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“鮮花還要綠葉扶,校園更需同學護”,作為學校一員的我們應該為學校的環(huán)境保護貢獻一份力量,“關注自己一舉一動,共創(chuàng)你我文明校園”,共同營造一個美麗溫馨、干凈整潔、積極向上的校園環(huán)境。
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第二條環(huán)境統(tǒng)計的任務是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計信息和咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
環(huán)境統(tǒng)計的內容包括環(huán)境質量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關環(huán)境保護事項。
環(huán)境統(tǒng)計的類型有:普查和專項調查;定期調查和不定期調查。定期調查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。
國務院環(huán)境保護行政主管部門在國務院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務指導下,對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理,制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標準規(guī)范、工作計劃,組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學研究,部署指導全國環(huán)境統(tǒng)計工作,匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導下,負責本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。
第四條各級環(huán)境保護行政主管部門應當加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設,將環(huán)境統(tǒng)計信息建設列入發(fā)展計劃,建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng),有計劃地用現(xiàn)代信息技術裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構,提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力,滿足轄區(qū)內環(huán)境統(tǒng)計信息需求。
第五條各級環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,在下列方面加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督:
(一)將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護工作計劃,并組織實施;
(二)建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機構;
(三)安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費;
(四)按時完成上級環(huán)境保護行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務,采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性,不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(五)開展環(huán)境統(tǒng)計科學研究,改進和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法;
(六)建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,必須依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計機構和人員
第七條國務院環(huán)境保護行政主管部門設置專門的統(tǒng)計機構,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務院環(huán)境保護行政主管部門有關司(辦、局),負責本司(辦、局)業(yè)務范圍內的專業(yè)統(tǒng)計工作。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應當確定承擔環(huán)境統(tǒng)計職能的機構,設定崗位,配備人員,負責歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。
第八條各級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)計機構(以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機構)的職責是:
(一)制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃,并組織實施;
(二)建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標體系,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調查項目;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預測;
(四)實行環(huán)境統(tǒng)計質量控制和監(jiān)督,采取措施保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性;
(五)收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料,建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息;
(六)按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料;
(七)指導下級環(huán)境保護行政主管部門和調查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作;組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓;
(八)開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務的交流與合作;
(九)負責環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。
第九條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關職能機構負責其業(yè)務范圍內的統(tǒng)計工作,其職責是:
(一)編制業(yè)務范圍內的環(huán)境統(tǒng)計調查方案,提交同級環(huán)境統(tǒng)計機構審核,并按規(guī)定經(jīng)批準后組織實施;
(二)收集、匯總、審核其業(yè)務范圍內的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),并按照調查方案的要求,上報上級環(huán)境保護行政主管部門對口的相關職能機構,同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機構;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計分析,對本部門業(yè)務工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當指定專人負責環(huán)境統(tǒng)計工作。
環(huán)境統(tǒng)計范圍內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責是:
(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度,建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護設施運行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度;
(二)按照規(guī)定,報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料,管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權,任何單位和個人不得干擾或者阻撓:
(一)統(tǒng)計調查權:調查、搜集有關資料,召開有關調查會議,要求有關單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料,檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄,要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計報告權:調查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調查所得資料和情況進行整理、分析,及時、如實地向上級機關和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料;
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權:根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析,對環(huán)境統(tǒng)計工作進行監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進的建議。
第十二條各級環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定。
變動環(huán)境統(tǒng)計人員的,應當及時向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告,并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計調查制度
第十三條各級環(huán)境保護行政主管部門設定環(huán)境統(tǒng)計調查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調查方案。
環(huán)境統(tǒng)計調查方案應當包括項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間、調查的主要內容,供調查對象填報用的統(tǒng)計調查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調查所需人員及經(jīng)費來源。
環(huán)境統(tǒng)計調查方案的內容可以定期調整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計調查方案應當按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準后實施。
統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內的,應當經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構審核后,由本級環(huán)境保護行政主管部門負責人審批,報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。
統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,應當由本級環(huán)境統(tǒng)計機構審核后,經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責人同意,報同級統(tǒng)計行政主管部門審批,其中重要的,報國務院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調查方案應當遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,不得重復調查;
(二)抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表;一次性統(tǒng)計調查可以滿足需要的,不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調查;年度統(tǒng)計調查可以滿足需要的,不得按季度統(tǒng)計調查;季度統(tǒng)計調查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計調查;月以下的進度統(tǒng)計調查必須從嚴控制;
(三)編制新的環(huán)境統(tǒng)計調查方案,必須事先試點或者充分征求有關地方環(huán)境保護行政主管部門、其他有關部門和基層單位的意見,進行可行性論證;
(四)統(tǒng)計調查需要的人員和經(jīng)費應當有保證;
(五)地方環(huán)境統(tǒng)計調查方案,其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關內容,不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準的環(huán)境統(tǒng)計調查表,必須在右上角標明統(tǒng)一編號、制表機關、批準或者備案機關、批準或者備案文號及有效期限。
未標明前款所列內容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調查表屬無效報表,被調查單位和個人有權拒絕填報。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計調查表中的指標必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。
國務院環(huán)境保護行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調查表,并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要,補充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調查表,并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門必須按照批準的環(huán)境統(tǒng)計調查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調查。
環(huán)境統(tǒng)計調查中所采取的統(tǒng)計標準和計量單位、統(tǒng)計編碼及標準必須符合國家有關標準。未經(jīng)批準機關同意,任何單位及個人不得擅自修改、變動。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調查中,污染物排放量數(shù)據(jù)應當按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制制度,加強對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應當采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式,對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。
第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調查制度。
國務院環(huán)境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查,并在普查基礎上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù);周期普查外的其他年份,組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調查,并根據(jù)環(huán)境管理需要,適時開展專項調查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料,必須經(jīng)本部門、本單位負責人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃、計劃,考核環(huán)境保護工作的基本依據(jù)。
各級環(huán)境保護行政主管部門制定環(huán)境保護政策、年度計劃和中長期規(guī)劃,開展各類環(huán)境保護考核,需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應當以環(huán)境統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。
各級環(huán)境保護行政主管部門的相關職能機構使用環(huán)境統(tǒng)計資料進行各項環(huán)境管理考核評比,其結果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機構會簽。
第二十四條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關職能機構應當在規(guī)定的日期內,將其組織實施的其業(yè)務范圍內的統(tǒng)計調查所獲得的調查結果(含調查匯總資料及數(shù)據(jù)),報送環(huán)境統(tǒng)計機構。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調查結果應當納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料,統(tǒng)一。
第二十五條各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度,依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料,并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機構應當做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。
提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢,可以實行有償服務。
第二十七條各級環(huán)境保護行政主管部門必須執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,加強對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。
第二十八條各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調用和移交,應當遵守國家有關檔案管理的規(guī)定。
第五章獎勵與懲罰
第二十九條各級環(huán)境保護行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機構或者個人,應當給予表彰或者獎勵:
(一)在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調查方法等方面,有重要貢獻的;
(二)在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調查任務,保障環(huán)境統(tǒng)計資料準確性、及時性方面,做出顯著成績的;
(三)在進行環(huán)境統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)督方面取得突出成績的;
(四)在環(huán)境統(tǒng)計方面,運用和推廣現(xiàn)代信息技術有顯著效果的;
(五)在環(huán)境統(tǒng)計科學研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻的;
(六)忠于職守,執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國務院環(huán)境保護行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行評比和表揚,每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行專項表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關部門責令改正,并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰:
(一)未經(jīng)批準,擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調查表的;
(二)虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的;
(三)妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務的;
(四)環(huán)境統(tǒng)計人員、的;
(五)未按規(guī)定保守國家或者被調查者的秘密的;
1施工組織設計環(huán)境保護部分概述
1.1環(huán)境保護設計的重要性
施工組織設計是從工程的全局出發(fā),按照客觀的施工規(guī)律和當時所在地的具體條件,統(tǒng)籌考慮施工建設中的人力、資金、材料、機械和施工方法這5個主要因素,對整個工程的施工方案和技術確定、施工進度和資源消耗、現(xiàn)場布置和質量要求等做出科學合理的安排。不論是建設項目施工組織總體設計還是單位工程施工組織設計,都要解決好整個施工的全面問題,安排好各方面工作的相互銜接和配套,為指導項目施工服務[14]。
施工組織設計的環(huán)境保護部分,是施工組織設計的重要組成部分,是編制施工組織設計的第6個主要因素,它是準備、組織、指導施工和編制施工作業(yè)進行環(huán)境保護計劃的基本依據(jù),是建設項目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對施工階段進行統(tǒng)籌安排時,不僅要滿足工程質量、進度等方面的要求,而且要對施工的各個環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護要求。在各個具體項目工程中,有針對性地提出環(huán)境保護措施,從而體現(xiàn)出施工組織設計的環(huán)境保護指導思想。在編制施工組織設計的環(huán)境保護部分時要遵循預防為主、保護優(yōu)先、防治結合、綜合治理的原則,將環(huán)境保護的技術方法有機地體現(xiàn)在施工過程中,實現(xiàn)環(huán)保施工[15]。
編制施工組織設計環(huán)境保護部分的目的是使工程施工在一定的時間和空間內實現(xiàn)有組織、有計劃、有秩序的環(huán)境保護活動,達到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設計環(huán)境保護部分既是對建設項目的環(huán)境保護起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署,也是對某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護起到指導作用的戰(zhàn)術安排。
施工組織設計環(huán)境保護部分是施工單位領導、職能部門在指導施工準備工作、全面布置施工活動、指揮開展生產(chǎn)工作、進行項目管理、控制施工進度的過程中實現(xiàn)環(huán)境保護的依據(jù),是施工現(xiàn)場全體工程人員在施工生產(chǎn)活動過程中進行環(huán)境保護的行動綱領,對提高施工部分的整體質量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學有效地完成施工任務具有重要的作用。1.2基礎工作
在編制施工組織設計時,針對施工涉及面廣、專業(yè)多、材料及機械種類繁多、需要協(xié)調的問題復雜等情況,應有計劃、有步驟地做好原始資料的調查、搜集和分析等基礎工作。施工組織設計環(huán)境保護部分的基礎工作是按照編制施工組織設計工作的安排進行的,需要進行資料的調查和搜集,通過實地勘察、座談訪問、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質、水文地質、氣象和其他自然條件等,同時也要了解項目所在區(qū)域的社會環(huán)境狀況等。
1.3技術方案
編制施工組織設計環(huán)境保護部分要搜集所需的環(huán)境資料,了解工程環(huán)境概況;分析設計資料,進行施工組織與環(huán)境保護研究;選擇施工方案,確定環(huán)境保護的施工方法,提出施工整體環(huán)境保護措施;編制施工進度表,設置所需的環(huán)境保護機動時間;編制人工、主要材料和機械使用計劃,需要考慮到環(huán)境保護的要求;綜合考慮環(huán)境保護要求,進行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設計的內容一般包括:工程概況、施工方案、施工進度計劃、各項資源需用計劃、施工平面圖及技術經(jīng)濟指標等。施工組織設計環(huán)境保護部分內容根據(jù)工程施工組織設計內容,合理安排環(huán)境保護組織設計內容。
根據(jù)施工組織設計的內容,將對應的工作程序分為3個階段:第1階段是選擇施工方案,審查設計圖紙及進行現(xiàn)場調查,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境現(xiàn)狀調查,綜合考慮環(huán)境保護要求,選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進度表,根據(jù)施工方案和施工方法,編制機械設備需用計劃和材料、半成品構件需用計劃,編制勞動量需用計劃,在編制施工進度計劃時應合理考慮環(huán)境保護工作的時間要求,編制運輸計劃和施工準備工作計劃;第3階段是布置施工平面圖,根據(jù)施工進度表和施工進度計劃,結合施工組織調查資料和施工圖紙,考慮場地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護要求,布置施工平面圖,確定技術經(jīng)濟指標與環(huán)境指標后,進行施工組織設計審批。
2施工組織設計環(huán)境保護技術方法
2.1環(huán)境概況
工程中的環(huán)境概況主要包括:
(1)自然地理概況:包括項目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質條件:包括項目所在地的地層構成、地質構造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況:包括項目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。
(4)社會環(huán)境狀況:通過收集和分析項目所在地的社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料,對社會與經(jīng)濟環(huán)境進行分析。
(5)環(huán)境污染狀況:包括項目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。
2.2環(huán)境保護要求
施工方案選擇的環(huán)境保護要求是根據(jù)項目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況,進行施工方法的確定和施工機械的選擇。下面結合公路建設項目提出施工組織環(huán)境保護設計的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時,應根據(jù)工程特點及環(huán)境等因素,在確定單項工程施工方法時就要認真考慮環(huán)境影響問題,做好環(huán)境保護工作。
(1)石方開挖。石方開挖有多種方法,通常采用爆破、機械挖掘等方法。針對石方開挖產(chǎn)生的環(huán)境影響,應采取措施降低噪聲和振動,減少爆破飛渣對周圍構造物的破壞,如可采用鑿巖機濕法作業(yè)進行松動爆破方法及嚴格控制炸藥用量。
(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達到環(huán)境保護要求,降低開挖帶來的環(huán)境影響,開挖過程應確定開挖范圍,施工機械在開挖范圍內作業(yè),并定時灑水,避讓文物古跡,定點存放土方,土方坡面應及時防護,并做好棄土棄渣場的防護。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機械從取土場挖取土石方,經(jīng)過施工便道運送到路段。施工過程中取土場選址應合理;施工場地和施工便道定時灑水;路基邊坡防護工程,設置排水溝、沉沙池或臨時沉淀池,出口處設土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料,經(jīng)過攤鋪機配合平地機攤平,用振動機壓實。面層施工是在基層上噴灑投油層,將熱拌混合料運到攤鋪路段,采用攤鋪機整幅攤鋪,使用壓路機壓實。施工過程中拌和站選址應合理,控制拌和站對環(huán)境的影響。減少攤鋪過程的瀝青煙,加強施工人員的身體防護,合理選擇施工機械,降低噪聲和振動。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑,灌注混凝土?;娱_挖時應采取環(huán)境保護措施,降低河道水質污染,做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進行鉆爆作業(yè)、支護、注漿、清理施工殘渣以及襯砌和防水層的施工。整個施工過程中應采取保護山坡的方式進行洞口施工,同時安裝水幕降塵器,施工人員佩戴防塵口罩等安全防護用品,在隧道外設置沉淀池。
2.2.2施工機械的選擇
確定施工機械時,根據(jù)工程數(shù)量和特點、環(huán)境現(xiàn)狀及機械性能等因素,以對環(huán)境影響最小為原則,進行施工機械的選擇。
(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大,通常采用挖掘機配合自卸汽車,推土機、裝載機配合自卸汽車,并采用大型產(chǎn)運機、平地機、鑿巖機等。選擇機械時要考慮其對環(huán)境的影響最小,將機械產(chǎn)生的噪聲、振動和尾氣作為選擇機械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時需要大量土石方,一般采用推土機、挖掘機、自卸汽車、壓路機(靜力式、輪胎式、振動式)和夯實機等。將機械產(chǎn)生的噪聲、振動和尾氣對周圍環(huán)境的影響最小作為選擇機械的因素之一。
(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要,通常采用自卸汽車、攤鋪機、瀝青混凝土攪拌設備、水泥混凝土攪拌設備、穩(wěn)定土拌和機、壓路機等。在滿足工程需要的情況下,根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀,以對環(huán)境影響最小為原則選擇施工機械。
(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點,一般采用打樁機、起重機、挖掘機、施工船、鉆機、架橋設備等。在滿足工程需要的情況下,以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機械,特別要避免機械漏油,以防止對水體造成污染。
(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點,一般采用盾構機、隧道掘進機、鉆機等。在滿足工程需要的情況下,以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機械,特別要使揚塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進度安排中的環(huán)境保護考慮
施工進度包括施工時間進度安排和資源需用量進度安排2個內容,施工進度安排的環(huán)境保護應從這2個方面考慮。
(1)施工時間進度安排是根據(jù)確定的施工方法,計算工程量和勞動力需求量、計算各施工項目的持續(xù)作業(yè)時間,從而擬定施工進度的計劃。選擇施工組織方法時要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計效應,并以環(huán)境保護最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時間最短,并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下,應把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中,盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時間。計算工程量和勞動力需求量時也要估算當?shù)丨h(huán)境容量和承載力,以滿足環(huán)境保護的要求。計算各施工項目持續(xù)作業(yè)時間中的組織間歇時間時,要充分減少施工對環(huán)境產(chǎn)生影響的時間,以滿足環(huán)境保護的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時間來檢查和調整施工進度計劃。
(2)資源需用量進度安排包括勞動力、主要材料、主要施工機械和設備、臨時設施、工地運輸?shù)男枨罅堪才诺取趧恿π枨罅繘Q定臨時施工營地范圍的大小,應考慮其對當?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度,以此作為勞動力需求量的考慮因素之一。主要材料是運輸組織和布置倉庫的依據(jù),還應把倉庫選址對環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機械和設備在滿足工程需要的情況下,還應把機械和設備產(chǎn)生的噪聲及振動對當?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機械和設備的參考因素。在選擇工地運輸?shù)姆绞綍r,以運輸方式對環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時設施的設計,首先要考慮環(huán)境保護要求,然后再滿足工程需要,如工地加工場要遠離當?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗эL向的下風向,廢水應集中處理,施工人員駐地遠離野生動物棲息地,避免破壞當?shù)刂脖坏取?/p>
2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護設計
施工平面圖是施工過程中空間組織的具體體現(xiàn),它表達了施工對象、施工條件、臨時設施、管理機構等的空間關系。施工平面圖內容包括施工作業(yè)現(xiàn)場、輔助生產(chǎn)設施、辦公和生活等區(qū)域。
在施工平面圖布置中,合理布置各區(qū)域,使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌,避免破壞植被,遠離動物棲息地,防止水土流失,少占農(nóng)田。充分考慮水文條件,避免產(chǎn)生廢水污染當?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質情況,避免泥石流、山洪造成財產(chǎn)損失;參考氣象條件,將產(chǎn)生大氣污染的施工項目布置在主導風向的下風向,同時采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報告提出的意見和建議。
2.2.5綜合評價中的環(huán)境保護指標
目前對施工組織設計的評價主要是從經(jīng)濟角度進行的,其評價指標主要是技術經(jīng)濟指標。技術經(jīng)濟指標分析是施工組織設計的重要組成部分,是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對技術經(jīng)濟指標進行分析的目的,主要是論證施工組織設計在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。通過科學的計算和分析比較,選擇技術經(jīng)濟最佳的方案。對技術經(jīng)濟指標進行分析一般是以施工方案、施工進度計劃和施工組織平面圖為重點,建立技術經(jīng)濟指標分析體系,如施工工期指標、質量指標、生產(chǎn)率指標、機械化程度指標等,然后進行定量和定性的分析。
施工組織設計的評價指標體系中,除了技術經(jīng)濟指標外,還應增加必要的環(huán)境評價指標,以體現(xiàn)環(huán)境保護的要求,使分析論證施工組織設計的指標體系逐步形成技術、經(jīng)濟、環(huán)境相互關聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標體系。根據(jù)施工組織設計對象和條件的不同,可設立各類污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護投入等指標。
3施工組織設計環(huán)境保護部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設計環(huán)境保護部分的編制應主次分明、言簡意賅、圖文并茂。施工組織設計編制應滿足指導施工工作要求,符合施工組織原理和環(huán)境保護原則的要求。
(2)施工組織設計環(huán)境保護部分的編制可以分為2種形式:①融入式,即將環(huán)境保護的內容和要求等融入施工組織設計各部分中,從而體現(xiàn)環(huán)境保護的要求;②獨立式,即編制環(huán)境保護組織設計的獨立篇章,提出整個項目施工的環(huán)境保護的內容和要求。
3.2設計內容
在編制施工組織設計環(huán)境保護部分內容時,無論采取融入式還是獨立式的形式,都應在施工組織設計中體現(xiàn)出環(huán)境保護的內容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中,應加強了解自然地理概況、工程地質條件和氣象水文情況以及社會環(huán)境現(xiàn)狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機械的選擇中,應體現(xiàn)環(huán)境保護的原則和要求。
(3)施工進度。施工時間進度安排和資源需用量進度安排,應考慮環(huán)境保護工作時間和環(huán)境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結合環(huán)境保護的要求布置重點工程施工場地平面圖以及其他施工場地平
面圖等。
(5)主要材料、機械、設備使用計劃。在安排主要材料、主要施工機械和設備、技術組織措施的計劃時,應考慮環(huán)境保護和環(huán)境影響最小的要求。
(6)工程質量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護改進措施等。
(7)施工組織設計評價指標。除體現(xiàn)技術經(jīng)濟指標外,還應有必要的環(huán)境評價指標體系。
(8)施工組織設計優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進度計劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外,還應考慮環(huán)境保護方案的優(yōu)化[19]。
4結語
目前工程項目對施工組織設計的要求越來越高,施工組織中環(huán)境保護內容應成為工程施工組織設計的主要組成部分之一。施工組織設計不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程,更要承擔環(huán)境保護的社會責任。本研究依據(jù)國家的相關法規(guī)和編制施工組織設計的原則和要求,論述了施工組織環(huán)境保護設計概念;建立了施工組織環(huán)境保護設計方案的基本框架;是出了施工組織設計環(huán)境保護部分的編制分為融入式和獨立式2種形式;研究了編制施工組織設計環(huán)境保護工作程序和施工組織設計環(huán)境保護技術方法;結合公路建設項目提出了施工方法和施工機械的選擇、施工進度安排、施工平面圖布置、評價指標體系的環(huán)境保護內容和環(huán)境保護要求等。施工組織設計是各項工程建設施工的科學指導,是工程施工管理的綱領性文件,進一步完善施工組織設計的內容和要求,不僅是環(huán)境保護的要求,也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。
參考文獻:
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[3]袁玉卿,董小林.公路建設項目施工期全程環(huán)境管理[J].長安大學學報:社會科學版,2006,8(1):5-9.
第一條為加強環(huán)境監(jiān)測管理,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為,提高環(huán)境管理與服務水平,強化全省突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測和處置能力,促進生態(tài)省建設,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內從事環(huán)境監(jiān)測活動以及與環(huán)境監(jiān)測活動有關的單位和個人,應當遵守本辦法。
第三條環(huán)境監(jiān)測應當客觀、公正。任何組織和個人不得干預環(huán)境監(jiān)測結果。
第四條環(huán)境監(jiān)測按照監(jiān)測內容及目的不同,分為環(huán)境質量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應急性監(jiān)測、科學研究性監(jiān)測和服務性監(jiān)測。
依法開展環(huán)境質量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應急性監(jiān)測,是環(huán)境管理的組成部分,是各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門的職責。
第五條縣級以上地方人民政府應當加強對環(huán)境監(jiān)測工作的領導,將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費納入同級財政年度經(jīng)費預算,加大投入,促進環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設。
縣級以上地方人民政府鼓勵和支持環(huán)境監(jiān)測科學技術研究,推廣先進的環(huán)境監(jiān)測科技成果,提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。
第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的環(huán)境監(jiān)測行政管理機構負責具體工作。
海洋行政主管部門依照海洋環(huán)境保護法的規(guī)定,負責海洋環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理工作;其他有關部門依照有關法律、法規(guī),在各自職責范圍內負責有關環(huán)境監(jiān)測管理工作。
第七條縣級以上地方人民政府對在環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章環(huán)境監(jiān)測組織建設
第八條省環(huán)境保護行政主管部門負責建立和完善全省環(huán)境監(jiān)測制度,制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,組織開展全省環(huán)境監(jiān)測工作,對全省的環(huán)境質量狀況進行監(jiān)測和報告,向社會統(tǒng)一環(huán)境質量狀況、環(huán)境污染事件等環(huán)境監(jiān)測信息
第九條環(huán)境保護行政主管部門所屬的監(jiān)測機構主要職責是:
(一)組織實施環(huán)境要素的監(jiān)測,向政府和環(huán)境保護行政主管部門提供環(huán)境狀況公報、環(huán)境質量報告和環(huán)境預警等所需的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù);
(二)承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和運行,收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),開展環(huán)境狀況調查和評價,編制環(huán)境監(jiān)測報告;
(三)負責對排污單位排放污染物狀況進行監(jiān)督,收集、匯總、分析和核實排污單位的污染物排放總量;
(四)組織實施環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測;
(五)組織實施建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測、環(huán)境污染糾紛的技術仲裁監(jiān)測、企業(yè)污染環(huán)境的限期治理達標驗收監(jiān)測、治理設施效率的檢查和重大環(huán)境保護工程的跟蹤性監(jiān)測等;
(六)開展環(huán)境監(jiān)測領域科學研究,承擔環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流;負責環(huán)境監(jiān)測人員的技術培訓;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十條有關部門所屬的專業(yè)監(jiān)測機構主要職責是:
(一)擬訂本部門、本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃;
(二)組織實施經(jīng)批準的環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃;
(三)組織實施本部門、本系統(tǒng)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測;
(四)參與有關環(huán)境技術規(guī)范的制定、修訂工作;
(五)建立本部門、本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十一條企業(yè)、事業(yè)單位所屬的社會監(jiān)測機構主要職責是:
(一)擬訂本單位環(huán)境監(jiān)測計劃,并對排污和污染物處理設施運轉情況進行日常監(jiān)測;
(二)制定合理的污染物控制指標,做好生產(chǎn)過程中的環(huán)境監(jiān)測;
(三)建立本單位環(huán)境監(jiān)測檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十二條省、市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門,組織建設和管理本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
第十三條環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的成員單位應當聯(lián)合協(xié)作,開展各項環(huán)境監(jiān)測活動,按照環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和有關部門的要求完成所承擔的環(huán)境監(jiān)測任務,報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),匯總、整理監(jiān)測資料,相互交流環(huán)境監(jiān)測信息,為政府全面報告環(huán)境質量狀況提供基礎數(shù)據(jù)和資料。
第十四條省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的自律性組織,在省環(huán)境保護行政主管部門的指導下,聯(lián)合全省環(huán)境監(jiān)測力量整合全省環(huán)境監(jiān)測資源,參與制定有關技術規(guī)范,協(xié)助管理環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定,組織人員進行科技攻關,促進和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的社會化服務工作。
第三章環(huán)境監(jiān)測管理
第十五條省環(huán)境保護行政主管部門應當建立和完善環(huán)境監(jiān)測技術體系,為環(huán)境管理與決策提供科學、準確、可靠的技術支持和服務。
第十六條環(huán)境監(jiān)測機構應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和省有關環(huán)境監(jiān)測標準、監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測制度,保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時、準確。
第十七條從事環(huán)境監(jiān)測活動的機構,應當具備國家和省規(guī)定的技術人員、儀器設備、實驗室等能力和條件,適應開展環(huán)境監(jiān)測工作的要求。
非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的機構,可以自愿向省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定,經(jīng)認定合格者,即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構。環(huán)境監(jiān)測機構能力認定辦法由省環(huán)境保護主管部門制定。
經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構應當接受所在地環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查。
第十八條從事環(huán)境監(jiān)測活動的人員,應當具備進行環(huán)境監(jiān)測活動所需的知識和操作技能,并經(jīng)考核合格,方可上崗。
第十九條環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境保護行政主管部門或者其主管部門下達的環(huán)境監(jiān)測任務,應當如期完成并上報監(jiān)測結果,不得拒報、遲報、漏報、謊報。環(huán)境保護行政主管部門應當建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺,更好地為政府決策和公共管理服務。
第二十條省環(huán)境保護行政主管部門組織建設與管理全省環(huán)境質量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),執(zhí)行統(tǒng)一的技術規(guī)范和質量控制管理規(guī)定,建立相應運行維護制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗、預警等監(jiān)測監(jiān)控行為,統(tǒng)一管理全省自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。
第二十一條排污單位必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,開展排污狀況自我監(jiān)測,建立污染源監(jiān)測檔案,并按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告監(jiān)測結果。
不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位,應當委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測;接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構所從事的監(jiān)測活動,所需經(jīng)費由委托方承擔。
第二十二條排污單位的廢水和廢氣排放口、噪聲排放源以及固體廢棄物貯存、處置場所等,應當達到環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求,并設置統(tǒng)一標志物。
第二十三條環(huán)境監(jiān)測人員應當嚴格遵守工作紀律,監(jiān)測機構進行監(jiān)督性監(jiān)測時,人員不得少于兩人,并應當向被監(jiān)測單位或有關人員出示證件。
被監(jiān)測單位應當予以配合,提供必要的數(shù)據(jù)、資料和監(jiān)測條件,不得拒絕和阻礙依法實施的環(huán)境監(jiān)測工作。
第二十四條除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的單位外,其他單位和個人不得未經(jīng)正式公布的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。屬于保密范圍的監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料,應當嚴格按照國家保密制度管理。
第二十五條環(huán)境污染和破壞事件監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭議,由上一級環(huán)境監(jiān)測機構負責技術仲裁。
第二十六條環(huán)境監(jiān)測機構開展服務性監(jiān)測時,按照省價格主管部門會同省財政、環(huán)境保護等部門制定的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準收費。
第一條為了加強對消耗臭氧層物質的管理,保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,制定本條例。
第二條本條例所稱消耗臭氧層物質是指對臭氧層有破壞作用并納入受控消耗臭氧層物質清單的化學品。
受控消耗臭氧層物質清單,由國務院環(huán)境保護主管部門制定、調整和。
第三條在中華人民共和國境內從事消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、使用和進出口等活動,適用本條例。
前款所稱生產(chǎn)是指制造消耗臭氧層物質的活動;使用是指直接利用消耗臭氧層物質進行的生產(chǎn)經(jīng)營等活動,不包括使用含消耗臭氧層物質的設備、設施的活動。
第四條國務院環(huán)境保護主管部門負責全國消耗臭氧層物質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
國務院其他有關部門依照本條例和國務院規(guī)定的職責分工負責有關工作。
第五條國家逐步淘汰作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質;加強對作為其他化學品制造原料的消耗臭氧層物質的管理。
國務院環(huán)境保護主管部門會同有關部門擬訂《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》(以下簡稱國家方案),報國務院批準后實施。
國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家方案和淘汰進展情況,決定限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進出口的消耗臭氧層物質。
第六條國家對消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、使用、進出口實行總量控制和配額管理。
國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家方案和淘汰進展情況,確定消耗臭氧層物質年度生產(chǎn)、使用和進出口配額總量,并予以公告。
國家禁止生產(chǎn)和使用的消耗臭氧層物質,因國防、航空、航天、醫(yī)療、實驗分析等特殊用途需要豁免使用的,由國務院環(huán)境保護主管部門會同有關部門核定可以生產(chǎn)和使用的豁免量。
第七條從事消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、使用、銷售、回收、再生利用和從事含消耗臭氧層物質的設備、設施的維修、報廢等經(jīng)營活動的單位,應當采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質的泄漏和排放。
第八條國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品和替代技術的科學研究、技術開發(fā)和推廣應用。
國務院環(huán)境保護主管部門制定、調整和消耗臭氧層物質替代品推薦目錄。
國家對消耗臭氧層物質替代品的開發(fā)、生產(chǎn)和使用給予優(yōu)惠,對在消耗臭氧層物質淘汰工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵。
第九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門舉報。有關部門接到舉報,應當及時調查處理,并為舉報人保密。
第二章生產(chǎn)、使用管理
第十條生產(chǎn)或者使用消耗臭氧層物質的單位,應當依照本條例的規(guī)定申請領取配額許可證。但是,下列情形之一的,使用單位可以免于申請領取使用配額許可證:
(一)制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火器、滅火系統(tǒng)維修單位使用消耗臭氧層物質用于維修制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火器、滅火系統(tǒng)的;
(二)實驗室使用消耗臭氧層物質用于科學實驗的;
(三)國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的免予申請使用配額許可證的其他情形。
第十一條申請領取消耗臭氧層物質生產(chǎn)或者使用配額許可證的單位,應當具備下列條件:
(一)有相應的消耗臭氧層物質的生產(chǎn)或者使用歷史;
(二)有相應的生產(chǎn)或者使用消耗臭氧層物質的場所、設施和專業(yè)技術人員;
(三)有經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收合格的環(huán)境保護設施;
(四)有健全完善的財務制度和質量管理制度。
申請領取生產(chǎn)配額許可證的單位除具備上述條件外,還應當具有法人資格。
將消耗臭氧層物質用作其他化學品制造原料或者特殊豁免用途的使用單位,不適用本條第一款第(一)項的規(guī)定。
第十二條申請領取消耗臭氧層物質生產(chǎn)或者使用配額許可證的單位應當于每年10月31日前向國務院環(huán)境保護主管部門提出書面申請,申請下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額,并提交符合本條例第十二條規(guī)定條件的證明材料。
第十三條國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請單位的歷史生產(chǎn)、使用情況,核定或者調整申請單位的生產(chǎn)配額或者使用配額。
國務院環(huán)境保護主管部門應當于每年12月31日前完成審查,向符合條件的申請單位核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證,予以公告,并抄送申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門;對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十四條生產(chǎn)或者使用配額許可證應當載明下列內容:
(一)單位名稱、地址和負責人;
(二)準予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質的品種、用途及其數(shù)量;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。
第十五條取得生產(chǎn)或者使用配額許可證的單位需要調整或者轉讓其配額的,應當向國務院環(huán)境保護主管部門辦理配額變更手續(xù)。
第十六條取得生產(chǎn)配額許可證的單位應當按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限進行生產(chǎn)和銷售,完整保存生產(chǎn)和銷售的原始資料,并按照國務院環(huán)境保護主管部門的要求定期報送相關數(shù)據(jù)。
禁止無生產(chǎn)配額許可證或者不按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限生產(chǎn)和銷售消耗臭氧層物質。
第十七條取得使用配額許可證的單位應當采購具有合法來源的消耗臭氧層物質。
取得使用配額許可證的單位應當按照使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質,完整保存購買和使用的原始資料,并按照國務院環(huán)境保護主管部門的要求定期報送相關數(shù)據(jù)。
除本條例第十一條規(guī)定的免于申請領取使用配額許可證的情況外,禁止無使用配額許可證或者不按照使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質。
第十八條消耗臭氧層物質的銷售單位,應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的要求辦理銷售登記,完整保存銷售的原始資料,并按照國務院環(huán)境保護主管部門的要求定期報送相關數(shù)據(jù)。
銷售單位應當采購具有合法來源的消耗臭氧層物質。
第十九條從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統(tǒng)、滅火器、滅火系統(tǒng)或者其他設備、設施的維修、報廢等經(jīng)營活動的單位,應當向所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
從事消耗臭氧層物質回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位,應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
從事本條第一款、第二款經(jīng)營活動的單位,應當保存最近兩年經(jīng)營活動的記錄,并按照國務院環(huán)境保護主管部門的要求定期報送相關數(shù)據(jù)。
第二十條從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統(tǒng)、滅火器、滅火系統(tǒng)或者其他設備、設施的維修、報廢等經(jīng)營活動的單位,應當對設備、設施中的消耗臭氧層物質進行回收和循環(huán)利用。
不具備循環(huán)利用條件或者無循環(huán)利用價值的,應當將回收的消耗臭氧層物質送交從事消耗臭氧層物質再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位進行處置。
第三章進出口管理
第二十一條進出口列入《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》的消耗臭氧層物質,應當依照本條例的規(guī)定向國務院環(huán)境保護主管部門申請領取進出口配額審批單。進出口單位應當向國務院環(huán)境保護主管部門提交擬進出口的消耗臭氧層物質的品種、數(shù)量、來源等情況的材料。
受控消耗臭氧層物質在境內進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所的,適用進出口管理的規(guī)定。
《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院商務、海關主管部門制定、調整和。
第二十二條國務院環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查,作出是否批準的決定。予以批準的,向申請單位發(fā)放進出口配額審批單;未予批準的,書面通知申請單位并說明理由。
進出口配額審批單有效期為三個月,不得超期使用。
第二十三條取得消耗臭氧層物質進出口配額審批單的單位,應當按照國務院商務主管部門的規(guī)定申請領取進出口許可證。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其他有關部門,依照本條例規(guī)定對消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。
第二十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其他有關部門進行監(jiān)督檢查時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個人提供有關資料;
(二)要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明;
(三)進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調查和取證;
(四)責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為,履行法定義務;
(五)扣押、封存涉及違反本條例規(guī)定的生產(chǎn)設施、原料和產(chǎn)品。
被檢查單位或者個人應當予以配合,如實反映情況,提供必要資料,不得拒絕和阻礙。
第二十六條監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時,應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
監(jiān)督檢查機關和人員應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第二十七條國務院環(huán)境保護主管部門應當建立健全消耗臭氧層物質數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),收集、匯總和消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、使用、進出口等數(shù)據(jù)信息。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門應當將監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為及其處理情況逐級上報或者抄送國務院環(huán)境保護主管部門。
第五章法律責任
第二十八條違反本條例規(guī)定,無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質或者取得生產(chǎn)配額許可證的單位不按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種生產(chǎn)消耗臭氧層物質的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,沒收并銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質的原料和已違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質,拆除違法生產(chǎn)的設備、設施,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第二十九條違反本條例規(guī)定,無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質或者取得使用配額許可證的單位不按照使用配額許可證規(guī)定的品種使用消耗臭氧層物質的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,沒收并銷毀違法使用的消耗臭氧層物質,處10萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,拆除違法使用消耗臭氧層物質的設備、設施。
第三十條違反本條例規(guī)定,取得生產(chǎn)配額許可證的單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,沒收并銷毀違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質,處5萬元以上20萬元以下的罰款,報國務院環(huán)境保護主管部門吊銷其生產(chǎn)配額許可證或者核減其生產(chǎn)配額數(shù)量;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的數(shù)量或者期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質的;
(二)不按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)和銷售消耗臭氧層物質的。
第三十一條違反本條例規(guī)定,取得使用配額許可證的單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,沒收并銷毀違法使用的消耗臭氧層物質,處5萬元以上20萬元以下的罰款,報國務院環(huán)境保護主管部門吊銷其使用配額許可證或者核減其使用配額數(shù)量;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)超出使用配額許可證規(guī)定的數(shù)量或者期限使用消耗臭氧層物質的;
(二)不按照使用配額許可證規(guī)定的用途使用消耗臭氧層物質的;
(三)采購沒有合法來源的消耗臭氧層物質的。
第三十二條違反本條例規(guī)定,消耗臭氧層物質的銷售單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,沒收并銷毀違法銷售的消耗臭氧層物質,處2萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)未辦理銷售登記銷售消耗臭氧層物質的;
(二)采購沒有合法來源的消耗臭氧層物質的。
第三十三條違反本條例規(guī)定,從事含消耗臭氧層物質的設備、設施的維修、報廢等經(jīng)營活動的單位,不按照規(guī)定對設備、設施中的消耗臭氧層物質進行回收、循環(huán)利用或者送交從事消耗臭氧層物質再生利用或者銷毀活動的單位進行處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十四條違反本條例規(guī)定,無進出口配額審批單、進出口許可證進出口消耗臭氧層物質的,由海關依照有關法律、行政法規(guī)予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,報國務院環(huán)境保護主管部門吊銷其相應的配額許可證、審批單或者核減其相應的配額數(shù)量:
(一)不按照規(guī)定完整保存消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收再利用等方面的原始資料的;
(二)不按時申報或者謊報、瞞報消耗臭氧層物質的生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收再利用等方面的數(shù)據(jù)資料的;
(三)拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受檢查時弄虛作假的;
(四)不按照監(jiān)督檢查人員要求提供必要的資料的。
第三十六條對違反本條例的行為,應當依法查處,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門不作為的,上級環(huán)境保護主管部門有權責令有關環(huán)境保護主管部門依法查處或者直接進行查處。
第三十七條負有消耗臭氧層物質監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員、、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
一、領導重視,精心組織
我局高度重視環(huán)境宣傳工作,始終堅持把“65”世界環(huán)境日宣傳活動作為年度環(huán)境保護宣傳工作的重點。為確保今年的環(huán)境宣傳工作取得扎實成效,我局成立了以局長為組長的宣傳活動領導小組,并制定了《xx縣環(huán)境保護和林業(yè)局6.5世界環(huán)境日宣傳活動方案》,積極做好今年的“65”世界環(huán)境日宣傳工作,進一步提高廣大群眾的環(huán)境保護意識。
二、圍繞主題,多種形式開展宣傳
我局以“65”世界環(huán)境日為契機,緊扣“加強環(huán)境綜合整治,助推xx美好家園建設”主題,開展了形式多樣的宣傳活動。
一是利用媒體宣傳。6月4日至6月6日,在縣廣播電視臺進行環(huán)境保護宣傳,對新修訂的《環(huán)保法》進行亮點解讀。為了使《新環(huán)保法》得到更深入的宣傳,按照法律七進的的工作方案,分管領導帶領環(huán)保工作人員進機關、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進醫(yī)院、進寺廟開展新法的宣傳。
二是積極開展“65”世界環(huán)境日主題宣傳活動。6月5日,在xx縣休閑廣場設立宣傳點,宣傳條幅2個,內容涉及環(huán)保節(jié)能、污染防治?,F(xiàn)場設立咨詢投訴臺,接受群眾投訴及建議。并向社會各界人士發(fā)放了《新環(huán)保法》六大亮點、全球十大環(huán)境問題、日常生活節(jié)能環(huán)保小常識、《新環(huán)保法》小冊子等宣傳資料,共發(fā)放宣傳資料2600余份。
三是結合即將到來的中高考,積極宣傳綠色護考行動。積極宣傳我局出臺的《關于中高考期間嚴格控制環(huán)境噪聲污染的通知》,倡議廣大群眾、企業(yè)、單位在中高考期間,少開一天車,盡量不鳴笛,考場周圍不得大聲喧嘩等,對考場周圍500米以內加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行22:00 - 6:00禁止各種形式的夜間施工的規(guī)定。
2016年“65”世界環(huán)境日,我局通過開展一系列環(huán)保宣傳教育活動,既增進了社會各界對環(huán)保工作取得成績的了解,又宣傳了環(huán)保法律法規(guī),宣傳力度較往年進一步加大,廣大群眾的環(huán)保意識進一步增強,公眾參與環(huán)境保護的熱情持續(xù)高漲,收到了良好的效果。
三、活動開展的不足及今后努力方向
本次世界環(huán)境日宣傳活動,在全局上下的共同努力及廣大群眾的積極參與配合下,這次環(huán)保宣傳活動取得了良好的成效,群眾環(huán)境保護意識得到巨大提升,但也存在一定的不足。一是本次宣傳活動重點放在縣城,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的環(huán)保宣傳力度略有不足,今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保宣傳有待進一步加強。二是學校這個重要陣地還有待進一步挖掘,在校學生尤其是青年團員的宣傳動員作用發(fā)揮不夠。
環(huán)保工作是一項長期性的工作,我們要長抓不懈,繼續(xù)落實環(huán)境保護工作,進一步完善環(huán)保管理制度,加強環(huán)境保護警示教育,加大環(huán)境保護的宣傳力度,通過學生的宣傳,帶動群眾的環(huán)保意識,努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護工作的新局面。
關鍵詞:建設;項目;施工期;環(huán)境監(jiān)理
Abstract: the environmental supervision in project construction is in the process of environmental protection measures taken, guidance, supervision and construction units of environmental protection behavior, can guarantee the project put forward in environment impact appraisal measures of environmental protection and effective implementation of the "three simultaneity" really implement system, which can prevent and reduce project project in the process of constructing the environmental risk, promote engineering project is located in rapid economic development and at the same time, ensure environmental quality from being destroyed. This paper discusses the environmental supervision during the construction project
Keywords: construction; Project; Construction stage; Environmental supervision
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:
工程環(huán)境監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托, 依據(jù)合同和有關法律法規(guī), 按照“公正、獨立、自主”的原則, 通過工程環(huán)境監(jiān)理的方式, 進行施工期環(huán)境保護的管理工作。實施工程環(huán)境監(jiān)理可促進各項環(huán)境保護措施順利實施, 保障施工合同中有關環(huán)境保護的合同條款得以落實, 變事后管理為過程管理, 有效控制工程施工期的生態(tài)破壞問題, 是貫徹和落實科學發(fā)展觀,促進人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此, 在生態(tài)影響型建設項目施工期開展工程環(huán)境監(jiān)理非常必要。
一、建設項目環(huán)境監(jiān)理的涵義
提出建設項目環(huán)境監(jiān)理的初衷就是要改變啞鈴式的建設項目環(huán)境保護管理模式,其是始于建設項目環(huán)境影響評價,終于建設項目竣工環(huán)境保護驗收,重點在于對建設項目施工期間的環(huán)境保護監(jiān)督管理,使建設項目的環(huán)境保護達到全過程管理的模式。
根據(jù)建設項目環(huán)境監(jiān)理的內容和實際情況,建設項目環(huán)境監(jiān)理可概述為:取得資質資格的環(huán)境監(jiān)理機構受項目建設單位委托,依據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)和標準、建設項目環(huán)境監(jiān)理合同等,協(xié)助項目建設單位對環(huán)境影響評價單位提出優(yōu)化建設項目環(huán)境影響評價文件的建議或措施,對建設項目配套環(huán)境保護措施或設施及其建設期間施工區(qū)域內的環(huán)境保護措施落實情況進行環(huán)境保護監(jiān)督管理,確保建設項目在施工期間對環(huán)境的影響符合環(huán)境保護法律法規(guī)要求,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收提供重要依據(jù)。
二、建設項目環(huán)境監(jiān)理的作用
一是建設項目環(huán)境監(jiān)理單位從操作落實角度出發(fā),協(xié)助項目建設單位優(yōu)化環(huán)境影響評價各項措施,使環(huán)境影響評價更有利于操作實行;二是建設項目通過環(huán)境監(jiān)理促使各項環(huán)保措施或設施得以落實,有效防止施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;三是協(xié)助項目建設單位確?!叭瑫r”配套設施建設到位,確保建設項目順利通過竣工環(huán)境保護驗收;四是滿足建設項目投資者對專業(yè)服務的社會需求與國際接軌;五是有利于政府環(huán)境保護行政主管部門轉變職能,加強管理指導工作。
三、建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理措施
1、 建設項目施工期準備階段環(huán)境監(jiān)理
(1)熟悉項目環(huán)境影響評價文件和設計文件,參加建設項目施工設計交底, 掌握項目環(huán)境保護對象和配套污染治理設施環(huán)保措施, 了解項目建設過程的具體環(huán)保目標,對環(huán)境敏感區(qū)點(如生態(tài)敏感區(qū)、水源保護區(qū)、人口密集的地區(qū))作出標識,并根據(jù)環(huán)境影響評價文件、設計文件和現(xiàn)場情況提出環(huán)境監(jiān)理建議和目標。審核工程設計生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝與環(huán)境影響評價文件的符合性; 審核與工程相配套的環(huán)保設計圖紙和文件, 提出審核意見; 審核環(huán)保工程設計單位、施工單位資質;審核施工單位提交的施工計劃,對施工組織設計、施工方案、施工方案中環(huán)保目標和環(huán)保措施及施工期環(huán)保制度提出審核意見, 制定環(huán)境監(jiān)理計劃。
(2)對項目施工地及周圍環(huán)境保護目標進行認真實地考察。實地考察的范圍為項目所有施工區(qū)域,與項目施工影響的區(qū)域。實地考察根據(jù)項目工程設計和環(huán)境影響評價文件,與建設單位共同進行。將各施工及其分包人的施工場地、辦公場地、生活營地、施工道路、材料場、取(棄)土場、取料場、附屬設施等, 以及在上述范圍內的活動可能造成周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域,標注在環(huán)境監(jiān)理范圍圖上,必要時采取攝影、攝像等方式記錄。
(3)收集整理項目工程相關資料如:國土、規(guī)劃、建設項目工程設計等的審批文件; 當?shù)毓こ探ㄔO的政策、法規(guī)資料、所在地區(qū)經(jīng)濟技術情況、建設條件的資料(包括當?shù)貧庀?、水文、生態(tài)功能區(qū)劃等)等。
(4)審查施工單位提交的環(huán)保項目和污染治理設施及環(huán)保措施的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃, 對施工方案中環(huán)保目標和環(huán)保措施提出審核意見,制定環(huán)境監(jiān)理核查計劃。
(5)審查施工臨時用地方案是否符合環(huán)保要求,臨時用地環(huán)保恢復計劃是否可行審核施工單位的臨時用地方案是否符合環(huán)保要求, 臨時用地的恢復計劃是否可行。
(6)組織首次環(huán)境監(jiān)理工地會議,提出項目環(huán)境監(jiān)理目標和環(huán)境監(jiān)理措施要求。
(7)審查施工單位的環(huán)保管理體系是否責任明確,切實可行。
2、建設項目施工階段環(huán)境監(jiān)理實施要點
(1)審查環(huán)保項目施工單位施工和安裝資質,核查項目環(huán)保工程及污染治理設施設備,檢查施工單位編制的分項工程施工方案中的環(huán)保措施是否可行。
關鍵詞:化學教學 環(huán)境保護 素質教育
環(huán)境與和平是當今世界的兩大主題,環(huán)境保護問題又是人類面臨的三大問題(人口、能源、環(huán)境)之一,因為環(huán)境跟人類生活有著十分密切的關系,環(huán)境的好壞直接關系到人類能不能繼續(xù)生存下去的問題。環(huán)境保護問題已越來越為世界各國所重視,環(huán)境意識已成為當代人類文化素質的重要組成部分,并成為衡量一個國家、一個民族、一個人的文明程度的重要標準。聯(lián)合國教科文組織已把生態(tài)教育列為生要工作內容,并推行了一系列環(huán)境教育行動計劃。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,化學污染物對環(huán)境、對人類健康、社會發(fā)展的危害,愈來愈得到全人類的共同關注,保護人類的生存環(huán)境已成為人們的共同呼聲。因此,在化學教學之中開展環(huán)境保護教育是每一位化學教師義不容辭的責任。
我認為在初中化學教學中,滲透環(huán)境保護教育,應從以下幾方面入手:
一、結合教材內容進行環(huán)境保護教育,培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識
初中化學教材中,涉及環(huán)境保護知識的內容較多,應適時、適當?shù)陌堰@些內容的教學與環(huán)境保護教育有機地結合起來。在教學進程中,當講到涉及環(huán)境保護知識的內容,如:空氣、水、二氧化碳、一氧化碳、煤、石油、天然氣、鋼鐵的冶煉等內容時,就應及時向學生進行環(huán)境保護教育,教學中強調環(huán)境與人類生活的密切關系,使學生明白,為了不讓環(huán)境污染威脅到人類自身的生存,就一定要保護環(huán)境。在教學中可適當補充一些內容,介紹一些實例來加深印象,拓寬視野。
如在講《空氣》一節(jié)時,空氣的污染物及污染源。就可列舉一些實例,比如,空氣質量預報內容、酸雨、酸霧等內容。再增加一些具體數(shù)據(jù),比如每年全世界工廠排入大氣的二氧化硫,約有一億六仟萬噸,產(chǎn)生的廢渣超過30多億噸,廢水8000億多噸,我國農(nóng)業(yè)因遭受酸雨每年損失達15億多元等。這樣教學不但生動,而且能激發(fā)學生學習化學興趣,加深印象。從而使學生深刻認識到環(huán)境保護的重要意義,樹立起強烈的環(huán)境保護意識。另外,結合CO的還原CuO的實驗中,尾氣要求要回收或經(jīng)燃燒處理,可以向學生提出一些問題讓他們思考,例如,在生產(chǎn)和實驗過程中(如工廠排放的廢氣)可能產(chǎn)生的CO、SO2、氮的氧化物等廢氣,為了不使它們擴散到大氣中去,你用什么方法將它們分別除去?又怎樣利用這些廢氣制得有用的化工產(chǎn)品?在組織學生討論的基礎上,引導學生學習,給學生講第六、七單元就涉及相關內容,從而使學生產(chǎn)生繼續(xù)學習的興趣。在學習第十單元PH時,又適時,適當?shù)募右灾v解,這樣使學生掌握消除或減輕環(huán)境污染的簡單原理。使他們明白,既要消除污染,又要使廢物得到充分利用,變廢為寶(如廢舊電池、金屬、塑料等垃圾的分類回收)。
此外,還可以結合平時作業(yè)、單元練習、單元測驗,在圍繞教材和新課程標準要求的前提下,穿插安排除雜質氣體,消除環(huán)境污染等方面的思考題、習題,以便鞏固保護環(huán)境的相關知識。
二、在化學實驗過程中進行環(huán)境保護教育
化學是一門以實驗為基礎的自然科學,在化學實驗教學中,也應重視環(huán)境保護的教育,目的在于培養(yǎng)學生保護環(huán)境“從我做起”,以促使學生知、情、意、行統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。化學實驗,特別是象CO還原CuO實驗,S、P在O2燃燒等,往往使教室、實驗室的空氣受到不同程度的污染,直接影響師生健康。我們則可將實施過程中多余的氣體或反應過程中生成的有毒有害氣體,盡可能用化學方法處理,以消除或減少有毒有害氣體的排放。在進行化學實驗過程中不斷改進化學實驗(如CO還原CuO實驗,我們可以將尾氣CO改用尖嘴玻璃彎管伸在加熱CuO的酒精燈火焰上),這樣不僅節(jié)約了藥品,同時減少有毒有害氣體和廢液、廢渣等的產(chǎn)生;實驗后的廢液,廢渣盡可能回收利用(如硝酸銀與鹽酸反應的廢液的回收利用);若不能回收利用的,則應倒在規(guī)定的地方,以便清理。在實驗過程中,注重環(huán)境保護問題,不僅可以大大減少環(huán)境污染,而且能使學生經(jīng)常地受到直觀的環(huán)境保護的教育。
三、在課外活動中進行環(huán)境保護教育
課堂教學固然是進行環(huán)境保護教育的重要環(huán)節(jié)。但課外活動的形式多種多樣、豐富多彩,所以還應在課外活動中進行環(huán)境保護教育。我們可以組織學生通過參觀考察和社會調查(如在學習了“水是人類寶貴的自然資源”后,安排學生寫調查報告,調查學校周邊的水環(huán)境、空氣質量等),使學生了解周圍環(huán)境污染原因及對策,在進行環(huán)境保護教育的同時,也增強和提高了學生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。還可出專欄,辦黑板報,開展講座等多種形式、多種途徑擴大環(huán)境保護教育的影響,增強學生的環(huán)境保護意識。通過以上活動,使學生進一步了解環(huán)境與發(fā)展的關系,認識到環(huán)境保護是我國的一項基本國策,進一步了解國家和地方的環(huán)境保護法規(guī)和政策,認識到破壞環(huán)境是一種不道德行為,是一種違法行為。
四、在平時生活中加強環(huán)保知識宣傳
教師要教育、引導學生從我做起,從身邊的一點一滴做起,如:提倡使用布袋,不使用非降解塑料餐盒,不燃放煙花爆竹,使用節(jié)約型水具,多用肥皂少用洗滌劑等。在生活上穿棉質衣服,多吃素食,住小戶型房屋,少用一次性筷子,少開車等減少二氧化碳地排放量。
在教學中,組織學生觀看一些人類破壞環(huán)境的圖片,如工廠的煙囪冒黑煙,工廠的污水排入河流,河流上浮滿垃圾,土地板結斷裂等。告訴學生人們賴以生存的空氣、水和土地正遭受著嚴重的破壞,給人類帶來了許多災難。
我們還可以借助網(wǎng)絡,讓學生自己上網(wǎng)搜集人類破壞環(huán)境的圖片,文字資料等,學生對自己尋找到的資料往往更加相信,印象更加深刻。教師還可以結合圖片、錄像等分發(fā)一些資料讓學生從這些觸目驚心的資料中產(chǎn)生這樣的意識――保護環(huán)境刻不容緩。
總之,在教學中教師應該使學生認識到:保護環(huán)境,應該從自身做起,從小事做起。在教學中應該增強學生的環(huán)保意識和培養(yǎng)他們關注社會環(huán)境的情感。環(huán)境保護教育,只有從小抓起,從我做起,使每一位社會成員都樹立起環(huán)境保護意識,人人愛護環(huán)境、保護環(huán)境、防止環(huán)境污染,才能創(chuàng)建一個美好家園,才能擁有一個“綠色”的地球。
參考文獻
[1]全日制義務教育化學課程標準(2011版)
摘要:首先對公路建設施工造成的環(huán)境污染進行了分析,提出了加強環(huán)境保護管理的措施,堅持公路施工中的環(huán)境保護。
關鍵詞:公路施工;環(huán)境污染;環(huán)境保護
1公路施工對環(huán)境的污染
1.1生態(tài)景觀遭到破壞
施工過程中便道建設、清理現(xiàn)場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過程中產(chǎn)生的水土流失,導致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環(huán)境,嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有路基永久占用農(nóng)田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。
1.2空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:(1)路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會產(chǎn)生揚塵和粉塵。(4)建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染,營運期汽車尾氣對沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染。
1.3固體廢棄物污染
公路施工中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個來源:(1)進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應用車輛運輸至統(tǒng)一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環(huán)境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
1.4噪聲污染
公路建設周期一般較長,從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲,對附近公共場所產(chǎn)生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點,這表現(xiàn)為:(l)施工噪聲的隨意性和無規(guī)律性。(2)施工機械的噪聲較大,但它們之間聲級相差仍很大,有些設備的運行噪聲可高達110分貝左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同,施工機械往往都是暴露在室外的,而且它們會在某段時間內在一定的小范圍移動,這與固定噪聲源相比增加了這段時間內的噪聲污染范圍,但與流動噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內的。(4)道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為,就應采取必要的噪聲控制措施,努力降低施工噪聲對環(huán)境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害,尤其是公路的起迄點,交通出入點和城鄉(xiāng)結合部位都是交通噪聲污染的嚴重地區(qū)。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源,幾乎占了80%。
1.5水污染
公路施工對水環(huán)境的污染物主要是施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水。(l)混凝土的養(yǎng)護廢水混凝土的養(yǎng)護廢水主要是pH值高,一般達9—12?;炷恋酿B(yǎng)護用水量少、蒸發(fā)吸收快,一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體,對環(huán)境影響較小。(2)施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現(xiàn)場、施工營地的生活污水,其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產(chǎn)生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,也很容易造成水環(huán)境污染。
2加強公路各施工階段的管理
2.1設計階段
環(huán)??傮w方案應在針對勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境特點,使環(huán)保方案既經(jīng)濟、又可靠,并重視以下方面??缢畼蛄?橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線以上設邊坡砌石防護工程,水文計算應充分考慮最大24h暴雨時水系暢通的過水面設計余量,路塹、路基防護工程應考慮安全因素。涵洞宜作硬化涵底設計。高等級公路路面及二級公路邊坡宜采用集中排水方式,公路施工擾動土壤地段均應重視水土保持工程設計。周邊山區(qū)公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環(huán)保要求。自然保護區(qū)、風景區(qū)應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環(huán)保措施。設計說明應對環(huán)境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。處理好山體的開挖面。在上邊陂應設碎落平臺,以防落石危及行車行人的安全。取土場棄土場要遠離村屯。對于棄土場采取“土地復墾技術”作好土地復墾規(guī)劃、復墾工程的實施以及復墾后的改良與管理,或人工植樹等。對于石質棄渣場,應在工程完工后其表面復蓋一定厚度的土層,并且進行植被恢復逐漸向“綠色新文明”建設推進。注意公路綠化,它是國土綠化的重要組成部分,不僅可以有效地改善行車環(huán)境,還可以起到美化路容,優(yōu)化環(huán)境的作用。2.2施工階段
嚴格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設計中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設計應包含環(huán)保工作和質量控制標準。開工前應進行環(huán)保意識教育和環(huán)保工程技術交底,完善環(huán)保管理工作制度,設置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區(qū)、取土場防護區(qū)、棄碴場防護區(qū)、臨時用地防護區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚塵土污染動態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環(huán)保工程施工質量自檢與監(jiān)理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗簽證、計量支付。
2.3驗收階段
編制環(huán)保工程實施情況和總結報告。按規(guī)定向具備權限環(huán)保主管機構申請驗收,為減少工作環(huán)節(jié),宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行,可組織環(huán)保工程檢驗組參與現(xiàn)場檢驗,環(huán)保工程驗收后的圖表資料應按規(guī)定移交存檔。
3加強環(huán)境保護管理工作
首先,規(guī)范公路建設施工期環(huán)境保護資料的管理,統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)理資料體系以及環(huán)境監(jiān)理表格體系,使之正規(guī)化程序化,確保需執(zhí)行的環(huán)境保護資料及時發(fā)放到每一施工單位及監(jiān)理單位。賦予環(huán)境監(jiān)理獨立開展公路施工環(huán)保工作的權力,盡可能及時地將環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)應反饋給各監(jiān)理單位,在經(jīng)費允許的情況下,提供必要的環(huán)境監(jiān)測工具給監(jiān)理單位,并在重大環(huán)境污染問題中成立相應的應急環(huán)境保護小組,制定防治方案。
其次,明確環(huán)境監(jiān)理在公路項目監(jiān)理體系中的地位,嚴格按照監(jiān)理規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)理工作,促使項目施工期環(huán)境保護工作和監(jiān)理進入一個更加規(guī)范的發(fā)展階段,同時聘請專業(yè)環(huán)境保護方面的年富力強的工程師擔當環(huán)境監(jiān)理工程師,加強對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務培訓,提高環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務素質,加強環(huán)境監(jiān)理隊伍建設,為搞好環(huán)境監(jiān)理工作提供人才保障。加強硬件設施建設,配備必要的車輛及環(huán)境監(jiān)測設備,為環(huán)境監(jiān)理工作的開展提供可靠的物質保障,重視環(huán)境監(jiān)理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映,及時了解公眾對環(huán)境問題的意見,向有關方面提出解決問題的建議。
最后,加強施工單位的環(huán)保意識。每項工程的質量是承包商創(chuàng)造出來,不是監(jiān)督檢查出來的,施工期環(huán)保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛,同時盡可能采取有效環(huán)境保護措施,確保各項措施得到落實和執(zhí)行,防止和減輕施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境造成的污染和危害。
參考文獻
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