jié)合實際編制健本單位公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案，在6月17日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進夾湖鄉(xiāng)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類的實施方案》，已按要求上報縣公節(jié)辦。
三、完善分類設(shè)施
鄉(xiāng)黨政辦在7月份已按要求配置分類垃圾容器，其中在鄉(xiāng)政府食堂配置了1個四分類垃圾桶，在鄉(xiāng)政府大院配置了2個三分類垃圾桶，在鄉(xiāng)政府各辦公室配置了7個二分類垃圾桶。在鄉(xiāng)政府設(shè)置了兩個分類投放點，在投放點張貼了分類投放點應(yīng)配套設(shè)置分類投放指引宣傳單，內(nèi)容與生活垃圾分類投放指引一致。
四、嚴格分類投放
鄉(xiāng)政府嚴格按照分類及處置要求投放本單位的生活垃圾，建立生活垃圾分類收集管理臺賬，據(jù)實記錄本單位生活垃圾種類、數(shù)量及處置等情況，并且建立信息公開公開制度，定期公示垃圾清運量。鄉(xiāng)政府在政府大院設(shè)置1處集中投放點，投放時間為每天早上8點30到中午12點。
五、開展宣傳教育
節(jié)能辦積極整合各類宣傳資源，利用微信公眾號、宣傳欄、電子顯示屏等媒介形式，大力開展生活垃圾分類宣傳工作，編制分類指導(dǎo)手冊，加大生活垃圾分類知識的宣傳頻次和覆蓋面。積極引導(dǎo)干部職工關(guān)注“公共機構(gòu)生活垃圾分類助手”微信公眾號，學(xué)習(xí)垃圾分類知識，參與交流互動活動。利用夾湖圩日在市集向群眾宣傳生活垃圾分類知識。
鄉(xiāng)節(jié)能辦在6月15日機關(guān)大會上組織全體鄉(xiāng)干職工對生活垃圾分類的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)干職工掌握垃圾分類投放方法，提高分類準確率。
第7篇：生活垃圾分類的制度范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點，以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長效機制為目標，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求和“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、全民參與、規(guī)范提高”的思路，積極推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式，健全工作機制，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)，全面推動我縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
二、目標任務(wù)
按照“科學(xué)規(guī)劃、先行啟動、分批實施、全面推進”的思路，年9月，第一批先行啟動鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，年3月底前實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)和村組全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，全面啟動其余各鎮(zhèn)工作，年9月底實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作全覆蓋并規(guī)范運行，在全縣建立健全較為完善的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時清運、規(guī)范處置”，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌不斷改善，廣大群眾環(huán)境意識明顯提升。
三、工作重點
（一）加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循布局合理、分類實施、經(jīng)濟適用的原則，大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運車等設(shè)施配置為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到“一戶一桶（封閉式垃圾桶）、一組一車（手推式垃圾清運保潔車）、一村兩箱（垃圾箱）、一鎮(zhèn)一車（垃圾轉(zhuǎn)運車）”的要求。統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)、村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目布局和規(guī)模，做到立足當前、著眼長遠、一次設(shè)計、分步實施。同時，加強對已建成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化管理，特別對已建成投運的垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站，要建立運行管理臺賬，嚴格落實技術(shù)操作規(guī)程，并加強對工作人員的培訓(xùn)管理，確保設(shè)施安全、規(guī)范、正常運行。
（二）加強農(nóng)村環(huán)境保潔及垃圾清運。各鎮(zhèn)按照每500人配備1名環(huán)境衛(wèi)生保潔員的標準配備人員，落實日常清掃保潔責任，嚴格清掃保潔標準，加強日常清掃保潔督促管理，確保清掃清運兩不誤，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清及全天候保潔。要大力宣傳推廣生活垃圾分類及資源回收利用的相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾自覺做好生活垃圾分類處理，特別是農(nóng)藥瓶、廢電池及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾隔離存放。
（三）嚴格垃圾處理程序。全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式。“戶分類”，即各戶按照可利用、不可利用、有害和無害垃圾進行分類。“村收集”，即各村配置適用垃圾箱，定時收集本村所產(chǎn)生的生活垃圾?！版?zhèn)轉(zhuǎn)運”，即各鎮(zhèn)負責將收集的生活垃圾運送至縣垃圾填埋場?！翱h處理”，即由縣環(huán)衛(wèi)局負責對運送至縣垃圾填埋場的垃圾進行無害化處理?？h環(huán)衛(wèi)局和各鎮(zhèn)在垃圾清運過程中要嚴格落實清運車輛遮蓋制度，杜絕拋撒遺漏垃圾、污染路面等現(xiàn)象；科學(xué)制定垃圾清運車作業(yè)路線，合理調(diào)配作業(yè)車輛和清運頻次，妥善做好垃圾清運車輛的管理、維護，確保所有垃圾清運車輛正常運行。
（四）建立健全生活垃圾處理和衛(wèi)生保潔制度。制定完善并嚴格落實村民衛(wèi)生“門前三包”、垃圾簡易分類、垃圾集中處理、環(huán)境衛(wèi)生長效管理和督查考評等制度，明確垃圾分類回收辦法、垃圾處理設(shè)施管理責任和保潔員職責及報酬，使每個村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡力、經(jīng)費來源穩(wěn)定、管理措施嚴密、垃圾處理網(wǎng)絡(luò)完備，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作有章可依、長效治理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長任組長，副縣長、縣住建局局長任副組長，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)衛(wèi)局，具體負責全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、任務(wù)督辦、考核評比等工作。各鎮(zhèn)要成立專門機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責此項工作。各村要設(shè)立管理站，設(shè)專人管理，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作落到實處，取得明顯效果，實現(xiàn)全縣預(yù)期工作目標。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一思想、高度重視。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細的工作計劃和實施方案，認真研究農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中的重點、難點問題，切實加強監(jiān)管，積極落實各項工作任務(wù)。要注重農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實效性、徹底性和長期性，探索有效的管理辦法，逐步建立長效工作機制。
（二）加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要采取多種有效方式，全面宣傳開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的重要意義，營造濃厚的輿論氛圍，為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作順利開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要教育引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民對垃圾進行分類處理，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，并經(jīng)常性組織開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔戶評選等活動，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護”成為自覺行動。要引導(dǎo)農(nóng)民加強自我管理，充分發(fā)揮村民理事會、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員的作用，由理事會細分農(nóng)戶衛(wèi)生責任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。
（三）強化資金保障。垃圾處理工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護運行、垃圾處理等項目資金采取獎補結(jié)合的方式進行安排。垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站用地、建設(shè)、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣財政和向上爭取資金解決。各鎮(zhèn)垃圾收集運輸車爭取農(nóng)村環(huán)保項目資金支持解決，規(guī)范化處置日常運行由各鎮(zhèn)負責。村內(nèi)垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需用工，由本村村民投工投勞解決，保潔員的工資報酬及村內(nèi)垃圾清掃清運等工具的購置費用，通過村集體經(jīng)濟籌措和縣財政補助等辦法妥善解決。中轉(zhuǎn)站以上的運行由縣環(huán)衛(wèi)局負責，費用由縣財政負擔，驗收合格后進行總結(jié)獎勵。國省縣道路和鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境保潔，分別由縣交通運輸部門和各鎮(zhèn)負責。提倡對農(nóng)村企業(yè)、經(jīng)營戶按垃圾量或人數(shù)，采取有償服務(wù)機制進行收費。
第8篇：生活垃圾分類的制度范文
一、指導(dǎo)思想
以生活垃圾分類收集減量為突破口，堅持全面動員、全民參與、條塊聯(lián)動、以塊為主的原則，在全區(qū)倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式，引導(dǎo)市民形成愛護環(huán)境、減少廢棄物的生活習(xí)慣。完善垃圾分類收集、分類處理相關(guān)規(guī)章制度，加強評估考核，有效提高生活垃圾減量化效果，大力提升生活垃圾資源化、無害化、減量化處理處置水平，切實保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，促進城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保生活垃圾分類收集試點工作高效有序，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標
通過垃圾分類試點，增強全社會垃圾分類意識，引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類常識，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，形成生活垃圾自覺分類行為。逐步擴大生活垃圾分類收集的覆蓋面，推進生活垃圾收運處理體系建設(shè)，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化水平。
四、試點范圍
（一）道路：
（二）居民小區(qū)
（三）企事業(yè)單位
五、分類、收運、處理方法
（一）垃圾分類標準
試點道路、單位和居民小區(qū)實行生活垃圾二分類：可回收垃圾、其他垃圾；試點居民小區(qū)實行生活垃圾三分類：可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。
（二）垃圾分類容器設(shè)置標準
試點道路、單位、居民小區(qū)的垃圾分類收集容器設(shè)置數(shù)量應(yīng)符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標準（GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》）。收集容器的標識參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類標志》，做到色調(diào)統(tǒng)一、標識統(tǒng)一。
（三）收運、處理
1、試點區(qū)域垃圾分類投放。試點小區(qū)的生活垃圾按照分類標準分別袋裝，然后投放到分類容器內(nèi)。
2．分類垃圾的運輸和處理。由物業(yè)管理人員或保潔員負責統(tǒng)一收集，可回收垃圾及時進入廢品回收系統(tǒng)；其他垃圾由各辦事處負責清運到原生活垃圾處置系統(tǒng)；有害垃圾由區(qū)城管局統(tǒng)一組織運送到環(huán)保部門指定的處理場所。
六、實施步驟
（一）準備宣傳階段（2013年4月30日前）
1、選擇試點道路、單位、居民小區(qū)，并對收集方式、收運單位、垃圾日產(chǎn)量等進行調(diào)研；；
2、配置分類收集容器；
3、印發(fā)宣傳材料，開展宣傳，形成輿論氛圍，發(fā)動社會參與。
（二）組織實施階段（2013年5月1日至10月31日）
1、各辦事處組織車輛，分類收運；
2、建立生活垃圾分類試點基礎(chǔ)臺賬，并調(diào)查、記錄分類收集的相關(guān)數(shù)據(jù)；
3、征求市民意見，進一步完善分類收集方式。
（三）驗收鞏固階段（2013年11月1日至12月31日）
各辦事處自查自驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。區(qū)城管局進行考評，評估試點成效，總結(jié)、宣傳、推廣先進典型經(jīng)驗。
第9篇：生活垃圾分類的制度范文
世間萬事萬物，多了就得分類。
天文上有星系分類方法、地上的巖石圈有巖石分類方法、生物圈有生物的分類方法、人們的勞動也有行業(yè)分類方法、商場超市有商品貨物分類方法，各種固體廢棄物也需要有相應(yīng)的分類方法。
2002年，歐盟已經(jīng)頒布了所有固體廢物的分類標準，共分三個層次20大類、111種類、838小類，其中生活垃圾是最后一類，分3個種類、40個小類。
二、生活垃圾為什么要分類
世界各國普遍認同生活垃圾分類理念，理由主要在于：
第一，生活垃圾中含有部分材料具有較高的使用價值，從生活垃圾中回收材料，比從自然界獲取更便宜、更經(jīng)濟。
第二，將可堆肥垃圾或可焚燒垃圾單獨分出來，有利于后端堆肥設(shè)施和焚燒設(shè)施的穩(wěn)定處理。
第三，在源頭分流出一些材料，可以減少剩余需要清運和填埋的垃圾量，不僅可以節(jié)省清運費用和處理費用，還能節(jié)省填埋庫容延長填埋場使用年限。
第四，將一些有毒有害廢物分離出來，對整個環(huán)境和社會具有較大的外部性。
三、生活垃圾分類的本質(zhì)
越純凈的材料越是好原料，價值也相對較高。在自然界，純凈的材料是很稀罕的，故非常珍貴。比如通過科技手段從自然礦物中提取高純度的材料，如銅、鐵、鹽等。所有的固體廢物都是各種材料的混合體。在各種固體廢物中，有的數(shù)量巨大但成分相對單一，如粉煤灰、高爐渣等，因為成分單一，于是相對容易資源化利用。而生活垃圾是成分最復(fù)雜的一類，包羅萬象、無奇不有，將其作為原材料的價值很低，只能采用焚燒或填埋這樣廣譜性的方法進行處理。所以，生活垃圾分類的本質(zhì)是精細化。精細化就是“提純”或者說是“除雜”。
四、生活垃圾分類要分到多精細
“管理層面的分類方法”和“實踐層面的分類工作”是兩個層面。管理層面應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種情況，分類應(yīng)詳盡；實踐層面應(yīng)因地制宜，選擇合適的種類或細分種類開展回收工作。
生活垃圾分類的精細化層度至少可以分為五個層次：
（一）層次A：1類，混合生活垃圾。
（二）層次B：2類，可回收垃圾、不可回收垃圾。
（三）層次C：10類左右，廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃、可降解有機垃圾、磚瓦等惰性垃圾、家庭有害垃圾等。
（四）層次D：100類以上，將層次C的固廢各細分5-10類
（五）層次E：1000類以上，將層次E的固廢進一步細分。
一般來說，在源^僅分類到層次C，在回收站或集散點可細分到層次D，而在專業(yè)資源化利用廠可通過提純或除雜工藝，進一步提升材料的純度和利用價值。
此外，還有幾類特殊的產(chǎn)品，純度高、數(shù)量大，也可在源頭回收，如礦泉水瓶（PET瓶）、易拉罐、玻璃瓶等。
五、如何開展生活垃圾分類工作
開展生活垃圾分類工作不是一個方案可以解決的，也不是一次性投入多少裝備就可以解決的，更不是加大宣傳把分類投放做好就可以了。而是需要一套有計劃、有步驟的系列專項回收計劃形成的“組合拳”。
所以，應(yīng)針對各種特定品種的垃圾開展專項研究，建立專項活動計劃。從前端收集、到中轉(zhuǎn)運輸、再到后端處理全過程考慮，利用可依托的硬件條件和軟件條件，并綜合考慮社會效益和環(huán)境效益，開展全過程經(jīng)濟性分析和評價，建立合理的財稅機制，制定專項回收方案。通過各種專項回收方案的推進，有計劃、有步驟地推行，逐步從生活垃圾中分流出高品質(zhì)的材料，用于資源化利用，減少剩余垃圾清運量和處理量。
