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認(rèn)真組織開展全市“平安建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。以開展綜治委成員單位與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)“攜手共創(chuàng)平安”活動(dòng)為載體,號(hào)召各級(jí)綜治委成員單位幫扶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)農(nóng)戶科技防范,加強(qiáng)治安防控體系建設(shè);重點(diǎn)引導(dǎo)扶持兩個(gè)縣區(qū),積極爭創(chuàng)全省第二批平安縣區(qū);全面推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)”、“平安村居”、“平安單位”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng),考核第二批“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)”,適時(shí)開展市級(jí)“平安單位”、“平安學(xué)?!?、“平安醫(yī)院”考核命名活動(dòng),不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面;全面開展“平安行業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),拓寬平安建設(shè)的領(lǐng)域。通過以上活動(dòng)開展,為2009年?duì)巹?chuàng)平安市打下基礎(chǔ)。
二、大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
以農(nóng)村科技防范建設(shè)和治安卡點(diǎn)建設(shè)作為農(nóng)村治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn),繼續(xù)深化農(nóng)村社會(huì)治安防范工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、制度“四項(xiàng)建設(shè)”,強(qiáng)推硬促,力求取得階段性進(jìn)展;指導(dǎo)考察命名一批市級(jí)治安卡點(diǎn)示范點(diǎn)、技防示范鎮(zhèn)、村級(jí)綜治工作示范點(diǎn)和聯(lián)戶聯(lián)防示范村,樹立農(nóng)村治安防范工作典型,抓點(diǎn)帶面,推動(dòng)全市治安防控體系建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步;在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,適時(shí)出臺(tái)健全城市社區(qū)治安防范長效工作機(jī)制的意見,推進(jìn)城市社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)步;以基層平安創(chuàng)建為載體,加強(qiáng)企業(yè)、單位以人防、物防、技防為主的治安防范工作,注重開展“技防單位”、“技防企業(yè)”、“技防小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng);進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè),開展有償看護(hù)服務(wù)崗位的普查,逐步淘汰老人崗、殘疾崗,提高單位內(nèi)部看門護(hù)院的能力。
三、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。會(huì)同阜城三區(qū)綜治部門和市直機(jī)關(guān)工委健全市直單位綜治相關(guān)責(zé)任人履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)的考核考評(píng),建立責(zé)任人考核檔案,促使各成員單位認(rèn)真研究本部門、本行業(yè)在綜治工作和平安建設(shè)中的地位作用,積極主動(dòng)開展工作;切實(shí)改進(jìn)考核評(píng)比方式,加強(qiáng)日常考評(píng),探索開展社會(huì)治安綜合治理封閉式考評(píng)的方法;建立社會(huì)治安形勢分析季度例會(huì)制度,加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通,通過各種渠道掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài),靈活運(yùn)用督查督辦、
限期整改等工作措施,促進(jìn)基層黨政組織增強(qiáng)開展綜治和平安建設(shè)的積極主動(dòng)性;對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視,發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方,堅(jiān)決施行一票否決,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
適時(shí)籌備召開全市綜治工作暨平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰大會(huì),以先進(jìn)典型引導(dǎo)綜治暨平安建設(shè)廣泛深入開展。
四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)以人口管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理
適時(shí)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見。積極與阜陽籍務(wù)工經(jīng)商流入地綜治部門進(jìn)行聯(lián)系,共同探討加強(qiáng)阜陽籍務(wù)工經(jīng)商人員的服務(wù)管理工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時(shí)開展城區(qū)流動(dòng)人口出租房屋清查活動(dòng),進(jìn)一步健全流動(dòng)人口出租房屋的管理機(jī)制;繼續(xù)開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治,突出以加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口出租房屋管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理,落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)治安綜合治理措施,筑牢城市“防火墻”;將“三電”設(shè)施管護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理日常工作,發(fā)揮好綜治委各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展經(jīng)常性的工作,有針對(duì)性地解決問題;努力探討加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員管理教育的有效途徑,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。注重發(fā)揮法制副校長的職能作用,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部矛盾化解和周邊治安綜合治理。
五、努力營造全社會(huì)參與綜治及平安建設(shè)的濃厚氛圍
大力弘揚(yáng)平安文化,營造綜治及平安建設(shè)宣傳的濃厚氛圍,提高全社會(huì)參與綜治及平安建設(shè)的積極性。會(huì)同有關(guān)部門在阜陽城區(qū)開展平安阜陽公益宣傳活動(dòng),開展好3月份社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)宣傳月;積極創(chuàng)造條件,力爭組織開展全市首屆“三電”杯社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)知識(shí)競賽活動(dòng),組織開展好全市“平安文化宣傳季”,分別會(huì)同宣傳部門及市文聯(lián)開展好“20*聚焦平安”--系列新聞宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)、“20*祝福平安”--書畫名家平安阜陽書畫展和“20*平安瞬間”--平安阜陽建設(shè)紀(jì)實(shí)圖片展;充分發(fā)揮“阜陽平安網(wǎng)群”的優(yōu)勢,加強(qiáng)綜治及平安建設(shè)的宣傳、交流,將平安網(wǎng)宣傳工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng),建立平安網(wǎng)信息員制度。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作
認(rèn)真落實(shí)省綜治委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見》(皖綜治委[20*]10號(hào)),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治機(jī)構(gòu)建設(shè),健全工作制度,整合力量,形成基層維護(hù)治安和穩(wěn)定的合力。繼續(xù)深化基層矛盾糾紛排查調(diào)處中心的機(jī)制建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步健全基層治保、調(diào)解組織,加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)開展基層綜治人員培訓(xùn),提高工作能力和素質(zhì)。適時(shí)組織開展赴先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)活動(dòng),進(jìn)一步開闊工作視野。
七、加強(qiáng)綜治委(辦)的自身建設(shè)
進(jìn)一步完善綜治機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員配備
,健全工作制度,推進(jìn)綜治辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè);明確職責(zé)分工、完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮綜治辦組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能;加強(qiáng)調(diào)查研究、搞好督促落實(shí),努力提高綜治委、辦的工作水平。加強(qiáng)與市綜治委專項(xiàng)工作辦公室的聯(lián)系溝通,引導(dǎo)各項(xiàng)專項(xiàng)工作不斷發(fā)展進(jìn)步。
各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下,近幾年來。通過民政和有關(guān)部門的共同努力,市“三院”建設(shè)取得了長足發(fā)展。但是仍不同水平存在重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。有的工作力量不強(qiáng),院長年齡偏大、管理能力較差、責(zé)任性不強(qiáng);有的規(guī)章制度不健全,內(nèi)部管理與建設(shè)不相適應(yīng),臟、亂、差問題沒有得到完全改變。特別是近期廣豐縣枧底鎮(zhèn)敬老院發(fā)生了因管理松懈、工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),五保集中供養(yǎng)老人在敬老院死亡長達(dá)2個(gè)多月無人知曉的嚴(yán)重事件。目前,事件原因和相關(guān)責(zé)任人員正在調(diào)查處理當(dāng)中。為汲取廣豐縣枧底鎮(zhèn)敬老院事件的深刻教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)“三院”管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好“三院”工作的重要意義
民政部門面向社會(huì)服務(wù)的一個(gè)重要窗口。加強(qiáng)“三院”建設(shè),福利院、敬老院、光榮院是國家集中保證特殊社會(huì)弱勢群體基本生活的福利設(shè)施。完善社會(huì)救助體系,應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的一個(gè)重要舉措;規(guī)范“三院”管理,提高服務(wù)水平,構(gòu)建和諧社會(huì)的肯定要求,充分體現(xiàn)了民政部門“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”核心理念。必需從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好“三院”工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決克服“重建設(shè)、輕管理”傾向,務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不時(shí)擦亮這一民政窗口,塑造民政“以人為本、為民服務(wù)”新形象。
二、進(jìn)一步建立健全“三院”各項(xiàng)規(guī)章制度
貫徹落實(shí)民政部新頒布的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理方法》規(guī)定,各地要牢固樹立“以服務(wù)對(duì)象為本”服務(wù)理念。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,提高管理服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步健全“三院”日常管理制度。包括財(cái)務(wù)管理、膳食管理、平安管理、衛(wèi)生管理、內(nèi)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、文體活動(dòng)等制度。完善“三院”院民檔案和各項(xiàng)工作紀(jì)錄,強(qiáng)化院內(nèi)管理,不時(shí)提高“三院”規(guī)范管理水平,堅(jiān)持以制度管人,以制度管事。二是要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),經(jīng)常組織開展保健和娛樂活動(dòng),保證院民基本生活的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注院民的精神需求,建議人性化管理、親情式服務(wù),組織一些既能豐富院民生活,增強(qiáng)院民體質(zhì),又能凝聚人心的形式多樣的文體活動(dòng),促進(jìn)院民身心健康,提升“三院”服務(wù)水平。三是要嚴(yán)格“三院”工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制度。制定并完善院長、護(hù)理人員、醫(yī)務(wù)人員等崗位職責(zé),做到按崗定人、按崗定責(zé)。對(duì)因工作,責(zé)任不到位造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡是發(fā)生平安、責(zé)任事故的一律取消評(píng)先資格。
三、切實(shí)加強(qiáng)“三院”平安管理
每天必需安排專人查房,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三院”要全面實(shí)行24小時(shí)值班制度和重大事項(xiàng)演講制度。對(duì)用水、用電、食品衛(wèi)生、消防平安等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。節(jié)假日期間敬老院院長要親自帶班。對(duì)外來人員要進(jìn)行登記,服務(wù)對(duì)象外出必需請假,1天內(nèi)由院長審批,2天以上,需外出居住的要料理相關(guān)手續(xù),由其親屬負(fù)責(zé)接送,回院后要及時(shí)消假。對(duì)久病不愈、情緒反常、行為怪異、孤僻的服務(wù)對(duì)象,要進(jìn)行耐心開導(dǎo)引導(dǎo)、密切關(guān)注、精心護(hù)理,對(duì)行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象,散步、就餐等場所要有專人攙扶,嚴(yán)防發(fā)生意外,確保服務(wù)對(duì)象平安。
一、積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作
1.加大行政區(qū)劃調(diào)研力度。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為原則,繼續(xù)注重完善行政區(qū)劃設(shè)置的思考和理論研究,加強(qiáng)與發(fā)改委等部門的聯(lián)系,掌握區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)性資料和動(dòng)向,熟悉相關(guān)區(qū)劃調(diào)整的論證、報(bào)批等工作程序,發(fā)揮好民政部門在區(qū)劃調(diào)整工作中的職能作用。加強(qiáng)行政管理體制改革理論學(xué)習(xí),探索減少層次、降低成本、提高效率、增強(qiáng)活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機(jī)制。
2.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),注重對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的研究,重點(diǎn)探索培育中心鎮(zhèn)的發(fā)展,引導(dǎo)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人口資源向中心城區(qū)集聚,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。完成統(tǒng)籌*地區(qū)發(fā)展相關(guān)課題的調(diào)研。
3、加強(qiáng)對(duì)政府駐地遷移的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府駐地遷移的管理,積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳,嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)政府駐地建設(shè)立項(xiàng)審批和搬遷的報(bào)審工作。
二、全面完成地名公共服務(wù)工程
1.加強(qiáng)地名文化理論研究。繼續(xù)抓緊落實(shí)地名理論研討的發(fā)動(dòng)工作,建立健全地名文化理論研究隊(duì)伍,努力提升地名文化理論研究水平。認(rèn)真撰寫地名文化理論研究文章,各縣(市、區(qū))至少要有一定質(zhì)量的2篇論文,有條件的地區(qū)應(yīng)多承擔(dān)些,參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報(bào)市地名辦。全面總結(jié)五年來地名公共服務(wù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,研究提出加快建立地名公共服務(wù)體系的對(duì)策措施。各地要在9月底前,完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)總結(jié),并以民政局(社會(huì)事務(wù)管理局)文件形式上報(bào)市局。加強(qiáng)地名文化的宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體、地名網(wǎng)站的作用,促進(jìn)地名文化的傳承和創(chuàng)新。各地要積極參與省廳區(qū)劃地名處設(shè)立的網(wǎng)上交流平臺(tái)的工作信息、理論探討等交流活動(dòng)。
2.加大規(guī)劃實(shí)施力度。象山地名規(guī)劃要根據(jù)省地名學(xué)會(huì)的預(yù)審意見,認(rèn)真修改后爭取在7月中旬報(bào)市局,由市級(jí)專家進(jìn)行評(píng)審;尚未向當(dāng)?shù)卣畧?bào)審地名規(guī)劃的地方要抓緊修改完善工作,力爭在8月底前報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟5孛?guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后,有關(guān)地區(qū)要大力做好地名規(guī)劃的宣傳和組織實(shí)施工作,明確相關(guān)部門的貫徹執(zhí)行職責(zé),加強(qiáng)與規(guī)劃相配套制度建設(shè),建立跨部門的地名規(guī)劃協(xié)同執(zhí)行機(jī)制,確保地名規(guī)劃真正落到實(shí)處。
3.健全地名標(biāo)志長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展老小區(qū)門樓牌的更新和東部新城路標(biāo)調(diào)研工作,推行住宅小區(qū)住宅分布平面導(dǎo)向圖設(shè)置,完善農(nóng)村門牌設(shè)置,提升地名標(biāo)志規(guī)范化、美觀化功能。要加強(qiáng)對(duì)地名標(biāo)志質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。
4.探索地名信息化建設(shè)新途徑。整合利用社會(huì)資源,積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務(wù)新途徑。以地名信息資源共建共享為原則,完善各級(jí)地名網(wǎng)站、電子地圖等公共服務(wù)功能為重點(diǎn),加強(qiáng)網(wǎng)站的日常管理和數(shù)據(jù)庫的更新,著力推進(jìn)地名信息化建設(shè),不斷提高地名信息電子政務(wù)和公眾服務(wù)的能力。
三、深入開展平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
一、成立學(xué)校平安創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由政教負(fù)責(zé)人**兼任。
二、明確平安創(chuàng)建工作職責(zé)
1、組長**xx,負(fù)責(zé)學(xué)校平安創(chuàng)建的安排部署、指導(dǎo)并檢查工作開展的進(jìn)度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)的需求。
2、副組長**xx,督促并落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作的完成。
3、a,全面負(fù)責(zé)慶寨點(diǎn)平安創(chuàng)建工作的落實(shí)及安排。
4、b,具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建各環(huán)節(jié)工作的落實(shí)情況,搞好文明平安掛牌等工作。
5、c,具體分管學(xué)校安全、綜治、后勤等平安創(chuàng)建工作。
6、d,具體負(fù)責(zé)職工文明、安全,做好防毒、反邪宣傳教育,鼓勵(lì)教職工家屬積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)之列。
7、e、**具體負(fù)責(zé)教育教學(xué)、教研師培、實(shí)驗(yàn)操作,藥品使用處理,學(xué)校內(nèi)外考試及試卷保密等涉及安全的工作。
8、f,負(fù)責(zé)學(xué)校綜治、門衛(wèi)、消防安全的管理工作,并作好相關(guān)的檢查記錄。
9、g,具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建軟件工作整理歸檔入冊工作。
10、全體班主任負(fù)責(zé)各班涉及學(xué)生及財(cái)產(chǎn)的安全管理,確保學(xué)生身心健康和做好學(xué)生的傳染病、流行病的預(yù)防接種等工作。
三、具體措施及工作要求
1、建立健全機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任,堅(jiān)持以校長掛帥負(fù)總責(zé),其他成員分工協(xié)作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把平安建設(shè)作為本年度工作重點(diǎn)之一,切實(shí)抓緊實(shí)施,保障經(jīng)費(fèi),同時(shí)列入全體教職工期末和年終考核獎(jiǎng)懲之列,確定平安建設(shè)有序開展,迎接九月份省市驗(yàn)收為合格。
2、強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)各項(xiàng)具體措施。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,建立學(xué)校安全穩(wěn)定工作臺(tái)帳,制定相關(guān)預(yù)案,加強(qiáng)檢查力度,確保制度落實(shí),措施到位,成效明顯。
3、加大宣傳力度,形成濃厚氛圍。通過學(xué)校廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)壁畫,利用“五四”、“七一”的文娛匯演和師生演講會(huì),聘請公安干警來校進(jìn)行法治、安全講座等形式,廣泛深入宣傳平安建設(shè)工作的目的意義,提**師生認(rèn)識(shí),激發(fā)廣大師生積極參與活動(dòng)的良好氛圍。
4、及時(shí)排查,化解矛盾。堅(jiān)持開學(xué)、學(xué)期中和學(xué)期結(jié)束均會(huì)同上級(jí)職能部門,并組織學(xué)校相關(guān)人員對(duì)消防、校舍、住宿生、傳染病、食品衛(wèi)生、不穩(wěn)定因素的認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并整改到位,制定出完善的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)化解各種矛盾,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。
說明了縣政府在加強(qiáng)全縣煤礦質(zhì)量規(guī)范化暨技改工程建設(shè)上是用心良苦的也突顯了縣政府對(duì)該項(xiàng)工作的高度重視。今天早上的下井觀賞非常勝利,這次全縣煤礦質(zhì)量規(guī)范化暨技改工程建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。效果尤其明顯,大家都受益匪淺,收獲頗豐。剛才土地坳煤礦的發(fā)言針對(duì)性強(qiáng),對(duì)全縣煤礦建設(shè)有一定指導(dǎo)意義。錦昌、朝剛兩位同志還分別對(duì)煤炭礦井建設(shè)和平安生產(chǎn)作了全面安排安排,講的非常到位、非常具體。請大家結(jié)合實(shí)際和觀賞體會(huì)切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面,著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、切實(shí)加快煤礦技改建設(shè)工作進(jìn)度
建黨90周年,今年是十二五”開局之年。100周年,做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。全縣上下克難攻堅(jiān),掀起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的同時(shí),也要以此為契機(jī),群策群力,積極推進(jìn)我縣煤礦技改建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。要始終牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民、平安發(fā)展”理念,以技改建設(shè)和管理強(qiáng)礦為主線,以礦井質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能為抓手,以突出煤礦技改建設(shè)為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式,進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安基礎(chǔ)建設(shè),不時(shí)提高煤礦整體功能和平安保證能力,促進(jìn)我縣煤炭工業(yè)平安、健康、可持續(xù)發(fā)展,為“十二五”煤炭工作開好頭,起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、煤炭企業(yè)一定要強(qiáng)化大局意識(shí),堅(jiān)定加快推進(jìn)煤礦建設(shè)工作的信心和決心,全力加快推進(jìn)煤炭工業(yè)的新型化發(fā)展,努力開拓煤炭產(chǎn)業(yè)新局面。當(dāng)前要具體抓好以下工作:
適時(shí)組織人員深入各煤礦企業(yè)開展檢查調(diào)研,一是建立煤礦建設(shè)調(diào)研機(jī)制。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤炭主管部門要形成調(diào)查研究煤礦建設(shè)工作的長效機(jī)制。協(xié)助協(xié)調(diào)解決煤礦建設(shè)工作中存在問題。要加強(qiáng)煤礦建設(shè)規(guī)范化管理,建立健全煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案,做好煤礦企業(yè)技改建設(shè)臺(tái)帳管理工作。要定期開展煤礦建設(shè)工作督促、指導(dǎo)、檢查,及時(shí)掌握各個(gè)建設(shè)煤礦的具體工程計(jì)劃與實(shí)施情況,做好協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)煤礦加快建設(shè)進(jìn)度。
保證人力、資金、裝備到位,二是落實(shí)煤礦建設(shè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化煤礦建設(shè)的主體責(zé)任。依照裝備水平高、管理水平高、資源利用率高、實(shí)質(zhì)平安好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好的三高、三好”要求,嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。要把抓好煤礦建設(shè)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),投資人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起煤礦建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任,嚴(yán)格依照煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求,實(shí)行倒排工期管理,力爭在建設(shè)工期內(nèi),按時(shí)完成技改建設(shè)任務(wù),申請聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。
都要嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)要求和煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范進(jìn)行建設(shè),三是加強(qiáng)煤礦建設(shè)協(xié)調(diào)配合。各煤礦企業(yè)不管是井巷、地面基礎(chǔ)設(shè)施、還是其他輔助工程建設(shè)。凡是應(yīng)當(dāng)由煤礦自身進(jìn)行落實(shí)的工作,必需限時(shí)落實(shí);凡需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)助協(xié)調(diào)的工作,要積極協(xié)助組織洽談協(xié)調(diào),及時(shí)解決問題;凡是應(yīng)當(dāng)由煤礦向政府部門申請操持的事項(xiàng),企業(yè)要依法依規(guī)及時(shí)上報(bào),有關(guān)部門受理后,要依照規(guī)定及時(shí)操持,能夠當(dāng)場辦結(jié)的要立即辦結(jié),努力縮短辦事時(shí)限,提高辦事效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為加快煤礦建設(shè)進(jìn)度提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)煤礦技改建設(shè)的工作力度,四是做好煤礦建設(shè)支持指導(dǎo)??h煤炭局要成立煤礦建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行定期或不定期對(duì)我縣煤礦技改建設(shè)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、服務(wù)。要全面掌握煤礦技改建設(shè)工作進(jìn)度情況,對(duì)所技改建設(shè)礦井要完全摸清底數(shù),找出問題,分析原因,充分利用各種資源和優(yōu)勢,切實(shí)協(xié)助煤礦協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的困難和問題。并督促煤礦企業(yè)采取切實(shí)可行的措施,確保平安的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,早日建成投產(chǎn)試運(yùn)行。
要采取有效措施督促煤礦完善行政審批手續(xù)。對(duì)存在未按順序料理審批手續(xù),五是嚴(yán)格煤礦建設(shè)全程監(jiān)管??h煤炭局要建立完善煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作的監(jiān)督制約機(jī)制和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。通過平時(shí)抽查或集中檢查等方式開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采出煤或邊建設(shè)邊生產(chǎn),違規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,無施工圖設(shè)計(jì)組織施工,施工隊(duì)伍與資質(zhì)不符,有重大平安隱患及其他違法違規(guī)行為之一的依法給予從重處分,確保煤礦平安建設(shè)。
二、認(rèn)真落實(shí)煤礦平安生產(chǎn)主體責(zé)任
全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,煤炭平安責(zé)任重大。各級(jí)各部門要始終把平安工作擺在重中之重的位置不放松。堅(jiān)持“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,深刻認(rèn)識(shí)煤礦平安工作責(zé)任大、任務(wù)重,不能松、只能緊,不能慢、只能快,不能虛、只能實(shí)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要高度重視,切實(shí)依照“一崗雙責(zé)”要求,把煤礦平安生產(chǎn)工作擺上重要議事日程。依照我縣確立的抓安全、保民生、謀發(fā)展、促和諧”平安生產(chǎn)主題,務(wù)必做到思想統(tǒng)一、思路清晰、思維敏捷,確保煤礦生產(chǎn)無事故、不停工、不停產(chǎn)。
(一)強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)煤礦平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé),業(yè)主必需深入企業(yè),加強(qiáng)平安管理,負(fù)責(zé)平安投入、平安裝備、人員配置、人員培訓(xùn),建立健全各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度,改善平安生產(chǎn)條件,確保煤礦平安生產(chǎn)。二是明確煤礦從業(yè)人員平安生產(chǎn)責(zé)任要求。加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部管理,加大從業(yè)人員平安技能培訓(xùn),明確相關(guān)人員平安責(zé)任,杜絕習(xí)慣性違章作業(yè),從源頭上防止事故的發(fā)生。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任,加大監(jiān)督、檢查和查處力度,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管平安領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒,相關(guān)工作人員要盡職盡責(zé),以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作來取得平安管理實(shí)效。
(二)加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)場和技術(shù)管理。加強(qiáng)“一通三防”火災(zāi)水害防治技術(shù)管理、頂板管理、電氣管理,確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠完善,礦井和采區(qū)布局科學(xué)合理,努力實(shí)現(xiàn)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的平安質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,嚴(yán)查“三違”行為,加強(qiáng)機(jī)電、運(yùn)輸系統(tǒng)、放炮作業(yè)管理,建立爆破器材管理責(zé)任追究機(jī)制,做好職業(yè)危害防治,防止各類事故發(fā)生。三是加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工管理,嚴(yán)格落實(shí)定崗定員制度,切實(shí)加強(qiáng)平安培訓(xùn),提高從業(yè)人員平安素質(zhì)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理力度。
建立和完善平安生產(chǎn)隱患排查、治理、演講和檔案制度,一是各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省平安生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》開展經(jīng)常性的平安隱患排查。做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”二是各煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)自查自糾,承擔(dān)起隱患排查的主體責(zé)任,建立健全平安生產(chǎn)投入長效機(jī)制,組織專門技術(shù)力量認(rèn)真細(xì)致排查平安方面隱患,對(duì)排查出的隱患,并要舍得出資整治,確保整改到位。當(dāng)前,個(gè)別煤礦業(yè)主認(rèn)為抓安全增加了本錢,降低了效益,治理隱患上舍不得投入,能拖則拖,投機(jī)鉆營。結(jié)果往往小隱患釀成大事故,人財(cái)兩空,還給社會(huì)和受害者家庭造成災(zāi)難。這里還要特別強(qiáng)調(diào),要把做好“通風(fēng)、瓦斯檢測、探水、頂板支護(hù)、運(yùn)輸系統(tǒng)檢測和礦長帶班下井”六點(diǎn)要求擺在重中之重的位置,防患于未然。
(四)強(qiáng)化平安監(jiān)管。違法違規(guī)超層越界、拒不退回等行為。將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處置。
三、著力營造煤礦平安生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境
要以實(shí)際行為,環(huán)境是保證。今年是項(xiàng)目、環(huán)境、作風(fēng)建設(shè)年。落實(shí)好各項(xiàng)工作要求,著力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)營造和諧、平安的發(fā)展環(huán)境。
寓管理于服務(wù)之中,一是營造良好服務(wù)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化發(fā)展理念和服務(wù)意識(shí)。依照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的要求,履行監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的服務(wù),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。要樹立大局觀念,克服狹隘思想,規(guī)范自身行為,營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。要切實(shí)依照作風(fēng)建設(shè)年的要求,對(duì)不按規(guī)定亂作為,吃拿卡要”涉及非法利益格局,嚴(yán)重影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人和事要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲懲辦。
帶領(lǐng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、平安生產(chǎn)知識(shí)。并以身邊活的教材為榜樣,二是營造良好內(nèi)部環(huán)境。各煤礦企業(yè)要積極加強(qiáng)自身建設(shè)。引導(dǎo)廣大職工樹立“以人為本、忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)”理念。進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度,及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài),努力把問題解決在內(nèi)部,消除在萌芽。引導(dǎo)職工樹立企業(yè)和諧文化理念,加強(qiáng)娛樂文化設(shè)施建設(shè)。培養(yǎng)職工大局觀念和自覺維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定意識(shí),增強(qiáng)全體職工的向心力、凝聚力,營造企業(yè)舒暢、融洽的內(nèi)部環(huán)境,保證企業(yè)平安高速運(yùn)轉(zhuǎn),形成和諧健康的發(fā)展氛圍。
使消防工作社會(huì)化水平明顯提升,全社會(huì)消防平安環(huán)境明顯改善,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。以提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員:團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣國土局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣商務(wù)和糧食局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視服務(wù)中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游管理服務(wù)中心、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣氣象局、縣電力公司、縣郵政局、縣公安局、縣政府督查室、縣消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),辦公室主任由同志兼任。
三、工作任務(wù)
(一)開展社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)
1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除。要確定消防平安管理人,具體負(fù)責(zé)本單位的消防平安管理;定期開展防火檢查巡查;落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)去的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除。
2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位依法要建立專職消防隊(duì);其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合本單位實(shí)際,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的順序和方法。
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實(shí)做到能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散順序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場人員平安疏散。
4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防知識(shí)普及化。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、平安入口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到懂基本消防知識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”要求。
消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)規(guī)范;一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)要求。年,屬于人員密集場所的消防平安重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo);年,所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);年,屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(二)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1.落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保證消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的防火平安委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決外地區(qū)消防工作重大問題。針對(duì)消防平安突出問題,適時(shí)開展消防平安專項(xiàng)治理,對(duì)影響公共平安的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷案;重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防平安檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,開展消防平安檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn);嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項(xiàng)目,加強(qiáng)消防平安源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實(shí)平安監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格依法監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處置。
3.落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任??h政府編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂;凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等重點(diǎn)區(qū)域和部位存在消防平安突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。
4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。黨委、政府將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容??h政府每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期組織考評(píng)驗(yàn)收;將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容,及時(shí)對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防平安職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。
(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
1.夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。年,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處(社區(qū))成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織;鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、平安監(jiān)管等機(jī)構(gòu),組織開展消防宣傳和消防平安檢查;年,各行政村、縣城社區(qū)落實(shí)消防平安專兼職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防平安工作。
2.夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。完善縣城社區(qū)公共消防設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng),確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入“千村示范、萬村提升”新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊,要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級(jí),增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
3.夯實(shí)群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定消防平安管理人,制定防火平安公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理責(zé)任,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所實(shí)行消防平安區(qū)域聯(lián)防制度,開展消防平安互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;村莊實(shí)行消防平安多戶聯(lián)防制度,輪流值班開展消防平安提示和檢查。
4.夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),加強(qiáng)保安人員消防平安培訓(xùn),配備必要的消防器材,使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊(duì)。年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動(dòng)”消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析研判本縣消防平安形勢,針對(duì)突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前;年前,縣政府要組織公安、住建、平安監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn),以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治;加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核;深化警務(wù)公開,向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果,增強(qiáng)執(zhí)法透明度;加強(qiáng)執(zhí)法中的廉政建設(shè),集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度;配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量;開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動(dòng),定期對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3.提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,豐富內(nèi)容,加大投入,充分利用社會(huì)資源開展消防宣傳,全面提高公民消防平安意識(shí);深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),主流媒體定期開展消防平安提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。全面落實(shí)《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》推動(dòng)學(xué)校開展消防平安教育;積極培育發(fā)展社會(huì)消防平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn),提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì),加大社會(huì)消防宣傳力度。從年起,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái),向社會(huì)火災(zāi)預(yù)警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會(huì)消防平安管理創(chuàng)新水平。針對(duì)新時(shí)期消防工作呈現(xiàn)的新情況、新問題,不時(shí)探索、創(chuàng)新社會(huì)消防平安管理機(jī)制和模式;深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng),不時(shí)推出便民利民措施,開展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防平安工作;推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新的進(jìn)展;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實(shí)單位消防平安管理人、消防控制室值班操作員、消防平安檢查人員職業(yè)資格認(rèn)證制度;鼓勵(lì)試行消防平安檢查師制度,為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù);積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防平安監(jiān)測等社會(huì)消防中介組織;充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將單位的消防平安狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任平安費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容,推動(dòng)單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要,推動(dòng)社會(huì)消防平安管理創(chuàng)新的重要舉措??h政府將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù),年上半年要下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?,成立組織機(jī)構(gòu),廣泛動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)實(shí)施;要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)規(guī)范和考核驗(yàn)收規(guī)范,明確各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求;縣政府及相關(guān)部門逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,督促社會(huì)單位、農(nóng)村、社區(qū)逐一簽訂責(zé)任書;各部門、系統(tǒng)、行業(yè)要將構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程納入本部門系統(tǒng)行業(yè)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”工作格局。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳。要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用,指導(dǎo)單位扎實(shí)開展消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)。公安消防部門要對(duì)單位的消防平安管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。要運(yùn)用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。
(三)典型引路,整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)”原則,結(jié)合實(shí)際,積極培育樹立典型,打造構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程建設(shè)的樣板,做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程扎實(shí)開展。
一、提高思想認(rèn)識(shí)
深刻認(rèn)識(shí)政府信息公開工作的極端重要性和迫切性。機(jī)關(guān)黨支部還將政府信息公開工作的文件學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件。局黨組和機(jī)關(guān)多次組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保證工作的意見》省政府關(guān)于做好政府信息公開工作的有關(guān)文件以及《省平安生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作實(shí)施意見》規(guī)定。不定期組織學(xué)習(xí)情況的抽查講評(píng)。
請有關(guān)專家授課指導(dǎo),集中組織培訓(xùn)。今年上半年和下半年分別組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行政府信息公開工作培訓(xùn)。其他部門觀賞學(xué)習(xí)等,分專題研究了信息公開指南、信息公開目錄、信息機(jī)制、信息公開失密審查機(jī)制等。
大家一致認(rèn)為,通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。推行政府信息公開,提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的肯定要求;推進(jìn)社會(huì)主義民主,建設(shè)法治政府的重要舉措;建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。市平安監(jiān)管局肩負(fù)著全市平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理重任,享有21項(xiàng)行政許可權(quán),認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開規(guī)定,有利于保證公民、法人或者其他組織依法取得政府信息,實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)平安生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),更有利于規(guī)范行政許可行為和防止平安監(jiān)管工作中的腐敗行為。黨組書記、局長多次強(qiáng)調(diào)黨組“一班人”要提高對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到上級(jí)文件精神上來。分管政府信息公開工作的黨組成員、紀(jì)檢組長曹進(jìn)思想高度重視,積極主動(dòng)地抓好工作落實(shí)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),局依照國務(wù)院條例和省政府、市政府的要求。明確相關(guān)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。今年先后4次召開局長辦公會(huì),專題研究政府信息公開和電子政務(wù)中心建設(shè)工作。專門聽取辦公室關(guān)于我局政府信息公開與電子政務(wù)建設(shè)的工作匯報(bào),總結(jié)分析了局政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)工作的現(xiàn)狀與差距,研究制定我局政府信息公開工作和電子政務(wù)建設(shè)的思路和工作措施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo),確保機(jī)構(gòu)、人員、制度和工作條件落實(shí)到位,局成立了市平安監(jiān)管局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,紀(jì)檢組長曹進(jìn)任常務(wù)副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。具體工作由辦公室和綜合科負(fù)責(zé),其他科室支持配合,并建立了工作專班,保證了政府信息公開工作的有序開展。
三、完善制度方法
局從年以來逐步建立和完善了一系列政府信息公開工作的制度和辦法。制訂了市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站管理暫行方法》政府信息公開失密審查暫行規(guī)定》政府信息公開保證工作考核監(jiān)督制度》和《機(jī)房管理制度》等。年以來,根據(jù)國務(wù)院和省政府、市政府信息公開工作的規(guī)定和要求。又進(jìn)一步修訂完善了市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定順序及備案辦法》市平安監(jiān)管局平安生產(chǎn)新聞和新聞發(fā)言人制度》電子政務(wù)中心工作職責(zé)及工作制度》等等。還準(zhǔn)備在近期再次召開局長辦公會(huì),聽取電子政務(wù)中心關(guān)于當(dāng)前政府信息公開等工作情況的匯報(bào),進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,確保政府信息公開工作落實(shí)到位。年我局主動(dòng)公開政府信息40多條。
四、加強(qiáng)考核與監(jiān)督
不時(shí)地加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)信息公開工作的考核和監(jiān)督監(jiān)察工作。辦公室每月對(duì)機(jī)關(guān)各科室政務(wù)信息情況進(jìn)行收集和通報(bào)講評(píng);每半年對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)信息采用情況進(jìn)行匯總通報(bào)。局機(jī)關(guān)印發(fā)了政務(wù)信息公開工作電子監(jiān)察的制度規(guī)定,局近幾年以來。并積極主動(dòng)對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。局還將政府信息公開工作列入機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,加大對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督和責(zé)任追究,自覺接受主管部門和社會(huì)媒體的監(jiān)督,不時(shí)完善政府信息公開工作。
存在問題和下步工作打算
綜治維穩(wěn)與平安建設(shè)意義
綜治維穩(wěn)是社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作兩項(xiàng)工作的簡稱。社會(huì)治安綜合治理工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,只有治安綜合治理工作做得好,社會(huì)穩(wěn)定才能得以維護(hù)。
平安建設(shè)的目標(biāo)是國家和平發(fā)展、長治久安,社會(huì)秩序穩(wěn)定、公平有序,人民生活安定、團(tuán)結(jié)友愛。平安建設(shè)力求為老百姓提供穩(wěn)定舒適的生活,是構(gòu)架和諧社會(huì)的關(guān)鍵步驟。綜治維穩(wěn)是平安建設(shè)的重要前提,平安建設(shè)是綜治維穩(wěn)的進(jìn)一步發(fā)展。
做好綜治維穩(wěn)與平安建設(shè)的措施
建立完善的治理體系。綜治維穩(wěn)與平安建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作,需要建立完善的治理體系,嚴(yán)格按照體系中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行靈活運(yùn)用,不應(yīng)以人的意志為轉(zhuǎn)移。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用,加強(qiáng)管理力度,細(xì)化工作職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到人頭,讓每位參與職工對(duì)負(fù)責(zé)工作一目了然。
樹立“以人為本”的觀念。傳統(tǒng)文化一直強(qiáng)調(diào)“以人為本”,以衛(wèi)生院為例,就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部多傾聽職工和患者的聲音,根據(jù)民意制定符合實(shí)際的管理措施。平安建設(shè)關(guān)鍵在構(gòu)建民意導(dǎo)向平安機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與職工之間的溝通,激勵(lì)職工充分發(fā)揮自身能力,提高職工的歸屬感,激發(fā)主動(dòng)參與意識(shí)。時(shí)刻關(guān)注職工和患者的心理活動(dòng),堅(jiān)持傾聽職工和患者聲音,了解他們的想法,將職工和患者利益放在第一位,有效解決各類矛盾事件,做到“以人為本”。
做好綜治維穩(wěn)的預(yù)防工作。每一個(gè)事件的發(fā)生都存在因果關(guān)系,做好綜治維穩(wěn)工作,首先要找到不穩(wěn)定因素和事件發(fā)生的源頭加以治理,將矛盾直接遏制在萌芽狀態(tài),同時(shí)安排人員排查內(nèi)部矛盾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。
加強(qiáng)治安防控能力。再好的制度實(shí)施離不開人的控制。要想加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定,除了有完善的制度,還需要加強(qiáng)人防、物防、技防等三位一體的安全防控能力建設(shè),三者缺一不可。利用現(xiàn)代的科技手段,加強(qiáng)視頻監(jiān)控范圍,由于醫(yī)院屬開放式的公眾場所,流動(dòng)人員活動(dòng)頻繁,還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度,做好出入記錄。
增強(qiáng)組織保障能力。將平安建設(shè)工作作為重要的工作內(nèi)容,將各方面工作都與平安建設(shè)關(guān)聯(lián)起來。平安建設(shè)是一項(xiàng)長欺的復(fù)雜的工作,需要將各方面的力理凝聚起來,共同推進(jìn)平安建設(shè)的工作。積極引導(dǎo)職工參與平安建設(shè)工作,培養(yǎng)干部職工的主動(dòng)意識(shí),使他們自覺參與進(jìn)來,從思想上加強(qiáng)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè),大力推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:平安醫(yī)院 醫(yī)療質(zhì)量 探索
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.576
【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801(2014)02-0386-02
加強(qiáng)平安醫(yī)院的建設(shè)不僅是醫(yī)院長期穩(wěn)定發(fā)展的需求,而且是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。早在2007年,國家衛(wèi)生部就提倡全國衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”,當(dāng)下,平安醫(yī)院的建設(shè)必要要先從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平、醫(yī)生個(gè)人思想道德修養(yǎng)以及醫(yī)療環(huán)境等四大方面著手,深度探究提高醫(yī)學(xué)科學(xué)管理效率的對(duì)策和方法。
1 創(chuàng)建平安醫(yī)院的必要性
1.1 有助于推動(dòng)小康社會(huì)的全面建設(shè)。建設(shè)小康社會(huì)的重要前提和基礎(chǔ)就是確保廣大人民群眾的身心健康發(fā)展,俗話說“身體是革命的本錢”,人民也只有具備健康的身體,才會(huì)有精力集中于小康社會(huì)的建設(shè)中,倘若人們沒有全面健康的身體,那么一切都將是徒勞無獲。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是保障人民群眾身心健康的重要手段,也是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的重要舉措,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮了舉足輕重的作用,其是推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的重要力量。
1.2 有助于提高醫(yī)療管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理、積極落實(shí)好醫(yī)療公共場所安全防護(hù)工作以及強(qiáng)化病人在醫(yī)院期間內(nèi)各種安全管理力度,不僅僅是創(chuàng)建平安醫(yī)院的需求,同時(shí)更是醫(yī)院內(nèi)部自身管理的需要。深入貫徹落實(shí)平安醫(yī)院的建設(shè),在很大程度上都有助于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、提升醫(yī)護(hù)工作者的個(gè)人思想道德修養(yǎng)、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,從而為病人營造良好就醫(yī)環(huán)境。所以,倡導(dǎo)創(chuàng)建平安醫(yī)院對(duì)提高醫(yī)療管理水平具有十分重要的作用。
2 創(chuàng)建平安醫(yī)院的可行性
2.1 是建立良好醫(yī)患關(guān)系的有效途徑。一方面,在平安醫(yī)院的建設(shè)過程中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了與社會(huì)各界的聯(lián)系,為各種醫(yī)患糾紛的解決提供了有效的途徑,確保醫(yī)患雙方的合法利益都得到保障,保障正常醫(yī)療服務(wù)秩序的穩(wěn)定,從而形成了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境,是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。另一方面,以創(chuàng)建平安醫(yī)院為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)“以人為本”的建設(shè)理念,醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)工作者應(yīng)該做到以病人為中心,為病人所著想,盡量滿足病人的合理需求。
2.2 是體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平與醫(yī)療質(zhì)量的關(guān)鍵。關(guān)于醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)是當(dāng)前平安醫(yī)院構(gòu)建的重點(diǎn)內(nèi)容之一,無論是醫(yī)院內(nèi)部的診療技術(shù)水平還是會(huì)診制度落實(shí)都需要建立在必要的質(zhì)量意識(shí)基礎(chǔ)之上,切實(shí)落實(shí)醫(yī)院的分級(jí)管理制度。定期對(duì)重點(diǎn)科室的服務(wù)質(zhì)量排查也是體現(xiàn)醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平的重要途徑,只有堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療工作采取嚴(yán)密的管理與控制制度,才能從根本上保障醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量,體現(xiàn)平安醫(yī)院創(chuàng)建的核心要義。
3 平安醫(yī)院的建設(shè)對(duì)策分析
3.1 加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的建設(shè)與管理。醫(yī)療質(zhì)量直接關(guān)乎著人民群眾的健康安全,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的建設(shè)與管理是創(chuàng)建平安醫(yī)院的首要任務(wù)。為此,醫(yī)院可以從以下幾個(gè)方面著手醫(yī)療質(zhì)量的管理:首先,建立健全的重癥病例全程監(jiān)管體。醫(yī)院需要提前制定多種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,以病人腕帶辨別的方法,加強(qiáng)對(duì)手術(shù)病人和重癥監(jiān)護(hù)病人的健康安全管理。將網(wǎng)上監(jiān)管和現(xiàn)場考核方法有機(jī)結(jié)合起來,全面掌握醫(yī)院各科室的重癥病例以及重大手術(shù)狀況,一旦出現(xiàn)問題,要在第一時(shí)間進(jìn)行處理解決。其次,要完善會(huì)診制度。對(duì)醫(yī)院的會(huì)診病例進(jìn)規(guī)范化管理,醫(yī)院內(nèi)部的所有會(huì)診病例都應(yīng)該先由各科室的主任提出,隨后要經(jīng)過醫(yī)務(wù)科的審核允許,并進(jìn)行會(huì)診時(shí)間的安排,通知相關(guān)人員出席會(huì)診。最后是要保證基本護(hù)理制度的執(zhí)行。醫(yī)院需注重加強(qiáng)對(duì)護(hù)理部門的工作管理,定期對(duì)護(hù)理部門以及護(hù)理人員工作情況進(jìn)行檢查,針對(duì)檢查過程中存在的問題,要及時(shí)更改并加以解決。
3.2 提升醫(yī)護(hù)人員思想道德修養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)工作者的自身素質(zhì)建設(shè),尊重病人,是創(chuàng)建平安醫(yī)院重要內(nèi)容之一,也是病人在就醫(yī)過程中迫切需要的。一是醫(yī)院應(yīng)該建立完整的監(jiān)督體制,向廣大人民群眾公布投訴電話,鼓勵(lì)人們針對(duì)醫(yī)院的不合理現(xiàn)象進(jìn)行投訴,并且開設(shè)舉報(bào)信箱,任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員存在收紅包行為的都可進(jìn)行舉報(bào),同時(shí)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層必須要對(duì)這類現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格處理。二是醫(yī)護(hù)人員要加強(qiáng)與病人以及患者家屬的溝通,單獨(dú)成立一個(gè)醫(yī)患溝通中心,用于接待來訪投訴人員,針對(duì)病人及家屬提出的疑難問題要進(jìn)行耐心解釋,切實(shí)做到幫助患者解決問題。
3.3 優(yōu)化和改善醫(yī)療環(huán)境。穩(wěn)定和諧的醫(yī)療環(huán)境是創(chuàng)建平安醫(yī)院的重要保證。為此,要想改善醫(yī)療環(huán)境首先要做的就是強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的安全管理,醫(yī)院需要安排專業(yè)能力較強(qiáng)保安對(duì)醫(yī)院進(jìn)行二十四小時(shí)的巡邏防范,特別是在夜間,更需要加大巡查力度,必要時(shí),醫(yī)院需要和警方共同合作,切實(shí)保障病人生命安全。一旦醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)偷竊、盜竊或者醫(yī)托現(xiàn)象,都將其一律驅(qū)逐在外,情節(jié)嚴(yán)重者,轉(zhuǎn)交給警察局處理,并且,醫(yī)院是一人員流動(dòng)較大的公共場所,再加之醫(yī)院存在多種易燃易爆品,所以,必須要積極落實(shí)好安全管理防范工作。第二,健全醫(yī)患糾紛處理體制,醫(yī)院應(yīng)該聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立警務(wù)室,建立醫(yī)患糾紛人事調(diào)解委員會(huì),健全和完善矛盾化解和糾紛解決的處理機(jī)制。倘若出現(xiàn)醫(yī)療糾紛事件,醫(yī)院需要在第一時(shí)間安排人員對(duì)患者和醫(yī)院及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解。
創(chuàng)建平安醫(yī)院是社會(huì)平安建設(shè)的重要組成部分,是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜化任務(wù),不僅需要醫(yī)院全體職工的共同努力,而且需要社會(huì)各界的支持與幫助。一方面,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及要加強(qiáng)自身管理體制建立健全,提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平;另一方面,有關(guān)部分應(yīng)該做到與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的密切配合,共同創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的醫(yī)療環(huán)境,從而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)