建設(shè)法治體系的重點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

一、我國(guó)建設(shè)法治政府的成就與困境

1.建設(shè)成就

我國(guó)在推進(jìn)依法行政的征程上，不斷探索與創(chuàng)新，政府法制工作從無(wú)到有，不斷規(guī)范與完善，尤其是在《綱要》頒布實(shí)施以后，法治政府建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，依法行政工作取得了明顯成效：依法行政意識(shí)和水平不斷提高；行政決策機(jī)制日漸完善；政府立法工作從粗到細(xì)，逐步覆蓋政府工作的方方面面；行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范；有效防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制逐漸形成；政府法制監(jiān)督工作由弱到強(qiáng)，有力地保證了憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)依法行政、建設(shè)法治政府工作目前已經(jīng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，也是到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。

2.現(xiàn)實(shí)困境

雖然我國(guó)在建設(shè)法治政府的征程上已經(jīng)取得了巨大成就，但仍然存在一些突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的體制機(jī)制不成熟、不健全，推進(jìn)力度不穩(wěn)定。實(shí)際工作中“概念法治”、“形式法治”和“兩張皮”現(xiàn)象比較突出;建設(shè)法治政府的推進(jìn)動(dòng)力單一，主要依賴于“人”的自覺(jué)性，存在以“人治”推動(dòng)“法治”的特殊現(xiàn)象;法律制度在保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上相對(duì)滯后，立法與改革的關(guān)系不夠銜接;以人為本和保障民生方面的制度建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，部門利益的傾向仍然比較突出;行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位,職能缺位、越位和不到位的情況仍然突出;行政自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法行為不規(guī)范的情況仍然突出，行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)不理想。有的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法有畏難情緒，對(duì)依法履職底氣不足，被動(dòng)作為的情況比較突出；政府法制工作還比較被動(dòng)，服務(wù)大局的思路和辦法還不多，能力還不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)建設(shè)欠賬太多，與日益繁重的工作任務(wù)很不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了政府法制工作的正常開(kāi)展。這樣的狀況，很難擔(dān)當(dāng)起繁重的依法行政的工作任務(wù)。

二、建設(shè)法治政府必須高度重視機(jī)制問(wèn)題

建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)健康、有序、持續(xù)地建設(shè)法治政府，必須從機(jī)制抓起。機(jī)制泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式。抓機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，側(cè)重于對(duì)事物發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握；同時(shí)，抓機(jī)制也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，能夠把握事物的運(yùn)動(dòng)機(jī)理，更加能動(dòng)地、有效地駕馭事物。抓機(jī)制不僅有方法學(xué)上的意義，更能體現(xiàn)我們對(duì)法治政府本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)建設(shè)法治政府過(guò)程的認(rèn)識(shí)。

1.建設(shè)法治政府的機(jī)制保障

推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。研究“三大機(jī)制”既是理論指導(dǎo)的需要，也是實(shí)踐推動(dòng)的需求。動(dòng)力機(jī)制要解決建設(shè)法治政府的動(dòng)力問(wèn)題，建設(shè)法治政府能否被推動(dòng)或取得預(yù)期的發(fā)展，很大程度取決于建設(shè)法治政府的動(dòng)力。因此，動(dòng)力機(jī)制是建設(shè)法治政府的核心機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制要解決法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)的主觀性、隨意性。評(píng)價(jià)是一個(gè)基礎(chǔ)性工作，是對(duì)工作進(jìn)行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建設(shè)法治政府的評(píng)價(jià)機(jī)制，是科學(xué)、統(tǒng)一、客觀、公正衡量一個(gè)地區(qū)依法行政法、建設(shè)治政府的能力和水平的前提。監(jiān)督保障機(jī)制要解決的問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)法治政府過(guò)程中一切違反法律規(guī)定、法律原則的行為，防止和糾正出現(xiàn)的偏差和失誤，確保行政管理活動(dòng)全面依法運(yùn)行，保障各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)行到位，推動(dòng)建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

2.“三大機(jī)制”的相互關(guān)系

建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是有機(jī)統(tǒng)一、相互影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。動(dòng)力機(jī)制的本質(zhì)在于調(diào)動(dòng)主體的積極性，通過(guò)整合各方面的資源形成合力，以使法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；評(píng)價(jià)機(jī)制則為法治政府建設(shè)成效提供價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)，使法治政府建設(shè)可操作、可評(píng)判；監(jiān)督保障機(jī)制目的在于通過(guò)遏制行政權(quán)力的濫用，防止權(quán)力尋租和腐敗，提升行政效能，確保法治政府建設(shè)的方向和目標(biāo)不動(dòng)搖。沒(méi)有動(dòng)力機(jī)制，法治政府建設(shè)將缺乏動(dòng)力而陷于僵化、停滯狀態(tài)；沒(méi)有監(jiān)督保障機(jī)制，行政權(quán)力將失去制約，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，侵犯人民群眾的合法權(quán)益；此外，動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要依靠評(píng)價(jià)機(jī)制提供一套科學(xué)指標(biāo)體系來(lái)判斷和考量，從而檢驗(yàn)法治政府建設(shè)的成效?？傊咧g是互相配合、互為保障、相輔相成的關(guān)系。建設(shè)法治政府，不僅需要“三大機(jī)制”各自具備良好的性能，還需要它們有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)揮其總體功能。

3.“三大機(jī)制”的運(yùn)行環(huán)境

建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境是指影響建設(shè)法治政府機(jī)制運(yùn)行的各種外在因素和條件。建設(shè)法治政府機(jī)制的設(shè)計(jì)離不開(kāi)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)；機(jī)制的運(yùn)行必須依賴于環(huán)境的協(xié)調(diào)與保障；機(jī)制的運(yùn)行必然作用于環(huán)境，對(duì)環(huán)境的條件提出改變或者改善的要求；只有機(jī)制和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，相互適應(yīng)，建設(shè)法治政府機(jī)制才能真正發(fā)揮作用。建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境包括法治環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等諸多方面。

三、建設(shè)法治政府的“三大機(jī)制”

1.動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是關(guān)于動(dòng)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形成機(jī)理，動(dòng)力的形成、發(fā)生的原因、各種要素間的關(guān)系。建設(shè)法治政府的動(dòng)力受動(dòng)因、動(dòng)能、整合三大要素影響。動(dòng)因是動(dòng)力產(chǎn)生的原因，歸納起來(lái)有政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。動(dòng)能是在一定條件下能夠或者可能產(chǎn)生動(dòng)力的各類資源的總稱，主要包括人、政府、制度以及規(guī)劃與計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)、教育與培養(yǎng)、監(jiān)督與考核、褒揚(yáng)與批評(píng)等。整合是動(dòng)因和動(dòng)能作為機(jī)制系統(tǒng)內(nèi)的要素，按照一定的規(guī)律相互之間的融合、聯(lián)系。整合是動(dòng)因與動(dòng)能結(jié)合，并被激活后形成動(dòng)力的過(guò)程，是動(dòng)因和動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力的過(guò)程；整合也是若干動(dòng)力疊加、融合，形成更大合力的過(guò)程。動(dòng)力包括單一動(dòng)力和復(fù)合動(dòng)力。一種動(dòng)因與一種動(dòng)能的融合產(chǎn)生單一動(dòng)力。一種動(dòng)因與多種動(dòng)能的融合產(chǎn)生復(fù)合動(dòng)力。比如，將深化政治體制改革，調(diào)整政府管理職責(zé)作為動(dòng)因，將制度建設(shè)作為動(dòng)能，就產(chǎn)生政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)力；將順應(yīng)民主政治發(fā)展作為動(dòng)因，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念，恰當(dāng)調(diào)整權(quán)力與權(quán)利平衡關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的動(dòng)力；將轉(zhuǎn)變政府職能作為動(dòng)因，將各級(jí)各類公務(wù)員作為動(dòng)能，就會(huì)在廣大公務(wù)員中產(chǎn)生轉(zhuǎn)變行政管理理念，保障公權(quán)力正確行使的動(dòng)力；將加強(qiáng)法治建設(shè)作為動(dòng)因，將行政行為作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)范行政行為、公開(kāi)行政過(guò)程、加強(qiáng)監(jiān)督考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)力；將執(zhí)政黨關(guān)于加強(qiáng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大決策為動(dòng)因，可以同時(shí)在一系列動(dòng)能上進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的融合，可以以法治宣傳教育、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事理念和能力培養(yǎng)、體制機(jī)制改革、建立健全制度、制定規(guī)劃與計(jì)劃、監(jiān)察考評(píng)等等為動(dòng)能，產(chǎn)生推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，使建設(shè)法治政府的速度大大提升，收到很好的推進(jìn)效果。

現(xiàn)行的動(dòng)力機(jī)制主要是“首長(zhǎng)”推動(dòng)型的建設(shè)法治政府動(dòng)力機(jī)制和政府主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制?！笆组L(zhǎng)”推動(dòng)型和政府主導(dǎo)型的動(dòng)力機(jī)制有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。但也存在不少問(wèn)題，目前特別需要建立其他社會(huì)成員參與的動(dòng)力機(jī)制。一是要科學(xué)發(fā)揮黨在建設(shè)法治政府中的核心引領(lǐng)作用。二是要擴(kuò)大公眾參與，構(gòu)建“政府+公眾”雙引擎動(dòng)力模式。三是要借助建設(shè)法治政府對(duì)政府公信力的提升，構(gòu)建和健全法治政府公信力的內(nèi)動(dòng)力機(jī)制。四是要發(fā)揮非正式制度的動(dòng)能作用，構(gòu)建正式制度與非正式制度復(fù)合動(dòng)能體系，為法治政府的建設(shè)提供高效的、復(fù)合型的推動(dòng)力。

2.評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制具有導(dǎo)向、尺度和監(jiān)督功能。在設(shè)計(jì)法治政府指標(biāo)體系時(shí)需要把握科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和階段性原則；將人民滿意度作為衡量法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)和上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)價(jià)的關(guān)系；充分考慮運(yùn)行成本。考評(píng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要科學(xué)合理、簡(jiǎn)明扼要、易于操作。

《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，是近年來(lái)四川在著力推進(jìn)依法行政中的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。該指標(biāo)體系既具有理論上的意義，又具有推進(jìn)依法行政的實(shí)際價(jià)值，最大的特點(diǎn)是指標(biāo)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)突出，貼合四川實(shí)際，并十分注意回應(yīng)社會(huì)對(duì)政府依法行政工作的期待。一是指向明確。指標(biāo)的考評(píng)對(duì)象是市縣政府，這樣突出了依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握了工作的重心和大局。二是方式創(chuàng)新。是“評(píng)估”，不是“評(píng)價(jià)”，用較少的指標(biāo)來(lái)估價(jià)總體情況，這既符合工作實(shí)際，又體現(xiàn)了客觀規(guī)律。三是內(nèi)容創(chuàng)新。突出了依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞行政決策、政府信息公開(kāi)、行政執(zhí)法等方面設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。四是建立配套制度。制定了《四川省市縣政府依法行政評(píng)估辦法》，與《評(píng)估指標(biāo)》相配套，保證《評(píng)估指標(biāo)》運(yùn)用得到落實(shí)。五是評(píng)估方式創(chuàng)新。評(píng)估采用上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)、被評(píng)估單位自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，上一級(jí)人民政府的評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比得自上而下逐級(jí)遞減，社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比重自上而下逐級(jí)遞增。2009年該指標(biāo)首先被實(shí)際運(yùn)用于四川省6個(gè)創(chuàng)建法治政府示范市縣依法行政工作，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和考評(píng)作用。《評(píng)估指標(biāo)》應(yīng)當(dāng)作為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，成為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政工作的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績(jī)”和“硬約束”。

3.監(jiān)督保障機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)龐大的制度體系。建設(shè)法治政府的監(jiān)督既包括政府的層級(jí)監(jiān)督，還包括政黨、人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督；既包括對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，又包括對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督具有修正、反饋、預(yù)防和保障功能。

監(jiān)督保障機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)圍繞動(dòng)力機(jī)制的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行。組織建設(shè)是監(jiān)督保障的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)化考核是監(jiān)督保障機(jī)制的有效抓手，制度機(jī)制完備是監(jiān)督保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)的重要保證。要積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等專門監(jiān)督的作用。以權(quán)力制約為突破點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)；科學(xué)分解內(nèi)部權(quán)力，合理分權(quán)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，依法制權(quán)；推行公開(kāi)辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行透明度；嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能；注重完善民主監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民主監(jiān)督制度化建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明。監(jiān)督保障機(jī)制要搭建有效平臺(tái)：關(guān)鍵是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約；核心是行政權(quán)力的限制；基礎(chǔ)是行政執(zhí)法責(zé)任制；提高效能要靠政府信息公開(kāi)；要進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制。

四、四川建設(shè)法治政府的縱深探索

第2篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

1月15日，省委省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，全面部署法治*建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治*建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治*。會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著*的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢(shì)下建設(shè)法治*的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開(kāi)各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治*建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、建設(shè)法治*，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段

去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治*。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái)，圍繞制定出臺(tái)《法治*建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

省委提出建設(shè)法治*的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治*建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國(guó)還沒(méi)有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開(kāi)了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治*”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見(jiàn)稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見(jiàn)。在吸收了各方意見(jiàn)后形成“送審稿”，又于2月20日召開(kāi)了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。

3月19日，省委書記*主持召開(kāi)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《*省20*年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見(jiàn)。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治*作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見(jiàn)，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見(jiàn)形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了*特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治*的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記*親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見(jiàn)，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治*高層論壇上，進(jìn)一步聽(tīng)取了專家學(xué)者的意見(jiàn)。在吸收各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治*的啟動(dòng)工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治*的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見(jiàn)方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治*的宣傳。要把建設(shè)法治*宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治*電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治*的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治*的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治*建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái)；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治*建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造建設(shè)法治*的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治*建設(shè)工作的意見(jiàn)》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治*工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃20*—2010年本地貫徹《法治*建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見(jiàn)的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治*建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治*建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治*是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治*有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)*人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過(guò)宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治*實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治*建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治*的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。《綱要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治*建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治*要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。

第四，研究制定建設(shè)法治*推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治*是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治*的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。*書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治*建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開(kāi)展。希望各地在起草實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

第3篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

培育城市法治意識(shí)和法治思維

一方面，要培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治思維。具體來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)城市領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)培訓(xùn);嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度;建立領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和考試平臺(tái);建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況與工作績(jī)效、選拔任用掛鉤機(jī)制等。另一方面，要培育城市居民的法治意識(shí)和法治思維。落實(shí)國(guó)家普法規(guī)劃;利用各種媒體進(jìn)行法治宣傳;引導(dǎo)居民正確行使公民權(quán)利，自覺(jué)履行公民義務(wù)等。

解決城市法律空白和沖突問(wèn)題

建設(shè)法治城市需要建立完備的城市法律法規(guī)體系。要在認(rèn)真實(shí)施國(guó)家已頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)的同時(shí)，根據(jù)本地的需要和特點(diǎn)，按照有利于發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范行政權(quán)力的要求，明確本地立法工作的重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境、土地、教育等急需的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮，集中攻關(guān)，盡早出臺(tái)，做到有良法可依，解決好法律空白問(wèn)題。同時(shí)，要遵循“法律優(yōu)先”原則（所有的管理規(guī)則和措施不得與合法有效的法律規(guī)范相抵觸，凡屬于剛性的管理規(guī)則和措施必須取得合法的授權(quán)），協(xié)調(diào)好城市管理規(guī)則與法律法規(guī)之間的關(guān)系，解決好法律沖突問(wèn)題。

推進(jìn)黨委和政府依法行政

首先，黨委要依法執(zhí)政。在堅(jiān)持黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的前提下，黨委也要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng);城市黨委及其工作部門應(yīng)建立常年法律顧問(wèn)制度等。其次，城市政府要依法行政。建立城市政府重大決策前的合法性審查制度;規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作;建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制;設(shè)定科學(xué)合理的干部考評(píng)指標(biāo)體系和機(jī)制，將法治思維和法治能力作為考核的重要內(nèi)容;依法規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，約束和規(guī)范行政處罰自由裁量行為等。

加快推進(jìn)城市司法改革

按照十八屆四中全會(huì)決定的要求，加快推進(jìn)城市司法改革，確保依法獨(dú)立公正司法。建立和完善司法責(zé)任制，推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制。完善司法人員分類管理制度，建立法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、法官等級(jí)定期晉升機(jī)制、審判輔助人員正常增補(bǔ)機(jī)制，實(shí)行法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理。健全法官檢察官、司法輔助人員及司法行政人員職業(yè)保障制度。推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。

加強(qiáng)城市法治監(jiān)督體系建設(shè)

城市人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)辦理落實(shí)人大決定、決議的跟蹤監(jiān)督。公檢法既要互相配合，又要互相監(jiān)督切實(shí)保障人權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察法和行政機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行地方組織法和行政復(fù)議法。進(jìn)一步完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)制度，建立司法案件辦理信息公開(kāi)系統(tǒng)。

做好城市居民法治服務(wù)

第4篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

近些年來(lái)，我國(guó)依法行政取得了重要進(jìn)展，特別是基層政府實(shí)現(xiàn)了有法可依，但與建設(shè)法治政府的要求相比還有不小差距，還需不斷探索和完善。

一、地方政府依法行政實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題

1.依法行政的環(huán)境建設(shè)有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒(méi)有建立起來(lái)，依法辦事的環(huán)境還沒(méi)有形成。一方面是執(zhí)法人員的法治意識(shí)有待提高；另一方面普法工作形式化，廣大群眾的法治觀念淡薄。

2.法治體系的建設(shè)要進(jìn)一步完善。目前我國(guó)法律制定滯后于形勢(shì)需要，法律體系的不完善，致使地方政府依法行政出現(xiàn)困惑。以計(jì)生工作為例，地方的風(fēng)俗習(xí)慣和現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)碰撞，是目前依法行政客觀存在的問(wèn)題。

3.執(zhí)法者的素質(zhì)有待提高。地方政府的執(zhí)法人員素質(zhì)不高也是目前出現(xiàn)亂執(zhí)法或執(zhí)法犯法的現(xiàn)象屢有發(fā)生的原因之一。

4.對(duì)依法行政的監(jiān)督還不到位。目前我國(guó)的行政監(jiān)督體系建設(shè)還不到位，特別是地方政府對(duì)直管部門條塊執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能及時(shí)修正執(zhí)法偏差。

二、原因分析

1.我國(guó)現(xiàn)行體制和機(jī)制不健全。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于政治體制改革滯后，行政管理體制也處于改革探索階段，總體上行政體制改革明顯落后于經(jīng)濟(jì)體制改革。

2.行政立法相對(duì)滯后。雖然出臺(tái)了一些法律法規(guī)，但不健全。特別是中央、地方、部門之間存在利益分割、部門壟斷主義和地方保護(hù)主義等因素，導(dǎo)致立法沖突，法規(guī)之間扯皮、打架現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而立法沖突又必然轉(zhuǎn)化為執(zhí)法行為的相互沖突。

3.執(zhí)法人員素質(zhì)的影響。一些執(zhí)法人員重行政，輕法律，重權(quán)力、輕責(zé)任，把法律當(dāng)作上級(jí)管下級(jí)、干部管群眾的手段。個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)下罰款、收費(fèi)指標(biāo)時(shí)，只考慮本單位利益，忽視了法治環(huán)境建設(shè)，損害了政府在人民群眾心目中的形象。

4.普法力度不夠，群眾法治意識(shí)薄弱。特別是廣大農(nóng)村還存在不少盲區(qū)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)民工問(wèn)題等也是普法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

5.監(jiān)督體系缺乏。法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等有待加強(qiáng)。

三、對(duì)策

依法行政作為依法治國(guó)的重要組成部分，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的重要實(shí)踐主體，其成效如何，在很**度上對(duì)實(shí)施依法治國(guó)基本方略具有決定性的意義。主要對(duì)策如下：

1.要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念。明確依法行政的關(guān)鍵是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事。

2.健全完善相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要修改完善相關(guān)法律法規(guī)，并精細(xì)化。特別是要減少以紅頭文件代替法律和作為執(zhí)法依據(jù)。

3.提高執(zhí)法者的素質(zhì)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)。

第5篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《綱要》的指導(dǎo)精神，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政、提升職能作用、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓主線，大力促進(jìn)依法治區(qū)工作，建設(shè)法治工商。

二總體目標(biāo)

把貫徹落實(shí)《綱要》精神與“257戰(zhàn)略”緊密結(jié)合起來(lái)，將工商工作全面納入法治化、規(guī)范化軌道。努力營(yíng)造寬松有序的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公正透明的親商環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)規(guī)范、執(zhí)法公正、權(quán)力透明、充滿活力的法治工商新局面。

三、工作任務(wù)

（一）大力推進(jìn)依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用

⒈強(qiáng)化統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把依法治理工作擺上重要日程來(lái)安排、作為重要工作來(lái)推動(dòng)、列為重要目標(biāo)來(lái)考核。局黨組書記要與各部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確推進(jìn)法治工作的年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和完成時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)考核工作，用落地生根的實(shí)際工作效果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

⒉健全黨內(nèi)法治機(jī)制。健全黨組依法治理決策機(jī)制，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究糾錯(cuò)機(jī)制。黨組的決策事務(wù)要通過(guò)多種方式公開(kāi)。完善黨組及時(shí)研究解決依法治理中的新情況新問(wèn)題機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治軌道，落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提交述廉報(bào)告、完善述責(zé)述廉、約談等制度；嚴(yán)格管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建立黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育制度；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，健全“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實(shí)紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格依照憲法法律和紀(jì)律規(guī)定規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，確保依紀(jì)依法安全文明辦案。

3.強(qiáng)化法治思維和依法辦事能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員懈怠法治的危機(jī)感、學(xué)法用法的緊迫感、推動(dòng)法治的責(zé)任感。干部自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商

4.依法全面履行工商職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，完善和推進(jìn)行政組織行政程序法律制度、政府權(quán)力清單制度和事權(quán)規(guī)范化法律化制度。

5.深化行政執(zhí)法體制改革。按照工商體制調(diào)整的要求，支持配合政府相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的工作，切實(shí)解決交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法的問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力、權(quán)威高效的工商行政執(zhí)法體制。一是嚴(yán)格工商執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告，實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。二是執(zhí)行立案、調(diào)查、核審、執(zhí)法四分離制度，定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷檢查，加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，落實(shí)重大行政行為和規(guī)范性文件備案制度，確保具體行政行為和抽象行政行為合法化。三是依法參與行政訴訟，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是全面履行生效判決、裁定和調(diào)解協(xié)議，認(rèn)真辦理人民法院提出的司法建議，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式。五是加強(qiáng)誠(chéng)信工商建設(shè)，工商機(jī)關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定，因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。六是進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，完善罰沒(méi)管理制度，嚴(yán)格遵守罰繳分離和罰沒(méi)物品依法處理規(guī)定。

6.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行和執(zhí)法文書電子化。

7.推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰案件信息，健全政務(wù)公開(kāi)查詢系統(tǒng)。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范管理和限期答復(fù)制度。

（三）廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念

8.健全法治宣傳教育機(jī)制。強(qiáng)化黨組對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和屬地原則推進(jìn)普法工作。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)工作。

9.深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照安排和要求，完成2015年普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。抓好“法律七進(jìn)”的細(xì)化工作和平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任主體，逐個(gè)完善和落實(shí)“法律七進(jìn)”實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，對(duì)“進(jìn)什么、怎么進(jìn)、誰(shuí)來(lái)進(jìn)”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作出明確規(guī)范。強(qiáng)化針對(duì)性，根據(jù)行業(yè)、單位和人群，編寫普法大綱和普法讀物，分類分層次有針對(duì)性地開(kāi)展“法律七進(jìn)”。推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)，健全并落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出抓好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、基層干部等重點(diǎn)對(duì)象法治教育培訓(xùn)；重點(diǎn)抓住公職人員，將憲法法律教育列為繼續(xù)教育必修課，落實(shí)公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，全年組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員集中學(xué)習(xí)2次以上。

第6篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

首先，我們來(lái)探討司法行政系統(tǒng)功能的戰(zhàn)略性。

司法行政系統(tǒng)功能戰(zhàn)略性是指司法行政系統(tǒng)在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所處的職能位置以及參與管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等項(xiàng)事務(wù)中應(yīng)發(fā)揮的戰(zhàn)略性地位和作用。它包含兩層含義：第一，司法行政系統(tǒng)功能。它含蓋普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、監(jiān)改監(jiān)教（社會(huì)矯治、安置幫教）、司法資格考試等六大職能。六大職能構(gòu)成了司法行政系統(tǒng)功能，它的核心功能是普法依法治理；第二，司法行政系統(tǒng)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)——推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的民主與法制化。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，司法行政系統(tǒng)的重大功能在推動(dòng)社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)法治國(guó)家中的地位和作用日漸顯現(xiàn)，它意味著我們要用戰(zhàn)略目光來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期司法行政系統(tǒng)功能，推動(dòng)社會(huì)步入民主法制社會(huì)的絕對(duì)可能性，凸現(xiàn)司法行政系統(tǒng)功能目標(biāo)的戰(zhàn)略性?？傊?，司法行政系統(tǒng)功能的戰(zhàn)略性都具體體現(xiàn)在其六大職能之中。

（一）普法依法治理職能的戰(zhàn)略性

普法依法治理是司法行政系統(tǒng)功能的核心。隨著我國(guó)依法治國(guó)方略和建設(shè)法治政府目標(biāo)的貫徹實(shí)施，各級(jí)都提出了建設(shè)法治政府的要求。最近江蘇省委、省政府提出了建設(shè)法治江蘇的新戰(zhàn)略，南京市委、市政府也提出建設(shè)三個(gè)文明特色區(qū)域的戰(zhàn)略等。普法依法治理工作在貫徹依法治國(guó)、建設(shè)法治政府中的地位和作用顯得越來(lái)越重要。我們可以這樣理解：普法是依法治理的基礎(chǔ)，依法治理必須建立完善的系統(tǒng)的法律體系，而這一法的體系必須為整個(gè)社會(huì)所熟悉，并遵守它、適用它，這樣才能實(shí)現(xiàn)依法治理的客觀性。因此，普法教育是依法治理的基礎(chǔ)，是司法行政系統(tǒng)功能戰(zhàn)略性的核心的重要表現(xiàn)。普法依法治理的目標(biāo)和任務(wù)本質(zhì)上就是教育引導(dǎo)公職人員和廣大群眾學(xué)法、守法、用法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事，以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。因此，我們司法行政系統(tǒng)人員要站在建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的高度，以創(chuàng)新的理念和思維，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新普法依法治理的新舉措，以此推動(dòng)和促進(jìn)法制社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮普法依法治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性動(dòng)能。

（二）人民調(diào)解工作功能的戰(zhàn)略性

人民調(diào)解工作是我國(guó)化解人民內(nèi)部矛盾的一大創(chuàng)舉，是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組織部分。其功能戰(zhàn)略性體現(xiàn)于社會(huì)主義法與道德對(duì)社會(huì)群體的廣泛的調(diào)和性、公正性、誠(chéng)信性。我國(guó)正處于社會(huì)內(nèi)部變革之中，社會(huì)關(guān)系的調(diào)整加之社會(huì)內(nèi)部自身變革存在的諸多矛盾影響著社會(huì)秩序的安全性。人民調(diào)解工作，把社會(huì)主義法與道德作為標(biāo)桿，平衡著各種社會(huì)關(guān)系，化解了種種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)良性秩序的建立，體現(xiàn)人民調(diào)解工作的調(diào)和性、公正性、誠(chéng)信性，是社會(huì)主義法的適用和社會(huì)主義公共道德被吸納的過(guò)程，這一過(guò)程是推動(dòng)社會(huì)步入民主法制社會(huì)的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)基層民主重要的組成部分，是其功能戰(zhàn)略性表現(xiàn)所在。

（三）法律援助功能的戰(zhàn)略性

法律援助是賦予司法行政系統(tǒng)的重要職能，是貫徹“法律面前人人平等”精神，維護(hù)社會(huì)公正，維護(hù)人權(quán)，服務(wù)于社會(huì)弱勢(shì)群體的重要舉措。它順民意，得民心，充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)心弱勢(shì)群體，熱心為民服務(wù)的宗旨。充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和法律的公正性，法律援助是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，它是一項(xiàng)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略性工程，它對(duì)于推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)和法律的公正性具有劃時(shí)代戰(zhàn)略性意義。

（四）法律服務(wù)功能的戰(zhàn)略性

法律服務(wù)對(duì)于維護(hù)公民和法人的利益，促進(jìn)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程有著舉足輕重的作用，它已融入社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)，法律服務(wù)也在政府決策中發(fā)揮著顧問(wèn)和參謀的作用。因此，在新的形勢(shì)下，司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)功能在法治社會(huì)建設(shè)中的作用顯得越來(lái)越重要，深刻地反映一個(gè)國(guó)家法制化水平。因此，司法行政領(lǐng)導(dǎo)要站在法治社會(huì)建設(shè)的高度，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的思想道德和法律素質(zhì)的培養(yǎng)教育和提高，確保法律服務(wù)隊(duì)伍在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中，發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

（五）監(jiān)改監(jiān)教、社會(huì)矯治、安置幫教功能戰(zhàn)略性

監(jiān)改監(jiān)教、社會(huì)矯治、安置幫教功能體現(xiàn)“法”的強(qiáng)制性、規(guī)范性，更體現(xiàn)“法”的教育性、引導(dǎo)性、公正性。

一個(gè)國(guó)家一個(gè)國(guó)度期望的是每個(gè)公民都遵法守法，在公平條件下發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但超越法度和社會(huì)價(jià)值基本觀念的行為與社會(huì)主導(dǎo)思想價(jià)值觀相抵觸，其行為就會(huì)違反法律規(guī)定，產(chǎn)生犯罪行為，黨和政府賦予司法行政系統(tǒng)監(jiān)改監(jiān)教、社會(huì)矯治、安置幫教的職能即以“法”為依據(jù)，強(qiáng)化國(guó)家“法”的強(qiáng)制性、規(guī)范性，以要求社會(huì)群體應(yīng)做什么，不應(yīng)做什么，從而規(guī)范每個(gè)社會(huì)群體中個(gè)人的行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的統(tǒng)一，同時(shí)，對(duì)違反“法”者，施以強(qiáng)制性、規(guī)范性措施，引導(dǎo)其糾正，關(guān)鍵在于對(duì)其行為加以教育，體現(xiàn)“法”的公正性。

這就是司法行政系統(tǒng)內(nèi)含的“監(jiān)改監(jiān)教、社會(huì)矯治、安置幫教”功能戰(zhàn)略性的體現(xiàn)。

（六）司法資格考試的功能戰(zhàn)略性

我國(guó)目前的司法資格考試內(nèi)容、形式及目的意義，具體表現(xiàn)于從事法律服務(wù)及法院、檢察院的司法人員從事的司法活動(dòng)要求的資格內(nèi)容中，就其而言，如嚴(yán)格控制司法行政系統(tǒng)“司法資格考試”這一職能功能，戰(zhàn)略的結(jié)果有：1、法律服務(wù)人員的綜合素質(zhì)全面提高，并以法律服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)，提高社會(huì)法制化水平；2、提高司法機(jī)關(guān)司法的公正性及司法水平，這兩個(gè)結(jié)果從社會(huì)中反映出一個(gè)很敏感的問(wèn)題：是否依法行為和依法維權(quán)、依法為政，以此說(shuō)明司法行政系統(tǒng)在履行司法資格考試的職能中，從戰(zhàn)略角度，應(yīng)視為其為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的需強(qiáng)化的戰(zhàn)略。

綜合以上所述，司法行政系統(tǒng)六個(gè)方面職能構(gòu)成了系統(tǒng)的功能，而此綜合功能從其發(fā)展趨勢(shì)中可以理會(huì)其戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義，所以說(shuō)，司法行政系統(tǒng)都應(yīng)從戰(zhàn)略角度思考工作，創(chuàng)新工作，以此來(lái)解決自己的思維誤區(qū)，推動(dòng)自身的工作。

其次，我們來(lái)探討司法行政系統(tǒng)功能的趨勢(shì)性。

我們探討這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于是否認(rèn)可司法行政系統(tǒng)的六大職能，若認(rèn)可現(xiàn)有系統(tǒng)的六大職能，我們才可以研討這個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。這其中重點(diǎn)要解決四個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）法制宣傳結(jié)果的法定問(wèn)題

法是一個(gè)國(guó)家群體的基本準(zhǔn)則，法的普及和公曉是社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)依法治理的關(guān)鍵。我們要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的實(shí)踐目的，建立社會(huì)主義法律體系和法的普及公曉是關(guān)鍵所在。而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為國(guó)民對(duì)“法”和學(xué)法、遵法、用法的意識(shí)滯于要求。因此，我們是否可以以階段法定形式確定“法”的宣傳，以此來(lái)提高法的普及和公曉率，確立“法”在我們的社會(huì)中的規(guī)范效用。

（二）人民調(diào)解和法律援助的廣泛適用的問(wèn)題

人民調(diào)解制度和法律援助問(wèn)題關(guān)鍵在于廣泛的適用問(wèn)題。人民調(diào)解制度主要解決社會(huì)主義“法”與道德對(duì)于調(diào)解結(jié)果的調(diào)和性、公正性、誠(chéng)信性問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和政治上的綜合素質(zhì)；法律援助也如此，關(guān)鍵解決法律援助的服務(wù)質(zhì)量和公信力，為廣泛的群體所能接受并實(shí)現(xiàn)群體的認(rèn)知率。

（三）法律服務(wù)為趨勢(shì)之本

法律服務(wù)質(zhì)和量是國(guó)家民主與法制水平的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)按照法律供給的質(zhì)和量度越高，反映社會(huì)法制化水平越高，反之，則證明法制化水平的淡然。因此，司法行政系統(tǒng)的不斷強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍的內(nèi)部管理，規(guī)范、引導(dǎo)其法律服務(wù)行為，使之成為建設(shè)民主與法制國(guó)家的主導(dǎo)力量，使其成為維護(hù)社會(huì)公正、公平、誠(chéng)信的有力支持。版權(quán)所有

（四）司法行政“法”適用的法定權(quán)利

司法行政系統(tǒng)承受賦予的六大職能，其戰(zhàn)略性可見(jiàn)而知，趨勢(shì)性大體應(yīng)之，但我們應(yīng)正面直視現(xiàn)時(shí)司法行政系統(tǒng)內(nèi)存的不足：對(duì)“法”適用的法定監(jiān)督權(quán)利。目前政府行政行為，司法機(jī)關(guān)的司法行為，誰(shuí)可監(jiān)督，這就是我們國(guó)家進(jìn)入法治國(guó)家最大的障礙。我們得想：司法行政系統(tǒng)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的，但現(xiàn)有六大職能都是“法治社會(huì)”所必然，若以法定形式賦予其以“法”適用、監(jiān)督、糾正、評(píng)判“權(quán)利”，是否可以建立一種完善的、科學(xué)的、有效的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、誠(chéng)信的法制現(xiàn)狀呢？以此，是否可實(shí)現(xiàn)我們黨的發(fā)展目標(biāo)，并摒棄黨內(nèi)存在的各種弊端呢？

第7篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

我國(guó)高度重視林業(yè)法治建設(shè)，先后頒布了《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《防沙治沙法》等5部林業(yè)法律和《森林法實(shí)施條例》《森林病蟲(chóng)害防治條例》《森林防火條例》等10多部林業(yè)行政法規(guī)。各級(jí)林業(yè)部門要按照建設(shè)法治政府的要求，全面推進(jìn)依法治林，加快形成完備的林業(yè)法律法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的林業(yè)法治監(jiān)督體系、有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高依法治林水平和依法行政能力，為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供有力保障。

第一，始終堅(jiān)持依法行政。要按照職權(quán)法定的原則，加快建立權(quán)力和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力流程，嚴(yán)格監(jiān)督方式，促進(jìn)依法辦事、依法行政。加強(qiáng)對(duì)重大林業(yè)改革政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提升林業(yè)行政管理效能。加大森林資源保護(hù)發(fā)展力度，為人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革，依法維護(hù)國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位和林權(quán)權(quán)利人的利益。加快推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消或下放行政許可事項(xiàng)，減少事前審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。完善重大行政決策機(jī)制，做好規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督，從制度上防止發(fā)生權(quán)力濫用和違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)重大惠林政策、林業(yè)重點(diǎn)投資、財(cái)政預(yù)算、行政許可等事項(xiàng)，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。

第二，嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法。森林、林地、濕地和野生動(dòng)植物等屬于典型的公共資源，其中森林具有生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、破壞容易恢復(fù)難等特點(diǎn)，尤其需要加大保護(hù)力度。但是，目前許多林業(yè)案件并沒(méi)有得到嚴(yán)格依法追責(zé)，有的只是象征性地罰款了事，導(dǎo)致林業(yè)違法成本過(guò)低。全國(guó)每年發(fā)生林政案件60多萬(wàn)起，每年違法違規(guī)占用林地面積超過(guò)200萬(wàn)畝。各級(jí)林業(yè)部門要嚴(yán)厲打擊非法毀林、亂捕濫獵和毀壞濕地等違法行為，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題。深入推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，建立權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法權(quán)限法定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法到位不缺位、盡責(zé)執(zhí)法不越界。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，合理分解執(zhí)法職責(zé)，建立執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，避免執(zhí)法推諉和不作為現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)一致、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平。實(shí)行執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格持證執(zhí)法。依法妥善處理涉林糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

第三，創(chuàng)新完善法律制度。林業(yè)部門將著力推進(jìn)森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、濕地保護(hù)條例等的修改制定工作，建立適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展需要的法律法規(guī)制度，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)林業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。在制定林業(yè)重大發(fā)展改革規(guī)劃、改革方案和改革措施時(shí)，統(tǒng)籌考慮林業(yè)法律法規(guī)制度設(shè)定問(wèn)題，及時(shí)提出立法建議，堅(jiān)持在林業(yè)法治下推動(dòng)改革、在改革中完善法制，做到重大改革于法有據(jù)。著手建立完善林業(yè)立法后評(píng)估制度，開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)成本效益分析和實(shí)施情況評(píng)估工作。探索建立縣級(jí)以下基層林業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)制度，簡(jiǎn)化民意上達(dá)環(huán)節(jié)，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，確保林業(yè)法律法規(guī)制度“接地氣”，全面提高林業(yè)法治建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性。

第四，全面提升法律素養(yǎng)。目前，全社會(huì)還沒(méi)有牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，遵守林業(yè)法律法規(guī)、保護(hù)生態(tài)資源的自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別地方甚至存在以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，政府和法人仍是侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。各級(jí)林業(yè)部門將以貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》為契機(jī)，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任制。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)林業(yè)法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)知，提升運(yùn)用法律知識(shí)、法治思維和法律方法解決問(wèn)題的能力，形成自覺(jué)學(xué)法懂法守法的良好氛圍。健全林業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)法治隊(duì)伍建設(shè)，探索林業(yè)部門法律顧問(wèn)制度，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的林業(yè)法治隊(duì)伍。

第8篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]法治政府；指標(biāo)體系；體系完善

[中圖分類號(hào)]D920.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）16-0081-03

一、法治政府指標(biāo)體系的功能

（一）評(píng)價(jià)功能

法治政府指標(biāo)體系可以對(duì)進(jìn)行法治建設(shè)的政府進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)的考核，它是對(duì)政府當(dāng)前法治建設(shè)情況一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)與鑒定，因此，評(píng)價(jià)功能是法治政府指標(biāo)體系的基本功能。只有通過(guò)法治政府指標(biāo)體系對(duì)政府法治建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，才能分析出法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題，為問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析提供必要的參考，為法治政府的推進(jìn)提供合理的建議。法治政府指標(biāo)體系并非是生搬硬套政府法治建設(shè)的內(nèi)容，而是從選取政府法治建設(shè)中最重要的內(nèi)容作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，旨在用最少的指標(biāo)來(lái)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)出政府法治建設(shè)現(xiàn)狀。

（二）引導(dǎo)功能

引導(dǎo)功能是指法治政府指標(biāo)體系可以為政府法治建設(shè)提供動(dòng)力與支持，為法治政府建設(shè)指明方向。為了促進(jìn)我國(guó)地方政治的法治建設(shè)，我國(guó)于2004年出臺(tái)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，《綱要》的出臺(tái)給法治政府建設(shè)提供了有益的參考，但是卻沒(méi)有對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行分解量化，不利于法治建設(shè)的具體實(shí)施。很多政府將進(jìn)行法治政府建設(shè)當(dāng)作口號(hào)，卻沒(méi)有行動(dòng)，大多數(shù)是由于無(wú)從下手。法治政府指標(biāo)體系通過(guò)分析法治政府的內(nèi)涵與價(jià)值取向，將其內(nèi)在要求進(jìn)行分解與細(xì)化，最終形成可測(cè)量的量化指標(biāo)。政府工作人員會(huì)向著共同的目標(biāo)努力，就會(huì)形成強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

（三）預(yù)測(cè)功能

法治政府指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)施會(huì)通過(guò)法治政府建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)來(lái)預(yù)測(cè)政府在法治建設(shè)中有可能會(huì)遇到的困難，并通過(guò)跟蹤法治政府長(zhǎng)中期發(fā)展規(guī)劃是否得到了落實(shí)，為下一階段建設(shè)目標(biāo)的確定提供有價(jià)值的依據(jù)。構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系的目的并非是對(duì)已完成的法治建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)判，而是著眼于未來(lái)，為法治政府的進(jìn)一步建設(shè)提供有益的幫助。將法治政府指標(biāo)體系數(shù)據(jù)繪制成圖表，形象直觀的感知法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀與變化情況，測(cè)算出法治政府的建設(shè)速度，掌握發(fā)展軌跡，分析發(fā)展規(guī)律，從而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，為采取得當(dāng)?shù)拇胧?shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)提供保障。

（四）標(biāo)桿與激勵(lì)功能

法治政府指標(biāo)體系既是法治政府總目標(biāo)的探索與踐行，可以給法治政府建設(shè)提供有益的參考與必要的支持。同時(shí)還為其他法治政府建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮啟示與激勵(lì)作用。進(jìn)行法治政府建設(shè)是各級(jí)政府都在深入探討的問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)行的經(jīng)驗(yàn)可循，都是邊摸索邊前進(jìn)。由于各級(jí)政府的差距較大，在法治建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上參差不齊，如果發(fā)現(xiàn)政府的法治建設(shè)與其他政府存在差距，可以通過(guò)指標(biāo)體系分析差距產(chǎn)生的原因，可以制定有針對(duì)性的方案，完善法治建設(shè)。

二、法治政府指標(biāo)體系分析

（一）法治政府指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系需要理論支撐。首先，應(yīng)該認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外法治評(píng)價(jià)的方法，分析法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐結(jié)果，為法治政府指標(biāo)體系的構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)。其次，要對(duì)法治政府的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析，分析出哪些理論可以用于法治政府指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的指導(dǎo)，在指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)、遵循哪些原則。最為重要的是研究如何通過(guò)指標(biāo)體系反映出法治政府建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，為法治政府建設(shè)提供有價(jià)值的參考。最后，對(duì)統(tǒng)計(jì)理論與方法進(jìn)行研究，探討哪種數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法可以用于指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總與分析，這樣才能保證指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性。

（二）法治政府指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要逐層分部來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求指標(biāo)體系應(yīng)該對(duì)法治政府建設(shè)情況的評(píng)價(jià)要逐層分部的實(shí)現(xiàn)，這就要求指標(biāo)體系要具有可以科學(xué)、全面反映法治政府建設(shè)情況的結(jié)構(gòu)與層次。指標(biāo)的層次性主要分為縱向關(guān)系與橫向關(guān)系兩類?？v向關(guān)系反映的是法治政府建設(shè)各組成內(nèi)容之間的聯(lián)系；橫向反映的是某項(xiàng)內(nèi)容各個(gè)因素之間存在的關(guān)系。法治政府指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的確定先要對(duì)法治政府建設(shè)的總目標(biāo)進(jìn)行分解，劃分出多個(gè)大的子系統(tǒng)，然后對(duì)大的子系統(tǒng)再進(jìn)行分解，形成下屬層次的子系統(tǒng)，直到分解出來(lái)的指標(biāo)可以直接反映法治政府的建設(shè)情況，才停止向下分解。因此，大多數(shù)法治政府指標(biāo)體系都會(huì)采用樹(shù)形層次結(jié)構(gòu)。樹(shù)形層次結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系一眼明了，使指標(biāo)體系易于應(yīng)用。

（三）法治政府指標(biāo)體系框架

建設(shè)法治政府是構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的總目標(biāo)，分析《綱要》的內(nèi)容，可以將此總目標(biāo)分解為多項(xiàng)子目標(biāo)：（1）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效廉潔的現(xiàn)代行政管理體系；（2）創(chuàng)建科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制；（3）促進(jìn)科學(xué)、規(guī)范制度建設(shè)加快；（4）建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、保障有力的行政執(zhí)法體制；（5）建立方便、快捷、成本較低的防范化解社會(huì)矛盾機(jī)制；（6）構(gòu)建立體化、多層次的監(jiān)督機(jī)制；（7）提升行政工作人員的依法行政的意識(shí)與觀念。地方政府都處于中間階層，它們既是國(guó)家法律法規(guī)和政府實(shí)施的主體，也是國(guó)家與人民群眾的橋梁，起到承上啟下的作用，它會(huì)對(duì)我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)有著重要的影響。正是由于地方政府具有上述特征，它應(yīng)該在指標(biāo)體系的構(gòu)建中體現(xiàn)法治政府建設(shè)的最高目標(biāo)，為了促使監(jiān)督機(jī)制作用的發(fā)揮，也應(yīng)該將群眾列入監(jiān)督主體中來(lái)。因此，可以增加第8個(gè)一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)，既公眾評(píng)議。最終形成了8個(gè)一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)，分別是職能轉(zhuǎn)變指標(biāo)、行政決策指標(biāo)、制度建設(shè)指標(biāo)、行政執(zhí)法指標(biāo)、行政監(jiān)督指標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)、法治環(huán)境指標(biāo)與公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、法治政府指標(biāo)體系的完善

（一）為保證指標(biāo)體系評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮應(yīng)該科學(xué)劃分與確定二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)

在上一個(gè)模塊中，重點(diǎn)論述了法治政府指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的一級(jí)指標(biāo)有8個(gè)，沒(méi)有論述二級(jí)與三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)是第一層指標(biāo)系統(tǒng)，它發(fā)揮的主要作用是指標(biāo)功能的劃分，二級(jí)指標(biāo)的主要功能是三級(jí)指標(biāo)功能的描述，相對(duì)抽象，并且可操作性不強(qiáng)，只有三級(jí)指標(biāo)法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)付諸實(shí)踐的關(guān)鍵層面，只有這個(gè)層次的指標(biāo)是可用于評(píng)價(jià)結(jié)果分析的。同時(shí)，一級(jí)指標(biāo)的確定大都是依據(jù)《綱要》的內(nèi)容，而二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)的確定則要求政府結(jié)合工作實(shí)際來(lái)設(shè)定，因此，二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)的科學(xué)劃分與確定對(duì)指標(biāo)體系發(fā)揮評(píng)價(jià)功能是至關(guān)重要的。二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)的數(shù)量并非越來(lái)越好，劃分也并非是越細(xì)越好，最好是每個(gè)指標(biāo)都可以反映出法治政府建設(shè)的實(shí)際情況，不存在重復(fù)冗余，也沒(méi)有無(wú)意義的干擾項(xiàng)。例如，一級(jí)指標(biāo)職能轉(zhuǎn)變下屬的二級(jí)指標(biāo)分別為職能與權(quán)限劃分、公共服務(wù)、行政管理方式，其中職能與權(quán)限劃分的下屬三級(jí)指標(biāo)又分別是政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量、政府結(jié)構(gòu)的合理性、各行政機(jī)關(guān)職責(zé)的明確程度以及行政機(jī)關(guān)人員編制合法化程度。通過(guò)對(duì)各三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行深入的調(diào)查分析與驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)“政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量”對(duì)法治政府建設(shè)情況評(píng)價(jià)的意義不大，因此，將“政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量”從一級(jí)指標(biāo)“職能轉(zhuǎn)變”下屬的二級(jí)指標(biāo)中的“職能與權(quán)限劃分”下屬的三級(jí)指標(biāo)中剔除。

（二）為保證指標(biāo)體系引導(dǎo)功能的發(fā)揮應(yīng)深入解析每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的意義

構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系發(fā)揮引導(dǎo)功能，就要保證指標(biāo)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯總與分析后，可以得到有價(jià)值的結(jié)果，這樣才能引導(dǎo)接下來(lái)的法治政府建設(shè)應(yīng)如何進(jìn)行，這就需要深入解析每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的意義。例如人們關(guān)注度較高的行政監(jiān)督指標(biāo)下屬的二級(jí)指標(biāo)分別是人大監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，各個(gè)二級(jí)指標(biāo)又有3至5個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于人大監(jiān)督的內(nèi)容主要包括聽(tīng)取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察、專題調(diào)研等形式，因此，確定人大監(jiān)督下屬的三級(jí)指標(biāo)分別為人大代表質(zhì)詢論、政府向人大進(jìn)行工作報(bào)告的頻率、績(jī)效考核不合格的比重。其中，人大質(zhì)詢率法定監(jiān)督權(quán)力，它是指人大依法開(kāi)展的專題詢問(wèn)與質(zhì)詢。質(zhì)詢是剛性監(jiān)督，它比詢問(wèn)更為嚴(yán)厲，社會(huì)影響大，力度大，人大質(zhì)詢率的高低意味著法治建設(shè)是否存在極其不妥之處，如果存在的話就意味著法治政府建設(shè)存在重大問(wèn)題?？?jī)效考核不合格的比重是指法治政府建設(shè)過(guò)程中工作完成情況不達(dá)標(biāo)的數(shù)量與總數(shù)量的比值。它是對(duì)法治政府建設(shè)工作的總體評(píng)價(jià)，工作完成的好，當(dāng)然績(jī)效考核不合格的比重就會(huì)較低，反之會(huì)較高，可以準(zhǔn)確地描述法治政府建設(shè)的總體狀況。由此可見(jiàn)，只有深入的分析每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的意義，才能發(fā)揮指標(biāo)體系的引導(dǎo)功能，這就需要構(gòu)建指標(biāo)體系與運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要深刻把握每個(gè)指標(biāo)的含義，并將指標(biāo)的含義以書面文件的形式進(jìn)行存檔。

（三）為保證指標(biāo)體系預(yù)測(cè)功能的發(fā)揮應(yīng)注重定量與定性相結(jié)合

法治政府建設(shè)內(nèi)涵十分豐富，我們需要對(duì)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)、科學(xué)的分析，才能促進(jìn)法治政府建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這就要求我們應(yīng)該在構(gòu)建了指標(biāo)體系以后，通過(guò)指標(biāo)體系的運(yùn)用，發(fā)揮其預(yù)測(cè)功能，指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè)工作的開(kāi)展。如上所述，指標(biāo)體系預(yù)測(cè)功能的發(fā)揮需要將信息數(shù)據(jù)匯總，再通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法，或是畫成數(shù)據(jù)圖像，得出信息背后的特點(diǎn)、規(guī)律，這樣才能預(yù)測(cè)法治政府建設(shè)趨勢(shì)與有可能出現(xiàn)的問(wèn)題。為了確保信息的準(zhǔn)確性，應(yīng)該采用定量與定性相結(jié)合的方法。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該充分考慮到定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)信息分析方法，才能為指標(biāo)信息的定性分析奠定基礎(chǔ)，為信息的量化處理提供可能。量化，有利于準(zhǔn)確的揭示事物的本質(zhì)。眾所周知，法治政府建設(shè)指標(biāo)體系所涉及的內(nèi)容寬泛，反映出來(lái)的現(xiàn)象難以界定，那么，都采用定量的分析方法是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，我們可以采用先定性，再定量的方法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第9篇：建設(shè)法治體系的重點(diǎn)范文

為營(yíng)造全區(qū)糧食系統(tǒng)發(fā)展良好環(huán)境，根據(jù)市糧食局《關(guān)于進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)工作的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合我區(qū)糧食實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化糧食系統(tǒng)“平安”建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于全面推進(jìn)“平安中國(guó)”建設(shè)的重要精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基、共建共享的理念，以職工干部需求為導(dǎo)向，以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技信息為支撐，以法治建設(shè)為保障，通過(guò)抓好“五項(xiàng)工作”、實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)目標(biāo)”，確保全區(qū)糧食系統(tǒng)政治平安、經(jīng)濟(jì)平安和文化平安，實(shí)現(xiàn)糧食和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

牢固樹(shù)立“大平安”理念，力爭(zhēng)到2017年，全區(qū)糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下四大平安建設(shè)目標(biāo)：

（一）糧食系統(tǒng)社會(huì)治安防控良好。社會(huì)治安防控能力全面提高，系統(tǒng)干部職工遵紀(jì)守法，力爭(zhēng)不發(fā)生治安案件，確保不發(fā)生刑事案件。

（二）經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建立健全。系統(tǒng)干部職工不參與制假販假、非法傳銷、非法集資、金融詐騙等侵害群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，局屬企業(yè)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)行。

（三）系統(tǒng)調(diào)解工作水平全面提升。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，糧食系統(tǒng)社會(huì)矛盾排查化解能力明顯提高，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。確保糧食系統(tǒng)不發(fā)生在全區(qū)影響較大的群體性非法聚集事件。

（四）法治糧食建設(shè)全面推進(jìn)。依法行政公信力明顯提高，干部職工法治意識(shí)明顯提升，全系統(tǒng)不文明、不誠(chéng)信現(xiàn)象逐步減少，干部職工違法違紀(jì)案件有效遏制，不發(fā)生因失信行為引發(fā)的重大社會(huì)問(wèn)題。

三、重點(diǎn)工作

（一）矛盾糾紛預(yù)防化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)每半月、分局每月矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會(huì)議和信息分析研判制度，認(rèn)真做好本單位的矛盾糾紛化解工作。把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。依法處理事項(xiàng)，認(rèn)真做好接訪工作，積極引導(dǎo)干部職工理性合法表達(dá)利益訴求，教育干部職工杜絕非法行為，維護(hù)秩序。

（二）治安陣地控制能力工作。圍繞區(qū)綜治委的部署要求，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立覆蓋全系統(tǒng)各個(gè)角落的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮信息的重大作用。在企業(yè)各個(gè)新建的糧點(diǎn)庫(kù)區(qū)、辦公樓房安裝監(jiān)控探頭，推進(jìn)糧點(diǎn)庫(kù)區(qū)的技防、人防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治安良好，系統(tǒng)穩(wěn)定。

（三）深化系列平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持深化內(nèi)涵與創(chuàng)新載體相結(jié)合，充分發(fā)揮糧食行業(yè)主管部門牽頭作用，把平安建設(shè)的觸角延伸到企業(yè)和干部職工家庭，努力實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真抓好隱患排查工作，定期不定期開(kāi)展重點(diǎn)整治，真正做到對(duì)安全隱患“零容忍”，確保不發(fā)生危害干部職工安全的重大責(zé)任事故。

（四）推進(jìn)法治糧食建設(shè)工作。深入推進(jìn)“六五”普法，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展“法律六進(jìn)基層”活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治糧食，引導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)法懂法守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。加強(qiáng)法制宣傳、培養(yǎng)糧食系統(tǒng)法律人才，不斷推進(jìn)法治文化創(chuàng)新，為平安建設(shè)提供法學(xué)理論支撐。

（五）平安和諧文化建設(shè)工作。建設(shè)體現(xiàn)新時(shí)期精神的平安文化，道德講壇、誠(chéng)信體系，培育和諧安寧的平安價(jià)值觀，營(yíng)造平和友愛(ài)、守望互助、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍，為創(chuàng)建平安提供強(qiáng)大的精神支撐。將平安文化宣傳工作貫穿于糧食業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，形成“以宣傳促工作、以工作促宣傳”的良性互動(dòng)，不斷提升平安文化宣傳的覆蓋面和影響力，切實(shí)提高廣大干部職工對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、參與率。

四、基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)要求，局屬企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)深化“平安”建設(shè)工作的重要意義，樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把深化“平安”建設(shè)工作作為糧食系統(tǒng)深入推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、文明單位創(chuàng)建的重要舉措，認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。