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一、督戰(zhàn)總體目標(biāo)
堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”和“四不脫”等要求,圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務(wù),按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,防止松勁懈怠,對(duì)6項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行掛牌督戰(zhàn),確保所有問題上半年全部解決,確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
二、督戰(zhàn)重點(diǎn)對(duì)象及范圍
全區(qū)建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)、承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單的區(qū)直牽頭部門。
三、督戰(zhàn)具體任務(wù)
(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求,結(jié)合我去貧困戶全部脫貧的實(shí)際,督戰(zhàn)實(shí)施“所有貧困戶逐戶調(diào)查分析全覆蓋,區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋,有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋,無勞動(dòng)能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個(gè)全覆蓋情況。重點(diǎn)看各鎮(zhèn)、村提升成效底數(shù)是否清楚、提升成效計(jì)劃是否可行;產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障兜底政策落實(shí)中存在的問題;幫扶責(zé)任人是否因戶幫扶、因人幫扶,是否存在“走過場(chǎng)”、“慰問式”幫扶現(xiàn)象;堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么原則,確保全區(qū)貧困戶脫貧成效進(jìn)一步提升。
(二)考核反饋問題整改工作。針對(duì)國(guó)考、省考、市考反饋的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和共性問題、第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題,督促有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位有針對(duì)性地制定整改方案,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,做到舉一反三有成效、多發(fā)問題能根治,整改一件、銷號(hào)一件,確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。
(三)精準(zhǔn)防貧工作。査找相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位落實(shí)省、市、區(qū)精準(zhǔn)防貧要求存在的問題,圍繞防止致貧返貧、建立長(zhǎng)效機(jī)制的舉措,實(shí)地核查防貧對(duì)象識(shí)別監(jiān)測(cè)和幫扶救助措施落地情況,發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
(四)6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單工作。針對(duì)區(qū)直牽頭部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))落實(shí)冀扶貧脫貧〔2019〕25號(hào)文件精神情況,實(shí)地督查建立和落實(shí)6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單進(jìn)展情況,確保6月底前任務(wù)清單中所有問題全面解決,確保脫貧防貧各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。
(五)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。査找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作存在的問題,實(shí)地督查開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、入戶走訪及各部門對(duì)“兩不愁三保障”突出問題排査情況,將“回頭看”和建立落實(shí)6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單工作統(tǒng)籌推進(jìn),確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。
(六)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作。查找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況,督促嚴(yán)格落實(shí)“四不脫”要求,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。確保6月底前所有問題全面解決,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
四、督戰(zhàn)時(shí)間安排
第一階段:2020年3月,制定工作實(shí)施方案
第二階段:2020年3月至6月,圍繞6項(xiàng)重點(diǎn)工作,建立工作臺(tái)賬,進(jìn)行常態(tài)化督戰(zhàn),重大問題集中會(huì)商,適時(shí)開展集中專項(xiàng)督戰(zhàn),確保工作任務(wù)目標(biāo)全部如期完成,排查出的問題全面銷號(hào)清零。此階段分四個(gè)節(jié)點(diǎn):第一節(jié)點(diǎn),3月份對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧成效提升計(jì)劃和推進(jìn)方案制定實(shí)施情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);對(duì)區(qū)直牽頭部門就6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單建立進(jìn)展情進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);第二節(jié)點(diǎn),4月份,重點(diǎn)對(duì)2019年國(guó)家、省、市脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);第三節(jié)點(diǎn),5月份對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、落實(shí)6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);第四節(jié)點(diǎn),6月份對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直有關(guān)成員單位建立落實(shí)防貧長(zhǎng)效機(jī)制情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn)。
第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅(jiān)普査,開展常態(tài)化督查,針對(duì)普查工作存在的問題,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,鞏固脫貧成果,進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。
五、督戰(zhàn)組織及要求
(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)及區(qū)直成員單位,要提高政治站位,上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,徹底對(duì)督戰(zhàn)內(nèi)容進(jìn)行全面排查,補(bǔ)齊短板。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位兩條線齊頭并進(jìn)、數(shù)據(jù)共享,防止出現(xiàn)“梗阻”、“斷流”和加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象,確保扶貧政策落地落實(shí);實(shí)行三級(jí)一起抓,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和責(zé)任人幫扶制度,真抓、真干、真找問題,以解決問題促進(jìn)整改落實(shí),以整改成果推動(dòng)鞏固提升。
一、工作開展情況。
(一)天然林保護(hù)工程。
1、管護(hù)國(guó)有林204.41萬畝。工作開展情況:繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程,修訂印發(fā)了《縣天然林資源保護(hù)二期工程國(guó)有林森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則(暫行)》,落實(shí)國(guó)有林管護(hù)人員253人,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣204.41萬畝國(guó)有林的管護(hù),簽訂國(guó)有林管護(hù)責(zé)任書253份,將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人頭,做到責(zé)任到人,任務(wù)到人。半年來基本實(shí)現(xiàn)無盜伐、濫伐、毀林開墾等現(xiàn)象。
2、補(bǔ)償集體公益林101.94萬畝。工作開展情況:我縣集體公益林面積101.94萬畝,涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2萬戶余林權(quán)權(quán)利人。與縣、鄉(xiāng)層層簽訂集體公益林管護(hù)責(zé)任書32份,我局與全縣2萬戶林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)合同2萬余份,責(zé)任到人,到山頭地塊,不定期深入林區(qū)督促林農(nóng)加強(qiáng)管護(hù),確保集體公益林管護(hù)成效,為兌現(xiàn)年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金作好準(zhǔn)備。
(二)鞏固退耕還林成果10.3萬畝。工作開展情況:1、根據(jù)市林業(yè)局《關(guān)于開展2017年度退耕還林工程管理實(shí)績(jī)自查工作的通知》(雅林辦〔2017〕73號(hào))精神,落實(shí)專人對(duì)縣退耕還林2015年度和2016年度工程資金的落實(shí)情況、工程管理情況及前一輪退耕還林工程成果鞏固情況等方面進(jìn)行了實(shí)績(jī)自查。2、根據(jù)市林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林工作迎接中央環(huán)保督察的緊急通知》(雅天退領(lǐng)辦〔2017〕6號(hào) )文件要求,結(jié)合前期開展的退耕還林突出問題整治工作,再次對(duì)我縣退耕還林工程進(jìn)行了自查清理和整改,特別對(duì)我縣退耕還林征占用情況進(jìn)行了清理,并制定了置換方案,正在置換面積1763.8畝,預(yù)計(jì)年底全面完成置換工作。
(三)生態(tài)護(hù)林員。積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)護(hù)林員公益林崗位,目前正在開展生態(tài)護(hù)林員試點(diǎn)工作,為期兩年。
(四)石漠化綜合治理工程。石漠化綜合治理工作涉及林業(yè)主要工作是完成巖溶區(qū)綜合治理1.002萬畝(其中:封山育林0.75萬畝,人工造林0.252萬畝),目前人工造林任務(wù)已完成,封山育林已制定實(shí)施方案。
(五)加強(qiáng)森林火災(zāi)的有效預(yù)防和安全撲救,截止目前,全縣林業(yè)森林火災(zāi)受害率、森林病蟲害成災(zāi)率等指標(biāo)均在可控范圍內(nèi)。
二、存在的問題。
為充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在扶貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接,切實(shí)做好我鎮(zhèn)就業(yè)促進(jìn)扶貧專項(xiàng)工作,現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年精準(zhǔn)扶貧工作方案制定如下:
一、年度目標(biāo)
著力抓好貧困家庭勞動(dòng)力精準(zhǔn)識(shí)別、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作。受疫情影響,全國(guó)各企業(yè)單位延期開工,嚴(yán)重影響貧困戶就業(yè)返崗,我鎮(zhèn)要全力確保2020年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)年齡段中有勞動(dòng)能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)幫扶需求的人,通過舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、開發(fā)農(nóng)村公益性崗位、針對(duì)性地向企業(yè)推薦就業(yè)以及鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困人員就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或從事農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與提升、組織參加職業(yè)培訓(xùn)等多渠道幫扶能全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),達(dá)到動(dòng)態(tài)清零。
二、重點(diǎn)工作
(一)完善“一庫五名單”。
按季更新農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和貧困家庭勞動(dòng)力信息,做好與脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的比對(duì)復(fù)核工作,做實(shí)貧困勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。依托“一庫五名單”重點(diǎn)針對(duì)2020年計(jì)劃脫貧的貧困勞動(dòng)力制定就業(yè)扶貧幫扶措施,開展精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。
(二)實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)。
充分利用各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、扶貧基地及扶貧車間等平臺(tái),引導(dǎo)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本鎮(zhèn)、村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地,扎實(shí)開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“扶貧專班”等培訓(xùn)活動(dòng),讓貧困勞動(dòng)力不出村、不出鎮(zhèn)即可參加就業(yè)技能培訓(xùn),全面完成就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)本鎮(zhèn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
在各村建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),就地就近開展各項(xiàng)就業(yè)扶貧工作。充分發(fā)揮基層平臺(tái)就業(yè)扶貧作用。
(四)開發(fā)公益性崗位實(shí)行兜底安置。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和管理服務(wù),在公共設(shè)施維護(hù)、公共衛(wèi)生、治安巡護(hù)、養(yǎng)老和留守兒童看護(hù)等領(lǐng)域開發(fā)一批農(nóng)村公益性崗位,兜底安置貧困戶勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)貧困家庭勞動(dòng)者實(shí)行農(nóng)村公益性崗位安置的,按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行崗位補(bǔ)貼。
(五)舉辦招聘會(huì),促進(jìn)就業(yè)。
疫情期間,利用健康登記及外出務(wù)工健康體檢服務(wù)報(bào)名等契機(jī),積極開發(fā)收集篩選適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的用工信息和本鎮(zhèn)對(duì)外勞務(wù)輸出信息,通過公示欄、LED顯示屏、宣傳發(fā)放傳單等線上線下形式,并在疫情結(jié)束后,于鎮(zhèn)內(nèi)延期舉辦就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè),同時(shí)有針對(duì)性地收集一批適合貧困戶勞動(dòng)者就業(yè)的崗位信息,按月推送,對(duì)貧困戶勞動(dòng)者進(jìn)行面對(duì)面的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)測(cè)評(píng),引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。
(六)鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)。
積極開發(fā)就業(yè)渠道,引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)者靈活就業(yè)。疫情期間,引導(dǎo)待業(yè)貧困戶從事適合居家就業(yè)的編織、縫紉、打蒜臺(tái)等加工項(xiàng)目,疫情結(jié)束后,及時(shí)幫助因病、因殘等特殊原因難以外出就業(yè)的貧困戶勞動(dòng)者及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
管好用好扶貧資金,使其真正發(fā)揮效益,直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。通過對(duì)扶貧資金管理使用開展專項(xiàng)治理,確保扶貧資金??顚S?,及時(shí)足額到位,防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開展專項(xiàng)治理的范圍和方式
(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計(jì)劃,今年開展對(duì)20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項(xiàng)檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個(gè)結(jié)合”開展專項(xiàng)治理。一是自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合;二是項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合;三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合;四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。
三、開展專項(xiàng)治理的時(shí)間安排
扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,從20__年7月開始,到12月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作要求,研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項(xiàng)治理方案,做好組織動(dòng)員和宣傳工作,明確專項(xiàng)治理任務(wù)和要求,認(rèn)真抓好自查自糾工作,切實(shí)把扶貧資金專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
(二)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭,組織糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢點(diǎn),開展自查,并以部門為單位形成自查報(bào)告。自查報(bào)告中存在的問題要有整改措施,并對(duì)今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報(bào)告分別報(bào)市對(duì)應(yīng)部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦。縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報(bào)告報(bào)市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查,由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查,并形成書面檢查報(bào)告。三是迎接省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對(duì)20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),10月下旬將總結(jié)材料報(bào)市老區(qū)與扶貧辦,市老區(qū)與扶貧辦將專項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總,形成匯報(bào)材料,并牽頭做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié),針對(duì)檢查中存在的問題,責(zé)成有關(guān)單位立即整改,同時(shí)提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。
四、開展專項(xiàng)治理的工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,高度重視扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量,更要發(fā)揮審計(jì)部門的作用。
(二)精心組織,明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,落實(shí)責(zé)任,共同做好專項(xiàng)治理工作。
老區(qū)與扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專項(xiàng)治理行動(dòng),協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動(dòng),組織開展重點(diǎn)抽查。總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn),研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見。
糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用,以查促糾,針對(duì)危害資金安全的突出問題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項(xiàng)治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。
民族工作部門負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理,查找問題,提出整改意見。
一、學(xué)習(xí)考核的指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)四中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神,不斷增強(qiáng)干部職工的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,更好地用理論知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
二、學(xué)習(xí)書目
(一)必讀書目
《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》
《關(guān)于“不忘初心,牢記使命”重要論述選編》》
《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》
《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》
(二)選讀書目
根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展需要,選讀以下書目或雜志。
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》
《人民日?qǐng)?bào)》
《求是》
《扶貧開發(fā)》
三、學(xué)習(xí)考核的主要內(nèi)容
(1)學(xué)習(xí)的態(tài)度。是否積極參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng);是否積極開展自學(xué);是否堅(jiān)持作讀書筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
(2)掌握知識(shí)的情況。對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、、二中三中四中全會(huì)精神以及黨的基本路線、方針、政策了解掌握的情況;黨和政府的重要會(huì)議精神、重要文件、領(lǐng)導(dǎo)的重要講話掌握的情況;對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),科學(xué)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、條例、等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)熟悉程度的情況。
(3)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。運(yùn)用理論觀察、分析、思考和解決改革和建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題的能力;堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作的能力;運(yùn)用理論改造客觀世界的同時(shí),自覺改造主觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的能力,做到言行一致。
四、學(xué)習(xí)考核的方法程序
學(xué)習(xí)情況的考核,每年進(jìn)行一次。
通過“三送”平臺(tái),密切聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),力促“三送”掛點(diǎn)村環(huán)境秀美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、村風(fēng)文明、管理民主、社會(huì)和諧,努力實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、干部受教育、發(fā)展上水平、社會(huì)更和諧。
二、工作內(nèi)容
(一)提高認(rèn)識(shí)。全辦領(lǐng)導(dǎo)干部每人一句“三送”心語,以心語貼近群眾。辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全體干部對(duì)“三送”工作的個(gè)人感悟、個(gè)人體會(huì)、個(gè)人思想、個(gè)人想法、個(gè)人打算精煉成一句話,寫在卡片上,將收集所有心語卡片,制作成為“心語墻”,在“三送”掛點(diǎn)村—瑤上村顯眼處打板懸掛張貼。
(二)濃厚氛圍。村、組、戶均有一種“三送”宣傳載體。營(yíng)造濃厚的“三送”工作氛圍,搞好多層次的宣傳發(fā)動(dòng)工作,做到掛點(diǎn)村有一間“三送”宣傳活動(dòng)室,組有一個(gè)“三送”宣傳欄,戶有一本“三送”宣傳手冊(cè),使之家喻戶曉,人人皆知,讓“三送”春風(fēng)吹遍全村的每一個(gè)角落。
(三)加大投入。興辦一批實(shí)事,解決群眾生產(chǎn)生活難題。深入村、組、戶搞好調(diào)研,傾聽群眾呼聲,重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,建立工作臺(tái)賬,每月進(jìn)行記錄匯總,定期對(duì)臺(tái)賬落實(shí)情況做好分析總結(jié)及銷號(hào)處理,不斷加大為民辦實(shí)事力度,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活難題。
(四)個(gè)性幫扶。為聯(lián)系戶制定一個(gè)增收計(jì)劃,助農(nóng)脫貧致富。因地制宜、因戶而異,年初每位掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫“三送”村聯(lián)系戶制定一個(gè)適合其自身發(fā)展的增收計(jì)劃,對(duì)照制定的增收計(jì)劃實(shí)施聯(lián)系跟蹤服務(wù),提升聯(lián)系戶的自我發(fā)展能力,助推農(nóng)戶增收致富。
(五)攀親結(jié)友。結(jié)交一批農(nóng)民朋友,密切干群關(guān)系。緊緊圍繞“農(nóng)戶增收、促進(jìn)和諧”的總體目標(biāo),深入群眾家訪,辦領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加,直接面對(duì)群眾,多聊發(fā)展、多話增收,干部把農(nóng)民群眾當(dāng)朋友,群眾把干部當(dāng)知心人,通過走訪結(jié)交一批最窮最苦最需幫助的農(nóng)民朋友,密切干群的血肉聯(lián)系。
(六)真情真記。記好一本民情日記,培養(yǎng)民情干部。要求“三送”掛點(diǎn)干部人手一本民情日記,做到一日一記。通過記民情日記,做到干部想群眾之所想,急群眾之所急,對(duì)群眾反映的所有大小事情都認(rèn)真梳理,追蹤解決群眾訴求。民情日記要摸實(shí)情講真話出真招,真情真記,避免流于形式,每位“三送”干部的民情日記要制作電子版,上傳民情網(wǎng)。
(七)建章立制。健全完善一批制度,促長(zhǎng)效化、常態(tài)化。建立健全“三送”長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)形成用制度鞏固成功經(jīng)驗(yàn),用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,用制度推動(dòng)工作落實(shí),促進(jìn)“三送”工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。繼續(xù)建立健全完善包干責(zé)任、便民聯(lián)系、公開承諾、整改銷號(hào)、督查督辦、上下聯(lián)動(dòng)、民意測(cè)評(píng)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等工作制度。
三、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣扶貧和移民辦“三送”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由辦主任任組長(zhǎng),辦支部書記任第一副組長(zhǎng),辦副主任任副組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣扶貧和移民辦綜合秘書股。村“兩委”要發(fā)揮基礎(chǔ)作用,支持工作,形成工作合力。
在縣城附近建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,用于接收至今沒有通路、通電、通廣播電視的貧困山區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)生,為他們提供與城里孩子同等的教育條件。海南自2007年起實(shí)施的“教育扶貧移民工程”改變了山里娃的命運(yùn)。
據(jù)海南省教育廳廳長(zhǎng)胡光輝介紹,海南省轄18個(gè)市縣,11個(gè)是貧困縣,教育發(fā)展長(zhǎng)期處于比較落后的水平,尤其是基礎(chǔ)教育水平低、質(zhì)量差,薄弱學(xué)校比重偏大,優(yōu)質(zhì)資源稀缺,義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。
為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,海南大力實(shí)施“教育扶貧移民工程”,截至目前,海南省財(cái)政投入14億元,建設(shè)了24所思源學(xué)校,改擴(kuò)建教育扶貧移民學(xué)校14所,新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4.57萬個(gè)。數(shù)萬名大山深處的少數(shù)民族貧困孩子得以走出大山,到縣城接受優(yōu)質(zhì)教育。
記者在王榆芳就學(xué)的屯昌縣思源學(xué)校看到,這是一所全新的現(xiàn)代化校園,擁有綠草如茵的花壇、標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場(chǎng)、明艷的塑膠跑道、一流的教學(xué)設(shè)備。學(xué)校接收的學(xué)生90%以上來自貧困、少數(shù)民族家庭。
更讓貧困孩子和家長(zhǎng)笑逐顏開的是學(xué)校強(qiáng)大的軟實(shí)力。思源學(xué)校建設(shè)改變了過去只重硬件投入的教育扶貧方式。海南省政府教育總督學(xué)石秀慧說,思源學(xué)校招聘的校長(zhǎng)均為市縣級(jí)以上優(yōu)秀校長(zhǎng),綜合素質(zhì)較高,具有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的教育理念,事業(yè)心強(qiáng),工作投入,加上一批年富力強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科骨干教師和一批充滿活力的年輕“特崗教師”,各思源學(xué)校構(gòu)建了一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。
現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀的師資力量,為山里娃們帶來了全新的教學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)課程。“思源學(xué)校真好,可以免費(fèi)學(xué)鋼琴,還有各種各樣的興趣班,繪畫課、書法課、舞蹈課,大家可以憑興趣選擇?!蓖跤芊夹ζ饋砗軤N爛,她說今后要上思源高中,繼續(xù)學(xué)鋼琴。
黎族小姑娘王玉寶告訴記者,在她們以前就讀的山里小學(xué),往往一個(gè)老師要教很多門課程,音樂、美術(shù)課則讓他們自習(xí)。
由省、市縣財(cái)政和香港言愛基金共同投入建設(shè)的一期10所思源學(xué)校經(jīng)過三年的順利運(yùn)行,教育教學(xué)成果顯著:學(xué)校教學(xué)樓下,展示著孩子們精美的美術(shù)、繪畫作品;籃球、排球場(chǎng)上,山里娃揮汗如雨;學(xué)業(yè)成績(jī)也大幅度提高,上學(xué)期末,第一批10所思源學(xué)校中,有7所平均分高于所在市縣平均分,9所成為省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)文化、培育和諧機(jī)關(guān)精神為重點(diǎn),通過開展“半邊天之家”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍,提高服務(wù)婦女群眾的水平,為黃河開發(fā)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌,要遵循品牌建設(shè)規(guī)律,在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作。
1、堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)的原則。從服務(wù)品牌的構(gòu)建入手,將機(jī)關(guān)宗旨、機(jī)關(guān)精神、管理理念、服務(wù)理念、機(jī)關(guān)作風(fēng)的內(nèi)容融入各項(xiàng)工作職責(zé)中,使品牌具有較高的文化品位,使機(jī)關(guān)品牌的創(chuàng)建具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。著眼于服務(wù)婦女群眾,服務(wù)發(fā)展這條主線,想婦女群眾之所想,急婦女群眾之所急,幫婦女群眾之所需。
3、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。積極學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法,大膽創(chuàng)新工作思路和舉措,不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)上新水平。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)分為三個(gè)階段:
第一階段,學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段(5月下旬至6月下旬)
組織全會(huì)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市級(jí)機(jī)關(guān)及其他先進(jìn)部門的典型做法、成功經(jīng)驗(yàn),開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌大討論,集思廣益,確定婦聯(lián)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的名稱和定位,營(yíng)造創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的氛圍。
第二階段,定格設(shè)計(jì)階段(6月下旬至8月下旬)
在廣泛發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上,搞好機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的定格設(shè)計(jì),要堅(jiān)持易懂、易記、易識(shí)別的原則,提煉出具有一定含金量的品牌內(nèi)涵,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、專家和婦女群眾多方溝通,反復(fù)論證,達(dá)到共識(shí)。
第三階段,組織實(shí)施階段(8月下旬至10月下旬)
1、加大品牌的宣傳力度。運(yùn)用多種宣傳工具、開展多種活動(dòng),如通過開展“愛婦聯(lián),愛崗位”、“實(shí)踐機(jī)關(guān)文化,爭(zhēng)做優(yōu)秀干部”等豐富多彩的活動(dòng),使“半邊天之家”服務(wù)品牌在活動(dòng)中潛移默化地影響機(jī)關(guān)干部職工,營(yíng)造人人實(shí)踐機(jī)關(guān)文化,個(gè)個(gè)爭(zhēng)做服務(wù)明星的良好氛圍,真正使服務(wù)品牌和機(jī)關(guān)文化成為凝聚人心、提升形象的不竭動(dòng)力。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。建立完善服務(wù)承諾制度、問責(zé)制度、辦事公開制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、執(zhí)法檢查制度等,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。加大政務(wù)公開力度,進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作的透明度,設(shè)置完善政務(wù)公開欄及完善婦聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò),使婦聯(lián)職能、工作流程等上網(wǎng)、上墻,并公開投訴電話,為機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建提供綠色的監(jiān)督通道。
3、征集合理化意見。針對(duì)基層要求,結(jié)合各部室實(shí)際,召開專題會(huì)議,就如何創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌擬定具體方案,每人提一條合理化意見,并落實(shí)整改方案。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞創(chuàng)建“半邊天之家”服務(wù)品牌的要求,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不足,進(jìn)行整改,并建立一整套規(guī)范性和操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,對(duì)“半邊天之家”服務(wù)品牌實(shí)施長(zhǎng)效管理,做到持之以恒、常抓不懈,不斷提高“半邊天之家”品牌的知名度和公眾信任度。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建效果
開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),必須建立常抓不懈的工作機(jī)制和齊抓共管的工作格局。全會(huì)干部職工都要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把這項(xiàng)工作擺上重要位置,抓緊抓實(shí)。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市婦聯(lián)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市婦聯(lián)主席任組長(zhǎng),各副主席任副組長(zhǎng),各部室長(zhǎng)任成員,負(fù)責(zé)品牌創(chuàng)建工作的具體實(shí)施工作。
一、指導(dǎo)思想
不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)發(fā)展的工作水平,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
二、方法步驟
1、廣發(fā)發(fā)動(dòng),安排部署。一是制定活動(dòng)實(shí)施方案,提出明確目標(biāo)和具體要求。二是動(dòng)員部署,搞好宣傳發(fā)動(dòng),明確活動(dòng)的目的和意義,掌握品牌創(chuàng)建的內(nèi)涵和特征,增強(qiáng)工作爭(zhēng)一流的緊迫感和自覺性,不斷提高服務(wù)水平,提升機(jī)關(guān)效能。
2、全面爭(zhēng)創(chuàng),扎實(shí)推進(jìn)。一是上報(bào)方案,確定創(chuàng)建的品牌項(xiàng)目。2013年度創(chuàng)建的重點(diǎn)服務(wù)品牌為96121——?dú)庀蠓?wù)聲訊熱線。二是組織爭(zhēng)創(chuàng),狠抓落實(shí),認(rèn)真開展好“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)。三是檢查督促,采取日??己撕碗S機(jī)抽查相結(jié)合等措施進(jìn)行檢查督促,增強(qiáng)服務(wù)效果。
3、考核評(píng)選,總結(jié)提高。在認(rèn)真進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)的基礎(chǔ)上,向市優(yōu)化辦申報(bào)“十佳服務(wù)品牌”。
三、品牌目標(biāo)
1、總體要求。有鮮明的品牌名稱、有更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有完善的保障機(jī)制、有全新的服務(wù)理念、有良好社會(huì)影響。
2、2013年度重點(diǎn)服務(wù)品牌96121——?dú)庀蠓?wù)聲訊熱線的具體要求。方便、快捷、準(zhǔn)確地使廣大群眾在第一時(shí)間通過固定電話和手機(jī)了解到市氣象臺(tái)最新的氣象信息,及時(shí)掌握天氣變化,趨利避害,科學(xué)安排生產(chǎn)和生活。氣象信息每小時(shí)更新一次,提供最新的天氣預(yù)報(bào),通過撥打“96121”可以查詢本市24小時(shí)天氣預(yù)報(bào),3到7天預(yù)報(bào),全國(guó)和全省各大主要城市天氣預(yù)報(bào)等。針對(duì)不同階層、不同職業(yè)的人們的需要,從決策服務(wù)、公眾服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等多個(gè)層面提供以天氣預(yù)報(bào)為主導(dǎo)的各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品,深刻地體現(xiàn)了氣象部門以人為本和為民服務(wù)的根本理念。
四、幾點(diǎn)要求