防汛減災工作實施方案精選(九篇)
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第1篇：防汛減災工作實施方案范文
一、指導思想
緊緊圍繞建設“品質之城、幸福之區(qū)”總體目標，認真貫徹落實中央新時期治水方針，牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉變”的防災減災新理念，立足全面提升防大汛、搶大險、救大災的應急保障水平，將責任落實到人，把城市防汛等地質災害防范作為重點，將各項措施落實到位，全力做好防汛工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強領導
成立了以楊志榮局長為組長，王堅棟副局長為副組長，各科室負責人為成員的防汛抗災領導小組，對照重點防汛目標，責任落實到人；組織開展防汛管理和業(yè)務培訓，加強各科室工作人員防汛抗災協(xié)作意識，全力做好防汛抗災工作。
三、重點任務
（一）做好對轄區(qū)內危舊房和早期人防工程（地道）汛期安全防護工作。
（二）做好建筑工地基坑等危險易發(fā)區(qū)的安全防護工作。
（三）做好近年來硬化改造的背街小巷排水管網(wǎng)的清淤工作，確保排水暢通無阻。
（四）協(xié)助做好市防洪抗旱工作，加強防洪排澇工程的管理；組織配合有關部門，做好市區(qū)市政設施、人防工程和民用設施的防洪保安工作。
三、工作措施
（一）加強隱患排查治理
一是加大對城市危舊房屋安全隱患的排查力度，并建立臺賬。重點對涉及五馬街道辦事處轄區(qū)內的沿山各村的土窯洞密切關注，配合各街道辦事處在大雨來臨之際人員安全撤離工作，防止人員傷亡事故發(fā)生。
二是對監(jiān)管的各建筑工地予以嚴密監(jiān)控，強化安全監(jiān)管，重點對深基坑、人工挖孔樁、市政基礎設施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險性的工程采取實時動態(tài)監(jiān)控手段和措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。督促施工單位要進一步加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災保護，對作業(yè)現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患進行認真排查治理，特別是對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住，對難以確保人身安全的臨時搭設設施，要堅決予以拆除；加強對塔吊、物料提升機等垂直運輸設備和腳手架等支撐設施的管理，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)，杜絕事故的發(fā)生。隱患排查及整改在6月15日之前完成，確保汛期無事故發(fā)生。
三是督促背街小巷硬化改造項目的施工單位加強對排水管道堵塞情況的排查工作，及時開展清淤工作，確保排水暢通無阻。
（二）加強防汛應急管理體系建設
科學制定和完善防汛應急預案，配合各相關部門做好抗洪救災任務。積極應對突發(fā)的城市內澇災害，協(xié)調市住建和市政有關部門做好市政設施的防洪保安工作，全力作好防汛抗災工作。
第2篇：防汛減災工作實施方案范文
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市防汛部門的幫助指導下，我們按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認真做好防汛工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，主要工作如下：
(一)進一步健全組織機構，全面落實防汛責任制
防汛工作關系到經(jīng)濟建設發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。我區(qū)嚴格落實防汛層級責任制，一是在汛期來臨之前，根據(jù)機構人動情況，及時調整了防汛指揮部領導組成員，始終保證了防汛指揮系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。二是建立了從區(qū)政府到各職能單位、各街道辦事處、產(chǎn)權單位的各級防汛組織機構，首要責任人全部是單位主要負責人。三是召開了防汛工作會議，聽取了各責任單位關于防汛隱患情況的匯報，對各部門組織領導、人員安排、隱患排查、防汛值班、物資儲備等方面做了明確要求。四是根據(jù)我區(qū)的汛情特征和省、市的要求，對全區(qū)防汛工作做了詳細的安排布置，制定了全區(qū)防汛工作實施方案，明確了指揮部各成員單位的職責和任務，要求各成員單位的職責由單位主要領導全面負責履行，確定承辦機構和人員，以確保工作得以落實。實行分片包干，任務到人，責任到位，在全區(qū)范圍內形成了縱向到底，橫向到邊的責任體系。
(二)加大宣傳力度，提高全民防汛法制意識
為提高廣大人民群眾的防汛法制意識和自我保護意識，加強相關防汛責任單位、企業(yè)的守法和責任觀念，通過廣播電視、報刊雜志、印發(fā)宣傳材料等多種形式，大張旗鼓的開展防汛工作、防汛抗洪搶避險常識的宣傳活動。同時，全區(qū)各防汛責任單位也利用懸掛橫幅，張貼標語，書寫大型版面等形式參與宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，今年防汛宣傳工作中，共計發(fā)放宣傳資料1萬余份，板報30余塊，受教育人數(shù)達5萬人（次），使防汛工作重要性和防汛搶避險常識做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)進一步完善防汛搶險體系，提高防災減災能力
在汛期來臨前，我區(qū)按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理”的原則，強化了防汛措施。一是進行了汛前檢查。為做到查堵漏洞，消除隱患，排除險情，安全渡汛，區(qū)防汛指揮部對全區(qū)進行了防汛安全大檢查，檢查的內容為六查：查機構、查制度、查防排水設施、查組織隊伍、查物資準備、查危房。并對查出的問題進行專門研究，提出了解決處理辦法。二是在規(guī)定的期限內安排了汛期值班。制定了汛期值班制度，明確要求值班人員要堅守崗位，晝夜值班，一絲不茍，不準擅離職守，無故缺崗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理及匯報，保證做到聯(lián)絡和政令暢通，汛情傳遞及時準確。并強調如因值班不負責任或擅自脫崗而貽誤搶險造成損失的，要層層追究責任。到目前，經(jīng)區(qū)防汛辦多次抽查，全區(qū)防汛值班均有人有崗。三是充實了防汛物資儲備。防汛物資是奪取抗洪搶險勝利的重要保證，務必備好備足。我們協(xié)調組織各有關責任單位按計劃儲備了防汛物資，陽煤集團和區(qū)環(huán)衛(wèi)處分別準備了兩臺大功率抽水機、兩萬條編織袋和鐵鍬、雨鞋等防汛工具，優(yōu)先保證重要部位和薄弱地點的使用需求，確保抗洪搶險的需要。四是加強了防汛搶險隊伍建設。為作好救大災，搶大險的準備，今年共組織防洪搶險隊伍余人，其中，礦區(qū)防汛搶險機動大隊60人（由區(qū)防汛辦指揮）,礦區(qū)民兵應急分隊500人，陽煤集團各礦都成立了防汛小分隊，共有1980名專職防汛人員，同時預備5000名搶險隊員，搶險隊伍實行劃段設防搶險，并明確了各單位的搶險設防責任區(qū)段，要求災情發(fā)生時召之即來，來之能戰(zhàn)。五是制定《陽泉市礦區(qū)防汛應急預案》。為了全面提高全區(qū)應對洪水災害快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進礦區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山西省河道管理條例》、《陽泉市防洪應急預案》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，特制定《陽泉市礦區(qū)防汛應急預案》。
(四)關鍵環(huán)節(jié)常抓不懈，工作措施重在落實
一是對責任單位的河道清障工作進行了安排。劃分了河道責任區(qū)段，依法對清障工作進行督促檢查。各責任單位積極行動，組織人員機械排除河道的一切阻水障礙。目前為止，已完成河道清障蒙河2600立方米，水泉溝河500立方米，洪橋排洪渠道1200立方米，清理全區(qū)各類排、泄洪溝、渠、涵共計4600米長，清障量4800立方米。對全區(qū)河道一切可能引發(fā)事故的隱患，組織力量進行了徹底排查處理。5月6日，我區(qū)防汛辦聯(lián)合市防汛辦，對礦區(qū)蒙河、洪城河防汛情況進行檢查。在檢查中，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)蒙河礦區(qū)段半坡村泵房處河道內一施工單位，占用河道動工建設框架基礎，澆注混凝土結構，準備建造樓房。問題暴露后，礦區(qū)防汛辦對其發(fā)出《停工通知書》，責令其停止侵占河道行為，要求立即對已建設的施工平臺進行拆除，恢復河道原貌，確保了汛期安全。
二是對全區(qū)一切可能引發(fā)事故的隱患，組織力量進行了徹底排查處理。對各辦事處防汛隱患進行排查。目前已摸清底數(shù)：賽魚街道辦事處2482處、蔡洼街道辦事處238處、橋頭街道辦事處139處、沙坪街道辦事處286處、平潭街街道辦事處41處、貴石溝街道辦事處46處。總計3232處。針對隱患，我們采取多項措施，屬陽煤產(chǎn)權單位的，協(xié)調陽煤集團在汛期到來前拿出方案予以解
決。對于礦區(qū)小南溝地區(qū)存在重特大安全隱患的65戶居民，區(qū)防汛辦及時對住戶下發(fā)搬遷通知書，爭取在汛期前居民盡快撤離，避免造成人員傷亡。對符合廉租住房發(fā)放標準的居民，向區(qū)政府申請廉租住房；對低收入家庭，申請發(fā)放廉租住房補貼。同時，積極協(xié)調，爭取礦區(qū)重點工程指揮部早日啟動改造項目，盡快對重大隱患地進行整體拆遷改造。三是積極消除汛期重大隱患。近期，由于地面塌陷造成橋頭街道辦事處段南溝社區(qū)西山坡自建九組56號、57號、58號、60號、61號、62號、76號、81號、94號、96號等十戶居民危房產(chǎn)生裂縫，形成危房，給居民生活造成了嚴重的影響。沙坪街道辦事處中沙坪社區(qū)小禮堂年久失修已形成危房，對樓內居住的9戶居民形成了安全隱患。中沙坪窯洞三層北面居住的9戶居民周邊存在著滑坡和泥石流安全隱患。對于以上情況我們已經(jīng)通報陽煤集團總調、房地產(chǎn)分公司，積極協(xié)調解決，爭取盡快排除隱患。對礦郊結合部由于郊區(qū)富山村山體可能形成滑坡危及段北溝社區(qū)130戶居民住宅的險情向市防汛辦做了匯報，以求市防汛辦協(xié)調處理。
四是強化學校的防汛安全。每個學校都成立了防汛安全小組，全面負責學校防汛安全工作。對危舊校舍等防汛隱患進行了全面的摸底排查，要求各學校結合全區(qū)校舍改造工程徹底根除隱患，確保師生安全。
五是同陽煤集團積極合作，協(xié)同作戰(zhàn)。陽煤集團成立了由董事長任總指揮的“三防”工作指揮部，制定了搶險救災應急預案。同時，積極開展隱患排查，對所管轄范圍的矸山、煤臺、井口、河道、自建房進行全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，按照誰分管，誰負責的原則，實行“三定”處理；落實值班制度。集團各單位在汛期堅持24小時不間斷調度值班，隨時掌握氣象部門的預報。遇到險情，按照區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調遣，統(tǒng)一作戰(zhàn)。
截止目前，雖然市防汛辦多次了黃色、藍色預警。但我區(qū)今年以來未發(fā)生重大汛情。
二、存在的問題和困難
(一)河道管理相對薄弱。河道清淤工作責任不夠明確，個別地區(qū)河道管理力度相對薄弱，各種垃圾隨意傾倒，堵塞泄洪渠道，亂搭亂建，因建設破壞排水系統(tǒng)的情況還時有發(fā)生，造成了一定安全隱患。但對此還缺乏強有力的管理手段，河道防護和防洪工程設施亟待加強。
(二)城市排澇不暢普遍存在。一方面是由于一些地區(qū)的排水設施年久失修，致使積水現(xiàn)象日益嚴重，另一方面是一些在建工程損壞了原有排水設施，造成一些平房和臨街商戶出現(xiàn)家中進水。城市排水是一項系統(tǒng)性強，科學性強的工程，我區(qū)的城市排水系統(tǒng)沒有經(jīng)科學論證，也沒有完整詳細的基礎資料，在排水設施的整體規(guī)劃上還存在問題。
(三)防汛工作基礎薄弱、投入不足，防汛工程建設和管理與社會經(jīng)濟的發(fā)展不適應。防汛投入不足，投入渠道不多，防汛設施建設欠帳較多，相對城市發(fā)展明顯滯后；受防汛專用資金短缺限制，防汛專用車輛、物資等條件不完備，跟不上經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對防洪的需要。缺少足夠的資金及時對河道除險加固、對排水設施配套完善和對山體滑坡的及時治理。
(四)專業(yè)人員短缺。我區(qū)沒有設置專門的水利機構，防汛專業(yè)人才也相對缺乏，有關防汛方面的科學研究還不夠深入，還不能滿足現(xiàn)代城市防汛工作的要求。
(五)棚戶區(qū)防汛隱患威脅大。對棚戶區(qū)的改造雖然取得一定進展，但是我區(qū)棚戶區(qū)面廣量大，短時間內全面改造難度較大；棚戶區(qū)內居住人員情況復雜，且大多建在溝渠、山坡等地段，一旦發(fā)生水災，極易造成人員傷亡事故，已成為我區(qū)防汛工作的心腹之患，嚴重的影響我區(qū)綜合防洪能力的全面提高。
(六)區(qū)域銜接地存在防汛問題。我區(qū)轄區(qū)范圍內和郊區(qū)多個村鎮(zhèn)交錯，一方面相鄰農村垃圾堵塞泄洪渠道時有發(fā)生，防汛等管理工作極難協(xié)調，一定程度上增加了我區(qū)防汛工作的難度。另一方面郊區(qū)挖礦排渣對我區(qū)造成一定威脅，一些渣場無必要的防護措施，我區(qū)正處下游，形成了較大防汛隱患。
三、下一步工作打算
為使各項防汛措施在我區(qū)真正落實到位，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我們將從以下幾個方面做好工作：
(一)要堅持不懈地開展宣傳教育，提高全民的防汛法規(guī)意識和法制觀念。
要進一步加大對防汛工作的宣傳、學習的廣度和深度，從領導認識是關鍵，群眾理解是基礎上下功夫。一是加強防汛單位各級領導及人員對法律法規(guī)的學習，深刻領會其內容精神；二是要擴大有關防汛法律法規(guī)宣傳學習的面，防汛工作是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程，要強化相關職能部門對防汛法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行力度，大力支持和配合防洪行政主管部門依法管理；三是加強對廣大群眾的宣傳和教育，不斷增強他們的防汛法制意識，讓他們自覺參與到防汛抗洪建設和管理工作中來，提高群眾自我防范意識和能力，做到主動避災、科學防災。
(二)進一步落實行政首長負責制，搞好預案的修改和科學論證工作。
根據(jù)國家防總提出的防汛工作應走向“正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的總要求，制定我區(qū)防汛機構工作職責和規(guī)章制度，完善行政首長負總責，一級對一級負責的責任制。強化政府行為，理順各部門關系。檢查督促各相關部門對防汛工作加強領導，加大對這一工作的投入，進一步修改防汛預案，做到防汛工作有備無患。
(三)加強值班，加大對防汛措施貫徹落實情況的檢查。
因我區(qū)棚戶區(qū)較多，險患時有發(fā)生，要求區(qū)防汛辦、各街道辦事處和陽煤集團等責任單位加強值班工作，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報；各單位主要領導要堅守崗位，不準外出，積極做好防大汛、搶大險的思想準備。加強各單位之間的聯(lián)
系和密切協(xié)作。做到一旦有險患出現(xiàn)，各單位能夠協(xié)調配合，接到通知后能迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險。(四)加強對防汛隱患的排查，協(xié)調相關單位加大資金投入，對安全隱患進行治理。
第3篇：防汛減災工作實施方案范文
一、2006年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況
2006年，區(qū)域融合發(fā)展、互學共建工作在地委、行署的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全面貫徹落實區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針，克服困難、勇于創(chuàng)新，合力加快某新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進程，積極構建和諧某，有效促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
（一）兵地融合工作。一是加快推進大營房城區(qū)開發(fā)建設。成立了以地區(qū)行署主要領導任組長的某地區(qū)、某大營房城區(qū)開發(fā)建設協(xié)調領導小組，進一步加大協(xié)調力度，高起點推進大營房城區(qū)開發(fā)建設。按照某城市總體規(guī)劃，將原確定的3.5平方公里和312國道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營房城區(qū)一期開發(fā)控制范圍。在大營房城區(qū)建設稅收政策方面，確定了“自2006年開始，大營房城區(qū)新增稅收，前五年以補貼方式全額返還，滿五年后新增稅收部分按照6：4比例分成”的分配方式，賦予了大營房城區(qū)開發(fā)建設更加優(yōu)惠的政策，為大營房城區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，有效增強了某參與某城市建設的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調某電力公司實施增容擴能工程，并以優(yōu)惠電價支持某各農牧團場發(fā)展；改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設施，為兵地共同實施20萬噸聚氯乙稀項目打下了良好基礎。三是積極做好搶險救災工作。去年10月份，某黃山東銅鎳礦因輸電線路突然出現(xiàn)故障，造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號、3號礦井共有10名礦工被困井下，地委、行署積極協(xié)調電力部門連夜搶修線路，想方設法組織開展營救。經(jīng)過兵地雙方共同努力，黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險。四是抓好道路建設工作。協(xié)調解決了312國道至紅星一場全長17公里的國新路工程涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關問題，有力支持了某油路通團（連）工程的順利實施。某認真配合協(xié)調解決了哈若公路工程建設中涉及火箭農場民房拆遷、機井、水渠、林帶、土地征用等問題，為工程的順利實施創(chuàng)造了條件。五是加強兵地相互學習和交流。某組團對某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進行了考察學習，地區(qū)也組織縣（市）及有關部門的同志到某觀摩其設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展情況，促進了兵地工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進一步強化兵地聯(lián)調工作。建立健全相關工作制度，充分發(fā)揮兵地聯(lián)調機制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題，化解了矛盾，維護了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職，充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用，加強了兵地間的業(yè)務、信息溝通，推進了兵地之間相互學習、相互交流與合作，有效提高了干部隊伍素質。
（二）鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過渡”的原則，配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作，按照自治區(qū)的要求及時妥善處理好鐵路社會職能移交地方的相關問題，鐵路學校、醫(yī)院、幼兒園等社會職能和644名離退休人員已順利移交地方管理，確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實施。二是進一步加強鐵路運力協(xié)調工作。針對某鐵路辦事處成立后，不再承擔運輸車皮計劃及裝車職權的新情況，地區(qū)迅速成立以地委、行署領導任組長的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運輸協(xié)調領導小組，建立地產(chǎn)品鐵路外運協(xié)調機制，積極與自治區(qū)經(jīng)貿委、烏魯木齊鐵路局對接，疏通聯(lián)系渠道，緩解地產(chǎn)品運輸難問題，最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農副產(chǎn)品等重點地產(chǎn)品的鐵路外銷外運,地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展。2005年，共為區(qū)域重點工業(yè)企業(yè)爭取鐵路車皮3552個，其中，增加的計劃外車皮達1300余個，鐵路支持煤業(yè)集團完成煤炭鐵路外運284萬噸。同時，積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調溝通，自2005年6月15日開始，鐵路部門每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的n949旅游列車車票，方便了來哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作，全力支持蘭新鐵路線峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設，確保了提速工程順利實施。四是鐵地聯(lián)手共同實施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心，強化執(zhí)勤巡邏，加強基礎管理，強化隊伍建設，提高應急能力，強化群防群治和提高防范能力”的要求，著力加強鐵路沿線治安防控體系建設，不斷完善鐵路護路聯(lián)防工作機制，積極做好蘭新鐵路線護路聯(lián)防工作，有效確保了千里鐵道線的安全暢通。協(xié)調某、某市支持鐵路工務段在某轄區(qū)內鐵路線下立交橋涵兩邊架設限高桿，并減免了相關費用，有效保護了鐵路橋涵等重要設施。四是充分利用鐵路設施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片，發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車上播放，提高了某的知名版權所有，全國公務員共同的天地!度，促進了某旅游事業(yè)的發(fā)展。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對以三塘湖盆地為重點區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā)，使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會職能移交地方工作，為吐哈油田實現(xiàn)主輔分離，謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎。同時，按照“政府強力指導、企業(yè)分軌管理”的原則，制定出臺了《吐哈油田協(xié)助政府開展有償解決勞動合同人員再就業(yè)工作實施方案》，吐哈石油勘探開發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個，與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓班20余期，培訓下崗人員1000余人次，推動了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設，及時協(xié)調解決工程施工過程中涉及到的土地征用、水資源使用等問題，確保了工程的順利實施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護的長效機制，認真開展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專項整治行動，維護某區(qū)域內油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序，確保了吐哈油田及420公里西氣東輸管道線的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。
（四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場秩序工作，為保護企業(yè)品牌，開拓市場，提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團水源地（柳樹泉）引水管網(wǎng)及水源地的保護、開發(fā)建設提供便利條件。支持煤業(yè)集團做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項的前期準備工作；配合煤業(yè)集團完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設；協(xié)調煤業(yè)集團解決梯子泉至紅山口高速公路建設中出現(xiàn)的問題。三是協(xié)調烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸球團礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運線及貨場的擴容建設；解決了工程擴能改造用地、電力配置等問題。四是協(xié)調某電力公司、某解決了雅滿蘇礦業(yè)公司球團礦輸電線路穿越火箭農場耕地問題，為球團礦一期60萬噸生產(chǎn)線的安裝調試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調電力部門加強雅滿蘇礦業(yè)公司各礦點加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線路的維護和管理，有效促進了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠改擴建項目的立項、審批等前期準備工作。六是積極協(xié)調地市各相關部門聯(lián)合對區(qū)域礦山的開采進行治理整頓，規(guī)范礦山開采行為，為礦山開采企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸生產(chǎn)線改擴建項目；加強與自治區(qū)經(jīng)貿委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調聯(lián)系，為雙合堿業(yè)公司爭取鐵路運輸車皮計劃，并將該公司與某煤業(yè)集團公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運輸大客戶，有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷外運。八是不斷加大協(xié)調服務力度，最大限度解決電信、鐵通、金融、保險、林場、氣象、伊吾馬場、中央儲備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站、地質六大隊、有色金屬七0四隊等駐地單位發(fā)展中存在的相關問題，為進一步加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。
（五）生態(tài)建設與環(huán)境保護工作。一是積極推進節(jié)水型社會建設。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會”，認真落實《某區(qū)域內水資源實行統(tǒng)一管理的意見》，抓緊編制《水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃》，完善構建節(jié)水型社會的政策措施，積極推進節(jié)水建筑、節(jié)水設施、節(jié)水農業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快了節(jié)水型社會、節(jié)約型社會的建設，特別是某堅持挖潛增效，投入資金1.5億元，完成農業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬畝，減少了水資源浪費，緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力，全力配合支持312國道、303省道綠色通道工程建設，確保了該項工程順利實施。大力支持鐵路“千里綠色長廊”建設，取得了良好效果。
（六）精神文明建設和社會穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手，廣泛開展區(qū)域內各族群眾參與的文化體育活動，進一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活，促進了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學互檢活動，堅持定期召開區(qū)域治安形勢分析例會制度，強化防范措施落實，形成了聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系，確保了區(qū)域社會穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點，破獲了一批盜竊破壞電力設施和竊電案件，有效保護了電力設施的安全運行。
（七）社區(qū)“結對共建”和扶貧幫困工作。一是積極開展以社區(qū)建設為重點的鐵地、油地“結對共建”活動，以共同需求、共同目標為紐帶，深入開展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務聯(lián)手活動，形成了建設和諧社區(qū)的工作合力，增強了社區(qū)服務功能。二是深入開展扶貧幫困活動。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點扶貧工作力度，僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎設施方面的資金就達211萬元，比上年增加101萬元，其中：無償支援資金50萬元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費用資金，保證了該道路工程的順利實施；投入資金110萬元用于建設磚混結構抗震安居房54戶，有效解決了54戶農牧民的住房和再生產(chǎn)問題；投入資金30萬元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長3公里引水工程；投資21萬元興建巴里坤縣山南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院，有效解決了巴里坤牧區(qū)農牧民搬遷戶就醫(yī)難的問題。同時，認真做好“一點五戶”對口扶貧工作，煤業(yè)集團公司、雅滿蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位，向兩縣一市投入定點扶貧資金共計48.42萬元，及時緩解了困難群眾的實際困難。
二、2007年度區(qū)域融合發(fā)展互學共建工作要點
2007年，是地區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結束的地委委員（擴大）會議上明確提出，“十一五”期間要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以農業(yè)內部結構調整為重點，在“南園北牧”特色農業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；以招商引資為重點，在推進新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破；以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點，在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，地方財政收入年均增長20%以上，農牧民人均收入年均增長10%以上，努力建設“強而精、富而美”的新某。2006年，區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹立“發(fā)展是第一要務”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想，緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，以思想和感情融合為基礎，以打造產(chǎn)業(yè)基礎為重點，以利益連接為紐帶，以共建和諧某為目標，在新的層面上推進融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的大融合、大發(fā)展。
第一，共同促進支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署，積極調整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，共同打造特色鮮明、機制靈活、優(yōu)勢突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農產(chǎn)品及有機食品加工、石油、高新技術等產(chǎn)業(yè)集群，推動“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施。一是全力支持某20萬噸聚氯乙烯項目建設，并在資源配置、協(xié)調服務和政策優(yōu)惠上給予重點傾斜。二是油地雙方共同做好啟動石油工業(yè)區(qū)的調研論證工作，盤活工業(yè)資產(chǎn)，形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運行機制；繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其對三塘湖油田的勘探開發(fā)；認真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場和發(fā)展方向，確定具體合作項目，積極開展招商引資活動。三是支持某煤業(yè)集團加快煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進礦區(qū)整體發(fā)展；繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金原料基地建設及配套鐵路專運線、貨場的增能擴容工作。四是加大資源配置力度，在全力做好地區(qū)四個特色工業(yè)加工區(qū)建設的基礎上，大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設，打造優(yōu)勢互補，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺，使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和對外開放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鐵路運力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問題多做工作，更好地支持區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
第二，共同推進社會主義新農村建設。一是進一步加強兵地間農村經(jīng)濟發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開展向某學習活動，充分借鑒某在發(fā)展設施農業(yè)、精準農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進經(jīng)驗，有效提升地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災減災工作新機制，進一步完善工作機構，健全協(xié)調聯(lián)系機制，增強區(qū)域農業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。三是著力構建區(qū)域一體化的農產(chǎn)品市場體系。依托兵地農副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，形成品牌產(chǎn)業(yè)，重點培育優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農產(chǎn)品市場競爭力。著力構建統(tǒng)一的農產(chǎn)品質量監(jiān)測體系和價格核定體系，整合區(qū)域農產(chǎn)品市場資源，提升市場開拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對農村的幫扶工作力度，特別是在抗震安居工程建設、農村基礎設施建設、農村文化陣地建設及農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設方面提供更加有力的支持，進一步改善農村衛(wèi)生、教育和文化設施條件，促使農村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農村整體面貌明顯改觀，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三，共同推進城市化進程。區(qū)域各方要把加快推進城市化進程放到重中之重的位置來抓，融合區(qū)域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎設施建設，大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程，著力完善城市功能，增強城市輻射能力，營造功能齊全、服務優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅持規(guī)劃先行，在實施城市基礎設施建設前，積極主動與相關部門進行溝通與協(xié)商，確保城市建設統(tǒng)一協(xié)調。繼續(xù)支持某做好大營房城區(qū)的開發(fā)建設工作，配合某實施“油路通團（連）”工程，為某公路建設工程的順利實施創(chuàng)造條件。油地相關部門要認真研究，盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設之中，分步實施，積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
第四，共同促進旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展思想，舉區(qū)域之力，狠抓旅游基礎設施建設，共同開發(fā)旅游資源，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門要會同地區(qū)有關部門積極爭取上級主管部門的支持，力求盡快開通烏魯木齊至某旅游專線列車，緩解客運壓力；協(xié)助某市做好全國優(yōu)秀旅游城市標志物建設；充分利用鐵路設施加大某旅游資源宣傳力度，提高某知名度。
第五，共同加強生態(tài)環(huán)境保護，建設環(huán)境友好型社會。要以建設節(jié)約型社會為目標，以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點，全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動，提倡鼓勵清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。要堅持礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用與生態(tài)保護并舉，最大限度提高資源開發(fā)質量和效益。特別是要堅持區(qū)域內現(xiàn)有耕地保護和耕地零開發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵利用戈壁、荒灘等非耕地進行開發(fā)建設。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護工作，共同實施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設工程，促進人與自然和諧發(fā)展。
第六，共同抓好和諧某建設。駐地各方要加強協(xié)作、強化措施，共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項社會事業(yè)發(fā)展工作，特別要扎實做好扶貧幫困工作，維護好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設，區(qū)域各方要廣泛開展并積極參與文化體育交流活動，豐富群眾精神文化生活。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，區(qū)域各方聯(lián)手，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴密防范、堅決打擊境內外“”和敵對勢力的分裂破壞活動，牢牢把握對敵斗爭的主動權。繼續(xù)強化區(qū)域“大穩(wěn)定”運行機制，不斷完善聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系和區(qū)域社會治安分析例會制度，繼續(xù)開展社會治安綜合治理互學互檢活動，達到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報地區(qū)內部社情信息及治安難點、熱點問題，并按照點線結合的原則，建立群防群治網(wǎng)絡，實行聯(lián)防聯(lián)治，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動為載體，繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護路聯(lián)防機制，確保鐵路安全暢通，有效維護某社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
三、加強領導，密切合作，推動區(qū)域融合發(fā)展再上新臺階
