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氣象部門預(yù)測:今年全年降雨量與常年同期相比正常,略偏多;梅汛期(5-7月上旬)降雨量與常年同期相比偏多,其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中,部分地區(qū)有洪澇災(zāi)害出現(xiàn);梅汛期結(jié)束后有階段性高溫干旱出現(xiàn);臺汛期(8-9月)影響我省的熱帶氣旋頻率偏高,強(qiáng)度增強(qiáng),受臺風(fēng)影響,降雨量及降雨強(qiáng)度將大于去年。
預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期,由于降雨連續(xù),土層含水處于飽和狀態(tài),當(dāng)日降雨量達(dá)到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時,易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期,降雨強(qiáng)度大,由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。
二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣(市、區(qū))之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里,占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底,我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共73處,按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類,其中滑坡38處,崩塌12處,泥石流20處,塌陷3處,按規(guī)模分小型、中型兩類,其中小型71處,中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),分布情況為:*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。
全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多,屬地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)防治的對象是:建設(shè)工程強(qiáng)度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū),特別是新建簡易公路沿線、開挖強(qiáng)度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區(qū)需重點(diǎn)做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共7處:
1、列入市級以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)防治點(diǎn)2處,即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入?yún)^(qū)級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)防治點(diǎn)5處,即*鎮(zhèn)東倉村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性較差,危害性較大,威脅人口較多,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點(diǎn)編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。
四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
(一)擬訂和實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際,擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》,編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)方案,并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施,落實(shí)群測群防責(zé)任制。
(二)進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,要補(bǔ)充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容,要注意避災(zāi)地點(diǎn)安全性的評價,確保預(yù)案啟動實(shí)施中的有效性和安全性。要適時組織應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊,會同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點(diǎn)保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。
(三)做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作
我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排,我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時通報當(dāng)年及今后一段時期的暴雨氣象信息;區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié),形成書面報告上報區(qū)政府,并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極配合調(diào)查隊伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作,并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。
(四)抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御,對保障山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作,對于已查明的泥石流隱患,要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃,制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施;威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的,要及時編制防災(zāi)預(yù)案,確定監(jiān)測人員,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險及工程治理工作時,要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求,安排項目和資金,切實(shí)保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果,進(jìn)一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個行政村,不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步落實(shí)群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度,建立健全災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測檔案,加強(qiáng)對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn),實(shí)行科學(xué)管理,統(tǒng)一監(jiān)測要求,提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。
(六)切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé),組織實(shí)施應(yīng)急排險,及時消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),區(qū)財政部門要優(yōu)先安排資金,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)國土局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,通過招投標(biāo)等方式,選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù),加強(qiáng)治理工程施工管理,確保工程質(zhì)量,按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū),交通不便,工程治理成本高,且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,對受威脅群眾實(shí)施搬遷避讓。
(七)認(rèn)真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作
要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目,在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,評估結(jié)果須按要求報有關(guān)主管部門備案??尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,項目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告,區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù),切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)國土局要加強(qiáng)工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查,對未按要求實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的,要通知業(yè)主單位及時整改,對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實(shí)施不到位造成嚴(yán)重?fù)p失的,要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(八)做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的,須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境,預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地,由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐戶調(diào)查和評估,分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估表,按用地批次合成一個評估報告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)道路沿線邊坡的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。
五、有關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)國土部門
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃,建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人。
2、認(rèn)真落實(shí)年度防災(zāi)預(yù)案編制制度,嚴(yán)格汛期值班制度,堅持災(zāi)情巡查制度和落實(shí)災(zāi)情速報制度。
3、災(zāi)情發(fā)生后,配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核查災(zāi)情,幫助房屋倒塌災(zāi)民落實(shí)建房用地;查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢,提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的防災(zāi)方案,檢查防災(zāi)措施的落實(shí)情況。
(二)區(qū)水利部門
對水利工程項目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要制定防災(zāi)措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查,制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定損毀工程修復(fù)方案,及時搶修被毀水利工程。
(三)區(qū)交通部門
對新建、改建、擴(kuò)建公路工程進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的,不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。加強(qiáng)對公路沿線的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(四)區(qū)教育部門
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué),必須編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行中小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建,要進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。加強(qiáng)山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房,必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
(六)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林、封山育林,滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田改為旱地。
(七)區(qū)旅游部門
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制,指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點(diǎn)和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作,及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū),需編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游工程建設(shè)的,必須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
(八)區(qū)財政部門
落實(shí)必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費(fèi)。在災(zāi)害發(fā)生時,落實(shí)受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)和諧社會的建設(shè),責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)提高加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和新聞媒體要利用各種方式,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳,提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
(二)完善機(jī)制,落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要按照各自的職責(zé)分工,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,重點(diǎn)落實(shí)四項機(jī)制。一是地質(zhì)災(zāi)害險情監(jiān)測巡查制度。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展巡查,建立巡查臺賬,監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在村開展監(jiān)測工作。二是臺汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作,要確保值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位,并保持全天24小時通訊聯(lián)絡(luò)。三是災(zāi)情速報制度。一旦發(fā)生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要及時將災(zāi)情上報區(qū)府辦、應(yīng)急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案,切實(shí)落實(shí)包括值班、監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項防災(zāi)措施。每個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要做到“七個一”:一塊明白墻、一張明白卡、一套避災(zāi)預(yù)案、一支應(yīng)急搶險小分隊、一組值班人員、一個應(yīng)急避險統(tǒng)一信號、一組值班報災(zāi)電話(包括區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)。
一、**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
**年,我縣發(fā)生滑坡一起,造成4戶民房共32間毀壞,直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元,206國道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞,交通、行人受到威脅。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟(jì)活動情況,以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),結(jié)合**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況分析預(yù)測:2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖(水庫)災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響),主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸,部分危險區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同,災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染(地下水污染)以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗,產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害,隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的深入,此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè),尤其是采石場應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期
淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)(大楊家、禹廟北官山),荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村,災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩,災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點(diǎn)防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰引發(fā)、誰治理的原則,由工程建設(shè)單位將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2007年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,一是要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要,在年度財政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,組織制定2007年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個危險區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險情,相應(yīng)啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),完善群測群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)測和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點(diǎn),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)開展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查,特別是對中小學(xué)校址要作為重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查,因地制宜,采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時劃定危險區(qū),設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個受威脅的群眾手中,并組織防災(zāi)常識宣傳普及,增強(qiáng)防災(zāi)意識和救災(zāi)能力。
一、適用范圍
鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由黨委書記任指揮長,鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長,成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由同志擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé):根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情,決定是否啟動本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作;執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù);發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害后,應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報告,并配合縣應(yīng)急工作組工作。
指揮部辦公室主要職責(zé):
(1)根據(jù)指揮部的各項指示、命令,督促、檢查各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
(2)組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查和評估,提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。
(3)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組開展工作。
(4)負(fù)責(zé)各救援隊伍的接待、生活安排,慰問群眾等工作。
(5)掌握災(zāi)情動態(tài),及時代指揮部向縣國土資源主管部門報告情況,向社會通告。
(6)及時收集、匯總災(zāi)情并草擬災(zāi)情報告,處理有關(guān)救災(zāi)工作的新聞報道事宜,統(tǒng)一宣傳口徑,采取相應(yīng)措施防止地質(zhì)災(zāi)害謠傳。
指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組,其組成成員及職責(zé)主要有:
(1)緊急搶險組
由鎮(zhèn)國土資源所牽頭,安辦、派出所、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦等部門組成。
主要職責(zé):調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和必要設(shè)備搶救被壓埋人員;對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險,消除隱患;組織人員將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
(2)調(diào)查宣傳組
由國土資源所牽頭,經(jīng)發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。
主要職責(zé):調(diào)查、核實(shí)險情或?yàn)?zāi)情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍,組織監(jiān)測和評估,預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅,提出應(yīng)急防范對策、措施;將實(shí)情調(diào)查匯總,經(jīng)審核后向外。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生組
由衛(wèi)生院牽頭,黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。
主要職責(zé):組織藥品、器械,設(shè)置急救站、搶救傷員,發(fā)放藥品、加強(qiáng)防疫等;檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況,采取無安全問題發(fā)生的有效措施,防止和控制有關(guān)疾病的暴發(fā)流行。
(4)治安保衛(wèi)組
由鎮(zhèn)派出所牽頭,安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會等單位組成。
主要職責(zé):設(shè)立警示標(biāo)志、劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)管制區(qū),加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)及政府機(jī)關(guān)安全,保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(5)生活保障組
由鎮(zhèn)民政所牽頭,財政所、水保站、黨政辦等部門及保險公司組成。
主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社區(qū)、村、組做好災(zāi)民和救援隊伍的基本生活保障工作,包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理;做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時安置、心理疏導(dǎo)及死難者的善后、保險理賠等工作。
(6)災(zāi)后重建組
由經(jīng)發(fā)辦牽頭,黨政辦及各社區(qū)居委會等組成。
主要職責(zé):銜接有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農(nóng)房等設(shè)施的搶險工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
(一)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到一般級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后,應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報告并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,調(diào)查、核實(shí)險情,提出應(yīng)急搶險措施建議,并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。
(二)鎮(zhèn)政府接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后,應(yīng)立即召開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急會議,進(jìn)行險情會商,研究部署搶險避災(zāi)各項工作,并視險情需要,啟動本預(yù)案。
(三)啟動本預(yù)案后,鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)需要調(diào)整有關(guān)工作組有序地組織搶險避災(zāi)工作。
1、調(diào)查險情,組織專業(yè)技術(shù)人員會商,提出應(yīng)急搶險避災(zāi)措施建議,確定搶險避災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志;確定預(yù)警信號和撤離路線;組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離,情況危急時,強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的人員財產(chǎn)撤離方向、預(yù)警信號等詳見下表:
3、對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢,根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。
4、組織施工力量,實(shí)施必要的應(yīng)急避險工程,減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。
5、各站所室及社區(qū)居委會根據(jù)險情狀況,做好相關(guān)應(yīng)急工作。
為深入貫徹中央、省、市、閬中市各級防汛減災(zāi)會議精神,確保我鎮(zhèn)汛期期間,人民群眾生財產(chǎn)安全,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,多次召開鎮(zhèn)村干部會議貫徹各級防汛減災(zāi)會議精神,并就我鎮(zhèn)防汛減災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)n}研究研判,細(xì)化措施,以鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了防汛減災(zāi)預(yù)案,現(xiàn)將防汛工作開展情況報告如下。
一是抓好災(zāi)害隱患排查。對全鎮(zhèn)自然災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查體檢,重點(diǎn)對大型水庫、重要堤段、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等人員密集、隱患較多的薄弱環(huán)節(jié)開展排查。對排查出的各類隱患,要逐一建立臺賬,明確整改責(zé)任、措施和時限,盡快整治到位,對暫時不能消除的,必須確保隱患威脅區(qū)告知率和應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%,并提前落實(shí)避讓、處置措施。
二是做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。完善監(jiān)測預(yù)警體系,全面加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測,各部門及時會商研判天氣變化和災(zāi)害發(fā)展趨勢。突出重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報工作,做好大江大河、暴雨區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)精細(xì)化預(yù)報預(yù)警。
三是組織災(zāi)害應(yīng)急避險。完善各類應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,扎實(shí)做好宣傳教育和應(yīng)急演練,增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力,確保一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣預(yù)警或重大險情,能組織群眾及時有序避險,避免傷亡事故發(fā)生。
四是做好各項預(yù)案、搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級預(yù)案,確保了各項預(yù)案的針對性、科學(xué)性和操作性,避免應(yīng)急預(yù)案和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急“兩張皮”;積級組織民兵應(yīng)急搶險隊伍和群眾防汛隊伍,細(xì)化防災(zāi)、搶險、撤離、救援等具體措施,與場鎮(zhèn)小賣部簽訂了后勤物質(zhì)合約,進(jìn)一步強(qiáng)化了搶險物資保障。
xxx是隆昌市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)最多鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有40個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。隨著雨水的增多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期,形式十分嚴(yán)峻。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。2019年8月29日上午,經(jīng)過精心籌備,周密部署,xxx在石印村劉氏河地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練。
整個應(yīng)急演練歷時1個多小時,演練災(zāi)情總體過程:xxx劉氏河地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),因受連續(xù)降雨和強(qiáng)降雨影響,存在山體滑坡的風(fēng)險,直接威脅14戶33人的生命財產(chǎn)安全。情況十分緊急!上午9:40,該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員將險情向xxx值班室報告,鎮(zhèn)黨委政府接到報告后,經(jīng)國土所先期實(shí)地勘探,決定啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,迅速成立前線指揮部,按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,立即組織調(diào)集應(yīng)急隊員30人組成緊急搶險救災(zāi)隊伍,由鎮(zhèn)長張春統(tǒng)一指揮,分應(yīng)急搶險組、災(zāi)險情調(diào)查監(jiān)測組、交通治安管理組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤物資保障組等小組,按照各自分工立即開展救援。整個演練過程組織嚴(yán)密、配合密切、緊張有序,取得了很好的效果,達(dá)到了預(yù)設(shè)演練目的,演練獲得圓滿成功。
此次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的防災(zāi)意識,鍛煉了應(yīng)急隊伍。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生緊急情況下,能迅速、高效、有序地調(diào)動全鎮(zhèn)各部門做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急工作,提高地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)水平,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,提供了的寶貴經(jīng)驗(yàn),提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
一、局長就當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作向何副縣長作專題匯報。
1、我縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況。縣屬典型的丘陵山區(qū)縣,全縣分為中山、低山、高丘陵、河谷階地四種類型,是全省、全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范縣之一,全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防范縣有36個,我縣是其中之一。全縣地質(zhì)災(zāi)害類別多、分布廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性重、防治難度大,主要發(fā)生在主汛期,以群發(fā)性、突發(fā)性的小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主,是典型的暴雨型地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)。今年3月地質(zhì)災(zāi)害隱患排查資料統(tǒng)計,全縣共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)667處,其中滑坡220處、崩塌431處、地面塌陷9處、泥石流7處,列入縣重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有11處。進(jìn)入汛期之后,通過巡排查,特別是近期聯(lián)合排查督察,新增隱患點(diǎn)218處。
2、我局所作的幾項工作。一是完善制度,嚴(yán)防死守各隱患點(diǎn)。年初修編了《縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,并經(jīng)過專家評審,并根據(jù)需要及時修編《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我局的指導(dǎo)下,針對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治要求,及時制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案,把各項防治措施落實(shí)到日常工作中。今年,我局補(bǔ)充完善了地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班、災(zāi)情登記和速報、汛期巡查、年度方案編制、地質(zhì)災(zāi)害目標(biāo)管理、避災(zāi)明白卡和群測群防等6項工作制度。完善了預(yù)警信息告知網(wǎng)絡(luò)體系,增設(shè)124名村級協(xié)管員,11處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息預(yù)報群發(fā)對象、把礦山、高速建設(shè)納入全縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)進(jìn)行防控。強(qiáng)化了我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隱患點(diǎn)責(zé)任人員和監(jiān)測人員以及礦山、高速等預(yù)警信息的迅速互通,確保了地質(zhì)災(zāi)害防御工作早準(zhǔn)備、早到位。二是廣泛宣傳,狠抓責(zé)任警示牌的制作和明白卡的發(fā)放工作。組織開展多形式、多層次的宣傳、培訓(xùn)工作,使地質(zhì)災(zāi)害防御常識家喻戶曉。在全縣30處比較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立了永久性責(zé)任警示牌,并購置了相機(jī)、雨衣、手電筒配備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),向全縣每個村組和受威脅農(nóng)戶發(fā)放了避險明白卡、宣傳畫、光碟、防治書籍等資料1000多份,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡885份、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡937份,讓每個群眾都能防災(zāi)有數(shù)、避災(zāi)有路、處災(zāi)不慌。同時,在縣電視臺循環(huán)播放《珍惜生命、遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害》宣傳片。開展了地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),今年全縣舉辦地質(zhì)災(zāi)害知識培訓(xùn)4班次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)220人次。通過宣傳教育,大大提高了全縣廣大干部群眾防范地質(zhì)災(zāi)害的意識和能力。三是全面開展汛期地質(zhì)災(zāi)害排查工作,做到防患于未然。特別是“4.28”事件發(fā)生之后,我局迅速布置了開展全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、排查、監(jiān)測工作,制定了地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、監(jiān)測包干責(zé)任制,要求班子成員分4小組,包干16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè),帶領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)股室對自己包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、排查、監(jiān)測工作。全縣重點(diǎn)查看新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)動態(tài)情況;查看防災(zāi)明白卡的發(fā)放情況;查看重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防患點(diǎn)警示牌設(shè)立情況;查看地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測員和協(xié)管員在崗在位情況;查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制情況;查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)巡查臺賬登記情況;查看汛期值班制度落實(shí)情況。從檢查情況來看,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立并落實(shí)了地災(zāi)防治工作制度,編制了地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急隊伍,各轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)隱患點(diǎn)都落實(shí)了責(zé)任人,并安排了專人巡查,全縣61個礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作整體情況良好,有制度有落實(shí)、有預(yù)案有隊伍,地災(zāi)巡查有安排有記錄。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害防治工作方法,取得了比較好的效果,具有推廣價值。關(guān)田鎮(zhèn)的“十個一”措施:進(jìn)行一次全面的排查動員,做到不漏戶;制定一套實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案;成立一支應(yīng)急隊伍;給農(nóng)民發(fā)放一份防汛宣傳單;在重點(diǎn)地方樹立一塊安全警示牌;籌備一批應(yīng)急物資;爭取一批民政政策;固定一部挖機(jī)和工程車;成立一個安全巡邏信息員隊伍;建立一套防汛工作制度;金坑鄉(xiāng)對每個隱患點(diǎn)都拍攝了圖片,并對每個隱患點(diǎn)的住戶張貼了“地質(zhì)災(zāi)害防治工作公示牌”。但檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確地災(zāi)防治工作辦公室,都是與防汛抗旱辦公室合署辦公;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)明白卡發(fā)放不到位和填寫不規(guī)范,有模糊、缺項、漏填現(xiàn)象;責(zé)任心不強(qiáng),村一級填發(fā)的明白卡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有指定專人負(fù)責(zé),存在業(yè)務(wù)不熟練、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報不及時、不準(zhǔn)確等問題;與高速公路有關(guān)的隱患較多,主要危及住房、農(nóng)田;地質(zhì)災(zāi)害宣傳不夠,培訓(xùn)機(jī)會少,部分農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)意識不強(qiáng)。四是積極開展地災(zāi)避災(zāi)移民搬遷工作。為有效消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患,采取了由被動防御變?yōu)橹鲃颖茏尨胧?。我縣做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃,有計劃的安排了受威脅農(nóng)戶的搬遷,目前正在落實(shí)2012年1036人的地災(zāi)移民搬遷工作,爭取早日全面完成2012年搬遷任務(wù)。
3、存在困難和問題。一是地質(zhì)災(zāi)害防治資金嚴(yán)重不足。我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及范圍廣,需投入的治理資金多,籌集防治資金十分困難,主要是由于我縣地質(zhì)災(zāi)害大多以小型規(guī)模為主,很難爭取到國家或省市立項治理資金,加上地方財力十分緊張,籌集治理資金明顯不足。目前,我們僅爭取到和兩項地質(zhì)災(zāi)害防治資金;二是早期礦產(chǎn)開發(fā)造成我縣地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重??h礦產(chǎn)資源開采歷史悠久,早期資源開發(fā)給國家做出了重大貢獻(xiàn),但同時也給我縣地理和生態(tài)環(huán)境帶來了破壞。全縣現(xiàn)有持證礦山61個,廢棄礦山24個,未治理廢石、砂堆100多處,部分區(qū)段極易誘發(fā)山體滑坡、泥石流、地陷等地質(zhì)災(zāi)害;三是高速建設(shè)為我縣帶來大量地質(zhì)災(zāi)害隱患。高速在我縣境內(nèi)有50.8公里,因我縣是山區(qū)縣,工程建設(shè)高架橋多、隧道多,對自然生態(tài)和地理環(huán)境的破壞尤為嚴(yán)重,產(chǎn)生了許多新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),給我縣地災(zāi)防治工作帶來更大難度的壓力;四是地質(zhì)災(zāi)害防治的專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前,我縣還沒有一支地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計、治理資質(zhì)的專業(yè)隊伍,預(yù)報、防治地質(zhì)災(zāi)害的科技水平較低;五是地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)還沒有得到落實(shí)。各村協(xié)管員和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員防治工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼沒有發(fā)放到位。六是切坡建房問題嚴(yán)重。
二、縣委常委、常務(wù)副縣長就下步地質(zhì)災(zāi)害防范工作提出目標(biāo)和要求。
工作目標(biāo):絕不能發(fā)生人員傷亡事故。工作方法:群測群防、主動避讓、及時轉(zhuǎn)移。
1、做到心中有數(shù)。礦管局班子成員要對全縣有多少隱患、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪些隱患,重點(diǎn)是哪幾個隱患,做到心中有數(shù)。班子成員對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行包干制度,下鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查,對885個隱患點(diǎn)全部要過點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改函,明確責(zé)任。
2、全面落實(shí)各項措施,責(zé)任到人。群測群防主要是要落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組及直接受威脅群眾,明白卡要發(fā)放到位。
3、突出重點(diǎn),定時看人。如遇大雨,定時查崗,主動下去,服務(wù)群眾。
***鎮(zhèn)人民政府
(2019年4月X日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,下面我就***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況作如下匯報:
***鎮(zhèn)地處長江南岸,全鎮(zhèn)幅員面積101.52平方公里,境內(nèi)屬河谷淺丘地帶。近幾年,受強(qiáng)降雨及長江三峽庫區(qū)蓄水影響,轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了群眾的正常生活生產(chǎn)秩序,給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了一定損失。為此,鎮(zhèn)政府下大力氣集中人力、物力、財力扎實(shí)開展地災(zāi)防治,主要做好了以下幾方面工作:
一、精心組織,筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)
(一)堅持以防為主,著力鞏固防治基礎(chǔ)。堅持科學(xué)防治理念,去年全年先后開展5次巡查和3次“拉網(wǎng)式”排查,共排查出56處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),危及253戶883人,其中山地隱患點(diǎn)27處,庫區(qū)29處,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū),將56處隱患點(diǎn)納入鎮(zhèn)級預(yù)案管理,落實(shí)監(jiān)測和預(yù)警人員,制作設(shè)立警示標(biāo)志(牌),劃定危及對象和撤離路線,明確預(yù)警和報災(zāi)方式,發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”140余份,健全“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系,將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到了最基層的操作層面上。
(二)狠抓規(guī)范管理,著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報、監(jiān)督管理等機(jī)制,確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上,編制了《***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》和《***鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,成立了鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任制,鎮(zhèn)、村、社逐級簽訂年度地災(zāi)防治責(zé)任書,各監(jiān)測人還向村委會出具《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任承諾書》。把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,明確了責(zé)任。
(三)建立部門聯(lián)動,多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。國土所加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管所等部門的協(xié)作溝通,建立了地災(zāi)防治QQ工作群,促進(jìn)各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。2017年,對片區(qū)地災(zāi)負(fù)責(zé)人、各村(居)責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測人進(jìn)行地災(zāi)防治專題培訓(xùn)2次,通過培訓(xùn),明確了地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù),監(jiān)測記錄本填寫規(guī)范、APP監(jiān)測軟件上報要求,出現(xiàn)險情應(yīng)急處置措施等,切實(shí)提高了地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。
(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),著力提高防災(zāi)自救能力。一是組織機(jī)關(guān)干部、村社干部及地災(zāi)監(jiān)測人觀看關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專題片,以直觀形式向干部群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。二是通過“4·22世界地球日”、及科普宣傳月等活動,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險宣傳畫、《地質(zhì)災(zāi)害防治知識》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高防災(zāi)避險能力。鎮(zhèn)政府聯(lián)合***中學(xué)開展抗震救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練2次,參演人數(shù)約120人。通過模擬演練,進(jìn)一步健全了搶險救災(zāi)整體聯(lián)動機(jī)制,積累了救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升了公眾自救互救技能。
二、突出重點(diǎn),提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平
(一)著力“避治結(jié)合”,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2017年實(shí)施了烈火村1組馬安石、關(guān)門石危巖,梧桐村1組中壩滑坡等3個區(qū)級地災(zāi)應(yīng)急治理項目,投入資金77.77萬元,2018年1月全部通過竣工驗(yàn)收。投資104萬元的***鎮(zhèn)新場鎮(zhèn)庫岸地災(zāi)治理工程即將開工建設(shè),預(yù)計在2018年7月竣工。歇涼村3組油坊處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理工程已實(shí)施完畢。對還未治理的地災(zāi)隱患點(diǎn),采取避讓為主的原則,對垮土坡、茶樹灣、青崗堡、杉樹灣4處較為嚴(yán)重的地災(zāi)點(diǎn)群眾詳細(xì)宣傳搬遷避讓政策,講解地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性,動員其及時搬遷,并重新發(fā)放《搬遷避讓通知書》,目前已有2戶準(zhǔn)備搬遷。
(二)加強(qiáng)汛期排查巡查,提高應(yīng)急處置能力。在建立健全了群防群測的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的同時,組織力量對全鎮(zhèn)56處地災(zāi)隱患點(diǎn)、在建工程開展全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、滾動式排查,以及應(yīng)急調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測指導(dǎo),做到橫到邊、縱到底,不留死角死面。完成28個區(qū)級地災(zāi)監(jiān)測站點(diǎn)的告示牌、滑坡體界樁、撤離線路等設(shè)施的安裝和建立,制定地災(zāi)點(diǎn)《防災(zāi)預(yù)案》28套。在鎮(zhèn)財政資金極度緊張的情況下,整合資金約3萬元新購置物資一批,包含半導(dǎo)體高頻擴(kuò)音器、卷尺、雨衣和便攜式手電筒等設(shè)備,完善了物資儲備,增強(qiáng)了應(yīng)急保障能力。
三、統(tǒng)籌安排,建立完善長效工作機(jī)制
(一)抓規(guī)劃統(tǒng)籌,鎖定目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合***鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,完成鎮(zhèn)、村兩級《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。注重以小流域或一個水文單元為基礎(chǔ),編制防治措施,制定防治方案,分年度實(shí)施治理,為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。
(二)抓基礎(chǔ)調(diào)查,明確防災(zāi)方向。對***現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一開展風(fēng)險評估,摸清成因、類型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。重新建立了《地質(zhì)災(zāi)害安全管理臺賬》,分類建檔、分類管理,實(shí)現(xiàn)了地災(zāi)防治工作的科學(xué)化、制度化管理。
(三)抓知識普及,提升全民意識。編制***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)計劃,明確了培訓(xùn)對象、范圍、內(nèi)容和方式,并納入了全鎮(zhèn)的培訓(xùn)總體方案。
(四)抓科學(xué)監(jiān)測,提高防災(zāi)水平。借助智能手機(jī)APP監(jiān)測軟件和預(yù)警信息平臺適時向轄區(qū)內(nèi)的干部、地災(zāi)監(jiān)測人和群眾預(yù)報在極端氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性,為有效防災(zāi)做好準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞:山洪;預(yù)警系統(tǒng);建設(shè);工作內(nèi)容;探討
1、前言
湟源縣位于青海省東部,隸屬省會西寧市,在我國黃土高原最西端日月山腳下,湟水河上游。地理坐標(biāo)位置為東經(jīng)100o54′至101o25′,北緯36o20′至36o53′之間??h城南北長62km,東西寬41km,總面積1509km2,區(qū)域海拔在2470m~4898m之間,多年平均降水量408.9mm左右,年平均氣溫3~5?C,多年平均蒸發(fā)量1454.3mm,主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。
2、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的作用
在科技飛速發(fā)展的今天,建設(shè)高科技山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強(qiáng)降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預(yù)警系統(tǒng)時,每逢汛期,防汛部門只能憑借氣象部門和以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行防汛工作指揮,投入了大量的人力和物力,但無法及時準(zhǔn)確掌握突發(fā)山洪暴雨對下游的襲擊,以致造成無謂的重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。自1960年至今,湟源縣境內(nèi)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害就有17次,每次造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
實(shí)例1:2001年的“7.8”洪災(zāi)中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊,據(jù)水文站實(shí)測,湟水河流量為270m3/s,藥水河為180 m3/s,致使全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村、一個居委會和部分機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校遭受洪災(zāi),經(jīng)統(tǒng)計,因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5289萬元,受災(zāi)群眾13912戶55650人。
實(shí)例2:2010年7月6日發(fā)生的山洪災(zāi)害中據(jù)統(tǒng)計,全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災(zāi)。災(zāi)害造成人員死亡13人、失蹤2人,受傷11人。初步統(tǒng)計,全縣因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.25億元。
山洪災(zāi)害防治非工程措施建成后,能實(shí)現(xiàn)對山洪災(zāi)害有效預(yù)防、提前預(yù)警、及時處置,可直接有效保護(hù)湟源縣87個危險區(qū)10.56萬人的生命財產(chǎn)安全。
3、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀
該項目招標(biāo)部分自2011年5月份開始建設(shè),目前已通過省級驗(yàn)收,正在運(yùn)行中,群測群防體系建設(shè)正在實(shí)施當(dāng)中。至目前共完成40個自動氣溫雨量監(jiān)測站、2個自動水位視頻監(jiān)測站,縣級預(yù)警指揮平臺以及有關(guān)軟件開發(fā),9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個重點(diǎn)村101套無線預(yù)警廣播,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個手搖報警器和100個銅鑼?;拘纬闪思挤篮腿朔老嘟Y(jié)合的防洪預(yù)警體系。
4、山洪預(yù)警建成后的工作內(nèi)容
4.1、預(yù)警到鄉(xiāng)
“預(yù)警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機(jī)構(gòu),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲備制度,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍。通過無線預(yù)警廣播建設(shè),以實(shí)現(xiàn)“工作組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)”為目標(biāo),全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急處置能力。
4.2、預(yù)案到村
“預(yù)案到村”指以行政村為單位,制定村級防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。村級防汛預(yù)案要求做到“六個明確”:一、明確防御工作重點(diǎn),摸清各村危險區(qū)域、災(zāi)害點(diǎn);二、明確警報途徑,確保預(yù)警信息能及時傳遞到各家各戶;三、明確通訊聯(lián)絡(luò)方式,指定具體聯(lián)系戶、聯(lián)系人;四、明確轉(zhuǎn)移安置方案,確定轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)和責(zé)任人;五、明確巡查搶險人員,確保險情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險;六、明確預(yù)案宣傳演練,確保災(zāi)害發(fā)生時有序有效運(yùn)作。
4.3、責(zé)任到人
“責(zé)任到人”就是把防災(zāi)抗災(zāi)每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個人??h、鄉(xiāng)、村三級每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)防洪目標(biāo)防汛責(zé)任人,特別是落實(shí)了縣鄉(xiāng)村三級防汛責(zé)任人、預(yù)警信息人、搶險救災(zāi)人員和村級各危險區(qū)域安全轉(zhuǎn)移責(zé)任人。
5、存在問題不足
5.1、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)方面
一、站點(diǎn)布設(shè)不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢,降雨時空分布不均,局地極端氣候時有發(fā)生,目前站點(diǎn)的布設(shè)數(shù)量無法全面反應(yīng)各地雨情;二、水雨情信息傳輸?shù)臏?、丟數(shù)等技術(shù)問題仍然存在;三、防汛、氣象數(shù)據(jù)信息沒有共享;四、氣象部門對局部的預(yù)測預(yù)報精確度有待提高。
5.2、機(jī)構(gòu)編制、人員方面
目前,縣防汛辦未設(shè)專門編制,山洪預(yù)警系統(tǒng)信息監(jiān)測、等工作由縣水政辦臨時抽調(diào)4名人員擔(dān)任。汛期搶險救災(zāi)應(yīng)急處理工作緊迫繁重,人員急需增加,防辦應(yīng)急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站掛靠農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,無專門防汛機(jī)構(gòu)、人員,嚴(yán)重影響防汛工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.3、應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性不強(qiáng),應(yīng)急反應(yīng)能力差
應(yīng)急預(yù)案編制不夠規(guī)范,應(yīng)急處理綜合能力較差,遇搶險救災(zāi)等緊急情況下,各部門之間配合不夠協(xié)調(diào);防汛搶險隊伍沒有進(jìn)行培訓(xùn)演練,應(yīng)急能力和搶險水平有待進(jìn)一步提高;廣大群眾水患意識不夠強(qiáng),存在麻痹思想和僥幸心理,對防洪安全構(gòu)成隱患。
6、山洪預(yù)警系統(tǒng)今后工作探討
山洪地質(zhì)災(zāi)害具有成災(zāi)時間短、來勢猛、毀滅大的特點(diǎn),決定了山區(qū)防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵,就是要抓好“防”和“移”,做到“防”字當(dāng)頭,“移”字為重。“防”字當(dāng)頭就是堅持“防重于搶”的方針,山區(qū)防汛抗災(zāi)線長面廣,抓好了“防”字,就抓住了工作的“牛鼻子”,就能把握防汛抗災(zāi)的主動權(quán)。堅持“移”字為重就是及時有效地應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害,把人的轉(zhuǎn)移放在首位,確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預(yù)警系統(tǒng),科學(xué)指揮,第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾。
6.1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
要嚴(yán)格落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級各類防汛責(zé)任人,以山洪預(yù)警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹立防汛抗災(zāi)“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、”的指導(dǎo)方針,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理,落實(shí)各項防汛工作。
6.2、完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
要在全縣范圍內(nèi)開展災(zāi)害普查,劃定危險區(qū),確定臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo),大力增設(shè)水位雨量站點(diǎn)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。同時,縣氣象部門要不斷提高預(yù)測預(yù)報能力,做好極端天氣預(yù)報預(yù)警工作。
6.3、構(gòu)建群測群防體系
由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、監(jiān)測點(diǎn)構(gòu)成的防御體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息上下級、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢特點(diǎn),小尺度極端天氣時有發(fā)生,自動測報站點(diǎn)無法反應(yīng)局部雨情,要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織,落實(shí)山洪災(zāi)害的防御責(zé)任,加強(qiáng)巡查值守,盡早發(fā)現(xiàn)險情,及時安全轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾。
6.4、要完善各級預(yù)案,并加強(qiáng)宣傳演練
要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,特別是村級預(yù)案,要有針對性、實(shí)用性和可操作性,并加強(qiáng)宣傳演練,確保險情發(fā)生時,能按照預(yù)案科學(xué)有序地應(yīng)對。要廣泛開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳教育,將山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳到人,普及到戶,增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
一、總則
(一)編制目的
為了有效處置地質(zhì)災(zāi)害和重大險情,快速、及時、妥善防治地質(zhì)災(zāi)害,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展,特制訂本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以人為本。在處置地質(zhì)災(zāi)害中首先救人,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害和重大險情對人民生命財產(chǎn)帶來的損失和威脅。
2、預(yù)防為主、常備不懈。各村(居)、各有關(guān)部門應(yīng)積極開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,認(rèn)真按照預(yù)案做好地災(zāi)防治工作。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。各村(居)、各部門要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合現(xiàn)有資源,提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援效率。
4、分類負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理落實(shí)責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(渝辦發(fā)[2007]99號)確定的職責(zé)分工,密切合作,認(rèn)真落實(shí)各項應(yīng)急處置措施。
(三)編制依據(jù)
主要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號)、國務(wù)院《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和規(guī)范性文本,并結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況編制本預(yù)案。
(四)現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,人類工程活動不斷增加,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。截止目前,全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7處。屬Ⅰ類搬遷避讓點(diǎn)2處共計威脅群眾2戶9人;Ⅱ類治理工程點(diǎn)4處;Ⅲ類監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)1處。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有:滑坡、泥石流、地裂縫等,其中滑坡4處,危巖1處,不穩(wěn)定斜坡2處。由于地質(zhì)災(zāi)害本身所具有特殊性和巨大的破壞性,對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅。
(五)適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險情。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、及時掌握全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部門間的工作。
3、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情時,組長宣布啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案。指揮相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場,劃定危險區(qū)域,參與指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。
(三)、部門職責(zé)
1、國土所、城建辦:負(fù)責(zé)農(nóng)房質(zhì)量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治。
(1)做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的排查及年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,及時收集災(zāi)情信息,向鎮(zhèn)政府及區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急搶險中心匯報。
(2)對審批農(nóng)房及其它建筑工程做好預(yù)防工作,把好選址和質(zhì)檢,對已實(shí)施的建設(shè)項目進(jìn)行全面檢查,杜絕人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
2、安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、非煤礦企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(1)加強(qiáng)煤礦企業(yè)、采石廠、磚廠等礦山企業(yè)管理,防人為地質(zhì)災(zāi)害。
(2)加強(qiáng)對礦山企業(yè)的安全檢查,看安全設(shè)施是否完善;
(3)加強(qiáng)礦井采空區(qū)的回填管理,防止地表塌陷。
3、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)塘、堰、庫、堤壩地質(zhì)災(zāi)害的防治,組織專人開展汛期地質(zhì)排查。
4、交通辦:負(fù)責(zé)做好公路、橋梁等地質(zhì)災(zāi)害的檢查,特別是沿山一帶公路的檢查。
5、民政辦:負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,組織救災(zāi)物資,安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活問題,并報告災(zāi)情。
6、派出所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)區(qū)治安防范,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、民兵應(yīng)急分隊:負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)的搶險工作,組織人員車輛,以最短時間內(nèi)進(jìn)行搶險。
8、財政所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的籌集和管理,及時調(diào)度救災(zāi)資金,確保救災(zāi)資金及時足額到位。
9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的人員搶救,災(zāi)區(qū)消毒等工作。
10、村社職責(zé):各村社行政負(fù)責(zé)人,主要對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),進(jìn)行常年監(jiān)測,實(shí)行零報告制度,一有情況及時匯報,并組織村民撤離危險地帶并及時開展搶救工作。
三、預(yù)測預(yù)警
(一)監(jiān)測:充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,開展定期和不定期的檢查,并做好記錄,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情及時向臨江鎮(zhèn)政府和臨江國土所報告,在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。
(二)報告制度:嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,建立健全災(zāi)情速報制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報送渠道暢通。
四、應(yīng)急行動
發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后,由組長李凱同志宣布啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案,黨政辦負(fù)責(zé)通知應(yīng)急搶險的成員單位進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護(hù)交通秩序;搶險隊和民兵應(yīng)急分隊趕赴災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援;衛(wèi)生院組織人員立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行醫(yī)療救助;派出所負(fù)責(zé)人員疏散和治安保衛(wèi)工作。及時將地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和調(diào)查處置結(jié)果不間斷地向上級匯報。依靠臨江鎮(zhèn)應(yīng)急力量無法處置的地質(zhì)災(zāi)害,由鎮(zhèn)政府向區(qū)政府請求支援。
五、應(yīng)急保障
1、物資保障:由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配備或緊急調(diào)運(yùn)必要的應(yīng)急救援和工程搶險物資。
2、隊伍保障:鎮(zhèn)、村成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險隊,完善聯(lián)系方式,并保持手機(jī)暢通。
3、交通保障
領(lǐng)導(dǎo)小組必須保證一臺車輛負(fù)責(zé)前線指揮,鎮(zhèn)政府黨政辦負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全保障工作。
4、醫(yī)療保障
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作,醫(yī)療應(yīng)急小分隊及時到達(dá)受災(zāi)點(diǎn),幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫(yī)療物資的儲備。
5、治安保障
派出所負(fù)責(zé)道路通暢和治安保障工作,負(fù)責(zé)指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通控制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散;控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。