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1對(duì)電力生產(chǎn)作業(yè)的危害性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)
我國(guó)一些電力企業(yè)對(duì)某些違規(guī)操作的危害性認(rèn)識(shí)不足,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①員工在驗(yàn)電器掛地線或停電的狀況下就開始工作,在工作時(shí)也很少綁腰繩、戴安全帽,給員工的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危險(xiǎn)。②在實(shí)際工作中沒有認(rèn)真實(shí)施工作監(jiān)護(hù)制度,對(duì)工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)沒有進(jìn)行仔細(xì)的檢查和分析,一些員工還經(jīng)常不按規(guī)范使用安全工具。比如在鋼絲繩出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)喙膳で蛘甙踩珟茡p厲害的時(shí)候,一些員工卻仍然在使用。③無票作業(yè)。一些配電修理工等臨時(shí)性工作經(jīng)常出現(xiàn)無票作業(yè)的情況,比如一些企業(yè)高壓試驗(yàn)人員在沒有工作票的情況下就直接對(duì)變電站場(chǎng)地進(jìn)行試驗(yàn)。
2電力安全生產(chǎn)缺乏科學(xué)的思想領(lǐng)導(dǎo)
新時(shí)期下,電力安全生產(chǎn)管理工作中最主要的管理機(jī)制為事后補(bǔ)償機(jī)制,其指導(dǎo)思想是在電力生產(chǎn)活動(dòng)暴露出一系列的問題后,采取一定的補(bǔ)救措施。但由于電力企業(yè)的特殊性,這種事后補(bǔ)償機(jī)制在新時(shí)期下也暴露出一些弊端,例如因人為原因造成大規(guī)模停電事故后,電力企業(yè)的既定損失已經(jīng)產(chǎn)生,采用事后補(bǔ)償機(jī)制并不能對(duì)企業(yè)承受的既定損失進(jìn)行有效地規(guī)避。
3新時(shí)期的電力建設(shè)工程存
在一定阻力新時(shí)期下,我國(guó)社會(huì)的用電需求已經(jīng)達(dá)到了新的高度,但在用電需求高速發(fā)展的同時(shí),電力安全生產(chǎn)及管理工作也暴露出一定的問題,其中最明顯的就是新時(shí)期的電力建設(shè)工程存在一定阻力,電網(wǎng)的整體發(fā)展情況并不能與電源的發(fā)展相匹配,例如隨著堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)工作的推進(jìn),萬機(jī)組和超高壓電網(wǎng)工作亦有著新的要求,但部分地區(qū)的電力管理企業(yè)在進(jìn)行高新技術(shù)的應(yīng)用時(shí),卻存在著技術(shù)準(zhǔn)備不足,管理水平不高,人員素質(zhì)低下等眾多阻礙因素。加之很多電力安全生產(chǎn)施工單位受利益因素及不良風(fēng)氣的影響,在進(jìn)行電力安全生產(chǎn)工作時(shí),采用一些價(jià)低質(zhì)次的生產(chǎn)設(shè)備、工程分包并以包代管,從而謀取更大利潤(rùn),最終導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量存在諸多問題。
二如何加強(qiáng)新時(shí)期下電力安全生產(chǎn)管理的策略初探
1設(shè)立電力安全生產(chǎn)管理機(jī)制體系
電力安全生產(chǎn)管理的目的是為了有效消除電力生產(chǎn)中存在的一些不安全因素,在提高電力生產(chǎn)安全性和可靠性的同時(shí),最大化的發(fā)揮出電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和公益效益。根據(jù)實(shí)際的電力安全生產(chǎn)改造的運(yùn)作實(shí)踐,采用經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論建立起一套電力安全生產(chǎn)管理機(jī)制體系,該體系以應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、事故報(bào)告制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)機(jī)制;以安全生產(chǎn)檢查、安全檢測(cè)制度和安全監(jiān)察制度為安全生產(chǎn)管理的核心;以通報(bào)、公告制度、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和安全上崗考核制度作為基本的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,從而形成一套相互作用和相互聯(lián)系的整體。
2創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力安全生產(chǎn)管理模式
風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)安全管理中必不可少的一項(xiàng)組成部分,電力企業(yè)運(yùn)行環(huán)境中不可避免的會(huì)遭遇到各種風(fēng)險(xiǎn),而實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制這兩種措施,比較理想的風(fēng)險(xiǎn)管理過程應(yīng)當(dāng)合理安排好風(fēng)險(xiǎn)的處置順序,對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的事情提前做出預(yù)判,通過合理的分析和處置,對(duì)其中一些可能導(dǎo)致較大損失的隱患事故進(jìn)行優(yōu)先消除和處理。而在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,其實(shí)很難對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的處理優(yōu)先順序進(jìn)行取舍,而且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來的損失和危害程度也很難預(yù)料,因此,這時(shí)候就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行準(zhǔn)確分析和衡量,根據(jù)實(shí)際管理側(cè)重點(diǎn),做出最合適的決定。
3PDCA循環(huán)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的電力安全生產(chǎn)管理模式
PDCA循環(huán)最早是由一位美國(guó)管理專家戴明博士所提出來的,PDCA循環(huán)能夠使大部分的活動(dòng)都能夠按照一定的邏輯性進(jìn)行有效的開展,在企業(yè)實(shí)行全面質(zhì)量管理工作方面有著重要的作用。PDCA循環(huán)其實(shí)也就是Plan、Do、Check和Act這四個(gè)英文字母的縮寫,分別代表著計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理這四個(gè)重要步驟。利用PDCA循環(huán)來進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理需要特別注重方法的具體落實(shí)情況,一般情況下,一個(gè)計(jì)劃的價(jià)值只有在實(shí)際實(shí)施過程中才能夠得到完美體現(xiàn),而想要充分實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃的價(jià)值就必須通過精心的設(shè)計(jì),充分安排好計(jì)劃所需要的各項(xiàng)工作流程。因?yàn)樵谟?jì)劃實(shí)施過程中,會(huì)涉及到許多的空間場(chǎng)所安排、財(cái)務(wù)花費(fèi)、時(shí)間安排、人員配置和資源分配等問題,所以只有提前處理好這些問題,才能夠保證計(jì)劃的順利實(shí)施。在計(jì)劃的落實(shí)方面,需要特別注意兩點(diǎn)內(nèi)容:①要做好制度建設(shè)和完善,保證電力安全生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)制度化管理;②緊抓各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行情況,確保各項(xiàng)工作都按照規(guī)范進(jìn)行。
4更新新時(shí)期下對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
將以人為本作為首要安全理念新的安全形勢(shì)對(duì)電力安全生產(chǎn)工作的安全理念已提出了新的要求,相關(guān)的電力安全生產(chǎn)管理人員需要牢固樹立起“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全理念,具體可考慮從以下幾個(gè)方面著手。①將以人為本作為首要安全理念,對(duì)于生產(chǎn)管理工作中存在的忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤管理理念,相關(guān)的管理人員需要借助政工手段即使予以改觀。②積極開展創(chuàng)建安全型企業(yè)活動(dòng),借助安全知識(shí)講座,安全知識(shí)模擬考核等工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)新時(shí)期下電力安全生產(chǎn)工作的安全防范效果。
5不斷完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制隨著電力改革的不斷深入以及整個(gè)社會(huì)用電需求的迅速增加,現(xiàn)行的部分電力安全法律法規(guī)已經(jīng)難以與我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相匹配,基于此,不斷完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制已成為大勢(shì)所趨。新時(shí)期下電監(jiān)會(huì)需要與有關(guān)部門在聽取不同地區(qū)電力企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,依照相關(guān)的要求在在相關(guān)法律的編制體現(xiàn)出加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,從而使得電力企業(yè)在進(jìn)行電力安全生產(chǎn)工作時(shí)有章可循,有法可依。同時(shí),對(duì)于電力企業(yè)而言,則需要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制,從而更好地履行電力安全生產(chǎn)工作的相關(guān)業(yè)務(wù),電力企業(yè)的高層管理人員需要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,以書面形式落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的預(yù)防工作及應(yīng)對(duì)措施,做到制度上堅(jiān)強(qiáng)支撐,思想上警鐘長(zhǎng)鳴,事故處理上上嚴(yán)肅認(rèn)真,從而使得電力安全生產(chǎn)及管理水平得到有效提升。
6建立并完善電力安全檢查制度
切實(shí)開展電力安全生產(chǎn)檢查工作電力生產(chǎn)中的安全事故雖然是突發(fā)的事件,但事物的質(zhì)變是由量變而引起的,在往常的工作時(shí),電力企業(yè)的工作性態(tài)同樣會(huì)在細(xì)節(jié)處表現(xiàn)出兩邊的過程,因此,建立并完善電力安全檢查制度,加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)安全檢查工作可以對(duì)電力安全生產(chǎn)中的事故予以有效預(yù)防,同時(shí)在發(fā)現(xiàn)異常時(shí)能夠第一時(shí)間采取相關(guān)的補(bǔ)救措施以保障人員安全。電力企業(yè)可考慮將電力安全檢查細(xì)分為不同的巡查工作,包括日常巡查、年度詳查、特種檢查等等,不同的巡查工作可交與不同的電力運(yùn)行單位完成,同時(shí)要求各單位填寫相關(guān)的檢查報(bào)告,以便于督促各單位更好地完成檢查任務(wù)。
7提高電力安全生產(chǎn)管理人員的水平
保證各項(xiàng)供電工作的順利開展電力安全生產(chǎn)管理工作的優(yōu)秀程度與電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作運(yùn)行管理人員的素質(zhì)和責(zé)任心息息相關(guān)。因此,電力企業(yè)要提高電力安全生產(chǎn)管理人員的水平可考慮從以下兩個(gè)方面著手:①加強(qiáng)對(duì)在職電力安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度,使得其能夠?qū)﹄娏ο到y(tǒng)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)有更為完善的了解,當(dāng)遇到安全狀況時(shí),能夠采取必要措施予以解決。②進(jìn)一步引入電力系統(tǒng)管理的專業(yè)人才,借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理方式,提升整個(gè)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平,保證各項(xiàng)供電工作的順利開展。
三結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]建筑電氣;工程質(zhì)量;安全管理
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2014)08-0045-01
近些年來,隨著建筑物的服務(wù)功能不斷增加和擴(kuò)大,提高了建筑電氣化、自動(dòng)化、智能化的標(biāo)準(zhǔn),這就使得建筑電氣專業(yè)在建設(shè)工程中的復(fù)雜程度越來越大,對(duì)電氣系統(tǒng)的質(zhì)量要求也越來越高。建筑電氣工程的質(zhì)量,對(duì)于建筑工程的使用功能、竣工后運(yùn)行的安全可靠程度、投資效益的體現(xiàn)等都起著舉足輕重的作用,對(duì)于一項(xiàng)建筑電氣工程而言,從開工到竣工,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作自始至終都起著至關(guān)重要的作用?,F(xiàn)就關(guān)于建筑電氣工程施工質(zhì)量管理工作,談一些個(gè)人體會(huì)。
1.電氣工程施工技術(shù)的特點(diǎn)和影響因素
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,21世紀(jì)的電氣工程概念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述定義的范疇,電氣工程也是工程項(xiàng)目的重要組成部分,隨著建筑智能化的發(fā)展,凸現(xiàn)出電氣工程的地位越來越重要,它不僅影響到整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、投資和預(yù)期效果,還對(duì)整體設(shè)備的安全運(yùn)行、節(jié)能效果及工程投入使用后的使用功能等等有影響。
電氣工程包括的工作內(nèi)容較多,對(duì)于其管理也相對(duì)較為復(fù)雜,因而電氣工程質(zhì)量在建設(shè)上呈現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性,這就要求我們一定要時(shí)刻關(guān)注電氣工程建設(shè)施工中的每個(gè)細(xì)節(jié),切實(shí)將工程質(zhì)量管理置于重要地位。
電氣工程建設(shè)的另一大特征是各個(gè)要素之間具有很強(qiáng)的連貫性。電氣工程施工中的任何一個(gè)要素不合格都會(huì)給整個(gè)工程帶來連鎖效應(yīng),因此搞好電氣工程質(zhì)量管理就必須關(guān)注每個(gè)發(fā)展階段及各個(gè)要素。
2.建筑電氣安裝質(zhì)量保證技術(shù)措施
2.1認(rèn)真搞好電氣管理技術(shù)交底
為保證電氣安裝工程的施工質(zhì)量,應(yīng)切實(shí)抓好管理工作中的事前控制。在施工前,承包單位的管理人員及電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人、電氣施工工長(zhǎng)等人員都必須參加管理交底。監(jiān)理交底時(shí),應(yīng)對(duì)施工單位約法三章,以書面形式提出嚴(yán)格的電氣安裝質(zhì)量要求,以管理工程師通報(bào)的形式下發(fā)至各施工隊(duì),在施工過程中密切注意。經(jīng)驗(yàn)證明,這種預(yù)防措施能大大減少施工中的返工和扯皮現(xiàn)象。下面是某電氣安裝工種施工管理時(shí),在工程初期向安裝單位提出的一份電氣安裝質(zhì)量基本要求的實(shí)例,其主要內(nèi)容如下:
(1)該工種以下幾個(gè)文件為電氣安裝工種施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?!峨姎獍惭b工種施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB503032-2002)等。
(2)嚴(yán)格按圖施工,如需改動(dòng)設(shè)計(jì)圖,一般應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位各方的簽認(rèn),未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)不得施工。
(3)用于該工程電氣安裝的各種電氣元器件、材料必須符合圖紙要求,并帶有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書及生產(chǎn)許可證,并須經(jīng)質(zhì)檢員和監(jiān)理工程師審驗(yàn)后方可使用。對(duì)于重要材料及元器件要由工程人員組織抽樣,送當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門檢驗(yàn)后方可使用。
(4)該工程為三相五線制( TN2S) 供電系統(tǒng),保護(hù)零線和工作零線嚴(yán)格分開,不得混用。所用導(dǎo)線顏色規(guī)定如下:相線A ――黃色、B ――綠色、C――紅色、中性線N ――蘭色、保護(hù)線PE ――綠黃雙色、開關(guān)線――白色。
(5)電氣安裝工程的隱蔽部分,如線管、接線盒的預(yù)埋,接地裝置、防雷裝置的安裝敷設(shè)等,必須經(jīng)管理人員驗(yàn)收認(rèn)可后才能隱蔽。
(6)測(cè)量絕緣電阻及接地電阻時(shí),必須有管理人員在場(chǎng),否則結(jié)果無效。
2.2電氣施工方案審批
工程正式開工前,各施工單位必須提交電氣施工方案設(shè)計(jì),對(duì)于特殊單位還需提交電氣施工組織設(shè)計(jì),由電氣工程師審核后,報(bào)總工程師簽發(fā)同意后方可施工。
(1)電氣施工方案設(shè)計(jì)。電氣施工方案的主要內(nèi)容包括:該電氣安裝工程包含的項(xiàng)目;施工技術(shù)措施與電氣專業(yè)分期工程技術(shù)交底;質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的有關(guān)內(nèi)容;質(zhì)量保證的措施;施工進(jìn)度的安排;施工現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng);施工資料的管理;成品保護(hù)措施;安全、消防及文明施工措施等。
(2) 電氣施工組織設(shè)計(jì)。下述工程范圍內(nèi),一般應(yīng)有電氣施工組織設(shè)計(jì):具有10 kV 變配電系統(tǒng)的工程;具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的工程建筑電視共用天線、閉路電視、電視監(jiān)視及防盜系統(tǒng)工程;樓宇自控、綜合布線系統(tǒng)工程等。
3.電氣工程施工的安全管理
建筑施工中的電氣操作危險(xiǎn)高、事故多,因此必須做好施工時(shí)的安全保障措施。在電氣施工人員進(jìn)場(chǎng)后,電氣負(fù)責(zé)人員應(yīng)與項(xiàng)目部專職安全員,對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)的電氣人員施工前的上崗培訓(xùn)和安全教育?,F(xiàn)場(chǎng)的臨電施工人員必須持有正規(guī)的勞動(dòng)部門頒發(fā)的上崗證,嚴(yán)禁無證上崗,平時(shí)還應(yīng)做好交底記錄并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。在具體的電氣工程施工過程中安全管理的實(shí)施要點(diǎn)如下:
(1)施工安全管理職責(zé)的劃分。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人。 ①項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。②項(xiàng)目總工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。③工長(zhǎng)(施工員)對(duì)所管轄勞務(wù)隊(duì)(或班組)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。④安全員的安全職責(zé)。
(2)安全技術(shù)交底制度。①工程開工前,工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底。②分項(xiàng)、分部工程施工前,工長(zhǎng)(施工員)向所管轄的班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。③兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí),工長(zhǎng)(施工員)要按工程進(jìn)度向班組長(zhǎng)進(jìn)行交叉作業(yè)的安全技術(shù)交底。④班組長(zhǎng)要認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底。每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。⑤安全技術(shù)交底按施工工種安全技術(shù)交底:分項(xiàng)、分部工程施工安全技術(shù)交底;采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的安全技術(shù)交底。
(3)安全檢查。①安全檢查方法可以分為定期性、經(jīng)常性、季節(jié)性、專業(yè)性、綜性和不定期的職工代表巡視六類安全檢查方法。 ②安全檢查內(nèi)容是:查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故理。③安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)。在安全檢查過程中應(yīng)編制安全檢查報(bào)告,說明已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,存在問題,原因分析,糾正和預(yù)防措施。④安全檢查應(yīng)注意:將自查與互查有機(jī)結(jié)合起來;堅(jiān)持檢查與改相結(jié)合;制定和建立安全檔案;安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度是貫國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),必須認(rèn)真執(zhí)行;落實(shí)責(zé)任是前提,強(qiáng)化管理基礎(chǔ),以人為本是關(guān)鍵,常抓不懈是保證。
針對(duì)現(xiàn)在施工人員比較雜亂,素質(zhì)參差不齊,經(jīng)常進(jìn)行安全檢查可以有效督促各施工人員的安全意識(shí),我曾經(jīng)在我負(fù)責(zé)的“迎亞運(yùn)市政道路兩側(cè)綜合整治配套光亮工程(荔灣區(qū)段)施工專業(yè)承包”中遇到這樣的情況,由于該工程需要高處作業(yè),施工人員由高處吊落,慢慢把燈帶釘入外墻,但是某施工人員坐在吊板上,只用吊板上的繩帶綁住身體就開始施工(連個(gè)安全帶都沒有),正好遇上我在做安全檢查,于是我馬上叫停這名施工人員,責(zé)令再綁上安全帶再進(jìn)行施工。
(4)現(xiàn)場(chǎng)安全事故的處理程序。施工活動(dòng)中發(fā)生的工程損害納入安全事故處理程序。按照有關(guān)律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。安全事故的處理參照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定 》執(zhí)行。
4.結(jié)語
總之,隨著建筑電氣技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)建筑電氣工程的管理要求也越來越高,作為建筑施工單位的建筑電氣工程師,不單是酒店工程,所有的建筑工程的電氣系統(tǒng)施工管理必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)對(duì)待,并不斷學(xué)習(xí),以高超的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)將電氣工程施工做好、管理好,以合格的工程,優(yōu)良的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益回饋業(yè)主和自己所在的施工企業(yè)。
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關(guān)鍵詞:繼電保護(hù) 可靠性 技術(shù) 措施
中圖分類號(hào):TM774文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1繼電保護(hù)可靠性
繼電保護(hù)的功能的正常發(fā)揮性,即繼電保護(hù)在遇到系統(tǒng)故障時(shí)能否正確并及時(shí)的處理,在非故障的情況下能否保持正常的監(jiān)控和監(jiān)測(cè),不干擾正常的電力運(yùn)行。因?yàn)槔^電保護(hù)的功能比較特殊,即它可以在某些情況下切斷電路,影響整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行,所以我們指的繼電保護(hù)的可靠性就是指它能否正常的行使自己的功能,無論哪一種錯(cuò)誤反應(yīng),都會(huì)給電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成破壞,從而導(dǎo)致更嚴(yán)重的安全事故。另外,繼電保護(hù)裝置的具體設(shè)備的質(zhì)量合格也是繼電保護(hù)可靠性要考察的重要指標(biāo),因?yàn)橘|(zhì)量不合格的元件會(huì)給整個(gè)繼電保護(hù)系統(tǒng)帶來隱患,所以,我們?cè)谂袛嗬^電保護(hù)的可靠標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要進(jìn)行多方面的綜合檢查。
電力系統(tǒng)最常見的故障就是電路的短路現(xiàn)象,短路不僅會(huì)影響正常的供電,嚴(yán)重的還會(huì)造成安全事故。當(dāng)短路情況發(fā)生后,繼電保護(hù)裝置會(huì)立即啟動(dòng),切斷電路,并發(fā)出警報(bào)信號(hào),提醒工作人員及時(shí)的解決和維修。當(dāng)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí),繼電保護(hù)裝置會(huì)保持對(duì)電力運(yùn)行的監(jiān)控狀態(tài),監(jiān)測(cè)運(yùn)行中的各項(xiàng)指標(biāo)是否正常,一旦發(fā)生異常情況,系統(tǒng)會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng),及時(shí)報(bào)告給工作人員。
2 提高繼電保護(hù)裝置可靠性的措施
繼電保護(hù)在電力系統(tǒng)中所處的地位極為重要,其不正確工作可能引起極為嚴(yán)重的后果和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。但是,繼電保護(hù)是經(jīng)常處于準(zhǔn)備工作狀態(tài)而非連續(xù)工作的設(shè)備,只有在系統(tǒng)故障的極短暫時(shí)間內(nèi)需要繼電保護(hù)工作。如果在準(zhǔn)備工作狀態(tài)下,發(fā)生影響其正確工作的缺陷而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,則仍應(yīng)認(rèn)為是可靠的。
2.1抓好繼電保護(hù)的驗(yàn)收工作
繼電保護(hù)調(diào)試完畢,嚴(yán)格自檢、專業(yè)驗(yàn)收,然后提交驗(yàn)收單由組織檢修、運(yùn)行、生產(chǎn)3個(gè)部門進(jìn)行保護(hù)整組實(shí)驗(yàn)、開關(guān)合跳試驗(yàn),合格并確認(rèn)拆動(dòng)的接線、元件、標(biāo)志、壓板已恢復(fù)正常,現(xiàn)場(chǎng)文明衛(wèi)生清潔干凈之后,在驗(yàn)收單上簽字。保護(hù)定值或二次回路變更時(shí),進(jìn)行整定值或保護(hù)回路與有關(guān)注意事項(xiàng)的核對(duì),并在更改簿上記錄保護(hù)裝置變動(dòng)的內(nèi)容時(shí)間、更改負(fù)責(zé)人,運(yùn)行班長(zhǎng)簽名。保護(hù)主設(shè)備的改造還要進(jìn)行試運(yùn)行或試運(yùn)行試驗(yàn),如:差動(dòng)保護(hù)取用CT更換,就應(yīng)作試驗(yàn)合格,方可投運(yùn)。
2.2嚴(yán)格繼電保護(hù)裝置及其二次回路的巡檢
重視電力系統(tǒng)的安全檢查也就在一定程度上做到了安全事故的有效控制。繼電保護(hù)裝置也是一樣,所以對(duì)繼電保護(hù)裝置及二次回路的定期巡檢十分重要,也是故障預(yù)防的重要途徑。除了交接班的檢查外,班中安排一次較全面的詳細(xì)檢查。對(duì)繼電保護(hù)巡視檢查的內(nèi)容有:保護(hù)壓板、自動(dòng)裝置均按調(diào)度要求投入;開關(guān)、壓板位置正確;各回路接線正常,無松脫、發(fā)熱現(xiàn)象及焦臭味存在;熔斷器接觸良好;繼電器接點(diǎn)完好,帶電的觸點(diǎn)無大的抖動(dòng)及燒損,線圈及附加電阻無過熱;CT、PT回路分別無開路、短路;指示燈、運(yùn)行監(jiān)視燈指示正常;表計(jì)參數(shù)符合要求;光字牌、警鈴、事故音響情況完好;微機(jī)保護(hù)打印機(jī)動(dòng)作后,還應(yīng)檢查報(bào)告的時(shí)間及參數(shù),當(dāng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告異常時(shí),及時(shí)通知繼保人員處理。
2.3搞好保護(hù)動(dòng)作分析
保護(hù)動(dòng)作跳閘后,嚴(yán)禁隨即將掉牌信號(hào)復(fù)歸,而應(yīng)檢查動(dòng)作情況并判明原因,做好記錄。在恢復(fù)送電前,才可將所有掉牌信號(hào)全部復(fù)歸,并盡快恢復(fù)電氣設(shè)備運(yùn)行。事后做好保護(hù)動(dòng)作分析記錄及運(yùn)行分析記錄,內(nèi)容包括:崗位分析、專業(yè)分析及評(píng)價(jià)、結(jié)論等。凡屬不正確動(dòng)作的保護(hù)裝置,及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和分析處理,找出原因,提出防范措施,避免重復(fù)性事故的發(fā)生。
3提高工作人員的素質(zhì)水平,保證繼電保護(hù)運(yùn)行操作的準(zhǔn)確性
從事繼電保護(hù)工作的工作人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí),并堅(jiān)持接受職業(yè)技能的培訓(xùn),傳統(tǒng)的繼電保護(hù)人員的培養(yǎng)只是師傅傳、幫、帶,在這種學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)下,工作人員還應(yīng)積極的創(chuàng)造各種條件,尋找各種機(jī)會(huì)對(duì)自己進(jìn)行多元化培訓(xùn),主動(dòng)全方面的提高自己的綜合素質(zhì)和水平。
3.1運(yùn)行人員在學(xué)習(xí)了保護(hù)原理及二次圖紙后,應(yīng)核對(duì)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)二次回路端子、繼電器、信號(hào)掉牌及壓板。嚴(yán)格“兩票”的執(zhí)行,并履行保護(hù)安全措施票,按照繼電保護(hù)運(yùn)行規(guī)程操作。每次投入、退出,要嚴(yán)格按設(shè)備調(diào)度范圍的劃分,征得調(diào)度同意。為保證保護(hù)投退準(zhǔn)確,在運(yùn)行規(guī)程中編入各套保護(hù)的名稱、壓板、時(shí)限、保護(hù)所跳開關(guān)及壓板使用說明。由于規(guī)定明確,執(zhí)行嚴(yán)格,減少運(yùn)行值班人員查閱保護(hù)圖的時(shí)間,避免運(yùn)行操作出差錯(cuò)。
3.2特殊情況下的保護(hù)操作,除了部分在規(guī)程中明確規(guī)定外,運(yùn)行人員主要是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來掌握的。要求不能以停直流電源代替停保護(hù)。用旁路開關(guān)代線路時(shí),各保護(hù)定值調(diào)到與所代線路定值相同;主變差動(dòng)、重瓦聯(lián)跳閘保護(hù);線路開關(guān)保護(hù)等應(yīng)及時(shí)將出口壓板退出。。
3.3發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)運(yùn)行中有異?;虼嬖谌毕輹r(shí),除了加強(qiáng)監(jiān)視外,對(duì)能引起誤動(dòng)的保護(hù)退其出口壓板,然后聯(lián)系繼保人員處理。
4 加強(qiáng)繼電保護(hù)技術(shù)改造措施
4.1針對(duì)直流系統(tǒng)中,直流電壓脈動(dòng)系數(shù)大,多次發(fā)生晶體管及微機(jī)保護(hù)等工作不正常的現(xiàn)象,將原硅整流裝置改造為整流輸出交流分量小、可靠性高的集成電路硅整流充電裝置。針對(duì)雨季及潮濕天氣經(jīng)常發(fā)生直流失電現(xiàn)象,首先將其升壓站戶外端子箱中的易老化端子排更換為陶瓷端子,提高二次絕緣水平。其次,核對(duì)整改二次回路,使其控制、保護(hù)、信號(hào)、合閘及熱工回路逐步分開。在開關(guān)室加裝熔斷器分路開關(guān)箱,便于直流失電的查找與處理,也避免直流失電時(shí)引起的保護(hù)誤動(dòng)作。
4.2對(duì)缺陷多、超期服役且功能不滿足電網(wǎng)要求的110 kV、220 kV線路保護(hù)的要求時(shí)應(yīng)時(shí)更換微機(jī)線路保護(hù)。從而保證了保護(hù)裝置的正常運(yùn)行,達(dá)到提高系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。
4.3技術(shù)改造中,對(duì)保護(hù)進(jìn)行重新選型、配置時(shí),首先考慮的是滿足可靠性、選擇性、靈敏性及快速性,其次考慮運(yùn)行維護(hù)、調(diào)試方便,且便于統(tǒng)一管理。
5結(jié)束語
繼電保護(hù)技術(shù)在電力系統(tǒng)中占有非常重要的地位,其中繼電保護(hù)的可靠性又是對(duì)其最基本的要求。良好的繼電保護(hù)系統(tǒng)是人們生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的重要保障,而且隨著電力系統(tǒng)的高速發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)的應(yīng)用,繼電保護(hù)技術(shù)面臨著全球化,智能化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)目前的繼電保護(hù)技術(shù)還處于起步階段,還需要各業(yè)內(nèi)人士的不斷努力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電力信息安全;基線;核查
電力企業(yè)在發(fā)展中對(duì)電力信息化的要求在不斷提高,同時(shí)在工作中對(duì)業(yè)務(wù)邏輯和流程體系也在不斷的提高,這實(shí)際上要在不斷的提高信息系統(tǒng)的依賴程度,為了更好的保證電力企業(yè)的發(fā)展,就一定要重視電力信息的價(jià)值,同時(shí)對(duì)其充分的重視。電力企業(yè)的信息安全直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程,同時(shí)對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展和業(yè)務(wù)核心都是有很大的影響的,因此,電力企業(yè)信息安全保證工作是非常重要的。為了更好的進(jìn)行信息安全保障工作,電力企業(yè)在設(shè)備設(shè)施上在不斷的完善,同時(shí)在安全防護(hù)機(jī)制和監(jiān)管模式上也在不斷的完善。
1 信息安全基線內(nèi)涵
安全基線是一種最低的安全要求,只要能達(dá)到這種要求,系統(tǒng)就能夠在一定的安全防護(hù)水平下進(jìn)行運(yùn)行,基線是很多的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的安全控制措施和慣例,在一些特定的環(huán)境下使用于系統(tǒng)中,這樣就可以保證系統(tǒng)的安全水平。在不同等級(jí)的信息系統(tǒng)保護(hù)對(duì)象中,要設(shè)定不同等級(jí)的安全技術(shù)基線,這是信息安全管理體系的工作內(nèi)容?;€是對(duì)保護(hù)對(duì)象的最基本的安全技術(shù)要求,保護(hù)達(dá)不到這樣的要求,在安全等級(jí)上就無法滿足要求?;€在保護(hù)對(duì)象主要包括五類,分別是定義網(wǎng)絡(luò)、終端、主機(jī)、應(yīng)用以及企業(yè)數(shù)據(jù),對(duì)保護(hù)的對(duì)象進(jìn)行定義,是為了更好對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行控制點(diǎn)的設(shè)置。在保護(hù)對(duì)象確定以后,要進(jìn)行基線指標(biāo)的定義,可以根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來定義保護(hù)對(duì)象的控制點(diǎn)、項(xiàng)目和策略?;€的指標(biāo)體系一定要做到完整性、可行性和合理性,這樣才能更好的對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)施保護(hù)。
2 自動(dòng)化信息安全核查功能
信息安全基線核查系統(tǒng)要做到可以對(duì)各種業(yè)務(wù)進(jìn)行核查,在核查的時(shí)候要以統(tǒng)一的安全配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日常的安全配置操作進(jìn)行規(guī)范。信息安全基線核查系統(tǒng)在對(duì)種類繁雜的網(wǎng)絡(luò)以及眾多的設(shè)備進(jìn)行快速的安全配置檢測(cè),同時(shí)在檢測(cè)完以后要給出安全基線核查報(bào)告。
2.1 核查庫(kù)的建立
為了可以對(duì)不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行安全核查,信息安全基線核查系統(tǒng)要對(duì)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行識(shí)別,同時(shí)要在基線安全模塊中對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行分析,這樣就要求基線系統(tǒng)中要有不同的安全模型功能框架,將功能框架細(xì)化到系統(tǒng)中的不同模塊中。信息安全基線核查系統(tǒng)可以針對(duì)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的特性,對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,同時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)找出應(yīng)對(duì)的措施,這樣就可以將應(yīng)對(duì)的措施分解到系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)層。在系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)層對(duì)安全基線的要求主要都是集中在安全漏洞和安全配置方面,這樣就使得核查的覆蓋面和有效性成為了基線安全的關(guān)鍵。基線核查庫(kù)是信息安全核查工具的基礎(chǔ),同時(shí)也是安全核查工具的參考標(biāo)準(zhǔn)。為了更好的保證電力企業(yè)的發(fā)展,要將國(guó)家對(duì)電力企業(yè)的業(yè)務(wù)要求制定出一系列的安全配置核查檢查規(guī)范,然后根據(jù)這些規(guī)范制定出電力企業(yè)信息安全基線庫(kù)。基線庫(kù)的研究范圍要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及安全設(shè)備,其中操作系統(tǒng)主要指的是Windows2000、Windows2003、WindowsXP、Windows Vista、UNIX操作系統(tǒng)系列等;數(shù)據(jù)庫(kù)主要指的是Oracle、SQL Server、Informix等,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要指的是Hua-wei/Cisco設(shè)備,安全設(shè)備主要指的是Juniper、Cisco防火墻等?;€庫(kù)在研究?jī)?nèi)容上主要包括賬號(hào)、口令、授權(quán)、日志、IP地址以及一些其他方面,這些內(nèi)容是企業(yè)安全檢查的重要內(nèi)容,同時(shí)也是對(duì)設(shè)備或者是系統(tǒng)安全性影響比較大的方面,只要涉及到系統(tǒng)中的口令復(fù)雜性以及和口令相關(guān)的其他方面,在對(duì)設(shè)備的安全配置進(jìn)行核查的時(shí)候,一定要明確設(shè)備的安全基本配置安全要求,同時(shí)對(duì)設(shè)備的入網(wǎng)測(cè)試、工程驗(yàn)收、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)提供安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
配置核查系統(tǒng)是一種網(wǎng)頁(yè)的管理方式,用戶在使用瀏覽器的時(shí)候,可以通過加密的通道將網(wǎng)頁(yè)界面的模塊進(jìn)行交換,這樣可以對(duì)用戶進(jìn)行管理的時(shí)候可以更加的方便。系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)包含著很多的方面,系統(tǒng)中的掃描核心模塊是系統(tǒng)中最重要的模塊之一,它的主要工作就是對(duì)已經(jīng)完成的目標(biāo)進(jìn)行探測(cè)和評(píng)估的工作,主要的工作內(nèi)容是對(duì)主機(jī)的存活狀態(tài)、操作系統(tǒng)的設(shè)別以及相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行解析,然后進(jìn)行匹配。安全基線配置知識(shí)庫(kù)包含已知系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等的安全配置指導(dǎo)參數(shù)檢查列表。是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ),掃描調(diào)度模塊和Web管理模塊都依賴它進(jìn)行工作。掃描結(jié)果庫(kù)包含了掃描任務(wù)的結(jié)果信息,是掃描結(jié)果報(bào)告生成的基礎(chǔ),也是查詢和分析結(jié)果的數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)同步模塊負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)各模塊的版本升級(jí),并提供和外部數(shù)據(jù)匯總服務(wù)器的數(shù)據(jù)同步。Web界面模塊負(fù)責(zé)和用戶進(jìn)行交互,配合用戶的請(qǐng)求完成管理工作。Web管理模塊包含多個(gè)子模塊共同完成用戶的請(qǐng)求。配置核查系統(tǒng)提供配套的本地執(zhí)行工具.在待查設(shè)備本地執(zhí)行后可生成報(bào)表文件,該文件能導(dǎo)入到系統(tǒng)中進(jìn)行匯總分析。工具通過WEB界面提供的功能接口,用戶可以完成掃描、數(shù)據(jù)輸出、報(bào)告生成等功能。并提供和其他系統(tǒng)的對(duì)接,主要功能如下:任務(wù)管理功能,完成用戶評(píng)估任務(wù)的管理工作。報(bào)表管理功能,讀取掃描結(jié)果庫(kù),并根據(jù)漏洞描述信息和解決方案生成掃描報(bào)表。用戶管理功能,完成操作工具用戶的創(chuàng)建、刪除、修改及授權(quán)管理。審計(jì)管理功能,完成工具操作記錄及任務(wù)結(jié)果報(bào)告的修正管理。系統(tǒng)管理功能,完成工具常規(guī)的配置管理。模版管理功能,完成安全基線檢查模板的創(chuàng)建、刪除、修改管理及本地檢查工具的維護(hù)。
2.3 統(tǒng)計(jì)分析設(shè)計(jì)
安全基線核查工具從宏觀和微觀兩個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。宏觀上。系統(tǒng)從多個(gè)視角深刻反映網(wǎng)絡(luò)的整體安全狀況,對(duì)問題分布、危害、主機(jī)信息等多視角信息進(jìn)行了細(xì)粒度的統(tǒng)計(jì)分析,并通過柱狀圖、餅圖等形式,直觀、清晰的從總體上反映了信息資產(chǎn)的安全基線問題分布情況;微觀上。系統(tǒng)對(duì)每個(gè)信息都提供了詳細(xì)的安全配置解決方案,支持用戶自己輸入關(guān)鍵字進(jìn)行相關(guān)信息的檢索,以便用戶能夠具體了解某臺(tái)主機(jī)或者某個(gè)配置的詳細(xì)信息。不僅對(duì)單個(gè)掃描任務(wù)的安全基線結(jié)果等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,還對(duì)多個(gè)掃描過程進(jìn)行綜合的風(fēng)險(xiǎn)變化和安全對(duì)比評(píng)定。
3 結(jié)束語
電力企業(yè)在不斷的發(fā)展中,為了更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,就一定要不斷的提高電力信息化,在工作中對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)邏輯和體系進(jìn)行提高,電力企業(yè)在日常的工作中對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性是比較高的,這樣就使得電力企業(yè)越來越重視信息的重要性,同時(shí)為了更好的保證信息的安全,在信息安全保障方面也在不斷進(jìn)行發(fā)展,電力企業(yè)在信息安全保障方面在不斷的加大設(shè)備的投資,同時(shí)對(duì)設(shè)備的使用也在不斷的完善。信息系統(tǒng)在不同的生命周期內(nèi)要采用不同的安全標(biāo)準(zhǔn),信息系統(tǒng)主要的生命周期包括入網(wǎng)測(cè)試、工程驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù),在不同的階段要實(shí)行不同的安全要求,這樣才能更好的設(shè)立滿足安全要求的安全基準(zhǔn)點(diǎn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)中種類繁雜的設(shè)備和軟件,需要研究開發(fā)出能夠快速、有效地核查設(shè)備,基于核查的結(jié)果集中收集核查的數(shù)據(jù),制作風(fēng)險(xiǎn)審核報(bào)告,實(shí)現(xiàn)信企業(yè)息安全管理過程中的閉環(huán)管理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字:電力系統(tǒng)輸電線路監(jiān)測(cè) 安全檢查
Abstract: the scale of the power system and technology has become a national symbol of the level of economic development. Comprehensive monitoring system of power transmission lines such as dynamic monitoring capacity, the construction HuChui observation, lightning protection monitoring, are accurate, and improve the economic and social benefits.
Key words: electric power system transmission line monitoring safety inspection
中圖分類號(hào):TM712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1電力系統(tǒng)中輸電線路監(jiān)測(cè)及檢查的意義
由發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng)稱為電力系統(tǒng)。它的功能是將自然界的一次能源通過發(fā)電動(dòng)力裝置轉(zhuǎn)化成電能,再經(jīng)輸電、變電和配電將電能供應(yīng)到各用戶。電力系統(tǒng)的出現(xiàn),使高效、無污染、使用方便、易于調(diào)控的電能得到廣泛應(yīng)用,推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的變化,開創(chuàng)了電力時(shí)代,發(fā)生了第二次技術(shù)革命。電力系統(tǒng)的規(guī)模和技術(shù)水準(zhǔn)已成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一。
電網(wǎng)事業(yè)的飛速進(jìn)步帶動(dòng)了電力行業(yè)的發(fā)展,輸電線路實(shí)行監(jiān)測(cè)和檢修也是非常必要的,這將是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)科技化、現(xiàn)代的化必經(jīng)之路。在線、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用、多功能儀器設(shè)備的應(yīng)用都將不斷推動(dòng)電力行業(yè)向前發(fā)展。監(jiān)測(cè)和檢查工作不能盲目、草率、必須有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的專業(yè)人員來操作,它也能夠?qū)崿F(xiàn)減員增效的效果。電力系統(tǒng)的安全暢通運(yùn)行也能夠節(jié)省電力企業(yè)不必要的維修費(fèi)用,整個(gè)系統(tǒng)的良好運(yùn)行也是保證人民、國(guó)家生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要手段,必將帶動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2輸電線路的監(jiān)測(cè)
2.1輸電線路動(dòng)態(tài)增容的監(jiān)測(cè)
在我國(guó),經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)達(dá)地區(qū)的用電量明顯高于其它地區(qū),用電高峰期的用電限制問題非常嚴(yán)重,很多電力系統(tǒng)的輸電線路都存在著電力輸送容量受限制的制約。在酷暑嚴(yán)寒等高溫、低溫氣象條件下,輸電線路的導(dǎo)線極易發(fā)生損壞,此次,必須要建立動(dòng)態(tài)增容檢測(cè)系統(tǒng),根據(jù)數(shù)學(xué)中的建模計(jì)算出導(dǎo)線的最大電容量,對(duì)輸電線路的溫度,張力以及環(huán)境溫度、濕度、氣壓、風(fēng)速等進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè),必須建立一套完整的輸電線路動(dòng)態(tài)增容監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
輸電線路動(dòng)態(tài)增容監(jiān)測(cè)包括氣象監(jiān)測(cè)、導(dǎo)線溫度監(jiān)測(cè)和導(dǎo)線拉力監(jiān)測(cè)等。氣象監(jiān)測(cè)是通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行中電力系統(tǒng)輸電線路的天氣條件和氣象環(huán)境。如光照、風(fēng)速、雨雪、陰晴、是否發(fā)生冰雹等狀態(tài)。所有的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備和高壓的輸電線路沒有直接的接觸,削弱了監(jiān)測(cè)設(shè)備受高壓影響的程度。需要注意的是,每隔一段時(shí)間都要對(duì)風(fēng)速計(jì)量?jī)x表進(jìn)行校準(zhǔn),因?yàn)檎麄€(gè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)非常容易受到風(fēng)速計(jì)量?jī)x表精確度的干擾。導(dǎo)線溫度監(jiān)測(cè)是利用導(dǎo)線的熱導(dǎo)方程和溫度測(cè)量設(shè)備測(cè)得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,得到最大載流量。監(jiān)測(cè)好操作、計(jì)算簡(jiǎn)便。需要引起注意的是隨著線路距離的拉開,導(dǎo)線與風(fēng)向的夾角會(huì)有較大的變化。
2.2輸電線路的施工弧垂觀測(cè)
弧垂是指輸電線路懸掛曲線內(nèi)的任意一點(diǎn)到兩個(gè)支撐懸掛物間的距離,架空的輸電線路架設(shè)是利用桿塔等支撐物將導(dǎo)線懸掛在支撐物之間,時(shí)間長(zhǎng)了懸掛點(diǎn)間就容易松弛,出線弧垂現(xiàn)象。
輸電線路弧垂的監(jiān)測(cè)方法主要有兩種:等長(zhǎng)法和角度法。等長(zhǎng)法主要是把弧垂板綁定在觀測(cè)檔的第2基桿上,綁定順序是先綁比較高的桿塔,后綁低處的,觀測(cè)原理是三點(diǎn)一線原理。觀察者站立的位置應(yīng)該在弧垂板與觀察桿塔在同一個(gè)面上。這樣做既能避免虛光現(xiàn)象,又能增加觀測(cè)準(zhǔn)確度。角度法是指確定好觀測(cè)桿塔后,查出觀測(cè)點(diǎn)桿塔行將要觀測(cè)的掛線橫擔(dān)高度定義為h1,測(cè)量?jī)x測(cè)得得天頂角90°時(shí),測(cè)量?jī)x器高度定義為h2,橫擔(dān)至滑輪槽高度定義為h3,根據(jù)公式a=h1-h2-h3,計(jì)算出儀器到滑輪槽的高度a,來提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。
3輸電線路的檢查要點(diǎn)
3.1輸電線路的檢修模式
科學(xué)的輸電線路檢修模式是變線為點(diǎn),輸電線路的檢修要求檢修人員熟練掌握電力知識(shí),懂得在線和離線檢修方式。輸電線路檢修原則為首先要選擇好交通方便便于維修的線路,選擇質(zhì)量?jī)?yōu)異,售后保障好的檢測(cè)設(shè)備;其次,要考慮一旦整個(gè)電力系統(tǒng)跳閘后對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行安全影響相對(duì)較小的輸電線路;再次,要選擇絕緣端子老化率小于3‰,且絕緣爬距滿足國(guó)家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的線路。
1)絕緣子檢測(cè)有在線、離線檢測(cè),具體分為分布電壓和零值電阻檢測(cè)。檢測(cè)周期為:連續(xù)4年為2‰~3‰的老化率的,每?jī)赡暌淮?;連續(xù)4年在2‰以內(nèi)的老化率的,每4年一次,不能超過5次;2)跨越物監(jiān)測(cè)要根據(jù)巡視線路狀態(tài)及時(shí)修正被跨越物地點(diǎn)、位置、與電力和通訊線的交叉角、距離;3)雷電監(jiān)測(cè):認(rèn)真分析雷電系統(tǒng)顯示的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如雷密度、雷電日、時(shí)間、電流強(qiáng)度等;4)導(dǎo)地線和金具監(jiān)測(cè):采用,紅外線監(jiān)測(cè)導(dǎo)地線、連接金具的溫度值;5)桿塔監(jiān)測(cè):監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括桿塔傾斜度、撓曲度、砼桿裂紋、鐵件腐蝕、桿塔和拉盤基礎(chǔ)位移值、基礎(chǔ)沖刷情況等。輸電線路的檢修工作復(fù)雜而突變,專業(yè)人員一定要耐心檢修,不能放過絲毫漏洞,確保電力系統(tǒng)的順暢、安全運(yùn)行。
3.2架空輸電線路的檢修
線路檢修完全按照國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)范來執(zhí)行,定期檢查、維護(hù)。主要規(guī)范有:1)《設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定(試行)》;2)《輸變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則(試行)》;3)《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修輔助決策系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)原則(試行)》;4)《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修工作驗(yàn)收細(xì)則》;5)《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修試驗(yàn)規(guī)程》;6)《輸變電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理規(guī)范》;7)《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》;8)《輸變電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》。
絕緣檢修主要是緣子瓷質(zhì)端子的清潔,據(jù)國(guó)家相關(guān)監(jiān)測(cè)污染區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn),Ⅱ級(jí)以上污區(qū)設(shè)備可以免除清掃,環(huán)境清潔度達(dá)標(biāo),減少了絕緣端子檢修的工作量。0―I級(jí)污區(qū)35 kV設(shè)備檢修要配合2.4cm/kV,Ⅲ級(jí)的66 kV設(shè)備配合2.1cm/kV;Ⅲ級(jí)以上的污區(qū):110kV~220kV絕緣檢修配備為1.78cm/kV。此外的電氣連接檢修一般是通過紅外監(jiān)測(cè)技術(shù)輔助,金屬檢測(cè)一般還是通過專業(yè)的人工定期巡視、排查來完成的。
3.3輸電線路的防雷監(jiān)測(cè)
我國(guó)輸電線路的防雷監(jiān)測(cè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了領(lǐng)先水平,主要是對(duì)外電源的改善和避雷裝置的選擇。可以采用更換電路中的零值瓷瓶,在保證對(duì)地距離足夠的條件下對(duì)所有的桿塔增添絕緣子,這樣可以明顯改善輸電線路中的絕緣即接地水平。早前電力行業(yè)一般用瓷制外套的避雷器,易爆炸,重量大,施工不方便,碎片影響絕緣端子的接地性能。
輸電線路施工一般有如下幾個(gè)步驟:1)施工方案、計(jì)劃的確定、審批;2)施工技術(shù)資料的編制、交底;3)掛絕緣端子;4)放導(dǎo)引繩;5)放線;6)緊線;7)附件安裝。每個(gè)步驟都要經(jīng)過質(zhì)檢員的嚴(yán)密檢查合格后方可進(jìn)行施工的下一個(gè)步驟。質(zhì)檢部門要建立質(zhì)量檢查報(bào)告、質(zhì)量周報(bào)、月報(bào)及月質(zhì)量趨勢(shì)圖,及時(shí)記錄監(jiān)測(cè)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,并匯報(bào)項(xiàng)目管理者,然后由管理者盡快指派人員修復(fù)問題。項(xiàng)目管理者還要在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)明確項(xiàng)目需求,避免需求的不必要變更,嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí),在項(xiàng)目初期要制定進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量保證計(jì)劃,項(xiàng)目的執(zhí)行參考制定好的計(jì)劃。施工人員一定要有專業(yè)的電工證才能上崗,上崗后要經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)踐培訓(xùn),才能讓其進(jìn)行動(dòng)手操作,檢修過程中要強(qiáng)調(diào)電力安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),防止意外發(fā)生。5結(jié)論
豐滿水電站位于吉林省吉林市東南24公里處,是目前東北電網(wǎng)最大的水電站,裝機(jī)百萬千瓦,庫(kù)容百億立方米,屬國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱國(guó)家電網(wǎng))旗下的東北電網(wǎng)有限公司(下稱東北電網(wǎng))所有。
作為中國(guó)第一座大型水電站,豐滿電站在中國(guó)水電界影響深遠(yuǎn),培養(yǎng)了大批水電界專業(yè)人士,堪稱中國(guó)水電界的“黃埔軍?!?。
但不久以后,豐滿電站尚在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大壩或許將被拆除,取而代之的是一座新建的大壩。
豐滿大壩的重建之說源于其自身的安全隱患,這座洲國(guó)時(shí)期由日本人主持修建的大壩,存在諸多設(shè)計(jì)和施工缺陷,一直帶病運(yùn)行,且已接近安全使用年限。
豐滿大壩重建已由東北電網(wǎng)做出預(yù)可行性研究報(bào)告,通過專家組審評(píng),并獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意開展前期工作,目前重建項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)評(píng)預(yù)可行性研究階段。
重建的各項(xiàng)籌備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行,但是否需要重建的爭(zhēng)議卻始終激烈。其中,堅(jiān)決反對(duì)重建的,正是中國(guó)水電大壩安全的最高技術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)――國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安壘監(jiān)察中心(下稱大壩中心)。
2010年5月31日,中國(guó)能源報(bào)發(fā)出報(bào)道《“中國(guó)水電之母”豐滿大壩將重建》,稱豐滿大壩“‘病入膏肓’無奈重建”,“大壩的安壘指標(biāo)已不能滿足國(guó)家的規(guī)范要求,對(duì)下游的生產(chǎn)生活安壘產(chǎn)生了極大的威脅”。
該報(bào)道發(fā)出后,隨即遭到大壩中心的質(zhì)疑。6月18日,中國(guó)能源報(bào)刊出大壩中心撰文《豐滿大壩非“病險(xiǎn)壩”》,文中認(rèn)為,豐滿大壩主要技術(shù)指標(biāo)基本滿足現(xiàn)行規(guī)范要求,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明大壩目前運(yùn)行穩(wěn)定,通過維修,尚可運(yùn)行相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)司?!安∪烁嚯痢?,“大壩的安全指標(biāo)已不能滿足國(guó)家的規(guī)范要求”,“亟須重建”等說法,夸大了司題,與事實(shí)不符。
大壩所有者不惜巨金重建以“保障安全”,專司大壩安全的大壩中心卻相反主張經(jīng)濟(jì)實(shí)用的維修方案,此種怪象,耐人尋味。一面是電力巨擘斥資近百億元的魄力,一面是大壩安全國(guó)家技術(shù)監(jiān)管部門的權(quán)威意見,豐滿大壩是修是拆,到底計(jì)依何方?
而尚處正常運(yùn)轉(zhuǎn)的豐滿大壩重建計(jì)劃在爭(zhēng)議中強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),反映出當(dāng)前水電管理體制上存在的漏洞,亦折射出電力巨擘之強(qiáng),國(guó)家監(jiān)管之弱。
對(duì)于有八萬余座各類水壩的中國(guó),豐滿大壩重建更可能帶來“范例”效應(yīng)。
大壩之“病”
豐滿大壩始建于1937年,1943年3月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。從1946年開始,大壩歷經(jīng)一系列續(xù)建、改建,至1953年全部建成,至今運(yùn)行67年,是目前中國(guó)運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的大型混凝土重力壩。
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),大型混凝土重力壩的安全使用年限一般為70年-120年。67歲的豐滿大壩,即將成為中國(guó)第一座接近安全使用年限的大壩。
豐滿大壩雖然即將到齡,但根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這樣的大壩經(jīng)過維修加固后,仍可以延長(zhǎng)相當(dāng)?shù)氖褂媚晗?,是否有必要拆除重建,美鍵在于其安壘性司題能否得到解決。
由于豐滿大壩的大部分壩體施工于日偽統(tǒng)治時(shí)期,受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)管理水平的限制,其存在諸多先天缺陷,主要有四大問題:一是壩體上游和表面混凝土不滿足抗?jié)B、抗凍要求,特別是壩體的滲控缺陷,致使溢流面混凝土凍害日益嚴(yán)重,從而影響泄洪安全性;二是校核洪水工況下大壩防洪能力不足;三是壩體縱縫的存在,造成設(shè)計(jì)地震工況壩體內(nèi)部產(chǎn)生拉應(yīng)力;四是F67斷層的存在使34號(hào)-36號(hào)壩段整體抗滑穩(wěn)定性安全裕度不足(設(shè)計(jì)過程中,針對(duì)大壩系統(tǒng)的穩(wěn)定臨界點(diǎn),設(shè)計(jì)一個(gè)超出這一陌界點(diǎn)的值,使得大壩系統(tǒng)在更大一個(gè)工作范圍內(nèi)都能保持穩(wěn)定狀態(tài),這個(gè)設(shè)計(jì)值超出陌界點(diǎn)的部分就是安全裕度)。
因?yàn)樯鲜鲈?,豐滿電站多年來,一直對(duì)大壩持續(xù)修補(bǔ),其中包括三次大規(guī)模的系統(tǒng)改造。通過努力,影響大壩的缺陷雖未得徹底解決,其安全運(yùn)行狀況卻是無憂。
比如,豐滿大壩建設(shè)時(shí)期并沒有對(duì)混凝土提出抗?jié)B和抗凍性要求,因此大壩在蓄水初期,滲漏十分嚴(yán)重,壩體最大滲漏量達(dá)每分鐘16380升。經(jīng)過三次補(bǔ)強(qiáng)加固后,壩體滲漏量基本維持在每分鐘30升以下。
正因如此,在監(jiān)管者看來,大壩亦遠(yuǎn)非病人膏肓。
過去的十余年,大壩中心組織專家對(duì)豐滿大壩進(jìn)行過兩次例行定期安壘檢查。根據(jù)定檢情況分析,大壩中心對(duì)豐滿大壩的安壘狀況頗為“樂觀”。
首次檢查始于1995年5月,歷時(shí)三年半,由14位國(guó)內(nèi)權(quán)威專家參與,豐滿大壩被定為“正常壩”。
2003年9月,豐滿大壩的第二次定檢開始,于2005年年底結(jié)束。經(jīng)過十多家單位的13位專家論證分析,最終達(dá)成共識(shí):豐滿大壩在建基條件、壩體抗滑穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)應(yīng)力、近壩庫(kù)岸穩(wěn)定、設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)下的防洪能力方面都滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求。
但此次定檢后的2007年,豐滿大壩還是被評(píng)為“病壩”。大壩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,主要原因是在首次定檢中,大壩中心對(duì)豐滿大壩滲漏問題提出的處理要求沒有得到業(yè)主的落實(shí),尤其是溢流面混凝土凍脹開裂,溢流壩面破損程度比首次定檢時(shí)加劇,滲漏凍脹引起下游壩面滲水面積擴(kuò)大,可能影響泄洪安全,達(dá)到了評(píng)為“病壩”的標(biāo)準(zhǔn)。
按照大壩安全等級(jí)規(guī)定,大壩根據(jù)隱患嚴(yán)重程度不同,被分為“險(xiǎn)壩”“病壩”“正常壩”三類。其中,“險(xiǎn)壩”為有危險(xiǎn)類型的壩,安全隱患最嚴(yán)重?!安巍睘閹Р∵\(yùn)行的壩,需要維修加固?!罢巍币部赡苡腥毕?,只是這些缺陷近期對(duì)安全的影響輕微。同時(shí),大壩安全等級(jí)具有時(shí)效性,“正常壩”只代表在今后的五年內(nèi)可以安全運(yùn)行;“病壩”代表在今后的三年內(nèi)可以帶病運(yùn)行,但必須維修加固消除“病癥”;“險(xiǎn)壩”則必須限期除險(xiǎn),以確保大壩安全,然后實(shí)施永久除險(xiǎn)加固措施恢復(fù)正常。
大壩中心認(rèn)為,被評(píng)為“病壩”并不意味著豐滿大壩狀況十分危險(xiǎn)。目前,豐滿大壩在靜載情況下,大壩的應(yīng)力和抗滑穩(wěn)定性基本能滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求,水庫(kù)可以不降低正常蓄水位、設(shè)計(jì)洪水位和校核洪水位運(yùn)行。按照標(biāo)準(zhǔn),豐滿大壩尚不到險(xiǎn)壩需要應(yīng)急處置的程度,更未到需要推倒重建的程度。
第二次定檢被評(píng)為“病壩”后,大壩業(yè)主東北電網(wǎng)對(duì)整個(gè)溢流壩段滲漏進(jìn)行維修,2008年汛前維修工程完成,形成了較好的壩體防滲帷幕。因此,豐滿大壩被評(píng)為“病壩”的主因已經(jīng)消除。
據(jù)東北電網(wǎng)內(nèi)部人士透露,從維修后的狀況來看,豐滿水庫(kù)事實(shí)上已經(jīng)是運(yùn)行良好的“正常壩”。
因?yàn)榇髩伟矇径z為五年一次,在重建方案緊鑼密鼓推進(jìn)的同時(shí),20l0年5月,大壩中心啟動(dòng)豐滿大壩第三次大壩安全定期檢查。
參加對(duì)豐滿大壩第三次定檢的中國(guó)工程院院士譚靖夷告訴《財(cái)經(jīng)》記者,從對(duì)大壩資料的分析和現(xiàn)狀來看,它的運(yùn)行狀況是較好的。2007年2008年,
受東北電網(wǎng)委托,中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)豐滿大壩鉆孔取混凝土樣2700余米檢測(cè),結(jié)論顯示,除局部混凝土質(zhì)量較差外,大壩整體安全性較好。
譚靖夷認(rèn)為,豐滿大壩雖然存在一些先天性問題,但并沒有達(dá)到必須拆除重建的地步,只要加強(qiáng)維護(hù),還可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。
事實(shí)上,業(yè)主對(duì)豐滿大壩存在安全隱患的態(tài)度起初也頗為樂觀。東北電網(wǎng)在2006年3月1日第二次定檢期司曾發(fā)“東電電源[2006]96號(hào)”文,向大壩中心上報(bào),豐滿大壩第二次定檢自評(píng)確定的安壘等級(jí)為“正常壩”。同時(shí)通過種種途徑希望能評(píng)為“正常壩”。
先入為主的論證會(huì)?
就在大壩中心組織專家對(duì)豐滿大壩進(jìn)行論證,出具維修加固意見時(shí),大壩的所有者也正在設(shè)法為大壩“治病”。不同的是,他們最終選擇的“治病”方法更為徹底:拆除舊壩,重建新壩。
早在2006年2月,國(guó)家電網(wǎng)便向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于豐滿發(fā)電廠水庫(kù)大壩全面加固工程按基本建設(shè)程序開展前期工作的請(qǐng)示》(國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展[2006]65號(hào))。
2006年4月,國(guó)家發(fā)改委辦公廳復(fù)函(發(fā)改辦能源[2006]683號(hào)),同意對(duì)豐滿大壩展開壘面加固工程的前期準(zhǔn)備,并確定了“徹底解決、不留后患、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的原則。同時(shí),復(fù)函還要求對(duì)大壩加固及重建等各種技術(shù)方案進(jìn)行深入研究和充分論證,科學(xué)選擇全面治理方案。
在豐滿大壩被評(píng)為“病壩”以后,國(guó)家電網(wǎng)加強(qiáng)了對(duì)豐滿大壩的全面治理,并委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)豐滿大壩全面治理工程的預(yù)可行性研究設(shè)計(jì)。此后,由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭,制定了五個(gè)豐滿大壩壘面治理方案,通過篩選,最終選擇了“灌漿加固”和“下游重建”兩個(gè)方案。
業(yè)主單位對(duì)“下游重建”方案情有獨(dú)鐘。按此方案,現(xiàn)有的豐滿大壩將被拆除,另在原壩址下游約120米處新建一座碾壓混凝土重力壩,并新建引水發(fā)電系統(tǒng),建設(shè)總工期約為62個(gè)月。
華東水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)了“灌漿加固”方案的預(yù)可行性研究?!肮酀{加固”方案的設(shè)計(jì)投資為23億元。與之相比,重建方案則投入巨大,2009年7月專家論證會(huì)上,重建預(yù)可行性研究報(bào)告稱,重建工程總投資額為53.7億元。2010年6月,《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,重建方案投資額已增至88.5億元。如果算上拆除原壩和電廠損失的約10億元,總投資已經(jīng)逼近100億元。據(jù)東北電網(wǎng)內(nèi)部人士透露:“100億元還不是最終的,大壩建成的壘部投資肯定還會(huì)超過這個(gè)數(shù)?!?/p>
按照常規(guī),水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為豐滿大壩全面治理工程的可行性研究和審查機(jī)構(gòu),其應(yīng)組織專家論證會(huì),并為國(guó)家發(fā)改委提供決策依據(jù)。但當(dāng)2009年7月30日~31日豐滿大壩壘面治理方案論證會(huì)舉行時(shí),與會(huì)者卻發(fā)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)才是此次論證會(huì)的主辦方。
論證會(huì)有著名水利專家潘家錚等13名專家參加,國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、環(huán)保部等部門亦派員出席。
據(jù)參加此次會(huì)議的專家介紹,會(huì)議預(yù)先導(dǎo)向明確,論證會(huì)的領(lǐng)銜專家潘家錚本身就是國(guó)家電網(wǎng)高級(jí)顧司。
《財(cái)經(jīng)》記者從與會(huì)專家處了解到,在論證會(huì)舉行之前,業(yè)主單位即給準(zhǔn)備參會(huì)的專家呈送《會(huì)議簡(jiǎn)單匯報(bào)》,表示重建是從根本上解決豐滿大壩工程司題的最好方法,建議專家推薦“下游重建”方案。
而作為國(guó)家大壩安全技術(shù)監(jiān)管部門,大壩中心雖然被邀請(qǐng)出席論證會(huì),但是卻沒有人進(jìn)入專家組,也未被安排發(fā)言。大壩中心將事先準(zhǔn)備的發(fā)言稿《豐滿大壩安全監(jiān)管情況說明》在賓館發(fā)送給與會(huì)專家,此舉隨即“引發(fā)業(yè)主的強(qiáng)烈反感”。
大壩中心的發(fā)言稿稱,豐滿大壩運(yùn)行安全狀況已明顯改善,目前大壩能正常擋水運(yùn)行,還不到需拆除重建的階段。
國(guó)家發(fā)改委確定的“徹底解決、不留后患、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”原則最終成為專家組論證意見的重要依據(jù)。
經(jīng)過一天的論證,2009年7月31日,專家組做出了符合國(guó)家電網(wǎng)思路的結(jié)論,一致贊同重建方案。專家組的論證意見認(rèn)為,“灌漿加固”方案技術(shù)上可行,并具有投資少、工期短、對(duì)周邊和下游供水基本無影響等優(yōu)勢(shì),但不能完全滿足國(guó)家發(fā)改委提出的“徹底解決、不留后患”的要求?!翱紤]豐滿大壩的重要性,為了更好地保證公共安全,達(dá)到‘徹底解決、不留后患’的目的,選擇重建方案是合適的。”
領(lǐng)銜論證的專家潘家錚亦承認(rèn),豐滿大壩是“病壩”,但不是垂死的絕癥,通過精心治療和護(hù)理,還可以活相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)司。潘家錚認(rèn)為:對(duì)于“技術(shù)可行”,兩方案都可行。對(duì)于“經(jīng)濟(jì)合理”,灌漿方案明顯有利,可節(jié)省30多億元。司題在于“徹底解決、不留隱患”上,兩方案有區(qū)別;在工程的“現(xiàn)代化改造”上,兩方案更有區(qū)別,重建方案在這方面確可稱得上“完全滿足”,而“灌漿方案”則有點(diǎn)差距,“有些問題有點(diǎn)說不清”。所以,方案的取舍實(shí)質(zhì)上是:值不值得多花30億元換取工程安全保證度的增加和現(xiàn)代化的改進(jìn)?專家組給出的答案是肯定的。
重建動(dòng)力
專家論證會(huì)結(jié)束后,國(guó)家電網(wǎng)隨即印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,要求東北電網(wǎng)按照重建方案加快推進(jìn)豐滿大壩全面治理相關(guān)工作。此后,有關(guān)重建的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等各項(xiàng)工作隨即展開。
2009年7月30日,國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理欒軍在豐滿大壩治理方案論證會(huì)上發(fā)言,對(duì)決心重建的原因進(jìn)行了闡述。欒軍認(rèn)為,豐滿大壩存在的問題十分嚴(yán)重,“四五項(xiàng)存在的問題都是要命問題”。“實(shí)際上,大壩存在的問題,還要遠(yuǎn)比兩個(gè)設(shè)計(jì)院所解釋的問題要嚴(yán)重,就整個(gè)發(fā)電系統(tǒng)、地上部分,基本上已經(jīng)到了壽命……”
而對(duì)于重建大壩所需的上百億元資金,欒軍認(rèn)為并不是問題,他表示,“國(guó)家電網(wǎng)每年投資2600億元,這兩個(gè)方案造價(jià),一個(gè)20多億元,一個(gè)50多億元(最初確定的重建投資額為53.7億元),都在國(guó)家電網(wǎng)公司投資承受能力之內(nèi),二十幾億沒有問題,五十幾億元也沒有可題。五十幾個(gè)億的投資,如果五年建設(shè)周期,每年投資十幾個(gè)億,那么資本金就是兩個(gè)多億,我們完全有能力實(shí)施這種投資?!?/p>
既然豐滿大壩經(jīng)過加固修理后仍能繼續(xù)使用,但國(guó)家電網(wǎng)為何仍愿花費(fèi)近百億元,力主大壩重建?對(duì)此,大壩中心一位不愿具名的負(fù)責(zé)人表示,不合理的管理體制是豐滿大壩重建的真正動(dòng)力。
按照中國(guó)目前的水電管理體制,國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)電價(jià)管理和水電站建設(shè)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)。而在水電站建設(shè)項(xiàng)目中,新建項(xiàng)目和維修項(xiàng)目資金來源是兩個(gè)渠道。對(duì)于新建項(xiàng)目來說,只要是通過了國(guó)家發(fā)改委審核的項(xiàng)目,雖然企業(yè)需要前期投入建設(shè)資金,但可享受經(jīng)營(yíng)期電價(jià),以便收回成本?!敖?jīng)營(yíng)期電價(jià)”是指根據(jù)政府預(yù)先規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)收益率水平和社會(huì)平均成本核定的電價(jià)。
以豐滿電站為例,其老廠發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)為每度0.27元,而其第三期增加的兩臺(tái)機(jī)組入網(wǎng)電價(jià)則實(shí)行經(jīng)營(yíng)期電價(jià),
每度為0.5元。雖然電價(jià)高了將近一倍,但通過配額入網(wǎng),新增機(jī)組發(fā)出的電力并不愁沒人要。
而大壩維修改造項(xiàng)目,則是企業(yè)通過自有的技改大修資金列支解決。一個(gè)普遍問題是,面對(duì)較大規(guī)模的大壩維修加固,企業(yè)自有大修技改資金往往不足,而投入大筆的大修資金,并不能帶來直接的收益,因此,企業(yè)對(duì)投入自有資金治理大壩的動(dòng)力不足。
以豐滿大壩來說,如果采用全面維修方案,雖然投入相對(duì)較少,但仍然需要20多億元。對(duì)于企業(yè)來說,電廠從發(fā)電收益中按比例提取的大修技改資金十分有限,難以承受如此規(guī)模的投資。
如果重建豐滿大壩,雖然造價(jià)高達(dá)近百億元,但因?yàn)閷儆谛陆?xiàng)目,按規(guī)定,其建設(shè)瓷金可以通過經(jīng)營(yíng)期電價(jià)得到補(bǔ)償。巨額投入最終可通過提高電價(jià)由消費(fèi)者分擔(dān),同時(shí)還可獲得一座新大壩。在這種情況下,重建豐滿大壩,便成為現(xiàn)實(shí)的選擇。
這種選擇帶來的后果也顯而易見:可以繼續(xù)運(yùn)行的大壩遭到廢棄;近百億元國(guó)有資產(chǎn)投入;社會(huì)公眾被動(dòng)承擔(dān)高電價(jià)。
事實(shí)上,像豐滿大壩這樣治理規(guī)模較大、投入超出企業(yè)技改能力的項(xiàng)目,提出的是一個(gè)新司題――哪些項(xiàng)目應(yīng)由企業(yè)技改大修費(fèi)用列支解決,哪些項(xiàng)目可通過政府基建程序解決,通過基建程序的項(xiàng)目是什么審批流程、如何核準(zhǔn),對(duì)此,政府尚沒有一套規(guī)范、嚴(yán)格的管理制度。
大壩監(jiān)管困局
在豐滿大壩的治理過程中,作為中國(guó)大壩安壘監(jiān)管最高機(jī)構(gòu)的電監(jiān)會(huì)大壩中心,雖堅(jiān)決反對(duì)重建方案,并通過各種方式力陳理由,但是他們的意見卻被擱置。探究目前中國(guó)的電力行業(yè)監(jiān)管體制,或許可以找到答案。
2003年3月,電監(jiān)會(huì)正式成立,中編辦明確,電力系統(tǒng)的水電站大壩安全監(jiān)管職能劃歸電監(jiān)會(huì),電監(jiān)會(huì)下設(shè)大壩安壘監(jiān)察中心,具體承擔(dān)此職能。
按照電監(jiān)會(huì)規(guī)定,大壩中心的兩項(xiàng)常規(guī)工作分別是大壩安全注冊(cè)和大壩定期安全檢查。
其中,大壩的定期安全檢查每五年開展一次,動(dòng)態(tài)管理大壩安壘狀態(tài)和評(píng)定大壩安全等級(jí)。具體程序是,由大壩中心組織專家組開展定期檢查,并形成檢查報(bào)告;報(bào)告經(jīng)大壩中心審查后,形成審查意見,評(píng)定大壩安全等級(jí),并提出存在的問題和處理意見,上報(bào)電監(jiān)會(huì)備案,同時(shí)向大壩主管單位轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)的批復(fù)意見、大壩中心的審查意見和下一步工作意見;此后,水電站大壩主管和運(yùn)行單位應(yīng)按照定檢要求,對(duì)大壩存在的問題進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)和更新改造。
但是電監(jiān)會(huì)研究室副主任吳疆表示,大壩中心出具的定期檢查審查意見、安全等級(jí)評(píng)定以及對(duì)問題的處理意見,只能對(duì)大壩主管單位起指導(dǎo)性作用,并不具強(qiáng)制性。
實(shí)際上,自成立以來,電監(jiān)會(huì)處境尷尬,在強(qiáng)勢(shì)的電力企業(yè)面前,其監(jiān)管能力明顯有限。一個(gè)直觀的例子是,電監(jiān)會(huì)全國(guó)編制只有500人。相比之下,電監(jiān)會(huì)的監(jiān)管對(duì)象堪稱“巨無霸”。比如,國(guó)家電網(wǎng)的全國(guó)職工多達(dá)100多萬人,電監(jiān)會(huì)的辦公場(chǎng)所甚至就設(shè)置在國(guó)家電網(wǎng)總部大樓內(nèi)。
吳疆認(rèn)為,政府對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管弱勢(shì),一方面是向電力企業(yè)傾斜的行業(yè)政策所致,一方面是監(jiān)管部門自身的專業(yè)性不夠,無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。最終的后果是,電監(jiān)會(huì)在電力監(jiān)管的博弈中困難重重,實(shí)際上被“架空”。
大壩中心人士認(rèn)為,從豐滿大壩的重建來看,目前運(yùn)行水電站大壩安壘監(jiān)督管理問題突出,就大壩的維修加固問題來說,電監(jiān)會(huì)大壩中心負(fù)責(zé)行業(yè)安全監(jiān)管――“看病”,發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)――“治病”,然而兩個(gè)部門相互不銜接;主管“看病”的部門,只能管“看病”,無法管“治病”。
豐滿之憂
目前,中國(guó)擁有八萬多座水壩,雖然其中絕大部分建于建國(guó)后,但隨著時(shí)司的推移,滿齡是無法回避的現(xiàn)實(shí),豐滿大壩作為中國(guó)首座即將到達(dá)安全使用年限的大型水壩,其最終的處置辦法,對(duì)于中國(guó)目前擁有的八萬余座水壩來說,或可提供經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
就目前來說,中國(guó)尚沒有針對(duì)滿齡大壩處置的經(jīng)驗(yàn),以及專門性法規(guī)。
惟一可做參考的是水利部2003年頒布的《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》,該辦法第八條列明了水庫(kù)報(bào)廢條件:防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖及旅游等效益基本喪失或者被其他工程替代,無進(jìn)一步開發(fā)利用價(jià)值的;庫(kù)容基本淤滿,無經(jīng)濟(jì)有效措施恢復(fù)的;建庫(kù)以來從未蓄水運(yùn)用,無進(jìn)一步開發(fā)利用價(jià)值的;遭遇洪水、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力,工程嚴(yán)重毀壞,無恢復(fù)利用價(jià)值的;庫(kù)區(qū)滲漏嚴(yán)重,功能基本喪失,加固處理技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理的;病險(xiǎn)嚴(yán)重,且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理,降等仍不能保證安全的;因其他原因需要報(bào)廢的。
參照上述條款,豐滿大壩并不符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),該《辦法》只適用于水利部門主管的水庫(kù),對(duì)發(fā)電企業(yè)所有的大壩僅具有參考意義。
近日,洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,起初是連綿的暴雨,人們只當(dāng)做是盛夏天氣的反復(fù)無常,直到泛濫的洪水漫過居民的住所,下面是小編為大家整理的關(guān)于抗洪防汛工作總結(jié)報(bào)告2021年最新,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
抗洪防汛工作總結(jié)報(bào)告2021年最新1今年進(jìn)入汛期以來,防洪度汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻,且持續(xù)高溫炎熱天氣給我部安全施工管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣施工的順利進(jìn)行,我項(xiàng)目部分析20--年度的陽(yáng)泉西環(huán)項(xiàng)目工程度汛安全形勢(shì),進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排,制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣施工措施,現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
防洪度汛的指導(dǎo)思想是:貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識(shí),立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點(diǎn)突出,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。防洪度汛的基本目標(biāo)是:在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展,確保工程安全度汛,不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機(jī)制
1、強(qiáng)化防汛責(zé)任意識(shí),明確防汛職責(zé)、責(zé)任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的有序進(jìn)展。
2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目,我部重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批,制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)。
防洪度汛值班人員及聯(lián)系電話書面上報(bào)業(yè)主的同時(shí)也向監(jiān)理部報(bào)送備案。
3、防汛值班人員在施工日志上填寫有關(guān)防汛值班情況,并認(rèn)真記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。
遇有重大問題事項(xiàng),就及時(shí)向有關(guān)方面上報(bào)。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)作用
特別關(guān)注中央氣象臺(tái)、陽(yáng)泉市氣象臺(tái)的氣象、水情信息,及時(shí)做好對(duì)氣象部門的信息的響應(yīng)工作,并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
四、編報(bào)防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開展應(yīng)急救援演練
我項(xiàng)目部編報(bào)20--年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)防汛需要,組織應(yīng)急救援演練,并對(duì)演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時(shí)針對(duì)演練中存在的不足之處,并對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善,為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、制訂和完善防洪度汛工作計(jì)劃與措施
1、組建防汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)職責(zé),建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)教育培訓(xùn)。
2、制訂和落實(shí)主要防汛項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工措施、汛期施工材料儲(chǔ)存。
3、針對(duì)不穩(wěn)定部位加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作。
4、按照設(shè)計(jì)要求完成防汛項(xiàng)目施工。
六、落實(shí)后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲(chǔ)備。
并對(duì)防洪度汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查中存在的部分物資儲(chǔ)備未按計(jì)劃落實(shí)、部分物資使用后未及時(shí)補(bǔ)充等問題,確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備。
鑒于汛期施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外交通可能短期中斷,施工人員在做好自身必需的工作、生活用品儲(chǔ)備的
同時(shí),在汛前儲(chǔ)備必需生活用品,做好度汛生活物資儲(chǔ)備計(jì)劃安排。
3、認(rèn)真組織開展防暑降溫與中暑急救知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作,并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤措施的落實(shí),確保作業(yè)人員的人身安全。
七、科學(xué)合理安排工作時(shí)間
在高溫天氣時(shí),適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間,減輕工作強(qiáng)度,適當(dāng)延長(zhǎng)作業(yè)人員
中午休息時(shí)間。高空作業(yè)、室外作業(yè)要求避開高溫時(shí)段,室內(nèi)的高溫作業(yè)場(chǎng)所及辦公室和宿舍,應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和降溫。
八、加大防汛安全檢查力度落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,開展夏季高溫安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
汛期,我部始終把施工安全管理和防洪度汛工作結(jié)合在一起,組織由業(yè)主參加的聯(lián)合安全與防汛檢查組,對(duì)各工程項(xiàng)目施工安全和防汛工作情況進(jìn)行檢查,按照時(shí)間要求完成防汛項(xiàng)目施工,對(duì)重要部位防洪度汛措施召開專題會(huì)進(jìn)行審查和協(xié)調(diào)。
同時(shí),針對(duì)夏季施工作業(yè)人員易疲勞、易中暑、易發(fā)生事故的特點(diǎn),結(jié)合專項(xiàng)整治工作認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查,做到防患于未然。積極開展自查自糾工作,重點(diǎn)做好防中暑、防觸電、防雷擊、防墜落、防食物中毒、防火災(zāi)工作。
總之,在建管處正確領(lǐng)導(dǎo)下,我部認(rèn)真履行職責(zé)和積極落實(shí),圓滿完成本年度的防汛任務(wù),但也存在一些不足,將在今后工作中加以整改。
抗洪防汛工作總結(jié)報(bào)告2021年最新2在縣防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)以防洪保安為主,認(rèn)真做好防汛抗旱工作,落實(shí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),各類防汛抗旱預(yù)案的編制,防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和演練,防汛抗旱物資儲(chǔ)備,強(qiáng)化落實(shí)防汛抗旱值班、各類險(xiǎn)情的應(yīng)急處置等具體工作,透過精心組織,周密部署,確保安全度汛?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)20--年防汛抗旱工作總結(jié)如下:
一、基本狀況
本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)56個(gè)行政村,451個(gè)村民小組,總?cè)丝?1147人,是典型的地質(zhì)災(zāi)害大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有蛤蟆溪、大堰塘、楊柳3座水庫(kù)。楊家壩、白磷巖兩個(gè)在建工程和宜巴高速的等大型建設(shè)項(xiàng)目。
二、具體工作狀況
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮(zhèn)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議,對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查,4月15日召開了全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)我鎮(zhèn)的防汛工作作了動(dòng)員、安排和部署。傳達(dá)了中央、省、州、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求,安排部署了全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。對(duì)全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門也按照上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求,及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、船舶管理、信息報(bào)送、警報(bào)等一系列工作進(jìn)行了周密、全面安排布置。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行防汛職責(zé)制,確保防汛工作落實(shí)
做好防汛工作,落實(shí)職責(zé)是關(guān)鍵。今年,我鎮(zhèn)防汛指揮部以落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)職責(zé)制作為工作重點(diǎn),進(jìn)一步建立鍵全了防汛職責(zé)制,確保職責(zé)落實(shí)到位,工作執(zhí)行到位。
(三)扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合的方式,并加大了突擊檢查力度。在各相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上,縣防汛辦還增派力量,配合國(guó)土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門分別對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、塘埝、溝渠、山地災(zāi)害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險(xiǎn)工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對(duì)檢查狀況構(gòu)成了專題檢查報(bào)告。
2、抓好隱患整治
對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點(diǎn)是著力解決宜巴高速工地防洪狀況、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道泄洪道通暢狀況、山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等突出問題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患,制定了預(yù)案,落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施,并將職責(zé)落實(shí)到人。開展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作;規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè);另外,派出干部深入防汛重要區(qū)域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。
3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善
為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強(qiáng)化各級(jí)、各部門的防汛職責(zé),按照上級(jí)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際狀況,鎮(zhèn)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善,并上報(bào)縣防汛辦。并針對(duì)羅溪河流域的實(shí)際狀況進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,并成立了羅溪壩防汛搶險(xiǎn)臨時(shí)指揮點(diǎn),配備了相應(yīng)的人員和物資,用心有效的應(yīng)對(duì)沿羅路受阻后羅溪河的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。對(duì)可能受山洪災(zāi)害影響的村進(jìn)行了普查和分析,并針對(duì)不一樣實(shí)際狀況制定了山洪避險(xiǎn)預(yù)案。
4、抓好防汛物資儲(chǔ)備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計(jì)籌集資金,儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材,個(gè)性是重災(zāi)時(shí)群眾生活務(wù)必品的儲(chǔ)備。糧貿(mào)、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好鎮(zhèn)防汛辦和羅溪壩臨時(shí)指揮點(diǎn)的物資儲(chǔ)備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務(wù)中心搬到鎮(zhèn)政府,花5萬多元購(gòu)買相關(guān)設(shè)備和防汛救災(zāi)物資,請(qǐng)縣氣象局安裝自動(dòng)雨量計(jì),大大改善了防汛值班的工作環(huán)境,增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制,落實(shí)了防汛值班職責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)制??h上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班狀況,全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好,沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無法聯(lián)系的現(xiàn)象,相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理。
(四)切實(shí)做好了防汛救災(zāi)工作。
今年7月15日22時(shí)40分至7月16日凌晨3時(shí)12分,我鎮(zhèn)遭受了三十年一遇的暴雨襲擊,是1987年以來最嚴(yán)重的一次,其中15日晚11時(shí)至16日凌晨1時(shí)兩小時(shí)間降水量到達(dá)129毫米。突如其來的暴雨導(dǎo)致山洪肆虐,使全鎮(zhèn)56個(gè)村不一樣程度受災(zāi),重災(zāi)村有37個(gè),經(jīng)濟(jì)損失近8000萬元巴巫線、雙神線、沿羅線及大部分村組公路全部中斷。全鎮(zhèn)公路受損里程近200公里,大面積塌方達(dá)500余處,其中巴巫路毀壞近30公里,最為嚴(yán)重的是姚家灘路段,塌方40余處,最大塌方量到達(dá)500余方;雙神線塌方2處,塌方1000余方;鎮(zhèn)內(nèi)公路(村級(jí)公路)全部受到影響,不一樣程度的毀壞路段近170公里,沿羅路損壞10多公里,已完全癱瘓不能通行,樟樹、金斗、界河、馬桑等村公路損失十分嚴(yán)重。
羅溪通往蛤蟆溪的鋼混結(jié)構(gòu)人行橋被沖走,在建的羅溪河吳家院子鋼混橋被毀。直接經(jīng)濟(jì)損失1100萬余元。沖走機(jī)動(dòng)車13臺(tái),全鎮(zhèn)倒房戶186戶472間,其中倒光戶69戶215間,倒間戶130戶257間;危房戶191戶1116間,其中嚴(yán)重危房戶41戶104間。羅溪壩集鎮(zhèn)部分房屋內(nèi)積水到達(dá)3米以上,房屋內(nèi)冰箱等生產(chǎn)生活用品被山洪沖走,西邊淌12組、14組、16組共10戶農(nóng)戶房屋被淹。直接損失1800余萬元。農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)企業(yè)及電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施也損毀嚴(yán)重。
7月15日晚12時(shí)鎮(zhèn)防汛辦值班人員和全體在家黨政領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)直單位干部在鎮(zhèn)政府集結(jié)待命。16日0時(shí)39分,沿渡河鎮(zhèn)黨委政府啟動(dòng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)救災(zāi)人員分赴各受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),全力指揮救援。因沿羅路中斷,無法到達(dá)羅溪河現(xiàn)場(chǎng),鎮(zhèn)黨委政府委托羅溪村書記錢坤賢代表鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)通知全鎮(zhèn)56個(gè)村主職干部負(fù)責(zé)各村的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,通知宜巴高速做好防汛搶險(xiǎn)工作。要求他們?nèi)D(zhuǎn)移受災(zāi)人員,確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
災(zāi)情之嚴(yán)重,前所未有,但在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,用心科學(xué)救援,為災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移贏得了寶貴的時(shí)間,沒有造成人員傷亡和重大安全損失。災(zāi)后全體干部用心有效的開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,組織群眾開展生產(chǎn)自救,降低災(zāi)害損失,確保災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的'持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題和不足
1、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,人員培訓(xùn)方面還存在較大欠缺。
2、大型工程項(xiàng)目損毀和堵塞排洪設(shè)施嚴(yán)重,棄渣棄土的堆放易影響行洪安全,部分防汛預(yù)案還有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。
3、水庫(kù)整修資金短缺。
近年來雖然陸續(xù)爭(zhēng)取了一些資金對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)進(jìn)行了整修,由于資金少,整修都不徹底,至今還是空庫(kù)運(yùn)行。因此,請(qǐng)求上級(jí)加大對(duì)本鎮(zhèn)水庫(kù)整修資金的投入,排除隱患,排除憂心,讓水庫(kù)正常蓄水,早日發(fā)揮水庫(kù)的效益。
4、防汛信息和狀況收集系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善。
雖然今年防汛信息的報(bào)送工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范,重大災(zāi)害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)播出,但有線電視覆蓋面有限。同時(shí),防汛信息的監(jiān)測(cè)和采集、報(bào)送、手段仍然十分落后。
抗洪防汛工作總結(jié)報(bào)告2021年最新3一、高度重視,用心做好消防和防汛安全的宣傳工作
我們主要從以下方面落實(shí)這項(xiàng)工作:
1、成立防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校開展防汛安全教育工作。
透過會(huì)議進(jìn)行防汛安全宣傳。學(xué)校召開防汛安全會(huì)議,對(duì)包括學(xué)校防汛安全在內(nèi)的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題。
2、組織防汛安全知識(shí)教育活動(dòng)。
學(xué)校組織專門的防汛知識(shí)講座,開辦專欄,加深學(xué)生的印象。學(xué)生掌握了基本的防汛安全知識(shí),增強(qiáng)了防汛安全意識(shí)。學(xué)校利用班會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防防汛自救的培訓(xùn),全面提高了廣大師生防汛安全意識(shí)和防溺、防雷雨實(shí)際潛力,從而進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校防汛教育工作。
3、學(xué)校各個(gè)科室職責(zé)人進(jìn)行了一次系統(tǒng)全面的安全檢查。
個(gè)性是對(duì)學(xué)校各重要部位防汛設(shè)施進(jìn)行了全面的檢查。
二、推進(jìn)防汛安全職責(zé)制,充分落實(shí)管理職責(zé)與具體措施
1、確定重點(diǎn)部位,明確重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人。
2、加大汛期安全檢查力度,和巡查力度,并做好相應(yīng)安全記錄。
3、加強(qiáng)對(duì)防汛物品的管理和保養(yǎng)。
4、假期要求學(xué)生遠(yuǎn)離溝渠湖泊等深水水源,游泳務(wù)必有家長(zhǎng)陪伴。
三、制定防汛安全緊急預(yù)案
安全職責(zé)重于泰山,防汛安全無小事,為了使學(xué)生有效避雷避汛,舉行避雷和溺水自救救助演練,為了保證學(xué)生能夠處危不亂,科學(xué)避險(xiǎn),減少安全事故的發(fā)生,學(xué)校曾多次組織安全疏散演練。
四、警鐘常鳴,把工作做細(xì)做實(shí)。
由于認(rèn)識(shí)明確、措施到位,一年來,我校從未發(fā)生過安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道遠(yuǎn),學(xué)校防汛安全工作是一個(gè)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù),不是一勞永逸的事情。我們?cè)诩訌?qiáng)日常工作管理和階段狀況總結(jié)的同時(shí),樹立了防患于未然的安全意識(shí)。每名教師都能關(guān)心防汛安全,在全校教職員工的共同努力下,陜飛二小小學(xué)防汛安全工作會(huì)做得更好。
抗洪防汛工作總結(jié)報(bào)告2021年最新4今年5月進(jìn)入汛期以來,我局堅(jiān)持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標(biāo),把防洪搶險(xiǎn)與隱患整治結(jié)合起來,做到思想早發(fā)動(dòng)、工作早布置、措施早制定、人員及機(jī)具物質(zhì)早落實(shí)。透過全體干部職工的共同努力,確保了全年汛期交通防汛搶險(xiǎn)工作的全面完成,現(xiàn)將--年汛期工作的開展?fàn)顩r總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了確保公路交通運(yùn)輸安全渡汛,為最大限度的預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害造成的損失,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,局里成立了由局長(zhǎng)馮遠(yuǎn)邁為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮,制定和下發(fā)了《關(guān)于做好--年防汛搶險(xiǎn)工作的通知》以及《防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案》,明確了各單位各部門的職職責(zé)務(wù),落實(shí)了值班制度和人員,為安全渡汛帶給了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、狠抓落實(shí)確保防汛準(zhǔn)備工作落到實(shí)處
在汛期來臨之前,局防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動(dòng)員會(huì),對(duì)防汛工作進(jìn)行了安排布置,明確了各單位的職職責(zé)務(wù),組建了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,明確了應(yīng)急隊(duì)員的紀(jì)律,要求全天侯通訊暢通,做到能夠隨時(shí)應(yīng)急;落實(shí)防汛搶險(xiǎn)機(jī)具器材,公管所裝載機(jī)2臺(tái)、挖掘機(jī)2臺(tái)、壓路機(jī)1臺(tái)、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時(shí)搶險(xiǎn)工字鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個(gè),安全警示牌120余塊;運(yùn)管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯(lián)絡(luò)車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛,為公路交通安全渡汛奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作
入汛以來,局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做到每月1次對(duì)防汛工作進(jìn)行檢查,督促各單位嚴(yán)格按照防汛預(yù)案盡職履責(zé)??h公路管理所組織養(yǎng)護(hù)職工對(duì)所轄的公路路面進(jìn)行維修整治,邊溝涵洞進(jìn)行徹底清理和疏通,保證排水暢通,對(duì)所轄公路橋梁進(jìn)行全面排查,查出隱患及時(shí)進(jìn)行整治,確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間,縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動(dòng)機(jī)具160多臺(tái)次、填補(bǔ)路面坑凼20余處、路基補(bǔ)強(qiáng)16處,維修保養(yǎng)路面3700余平方米,邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處,及時(shí)排查和整治公路各類較大安全隱患20余處,確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發(fā)生后,組織全體職工第一時(shí)間趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的鄢回公路進(jìn)行搶通保通,及時(shí)處置倒伏的行道樹180余株,清理塌方地段4.9公里,確保該路段及時(shí)恢復(fù)了通行。
同天對(duì)全縣其他道路進(jìn)行全面排查,清理零星塌方9處,處置路面隱患6處,處置淤塞邊溝涵洞8道,疏通了公路邊溝16公里,確保了全縣公路安全渡汛??h運(yùn)管所遇大暴雨等惡劣氣候,立即按照應(yīng)急預(yù)案要求,出動(dòng)車輛10余臺(tái)次,出動(dòng)巡查人員40余人,做好全縣各客運(yùn)線路的預(yù)防巡查工作,確??瓦\(yùn)安全。路政所投入巡查人員1000余人次,出動(dòng)巡查車輛500余臺(tái)次,清除路障600余處,發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患27余處,有效地
保障了汛期道路安全暢通,縣地方海事處加強(qiáng)水上交通安全檢查,督促水上游樂船的業(yè)主完善汛期安全制度,落實(shí)娛樂船舶的檢驗(yàn),確保“雙百”行動(dòng)落到實(shí)處,確保了水上交通安全渡汛。局機(jī)關(guān)做好防汛工作的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作,一有狀況及時(shí)通報(bào)和調(diào)度,使全系統(tǒng)的防汛保暢工作有條不紊的進(jìn)行,今年雖然遭遇暴雨襲擊,由于前期工作扎實(shí),防汛組織指揮得當(dāng),防汛各項(xiàng)措施到位,未出現(xiàn)任何險(xiǎn)情,圓滿地完成了防汛的各項(xiàng)工作任務(wù)。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾饔谩?/p>
四、加強(qiáng)值班和信息報(bào)送制度
1、加強(qiáng)了以領(lǐng)導(dǎo)帶班全體工作人員值班的防汛值班制度,無論節(jié)假日?qǐng)?jiān)持24小時(shí)值守,處置值班工作中發(fā)生的突發(fā)事件,確保汛期安全。
2、加強(qiáng)與氣象和水利部門合作,及時(shí)為各單位及施工隊(duì)伍帶給天氣預(yù)報(bào)狀況和防汛預(yù)警,合理并安全安排生產(chǎn),確保公路、公路運(yùn)輸、在建工程順利渡汛和防汛安全
3、信息報(bào)送制度。
每周及時(shí)將防汛工作狀況,上報(bào)各級(jí)主管部門,做到“有事報(bào)事,無事報(bào)平安”。全系統(tǒng)透過信息的報(bào)送、反饋、溝通,及時(shí)地將防汛工作的要求、措施,落實(shí)到各單位,以確保汛期安全。
抗洪防汛工作總結(jié)報(bào)告2021年最新5隨著雨水增多,我市漸漸進(jìn)入汛期,我校認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)防汛工作指示精神,不斷改善和完善工作方法,提高安全防范潛力,將事故隱患減少到最低指數(shù),最大可能的帶給安全保障,確保學(xué)校發(fā)展不受影響。
一、高度重視,用心做好防汛安全的宣傳工作我們主要從以下方面落實(shí)這項(xiàng)工作。
1、成立防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校開展防汛安全教育工作。
透過會(huì)議進(jìn)行防汛安全宣傳。學(xué)校堅(jiān)持召開防汛安全工作例會(huì),分析問題討論措施布置工作。對(duì)包括學(xué)校防汛安全在內(nèi)的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題。
2、組織防汛安全知識(shí)教育活動(dòng)。
學(xué)校組織專門的防汛知識(shí)講座,開辦專欄,加深學(xué)生的印象。學(xué)生掌握了基本的防汛安全知識(shí),增強(qiáng)了防汛安全意識(shí)。學(xué)校還對(duì)全體教職工和學(xué)生進(jìn)行防汛自救的培訓(xùn),,使全體教職工掌握到了防汛自救的正確方法和技巧,全面提高了廣大師生防汛安全意識(shí)和防溺、防雷雨實(shí)際潛力,從而進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校防汛教育工作。
3、在全校師生員工之中進(jìn)行了一次系統(tǒng)全面的防汛安全檢查。
對(duì)學(xué)校各重要部位設(shè)施進(jìn)行了全面的檢查。
4、教師堅(jiān)持每一天上午放學(xué)前一分鐘宣傳防汛知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生的安全教育。
二、推進(jìn)防汛安全職責(zé)制,充分落實(shí)管理職責(zé)與具體措施
1、確定重點(diǎn)部位,明確重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人。
2、給每一位學(xué)生發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》向?qū)W生及家長(zhǎng)講解防汛知識(shí),家長(zhǎng)簽字后學(xué)校收回讓每一位學(xué)生家長(zhǎng)都提高認(rèn)識(shí)。
3、加強(qiáng)對(duì)防汛器具的管理和保養(yǎng)。
4、游泳務(wù)必有家長(zhǎng)陪伴。
5、假期學(xué)生遠(yuǎn)離溝渠湖泊等深水水源,堅(jiān)持每一天學(xué)生向組長(zhǎng)匯報(bào),組長(zhǎng)向班主任匯報(bào)。
三、制定防汛安全緊急預(yù)案安全職責(zé)重于泰山,消防防汛安全無小事,為了使學(xué)生有效避雷避汛,舉行避雷和溺水自救救助演練,為了使學(xué)生隱患能夠在第一時(shí)間得到有效控制,并保證學(xué)生能夠處危不亂,科學(xué)避險(xiǎn),減少盲目、慌亂、互傷和自傷事故的發(fā)生,學(xué)校組織防汛防溺水安全演練。
為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》、《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實(shí)施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我縣出租房屋消防安全實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過一年左右努力,現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí),提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
組織領(lǐng)導(dǎo):
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由*同志任組長(zhǎng),縣府辦分管副主任、縣分管副局長(zhǎng)和縣安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局、供電局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、公安消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣公安局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、匯總通報(bào)工作。
職責(zé)分工:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)制訂具體整治工作方案,組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)員發(fā)動(dòng)、普查登記、整治整改、檢查驗(yàn)收工作,指導(dǎo)、督促各村(居)民委員會(huì)制定防火公約,組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
消防部門:負(fù)責(zé)出租房屋治安安全管理,對(duì)出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品行為,依法實(shí)施處罰;消防部門負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為,責(zé)令整改,逾期不改正的,依法實(shí)施處罰;加強(qiáng)對(duì)出租房屋專項(xiàng)治理工作的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極提供各類消防技術(shù)咨詢,確保整治順利實(shí)施。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常安全管理,并對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
工商部門:配合、支持相關(guān)部門對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治,對(duì)利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動(dòng)進(jìn)行查處。
建設(shè)部門:負(fù)責(zé)消防車道、市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并依法給予處罰,對(duì)不符合出租條件而出租的,依法給予處罰。
電力部門:負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見。
城管部門:負(fù)責(zé)對(duì)違法搭建的出租房屋進(jìn)行整治,依法堅(jiān)決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門:負(fù)責(zé)社會(huì)面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項(xiàng)宣傳,營(yíng)造消防安全氛圍。
綜治部門:建立聯(lián)席會(huì)議制度,召集有關(guān)部門通報(bào)情況,研究問題和對(duì)策,并把出租房屋消防安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。
其他有關(guān)部門:配合支持相關(guān)部門對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治,對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的出租房屋進(jìn)行排查整治。
四、整治重點(diǎn)
整治的重點(diǎn)范圍是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。
五、工作步驟
專項(xiàng)整治工作從去年11月開始,到今年10月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(去年12月至今年1月)
1、建立組織,制定實(shí)施方案。為確保出租房屋消防安全專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行,縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)組織,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責(zé)分工,扎實(shí)推進(jìn)工作。
2、動(dòng)員部署,明確目標(biāo)任務(wù)。在全縣統(tǒng)一動(dòng)員部署下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要召開相關(guān)會(huì)議傳達(dá)精神,全面動(dòng)員部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)和任務(wù)。
3、加大宣傳,營(yíng)造工作氛圍。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴(yán)重性和危害性,努力營(yíng)造消防安全專項(xiàng)整治工作的社會(huì)環(huán)境。
(二)排查摸底階段(今年2月至今年3月)
1、開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進(jìn)行全面排查,逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況,認(rèn)真填寫《出租房屋消防安全專項(xiàng)治理普查登記表》(附件2),按照出租房屋一戶一檔制度的要求,健全出租房屋檔案,對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見,并在今年3月中旬把《出租房屋專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》(附件4)報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣消防大隊(duì))。
2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要邊排查邊動(dòng)員,明確房屋出租人的消防安全職責(zé)和整治工作要求,逐戶同房屋出租人簽訂治安責(zé)任保證書,對(duì)排查出來的隱患場(chǎng)所要限期進(jìn)行人員分離,提出書面整改意見。
(三)集中整改階段(今年4月至今年8月)
1、整改提高。按照出租房屋內(nèi)的消防安全隱患由出租人負(fù)責(zé)整改,出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織整改的要求,在轄區(qū)內(nèi)集中時(shí)間全面開展整治。對(duì)本次治理重點(diǎn)的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要組織專門工作組,幫助整治整改。
2、強(qiáng)制整改。對(duì)不具備出租房屋基本消防安全條件的,必須在集中治理階段結(jié)束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,責(zé)令停止出租或營(yíng)業(yè)。對(duì)不配合的場(chǎng)所和業(yè)主則上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制整改。此項(xiàng)工作要求在今年7月底前完成。
3、完善機(jī)制。通過這次專項(xiàng)整治,建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)以及重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制,同時(shí)以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手,以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段,將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合,與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效。
(四)考核驗(yàn)收階段(今年9月至今年10月)
縣將組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作組對(duì)全縣出租房屋專項(xiàng)治理進(jìn)行驗(yàn)收檢查,驗(yàn)收內(nèi)容以開展專項(xiàng)整治工作的情況為主,對(duì)納入專項(xiàng)整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災(zāi)隱患拒不整改的,加大整治力度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將書面總結(jié)和自查報(bào)告于今年9月10日前上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂考核辦法,組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考核,驗(yàn)收不合格的,責(zé)令繼續(xù)整改,直至驗(yàn)收合格。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。近年來,出租房火災(zāi)頻發(fā),消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取有效措施,切實(shí)加以推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真逐戶地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實(shí)整改任務(wù),做到不走形式、不留死角。同時(shí),要強(qiáng)化工作責(zé)任,層層分解治理職責(zé)到戶到人。各有關(guān)部門要不定期加強(qiáng)對(duì)出租房綜合整治工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治工作情況的督查,及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)整治工作成效明顯的地方要予以通報(bào)表彰,樹立典型;對(duì)組織整治不力的地方予以通報(bào)批評(píng)。
江西省森林防火條例全文第一章 總則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,適用本條例。
第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則建立健全森林防火責(zé)任制度,簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)指導(dǎo)森林防火責(zé)任制的建立;
(三)組織開展森林防火安全檢查,督促有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改;
(四)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救;
(五)研究、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度,加強(qiáng)對(duì)專職指揮人員的培訓(xùn),推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化。
森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。
第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任,做好本轄區(qū)的森林防火工作。
第七條 林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)健全森林防火組織,訂立森林防火公約,劃定森林防火責(zé)任區(qū),實(shí)行森林防火分片包干責(zé)任制。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,按照誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)的原則,承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。
第八條 森林防火工作涉及本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域,制定聯(lián)防制度和措施,實(shí)行信息共享,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
第九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,森林防火工作成效顯著的;
(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,避免重大損失的;
(三)撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的;
(四)推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的;
(五)為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他突出成績(jī)的。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)上一級(jí)森林防火規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定,編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區(qū)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃,建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng),設(shè)置火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備;在林區(qū)主要入口或者人員活動(dòng)頻繁的地方設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志;合理營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶,建設(shè)防火通道;按照國(guó)家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備森林防火物資和器材。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備。
第十三條 各級(jí)人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律法規(guī)和安全避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí)。
每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)期,各級(jí)人民政府、村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)森林防火宣傳。
第十四條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。規(guī)劃、驗(yàn)收階段,有關(guān)項(xiàng)目審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的意見。
第十五條 電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)穿越林區(qū)的電線、電纜、管道進(jìn)行安全檢測(cè)檢修,采取有效防火措施,防止因線路、管道故障引發(fā)森林火災(zāi)。
因林木生長(zhǎng)危及電線、電纜或者其他管線安全,導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取消除措施。需要砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十六條 縣級(jí)人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的村(居)民委員會(huì)建立群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍。
專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的森林消防機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。
第十七條 林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職護(hù)林員,承擔(dān)下列森林防火職責(zé):
(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,講解防火知識(shí);
(二)巡山護(hù)林,管理野外用火,制止違反規(guī)定的野外用火行為,消除火災(zāi)隱患;
(三)及時(shí)報(bào)告火情,參加森林火災(zāi)撲救,協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。
林區(qū)的村(居)民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要配備森林火災(zāi)信息員,森林火災(zāi)信息員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告火情。
第十八條 森林防火是一項(xiàng)全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點(diǎn)期??h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期,決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū),并向社會(huì)公布。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進(jìn)行檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。
森林防火重點(diǎn)期內(nèi),縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)值班制度。
春節(jié)、清明、冬至期間和春耕備耕、秋收季節(jié),各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員加強(qiáng)野外用火監(jiān)測(cè),嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
第二十條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等一切野外用火。
因造林整地、燒除疫木等特殊情況確需野外用火的,必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
申請(qǐng)野外用火的,按照下列程序辦理:
(一)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提交包括用火目的、地點(diǎn)、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請(qǐng)。
(二)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地核查用火單位或者個(gè)人的防火安全措施。
(三)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見,報(bào)本級(jí)人民政府決定。予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由書面告知用火單位或者個(gè)人。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有計(jì)劃地組織實(shí)施,并派員配合縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé),事先開好防火隔離帶,組織撲火人員,在森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下天氣條件下用火;用火結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)檢查清理火場(chǎng),確?;鸱N徹底熄滅,嚴(yán)防失火。
第二十一條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。
進(jìn)入林區(qū)的旅客列車和汽車,司乘人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種。
第二十二條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),省人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站??h級(jí)以上人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火巡查。執(zhí)行檢查、巡查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志,對(duì)進(jìn)入車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查,對(duì)攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū),規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí),縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十四條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)信息,必要時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè),降低森林火險(xiǎn)等級(jí)。
廣播、電視、報(bào)紙、政府門戶網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求,無償向社會(huì)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。
第二十五條 對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。
第三章 森林火災(zāi)的撲救
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話,建立森林防火值班制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí),采取相應(yīng)的撲救措施,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
毗鄰交界地區(qū)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的,當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即全力組織撲救,并互通信息,互相配合,不得互相推卸責(zé)任。
第二十七條 發(fā)生下列森林火災(zāi),所在地的市、縣(區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu),省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告省人民政府,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門:
(一)省際交界地區(qū)的森林火災(zāi);
(二)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);
(三)受害面積在一百公頃以上的森林火災(zāi);
(四)威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi);
(五)發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi);
(六)超過十二個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(七)需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi);
(八)其他影響重大的森林火災(zāi)。
第二十八條 發(fā)生森林火災(zāi),縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,合理確定撲救方案,組織人員、調(diào)集所需物資并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)具體指揮森林火災(zāi)的撲救。
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),有關(guān)部門以及森林消防、群眾撲火應(yīng)急等撲火隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。
在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。
第二十九條 駐贛武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動(dòng),并接受火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
省人民政府支持駐贛武裝警察森林部隊(duì)建設(shè),提高其撲救森林火災(zāi)的作戰(zhàn)能力。
第三十條 撲救森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救,全力救助遇險(xiǎn)人員,及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),盡最大可能避免和減少人員傷亡。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主要力量,不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
第三十一條 因撲救森林火災(zāi)的需要,縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取下列措施:
(一)開設(shè)應(yīng)急防火隔離帶或者轉(zhuǎn)移疏散人員;
(二)拆除或者清除阻礙森林火災(zāi)撲救的有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等障礙物;
(三)人工增雨、應(yīng)急取水;
(四)實(shí)行局部交通管制;
(五)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救援;
(六)其他應(yīng)急措施。
因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的,由縣級(jí)以上人民政府決定。森林火災(zāi)撲滅后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具,并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第四章 災(zāi)后處置
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,并在森林火災(zāi)撲滅后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交調(diào)查報(bào)告。
發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點(diǎn)位置不清的森林火災(zāi),由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,在十五個(gè)工作日內(nèi)確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 森林火災(zāi)撲滅后,當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)的有關(guān)情況建立檔案,并指定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì),按要求上報(bào)。
第三十四條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限向社會(huì),其他任何單位和個(gè)人不得擅自。
第三十五條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。符合烈士評(píng)定條件的,依照《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 省或者設(shè)區(qū)的市森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍跨區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予執(zhí)行撲救任務(wù)的森林消防隊(duì)伍適當(dāng)補(bǔ)助。
參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),由森林火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付;起火原因不清的,由起火單位支付。
森林火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>
第三十七條 因森林防火責(zé)任不落實(shí),防控措施不力,造成野外火源失控、森林火災(zāi)頻發(fā)、發(fā)生人員傷亡或者重大以上的森林火災(zāi)的縣(市、區(qū)),由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)依照省有關(guān)規(guī)定將其確定為森林防火重點(diǎn)管理縣(市、區(qū)),予以督促整改。
第五章 保障措施
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。
第三十九條 在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)采取森林防火措施,落實(shí)森林防火責(zé)任,每年將不低于百分之三的門票收入用于本單位經(jīng)營(yíng)區(qū)域的森林防火。
第四十條 省人民政府加強(qiáng)航空護(hù)林工作,建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制,完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。
省人民政府林業(yè)主管部門所屬的航空護(hù)林機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好航空護(hù)林規(guī)劃的擬定和實(shí)施、航空滅火的組織和協(xié)調(diào)以及相關(guān)飛行的管理和保障工作。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所屬的專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有森林防火任務(wù)的單位為所屬的半專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
第四十二條 森林防火專用車輛按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具,車輛通行費(fèi)和車輛購(gòu)置稅依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以免除。
森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí),在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的;
(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的;
(三)對(duì)不符合森林防火要求的野外用火予以批準(zhǔn)的;
(四)瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的;
(五)未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的;
(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款,對(duì)單位處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款,對(duì)單位處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,森林防火區(qū)內(nèi)的電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位以及其他有關(guān)單位或者個(gè)人,拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位并處五千元以上八千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人并處一千元以上二千元以下罰款,對(duì)單位并處八千元以上一萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,森林防火重點(diǎn)期內(nèi)在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的,由森林防火人員進(jìn)行教育勸阻或者制止違法行為,并可由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予警告,處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,森林防火重點(diǎn)期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)進(jìn)行造林整地、燒除疫木等野外用火的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位并處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人并處一千元以上三千元以下罰款,對(duì)單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,森林防火重點(diǎn)期內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)野外用火,而未按照規(guī)定的操作要求用火的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上五百元以下罰款,對(duì)單位并處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,故意破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,造成損毀的,責(zé)令賠償損失;并給予警告,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,在森林高火險(xiǎn)期拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府的命令,在森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)野外用火,構(gòu)成違反治安管理行為的,由森林公安機(jī)關(guān)依法處罰。
違反本條例規(guī)定,造成森林火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,除依照本條例第四十四條至第四十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任外,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。
第七章 附則
第五十條 本條例所稱林區(qū),是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的林場(chǎng)及成片林地。
第五十一條 本條例自20xx年10月1日起施行。
森林防火如何撲救(一)撲火時(shí)應(yīng)如何強(qiáng)化安全措施
強(qiáng)化撲火組織。一是派有撲火經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任前線指揮員。二是臨時(shí)組織的撲火人員,必須指定區(qū)段和小組負(fù)責(zé)人。三是明確撲火紀(jì)律和安全事項(xiàng)。四是檢查撲火用品是否符合要求,撲火服是否寬松、阻燃。五是加強(qiáng)火情偵察,組織好火場(chǎng)通信、救護(hù)和后勤保障。六是從火尾入場(chǎng)撲火,沿著火的倆翼火線撲打。七是不要直接迎風(fēng)打火頭,不要打上山火頭,不要在懸崖、陡坡和破碎地形處打火,不要在大風(fēng)天氣下、烈火條件下直接撲火,不要在可燃物稠密處撲火。八是正確使用撲火機(jī)具。