經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁申請(qǐng)書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁申請(qǐng)書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁申請(qǐng)書范文

摘要：20__年我國(guó)《民事訴訟法》修改時(shí)對(duì)督促程序進(jìn)行了完善，其目的就是希望利用督促程序簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)解決無(wú)爭(zhēng)議民事債權(quán)債務(wù)糾紛的特點(diǎn)，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)案件分流進(jìn)而科學(xué)合理的配置司法資源。但從目前督促程序的程序設(shè)置而言，還不足以承擔(dān)立法者對(duì)其寄予的厚望，所以本文希望通過對(duì)督促程序面對(duì)的困境進(jìn)行研究分析，并在此基礎(chǔ)上提出完善改程序的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：督促程序，存在問題，程序完善

一、督促程序概述

1、督促程序的概念和性質(zhì)

（1）督促程序的概念

現(xiàn)代督促程序起源于德國(guó)，而后法國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家也相繼在民事訴訟法中規(guī)定了督促程序。

德國(guó)學(xué)者奧特馬o堯厄尼希認(rèn)為申請(qǐng)人向法院遞交請(qǐng)求發(fā)出督促?zèng)Q定的申請(qǐng)。該決定的發(fā)出不僅訊問被申請(qǐng)人。相對(duì)人提出異議，則督促程序結(jié)束并轉(zhuǎn)入爭(zhēng)訟程序。如果相對(duì)人未提出異議，則依申請(qǐng)發(fā)出執(zhí)行決定。" 日本學(xué)者新堂幸司界定為："當(dāng)債務(wù)人對(duì)一定數(shù)量的金錢及其他替代物就請(qǐng)求權(quán)不予爭(zhēng)議時(shí)，使債權(quán)人通過比普通程序更簡(jiǎn)易、更迅速獲得債務(wù)名義的程序，這種程序由法院書記官負(fù)責(zé)實(shí)施。督促程序可以說是給付訴訟的一種替代程序。"

綜上所述，我們認(rèn)為督促程序是指法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢或有價(jià)證券的申請(qǐng)，不對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審理，直接向債務(wù)人發(fā)出支付令。債務(wù)人可以在法定不變期限內(nèi)提出異議，若債務(wù)人提出異議合法有效，申請(qǐng)支付令的一方當(dāng)事人同意提訟的，法院應(yīng)裁定終結(jié)督促程序，轉(zhuǎn)入訴訟程序；若債務(wù)人在法定期限內(nèi)未提出合法有效異議且又不履行支付令的，支付令即具有強(qiáng)制執(zhí)行力，債權(quán)人可以據(jù)此向可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的一種特殊程序。

（2）督促程序的性質(zhì)

督促程序在國(guó)外立法以及學(xué)者的論述中一般界定為特別程序，督促程序的性質(zhì)問題國(guó)內(nèi)學(xué)界研究較多，并且形成了幾種較為代表性的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為督促程序是屬于訴訟程序。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為督促程序是屬于略式訴訟程序，即是一般訴訟程序是簡(jiǎn)略。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為督促程序是屬于非訟程序。理由是督促程序并不解決民事爭(zhēng)議案件，只是根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過發(fā)出支付令的方式，要求債務(wù)人履行沒有爭(zhēng)議的債務(wù)。因此在督促程序中，只有申請(qǐng)人而沒有被申請(qǐng)人或者被告，不存在一個(gè)有對(duì)立雙方當(dāng)事人的訴訟結(jié)構(gòu)。 第四種觀點(diǎn)認(rèn)為督促程序是屬于非訟程序，但是兼有訴訟程序的特點(diǎn)。

根據(jù)我國(guó)民訴法規(guī)定，督促程序適用的對(duì)象是無(wú)爭(zhēng)議的債權(quán)債務(wù)糾紛，而此類案件并非必須適用督促程序，債權(quán)人可以選擇適用該程序，也可適用普通程序。督促程序處理該類案件，是因?yàn)榭紤]到案件債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的特點(diǎn)，迅速簡(jiǎn)便地加以處理可以更好地保障當(dāng)事人的和合法權(quán)益以及合理配置有限的司法資源，所以在立法中就省略了普通程序中比如傳喚當(dāng)事人、調(diào)查取證和開庭辯論等環(huán)節(jié)。同時(shí)，督促程序始于債權(quán)人的申請(qǐng)，若被申請(qǐng)人沒有在法定期間內(nèi)提出合法的意義，那么申請(qǐng)的結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行的效力。以上論述都表明非訟程序中的某些非訟案件也存在訴訟因素。換言之，筆者支持第四種代表性觀點(diǎn)，督促程序?qū)儆诜窃A程序，但兼有訴訟程序的特點(diǎn)。

2、督促程序的法律意義

（1）快速地解決債權(quán)債務(wù)糾紛，節(jié)約司法資源

督促程序自創(chuàng)設(shè)時(shí)起，其目的就是定位于快速解決當(dāng)事人之間無(wú)實(shí)體爭(zhēng)議的債權(quán)債務(wù)糾紛。督促程序的訴訟周期相對(duì)普通訴訟而言已經(jīng)相當(dāng)緊湊，而從訴訟中省略了傳喚當(dāng)事人、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，債務(wù)人沒有在法定期間內(nèi)提出合法異議，那么債權(quán)人將取得執(zhí)行名義，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。并且，督促程序的訴訟費(fèi)用較普通訴訟程序而言低廉得多。由此，督促程序減少了當(dāng)事人為訴訟投入的財(cái)力和精力，同時(shí)也減少法院司法資源的占用和消耗，較大程序上提高了訴訟效率，合理配置了訴訟資源。

由此表明，"督促程序的首要功能是過濾掉大量的無(wú)爭(zhēng)議案件"， 將案件過濾在民事訴訟程序之外，進(jìn)而調(diào)和日益凸顯的司法資源的稀缺性與民眾對(duì)司法資源需求無(wú)限性之間的矛盾。

（2）有助于當(dāng)事人尋求司法保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益

督促程序的高效性有利于簡(jiǎn)便快捷地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人實(shí)體目的，從而有利于維護(hù)其自身的合法權(quán)益以及民事實(shí)體法律秩序。督促程序高效性是在保證訴訟公正的前提下實(shí)現(xiàn)的。比如，在督促程序中債務(wù)人不參加審理，但是基于法律平等保護(hù)原則，法律賦予債務(wù)人對(duì)支付令的異議權(quán)。并且，當(dāng)生效的支付令發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，法院可依被申請(qǐng)人的申訴予以救濟(jì)。由此可見，督促程序的出現(xiàn)保障使債權(quán)人保護(hù)了自己合法債權(quán)，也使債務(wù)人的訴訟權(quán)益得到保障。同時(shí)督促程序的快捷性有助于債權(quán)人及時(shí)地實(shí)現(xiàn)實(shí)體目的，從而為社會(huì)成員最大限度地提供司法救濟(jì)的途徑，以保證其實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不致因成本和復(fù)雜性等原因而受到阻礙，進(jìn)而有利于維護(hù)民事法律關(guān)系和民事交易的安全。

（3）完善民事訴訟法程序體系，實(shí)現(xiàn)程序多元化

就督促程序而言，其立法目的如上述闡述中所言，即是對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的案件，省去法庭實(shí)質(zhì)性審理階段，使債權(quán)人迅速獲得具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書。債權(quán)債務(wù)關(guān)系繁簡(jiǎn)程度的不同就社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的表現(xiàn)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的糾紛就是民事糾紛多樣化的一種具體體現(xiàn)，進(jìn)而督促程序的設(shè)置體現(xiàn)了民事訴訟程序多元化，而當(dāng)事人選擇督促程序來解決糾紛將更好地保護(hù)其合法權(quán)益。

3、我國(guó)適用督促程序的現(xiàn)狀

從我國(guó)全國(guó)法院的情況來看，適用督促程序?qū)徖淼陌讣?shù)量并不多。支付令案件占民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件總數(shù)的比例不高：一是民事、經(jīng)濟(jì)案件收案逐年增多．支付令案件的收案卻未相應(yīng)增多。二是適用督促程序較為集中的借貸糾紛和借款合同糾紛案件逐年增多，適用督促程序支付令的案件卻有所減少并呈下滑趨勢(shì)。三是民事、經(jīng)濟(jì)案件適用簡(jiǎn)易程序的較多，適用督促程序的很少。從下表中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，每年全國(guó)審結(jié)民事一審案件的數(shù)量都在增加，而以督促程序處理的案件占全國(guó)審結(jié)民事一審案件的比率卻在下降，從20__年的5.23%下降到20__年的1.88%。同時(shí)，生效支付令占依照督促程序?qū)徑Y(jié)案件的比率也是每況愈下，特別是20__年以后可謂是極具下降，直至20__年僅為11.8%。

20__年-20__年 全國(guó)法院適用督促程序情況

統(tǒng)計(jì)明細(xì)表

時(shí)間 全國(guó)共

審結(jié)民

事一審

案件 全國(guó)法院依照督促程序?qū)徑Y(jié)的案件 其中

支付令生效 生效支付令占依照督促程序?qū)徑Y(jié)案件的百分比 程序終結(jié) 駁回申請(qǐng) 其他處理

20__ 3418481 179007 152980 85.4603% 12459 5312 8256

20__ 3457770 158100 135980 86.0089% 12641 2634 6845

20__ 4393306 179177 50357 28.1046% 34065 2683 88475

20__ 4416168 181655 34336 18.9018% 40542 2175 97798

20__ 4303744 150790 25338 16.8035% 36930 5340 80818

20__ 4360184 127461 16170 12.6862% 33342 1681 73647

20__ 4382407 95111 12729 13.3833% 22486 1405 55325

20__ 4682737 88292 10436 11.8199% 21547 2013 51609

由此，我們可以大膽的得出結(jié)論，督促程序的功能在不斷的消解和異化，日漸式微，和立法初衷出現(xiàn)了錯(cuò)位！

二、我國(guó)督促程序運(yùn)行中存在的問題

我國(guó)督促程序面臨的種種困境是由多種深層次的原因造成的，既有制度之惑即程序設(shè)置多有漏洞，也有外部環(huán)境之惑即社會(huì)信用體系尚未建立。下面就其中的幾個(gè)方面進(jìn)行分析，以揭開造成困境的神秘面紗。

1、對(duì)督促程序案件立案分流引導(dǎo)不足

我國(guó)新修改的《民事訴訟法》第一百三十三條第一款規(guī)定，法院對(duì)受理的案件，分別情形，予以處理：（一）當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序。依該條的規(guī)定，當(dāng)事人向法院提交狀，希望通過訴訟程序解決糾紛，保護(hù)自己的合法權(quán)益，而法院受理案件后認(rèn)為當(dāng)事人之間沒有爭(zhēng)議，將案件轉(zhuǎn)入督促程序。這樣的程序轉(zhuǎn)化方式是法院希望通過發(fā)揮不同程序的功能，進(jìn)行案件的分流，然而實(shí)際上是對(duì)訴訟程序與非訟程序之核心差異的認(rèn)識(shí)缺位。 程序不同，適用于訴訟程序與非訟程序之間的程序法理存在差異。若采取訴訟法理適用于非訟程序，則背離了非訟程序的簡(jiǎn)捷性和經(jīng)濟(jì)性，增加了糾紛解決的訴訟成本；若采取非訟法理適用于訴訟程序，則不能保障各方當(dāng)事人享有訴訟權(quán)利，其后果很可能導(dǎo)致當(dāng)事人不能維護(hù)其合法權(quán)益。當(dāng)事人提交狀，使其達(dá)到啟動(dòng)訴訟程序的證明標(biāo)準(zhǔn)，其付出的代價(jià)遠(yuǎn)勝于其向法院申請(qǐng)支付令所付出的代價(jià)。而依規(guī)定而言經(jīng)過程序轉(zhuǎn)化當(dāng)事人僅僅啟動(dòng)的是督促程序，作為非訟程序的督促程序并不需要當(dāng)事人提供如此高的證明標(biāo)準(zhǔn)，一方面浪費(fèi)了當(dāng)事人投入的人力和物力，另一方面也違背了督促程序簡(jiǎn)捷、經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)。綜上，該條規(guī)定不能維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也不能實(shí)現(xiàn)其程序分流的目的。

2、支付令申請(qǐng)兩次審查不合理

我國(guó)對(duì)支付令的申請(qǐng)分為兩個(gè)階段，第一階段為債權(quán)人提出申請(qǐng)至法院受理，期限為五天；第二階段為法院受理后自發(fā)出支付令，期限為十五天。法院對(duì)支付令申請(qǐng)受理審查這一程序設(shè)置在一定程度上受到了普通程序立案審查設(shè)置的影響。由于普通程序的復(fù)雜性，需要充裕的審查時(shí)間，而督促程序作為非訟程序，其適用對(duì)象為權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的債權(quán)債務(wù)糾紛，申請(qǐng)書的內(nèi)容相對(duì)狀而言簡(jiǎn)單、明了的多，給予受理審查五天的時(shí)間，顯然與督促程序簡(jiǎn)單便捷經(jīng)濟(jì)的立法目的相不符。既然審查的內(nèi)容是相同的，立法人為地割裂和區(qū)分了法院審查的兩個(gè)階段，這也就造成對(duì)支付令審查方式的理解不一。

督促程序作為非訟程序，兩次審查的程序設(shè)置，不符合非訟程序的法理。由于非訟程序所要解決的問題比較單純，案情明確，問題集中，其證明活動(dòng)及負(fù)擔(dān)大為減少，這決定了證明責(zé)任及證明標(biāo)準(zhǔn)必須采用與通常訴訟程序不同的規(guī)則。 若采取訴訟法理解決非訟案件，則背離了非訟案件的性質(zhì)和特點(diǎn)，從某種意義上而言更是增加了非訟案件的解決成本。 特別是根據(jù)我國(guó)最高法院《關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查申請(qǐng)不成立的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)，該裁定不得上訴。從訴訟公正與訴訟效率的角度進(jìn)行分析，審查債權(quán)人支付令申請(qǐng)需要花費(fèi)二十天的時(shí)間，就督促程序簡(jiǎn)易、快捷的特點(diǎn)而言時(shí)間過長(zhǎng)，無(wú)效率可言；而在申請(qǐng)人等待多時(shí)之后得到的是一份不能上訴的駁回申請(qǐng)裁定，這無(wú)疑缺少程序保障，無(wú)公正可言。

3、督促程序中保全的缺失

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》第5條第4項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)設(shè)有擔(dān)保的債務(wù)案件主債務(wù)人發(fā)出的支付令，對(duì)擔(dān)保人沒有拘束力。債權(quán)人就擔(dān)保關(guān)系單獨(dú)提訟的，支付令自行失效。換言之，支付令與訴前保全措施不能同時(shí)使用。這樣的程序設(shè)置使督促程序在程序運(yùn)行上十分簡(jiǎn)略、效率較高，但在審判實(shí)踐中，大量存在債務(wù)人利用支付令送達(dá)后的15日的履行期，抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)的情況，使該程序不能實(shí)現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的目的。就督促程序本身而言只能保證其自身訴訟運(yùn)行符合簡(jiǎn)捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并不能保證債權(quán)人合法債權(quán)這一訴訟目的的實(shí)現(xiàn)，也不能排除債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)，以達(dá)到執(zhí)行不能的目的。如果只是因?yàn)槎酱俪绦虿荒懿捎帽Ｈ胧瑖?yán)重影響了債權(quán)人訴訟目的的實(shí)現(xiàn)，那么就會(huì)出現(xiàn)督促程序僅有程序上的簡(jiǎn)便，而沒有實(shí)現(xiàn)債權(quán)人保護(hù)自身合法權(quán)益的訴訟目的。這樣的結(jié)果只能是督促程序僅僅在訴訟過程體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合理性，沒有滿足訴訟結(jié)果的合目的性，如此的訴訟效率是殘缺的、無(wú)意義的。既然這樣的程序運(yùn)行沒有訴訟效率可言，那么民事訴訟的公正價(jià)值也無(wú)從談起，自然也與督促程序的立法本意大相徑庭。

4、對(duì)錯(cuò)誤支付令的救濟(jì)途徑欠缺

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于支付令生效后發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)如何處理給山東省高級(jí)人民法院的復(fù)函》規(guī)定："債務(wù)人未在法定期間提出書面異議，支付令即發(fā)生法律效力，債務(wù)人不得申請(qǐng)?jiān)賹?；超過法定期間債務(wù)人提出的異議，不影響支付令的效力。"另外，20__年最高法院《關(guān)于適用督促程序若干規(guī)定》的規(guī)定，法院院長(zhǎng)對(duì)本院已發(fā)生法律效力的支付令，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定后，裁定撤銷支付令，駁回債權(quán)人的申請(qǐng)?？梢园l(fā)現(xiàn)該規(guī)定的內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏程序設(shè)置的嚴(yán)謹(jǐn)，其對(duì)錯(cuò)誤支付令的具體審查程序、審查期限、審查部門以及撤銷后給案外人造成損害的賠償問題都沒有作出明確規(guī)定。

此外我國(guó)督促程序現(xiàn)階段在司法實(shí)踐中適用率如此之低，與外部的社會(huì)環(huán)境和司法環(huán)境存在的障礙也不無(wú)關(guān)系。譬如說民事訴訟當(dāng)事人的程序保障不足、督促程序做為舶來品，法律應(yīng)用的土壤和氛圍不夠以及社會(huì)誠(chéng)信出現(xiàn)缺位等等。

三、我國(guó)督促程序的完善

1、督促程序進(jìn)行案件分流的理性認(rèn)識(shí)

《民事訴訟法》修改后在開庭前準(zhǔn)備程序中引入了督促程序是針對(duì)實(shí)踐中存在的督促程序運(yùn)用不足甚至在有些地方被擱置的問題，也是希望調(diào)動(dòng)民事訴訟體系內(nèi)各個(gè)程序發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進(jìn)而科學(xué)配置司法資源，提高訴訟效率。從法院的角度出發(fā)，希望通過適用督促程序能夠分流那些債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的案件，對(duì)司法資源能夠合理配置。從當(dāng)事人角度出發(fā)，選擇程序簡(jiǎn)捷、成本低廉的督促程序能夠更加及時(shí)的維護(hù)自身的合法權(quán)益。兩者的目標(biāo)并不矛盾，關(guān)鍵在于要充分認(rèn)識(shí)到只有強(qiáng)化當(dāng)事人的訴訟主體地位，充分保障當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，吸引更多的當(dāng)事人選擇督促程序才能實(shí)現(xiàn)司法資源的合理配置。民事訴訟制度雖然在審理、判決到執(zhí)行中都有國(guó)家公權(quán)力的介入，但歸根到底其是為解決私權(quán)糾紛而設(shè)立的程序制度，當(dāng)事人是利用這一程序的主體，所以在設(shè)計(jì)和運(yùn)作程 序時(shí)就要重視當(dāng)事人的程序主體地位以及滿足其對(duì)程序的合理需求。

法院只有保障當(dāng)事人的訴訟主體地位以及程序選擇權(quán)，同時(shí)法院在合適的訴訟階段對(duì)當(dāng)事人的程序選擇進(jìn)行理性引導(dǎo)，才能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)案件分流、合理配置司法資源的目標(biāo)。

2、完善支付令的申請(qǐng)審查程序

在我國(guó)，債權(quán)人對(duì)支付令的申請(qǐng)事實(shí)上要經(jīng)歷兩次法院的審查，這種設(shè)置是不合理的。同時(shí)，支付令申請(qǐng)書的內(nèi)容相對(duì)狀而言簡(jiǎn)單、明了的多，接受申請(qǐng)的法官完全有能力在受理當(dāng)時(shí)給出明確的受理意見，立法人為地割裂和區(qū)分了法院審查的兩個(gè)階段，造成了對(duì)支付令審查方式的理解不一。由此，筆者認(rèn)為完全沒有必要設(shè)置五日的受理期限，支付令受理審查環(huán)節(jié)可以刪除。

另外，十五日的審查期限對(duì)于支付令的申請(qǐng)來說相對(duì)過長(zhǎng)。從督促程序立法目的和自身程序特點(diǎn)而言，支付令申請(qǐng)書僅需要形式審查即可，過長(zhǎng)的審查時(shí)間反而會(huì)增加當(dāng)事人的機(jī)會(huì)成本以及程序運(yùn)行中不必要的司法資源的浪費(fèi)。另外一方面，過長(zhǎng)的審查期限加上實(shí)踐中法院的人為拖延，使訴訟中的期限成為不確定。案件久拖不決，督促程序較之訴訟程序的優(yōu)越性就難以體現(xiàn)。 從督促程序的發(fā)展完善而言，縮短支付令申請(qǐng)書的審查時(shí)間也是大勢(shì)所趨。

3、在督促程序中增設(shè)保全措施

督促程序申請(qǐng)發(fā)支付令與申請(qǐng)仲裁從本質(zhì)上來說都是當(dāng)事人向法院請(qǐng)求給予司法保護(hù)以維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利，與提訟具有相同的效力。由此，可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法，將訴前保全的適用范圍在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，在法條中分別列舉出包括如申請(qǐng)仲裁與依督促程序申請(qǐng)支付令在內(nèi)的與提訟具有同一效力的幾個(gè)事項(xiàng)，以便更好地緩解"執(zhí)行難"的問題，更好地完善督促程序，增強(qiáng)督促程序?qū)鶛?quán)人的吸引力。

具體而言，督促程序債權(quán)人在向法院申請(qǐng)支付令時(shí)提交其申請(qǐng)?jiān)V前保全的證明材料以及提供相應(yīng)的擔(dān)保，并同意在債務(wù)人提出異議后轉(zhuǎn)入訴訟程序進(jìn)行審理。若法院裁定采取保全措施，那么在向債務(wù)人發(fā)出支付令的同時(shí)開始執(zhí)行保全措施。債務(wù)人向法院提出合法異議，督促程序終結(jié)，債權(quán)人同意轉(zhuǎn)入訴訟程序的，債權(quán)人的支付令申請(qǐng)就視為向法院。如此，督促程序與訴前保全能夠同時(shí)適用，這樣一方面能夠發(fā)揮訴前保全的功能，較為有效的防止債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)，為今后的順利執(zhí)行打下了良好的基礎(chǔ)；另一方面，完善督促程序，不僅在其程序過程體現(xiàn)了簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)，也滿足了債權(quán)人及時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益的目的。

4、增設(shè)督促程序的救濟(jì)程序

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁申請(qǐng)書范文

內(nèi)容提要: 仲裁是司法外解決爭(zhēng)議的一種最為制度化的形式,是一種準(zhǔn)司法的方法。在商事交往中,爭(zhēng)議產(chǎn)生無(wú)可避免,選擇一種理性的爭(zhēng)議解決方式,避免訴訟的煩瑣和不 經(jīng)濟(jì) 是爭(zhēng)議雙方共同的愿望。商事仲裁恰好就是這樣一種極好的爭(zhēng)議解決方式。而在商事仲裁中,仲裁的管轄權(quán),無(wú)疑是最基本,也是最重要的。

管轄權(quán)異議,就是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭審理案件做出裁決的權(quán)力提出抗辯,以否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。管轄權(quán)問題是仲裁程序必須解決的首要問題,是仲裁程序進(jìn)行的基石和條件。

一、對(duì)仲裁協(xié)議的異議

商事仲裁協(xié)議是指,當(dāng)事人各方同意將他們之間的確定的不論是契約性或非契約性的 法律 關(guān)系上已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的一切或某些爭(zhēng)議提交仲裁的協(xié)議。它是確定商事仲裁管轄權(quán)的必要條件之一,被稱作商事仲裁的基石。仲裁協(xié)議具有法律拘束力,一方面,仲裁協(xié)議是任何一方當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交仲裁的依據(jù),一旦發(fā)生仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的爭(zhēng)議,當(dāng)事人不得單方就同一爭(zhēng)議向法院起訴；另一方面,仲裁協(xié)議也是仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭受理爭(zhēng)議案件的依據(jù),是仲裁機(jī)構(gòu)取得管轄權(quán)的必要條件之一。如1998 年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》明文規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)必須提交仲裁協(xié)議；1976 年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》第3 條規(guī)定:申訴人提交的仲裁通知書應(yīng)包括所根據(jù)的仲裁條款或另行規(guī)定的單獨(dú)仲裁協(xié)議?？梢?仲裁協(xié)議的核心作用是確立、保障仲裁管轄權(quán)。

對(duì)仲裁協(xié)議的異議主要是當(dāng)事人提出仲裁協(xié)議是無(wú)效的或不可執(zhí)行的。例如,在申請(qǐng)人東方電力安裝股份公司與被申請(qǐng)人遼寧對(duì)銷貿(mào)易公司的案件中,被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議,理由是雙方?jīng)]有約定明確的仲裁條款。雙方在合同中約定的爭(zhēng)議解決的條款為“一切因執(zhí)行合同或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議,雙方應(yīng)友好協(xié)商解決,如不能解決,可通過被告國(guó)對(duì)外貿(mào)易仲裁機(jī)關(guān)裁決。”被申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)仲裁機(jī)關(guān)約定不明確,根據(jù)仲裁法第16 條,該仲裁條款是無(wú)效的。

中國(guó) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（cietac） 于2004 年11 月做出裁定認(rèn)為,《仲裁法》第16 條關(guān)于仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有“選定的仲裁委員會(huì)”的要求,不僅包含雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中明確寫明了仲裁機(jī)構(gòu)的名稱這種形式,還包含雙方雖未寫出仲裁機(jī)構(gòu)的名稱,但可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的意思表示而合理確定出特定的仲裁委員會(huì)這種情況。否則,許多在實(shí)踐中可操作的仲裁條款將因其措辭不夠規(guī)范而無(wú)效,影響當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)以仲裁方式解決糾紛的愿望。本案中盡管雙方當(dāng)事人的所在國(guó)俄羅斯和中國(guó)目前都有多家涉外仲裁機(jī)構(gòu),但在本案合同簽訂的時(shí)候,中國(guó)的涉外商事仲裁機(jī)構(gòu)只有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)一家,因此盡管仲裁機(jī)構(gòu)的名稱在仲裁條約中沒有明示,但通過申請(qǐng)人提起針對(duì)中方仲裁的行為已將仲裁機(jī)構(gòu)特定化,從而符合仲裁法第16 條關(guān)于“選定的仲裁委員會(huì)”的要求,因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案具有管轄權(quán)。

二、對(duì)可仲裁性的異議

商事仲裁只適宜于一定特性的爭(zhēng)議,這是各國(guó)仲裁法及相關(guān)國(guó)際立法都認(rèn)可的原則,也就是說,對(duì)當(dāng)事人約定提交仲裁的爭(zhēng)議,并不見得都可以由仲裁員行使實(shí)體管轄權(quán),仲裁員或法院首先必須確定有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁范圍之內(nèi),可否通過仲裁方式解決,這就是所謂爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的問題。概言之,可仲裁性問題實(shí)際上是國(guó)家對(duì)仲裁范圍施加的一種限制,即一些爭(zhēng)議可以仲裁解決,而另一些爭(zhēng)議卻不能通過仲裁方式解決。1923 年日內(nèi)瓦《仲裁條款議定書》將仲裁協(xié)議事項(xiàng)限制在“商事問題或者其他可以用仲裁方式解決的問題”。1958 年《紐約公約》則規(guī)定有商事保留條款。其締約國(guó)可以聲明“本國(guó)只對(duì)根據(jù)本國(guó)法屬于商事的法律關(guān)系,不論是不是契約關(guān)系,所引起的爭(zhēng)執(zhí)適用本公約”,從而把非商事爭(zhēng)執(zhí)排除在適用《紐約公約》之外。大約37 %的締約國(guó)包括如美國(guó)、加拿大、韓國(guó)和中國(guó)這樣主要的貿(mào)易國(guó)家采用了此項(xiàng)保留?？梢钥闯?這些普遍性條約對(duì)可仲裁性與非可仲裁性的界限并未作具體劃分,這是由于可仲裁性的背后是一國(guó)的公共政策,爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的概念實(shí)際上是對(duì)仲裁范圍施以的一種公共政策限制。每一個(gè)國(guó)家都可以出于本國(guó)公共政策的考慮,決定哪些問題可以通過仲裁解決,哪些問題不可以通過仲裁解決。根據(jù)仲裁制度本身特殊性和目前國(guó)際上通行做法,各國(guó)在確定仲裁管轄范圍時(shí),已形成幾項(xiàng)原則: （1） 仲裁糾紛的雙方當(dāng)事人必須是平等主體；（2） 仲裁事項(xiàng)是當(dāng)事人有權(quán)處分的實(shí)體權(quán)利； （3） 仲裁事項(xiàng)是民商事爭(zhēng)議,一般表述為“契約性和非契約性商事爭(zhēng)議”。關(guān)于可仲裁性問題,我國(guó)《仲裁法》規(guī)定:“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛,可以仲裁?！蓖瑫r(shí)又規(guī)定:“下列糾紛不能仲裁: （一） 婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛； （二） 依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議?！边@兩條分別以概括和列舉排除方式界定了中國(guó)商事仲裁的適用范圍。

涉及犯罪的刑事案件顯然是不可以仲裁的,在cietac受理的案件中,就有當(dāng)事人以此為理由提出管轄權(quán)異議的。在申請(qǐng)人新博瑞國(guó)際貿(mào)易有限公司與被申請(qǐng)人kind full ltd.一案中,申請(qǐng)人稱其已向被申請(qǐng)人支付了303 ,000 美元貨款,但未收到合同項(xiàng)下的貨物,因此要求被申請(qǐng)人退還其貨款,并賠償相應(yīng)損失。被申請(qǐng)人認(rèn)為,是貨物的裝船人、交單人偽造提單和品質(zhì)證書,騙取貨款,已以詐騙案向洛杉磯警方和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)案。因此,本案是一刑事案件,不是經(jīng)濟(jì)糾紛,不應(yīng)提交仲裁處理。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間所訂的是貨物買賣合同,雙方之間是貨物買賣的民事法律關(guān)系；被申請(qǐng)人所稱的貨物裝船人、交單人并非本案申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人,并且,美國(guó)警方和聯(lián)邦調(diào)查局是對(duì)貨物的裝船人、交單人的詐騙行為進(jìn)行偵訊,而不是對(duì)本案申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間因其貨物買賣合同所發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行審理。因此,這不能成為否定仲裁委員會(huì)依據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂的買賣合同中的仲裁條款而對(duì)他們之間在履行上述合同過程中產(chǎn)生的本案爭(zhēng)議的管轄權(quán)的理由。因而仲裁委員會(huì)具有管轄權(quán)。

三、對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍的異議

現(xiàn)代 商事仲裁主要是機(jī)構(gòu)仲裁,各國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)可謂形形,機(jī)構(gòu)林立。所有這些仲裁機(jī)構(gòu),出于種種原因,有的只受理國(guó)際或涉外的案件,有的只受理非國(guó)際或涉外的國(guó)內(nèi)案件,有的則受理全部的國(guó)內(nèi)、國(guó)際案件；有的把自己的受案范圍限制在某一專門領(lǐng)域如專事海事、油脂與咖啡等農(nóng)產(chǎn)品或工程等方面爭(zhēng)議的仲裁,另一些機(jī)構(gòu)則是綜合性的,只要是可仲裁的爭(zhēng)議均可提交其解決。仲裁機(jī)構(gòu)在決定其對(duì)某一案件是否有管轄權(quán)時(shí),必須要考慮到受案范圍的問題,法院在決定是否強(qiáng)制執(zhí)行仲裁協(xié)議和仲裁裁決時(shí),也不可避免地要遇到這個(gè)問題。

對(duì)這一問題,在仲裁立法中予以明確規(guī)定的國(guó)家并不多見,大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則對(duì)本機(jī)構(gòu)的受案范圍則有所規(guī)定。如1998 年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第1 條限定國(guó)際商會(huì)仲裁院的職能是以仲裁方式解決國(guó)際性的商事爭(zhēng)議,但根據(jù)仲裁協(xié)議,仲裁院也處理非國(guó)際性商業(yè)爭(zhēng)議。1994 年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁中心仲裁規(guī)則》未規(guī)定受案范圍,該中心不僅可受理國(guó)際上私人間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議,也可以受理其他爭(zhēng)議。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守自己的受案范圍,即使該范圍是仲裁機(jī)構(gòu)自己劃定的,對(duì)其仍有強(qiáng)制力。仲裁機(jī)構(gòu)受理了權(quán)限以外的爭(zhēng)議,對(duì)方當(dāng)事人有可能認(rèn)為該爭(zhēng)議對(duì)該機(jī)構(gòu)來說是不可仲裁的,該機(jī)構(gòu)不具有管轄權(quán)。根據(jù)《紐約公約》第2 條、第5 條或有類似內(nèi)容的 法律 ,對(duì)這種裁決法院可拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。

中國(guó) 曾經(jīng)是實(shí)行雙軌制的仲裁制度:cietac 受理涉外或國(guó)際性經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議,中國(guó)海事仲裁委員會(huì)專事處理海事爭(zhēng)議,而其他三千多個(gè)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)主要受理無(wú)涉外因素的國(guó)內(nèi)糾紛。而1996 年6 月8 日國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問題的通知》（〔1996〕22 號(hào)） 打破了仲裁的雙軌制。這意味著新組建的仲裁機(jī)構(gòu)的受案范圍擴(kuò)大為綜合性的,涵蓋民事、經(jīng)貿(mào)、海商等糾紛,無(wú)論是國(guó)內(nèi)的還是涉外的。在這種情況下,ci2etac也開始謀求成為綜合性仲裁機(jī)構(gòu),在它的2000 年仲裁規(guī)則中,其受案范圍也擴(kuò)大到“當(dāng)事人協(xié)議由仲裁委員會(huì)仲裁的其他國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議”。可見,盡管對(duì)此褒貶不一,中國(guó)仲裁制度的雙軌制已在事實(shí)上融合。

四、管轄權(quán)的異議的確定

1. 司法程序還是仲裁程序。目前,大多數(shù)國(guó)家的仲裁立法都采取了管轄權(quán)/ 管轄權(quán)理論,即由仲裁庭來決定自己對(duì)特定案件有無(wú)管轄權(quán),自裁管轄理論已在國(guó)際國(guó)內(nèi)仲裁立法中得以體現(xiàn)。如國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則第8 條規(guī)定:“如果一方當(dāng)事人就仲裁協(xié)議的存在或效力提出一種或多種理由,而仲裁院確信存在這種協(xié)議時(shí),仲裁院得在不影響對(duì)這種或多種理由的可接受性和實(shí)質(zhì)性下決定繼續(xù)仲裁。在這種情況下,有關(guān)仲裁員的管轄權(quán)應(yīng)由該仲裁員本人決定。”就這一問題的合理做法是應(yīng)該堅(jiān)持仲裁程序?qū)Υ擞袃?yōu)先管轄權(quán)。因?yàn)槿绻?dāng)事人選擇仲裁,而仲裁庭卻不具有決定管轄權(quán)的權(quán)力,這是難以想象的。

當(dāng)爭(zhēng)議雙方約定將他們之間的爭(zhēng)議提交仲裁解決時(shí),其本意一般而言是將協(xié)議項(xiàng)下所有爭(zhēng)議交由仲裁解決,而不是由法院決定。在無(wú)相反約定的情況下,仲裁協(xié)議當(dāng)事人的意思是將協(xié)議項(xiàng)下爭(zhēng)議的管轄權(quán)的權(quán)力賦予仲裁庭。鑒于合意因素在國(guó)際商事仲裁中居主導(dǎo)地位,法院審查應(yīng)限制在最低限度,應(yīng)該盡量滿足當(dāng)事人通過仲裁解決爭(zhēng)端的意愿,以充分反映仲裁的契約本質(zhì),除非仲裁協(xié)議存在根本違反公共秩序的情況,否則不應(yīng)干預(yù)仲裁庭的管轄權(quán)。事實(shí)上,為了保證裁決得到執(zhí)行,維護(hù)仲裁的聲譽(yù)和威信,促進(jìn)仲裁的 發(fā)展 ,仲裁庭也不會(huì)漠視完全無(wú)效或有根本缺陷的仲裁協(xié)議,這一點(diǎn)通過仲裁員選拔的嚴(yán)格條件已經(jīng)得到有力保障。另外,實(shí)踐中也出現(xiàn)過仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭為避免不必要的浪費(fèi)勞動(dòng)而主動(dòng)中止仲裁程序的案例。按照各國(guó)國(guó)際商事仲裁立法與實(shí)踐,如果一方當(dāng)事人率先將仲裁協(xié)議項(xiàng)下的爭(zhēng)議提交仲裁,而另一方提出異議的情況下,仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭有權(quán)對(duì)此做出裁定,另一方如果不服此裁決,可依據(jù)應(yīng)當(dāng)適用的法律在法定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢錾暝V。一些國(guó)家的法律還對(duì)此項(xiàng)訴訟規(guī)定了其他附加條件。例如,根據(jù)英國(guó)1996 年《仲裁法》第32 條的規(guī)定,在仲裁程序開始后,法院所受理的對(duì)仲裁庭就其管轄權(quán)所作決定的異議,必須有該方當(dāng)事人與仲裁程序的所有其他當(dāng)事人之間訂立的書面協(xié)議,或者經(jīng)仲裁庭同意且滿足法院認(rèn)定的如下條件: （1） 法院對(duì)此問題做出決定很可能大量地節(jié)省各方面的費(fèi)用； （2） 此項(xiàng)申請(qǐng)必須是毫不遲延地提出； （3） 法院對(duì)此做出裁定有其充分的理由。可見,在以保守而著稱的英國(guó),對(duì)仲裁庭做出的關(guān)于仲裁協(xié)議的有效性及其管轄權(quán)的決定提出的司法復(fù)審,有著嚴(yán)格的限制。此項(xiàng)限制說明法院對(duì)仲裁庭自裁管轄的尊重。如果仲裁庭已經(jīng)就其管轄權(quán)做出決定,法院一般情況下都會(huì)支持該裁定,除非法院認(rèn)定仲裁協(xié)議無(wú)效。

我認(rèn)為英國(guó)的做法較為可采,值得借鑒。各國(guó)普遍認(rèn)為,對(duì)仲裁協(xié)議的效力和仲裁庭的管轄權(quán)問題,法院享有最終確認(rèn)權(quán),這是不言而喻的,因?yàn)楫吘怪俨脵C(jī)構(gòu)是民間組織而法院是代表國(guó)家行使審判權(quán)的機(jī)關(guān),法院具有更大的權(quán)威性。然而國(guó)際商事仲裁程序開始后,任何一方如果對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的全部或部分管轄權(quán)有異議,應(yīng)及時(shí)提出,這是大多數(shù)國(guó)家仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則所要求的。毫無(wú)疑問,當(dāng)事人及時(shí)提出抗辯,有助于保證仲裁程序在尊重當(dāng)事人意愿及法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也有助于仲裁庭及時(shí)確定自己的管轄權(quán),以免無(wú)謂地浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間、精力和金錢。但是,如果說這一點(diǎn)值得肯定,在裁決的承認(rèn)和執(zhí)行階段還要對(duì)管轄權(quán)問題再作審查就不能認(rèn)為是合理的。關(guān)于管轄權(quán)的問題只宜一次性解決,不能因當(dāng)事人要求或仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)的原因而被重新考慮,更不能隨意變更所作決定。司法程序中,許多關(guān)于程序問題的決定是不得上訴的,一旦做出,必須立即生效,允許上訴只會(huì)使程序延長(zhǎng),甚而造成程序混亂。允許當(dāng)事人任意對(duì)管轄權(quán)決定提出挑戰(zhàn),要求重復(fù)作決定,其后果只能是程序權(quán)力被濫用,正常程序被延誤,當(dāng)事人遭受額外 經(jīng)濟(jì) 和時(shí)間方面的損失,不合理地增加解決爭(zhēng)議的成本。

2. 仲裁機(jī)構(gòu)還是仲裁庭。在機(jī)構(gòu)仲裁中,出現(xiàn)管轄權(quán)糾紛,是由仲裁機(jī)構(gòu)還是由仲裁庭來決定呢？

大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn)仲裁庭有權(quán)調(diào)查對(duì)自身提出的管轄權(quán)異議,因?yàn)檫@是仲裁庭能正常工作所必不可少的基本權(quán)力。如《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》第5. 3 條規(guī)定,仲裁庭能夠決定仲裁協(xié)議是否存在,有權(quán)對(duì)自己的管轄權(quán)做出決定。1985 年聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》就規(guī)定:“仲裁庭可以對(duì)其自身的管轄權(quán)包括對(duì)仲裁協(xié)議的存在或效力的任何異議,做出決定?！蔽覈?guó)《仲裁法》第20 條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議效力有異議的, 可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定； cietac2000 年規(guī)則第4 條也規(guī)定,仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力以及仲裁案件的管轄權(quán)做出決定。該做法也有其合理的一面:我國(guó)仲裁法第24 條規(guī)定:“仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起5 日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理?！边@反映了希望盡快審查仲裁申請(qǐng)并就管轄權(quán)異議做出決定的立法初衷,正符合仲裁的效率目標(biāo)。事實(shí)上,對(duì)仲裁協(xié)議的存在及效力的異議多發(fā)生在仲裁庭組成之前,此時(shí)當(dāng)然也只能由仲裁委員會(huì)就該問題根據(jù)表面證據(jù)做出決定,以使仲裁程序能夠繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)然,其他情況下的異議則應(yīng)由仲裁庭決定,立法上對(duì)此應(yīng)予明確。

四、商事仲裁管轄權(quán)異議的提出

1. 管轄權(quán)異議提出的主體。商事仲裁管轄權(quán)異議由誰(shuí)來提出？ 當(dāng)事人毫無(wú)疑問是提出異議的主體。在仲裁程序中,通常是被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議,否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。裁決做出后,在裁決的異議和撤銷階段,通常由撤銷申請(qǐng)人提出；在裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中,通常由被申請(qǐng)執(zhí)行人提出。

第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁申請(qǐng)書范文

[關(guān)鍵詞]拍賣判決書，執(zhí)行難，糾紛解決機(jī)制，制度完善

一 、拍賣判決書事件的基本概況

以下列舉幾件在全國(guó)范圍內(nèi)影響較大的判決書拍賣事件⑵

1、2001年武漢市新洲區(qū)糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司拍賣判決書事件

拍賣者：武漢市新洲區(qū)糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司，新洲區(qū)糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司因賣給武漢市第二面粉廠100多萬(wàn)元的小麥，當(dāng)時(shí)沒有付錢，之后也沒付。在幾經(jīng)追討無(wú)果的情況下，新洲區(qū)糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司把第二面粉廠告上了法庭。1998年6月，武漢市口區(qū)人民法院判處被告第二面粉廠償還新洲糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司134.8萬(wàn)元欠款以及銀行利息、訴訟費(fèi)共計(jì)150萬(wàn)元，在判決生效后10日內(nèi)一次性付清。隨后，新洲區(qū)糧食公司向橋口區(qū)人民法院遞交了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并交納了2萬(wàn)余元的強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)，但因種種原因這張判決文書還是成了一紙“白條”。萬(wàn)般無(wú)奈之下，新洲區(qū)糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司于2001年11月找到一家拍賣行，將150萬(wàn)元折成半價(jià)的“標(biāo)的”公開拍賣法院的判決書和強(qiáng)制執(zhí)行書。

2、2003年10月28日陜西風(fēng)翔縣石五龍拍賣判決書事件

拍賣者：石五龍，于2001年10月27日因其妻與鄰居因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并在廝打中其妻受了傷。經(jīng)過檢查治療共花去人民幣5600余元，他們遂將此事訴至法院。2002年3月8日，風(fēng)翔縣人民法院作出一審判決，判令被告賠償4481元人民幣。判決生效后，石五龍向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但未得到分文的賠償。于同年6月24日寶雞市檢察院對(duì)此案提出了抗訴，縣法院對(duì)此案進(jìn)行再審并維持了原判。石龍五因法院執(zhí)行未果，無(wú)奈之下于2003年10月28日在陜西風(fēng)翔縣縣城大街上公開以五折的標(biāo)價(jià)出讓判決書。

3、2003年12月20日，廣州市黃梅雪老人拍賣判決書事件

拍賣者：黃梅雪老人，原在某公司當(dāng)財(cái)務(wù)主管，于2002年6月因公司與租賃業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，老板為逃避債務(wù)意外“失蹤”。公司欠黃梅雪老人5萬(wàn)多元人民幣，為此他將公司訴至法院。法院判令公司支付黃梅雪工資5萬(wàn)多元人民幣，判決生效后，黃梅雪向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但并未得到公司的支付。出于無(wú)奈，于 2003年12月20日來到廣州市天河區(qū)宏城商業(yè)廣場(chǎng)公開“拍賣”法院判決書并懸紅追欠薪款。

4、2004年4月5日，西安六旬婦女李素珍上街叫賣判決書事件

拍賣者：李素珍，陜西韓城市王峰鄉(xiāng)王峰村王組的村民，因1996年同村村民薛某從他家分三次借走人民幣17600元。98年薛某去世，99年李素云向薛某的妻子張某主張還錢未果，后經(jīng)村干部等多方協(xié)調(diào)仍無(wú)結(jié)果，李某遂于此事訴至法院。一審原告勝訴，被告不服提起上訴，二審駁回上訴并維持原判。但二審判決生效后兩年內(nèi)薛家沒償還李素珍家一分錢，而李素珍家因打官司和多方申訴、上訪，花光了家里的所有的積蓄。無(wú)奈之下李素珍于04年4月5日帶著兩份判決書來到西安市并在大街上叫賣起了判決書。

5、2004年12月18日河南張先志拍賣判決書事件

拍賣者：張先志，原系河南南陽(yáng)油田鉆井公司職工，于02年3月下崗回到原籍——南充市順慶區(qū)舞風(fēng)鎮(zhèn)清泉坎村張家老屋居住。04年3月20日，張先志認(rèn)為本村村干部的財(cái)務(wù)有問題而進(jìn)行舉報(bào)。因此事與鄰居羅裕銀（此人系某村干部的親戚）發(fā)生糾紛，在糾紛中張先志受到身體傷害。張先志到南充市某醫(yī)院做了檢查和治療，共花去費(fèi)用幾千元。張先志遂于此事訴至法院，并兩次上公堂終獲全勝。終審判決生效后，張先志還繳納了執(zhí)行費(fèi)，并分兩次只拿到人民幣2000元，但還有 7000多元（包括案件受理費(fèi)）被執(zhí)行人仍未付清。為盡快拿到剩余的錢去繼續(xù)治病，張先志于04年12月18日在南充市街道以6000元的價(jià)格公開法院拍賣判決書。

6、2005年2月四川自貢人李遠(yuǎn)騫在成都擺地?cái)偨匈u判決書事件

叫賣者李遠(yuǎn)騫因與魏某、張某發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而訴至法院。2002年5月，四川省自貢流井區(qū)法院判決魏某、張某歸還李遠(yuǎn)騫各項(xiàng)費(fèi)用10萬(wàn)余元。之后當(dāng)?shù)貦z察院對(duì)此案提起抗訴，四川省自貢流井區(qū)法院于2003年7月維持原判。但判決生效后，因被執(zhí)行人在瀘州，李遠(yuǎn)騫遲遲拿不到錢，流井區(qū)法院委托瀘州當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行。李遠(yuǎn)騫多次往返兩地之間，得到的答復(fù)卻是“被執(zhí)行人沒有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)”。出于無(wú)奈，李遠(yuǎn)騫于2005年2月在成都市金沙車站擺起了地?cái)偅?dāng)街以5折叫賣判決書。以上列舉了6件在全國(guó)范圍內(nèi)比較有影響的判決書拍賣事件，自01年武漢出現(xiàn)全國(guó)首例判決書拍賣事件以后，社會(huì)各界對(duì)此引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中在拍賣判決書這種行為是否合法的問題上。絕大多數(shù)的人認(rèn)為拍賣判決書行為是不合法的、是對(duì)法律的褻瀆、是對(duì)司法尊嚴(yán)的挑戰(zhàn)。此中不乏有學(xué)者、律師，還有廣大的人民群眾⑶。他們認(rèn)為拍賣判決書行為是違法的，判決書是不可用來轉(zhuǎn)讓的，其理由有以下幾點(diǎn)：

1、判決書是法院適應(yīng)法律而作出的法律性文書，是國(guó)家審判權(quán)的最終體現(xiàn)，代表著人民法院的法律權(quán)威。所以只有人民法院才能對(duì)判決書進(jìn)行變更或處置，當(dāng)事人無(wú)權(quán)處置（特別是轉(zhuǎn)讓或賣買）判決書。

2、根據(jù)《拍賣法》的相關(guān)規(guī)定，拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的形式，將特定的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式，民事判決書不能作為拍賣的標(biāo)的用來公開拍賣。

3、當(dāng)事人一旦選擇訴訟這種方式來解決糾紛，便意味著自愿接受人民法院對(duì)其意思自治和處分權(quán)的限制，在得到生效的判決后，當(dāng)事人的處分權(quán)便受制于人民法院，更何況是對(duì)判決書的處分，當(dāng)事人當(dāng)然無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓或處置，只能向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

4、判決書的轉(zhuǎn)讓其實(shí)是當(dāng)事人尋求的一種私力救濟(jì)，而現(xiàn)行我國(guó)法律又不支持私力救濟(jì)（除刑法上的正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和自助行為外），所以判決書拍賣行為為法律所不保護(hù)，是違法的。在此次爭(zhēng)論中，有人認(rèn)為拍賣判決書這種行為是可取的，他們持贊成態(tài)度⑷，他們的理由有以下幾點(diǎn)：

1、現(xiàn)行我國(guó)法律無(wú)明文規(guī)定判決書本身不可以轉(zhuǎn)讓，依照法理法無(wú)明文規(guī)定禁止的即是可行的，所以拍賣判決書這種行為是不違法的，是可取的。

2、拍賣判決書實(shí)質(zhì)上是對(duì)判決書里所規(guī)定的權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，由于法院的判決是對(duì)當(dāng)事人債權(quán)的一種確認(rèn)，對(duì)判決書里面的債權(quán)，只要轉(zhuǎn)讓方和受讓方雙方合意，他們是有自由轉(zhuǎn)讓的。

3、拍賣判決書行為類似申請(qǐng)執(zhí)行人委托人代為其向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、代為其向被執(zhí)行人收取執(zhí)行款，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》）第22條的規(guī)定，其行為是可行的。

以上就是社會(huì)各界對(duì)拍賣判決書行為的看法及支持他們觀點(diǎn)的相關(guān)理由，我們暫且不去評(píng)述他們觀點(diǎn)的對(duì)與否，我們可先分析一下“判決書拍賣事件”產(chǎn)生的原因及這種行為延伸下去會(huì)產(chǎn)生哪些法律后果。

二 、判決書拍賣事件產(chǎn)生的原因分析及延伸的法律后果

1、當(dāng)事人贏了官司，而其判決卻得不到有效的執(zhí)行，即民事判決執(zhí)行難的問題。從上述的6個(gè)拍賣判決書事件可以看出，所有的拍賣者都是在贏得了官司之后，進(jìn)入到強(qiáng)制執(zhí)行程序后陷入執(zhí)行行難困境的。判決行不到有效的執(zhí)行，當(dāng)事人只好出此政策——拍賣判決書。執(zhí)行難分為因被執(zhí)行人（即債務(wù)人）為逃避債務(wù)等原因（包括轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、揮霍財(cái)物等等）而進(jìn)行的消極執(zhí)行及因其無(wú)能力而真正的不能執(zhí)行和因執(zhí)行機(jī)關(guān)的消極執(zhí)行（如；執(zhí)行機(jī)關(guān)的推諉、懈怠職責(zé)等）而陷入困境的執(zhí)行。被執(zhí)行人拒不執(zhí)行法院判決有的是因?yàn)閷?duì)法院判決的不服（其直接原因是法院審判程序的不公或判決的不公導(dǎo)致的⑸）、有的是完全藐視法律的威嚴(yán)，對(duì)法律的尊嚴(yán)不予顧及。執(zhí)行機(jī)關(guān)的消極執(zhí)行是因我國(guó)現(xiàn)行司法體制的不夠完善造成的?，F(xiàn)階段在司法過程中，執(zhí)行行為的性質(zhì)既屬于司法行為又屬于行政行為⑹，司法與行政混于一體，這及容易導(dǎo)致司法不公，且還會(huì)出現(xiàn)法院重審判，輕執(zhí)行等的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致執(zhí)行人員的腐敗、包庇、懈怠職責(zé)等行為。合理的制度安排應(yīng)當(dāng)是法院只管判決，而把執(zhí)行判決的工作交由作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的公安局去完成⑺。

2、當(dāng)事人不想介入繁瑣、復(fù)雜的的執(zhí)行程序中去，且我國(guó)執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行程序表現(xiàn)的又相當(dāng)被動(dòng)。按照我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定：一般民事案件的執(zhí)行分為兩種，即申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行。移送執(zhí)行是指人民法院制作的法律文書發(fā)生法律效力后，由審理該案件的審判人員依職權(quán)直接將其交付執(zhí)行及組織強(qiáng)制執(zhí)行的行為。根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第19條的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有四類案件適用于移送執(zhí)行，即：⑴、人民法院制作的具有給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)內(nèi)容的生效判決書。⑵、人民法院制作的生效民事制裁決定書。⑶、人民法院制作的生效刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書。⑷、審判人員認(rèn)為確應(yīng)移送執(zhí)行的其他生效法律文書。由最高院出臺(tái)司法解釋我們可知移送執(zhí)行涉及的都是有關(guān)人身關(guān)系的案件，而涉及財(cái)產(chǎn)糾紛的訴訟案件要進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行，當(dāng)事人就要通過向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后才能進(jìn)入執(zhí)行程序。從這可以看出法院對(duì)財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)行表現(xiàn)的相當(dāng)被動(dòng)，如果當(dāng)事人不申請(qǐng)執(zhí)行，而債務(wù)人也不履行債務(wù)的話（在現(xiàn)實(shí)中債務(wù)不履行債務(wù)的大有所在），當(dāng)事人的債權(quán)豈不是永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)了。而根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第18條和第20條規(guī)定：當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效，并具有給付內(nèi)容且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確。2、申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人。3、生效法律文書確定的履行期已經(jīng)屆滿；義務(wù)人仍未履行的。4、應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)。5、必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)。這一期限也即申請(qǐng)執(zhí)行期限，根據(jù)《民事訴訟法》第 219條的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期限有兩種，各有其適用的對(duì)象，即：一種是一年，適用于一方或雙方當(dāng)事人為公民的案件，一種為六個(gè)月，適用于雙方當(dāng)事人均為法人或者其他組織的案件。6、應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書和作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書。由此可看出如果當(dāng)事人要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的話，也受到了諸多條款的限制，特別是時(shí)間的限制。

3、法院執(zhí)行的不確定性，且又得先交高昂的執(zhí)行費(fèi)用，當(dāng)然這個(gè)原因適用于當(dāng)事人在沒交納執(zhí)行費(fèi)用之前就施行判決書的拍賣這種情形。許多當(dāng)事人在權(quán)衡申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后所獲得的收益和直接轉(zhuǎn)讓判決書后所獲得的收益，會(huì)作出一個(gè)比較后的判斷，即：法院對(duì)判決執(zhí)行具有不確定性，隨時(shí)可以遇到執(zhí)行難的問題，且還需要先交納執(zhí)行費(fèi)用，經(jīng)過千辛萬(wàn)苦的周轉(zhuǎn)還不如直接賣掉判決書來得劃算。這也透露出我國(guó)公力救濟(jì)成本負(fù)擔(dān)過重的局面。我們知道現(xiàn)行我們的糾紛解決機(jī)制主要有三種，即：私力救濟(jì)、公力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)⑻。而當(dāng)事人選擇公力救濟(jì)須花的費(fèi)用繁多，當(dāng)事人不但要承擔(dān)訴訟費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用、灰色費(fèi)用（比如請(qǐng)法官吃飯等），還要面臨社會(huì)公眾及道德對(duì)其行為的價(jià)值判斷以及由此造成的心理壓力都要當(dāng)事人承擔(dān)，且還要承擔(dān)被執(zhí)行人因無(wú)能力而不能執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

通過以上的原因分析，我們可以了解到拍賣判決書事件是其實(shí)是我們法律制度本身的軟弱，并不是某些人認(rèn)為的是當(dāng)事人對(duì)法律的褻讀。當(dāng)事人也根本無(wú)意要對(duì)司法的權(quán)威進(jìn)行挑釁，拍賣判決書其實(shí)是當(dāng)事人對(duì)法院對(duì)其確認(rèn)的權(quán)利的一種轉(zhuǎn)讓，屬債權(quán)轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)。根據(jù)我國(guó)民法的規(guī)定債權(quán)人轉(zhuǎn)讓自己的債權(quán)時(shí)，只要當(dāng)事人與受讓人之間達(dá)成意識(shí)達(dá)成合意，并通知債務(wù)人即可，無(wú)需征得債務(wù)人的同意或他人的同意。當(dāng)然當(dāng)事人選擇以拍賣判決書這種行為來解決執(zhí)行難造成的困境最終來實(shí)現(xiàn)債權(quán)是行不通的， 以下筆者從分析拍賣判決書這種行為延伸下去所得的法律后果來說明這個(gè)問題。

筆者認(rèn)為拍賣判決書的轉(zhuǎn)讓會(huì)導(dǎo)致四種結(jié)果的發(fā)生：1、判決書轉(zhuǎn)讓后，受讓人拿著判決書會(huì)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制，但必須建立在轉(zhuǎn)讓人與受讓人合意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，且協(xié)議須注明受讓人享有的相關(guān)權(quán)利，即：受讓人享有向人法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利、享有向被執(zhí)行人收取執(zhí)行款的權(quán)利等等。此種轉(zhuǎn)讓行為只不過是受讓人作為權(quán)利承受人代為轉(zhuǎn)讓人行使法院判令給轉(zhuǎn)讓人的債權(quán)，是受法律保護(hù)的，但并沒有擺脫真正的執(zhí)行難問題，受讓人主張債權(quán)的方式和轉(zhuǎn)讓人當(dāng)初向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行是一樣的。2、判決書轉(zhuǎn)讓后，受讓人通過自身的某些條件（如以身體強(qiáng)壯的優(yōu)勢(shì)對(duì)被行人進(jìn)行威脅及對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行勸說、與被執(zhí)行人協(xié)商和解等等）促使被執(zhí)行人履行法院判令給其的義務(wù)，采用這種方式很容易導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑，其行為受到法律的嚴(yán)格限制，甚至為法律所不允許。3、判決書轉(zhuǎn)讓后，受讓人再度轉(zhuǎn)讓判決書。此種行為只能再次陷入執(zhí)行難問題，而判決書的申請(qǐng)執(zhí)行是有一定的期限的。一般案件的申請(qǐng)執(zhí)行期限為一年，在一年內(nèi)當(dāng)事人須主張權(quán)利，要不就不受法律保護(hù)。4、判決書轉(zhuǎn)讓后，受讓人不再追究被執(zhí)行人的債務(wù)，自已承擔(dān)一切損失。這只能導(dǎo)致對(duì)判決書里的債權(quán)真正不能實(shí)現(xiàn)，這樣會(huì)助長(zhǎng)侵權(quán)者的囂張氣焰，最終導(dǎo)致社會(huì)次序的更加混亂。以上四種情形，受讓人唯有采取第一種情形或許還能獲取執(zhí)行款，其他的三種情形在現(xiàn)行的法律體制下都是行不通的。

經(jīng)過上面的分析我們就可以知道，其實(shí)拍賣判決書事件所折射出來的是民事判決執(zhí)行難問題，只要解決了民事執(zhí)行難問題，拍賣判決書事件引發(fā)的相關(guān)問題也就能解決。

三 、民事判決執(zhí)行難問題的解決方法

筆者認(rèn)為，當(dāng)事人要在現(xiàn)行體制下解決難于收取執(zhí)行款的問題，大可不必采用拍賣判決書這種方式來實(shí)現(xiàn)債權(quán)。上面已經(jīng)論述到拍賣判決書這種行為并不能完全解決執(zhí)行難問題。在現(xiàn)行體制下，當(dāng)事人要實(shí)現(xiàn)法院判令給其的債權(quán)，可采用以下方法：

1、 當(dāng)事人可以通過公開懸賞的方式，借助社會(huì)的力量，通過合法的途徑使判決確定的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。具體方法有以下兩種：第一：懸賞他人提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。第二：懸賞他人居中進(jìn)行調(diào)解，說服債務(wù)人履行判決確定的義務(wù)。

2、當(dāng)事人在訴訟過程中或訴訟前如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、揮霍財(cái)物等逃避債務(wù)的行為時(shí)，可以向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。根據(jù)《民事訴訟法》第92和93條的規(guī)定：人民法院在受理訴訟前或訴訟過程中，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的提出或申請(qǐng)，可對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議標(biāo)的物作出強(qiáng)制性的保護(hù)措施，以保證將來作出的判決能夠得到有效的執(zhí)行。

3、 當(dāng)事人可以委托人去申請(qǐng)執(zhí)行及收取執(zhí)行款，根據(jù)《試行規(guī)定》第18條和22條的相關(guān)規(guī)定：當(dāng)事人可以委托別人代為其向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行及代為其收取執(zhí)行款。這樣當(dāng)事人就可避免介入繁瑣、復(fù)雜的執(zhí)行程序了。

4、當(dāng)事人可借助司法機(jī)關(guān)將有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的對(duì)方當(dāng)事人繩之于法。根據(jù)《刑事訴訟法》第84條和《刑法》第313條的相關(guān)規(guī)定：當(dāng)事人發(fā)覺被執(zhí)行人有能力執(zhí)行機(jī)而拒不執(zhí)行的，可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或舉報(bào)，對(duì)已構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)立案?jìng)刹?，并給予刑罰處置。

上面我們只論述到，在現(xiàn)行執(zhí)行體制下，當(dāng)事人可以通過四種方式合法、合理地實(shí)現(xiàn)法院判令給他的實(shí)體權(quán)利（即債權(quán)），其實(shí)這只是在一定程度上緩解了執(zhí)行難困境，不能從根本上解決執(zhí)行難問題。因?yàn)閳?zhí)行難問題是我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行體制的不完善及混亂而造成的一個(gè)社會(huì)問題，我們要從完善我國(guó)執(zhí)行體制、加大我國(guó)執(zhí)法力度等制度方面根本上解決執(zhí)行難問題，以下筆者就從法律體制的完善具體來論述解決執(zhí)行難問題的方法：

（一）優(yōu)化民事糾紛解決機(jī)制，擴(kuò)大民事糾紛解決的方式，一定程度上緩解法院解決糾紛的工作壓力。

民事糾紛的解決機(jī)制可以分為私力救濟(jì)、公力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)三種。私力救濟(jì)又稱為自力救濟(jì)，是指當(dāng)事人認(rèn)定權(quán)利遭到不法侵害時(shí)，在沒有第三者以中立名義介入糾紛解決的情形下，不通過國(guó)家機(jī)關(guān)和法定程序，而依靠自身或私人力量，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、解決糾紛一種體制，主要包括自決和和解?！皬?qiáng)力性的自決受到法律嚴(yán)格的限制。而和解卻始終受到垂青”⑼私力救濟(jì)根據(jù)法律性質(zhì)又可分為法定和法外的私力救濟(jì)，法定的私力救濟(jì)一般包括：正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自助行為等等，法外的私力救濟(jì)又包括法無(wú)明文規(guī)定的私力救濟(jì)、法律禁止的私力救濟(jì)⑽。在一個(gè)法治國(guó)家里，統(tǒng)治者基本上不主當(dāng)事人使用私力救濟(jì)。社會(huì)救濟(jì)是指當(dāng)事人基于合意，借用社會(huì)力量（即第三人的力量）來解決民事糾紛的機(jī)制。主要包括調(diào)解和仲裁，由于社會(huì)救濟(jì)具有非強(qiáng)制性和非嚴(yán)格的規(guī)范性，與訴訟相比更為簡(jiǎn)便，與自決相比更受道德和法律的保護(hù)，故比較受糾紛主體青萊。公力救濟(jì)是指當(dāng)當(dāng)事人無(wú)法通過自主性的方式解決糾紛時(shí)而通過國(guó)家公權(quán)力來解決糾紛的機(jī)制，公力救濟(jì)包括行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。公力救濟(jì)具有的特征有：1、國(guó)家強(qiáng)力性，2、嚴(yán)格的規(guī)范性（包括程序和實(shí)體方面）。當(dāng)事人選擇公力救濟(jì)，其意識(shí)的自由必然受到公權(quán)力限制，且還須面臨繁瑣、復(fù)雜的訴訟程序及高昂的訴訟成本。有時(shí)還要面臨第三者（法官）的恣意，以及對(duì)方當(dāng)事人的拒不執(zhí)行等風(fēng)險(xiǎn)。公力救濟(jì)不確定的因素多，結(jié)果難以預(yù)測(cè)，判決相當(dāng)程度上不具有終局性且執(zhí)行難。但要實(shí)行私力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)的話，我國(guó)又沒有現(xiàn)行法法律可依（只有正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)有法律的保障）。一般國(guó)家都不鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇私力救濟(jì)來解決糾紛，只有為國(guó)家、公共利益，本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他利益免受正在進(jìn)行的不法侵害時(shí)，才可選擇使用私力救濟(jì)，即：正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)。這樣的體制只會(huì)導(dǎo)致當(dāng)公民合法權(quán)益（主要指民事權(quán)益）受到侵害時(shí)，當(dāng)事人只能選擇公力救濟(jì)。而理論上本來是有三個(gè)機(jī)制可以解決民事糾紛的，但現(xiàn)實(shí)中卻變?yōu)橐粋€(gè)，即公力救濟(jì)。這勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人選擇糾紛解決方式的擠壓，都擠到法院來解決糾紛，且考慮到我國(guó)本身司法資源有限⑾，因此執(zhí)行難問題的出現(xiàn)就是不言而喻的了。其實(shí)私力救濟(jì)在一定程度上也優(yōu)越于公力救濟(jì)，這是有事實(shí)證明的。例如，2001年11月，四川瀘州龍馬潭區(qū)法院一起三年未執(zhí)行的案件，在私人偵探的介入下十余天便執(zhí)行得到落實(shí)⑿?；谝陨险J(rèn)識(shí)，筆者建議國(guó)家在一定程度內(nèi)應(yīng)該允許私力救濟(jì)的實(shí)行，鼓勵(lì)公民選擇社會(huì)救濟(jì)來解決糾紛，特別是和解、調(diào)解。且應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來保障當(dāng)事人選擇私力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)。

（二）完善訴訟保障制度，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，保障當(dāng)事人的基本合法權(quán)益

而我們知道，在民事案件當(dāng)中，當(dāng)事人采用訴訟這種方式來解決糾紛，是基于對(duì)法院的充分信任，而其訴訟目的是請(qǐng)求法院判令對(duì)方當(dāng)事人履行一定的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中法院并沒有很好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。法院的執(zhí)行并不到位，判決書就成了一紙白條，得不到有效的執(zhí)行。勝訴方不但為訴訟花去了大量的金錢，還為此付出大量的精力，最終落了個(gè)判決執(zhí)行不了的局面，人力、物力喪失貽盡。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，當(dāng)事人進(jìn)行訴訟不但是為了獲得程序上的權(quán)利，更重要的是為了獲得實(shí)體上的權(quán)益（法院最終判令的債權(quán)）。而在現(xiàn)行法律體系下，我國(guó)的訴訟保障制度只包括：保全制度（即財(cái)產(chǎn)保全和行為保全）、先予執(zhí)行和對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施三項(xiàng)。筆者認(rèn)為這三項(xiàng)保障制度在實(shí)際執(zhí)行中并不能保障當(dāng)事人的基本權(quán)益，應(yīng)該建立一項(xiàng)最低權(quán)益保障制度和訴訟費(fèi)用保障制度。所謂最低權(quán)益保障制度是指：在執(zhí)行難案件當(dāng)中，由國(guó)家支付一定財(cái)物給勝訴的當(dāng)事人，以保障勝訴方得到法院判令給他的最低權(quán)益（取回物質(zhì)上的損失）。這里的一定財(cái)物是指保障當(dāng)事人基本生活所須的費(fèi)用，而待到被執(zhí)行人有能力執(zhí)行義務(wù)時(shí)應(yīng)償還國(guó)家為其先支付的款項(xiàng)。而在現(xiàn)行體制下，我們國(guó)家建立一項(xiàng)這樣的制度也是有物質(zhì)可保障的。我們知道在許多案件當(dāng)中，有許多無(wú)主物、贓款及一些無(wú)人繼承的財(cái)產(chǎn)都收歸為國(guó)有，這些資金完全可拿出來，用來保障在執(zhí)行難案件中勝訴方的最低合法權(quán)益。

另一方面，應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)訴訟費(fèi)用的收取制度，建立訴訟費(fèi)用保障制度。當(dāng)前我國(guó)訴訟費(fèi)用一般都在案件審判前收取，執(zhí)行費(fèi)用在法院施行執(zhí)行程序前收取。且費(fèi)用收取又按訴訟標(biāo)的收取，這是相當(dāng)不合理的。有學(xué)者曾這樣評(píng)判這項(xiàng)制度“以標(biāo)的額收費(fèi)除了顯示利益的驅(qū)動(dòng)的事實(shí)處，沒有多少擺到桌面的依據(jù)⒀”而高昂的訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用讓當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)確實(shí)很重，有些高額的訴訟與司法資源的更多花費(fèi)并沒有明顯的對(duì)應(yīng)或正函數(shù)關(guān)系⒁。筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該減少訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用收取或應(yīng)在當(dāng)事人的權(quán)益確實(shí)取得保障之后（即在判得到執(zhí)行后）收取訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用。而這種方式在西方國(guó)家早已得到施行，我國(guó)的廣東高院也已經(jīng)廢除執(zhí)行費(fèi)預(yù)收制度，這成為公民廣為喜歡的一種制度。

（三）完善現(xiàn)行法制，建議出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，保障司法的威嚴(yán)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁申請(qǐng)書范文

抵押物借款合同范本【1】

甲方：_______________(借款人)

性別：_______________

身份證號(hào)：_______________

地址：_______________

電話：_______________

乙方：_______________(出借人)

性別：_______________

身份證號(hào)：_______________

地址：_______________

電話：_______________

甲方因本人生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)需要，向乙方申請(qǐng)借款，并以自有車輛作為抵押物，經(jīng)當(dāng)事方協(xié)商一致，乙方同意出借并簽定本合同內(nèi)容。

第一項(xiàng) 借款事項(xiàng)

第一條 借款內(nèi)容

借款總金額：人民幣 _____元，大寫 _______________.

借款期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，共計(jì) _____天。月利息 _______.

第二條 借款的支付及償還

1. 借款的支付：借款及抵押手續(xù)辦妥后，乙方將借款金額一次性支付給甲方或轉(zhuǎn)入甲方賬戶。

2. 借款的償還：本借款在到期日一次性還清本息。

3. 甲方可以提前還款，但必須提前15天通知乙方。

第三條 違約責(zé)任

1. 如果甲方到期不能全額償還本借款，則從逾期之日起，對(duì)未償還部分加收 /天 的違約金，逾期超過十日的，視為甲方徹底違約，乙方可以解除本借款合同，要求甲方支付合同總借款金額20%的違約金;

第二項(xiàng) 抵押事項(xiàng)

第四條 甲方確認(rèn)抵押資產(chǎn)為其本人所有，一切手續(xù)合法、有效，該資產(chǎn)在抵押前無(wú)任何經(jīng)濟(jì)糾紛和違法責(zé)任，否則甲方承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第五條 抵押物事項(xiàng)

1.汽車種類及牌號(hào)：_______________

2.車架號(hào)：_______________

3. 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：_______________

第六條 抵押物的保管

1. 抵押物由乙方保管， 在抵押期間，乙方無(wú)償使用該車輛，保證該車輛無(wú)任何交通事故及違章。若是由于車輛自身原因或自然損壞，不可抗力等因素造成的車輛損失，免除乙方賠償責(zé)任。

2. 甲方必須連同與抵押車輛相關(guān)的鑰匙、機(jī)動(dòng)車登記證書、行車證、購(gòu)車發(fā)票、購(gòu)置稅、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)單據(jù)、戶口本原件及身份證復(fù)印件交由乙方或中間人保管。

第七條 抵押物的處置

1.抵押期間，甲方對(duì)抵押車輛做出的任何處置均無(wú)效。

2.甲方如不能按時(shí)還款，自逾期 天后，乙方則可以變賣抵押物以挽回?fù)p失，甲方同時(shí)簽署《逾期變賣委托書》。

第八條 抵押期間，發(fā)生下列情形之一，乙方有權(quán)提前處置抵押物

1.借款人被宣告失蹤，而其財(cái)產(chǎn)代管人拒絕履行本合同的;

2.借款人喪失民事行為能力，而監(jiān)護(hù)人拒絕履行本合同的;

3.借款人死亡或宣告死亡而其財(cái)產(chǎn)合法繼承人拒絕履行本合同的;

4.借款人不履行還款義務(wù)或有其他缺乏償債誠(chéng)意的行為;

5.借款人卷入或?qū)⒕砣胫卮蟮脑V訟或仲裁程序及其他法律糾紛，足以影響其償債能力;

6.借款人變更住所。通信地址。聯(lián)系電話等事項(xiàng)未在5日內(nèi)及時(shí)通知的。

第三項(xiàng) 其它規(guī)定

第九條 費(fèi)用的承擔(dān)

1.如果甲方不能按期還款，在爭(zhēng)取乙方同意的情況下可以展期。

2.有關(guān)抵押、借款產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由甲方承擔(dān)。

第十條 本合同生效條件

本合同自當(dāng)事人簽字之日起生效。

本合同一式 份，甲方、乙方各執(zhí)一份，其余在有關(guān)部門備案。

甲方：_______________(借款人) 乙方：_______________(出借人)

見證人：_______________

合同簽訂地點(diǎn)：_______________

抵押物借款合同范本【2】

貸款抵押人(以下簡(jiǎn)稱甲方)

法定代表人：__________

職務(wù)：__________

地 址：__________

郵碼：__________

電話：__________

貸款抵押權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱乙方)

法定代表人：__________

職務(wù)：__________

地 址：__________

郵碼：__________

電話：__________

甲方因生產(chǎn)需要，向乙方申請(qǐng)貸款作為____ 資金。雙方經(jīng)協(xié)商一致同意，在甲方以其所有的____ (以下簡(jiǎn)稱甲方抵押物)，作為貸款抵押物抵押給乙方的條件下，由乙方提供雙方商定的貸款額給甲方。在貸款期限內(nèi)，甲方擁有抵押物的使用權(quán)，在甲方還清貸款本息前，乙方擁有抵押物的所有權(quán)。為此，特訂立本合同：

第一條 貸款內(nèi)容

1.貸款總金額：____ 元整。

2.貸款用途：本貸款只能用于____ 的需要，不得挪作他用，更不得使用貸款進(jìn)行違法活動(dòng)。

3.貸款期限：

在上述貸款總金額內(nèi)，本貸款可分期、分筆周轉(zhuǎn)審貸。因此，各期貸款的金額、期限，由雙方分別商定，從第二期貸款起，必須有雙方及雙方法定代表簽字蓋章的新的抵押貸款合同，并將其中的一份送交____ 市公證處公證，作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第一期貸款期限為：____ 個(gè)月，即自____ 年____ 月____ 日起，至____ 年____ 月____ 日止。

4.貸款利率：本貸款利率及計(jì)息方法，按照中國(guó)____ 銀行的規(guī)定執(zhí)行。

5.貸款的支?。?/p>

(各期貸款是一次還是分次提取，由雙方商定)甲方每次提款應(yīng)提前____ 天通知乙方，并經(jīng)乙方的信貸部門審查認(rèn)可方可使用。

第一期貸款____ 次提齲

6.貸款的償還

甲方保證在各期合同規(guī)定的貸款期限內(nèi)按期主動(dòng)還本付息。甲方歸還本貸款的資金來源為本公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他收入。如甲方要求用其他來源歸還貸款，須經(jīng)乙方同意。

第一期貸款最后還款日為____ 年____ 月____ 日。

7.本合同在乙方同意甲方延遲還款的情況下繼續(xù)有效。

第二條 抵押物事項(xiàng)

1.抵押物名稱：________________________

2.制造廠家：________________________

3.型號(hào)：________________________

4.件數(shù)：________________________

5.單件：________________________

6.置放地點(diǎn)：________________________

7.抵押物發(fā)票總金額：________________________

8.抵押期限：____ 年(或?yàn)椋鹤员举J款合同生效之日起至甲方還清乙方與本合同有關(guān)的全部貸款本息為止)

第三條 甲乙雙方的義務(wù)

(一)乙方的義務(wù)：

1.對(duì)甲方交來抵押物契據(jù)證件要妥善保管，不得遺失、損毀。

2.在甲方到期還清貸款后，將抵押物的全部契據(jù)、證件完整交還甲方。

(二)甲方的義務(wù)：

1.應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定時(shí)間主動(dòng)還本付息。

2.保證在抵押期間抵押物不受甲方破產(chǎn)、資產(chǎn)分割、轉(zhuǎn)讓的影響，如乙方發(fā)現(xiàn)甲方抵押物有違反本條款的情節(jié)，乙方通知甲方當(dāng)即改正或可終止本合同貸款，并追償已貸出的全部貸款本息。

3.甲方應(yīng)合理使用作為抵押物的____ ，并負(fù)責(zé)抵押物的經(jīng)營(yíng)、維修、保養(yǎng)及有關(guān)稅賦等費(fèi)用。

4.甲方因故意或過失造成抵押物毀損，應(yīng)在15天內(nèi)向乙方提供新的抵押物，若甲方無(wú)法提供新的抵押物或擔(dān)保時(shí)，乙方有權(quán)相應(yīng)減少貸款額度，或解除本合同，追償已貸出的貸款本息。

5.甲方未經(jīng)乙方同意不得將抵押物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押或以其他方式處分。

6.抵押物由甲方向保險(xiǎn)公司____ 投保，以乙方為保險(xiǎn)受益人，并將保險(xiǎn)單交乙方保管，保險(xiǎn)費(fèi)由甲方承擔(dān)。投保的抵押物由于不可抗力遭受損失，乙方有權(quán)從保險(xiǎn)公司的賠償金中收回抵押人應(yīng)當(dāng)償還的貸款本息。

第四條 違約責(zé)任

1.乙方如因本身責(zé)任不按合同規(guī)定支付貸款，給甲方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)違約責(zé)任。

2.甲方如未按貸款合同規(guī)定使用貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，乙方有權(quán)提前收回部分或全部貸款，并對(duì)挪用貸款部分在原貸款利率的基礎(chǔ)上加收____ %的罰息。

3.甲方如不按期付息還本，或有其他違約行為，乙方有權(quán)停止貸款，并要求甲方提前歸還已貸的本息。乙方有權(quán)從甲方在任何銀行開立的帳戶內(nèi)扣收，并從過期之日起，對(duì)逾期貸款部分按借款利率加收____ %的利息。

4.甲方如不按期付息還本，乙方亦可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)拍賣抵押物，用于抵償貸款本息，若有不足抵償部分，乙方仍有權(quán)向甲方追償。直至甲方還清乙方全部貸款本息為止。

第五條 其他規(guī)定

1.發(fā)生下列情況之一時(shí)，乙方有權(quán)停止發(fā)放貸款并立即或即期收回已經(jīng)發(fā)放的貸款。

(1)甲方向乙方提供情況、報(bào)表和各項(xiàng)資料不真實(shí)。

(2)甲方與第三者發(fā)生訴訟，無(wú)力向乙方償付貸款本息。

(3)甲方的資產(chǎn)總額不足抵償其負(fù)債總額。

(4)甲方的保證人違反或失去合同書中規(guī)定的條件。

2.乙方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)報(bào)表和資料。

3.甲方或乙方任何一方要求變更合同或本合同中的某一項(xiàng)條款，須在事前以書面形式通知對(duì)方，在雙方達(dá)成協(xié)議前，本合同中的各項(xiàng)條款仍然有效。

4.甲方提供的借款申請(qǐng)書，借款憑證，用款和還款計(jì)劃及與合同有關(guān)的其他書面材料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第六條 有關(guān)本合同的費(fèi)用承擔(dān)：

有關(guān)抵押的估計(jì)、登記、證明等一切費(fèi)用均由甲方負(fù)責(zé)。

第七條 本合同生效條件：

本合同系經(jīng)____ 市公證處公證并依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，甲、乙雙方如任何一方不履行，對(duì)方當(dāng)事人可根據(jù)《民訴法》第一百六十八條規(guī)定，直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

本合同自公證書簽發(fā)之日起生效，公證費(fèi)由甲方承擔(dān)。

第八條 爭(zhēng)議的解決：

本合同遵守中華人民共國(guó)的法律、法規(guī)，若發(fā)生爭(zhēng)議：

1.發(fā)生爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;

2.協(xié)商不成，請(qǐng)有關(guān)部門調(diào)解;

3.調(diào)解不成，向____ 人民法院起訴。

本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份。

甲 方：____________(章) 代表人：____________

銀行及帳號(hào)：________

乙 方：____________(章) 代表人：____________

銀行及帳號(hào)：________

訂立時(shí)間____年____月____日

抵押物借款合同范本【3】

抵押人(甲方)：_________________________

抵押權(quán)人(乙方)：_______________________

為確保_________年_________字第_________號(hào)_________合同(以下簡(jiǎn)稱主合同)的履行，甲方同意將其購(gòu)買的而尚未付清余款的房地產(chǎn)抵押予乙方，作為到期還清貸款的擔(dān)保。甲方保證提供的資料真實(shí)合法有效。為此，甲、乙雙方根據(jù)自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)協(xié)商，訂立本合同。

第一條甲方購(gòu)買的該房地產(chǎn)座落于_________建設(shè)面積_________M2，系_________房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的商品房，商品房預(yù)(銷)售合同號(hào)_________，土地使用權(quán)性質(zhì)為出讓(劃撥)。

第二條甲方同意將上述房地產(chǎn)及其附著物之全部權(quán)益設(shè)立抵押權(quán)抵押給乙方。

第三條甲方購(gòu)買房地產(chǎn)的價(jià)格為￥_________萬(wàn)元，甲方已交房款人民幣(大寫)_________________萬(wàn)元。抵押貸款額為人民幣(大寫)________________萬(wàn)元。

第四條設(shè)立抵押之房地產(chǎn)擔(dān)保范圍為被擔(dān)保債務(wù)的主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用。

第五條抵押期限從借款開始至還清所欠款項(xiàng)為止。

第六條抵押期間，抵押物由甲方占管。甲方在占管期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)抵押物的完好，乙方有權(quán)檢查抵押物的管理情況，甲方不得拒絕。

第七條抵押期間，甲方未征得乙方書面同意不得擅自將抵押物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押、拆除、改建;不得改變其用途;未通知乙方，上述行為無(wú)效。

轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的，乙方可以要求甲方提供相應(yīng)的擔(dān)保;甲方不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。

甲方轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向乙方提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向乙方同意的第三人提存，超過債權(quán)數(shù)額的部分歸甲方所有，不足部分由債務(wù)人清償。

第八條抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作為其它債權(quán)的擔(dān)保。

第九條除自然耗損外，抵押物發(fā)生損壞，甲方應(yīng)當(dāng)采取措施，負(fù)責(zé)保養(yǎng)和維修，以減少損失，其費(fèi)用由甲方自負(fù)，并及時(shí)通知乙方。因意外毀損或滅失，不能或不足以作為債務(wù)擔(dān)保的，乙方有權(quán)要求甲方重新提供或增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足或根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定直接向保險(xiǎn)公司行使求償權(quán)。

第十條抵押物由于國(guó)家建設(shè)及其它政府行為而導(dǎo)致抵押物價(jià)值降低不足以作為債務(wù)擔(dān)保時(shí)，乙方有權(quán)要求甲方重新提供或增加擔(dān)保。

第十一條甲方應(yīng)乙方要求需要保險(xiǎn)的，甲方應(yīng)在本合同簽訂前為抵押物投保，并以抵押權(quán)人作為保險(xiǎn)賠償?shù)牡谝皇芤嫒?。甲方在合同有效期?nèi)，不得自行撤銷保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)期限結(jié)束而本合同未結(jié)束時(shí)，應(yīng)繼續(xù)全額投保。

第十二條抵押關(guān)系中合同主體發(fā)生變更，本合同繼續(xù)有效合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，由變更后的合同主體享有、承擔(dān)。抵押當(dāng)事人應(yīng)共同到揚(yáng)州市房產(chǎn)交#易所申請(qǐng)辦理合同變更登記手續(xù)。合同條款有變化的須重新簽訂合同，并征得對(duì)方同意。

第十三條違約責(zé)任：_________________________________________________

第十四條該抵押合同簽訂后(土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn))，債務(wù)人如未能按主合同履行債務(wù)，乙方可按國(guó)家規(guī)定，向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幏值盅何?。在處分抵押物時(shí)，除以劃撥方式取得的土地使用權(quán)須先繳納相當(dāng)于土地出讓金數(shù)額外，所得款項(xiàng)按如下順序分配

(一)支付處分抵押物的費(fèi)用;

(二)扣繳抵押物應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi);

(三)償還債權(quán)人的債權(quán)本金、利息、違約金及損害賠償金;

(四)剩余價(jià)款交還甲方。

如果變賣原抵押物的價(jià)款不足償還乙方債權(quán)本息或有關(guān)費(fèi)用的，乙方有權(quán)追索應(yīng)償還部分。

第十五條本合同在履行中若發(fā)生爭(zhēng)議，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，乙方有權(quán)直接向乙方所在地的人民法院起訴。

第十六條本合同生效后，甲、乙雙方應(yīng)到揚(yáng)州市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處依法申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，并領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十七條本合同全部條款履行完畢，甲、乙雙方應(yīng)在三十日內(nèi)(港、澳、臺(tái)地區(qū)或境外當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi))到揚(yáng)州市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處依法申請(qǐng)辦理房屋他項(xiàng)權(quán)注銷手續(xù)。

第十八條本合同為單獨(dú)設(shè)立抵押合同，本合同效力不受借款合同效力的影響。

第十九條甲方因工作調(diào)動(dòng)，變更常住地址，應(yīng)及時(shí)書面告知乙方。

第二十條本合同未盡事項(xiàng)雙方可另行議定，本合同及補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)雙方簽章并經(jīng)揚(yáng)州市房產(chǎn)交易所登記監(jiān)證后生效

第二十一條本合同及補(bǔ)充協(xié)議、附件一式_________份，甲、乙方各執(zhí)_________份，登記監(jiān)證部門_________份。本合同補(bǔ)充協(xié)議、附件有_________，本合同及補(bǔ)充協(xié)議、附件具有同等法律效力。

第二十二條雙方約定的其它事項(xiàng)：_______________________________________

甲方(簽章)：_____________乙方(簽章)：_____________

法定代表人(簽章)：_______法定代表人(簽章)：_______

法定地址：_________________法定地址：_________________

委托人(簽章)：_______委托人(簽章)：_______

_________年______月______日_________年______月______日

簽約地點(diǎn)：_________________簽約地點(diǎn)：_________________

附件

一、本合同適用于個(gè)人與房地產(chǎn)抵押立契。

二、本合同未盡事宜，雙方議定后，可填入空白條款內(nèi)或另外簽訂補(bǔ)充協(xié)議。