市政專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：市政專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：市政工程專項規(guī)劃規(guī)劃編制城市規(guī)劃

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

對于市政工程的專項規(guī)劃編制的出現(xiàn)，本文對其產(chǎn)生的大背景進行了分析，對于進行規(guī)劃的特殊性和必要程度，本文進行了討論。如何對于市政工程專線規(guī)劃編制工作的進一步加深，本文也進行了一些有益的探索，起到能從中找到相應(yīng)的答案和參考。

市政工程專項規(guī)劃編制的背景和制約因素分析

1.1市政工程專項編制背景介紹

隨著城市化進程的加快和中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，對于城市規(guī)劃的重要性的認識已經(jīng)成為全社會的普遍共識。大部分的城市一般都將城市規(guī)劃放在發(fā)展城市的首要位置，這對于促進城市的可持續(xù)發(fā)展提供了很好的規(guī)劃和指導(dǎo)作用。需要特別強調(diào)的是，不同類別的城市尤其是具體的整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對于城市的性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、整體定位及用地規(guī)劃等，起到了很大的指導(dǎo)性作用。至于局部受到規(guī)劃條件和規(guī)劃深度的制約而出現(xiàn)不同的規(guī)劃配套設(shè)施和行業(yè)專項規(guī)范，在具體的操作實施過程中也因此受到相應(yīng)的局限，也會導(dǎo)致在實際建設(shè)施工中出現(xiàn)很多相應(yīng)的問題，這些問題的出現(xiàn)對于進一步落實城市規(guī)劃也起到了一定的消極作用。

1.2市政工程專項編制制約因素

在整體的城市規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)都應(yīng)該對于專業(yè)工程規(guī)劃的內(nèi)容進行有效的涵蓋。對于本行業(yè)的專項規(guī)劃，一些專業(yè)的部門也會進行相應(yīng)的編制，但是這些市政規(guī)劃的工程都有其相對的局限性和制約因素，具體體現(xiàn)在：

1.2.1對于專業(yè)工程規(guī)劃在詳細規(guī)劃中的制約

因為有了詳細的規(guī)劃用地和地形圖等條件，對于市政工程的管線和設(shè)施進行布置都提供了良好的基礎(chǔ)，從而對于工程的管線和各類設(shè)施能夠進行很好的負荷預(yù)測和初步定位，這個層次下的工作操作程度比較強，并且對于局部工程的建設(shè)具有奠定基礎(chǔ)的意義。

不容忽視的因素在于，詳細規(guī)劃中因為規(guī)劃范圍小而導(dǎo)致的專業(yè)工程規(guī)劃的系統(tǒng)程度就會非常差，并且不能給對于較大的管線和設(shè)施進行統(tǒng)一而整體的布局，并且對于的規(guī)劃狀況和當(dāng)前狀況進行合理安排，從而很容易導(dǎo)致整個工程在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

1.2.2對于專業(yè)工程規(guī)劃在整體規(guī)劃中的制約

在城市的整體規(guī)劃或者分片區(qū)進行規(guī)劃的過程當(dāng)中，對于工程資源進行供需的平衡分析和科學(xué)論證，并且提出相應(yīng)的戰(zhàn)略和對策還是非?？尚胁⑶矣辛Φ?，這能對于整個系統(tǒng)的科學(xué)布置進行很好的控制。

受到規(guī)劃的基礎(chǔ)資料和規(guī)劃深度的影響，這個層次的工程規(guī)劃同樣有其局限性，它無法對于市政設(shè)施的管線以及相應(yīng)的其他類別的管線位置進行很好的確定，并且由于對于工程管線了解和掌握的缺乏，因而和操作中的管線分布往往不能實現(xiàn)很好的對接，這樣就導(dǎo)致了其整體銜接比較差，進而對于市政工程的規(guī)劃設(shè)計和下一步建設(shè)產(chǎn)生十分不利的影響。

1.2.3對于行業(yè)規(guī)劃由專業(yè)部門編制的制約因素

因為城市規(guī)劃通常都與規(guī)劃的范圍及年限產(chǎn)生一定程度的偏差，并且因城市規(guī)劃和市政管線走向出現(xiàn)沒有良好的銜接，從而導(dǎo)致了對于行業(yè)規(guī)劃整體程度的可操作性。另外，因而行業(yè)發(fā)展的局限也能對于行業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生一定的局限，從而導(dǎo)致和其他規(guī)劃對接時出現(xiàn)無法有效協(xié)調(diào)以及超出預(yù)測符合等現(xiàn)象，從而對于高效利用資源和實施規(guī)劃產(chǎn)生非常消極的影響。

市政工程專項規(guī)劃編制的必要和特殊所在

2.1市政工程專項規(guī)劃的必要所在

在實際的工程建設(shè)中，因為沒有系統(tǒng)而完善的市政工程規(guī)劃，而導(dǎo)致無法統(tǒng)籌安排市政設(shè)施的建設(shè)和工程管線的布局等情況屢屢存在，這樣對于已經(jīng)建設(shè)好的工程管線和工程設(shè)施作用的發(fā)揮就起到了反作用，對于已經(jīng)布置好的工程管線來說尤其如此。因為在建設(shè)工程管線的時候，往往出于道路建設(shè)的需要而導(dǎo)致管線被動跟隨這個需要而任意改動，從而無法發(fā)揮其主觀能動的優(yōu)勢。這樣的工程建設(shè)下來，由于對于周邊用地的影響因素沒有進行足夠的考慮和協(xié)調(diào)，并且對于整體管線的控制工程的協(xié)調(diào)性的工作也沒有做好。因此，對于市政工程專項規(guī)劃不僅非常需要，而且非常必要。

2.2市政工程專項規(guī)劃的特性所在

由于出于對地形地貌和現(xiàn)場狀況考慮的需要，就必須依賴市政工程的專項規(guī)劃才能很好的完成這個工作，并且還具備對于城市的規(guī)劃建設(shè)具有十分指標(biāo)性意義的指導(dǎo)作用。另外，對于各個工程之間相互關(guān)系的協(xié)調(diào)，市政工程專項規(guī)劃也能起到很好的作用，還能針對不同的情況制定出十分有針對性的應(yīng)急預(yù)案，這對于提高投資效率是非常有效的。

市政工程專項規(guī)劃編制問題的解決方案

3.1對于城市總體規(guī)劃和市政工程專項規(guī)劃編制關(guān)系有機協(xié)調(diào)

在對于市政工程的專項規(guī)劃進行編制的時候，需要相關(guān)工作人員對于規(guī)劃編制整體方向進行有效的把握。具體來說，應(yīng)該要以布局規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)牢牢把握和結(jié)合，并且對于工程性質(zhì)和預(yù)算等因素進行綜合考慮。另外，對于城市總體規(guī)劃和市政工程專項規(guī)劃之間的關(guān)系也應(yīng)該很好的協(xié)調(diào)，因為城市總體規(guī)劃是市政工程專項規(guī)劃編制的深入和完善，而市政工程專項規(guī)劃則是其有效的前提和基礎(chǔ)。

3.2對于現(xiàn)場的調(diào)查工作高度重視

對現(xiàn)場的調(diào)查工作的充分掌握，對于所要進行的市政專項規(guī)劃編制非常關(guān)鍵非常必要，對其合理性和可操作程度都能產(chǎn)生非常直接的影響。因此，對于市政工程專項規(guī)劃編制的現(xiàn)場調(diào)查工作就應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的高度重視，并且通過多個渠道在此基礎(chǔ)上對于正確的工作狀況圖進行充分的了解和掌握，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和處理問題所在。

3.3對于市政工程的專項規(guī)劃編制應(yīng)以因地制宜為基本原則

對于城市本身不具備市政工程專項規(guī)劃編制的要求的情況下，就需要根據(jù)工程實際需要的迫切程度來對于其進行相應(yīng)的編制。長期的經(jīng)驗和實踐表明，一般以優(yōu)先給排水和道路編制項目為主，排水系統(tǒng)的不完善以及和道路銜接的不穩(wěn)定，導(dǎo)致的很多城市頻繁出現(xiàn)的不良狀況就是這個問題的集中反映，這需要編制過程中秉持因地制宜和量力而行的原則。

3.4對于道路工程的規(guī)劃要配套完成

對于道路工程的規(guī)劃編制非常重要，這是進行工程專項規(guī)劃的一大前提，也是其他工程項目和附屬工程的重要平臺，它的合理程度對于工程規(guī)劃的合理性能產(chǎn)生很大的影響，因此也需要引起相關(guān)人員的高度重視。

3.5其他因素的綜合考慮

現(xiàn)代社會信息化發(fā)展的快捷和深入，導(dǎo)致了在市政工程專項規(guī)劃編制中也應(yīng)該對于這個因素進行充分的考量，因為電信行業(yè)管線的鋪設(shè)在實際應(yīng)用過程中的影響和作用都非常大，它的管線敷設(shè)和市政工程專項規(guī)劃的管線敷設(shè)密切相關(guān)，并且路由和光纖環(huán)路也差不多。如果在此過程中沒有進行統(tǒng)一的管理和考慮，就會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，這也是城市建設(shè)規(guī)劃中的一個大難題。要解決這個難題，需要對于電信的管溝進行共同設(shè)置，也就是集中到一個管夠里去，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)勢最大化和合理利用。對于電信管網(wǎng)來說，尤其是其后續(xù)工作來說，更方便了它的管理和維護工作。

結(jié)束語

對于市政工程專項規(guī)劃編制的背景、必要和特殊性研究等方面，以及針對存在的問題的具體解決措施，本文進行了分析和論述。對于這些相應(yīng)的解決措施，本文也進行相應(yīng)的探究和闡述，期望對市政工程專項規(guī)劃編制能夠起到一定的啟示作用。

參考文獻

第2篇：市政專項規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】防止和糾正；“小學(xué)化”；調(diào)研

【中圖分類號】G610 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017（2014）01-0011-06

【作者簡介】王艷（1978-），女，貴州遵義人，貴陽市教育科學(xué)研究所幼教教研員。

一、調(diào)研源起

為進一步貫徹落實《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（以下簡稱《通知》），深入了解全市各級各類幼兒園存在的“小學(xué)化”問題，為規(guī)范全市幼兒園辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象制定有關(guān)政策進行有效治理提供依據(jù)。貴陽市教育局研究制定了防止和糾正幼兒同“小學(xué)化”現(xiàn)象專項調(diào)研工作方案，并成立由市教育局黨委李明昌書記任組長、基教處齊忠處長任副組長，全市各區(qū)（市、縣）幼教教研員、幼教專干組成的專項調(diào)研工作組，于2012年3月20日至3月26日，對全市各級各類幼兒園進行了“小學(xué)化”現(xiàn)象專項調(diào)研。

二、調(diào)研方法

（一）調(diào)研對象

貴陽市十個區(qū)（市、縣）城鄉(xiāng)各級各類幼兒園（包括幼兒園家長和教師）。

（二）樣本抽樣

每個區(qū)（市、縣）抽檢三至四所城、鄉(xiāng)及公、民辦不同類型幼兒園；每所園抽樣調(diào)研家長比例為30%；抽樣調(diào)研一線專任教師比例為50%。

按抽樣比例對全市調(diào)研情況進行匯總，受檢幼兒園共計32所，其中民辦園20所、公辦園12所；問卷調(diào)查家長509人（其中公辦園279人、民辦幼兒園230人）；問卷調(diào)查和組織教師座談318人（其中公辦園146人，民辦幼兒園172人）；實際查看班級95個（其中公辦園36個，民辦園59個）。

（三）問題的設(shè)計

根據(jù)調(diào)研目的，研究擬定了涉及幼兒園教材、教輔材料使用、幼兒園一日活動組織、課程設(shè)置、保教人員配置、班生額、家長宣傳工作、園舍、設(shè)備八個方面的專項調(diào)研項目，并設(shè)計檢查表、調(diào)查問卷和確定座談提綱。

（四）調(diào)研的形式

采用查閱資料、實地查看、問卷、座談法。

（五）數(shù)據(jù)的整理

用Excel整理數(shù)據(jù)。

三、調(diào)研成果

（一）調(diào)研結(jié)果

1.幼兒園園舍達標(biāo)率較高，設(shè)備配置達標(biāo)率偏低，總體看公辦園園舍與設(shè)備達標(biāo)率高于民辦園

表1顯示：

（1）公辦園園舍條件總體達標(biāo)率較高，民辦園達標(biāo)率較低，主要體現(xiàn)為廁所未男女分廁、活動室通風(fēng)采光不好、戶外活動場地不固定、面積太小、活動室沒有配套的盥洗室和睡房。

（2）各級各類幼兒園玩具、圖書、毛巾等設(shè)備配備達標(biāo)率較低，除少數(shù)公辦園外，大部分未達《貴州省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第三章的有關(guān)規(guī)定，幼兒生均圖書不足5本，且適宜幼兒閱讀的圖畫書極少，教玩具種類和數(shù)量不足，不能較好地滿足幼兒五大領(lǐng)域的游戲和學(xué)習(xí)需求；在公、民辦園中都存在幼兒洗手巾、餐巾等不能做到及時清洗消毒、標(biāo)志不清楚和未常態(tài)使用的情況，民辦園問題尤其嚴(yán)重。

2.幼兒園保教人員按標(biāo)準(zhǔn)配備達標(biāo)率低，公辦園達標(biāo)率略高于民辦園

表2顯示：

（1）我市各級各類幼兒園教職工與幼兒人數(shù)比例達標(biāo)的僅為19%，這說明我市公、民辦幼兒園保教人員的配置明顯不足。

（2）每班“兩教一?！迸渲眠_標(biāo)率達到72%，且公辦園全部達標(biāo)，民辦園在28%的不達標(biāo)項中占了全部，這說明民辦園未按規(guī)定配置班級保教人員的問題較為突出。

（3）專任教師持證上崗的達標(biāo)率僅為31%，其中公辦園占75%，民辦園占25%，教師無證上崗的情況在我市各級各類幼兒園中依然存在，民辦園問題更突出。

3.教材和教輔規(guī)范使用的達標(biāo)率低，公、民辦幼兒園都存在統(tǒng)購幼兒教材的情況，民辦園的教材和教參超出國家規(guī)定課程內(nèi)容

表3顯示：

（1）我市大部分幼兒園都存在統(tǒng)一購買幼兒教材的現(xiàn)象，主要是《和諧教材》《貴州省適應(yīng)性發(fā)展課程》《分享閱讀》，民辦園統(tǒng)購的教材還涉及英語等內(nèi)容，有的民辦園每學(xué)期組織幼兒征訂的教材達到了5種以上，已經(jīng)遠遠超出國家規(guī)定的幼兒園課程范圍。

（2）我市公辦園教師教參的使用達標(biāo)率高，主要是《和諧教材》《貴州省適應(yīng)性發(fā)展課程》《分享閱讀》，而民辦園的問題就較為嚴(yán)重，教師教參涉及英語、思維訓(xùn)練等內(nèi)容，且一些教參并非正規(guī)教育科學(xué)出版社出版，編寫很不規(guī)范、內(nèi)容不科學(xué)、不適宜。

4.幼兒園班生額達標(biāo)率較低，“大班額”現(xiàn)象普遍存在于各級各類幼兒園中

表4顯示：

全市各級各類幼兒園都存在明顯的超班額現(xiàn)象，每班生額超員大都在5人～10人左右，特別嚴(yán)重的生均超員達20人以上。

5.幼兒園關(guān)于《通知》的家長宣傳工作達標(biāo)率高，但家長知曉率較低，民辦園對家長存在明顯的宣傳誤導(dǎo)行為

表5（見上頁）顯不：

（1）50%的各級各類幼兒園通過家園欄、家長會、班級博客等形式對家長進行了《通知》的宣傳，一些幼兒園還就“小學(xué)化”現(xiàn)象作了分析和解讀。但問卷反映出家長對《通知》的知曉率僅為47%，這部分家長中72%持支持態(tài)度，28%認為專家說法不一，保留觀點?？傮w看家長對《通知》的知曉率不夠高，理解上還存在一些誤區(qū)。

（2）有近28%的幼兒園，且全部為民辦園在招生宣傳時存在明顯的誤導(dǎo)家長行為，內(nèi)容涉及雙語、數(shù)學(xué)思維訓(xùn)練等，一些宣傳蒙氏、感統(tǒng)教育的民辦園更是名不副實。

6.幼兒園一日活動安排與課程設(shè)置達標(biāo)率總體偏低，公辦園明顯優(yōu)于民辦園

表6、表7顯示：

（1）近69%的幼兒園戶外活動時間不足2小時，87%的幼兒園自主游戲時間不足1小時，幼兒在園的一日生活呈現(xiàn)為集中學(xué)習(xí)多，不利于幼兒的身心健康和諧發(fā)展。

（2）公辦園課程內(nèi)容較為規(guī)范，而民辦園的課程內(nèi)容涉及所謂的思維訓(xùn)練、手腦算、拼音等，已經(jīng)超出了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（下簡稱《綱要》）規(guī)定的范圍。僅有28%的幼兒園五大領(lǐng)域的教育內(nèi)容平衡，課程編制的合理I生與科學(xué)性有待加強。

（3）教師組織幼兒學(xué)習(xí)的游戲化及小組與集體等形式運用的達標(biāo)率總體不高，教學(xué)中缺少教學(xué)具、形式單一的“小學(xué)化”的現(xiàn)象較為明顯。

7.幼兒園貫徹落實《通知》的工作達標(biāo)率高，但對教師的宣傳引導(dǎo)力度還不夠，部分教師對《通知》的認識和理解不深入，重視與落實程度不高

表8（見上頁）顯示：

（1）56%的幼兒園組織教師學(xué)習(xí)傳達了《通知》精神，其中一些幼兒園還自查了工作中存在的“小學(xué)化”現(xiàn)象，與教師簽訂了防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的工作目標(biāo)責(zé)任書，將提高區(qū)域活動質(zhì)量作為本學(xué)期教研工作重點。

（2）問卷反映90%以上的教師知曉《通知》，但現(xiàn)場座談情況是相當(dāng)一部分教師對《通知》內(nèi)容并不熟悉，精神理解偏誤，對“小學(xué)化”認識不夠清晰，認為不教認字和拼音就是杜絕“小學(xué)化”；民辦園為了招生而迎合家長需要的思想意識很嚴(yán)重?？傮w看來，全市幼兒園對《通知》還不夠重視，未認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會精神。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

在檢查過程中我們欣喜地看到，全市大部分公辦園有明確的辦園宗旨，能夠堅持以《幼兒園工作規(guī)程》和《綱要》為指導(dǎo)，努力規(guī)范保教工作管理，加強幼兒一日生活組織與實施的研究，已經(jīng)從關(guān)注幼兒知技學(xué)習(xí)走向關(guān)注幼兒終身可持續(xù)發(fā)展品質(zhì)的培養(yǎng)，在幼兒園教育價值日益凸顯的過程中教師逐步走向?qū)I(yè)化和研究型。但從全市范圍看“小學(xué)化”現(xiàn)象是客觀存在的，幼兒園發(fā)展的質(zhì)量遠遠跟不上發(fā)展的速度，順應(yīng)“入園難”形勢快速發(fā)展起來的民辦幼兒園已成為我市學(xué)前教育“小學(xué)化”的主要陣地。據(jù)調(diào)查分析原因主要是以下五個方面：

1.教育行政部門在學(xué)前教育發(fā)展中的投入不足和管理缺位是幼兒園“小學(xué)化”問題形成的重要原因

（1）區(qū)（市、縣）教育行政部門對《通知》的學(xué)習(xí)宣傳不夠重視，貫徹落實不到位。管理者和教師對“小學(xué)化”問題認識不清是“小學(xué)化”現(xiàn)象存在的必然。

（2）地方教育行政部門對幼兒園教師的課時量績效考核標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)一致，是導(dǎo)致公辦幼兒園重視集中教學(xué)而忽視幼兒自主游戲活動的政策性原因。

（3）教育行政部門尚未建立健全學(xué)前教育質(zhì)量評估和監(jiān)督體系，對幼兒園不規(guī)范的“小學(xué)化”辦園行為，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

（4）教育主管部門對民辦幼兒園的管理，普遍存在著職責(zé)不清、多頭管理、“批”“管”分離等現(xiàn)象，成為民辦幼兒教育管理的最大弊端。

（5）學(xué)前教育經(jīng)費投入不足，幼兒園缺少必要的保教設(shè)施設(shè)備，無法滿足幼兒游戲、學(xué)習(xí)和生活需要。

2.小學(xué)入學(xué)招生考試是幼教“小學(xué)化”形成的導(dǎo)向性原因

2010年教育部印發(fā)了《通知》，《通知》中嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，但我市依然有一些小學(xué)以“入學(xué)體驗”為名，對入學(xué)前幼兒進行識字量、計算能力的測查，并作為錄取入學(xué)的依據(jù)，這無疑會影響家長和社會對幼兒園教育的正確認識，幼兒園強化識字與計算能力的培養(yǎng)似乎成為必然，而非偶然。

3.民辦園公開或隱性的過度營利追求以及家長“不能讓孩子輸在起跑線上”及望子成龍的心理，催生了幼兒園的“小學(xué)化”

一是民辦園以“家長的需要”為理由不顧幼兒的年齡特點、身心發(fā)展規(guī)律，而大量開設(shè)超出《綱要》規(guī)定的課程；二是縮減保教經(jīng)費投入，未按要求配備幼兒園必須的適宜的保教設(shè)備和配足配齊保教人員。

4.保教人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低是幼兒園教育“小學(xué)化”的直接原因

教師無證上崗的情況在我市各級各類幼兒同中依然存在，民辦園問題更加突出，專業(yè)化發(fā)展滯后的教師不懂得幼兒身心特點，不懂得教育規(guī)律，缺少科學(xué)合理地設(shè)計和組織幼兒游戲和學(xué)習(xí)的能力和經(jīng)驗。

5.“大班額”現(xiàn)象使幼兒園“小學(xué)化”問題更加突出

在“大班額”的情況下，很多幼兒園沒有空間設(shè)置幼兒自主游戲的活動區(qū)域，只能組織小學(xué)式的集體課堂教學(xué)，無法實現(xiàn)孩子在游戲中的學(xué)習(xí)與發(fā)展?！按蟀囝~”的現(xiàn)狀，使得教師們更多采取整齊劃一的生活管理方式，無法引導(dǎo)幼兒自主地在一日生活中進行學(xué)習(xí)和發(fā)展，教育的形式表現(xiàn)出“小學(xué)化”。

（三）解決幼兒園“小學(xué)化”問題的思考和建議

1.深入開展學(xué)習(xí)活動，樹立正確的辦園理念。

各區(qū)（市、縣）教育局要以農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園為重點，通過集中培訓(xùn)和自學(xué)等多種形式，組織幼兒園園長和小學(xué)校長、教師和教研人員認真學(xué)習(xí)貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《綱要》和《通知》精神，進一步端正辦學(xué)（園）指導(dǎo)思想，形成對“小學(xué)化”現(xiàn)象的正確認識。

2.要研究建立幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制，切實加強對各類幼兒園保育教育工作的動態(tài)監(jiān)管。要定期對“小學(xué)化”現(xiàn)象進行專項檢查，對違反規(guī)定的，責(zé)令其限期整改。對當(dāng)?shù)氐男W(xué)違規(guī)舉行人學(xué)考試現(xiàn)象進行督查和整改。存在“小學(xué)化”現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學(xué)一律不得參與評優(yōu)、評先。

3.貴陽市和各區(qū)（市、縣）成立幼兒教育的專門管理機構(gòu)，負責(zé)各級各類幼兒園的資質(zhì)審批、督導(dǎo)、檢查和管理，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

4.政府要增加投入，重點抓好農(nóng)村和民辦幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的工作，確保教師素質(zhì)不斷提升，進而使幼兒園杜絕小學(xué)化傾向的努力從外部強制行為變?yōu)榻處熡幸庾R的自覺抵制行為，進而促進幼兒教育的科學(xué)健康發(fā)展。

5.教育行政部門要正確認識幼兒教育的特殊性，制定合理的幼兒教師績效考核和職稱評審的課時量評價標(biāo)準(zhǔn)。

6.嚴(yán)格教材和教參管理。嚴(yán)禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。教育行政部門要提出幼兒園教參使用的指導(dǎo)性意見并強監(jiān)管，嚴(yán)禁幼兒園使用超出國家規(guī)定課程內(nèi)容的教參、教輔。

7.加強對幼兒園通過新聞媒體播放、刊登招生廣告或散發(fā)招生宣傳資料的內(nèi)容的審核，防止幼兒園進行虛假誤導(dǎo)宣傳，明確不得涉及與入小學(xué)掛鉤和超出《綱要》規(guī)定范圍的課程內(nèi)容。

8.編制印發(fā)《貴陽市幼兒園一日生活指南》《貴陽市關(guān)于進一步規(guī)范幼兒園保教工作的實施意見》，指導(dǎo)全市幼兒園規(guī)范編制課程內(nèi)容，有質(zhì)量的組織幼兒在園一日生活。

第3篇：市政專項規(guī)劃范文

為切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市各項建設(shè)科學(xué)有序進行，現(xiàn)就加強我市城區(qū)專業(yè)專項規(guī)劃編制工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識專業(yè)專項規(guī)劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規(guī)劃實施以來，為政府決策和城市規(guī)劃行政部門進行管理提供了重要依據(jù)，并對城市發(fā)展建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。然而由于總體規(guī)劃設(shè)定的理論年限是20年，重點突出的是城市發(fā)展的遠期目標(biāo)，因此對城市總體規(guī)劃的具體實施還需要由各項專項規(guī)劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規(guī)在近期建設(shè)用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內(nèi)容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市燃氣專項規(guī)劃》、《人防專項規(guī)劃》、《抗震防災(zāi)專項規(guī)劃》、《住房專項規(guī)劃》、《城市廣告專項規(guī)劃》、《流域?qū)ｍ椧?guī)劃》及《城市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》等七個專業(yè)（項）建設(shè)規(guī)劃，促進了各項規(guī)劃建設(shè)的順利實施。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對城市建設(shè)的要求越來越高，做好專業(yè)專項規(guī)劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業(yè)（項）建設(shè)規(guī)劃工作內(nèi)容

年4月，《市城市總體規(guī)劃（）綱要》順利通過，新總規(guī)根據(jù)國家中部崛起戰(zhàn)略及南水北調(diào)中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的總體部署，對市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及我市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境保護、綜合交通、山地城市建設(shè)特色等專題進行了深度研究。對城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模、市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中心城區(qū)用地布局、交通及重大市政設(shè)施規(guī)劃提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略。為了與新版總規(guī)編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業(yè)（項）規(guī)劃工作，應(yīng)重點編制以下專項規(guī)劃：綜合交通規(guī)劃、市城市風(fēng)貌與特色規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、郵政電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、市商業(yè)網(wǎng)點及綜合市場建設(shè)規(guī)劃、市地下空間利用專項規(guī)劃、市文化體育設(shè)施專項規(guī)劃（含傳媒、廣電等）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、加油站布點專項規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃、應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃、城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃。

三、認真組織各項專業(yè)（項）規(guī)劃的具體實施

（一）完善規(guī)劃體系。嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容要求，建立完善“十二五”專業(yè)（項）規(guī)劃編制體系。

（二）堅持分類實施。明確規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實施。

第4篇：市政專項規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】：綜合管線 地下工程 規(guī)劃

【前言】：伴隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，在人們不斷提升自身生活水平的同時，人們已經(jīng)逐漸對地下交通工程進行開發(fā)和利用，想要很好的開發(fā)和利用城市地下交通工程，就要求我們必須要將市政綜合管線規(guī)劃進行充分的應(yīng)用。

一、道路地下空間的利用

城市發(fā)展空間由地面向地下延伸，這是世界城市發(fā)展的必然趨勢，也是衡量一個城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國城市地下空間利用已經(jīng)起步，修建了一定規(guī)模的地下建筑和設(shè)施，包括平地結(jié)合的人防工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室、地鐵、地下停車場、地下倉庫、市政公用設(shè)施、市政管線等，取得了一定的社會效益、經(jīng)濟效益。各類市政管線是地下空間利用的一種重要形式。長期以來，我國各類市政管線的埋設(shè)、管理非?；靵y，路面經(jīng)常開挖，影響城市交通，同時也造成了很大的浪費，影響了道路下部空間的開發(fā)利用。

依據(jù)城市道路的功能，可分為交通性道路和生活性道路兩大類，根據(jù)道路所擔(dān)負的交通量以及生活性道路的重要性可以將城市道路分為高速交通道路、快速交通道路、主要交通道路、交通道路、區(qū)干道、區(qū)支路6類。在城市規(guī)劃建設(shè)中，各類市政管線應(yīng)根據(jù)各類道路的特點進行埋設(shè)。高速與快速交通道路嚴(yán)禁路面開挖，所以不應(yīng)集中設(shè)置地下管線，當(dāng)須集中埋設(shè)時，要采用共同溝。主要交通道路與交通道路下尤其要避免多種管道同時敷設(shè)于道路下，通常多種管道同時設(shè)置時，應(yīng)采用共同溝。商業(yè)服務(wù)區(qū)道路既要求利用各種市政管線，又要求道路下各種管線盡可能不檢修減小對營業(yè)的影響，因此在這類道路下盡可能避免敷設(shè)各類管線的干管。為保證居民日常生活需要，居住區(qū)內(nèi)道路下空間的利用應(yīng)以各類市政管線的敷設(shè)為主。

二、綜合規(guī)劃與現(xiàn)狀管線的銜接

城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到城市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，被稱為城市的“血管”和“神經(jīng)”。

在新建地下工程之前首先要對相關(guān)道路下的現(xiàn)狀市政管線進行勘測獲得詳實、準(zhǔn)確的現(xiàn)狀管線資料，其中包括自來水管、雨水管、污水管、煤氣熱力管、通訊電纜、供電電纜、路燈電纜、有線電視電纜等。其次，通過分析現(xiàn)狀管線與地下工程的結(jié)構(gòu)及施工需要之間的矛盾，在充分利用現(xiàn)狀管線的原則下，整理出需要進行遷移的各類管線及工程量。最后，在滿足相關(guān)規(guī)范的前提下，對需要遷移的管線重新進行規(guī)劃。 在此過程中其中需要注意以下幾點：①對于重大市政管線盡量保留現(xiàn)狀，保證城市的正常運行，如重要的輸水管道、高壓電力電纜、燃氣高壓管道、排水主干管等。②當(dāng)管線間距不能滿足規(guī)范規(guī)定時，在采取有效措施后可適當(dāng)減??；③規(guī)劃方案不能妨礙現(xiàn)有管線的正常使用；④當(dāng)管線不能做到一次遷移到位時，要考慮臨時方案，爭取規(guī)劃管線進行二次遷移后達到規(guī)劃管位。

三、綜合規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接

市政綜合管線規(guī)劃是在總規(guī)、分規(guī)的基礎(chǔ)上編制的， 對上一層次規(guī)劃的解讀與分析研究是市政綜合管線規(guī)劃編制的前提。當(dāng)規(guī)劃區(qū)已編制了控制性詳細規(guī)劃，與這些詳細規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)是市政綜合管線規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。在編制市政綜合管線規(guī)劃過程中，有必要對各個詳細規(guī)劃進行整理，對存在的問題提出建議。參照分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的用地布局， 與本規(guī)劃區(qū)外其他地塊的管網(wǎng)做了妥善的聯(lián)結(jié)。與此同時，管線綜合規(guī)劃應(yīng)該在各個市政專項規(guī)劃的框架下進行編制，對各個市政專項規(guī)劃進行解讀與分析研究并做出判斷。同時從管線綜合方面進行考慮，合理安排各類管線的位置。市政專項規(guī)劃有道路、豎向、防洪、給水、排水、電力和燃氣等專項規(guī)劃。

四、與相關(guān)工程重要節(jié)點的銜接

一般道路的管線綜合規(guī)劃相對容易，較難的是地下工程部分節(jié)點工程與相關(guān)管線的規(guī)劃設(shè)計，節(jié)點工程雖然數(shù)量少但往往是整個工程設(shè)計中的控制性環(huán)節(jié)，在規(guī)劃設(shè)計中需要花費最多的時間和精力。

（1） 道路交叉口

在道路交叉口，尤其是主干道路的交叉口，各種管線最為錯綜復(fù)雜，縱橫向的各種管線均會在這里發(fā)生交匯，如何在交叉口對各種管線進行妥善布置是節(jié)點設(shè)計的關(guān)鍵。平面規(guī)劃應(yīng)滿足規(guī)范要求的各類管線平面布置時的最小水平凈距，同時要滿足《南京市地下管線規(guī)劃管理辦法》中間對管線平面布置所做出的規(guī)定。斷面規(guī)劃考慮各類管線的豎向布置。一般而言，重力流的雨、污水管置于最底層；有壓的給水管和燃氣管等置于中間層；電力電纜及通訊電纜等在滿足最小覆土要求的前提下置于最頂層。

（2） 地下工程工作井

一般而言，由于施工及今后維修需要在地下交通工程工作井上方不能進行市政管線的敷設(shè)，因此，在進行綜合管線規(guī)劃時要盡量避免相關(guān)管線在工作井上方的穿越。對于現(xiàn)狀管線應(yīng)予以遷移改造，同時為保證現(xiàn)狀用戶的正常工作生活需要，要考慮在施工過程中的現(xiàn)狀管線保護方案。

五、與各相關(guān)部門的銜接

各種管線有不同的主管、設(shè)計、施工、管理單位。只有管線綜合規(guī)劃才能整體、全面地反映與地下工程相關(guān)的全部地下管線。因此，管線綜合規(guī)劃是地下工程施工建設(shè)和各專業(yè)管線設(shè)計的基礎(chǔ)之一。

由于各相關(guān)管線管理部門對各自管線的管位、敷設(shè)方式等方面的要求各不相同，就需要管線綜合規(guī)劃者在規(guī)劃階段與各管線單位進行溝通協(xié)調(diào)，在滿足工程建設(shè)要求的前提下，對各類管線進行合理的布局規(guī)劃。在實際施工過程中，各管線的施工時間前后有別。前期施工的管線因種種原因沒有按圖施工，致使后期施工的管線無法按原設(shè)計的上、下行關(guān)系或標(biāo)高穿越交叉點，這就要求管線綜合規(guī)劃者在規(guī)劃階段精心設(shè)計，協(xié)調(diào)各條管線間的關(guān)系，力爭做到既滿足規(guī)劃、規(guī)范及開發(fā)建設(shè)要求，技術(shù)上要合理；同時經(jīng)濟上盡量做到少花錢，多辦事，使方案便于操作，切實可行。

【結(jié)語】：總而言之，城市道路構(gòu)成了城市的骨架，反映城市的格局，協(xié)調(diào)城市的風(fēng)貌，同時道路下部空間為城市提供了布置各種管線以及排水管道的有利條件。因此，認真分析市政管線綜合規(guī)劃在城市地下交通工程中，合理的分配及運用資源才會提高經(jīng)濟效率，從而促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】：

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[3] 鐵新華，萬耀強，王穎. 室外市政管線環(huán)境性設(shè)計分析 [J]. 河南科技， 2014， 8.

[4] 胡昕. 淺議市政綜合管線規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意的一些問題[J]. 中外建材科技， 2013， 6.

[5] 劉蘭勇. 市政管線綜合規(guī)劃在城市地下交通工程中的應(yīng)用[J]. 中外建材科技，2012.

第5篇：市政專項規(guī)劃范文

“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，也是加快我市工業(yè)化進程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20xx年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（20xx年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20xx年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（20xx年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（20xx年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責(zé)起草，報市政府審定。

具體分工及階段：20xx年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。20xx年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。20xx年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求， 并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第6篇：市政專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：管線；綜合；規(guī)劃

中圖分類號：[TU279.7+6]文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，城市建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展，所需各類市政管線也日漸增多，但由于多種原因，部分管道未能和道路同步施工，使得城市道路二次開挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不但影響人們的日常生活，造成交通堵塞、環(huán)境污染，也造成了人力、物力、財力的浪費。為合理利用道路的空間資源，避免各種工程管線在平面和豎向空間位置上產(chǎn)生沖突和干擾，應(yīng)對各種工程管線進行綜合規(guī)劃，確定好各種管線平面及豎向位置，并對各類工程管線的規(guī)劃設(shè)計工作提出指導(dǎo)性的意見，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供有力的技術(shù)支持和保障。對于在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)注意的事項進行了探討，提出一些看法和觀點。

一、應(yīng)重視基礎(chǔ)資料

基礎(chǔ)資料的收集特別是現(xiàn)狀管線的調(diào)查，是做好管線綜合規(guī)劃的關(guān)鍵，基礎(chǔ)資料包括現(xiàn)狀資料、勘測資料、現(xiàn)有規(guī)劃資料等。在進行管線綜合規(guī)劃時，一定要全面收集各種管線的資料，只有準(zhǔn)確掌握地下管線的資料，才能科學(xué)合理地布置好城市道路下錯綜復(fù)雜的各種管網(wǎng)，為城市的發(fā)展預(yù)留寶貴的地下空間。

二、與相關(guān)規(guī)劃應(yīng)銜接

1、與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的銜接

市政綜合管線規(guī)劃是在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制的，對上一層次規(guī)劃的解讀與分析研究是市政綜合管線規(guī)劃編制的前提。對規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、用地、人口、路網(wǎng)、市政設(shè)施等要充分了解并需要做如下分析研究：

(1)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展對市政綜合管線的需求分析。只有通過深入的分析，了解規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、用地、人口，才會合理地安排市政綜合管線。

(2)市政綜合管線發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲅芯?。市政綜合管線可以說是一種資源，它不可能無限量的發(fā)展。只有通過分析研究市政綜合管線發(fā)展?jié)摿?，才會對?guī)劃區(qū)的發(fā)展起到一個反饋的作用。

(3)市政綜合管線的潛力與片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究。市政綜合管線的發(fā)展?jié)摿赡軙萍s規(guī)劃區(qū)的發(fā)展，只有通過市政綜合管線的潛力與片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，將兩者有序的結(jié)合，市政綜合管線規(guī)劃編制才會合理。

2、與詳細規(guī)劃的銜接

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同組團可能已編制了詳細規(guī)劃，與這些詳細規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)是市政綜合管線規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。各組團詳細規(guī)劃由于編制單位和編制時間的不同，各個詳細規(guī)劃之間的銜接可能會出現(xiàn)問題，如道路網(wǎng)銜接不上，市政設(shè)施重復(fù)安排或不足，豎向標(biāo)高不統(tǒng)一等等。在編制市政綜合管線規(guī)劃過程中，有必要對各個詳細規(guī)劃進行整理，對存在的問題提出建議。

3、與各個市政專項規(guī)劃的銜接

對各個市政專項規(guī)劃進行解讀與分析研究并做出判斷，規(guī)劃應(yīng)該在各個市政專項規(guī)劃的框架下進行編制。同時從管線綜合方面進行考慮，合理安排各類管線的位置。市政專項規(guī)劃有道路、豎向、防洪、給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱等專項規(guī)劃。

三、在具體實施中可能出現(xiàn)的問題

1、同已建道路與管線

由于規(guī)劃區(qū)部分道路已實施，部分管線已埋設(shè)，因此，其他管線只能結(jié)合這些現(xiàn)狀來處理，需要過街的管道，鑒于道路已建，要求這些管線過街時原則上采用頂管或暗挖處理，盡量不開挖路面。

2、同已建橋梁與管線

規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分橋梁已建成。由于構(gòu)造及設(shè)計原因，橋體結(jié)構(gòu)又不可能再作調(diào)整。規(guī)劃上應(yīng)該考慮工程管線過河方式的問題。可考慮如下方案:電力、路燈、通信走橋面中央分隔帶內(nèi)或人行道，兩端再采用頂管分別回到規(guī)劃位置，燃氣、給水采用管橋，污水管走橋下河底穿越。

3、預(yù)留過街共用管溝

規(guī)劃應(yīng)考慮不可預(yù)見的因素，重要路口預(yù)留過街共用管溝，以便今后某種管道過街時不開挖路面。

4、地塊、場地平整與管線接口

規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類地塊無法確定最終的建筑布置及場地平整等因素，地塊內(nèi)各種支管的接口位置無法確定，規(guī)劃在豎向應(yīng)留有余地，特別是重力流的排水管覆土宜在1.4m以上。

5、技術(shù)合理，經(jīng)濟可行

在國家相關(guān)規(guī)范和分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況布置了相應(yīng)的管線，并對管線的安置與敷設(shè)方式提出了建議。力爭做到既滿足規(guī)劃、規(guī)范及開發(fā)建設(shè)要求，技術(shù)上要合理；同時經(jīng)濟上盡量做到少花錢，多辦事，使方案便于操作，切實可行。

四、管道的敷設(shè)方式

城市工程管線的敷設(shè)方式一般分為地下敷設(shè)和地上架空敷設(shè)，城市工程管線在地下敷設(shè)是城市發(fā)展的必然要求，工程管線規(guī)劃基本上采用地下敷設(shè)方式。地下敷設(shè)又分為直埋敷設(shè)和綜合管溝敷設(shè)兩種。

1、直埋敷設(shè)

直埋敷設(shè)是指各種管線相對獨立，分別敷設(shè)在道路下不同的空間位置上。

優(yōu)點：直埋敷設(shè)方式具有造價較低，技術(shù)成熟，各專業(yè)部門管理方便等優(yōu)點。

缺點：直埋敷設(shè)方式對道路空間資源需求大，在管線種類較多時，難以合理安排；近遠期結(jié)合困難，改造難度較大。

2、綜合管溝

綜合管溝是指將幾類性質(zhì)不同的工程管線集中敷設(shè)在同一空間內(nèi)的構(gòu)筑物。

優(yōu)點：(1)避免由于敷設(shè)和維修地下管線挖掘道路，從而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容的完整和美觀。(2)降低了路面的翻修費用和工程管線的維修費用，增加了路面的完整性和工程管線的耐久性，便于各種工程管線的敷設(shè)、增設(shè)、維修和管理。(3)由于綜合管溝內(nèi)工程管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。(4)由于減少了道路的桿柱及各工程管線的檢查井、室等，保證了城市的景觀。(5)由于架空管線一起入地，減少了架空管線與綠化的矛盾。

缺點：(1)建設(shè)綜合管溝不便分期建設(shè)，一次投資昂貴，而且各單位如何分擔(dān)費用的問題較復(fù)雜；當(dāng)管溝內(nèi)敷設(shè)的工程管線較少時，管溝建設(shè)費用所占比重較大。(2)由于各工程管線的主管單位不同，不便管理。(3)必須正確預(yù)測遠景發(fā)展規(guī)劃，以免造成容量不足或過大，致使浪費或在綜合管溝附近再建設(shè)地下管線，而這種預(yù)測較困難。(4)在現(xiàn)有道路下建設(shè)時，現(xiàn)狀工程管線與規(guī)劃管線將花費較多費用而造成施工困難。(5)各工程管線組合在一起，容易發(fā)生干擾事故，所以必須制定嚴(yán)格的安全防護措施。

3、敷設(shè)方式的選擇

根據(jù)工程分析和發(fā)展實際，確定工程管線的敷設(shè)方式，是市政綜合管線規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。綜合管溝是解決城市工程管線綜合的最好方式之一，可充分利用有限的地下空間，尤其在地下工程管線眾多，道路橫斷面寬度受限制，工程管線檢修頻繁的地方比較適合采用。由于綜合管溝造價高，技術(shù)難度大等原因，我國很少有城市大量建設(shè)市政綜合管溝，一般均采用直埋敷設(shè)的方式。在國外，綜合管溝出現(xiàn)較早，但由于造價較高等原因，許多國家對綜合管溝的設(shè)置都有原則性的規(guī)定，并未在城市建設(shè)中大量采用。

城市中大量采用綜合管溝的方式投資巨大，政府財力難以承受，將使政府背上沉重的經(jīng)濟包袱。在局部路段，一般在如下情況下可根據(jù)需要采用綜合管溝方式：(1)在特別重要不允許挖掘路面的道路下。(2)道路與河流、鐵路的交叉處。(3)主要道路的交叉處。

五、結(jié)論

管線綜合設(shè)計是一項非常繁雜的工作，要求設(shè)計人員必須全面掌握所有專業(yè)管線的設(shè)計及現(xiàn)狀資料，并了解管道特性等情況，認真細致、科學(xué)合理地對需要綜合的管線進行管位布置和高程控制，而不是機械地運用規(guī)范對管線進行簡單地排列，這樣所完成的管線綜合規(guī)劃設(shè)計才能對各專業(yè)管線的施工起到有效的指導(dǎo)和控制作用，才能為有關(guān)部門規(guī)范地管理地下管線提供科學(xué)、翔實的基礎(chǔ)資料。

參考文獻

[1]戴慎志.城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000

第7篇：市政專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城中村城中村改造建設(shè)規(guī)劃

在城市化進程中，城市發(fā)展與城市內(nèi)村鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)是互為聯(lián)動的過程。近幾年來，隨著臨沂市主城區(qū)城市人口的不斷增長與區(qū)域面積的快速擴張，使許多社區(qū)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制，并被城市建設(shè)用地所包圍，使主城區(qū)內(nèi)形成城、鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了“城中村”現(xiàn)象?！俺侵写濉焙统鞘性诘赜蚩臻g上呈現(xiàn)非融合的形態(tài)，這種非融合形態(tài)的相互交錯，導(dǎo)致城市形象受損，功能受到破壞。因此,如何較好地解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”規(guī)劃建設(shè)的模式，是城市化進程中不可回避的問題。近幾年，臨沂市大力實施以“城中村”改造為重點的老城改造，加快推進現(xiàn)代居民小區(qū)建設(shè)和公用設(shè)施配套，從根本上完善城市功能、改善居民生活條件。結(jié)合開發(fā)區(qū)建設(shè)、濱河大道建設(shè)、市場改造提升、北城新區(qū)建設(shè)、涑河片區(qū)綜合治理等區(qū)塊改造重點工程，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、配套建設(shè)、公開透明、依法辦事的原則，將“城中村”作為城市發(fā)展的重點和突破口，積極開展舊城舊村改造，改善了居住生活環(huán)境，促進了城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了城市現(xiàn)代化進程。

一、城中村改造過程中存在的問題

1、人口密度過高。目前，臨沂正處于快速城市化時期，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。一方面，由于戶籍制度和城市住房制度的限制，外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式；另一方面，城中村的房屋租賃價格遠遠低于城市商品房，更誘使外來人口向城中村高度集中。

2、建筑密度過大，布局混亂。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，村民隨意搭建增建房屋，城中村建筑樓擠房密，高低參差不齊，空間布局混亂。有的城中村建筑密度達到70％以上，甚至達到90％，“握手樓”、“貼面樓”、“一線天”現(xiàn)象十分常見。

3、市政設(shè)施不足，公共服務(wù)設(shè)施欠缺。城中村大多道路不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛通行。水、電管線混亂，公廁奇缺，在消防、抗震、抗臺風(fēng)等方面存在隱患。此外，城中村的公共服務(wù)設(shè)施欠缺，文體醫(yī)衛(wèi)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)點不足。

4、環(huán)境衛(wèi)生條件差。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，城中村排水排污、垃圾處理等市政設(shè)施不足，加之村民的生活方式并未根本改變，使得生活性和生產(chǎn)性污水就近排入河道或農(nóng)田，固體廢棄物無序堆放。

5、社會治安混亂。城中村暫住人口過多、人口構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)較低，加上出租屋分散、隱蔽、無人管理，使得城中村往往成為犯罪嫌疑人的隱匿處、邊緣人群的聚居點。綁架勒索、吸毒販毒、無證游醫(yī)等現(xiàn)象屢見不鮮，社會治安狀況堪憂。

二、城中村改造的主要模式

1．城中村整治

除少量市政公用設(shè)施外，基本不涉及建筑的新建，通過多種手段改善城中村的居住環(huán)境，包括：歷史文化遺存保護、建筑外觀改善、公共空間改善、市政公用設(shè)施改善、公共配套設(shè)施改善和道路交通設(shè)施改善。解決安全隱患和市政基礎(chǔ)設(shè)施不足問題是城中村整治的首要工作。

2．城中村改造

通過建筑物的拆除和新建等手段徹底改造城中村的建筑形態(tài)和居住環(huán)境，原則上改造必須滿足城市規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造后按照相關(guān)規(guī)定可以取得完全產(chǎn)權(quán)，且城中村空間形態(tài)基本上和城市一般社區(qū)相同。城中村改造通過改變物質(zhì)空間形態(tài)的方式促進城中村社會組織形態(tài)等各方面的徹底改變，達到城中村與城市全面融合的目標(biāo)。

三、城中村改造的規(guī)劃政策建議

臨沂市根據(jù)自身實際情況，對城中村改造做出了具體的規(guī)劃和部署。

1．充實城市總體規(guī)劃，調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和完善控制性詳細規(guī)劃

(1)城市總體規(guī)劃要將城中村改造作為重要專題和內(nèi)容之一。城市總體規(guī)劃應(yīng)對建成區(qū)和城中村地區(qū)的建設(shè)做到統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化等公共設(shè)施，解決外來人口的生活和居住空間需求。

(2)近期建設(shè)規(guī)劃避免只征用農(nóng)用地而繞開農(nóng)村居民點的城市拓展模式，妥善安排城中村改造項目的時序和規(guī)模。近期建設(shè)規(guī)劃要綜合考慮城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村的現(xiàn)狀、農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的土地產(chǎn)權(quán)屬性和范圍、整治或改造需求及可行性，統(tǒng)籌安排城中村地區(qū)未來的用地結(jié)構(gòu)和空間布局。協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃及計劃等，統(tǒng)籌安排城中整治或改造項目布局、規(guī)模和時序，防止項目安排的任意性。在空間上合理安排待改造城中村的安置場所和回遷住房建設(shè)，解決村民的后顧之憂。

(3)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)覆蓋城中村，其規(guī)劃要求作為城中村土地利用和進入土地市場的前置條件?？蛇m當(dāng)增加控規(guī)彈性，放寬利用條件，以便多元化地吸納資金，加快城中村改造的進程。

2．出臺城中村改造調(diào)查、規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范

應(yīng)出臺城中村調(diào)查的要求，明確調(diào)查的具體內(nèi)容，包括：城中村現(xiàn)狀、問題及成因、村民改造的意愿、改造方式、資金籌集、運作模式、拆遷補償安置要求和配套政策建議等。制定城中村改造規(guī)劃及計劃的編制技術(shù)規(guī)范：城中村改造規(guī)劃包括城中村改造計劃和專項規(guī)劃；城中村改造計劃可分為市級和區(qū)級計劃，年度計劃和五年計劃，應(yīng)包括：改造項目名稱、范圍、專項規(guī)劃編制情況、拆遷補償、改造后的用地結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、參與改造的單位、資金籌集和優(yōu)惠措施等；城中村改造專項規(guī)劃是對具體城中村改造項目進行規(guī)劃管理的依據(jù)，是改造項目審批的必備條件，應(yīng)包括：城中村現(xiàn)狀、問題、改造的目標(biāo)與功能定位、地塊劃分和規(guī)劃控制指標(biāo)、建筑功能和空間結(jié)構(gòu)、實施時序安排、運作模式、拆遷補償和配套政策等。

3．規(guī)范城中村改造計劃和專項規(guī)劃的編制與審批

市級城中村改造計劃由市政府有關(guān)主管部門與區(qū)級政府共同協(xié)商編制。區(qū)級城中村改造計劃由區(qū)級政府負責(zé)編制。城中村改造專項規(guī)劃原則上以原行政村為單位編制。城中村改造計劃和專項規(guī)劃由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門審批。

4．強化城中村改造項目的實施

城中村改造規(guī)劃和計劃的實施情況由編制單位定期向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門匯報；城市政府應(yīng)對城中村項目的實施條件和參與城中村改造的開發(fā)機構(gòu)的資質(zhì)做出具體規(guī)定；城中村改造項目可逐步推行招投標(biāo)方式確定開發(fā)機構(gòu)；要加強城中村改造項目的合同管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任；監(jiān)察部門對項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，確保國家、集體和村民的利益；加強規(guī)劃監(jiān)督力度，對納入改造計劃和范圍內(nèi)的城中村，按城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理的要求，實現(xiàn)城中村建設(shè)活動按“兩證一書”(《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目選址意見書》)審核管理、建設(shè)項目的有證跟蹤管理和違法項目的懲罰管理。

5．實施城中村地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測

第8篇：市政專項規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 沿江商務(wù)區(qū);政策;建議

當(dāng)前,為落實構(gòu)建武漢“兩型社會”工作要求,合理配置地域空間資源,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),武漢市提出了沿江商務(wù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,以加快推進江岸區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。在其建設(shè)和發(fā)展過程中,不可避免會遇到諸多的困難和問題,為此,各職能部門要堅定信心,明確思路,協(xié)同作戰(zhàn),努力破除政策瓶頸,及時解決出現(xiàn)的有關(guān)問題,制訂相應(yīng)的政策措施,以加快沿江商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

一、江岸沿江商務(wù)區(qū)的起源及概況

沿江商務(wù)區(qū)位于武漢西南角,為江漢路――京漢大道――黃浦大街――沿江大道的3.35平方公里的圍合區(qū)域,是武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為密集和發(fā)展勢頭最強勁的區(qū)域之一。區(qū)域內(nèi)既有老漢口歷史文化風(fēng)貌,又有新江岸動感時尚,是“老漢口”、“新江岸”的和諧共存和有機結(jié)合。此區(qū)域自漢口開埠以后,就成為武漢金融商貿(mào)繁榮的縮影,銀行、錢莊高度集中,歷史上擁有美國花旗銀行、英國匯豐銀行、日本正金銀行等28家外國銀行和40家本地錢莊。同時,英、俄、法、德、日租界區(qū),美國、荷蘭等20個國家曾在此設(shè)立領(lǐng)事館。分布有名人名宅、銀行、會館等各類歷史建筑共138處,是當(dāng)時世界知名的重要進口商埠。

經(jīng)過30年改革開放,現(xiàn)在的江岸沿江地區(qū)已形成各專業(yè)銀行、保險信托、投資租賃、證券交易等構(gòu)成的新型金融體系,是全市乃至華中地區(qū)金融流通最活躍的地區(qū)之一。沿江一帶更是成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū),南端有步行街周邊傳統(tǒng)歷史金融建筑群光大銀行;中段有時代廣場簽下的LV、TODS等多家世界一流品牌精品店及五星級的馬哥孛羅酒店;北端有武漢新天地。 同時,武漢政府斥巨資建設(shè)的“漢口江灘”為這一帶造就了獨特的標(biāo)志性空間景觀形象,其整體空間、娛樂休閑、人文景觀、生態(tài)環(huán)境和文化品味都具有很強的吸引力,是武漢市都市形象的“世紀(jì)風(fēng)景線”。加之沿江歷經(jīng)百年滄桑的濱江優(yōu)秀歷史建筑群與漢口江灘互相呼應(yīng),使江岸沿江成為既有老漢口歷史風(fēng)貌和文化遺存,又有新江岸都市風(fēng)情和動感時尚的黃金地段。

由此可見,江岸沿江商務(wù)區(qū)是武漢城市的起源地和幾何中心,發(fā)展沿江商務(wù)區(qū)是武漢強化都市核戰(zhàn)略的重要舉措。它的建設(shè)和發(fā)展對于改變老城區(qū)面貌,拉動轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,提高居民居住質(zhì)量,構(gòu)建兩型社會具有重要意義。

二、江岸沿江商務(wù)區(qū)發(fā)展的基本思路

沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:在《武漢城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下,積極貫徹江岸區(qū)政府“十一五”發(fā)展規(guī)劃精神,嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,以發(fā)展江岸經(jīng)濟為主題,以促進江岸地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以土地開發(fā)和市政設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),政府按照國際慣例進行管理,完善政策法規(guī)體系,提高市場化水平,營造一流的投資環(huán)境和適合國際化運營的商務(wù)氛圍,使商務(wù)區(qū)成為武漢城市對外開放的重要窗口,為城市建設(shè)和社會發(fā)展做出重要貢獻。在沿江商務(wù)中心區(qū)的發(fā)展建設(shè)過程中,應(yīng)遵循以下思路和原則:

一是準(zhǔn)確定位。借鑒國際知名商務(wù)中心區(qū)發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗,結(jié)合江岸經(jīng)濟的實際情況,明確商務(wù)區(qū)應(yīng)具備的功能。

二是科學(xué)規(guī)劃。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定控制性規(guī)劃和市政、交通、網(wǎng)絡(luò)及景觀等專項規(guī)劃。

三是市場導(dǎo)向。健全各種中介服務(wù)體系,提高市場化水平,實現(xiàn)政府推動與市場運作的有機結(jié)合。

四是市政先行。采取多種有效方法籌措資金,優(yōu)先高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,保證便捷、通暢的交通和充足的市政資源供給。

五是彈性開發(fā)。在區(qū)內(nèi)實行土地整理儲備制度,根據(jù)市場的實際需求,將整理開發(fā)后的土地按照規(guī)劃逐步向市場推出。

六是重點突破。按照“風(fēng)貌優(yōu)先、先急后緩,有利實施”的原則,以青島路片、吉慶街片和沿江大道一線這“兩片一線”改造為突破口,集中力量予以推進。

七是體制創(chuàng)新。堅持“有所為,有所不為”的原則,合理協(xié)調(diào)市、區(qū)關(guān)系,建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制。

八是著眼用戶。在充分了解跨國公司和知名企業(yè)對商務(wù)區(qū)功能實際要求的基礎(chǔ)上,有針對性地進行規(guī)劃建設(shè),營造良好的國際商務(wù)氛圍,吸引更多更高層次的用戶入駐。

三、沿江商務(wù)區(qū)發(fā)展的政策建議

為了避免沿江商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)少走彎路,加快發(fā)展步伐,在建設(shè)初期,應(yīng)加強規(guī)劃控制,進一步理順管理體制,重點解決交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)資金短缺等突出問題。

1.高標(biāo)準(zhǔn)制定專項規(guī)劃,嚴(yán)格控制規(guī)劃(下轉(zhuǎn)第189頁)(上接第168頁)實施。在控制性詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下,向知名專業(yè)設(shè)計會(所)進行招標(biāo),提升專項規(guī)劃的科學(xué)性。邀請有關(guān)專家教授對規(guī)劃方案進行專業(yè)咨詢,進一步加以完善。在商務(wù)區(qū)的專項規(guī)劃制定過程中,充分體現(xiàn)民主,發(fā)揮廣大市民的聰明才智,廣泛聽取市民的意見和建議。規(guī)劃確定之后,采取各種渠道向公眾宣傳,讓市民參與規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行。各專項規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,按“市審區(qū)辦”的原則,由沿江商務(wù)區(qū)管委會負責(zé)具體實施。

2.多方籌措資金,建設(shè)高質(zhì)量市政設(shè)施。通過儲備、開發(fā)、招標(biāo)等程序控制區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓,將土地收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);利用其他開發(fā)項目對投資者進行補償,從而吸引國內(nèi)外各種集團資金參與區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);組建開發(fā)公司,待條件成熟時,發(fā)行企業(yè)建設(shè)債券或直接上市融資;由市財政提供專項建設(shè)資金,或?qū)^(qū)內(nèi)企業(yè)交納的稅金等額返還用于商務(wù)區(qū)市政設(shè)施建設(shè);統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣告,拍賣區(qū)內(nèi)的廣告權(quán),從中獲取廣告收益等。按照統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃,水、電、氣、熱及電信等部門協(xié)同配合,加大投資力度,高質(zhì)量地建設(shè)商務(wù)區(qū)區(qū)內(nèi)的市政管廊,將各種市政設(shè)施置于其中。這種方式在發(fā)達國家很早就被采取,雖然一次性投資比較大,但從總量上來說可以大大降低投資成本,并可以方便后期的管理和維護。

3.實現(xiàn)土地統(tǒng)一管理,彈性有序地進行開發(fā)。制定相關(guān)政策,嚴(yán)內(nèi)單位私自洽談并進行土地招商轉(zhuǎn)讓。對在商務(wù)中心區(qū)區(qū)內(nèi)取得土地使用權(quán)的開發(fā)商,從取得使用權(quán)之日起超過1年沒有對土地進行實質(zhì)性開發(fā)的,由政府收回其土地使用權(quán),保證規(guī)劃的完整落實。在回收工業(yè)企業(yè)原有用地時,應(yīng)充分考慮其搬遷的難度,按照現(xiàn)行政策對其進行適度補償,結(jié)合武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針,按照武漢整體工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃進行企業(yè)的搬遷。對于涉及到的污染擾民企業(yè)搬遷對其全額返還土地出讓金,以加快企業(yè)搬遷的速度。此外,還要做好居民的安置工作,加快對安置資金的來源、使用、安置方法的制定等方面的研究,安排好需要的資金,部署方案妥善解決。

第9篇：市政專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：山區(qū)城市 排水體制 截流倍數(shù)

中圖分類號： S276 文獻標(biāo)識碼： A

城市排水設(shè)施是保護城市環(huán)境，提高人民生活水平，促進社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，排水設(shè)施的系統(tǒng)性建設(shè)需要有科學(xué)專業(yè)的規(guī)劃作為指導(dǎo)。排水規(guī)劃作為排水工程建設(shè)的依據(jù)，宏觀控制其建設(shè)方向、建設(shè)規(guī)模。

1排水工程專項規(guī)劃的重要性

完善的城市排水系統(tǒng)工程建設(shè)包括雨水管網(wǎng)系統(tǒng)、排澇泵站的建設(shè)（排澇泵房的建設(shè)需根據(jù)受納水體雨洪期的水文特征、防洪排澇確定）、污水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水提升泵站的建設(shè)（污水提升泵站建設(shè)根據(jù)城市的用地地勢高程確定）、污水處理廠的建設(shè)等項目。

完整的排水系統(tǒng)是與上、下游管段標(biāo)高銜接密切的一個整體，如果在某段道路下的排水標(biāo)高銜接欠佳，就會影響到整個系統(tǒng)的正常運行，嚴(yán)重時會造成內(nèi)澇等情況發(fā)生。

隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程逐年的擴建，排水管網(wǎng)也應(yīng)同步實施。而排水系統(tǒng)是以重力流無壓排水為主，雨、污水通過街坊支管的收集，有組織地由雨、污水輸水干管分別輸送至受納水體和污水處理廠處理。

排水工程管網(wǎng)的投資要占整個系統(tǒng)總投資的70%左右，污水處理廠及附屬排水設(shè)施占總投資的30%左右。城市排水系統(tǒng)的建設(shè)要以城市排水工程專項規(guī)劃為設(shè)計依據(jù)，在城市排水工程專項規(guī)劃的指導(dǎo)下逐年完善建設(shè)，在污水管網(wǎng)逐漸完善時興建污水處理廠。合理的排水工程專項規(guī)劃，可使排水系統(tǒng)的投資降低，總而言之，進行城市排水工程專項規(guī)劃是很有必要的。

2山區(qū)城市排水現(xiàn)狀

山區(qū)城市顧名思義大都依山傍水，地形高差較大，水系分布較多，被分成許多排水分區(qū)，在這樣地形變化較大和長期以來的其他經(jīng)濟因素的制約下，山區(qū)城市排水管網(wǎng)分布不均衡，管網(wǎng)老化嚴(yán)重。金沙縣排水管網(wǎng)覆蓋率較低，大多以雨污合流制排水管渠為主。老城區(qū)主要采用道路兩側(cè)暗渠排水，年久失修，經(jīng)常淤積堵塞，管徑相對較小，不適合遠期的發(fā)展要求。污水處理廠的位置位于老城區(qū)北部，新城區(qū)與老城區(qū)高差較大，不能共用一套污水處理設(shè)施。

3排水專項規(guī)劃的建議

3.1排水體制的選擇

城市排水體制的選擇直接關(guān)系到排水系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修和管理，對城市規(guī)劃和環(huán)境保護影響深遠，同時也影響到排水工程的初期投資、總投資和運行管理費用。

城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。合流制排水系統(tǒng)是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水合在同一個管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)。合流制排水系統(tǒng)按雨、污、廢水產(chǎn)生的次序及處理程度的不同可分為直排式合流制、截流式合流制、全處理式合流制。最早出現(xiàn)的合流制排水系統(tǒng)，是將排除的混合污水不經(jīng)處理直接就近排入水體，但由于污水未經(jīng)無害化處理就排放，使受納水體遭受嚴(yán)重污染。

合理確定排水體制，排水體制的選擇一方面要符合規(guī)劃原則，另一方面要和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相符合。根據(jù)地區(qū)地形地勢劃分合理的排水分區(qū)，根據(jù)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的運行情況、受納水體的環(huán)境狀況、排水系統(tǒng)排出的方式、排水管網(wǎng)工程建設(shè)的可操作性及各種經(jīng)濟技術(shù)比較，綜合分析確定合理的排水體制。金沙縣地勢高差較大，總的規(guī)劃原則是將老城區(qū)雨污合流排水體制采用截留式合流制，沿主要河道兩岸設(shè)置截流污水干管，在雨水管入河口處設(shè)置截流井，從而實現(xiàn)雨污分流提高污水收集率，降低河道受污染程度。新城區(qū)及老城區(qū)新建道路采用完全雨污分流制的排水體制。

3.2污水工程規(guī)劃

3.3.1污水處理廠布局

污水處理廠規(guī)劃需根據(jù)城區(qū)地形地貌，河流分布及風(fēng)向進行選址及布局。污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合，在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。另外，對于污水排放也比較有利，經(jīng)處理后的污水排入下游河道，避免造成對上游水系的污染。許多學(xué)者通過研究表明，在我國大型污水處理廠的經(jīng)濟效益并不佳，小型和中型污水處理廠的單位投資會更高。

金沙縣地勢變化較復(fù)雜，城市總體規(guī)劃在用地布局上考慮將新城區(qū)和老城區(qū)分開，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)分開的布局模式。結(jié)合城市總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃情況，綜合考慮確定將工業(yè)污水和生活污水分別處理，在兩個區(qū)分別設(shè)置污水處理廠，這樣可以采用兩套不同的處理工藝，同時考慮中水回用的方便。

3.3.2截流倍數(shù)的確定

對于老城區(qū)，地下管網(wǎng)基本建成，要一步達到雨污分流的要求，尚存在一定的難度，本次規(guī)劃中采取逐步過渡的方式，沿河兩岸設(shè)置截流污系統(tǒng)?！妒彝馀潘O(shè)計規(guī)范》（GB 50014-2006）中第3.3.3條款規(guī)定，截流倍數(shù)宜采用2～5。截流倍數(shù)小時，在地表徑流高峰期混合污水將直接排入水體而造成污染；截流倍數(shù)大時，水體污染程度變小，但管渠投資大，由于雨天把大量雨水輸送至污水處理廠統(tǒng)一處理，影響處理效果。截流倍數(shù)應(yīng)根據(jù)旱流污水的水質(zhì)、水量、排放水體的環(huán)境容量、水文、氣候、經(jīng)濟和排水區(qū)域大小等因素經(jīng)計算確定。同一排水系統(tǒng)中可采用不同的截流倍數(shù)。截流倍數(shù)的選取將直接影響到區(qū)域的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

3.3雨水工程規(guī)劃

3.3.1雨水設(shè)計參數(shù)的確定

雨水排放盡量采用多出口、就近排入附近水體的原則。在進行城市雨水水力計算時，暴雨強度公式中的降雨重現(xiàn)期、降雨歷時、徑流系數(shù)的取值要根據(jù)具體城市的性質(zhì)及城市建設(shè)的進程和要求，分析現(xiàn)狀排水體制的情況而定。在金沙縣城區(qū)地勢較高、植被、綠化較好的區(qū)域，降雨重現(xiàn)期取2年，降雨歷時取6-10分鐘，徑流系數(shù)取0.3-0.6；地勢較低、老城區(qū)降雨重現(xiàn)期取3-4年，降雨歷時取5-8分鐘，徑流系數(shù)取0.6-0.9。

3.3.2雨水綜合利用

金沙縣屬于水資源短缺城市，針對雨水利用這一方面，提出幾點意見。

城市雨水利用是解決城市水資源短缺、減少城市洪災(zāi)和改善城市環(huán)境的有效途徑。在城市范圍內(nèi)，有目的地采用各種措施對雨水資源進行利用，如通過各種人工或自然滲透設(shè)施使雨水滲入地下，補充地下水資源；通過自然水體、池塘、濕地或低洼地對雨水徑流實施調(diào)蓄、凈化利用，改善城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

雨水利用可首先考慮補充地下水、涵養(yǎng)地表水、綠化、沖洗道路、停車場、洗車、景觀等用水。雨水利用可分為幾方面：

（1）雨水的集蓄利用，可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節(jié)流的有效途徑。

（2）雨水的間接利用，將雨水下滲回灌地下，補充涵養(yǎng)地下水資源，改善生態(tài)環(huán)境，緩解地面沉降和海水入侵，減少水澇等。

（3）雨水綜合利用，利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地調(diào)蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境。

4結(jié)束語

城市排水專項規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，搞好排水專項規(guī)劃為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部分要高度重視城市排水工程專項規(guī)劃的工作。山區(qū)城市排水專項規(guī)劃應(yīng)符合以下幾點：

（1）山區(qū)城市排水專項規(guī)劃，應(yīng)合理的選擇排水體制，老城區(qū)與新城區(qū)排水體制的選擇上要符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，解決城市“面源污染”問題。

（2）山區(qū)城市污水處理設(shè)施的設(shè)置要與城市總體規(guī)劃用地布局及現(xiàn)狀地形地勢相協(xié)調(diào)。

（3）山區(qū)城市排水系統(tǒng)中雨水規(guī)劃要結(jié)合防洪規(guī)劃統(tǒng)一布局，減輕山洪對城市及人民產(chǎn)生的巨大危害，在城市周圍地帶合理建設(shè)截洪溝，建設(shè)排水管渠。并合理利用雨水綜合利用，解決山區(qū)城市水資源短缺問題。

（4）合理確定雨水設(shè)計參數(shù)。

參考文獻

[1]于衛(wèi)紅. 城市排水規(guī)劃的熱點問題探討[J]. 中國給水排水. 2006（08）