鐵路專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鐵路專項規(guī)劃范文

2013規(guī)模以上工業(yè)增加值增9.8%

預(yù)計2013年全年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值將增長9.8%左右，利潤增長13%，單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低4.8%和8%。前11月的數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)工業(yè)增速高于全部工業(yè)2個百分點，西部地區(qū)工業(yè)增速快于東部，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。今年我國信息消費規(guī)模超過2萬億元，增長25%左右，電信業(yè)務(wù)收入、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長8.4%和25%。

10萬公里

中國鐵路營運里程突破10萬公里

12月28日，津秦高鐵一列開往哈爾濱西的動車組駛出天津站。當(dāng)日，廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路同時開通運營，中國鐵路營運里程一天新增約2000公里，突破10萬公里大關(guān)。 據(jù)了解，10萬公里中，時速120公里及以上線路超過4萬公里，其中時速160公里線路超過2萬公里；高速鐵路突破1萬公里，在建規(guī)模1.2萬公里。

24萬

中國政務(wù)微博超24萬個

我國政務(wù)微博認證賬號超過24萬個。11月28日，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良表示，截至9月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已達6.04億。據(jù)任賢良介紹，中國社交媒體發(fā)展迅速。截至6月，中國微博用戶規(guī)模達到3.31億；微信從2011年1月至今，用戶規(guī)模已經(jīng)突破3億，日均用戶數(shù)增長41萬。據(jù)對中國最有影響的10家網(wǎng)站統(tǒng)計，僅微博每天和轉(zhuǎn)發(fā)的信息就超過2億條。目前，政務(wù)微博認證賬號超過24萬個。

239個縣

2013年有239個縣通過義務(wù)教育均衡縣

2013年教育改革與發(fā)展亮點紛呈。在深化綜合改革方面：43%的高職學(xué)生通過分類考試被錄取；實施中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評價；首批大學(xué)章程被核準(zhǔn)；中小學(xué)生實現(xiàn)學(xué)籍號一人一號終身不變；完善研究生教育投入機制；建立師德建設(shè)長效機制。在促進公平方面：推進改善貧困地區(qū)義教薄弱?；巨k學(xué)條件；22個省份239個縣通過義務(wù)教育均衡縣國家督導(dǎo)認定。

2020年

2020年基本完成資源枯竭城市轉(zhuǎn)型

12月3日上午，國務(wù)院新聞辦公室就新規(guī)劃情況舉行會，國務(wù)院了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，提出到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。這個《規(guī)劃》是我國首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域國家級專項規(guī)劃，也是新一屆政府以國務(wù)院文件形式的第一個專項規(guī)劃。

19個縣

19個縣查出違規(guī)問題金額2.34億

據(jù)介紹，今年4月至5月，審計署對廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏6省區(qū)19個國家扶貧開發(fā)工作重點縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況進行了審計。在這3年里，19個被審計縣共投入財政扶貧資金39.27億元，此次審計抽查財政扶貧資金12.4億元（占總投入的31.6%）、扶貧貼息貸款0.34億元。查出違法違規(guī)和損失浪費問題金額2.34億元。

385家

第2篇：鐵路專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟放緩；物流產(chǎn)業(yè)；對策

中圖分類號：F259.22 文獻標(biāo)識碼：A

Abstract： In the face of the global economic slowdown， logistics industry in China will enter a period of strategic adjustment with moderate growth. This paper analyzes the impact of the economic slowdown on the logistics industry in China and the current opportunities it facing， especially after the reform of the railway system. Then measures and suggestions are put forward to provide a reference for the sustainable development of the logistics industry.

Key words： economic slowdown； logistics industry； measures

物流業(yè)是商品經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平的產(chǎn)物，是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的一種復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國物流業(yè)的發(fā)展，對于優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效率、推進我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，具有非常重要的意義。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，歐債危機仍在持續(xù)。我國經(jīng)濟增速溫和放緩，使得我國物流業(yè)也進入了挑戰(zhàn)與機遇并存的時期。面對新的形勢，物流業(yè)要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握有利時機，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國物流業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，物流業(yè)增加值增長較快，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要的支撐作用。物流業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略高度，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。目前，我國物流業(yè)發(fā)展的主要特征如下：

1.1 總體發(fā)展水平穩(wěn)步提高

近幾年，我國社會物流總額實現(xiàn)了較快增長，于2012年緩中趨穩(wěn)，總體保持了平穩(wěn)增長（見圖1）。從構(gòu)成情況看，2012年工業(yè)品物流總額162萬億元，按可比價格計算，同比增長10%，是推動社會物流總額增長的主要動力。受網(wǎng)購等電子商務(wù)快速發(fā)展推動，快遞等與民生相關(guān)的物流發(fā)展勢頭良好，全年單位與居民物品物流總額，按可比價格計算，同比增長23.5%，增幅高于社會物流總額13.7個百分點。進口貨物物流總額11.5萬億元，同比增長7.8%。農(nóng)產(chǎn)品物流總額和再生資源物流總額同比分別增長4.5%和10.2%。

2012年全國物流業(yè)增加值3.5萬億元，按可比價格計算，同比增長9.1%；2011年全國物流業(yè)增加值比上年增長13.9%，增幅提高0.8個百分點。其中，2012年交通運輸物流增加值增長8.7%，倉儲物流增加值增長6.8%，批發(fā)、零售物流增加值增長9.8%，郵政物流增加值增長26.7%。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，每單位GDP的物流需求系數(shù)不斷提高，社會經(jīng)濟的發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的依賴越來越大，國民經(jīng)濟的各行各業(yè)也都在借助物流業(yè)的發(fā)展來爭取時空優(yōu)勢，國民經(jīng)濟發(fā)展對物流業(yè)發(fā)展的依賴度逐步提高。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

目前，我國的物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備已初具規(guī)模，交通設(shè)施規(guī)模迅速擴大，綜合運輸體系不斷完善。截至2010年年底，我國公路總里程達到400萬千米，其中高速公路7.4萬千米。2010年公路營業(yè)性貨物運輸量244.8億噸，貨物周轉(zhuǎn)量43 389億噸千米。鐵路運輸方面，我國鐵路營業(yè)里程達到9.11萬千米。內(nèi)河航道通航里程達到12.4萬千米，碼頭泊位總量達到31 634個，2010年貨物吞吐量893 223萬噸，比上年增長16.7%。

1.3 物流企業(yè)發(fā)展迅速

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各類物流企業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)水平提高。傳統(tǒng)國有運輸、倉儲企業(yè)通過改造，業(yè)務(wù)重組與資源整合加快，民營物流企業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會對中國物流企業(yè)50強重點物流企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，2010年50強物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共達5 927億元，2011年共達7 274億元，同比增長17.5%；2010年主營業(yè)務(wù)利潤601.6億元，同比增長135.9%；資產(chǎn)總計同比增長11.3%，平均擁有倉儲面積84.3萬平方米。企業(yè)服務(wù)范圍50強物流企業(yè)均超過20個省區(qū)市，其中14%的物流企業(yè)服務(wù)范圍覆蓋近百個國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)輻射能力增強。

1.4 物流需求呈多元化趨勢

目前物流需求仍以制造商和商貿(mào)類的外資企業(yè)、新興企業(yè)為主。以高新技術(shù)、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)為代表的新興企業(yè)，對物流服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性要求較高，正成為第三方物流服務(wù)需求的重要來源。汽車、醫(yī)藥、通信電子等行業(yè)物流需求快速增長。物流需求已從運輸、倉儲等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向物流控制管理、配送等增值服務(wù)發(fā)展，部分企業(yè)開始要求全程物流服務(wù)。

2 我國物流業(yè)存在的問題

近幾年，我國的物流產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，基本具備了相當(dāng)規(guī)模，但由于我國市場經(jīng)濟機制還不成熟，我國物流業(yè)的發(fā)展還不能與經(jīng)濟的發(fā)展相匹配，效益不高，目前主要存在以下幾方面問題：

從宏觀層面上看：第一，物流相關(guān)法律、規(guī)章制度不完善。隨著我國物流業(yè)的迅速發(fā)展，法律體系及制度的不健全問題開始日益凸顯，影響了我國物流業(yè)的健康發(fā)展。具體來說，我國物流行業(yè)缺乏系統(tǒng)性和專門性的法律體系，層次性也不高，有些法律法規(guī)是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物，已經(jīng)難以適應(yīng)新經(jīng)濟形勢下現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需要的環(huán)境要求，嚴(yán)重滯后。法規(guī)制度之間不協(xié)調(diào)，也是我國物流業(yè)健康發(fā)展的障礙。

第二，市場缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效銜接。我國的物流業(yè)沒有一個全國統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性協(xié)調(diào)機構(gòu)，使得我國物流發(fā)展呈現(xiàn)出部門化、區(qū)域化特征。基礎(chǔ)設(shè)施缺乏跨區(qū)域、跨部門的有效整合，物流在各環(huán)節(jié)銜接較差，運作效率較低，特別是物資的在途時間、儲存時間、基礎(chǔ)設(shè)施的工作效率方面等都需要較大的改善和提高。行業(yè)管理存在行業(yè)壟斷、重復(fù)建設(shè)等問題，不利于物流業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

從行業(yè)層面上看：第一，物流業(yè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展不平衡。東部發(fā)達地區(qū)和中心城市中物流相對發(fā)達，而廣大中西部及農(nóng)村物流相對落后；國際貨物貿(mào)易發(fā)展很快，但服務(wù)貿(mào)易滯后。物流資源整合不足，物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動性不強；應(yīng)急物流、逆向物流和綠色物流等環(huán)節(jié)比較薄弱。普通倉儲、公路普貨運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)供大于求，供應(yīng)鏈一體化的專業(yè)服務(wù)能力不足。

第二，物流標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全。信息標(biāo)準(zhǔn)化能夠提高整個物流供應(yīng)鏈的運作效率，降低物流成本，增強整體競爭力。我國目前缺乏這樣一個準(zhǔn)確、及時、透明的標(biāo)準(zhǔn)化體系，許多部門和單位在建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫時采用的字段、類型和長度并不一致，很容易形成“信息孤島”現(xiàn)象，影響了物流管理和電子商務(wù)的運作效率。在推廣和執(zhí)行方面，存在物流標(biāo)準(zhǔn)化管理的協(xié)調(diào)配套性差、各類運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)不兼容、物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套等問題。另外，隨著我國物流國際化程度的加深，我國的各種標(biāo)準(zhǔn)同國際標(biāo)準(zhǔn)不能很好的兼容與銜接，也影響了我國的物流效率。

第三，物流人才短缺。我國物流業(yè)的迅速發(fā)展，形成對相關(guān)專業(yè)人才的強大需求。特別是與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才方面，還存在相當(dāng)大的缺口。在傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變中，城市物流規(guī)劃、物流系統(tǒng)運籌、第三方物流技術(shù)操作等不同方面的人才均嚴(yán)重匱乏。同時，物流專業(yè)教育和培訓(xùn)機制尚未形成，企業(yè)從事物流工作的人員大多未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，難以滿足更高水平的物流需求。

從企業(yè)層面上看：第一，我國物流企業(yè)的技術(shù)水平比較落后，集約化程度低。目前我國物流技術(shù)應(yīng)用水平整體偏低，信息化及信息平臺技術(shù)、供應(yīng)鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等都很不成熟。自動化、智能化的倉儲、運輸、搬運等技術(shù)裝備的普及率較低，手工操作還占相當(dāng)大的比重。物流信息化總體水平較低，只有少量的企業(yè)擁有信息管理系統(tǒng)，條碼技術(shù)、人工智能技術(shù)沒有很好普及，GPS、GIS、ADC、EDI等技術(shù)應(yīng)用不夠理想。物流裝備和技術(shù)水平不高，物流技術(shù)進步動力不強，大大增加了企業(yè)的運行成本和交易成本。

第二，企業(yè)規(guī)模偏小、整體競爭力不強?，F(xiàn)有物流企業(yè)很多是過去倉儲、運輸企業(yè)的簡單轉(zhuǎn)行，多數(shù)企業(yè)缺乏規(guī)范的內(nèi)部管理、明晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有規(guī)范的服務(wù)條例和細則，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。企業(yè)在競爭方面多采用低價競爭，專業(yè)化程度低，很難為客戶提供個性化、綜合性的物流服務(wù)。集約化經(jīng)營優(yōu)勢不明顯，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

3 經(jīng)濟增速放緩對物流業(yè)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，美國和歐盟等世界主要經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩，我國經(jīng)濟也呈現(xiàn)出緩慢增長的狀態(tài)。2012中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）均值低于歷史平均水平，僅高于2008年金融危機時的年均值，為制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查以來的次低點。受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢放緩的影響，我國物流業(yè)運行增長速度也有所趨緩。社會物流總額增速已經(jīng)連續(xù)6個季度放緩，企業(yè)效益不斷下滑，投資增速持續(xù)回落。經(jīng)濟增幅放緩成為物流業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。

首先，物流市場總體需求不足，企業(yè)效益下滑。據(jù)中物聯(lián)統(tǒng)計，2011年物流企業(yè)貨運量比上年增長11.3%，增幅同比回落8.1個百分點；貨運周轉(zhuǎn)量增長7.8%，增幅回落9.7個百分點；配送量增長25.4%，增幅回落21個百分點。物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤額比上年下降40.1%，其中運輸型企業(yè)下降103.1%。道路運輸企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤額比上年增長21.8%，增幅提高5.8個百分點，拉動主營業(yè)務(wù)利潤額增長2.0個百分點；水上運輸企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤大幅下降98.2%，影響物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤下降46.7個百分點。運輸?shù)男枨蠼档?，也加劇了物流行業(yè)的無序競爭。

其次，經(jīng)營成本加大，物流企業(yè)生存和發(fā)展面臨較大壓力。土地、燃油等各項物流要素普遍短缺，成本持續(xù)攀升，而物流服務(wù)價格上升空間有限。近年我國職工收入水平增長較快，運輸型物流企業(yè)的職工工資也同步增長，企業(yè)的經(jīng)營成本增加，路橋費、管理費等各項費用也有不同程度的增加。企業(yè)對相關(guān)的設(shè)備如車輛的維護、改造，也增加了資金需求。在經(jīng)濟放緩時期，一般籌資不暢，只能擠占企業(yè)的流動資金，導(dǎo)致企業(yè)資金經(jīng)營成本增大。多數(shù)企業(yè)在高成本、低收益、微利潤的狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。

4 物流業(yè)發(fā)展面臨的機遇

未來一段時期，我國物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)格局等逐步產(chǎn)生重大變化?！笆濉逼陂g也是物流業(yè)大發(fā)展的有利時機，變化中包含著新的機遇，主要體現(xiàn)在：

第一，產(chǎn)業(yè)地位受到進一步重視。2009年，國務(wù)院我國第一個物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并列入“十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。2011年6月，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進物流業(yè)健康發(fā)展工作，并正式下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，提出了推動物流業(yè)發(fā)展的9項政策措施。國家發(fā)改委、財政部安排專項資金，支持物流業(yè)重點建設(shè)項目。國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織專家，研究編制各類專項規(guī)劃，《糧食物流專項規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《2009年～2011年物流標(biāo)準(zhǔn)專項規(guī)劃》已經(jīng)正式。各地區(qū)、各部門認真貫徹國務(wù)院文件精神，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，政策環(huán)境進一步改善。

第二，物流發(fā)展模式逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增速趨緩和要素成本提高，迫使物流企業(yè)提高現(xiàn)代化水平，減輕企業(yè)發(fā)展對增長速度的依賴。從原有的成本驅(qū)動、速度優(yōu)先的粗放式增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動、效益優(yōu)先的集約化增長方式不斷推進，從單一功能、比拼價格的傳統(tǒng)經(jīng)營方式向高效率、精益化的現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

第三，產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整加快。隨著鐵道部的撤銷并成立國家鐵路局，一個覆蓋公路、鐵路、水運、空運四大運輸方式的大交通部形成。鐵路規(guī)劃職能并入交通運輸部后，政府將統(tǒng)籌規(guī)劃鐵水公空發(fā)展，有效協(xié)調(diào)公路、鐵路建設(shè)交叉、火車站地鐵銜接等問題，使得多種交通運輸方式更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少矛盾，形成真正意義上的大交通格局。鐵路大部制的改革，將對全社會物流成本降低產(chǎn)生重大影響，極大地拓展物流業(yè)的發(fā)展空間。

第四，組織方式變革深入。經(jīng)濟全球化時代，世界經(jīng)濟競爭已經(jīng)進入供應(yīng)鏈競爭階段。物流企業(yè)更加關(guān)注最終客戶需求，與客戶企業(yè)間聯(lián)系更加緊密，為整個供應(yīng)鏈創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展也刺激了郵政快遞的需求，為包裹郵寄和快遞服務(wù)提供了巨大的發(fā)展機遇，一些新興的物流企業(yè)也因此瞄準(zhǔn)電子商務(wù)這一新的物流需求市場而迅速崛起。

5 對策建議

新形勢下，物流業(yè)發(fā)展不僅要積極應(yīng)對經(jīng)濟增幅放緩帶來的挑戰(zhàn)，同時應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式，提高信息化水平，逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首先，進一步完善現(xiàn)代物流體系。政府應(yīng)制定全國統(tǒng)一的物流業(yè)法規(guī)，加強各種設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進鐵路、港口、公路、物流園區(qū)、倉儲中心等基礎(chǔ)設(shè)施之間的無縫對接。促進物流信息整合，實現(xiàn)物流、商流、資金流與信息流的“四流合一”。完善物流稅費體系，以適應(yīng)一體化運作模式，擴大營業(yè)稅差額納稅試點范圍。培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才，積極打造高素質(zhì)的物流人才隊伍。

第二，提升企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。壓縮費用開支，提高資源利用效率；重視物流成本管理，降低供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)成本；推進科學(xué)績效管理，實施考核評價并不斷改進。充分利用現(xiàn)代先進信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)物流服務(wù)模式，開發(fā)個性化的定制服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)；推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)，逐步由物流功能服務(wù)向增值服務(wù)延伸，由分散式物流向一體化供應(yīng)鏈服務(wù)拓展，滿足多樣化物流需求。

第三，探索企業(yè)重組聯(lián)盟的擴張手段。大型物流企業(yè)可以通過重組與并購，逐步形成一些擁有成熟商業(yè)模式、核心能力和服務(wù)產(chǎn)品，在特定市場處于領(lǐng)先地位的大型第三方企業(yè)。中小企業(yè)可以開展多種形式的聯(lián)盟合作，在優(yōu)勢領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域做精做專。各地物流企業(yè)通過橫向聯(lián)盟，加強溝通和合作，既減少行業(yè)間的無序競爭，又形成規(guī)模效應(yīng)，降低經(jīng)營成本。物流企業(yè)可以利用資本市場實現(xiàn)發(fā)展壯大，通過參股、合資、合作等形式進行資產(chǎn)重組，合理配置資源和健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)市場競爭。

第四，積極探索產(chǎn)業(yè)融合的組織方式。物流業(yè)加強與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，改造傳統(tǒng)流通渠道，創(chuàng)造新型流通模式；加強與金融業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)供應(yīng)鏈融資新模式，提升物流業(yè)對整個供應(yīng)鏈的掌控能力。在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的大背景下，物流企業(yè)通過物流服務(wù)所獲得的利潤也在逐年下降，物流金融的出現(xiàn)能夠給第三方物流企業(yè)帶來新的利潤增長點。大型第三方物流企業(yè)增加了金融服務(wù)這一項，并將其作為增加企業(yè)利潤、爭取更多客戶的一條有效途徑。將物流服務(wù)與金融服務(wù)緊密結(jié)合起來，必將成為企業(yè)增加利潤、提升競爭力的新突破口。

參考文獻：

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第3篇：鐵路專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市道路工程；總體規(guī)劃；土地利用；互動關(guān)系

Abstract: along with the acceleration of urbanization development, land price is rising, the land use of the growing tension, urban roads and interactive relationship of land use of the more complex. Previous city road engineering special planning and the urban master planning of land use planning disconnected from the long-term, cause of negative consequences gradually emerges. This paper use urban road engineering special planning framework of interactive relationship to both of them for a preliminary discussion.

Key words: the city road engineering; Overall planning; Land use; Interactive relationship

中圖分類號：U412.1+2 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1城市道路工程專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的互動關(guān)系分析

城市總體規(guī)劃從多層次多方面對城市的發(fā)展進行預(yù)判和研究，在空間上主要落實在城市的土地利用規(guī)劃，因此對城市道路工程專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的關(guān)系研究實質(zhì)上是對城市道路與土地利用的研究。

1.1 城市道路和土地利用二者概念的關(guān)系探討

城市道路和土地利用兩者之間的基本關(guān)系是一種相互聯(lián)系、相互制約的循環(huán)作用與相互反饋關(guān)系。首先，城市道路系統(tǒng)的實際運行水平會對城市空間結(jié)構(gòu)及城市的規(guī)模產(chǎn)生影響，從而影響到城市土地利用狀況，特別是城市交通可達性對城市商業(yè)、文化、教育等公共設(shè)施的空間分布具有決定作用。其次，城市土地利用是城市交通需求的根源，決定了城市交通源、交通量及交通方式，從宏觀上規(guī)定了城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)，不同的城市的空間格局及土地利用狀況要求有不同的城市交通模式、道路格局與之相適應(yīng)。

同時，城市居民出行與土地利用之間存在相互制約、相互作用關(guān)系，居民出行的空間分布很大程度上反映了城市功能分區(qū)、土地利用格局的特征，因此，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)該從居民出行的角度對城市道路發(fā)展、土地利用布局提出了建議。

1.2城市道路和土地利用二者空間布局的關(guān)系探討

城市道路和土地利用在空間上是相輔相成、互為基礎(chǔ)的。城市土地利用結(jié)構(gòu)是道路系統(tǒng)布局的前提，同時城市道路系統(tǒng)布局引導(dǎo)城市土地利用的發(fā)展方向，進一步影響到土地利用空間結(jié)構(gòu)的變化及城市遠期發(fā)展方向。自19世紀(jì)以來，交通工具及交通技術(shù)的多次創(chuàng)新帶來相應(yīng)城市土地利用空間形態(tài)的演變，可以看出二者之間的互動關(guān)系。

1.3城市道路和土地利用二者規(guī)劃關(guān)系的探討

城市道路工程專項規(guī)劃和土地利用規(guī)劃都對指導(dǎo)城市未來的建設(shè)和發(fā)展有著重要作用。道路工程規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有很大的共生性，兩者必須緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，應(yīng)在不同層次上取得密切配合與協(xié)調(diào)，促進城市道路工程專項規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的一體化。

2城市道路工程專項規(guī)劃編制的目的和原則

2.1城市道路工程專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)

城市道路工程專項規(guī)劃的編制應(yīng)通過現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)資料收集等對現(xiàn)狀道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行分析，并對路網(wǎng)密度、路網(wǎng)級配、道路斷面形式、交通設(shè)施等進行研究，再對城市的道路工程進行系統(tǒng)規(guī)劃，從而保障規(guī)劃方案的科學(xué)性與客觀性。

2.2城市道路工程專項規(guī)劃編制的目的

城市道路工程專項規(guī)劃的規(guī)劃范圍及年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致。其編制的目的主要有以下四點：

（1）落實城市總體規(guī)劃的要求，確保總體規(guī)劃的具體實施，使城市道路建設(shè)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；

（2）配合城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，合理確定城市道路的預(yù)留用地；

（3）協(xié)調(diào)好道路用地和城市其他用地之間的關(guān)系，為城市道路的規(guī)劃管理工作提供依據(jù)；

（4）為市政管線專項規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。

2.3城市道路工程專項規(guī)劃編制的原則

城市道路工程專項規(guī)劃編制的原則主要有以下幾點：符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)要求；符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；并可持續(xù)性原則，即與現(xiàn)狀道路、在建道路合理銜接；整體性原則，即兼顧線路的整體性及局部路段的特殊性；實用性原則，即滿通、工程管線的要求；可行性原則，即規(guī)劃成果在經(jīng)濟、技術(shù)上要合理，可操作性強；美觀性原則，即注意道路的功能定位及周邊環(huán)境，盡量達到功能與景觀相協(xié)調(diào)。

3城市道路工程專項規(guī)劃編制的內(nèi)容

3.1路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（1）對外交通規(guī)劃：主要包括高速公路、各級公路的走向及與城市內(nèi)部道路的銜接，客運樞紐、貨運樞紐等的對外交通設(shè)施的布點。

（2）城市道路等級：確定城市道路網(wǎng)的形式與結(jié)構(gòu)、道路級別構(gòu)成與各級道路布局，一般城市道路有快速路、主干路、次干路、支路四級。

3.2道路平面規(guī)劃

（1）道路紅線寬度設(shè)計：對城市各條道路的紅線寬度、機動車道條數(shù)提出了控制要求?？紤]到目前城市機動車保有量的快速增長，紅線寬度的設(shè)計可在《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求上適當(dāng)進一步提高標(biāo)準(zhǔn)。

（2）設(shè)計行車速度：對城市各條道路的機動車行駛速度提出控制要求，通過控制速度既能保持城市道路好的交通秩序，提高道路的通行能力，又可作為指導(dǎo)道路設(shè)計與交通各項管控的依據(jù)。

（3）道路定位：確定道路交叉口坐標(biāo)、圓曲線坐標(biāo)、半徑等，對道路進行定點定位。

3.3道路豎向規(guī)劃

落實新建道路、擬建道路的豎向標(biāo)高，依據(jù)現(xiàn)有地面高程確定道路設(shè)計高程，并確定每條道路的坡度和坡向。

3.4道路功能規(guī)劃

依據(jù)已確定的城市道路等級，對各等級道路的功能進行確定，以便于根據(jù)其承擔(dān)的功能確定合理的斷面形式。城市道路按功能分類主要有快速路、交通性主干道、生活性主干道、綜合性主干道、交通性次干道，生活性次干道、綜合性次干道、支路等。道路的功能規(guī)劃與城市總體規(guī)劃結(jié)合最為緊密，臨道路的土地利用性質(zhì)直接決定了道路的功能，道路性質(zhì)一旦確定，也必然對兩側(cè)地塊臨街建設(shè)提出控制要求。例如，交通性主干道以城市各組團的快速對外疏散為主要功能，一旦確定交通性主干道的道路功能，就必然對兩側(cè)地塊提出控制：不宜作為地塊主要出入方向，禁止路內(nèi)停車。

3.5道路橫斷面規(guī)劃

根據(jù)道路等級、道路功能確定各條道路橫斷面的形式。道路橫斷面的布局為合理組織行人交通、非機動車交通等創(chuàng)造條件；規(guī)劃盡量保留道路中間及兩側(cè)樹木綠化，改善人行和非機動車交通環(huán)境。

3.6交叉口規(guī)劃

明確城市道路交叉口的形式，并對異形路口、與鐵路交叉路口等提出控制要求，特別路口可做方案設(shè)計；對主要平面交叉口提出渠化設(shè)計要求，包含交叉口進口道寬度、進口道展寬段、轉(zhuǎn)彎半徑、拓寬車道等要素控制。交叉口規(guī)劃可以通過圖示對主干與主干、次干與次干、主干與支路交叉口等典型路口進行渠化設(shè)計示意。交叉口渠化后的道路控制紅線，應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃中確定。

3.7停車設(shè)施規(guī)劃

停車設(shè)施規(guī)劃是道路設(shè)施規(guī)劃的最重要內(nèi)容。停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市結(jié)構(gòu)、土地利用規(guī)劃、交通需求預(yù)測及城市停車特征等多方面因素，提出停車配建分區(qū)，并針對不同分區(qū)制定差異化的停車發(fā)展政策和目標(biāo)。

機動車停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)合理確定社會停車場的布點及規(guī)模。為增加停車場控制的靈活性，可采用剛性和彈性相結(jié)合的方式對機動車停車場進行控制，剛性布局即規(guī)劃嚴(yán)格確定停車設(shè)施的位置、規(guī)模、形式等，一經(jīng)確定不得隨意更改；半剛性布局即確定地塊內(nèi)總的泊位供應(yīng)量，但停車設(shè)施的具置、形式尚未確切落實，可根據(jù)地塊的開發(fā)性質(zhì)進行設(shè)計，但必須保證社會停車位的供應(yīng)量。此外，還應(yīng)考慮劃定路內(nèi)停車的道路路段，提出建筑物配建停車場指標(biāo)。

3.8道路設(shè)施規(guī)劃

對公共交通?？空?、慢行交通設(shè)施的形式及設(shè)計要點提出控制要求。

4結(jié)束語

目前，我國多數(shù)城市在道路工程的深化設(shè)計及實施的過程中，總是會面臨著與城市總體規(guī)劃不一致的問題。筆者建議將城市道路工程專項規(guī)劃編制工作與城市總體規(guī)劃編制工作同期進行，以便于更好的指導(dǎo)下層次的規(guī)劃編制，例如道路施工圖、控制性詳細規(guī)劃等，也有利于規(guī)劃管理部門實施操作。

【參考文獻】：

[1]《集約化的城市土地利用與交通發(fā)展模式研究》孫玉；同濟大學(xué)出版社

第4篇：鐵路專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：交通 市政 規(guī)劃體系 規(guī)劃編制

1. 引言

交通市政設(shè)施體系龐大，涉及部門眾多。僅交通一項就涉及到公路、鐵路、水運、航空、管道、道路、地鐵、公交、停車等多個專業(yè)，涉及到的部門和單位更超過10個。交通市政行業(yè)管理分散、投資主體多元等特征，要求城市規(guī)劃在專項規(guī)劃的編制、管理環(huán)節(jié)，跨越部門職能和利益，切實發(fā)揮超前引領(lǐng)、綜合平衡的作用。本文從南京市規(guī)劃管理實踐出發(fā)，提出交通市政規(guī)劃體系構(gòu)建、維護的重要性和操作模式，以及在各層次城市規(guī)劃編制中的積極作用。

2. 交通市政規(guī)劃體系構(gòu)建

一方面，交通市政規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的編制辦法和技術(shù)規(guī)定、報批程序和成果深度難于規(guī)范，主要依附于不同階段的城市規(guī)劃完成，客觀上，難以形成 “上下指導(dǎo)、平行銜接”的體系成果；另一方面，受職能的限制和利益驅(qū)動，各部門、單位在編制專項規(guī)劃時，部門色彩較濃，主觀上，將各規(guī)劃成果割裂在部門內(nèi)部，缺乏綜合。在這樣“松散型”規(guī)劃成果的指導(dǎo)下，整體上表現(xiàn)為城市交通市政基礎(chǔ)設(shè)施的被動蔓延和建設(shè)無序。

針對上述問題，南京市通過加大行業(yè)管理部門、專業(yè)規(guī)劃單位之間的“聯(lián)動”，逐步實現(xiàn)規(guī)劃編制的“工作聯(lián)動”；通過加大規(guī)劃管理與規(guī)劃編制之間的“聯(lián)動”，逐步實現(xiàn)規(guī)劃編制的“成果聯(lián)動”。進一步明確只有融入城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃才能上升為規(guī)劃管理依據(jù)，并將各專業(yè)規(guī)劃的委托、編制、上報、審批納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系中。強調(diào)交通市政規(guī)劃體系在我市交通市政規(guī)劃管理、建設(shè)中的權(quán)威地位。

通過六年的努力和完善，于2008年首次構(gòu)建了《南京城鄉(xiāng)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2008）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于2009年3月獲市政府批復(fù)執(zhí)行?！兑?guī)劃》包含11個專項，54本成果，初步實現(xiàn)了全市共享一個規(guī)劃版本進行建設(shè)、管理的目標(biāo)。

《規(guī)劃》以“一個目錄”確定了不同規(guī)劃所處的位置及與其他規(guī)劃的關(guān)系，以“一張圖”統(tǒng)一了規(guī)劃版本的最新成果及在空間的銜接關(guān)系。在“一個目錄”、“一張圖”的共同指導(dǎo)下，各層次交通市政規(guī)劃成果均可從總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中剝離出來，定位在體系的不同位置。

3. 交通市政規(guī)劃體系維護

2009年，根據(jù)動態(tài)維護計劃，南京市規(guī)劃局繼續(xù)牽頭對《規(guī)劃》成果進行了維護，實現(xiàn)了“任務(wù)性編制”向“過程性維護”的轉(zhuǎn)變。從近兩年的維護實踐看，《規(guī)劃》維護主要分為“年度維護計劃項目”、“城市規(guī)劃專項成果”和“規(guī)劃實施階段調(diào)整”三類來源：

1）“年度維護計劃項目”根據(jù)《規(guī)劃》體系維護整體進度確定，結(jié)合“年度交通市政規(guī)劃編制計劃”完成，實現(xiàn)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系在內(nèi)容上的“完整性”；

2）“城市規(guī)劃專項成果”來源于各級城市規(guī)劃的交通市政專項成果，結(jié)合城市規(guī)劃編制計劃完成，實現(xiàn)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系在空間上的“全覆蓋”；

3）“規(guī)劃實施階段調(diào)整”根據(jù)規(guī)劃管理需求對原有《規(guī)劃》體系成果進行調(diào)整，結(jié)合項目審批同步完成，實現(xiàn)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系在管理依據(jù)上的“權(quán)威性”、“現(xiàn)勢性”。

三類數(shù)據(jù)的維護，遵從“從一張圖來，到一張圖去”的原則。以此實現(xiàn)《規(guī)劃》成果的綜合平衡，確保《規(guī)劃》成果內(nèi)部銜接的有序。從維護的流程上大致可分為以下環(huán)節(jié)：

1）規(guī)劃局會專業(yè)部門共同擬定年度編制計劃，并領(lǐng)取規(guī)劃編制要點。要點的要求、內(nèi)容根據(jù)階段有所不同：總體階段確定規(guī)模、容量，“分區(qū)規(guī)劃”階段定網(wǎng)絡(luò)、布局，“控詳”階段定路徑、管徑。

2）專業(yè)部門落實編制要點深度要求，從行業(yè)發(fā)展的角度深化編制成果。

3）市規(guī)劃局負責(zé)專業(yè)規(guī)劃成果與已有城市規(guī)劃的銜接、以及各專業(yè)規(guī)劃成果之間的協(xié)調(diào)。重點審查：①上位規(guī)劃的執(zhí)行情況②行業(yè)規(guī)劃的銜接情況③周邊規(guī)劃的銜接情況④編制要點提出的相關(guān)要求。對于協(xié)調(diào)無異的規(guī)劃成果，可納入城鄉(xiāng)交通市政規(guī)劃體系，成為規(guī)劃管理的依據(jù)。

4）納入城鄉(xiāng)交通市政規(guī)劃體系的規(guī)劃成果，允許各參編部門調(diào)用，成為下階段各項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)版本。

4. 交通市政規(guī)劃體系在規(guī)劃編制的作用

規(guī)劃編制是規(guī)劃管理的靈魂，只有規(guī)劃成果的統(tǒng)一才能實現(xiàn)規(guī)劃管理行為的同一。交通市政規(guī)劃體系的構(gòu)建，從形式和內(nèi)容上將各類專項規(guī)劃緊緊的錨固在一起。通過增加交通市政專項規(guī)劃的剛性，進一步提升了交通市政規(guī)劃成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的保障、引領(lǐng)作用。

4.1 明確編制計劃

在交通市政規(guī)劃“一個目錄”及編制辦法的指導(dǎo)下，按照宏觀、中觀、微觀的層次逐步深化完善，確保各專項規(guī)劃的完整性、延續(xù)性和系統(tǒng)性。由原來“問題導(dǎo)向型”為主的編制計劃制定思路，逐步向“問題導(dǎo)向型”與“體系導(dǎo)向型”并重的制定思路轉(zhuǎn)變。通過不斷梳理體系成果的不足，可進一步明確年度規(guī)劃編制的重點。

4.2 固化邊界條件

交通市政專項成果是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，因而，單從每個規(guī)劃成果看，交通市政規(guī)劃成果本身都是完備的。經(jīng)過體系的梳理，各交通市政規(guī)劃的上下位關(guān)系、與相關(guān)專項規(guī)劃的關(guān)系進一步得到明晰，改變原來各專項規(guī)劃只服從于土地利用規(guī)劃，而與上位專項規(guī)劃銜接不暢的現(xiàn)狀。通過固化規(guī)劃編制的邊界條件，避免“推倒重來式”的規(guī)劃模式。

4.3 規(guī)范工作內(nèi)容

在固化的規(guī)劃邊界條件下，各層次的交通市政規(guī)劃工作內(nèi)容也進一步規(guī)范。一方面是深化已有規(guī)劃成果，達到編制深度要求；另一方面是論證說明規(guī)劃調(diào)整的必要性和可行性。由于規(guī)劃編制、規(guī)劃管理兩方面均可能對已有規(guī)劃成果提出“動態(tài)維護”的需求，為協(xié)調(diào)兩者之間動態(tài)維護關(guān)系，南京市提出了“比照同一個時間版本”的工作思路：

1）截取規(guī)劃編制范圍成果，提供給編制單位，并記錄版本日期；

2）編制單位擬對《規(guī)劃》進行修改的，應(yīng)擴大至相鄰區(qū)域，做到與原有成果順接無誤。調(diào)整方案需即時報規(guī)劃管理部門認可，并做好版本記錄；

3）日常管理對《規(guī)劃》進行調(diào)整的，同步做好記錄，并在方案論證時集中反饋給編制單位修改；

4）規(guī)劃完成后，完整替換編制范圍內(nèi)相應(yīng)交通市政規(guī)劃成果。

4.4 提高成果質(zhì)量

由于進入《規(guī)劃》的各專項成果，均需接受來自已有上位規(guī)劃、平行規(guī)劃成果的審查，有效地避免了規(guī)劃成果之間的矛盾；由于《規(guī)劃》成果編制階段與管理階段之間聯(lián)動，專業(yè)單位對于成果關(guān)注程度得到進一步提升，在規(guī)劃成果審查方面也投入更多的關(guān)注，避免了規(guī)劃與管理的“兩張皮”。《規(guī)劃》真實地反映了交通市政規(guī)劃成果“牽一發(fā)動全身”的聯(lián)動關(guān)系，也給編制單位加大了責(zé)任與壓力，成為進一步提高成果質(zhì)量的主觀動力。

5. 結(jié)語

交通市政規(guī)劃編制的規(guī)范性與其法定性是相輔相成的，規(guī)范性的不足是造成當(dāng)前交通市政設(shè)施規(guī)劃法定性相對較低的客觀原因之一；加上內(nèi)容上缺乏部門間協(xié)調(diào)機制等原因，一些交通市政規(guī)劃僅僅成為一個階段性研究成果。

南京市規(guī)劃管理部門通過對交通市政規(guī)劃體系的構(gòu)建，逐漸理順了規(guī)劃編制思路和流程，對加強全市交通市政規(guī)劃管理水平與效率提供了有力保障。同時，這種個體的創(chuàng)新與嘗試，期待國家規(guī)范的保障和支撐，使之更加法定化、科學(xué)化。

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[3]朱喜鋼．城市空間集中與分散論．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002

第5篇：鐵路專項規(guī)劃范文

2010年，上海市人民政府《上海市無線電管理辦法》，其中明確規(guī)定“本市對重點無線電臺站的電磁環(huán)境實行重點保護。市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定其保護范圍，明確保護要求，并在編制固定無線電臺站布局規(guī)劃時一并予以明確。重點無線電臺站周邊的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)服從其電磁環(huán)境的保護要求。”但是，隨著上海城市建設(shè)的飛速發(fā)展，最初建設(shè)在城郊結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的許多重點臺站與周邊地塊開發(fā)間的矛盾日益突出，因此無線電干擾日漸頻繁、干擾范圍也呈現(xiàn)蔓延趨勢。為此，上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市無線電管理局聯(lián)合組織編制《上海市重點無線電臺站布局和保護專項規(guī)劃》（以下簡稱“專項規(guī)劃”），由上海市無線電管理局牽頭成立項目組，組織具體編制事宜。

編制背景：將臺站融入城市發(fā)展

為加強對重要臺站的無線電磁環(huán)境保護，原上海市無線電管理辦公室曾在二十世紀(jì)八十年代初期規(guī)劃了上海市收發(fā)信區(qū)。然而由于當(dāng)時規(guī)定的收發(fā)信區(qū)未曾形成明晰的保護技術(shù)要求及相關(guān)精確控制線，隨著上海的快速建設(shè)，加之增加了大量新臺站，因此事實上收發(fā)信區(qū)處于名存實亡的狀態(tài)。同時，我國無線電臺站保護的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)大多是從無線通信行業(yè)出發(fā)進行編制，且大部分頒布于二十世紀(jì)八、九十年代，很少考慮到與城市建設(shè)的有機融合，因此難以滿足不同城市發(fā)展的實際需要，理應(yīng)重新進行研究和規(guī)劃。

鑒于上海市城市建設(shè)的飛速發(fā)展，以及無線電臺站普遍面臨的問題，亟需對重點無線電臺站的布局和保護進行專項研究，將之納入城市整體規(guī)劃范疇，從而協(xié)調(diào)好城市建設(shè)發(fā)展和重點無線電保護之間的關(guān)系。

現(xiàn)狀分析：因勢利導(dǎo)保障安全

為做好專項規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，項目組對各個重點臺站單位進行了專題調(diào)研，各單位反映了無線電臺站在日常工作中起到的作用和遇到的問題，并提出了解決建議。

民航臺站。民航華東地區(qū)管理局無線電管理委員會下設(shè)通信導(dǎo)航監(jiān)視處，負責(zé)上海虹橋和浦東二大運輸機場、五個通用機場的通信導(dǎo)航日常保障工作。民航共有100多個無線電臺站，包括全向信標(biāo)臺、測距儀臺、航向臺、下滑臺、無方向信標(biāo)臺和指點標(biāo)等無線導(dǎo)航，空管近程一次監(jiān)視雷達，空管遠程一次監(jiān)視雷達和空管二次雷達等區(qū)域空中和地面監(jiān)視，氣象雷達和氣象風(fēng)廓線雷達等氣象監(jiān)測，以及地空話音通信、地空數(shù)據(jù)通信和衛(wèi)星通信等地空通信。隨著浦東機場第四、第五條跑道的建設(shè)，為提高上海空域的使用效率，現(xiàn)正在籌備建設(shè)上海終端管制中心，促進上海“四個中心”建設(shè)。

在民航無線電臺站的使用中，主要問題包括受到周圍無線電磁環(huán)境惡化和無線電磁干擾的影響，引起系統(tǒng)性能下降；民航導(dǎo)航經(jīng)常受到廣播電臺的干擾，影響航運安全；工科醫(yī)（ISM）設(shè)備對民航無線電臺站影響大，且較難控制。導(dǎo)航臺站還受到城市建設(shè)方面的影響。例如，隨著上海軌道交通向臨港新城的延伸，原本處于農(nóng)村地區(qū)的書院全向信標(biāo)/測距導(dǎo)航臺面臨軌道交通帶來的電磁干擾。鑒于該導(dǎo)航臺承擔(dān)浦東機場進、出航班區(qū)域?qū)Ш剑≧NAV）功能，又擔(dān)任虹橋機場部分航班進離場飛行程序控制功能的特殊情況，迫使民航管理部門不得不緊急要求地鐵該區(qū)段暫停施工，并要求地方政府部門盡快協(xié)調(diào)解決對導(dǎo)航臺的干擾問題。隨著上海國際旅游度假區(qū)的建設(shè)，其附近六灶導(dǎo)航臺也面臨影響，將無法正常工作，不得不考慮遷址。

因此，在保護規(guī)劃方面，建議加快開展重點無線電臺站的保護規(guī)劃和機場區(qū)域電磁環(huán)境保護規(guī)劃的研究工作；在無線電監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施方面，建議加快推進機場區(qū)域網(wǎng)格化無線電監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，提高無線電干擾排查效率；在機制方面，建議在機場區(qū)域設(shè)置非民航無線電發(fā)信臺站前需首先征求華東空管局的意見。

海事臺站。上海海事局的主要職責(zé)為保障海洋運輸及船舶進出的平穩(wěn)、安全，同時負責(zé)船舶間的語音通信。在出現(xiàn)安全事故時，船上發(fā)出的救援信號將通過海岸電臺接收并發(fā)送至指揮中心，由指揮中心安排搶險救援。航海保障主要包括安全通信和常規(guī)通信，前者主要是船舶安全而后者承擔(dān)船舶的調(diào)度工作。上海海事局的重點臺站主要有海岸電臺以及吳淞海事處的VTS臺站。其中，海岸電臺承擔(dān)著預(yù)警和救援的重大任務(wù)，在2012年完成了21萬多次的通話。而上海海事局吳淞海事處負責(zé)長江領(lǐng)域的通航工作，環(huán)境復(fù)雜、話務(wù)流量大，每天平均承擔(dān)595次公話。

海岸電臺依靠短波通信、天波反射，對天線場地的要求比較高，設(shè)臺都是在上海市郊。但是隨著城市建設(shè)和土地開發(fā)，天線場地附近的道路建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)正在給海岸電臺帶來不同程度的影響。如位于浦東新區(qū)張江團結(jié)鄉(xiāng)的收信臺周邊200米范圍內(nèi)有一級公路、二級公路；1.5千米范圍內(nèi)有中型工業(yè)區(qū)，存在工業(yè)設(shè)備電動機干擾。而目前市重大工程中環(huán)線建設(shè)也需穿越張江天線技術(shù)區(qū)，在市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，現(xiàn)正采取臨時性技術(shù)措施。同時，在天線技術(shù)區(qū)附近，還有大量住宅項目正在進行建筑用地申請，新增建筑群勢必將引起海岸電臺工作性能的下降。

隨著上海市城鎮(zhèn)化進程，上海海事局無線電臺站與周邊地塊產(chǎn)生的糾紛也越來越多，目前處理糾紛的主要方式是依靠國家和上海市的相關(guān)法規(guī)和管理辦法來執(zhí)行。建議在市級層面對上海市收發(fā)信區(qū)進行重新規(guī)劃，將保護范圍內(nèi)的臺站盡量集中，這既對重點臺站起到切實的保護效果，也可釋放周邊土地進行合理開發(fā)。但是在未落實搬遷前，仍需對現(xiàn)在的重點臺站采取相應(yīng)的保護措施。

鐵路臺站。上海鐵路局下屬4個辦事處、17個直屬車站、9個車務(wù)段、4個客運段、5個機務(wù)段、4個供電段、11個公務(wù)段、1個大機段、4個車輛段、5個電務(wù)段和1個通信段。鐵路專用無線電通信系統(tǒng)包括列車調(diào)度常規(guī)通信系統(tǒng)、GSM-R系統(tǒng)、站場調(diào)車無線通信、鐵路公安調(diào)度指揮系統(tǒng)，以及車號自動識別系統(tǒng)、機車同步控制系統(tǒng)和列車安全預(yù)警系統(tǒng)等。鐵路無線電技術(shù)發(fā)展的總體思路是擴大GSM-R網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平，對既有的450MHz進行改造，推進模數(shù)技術(shù)升級。

鐵路無線通信系統(tǒng)的安全級別較高，因而GSM-R系統(tǒng)的工作帶寬需要擴展，對于無線臺站保護也需要建立長效機制。建議盡快出臺重點臺站保護規(guī)劃，加強鐵路部門無線通信頻段的電磁環(huán)境監(jiān)測、安全保障和干擾查處，形成長效協(xié)同機制。

天文臺站。上海天文臺主要從事天體測量工作，目前建設(shè)的65米天線基地、25米天線基地屬于國電天文網(wǎng)主要承擔(dān)國家重大項目研究和重大監(jiān)測任務(wù)。

鑒于25米、65米射電天文天線接收的都是來自太空的微弱小信號，其觀測譜分布和檢測極易受到地面無線電磁環(huán)境影響，包括地面移動通信系統(tǒng)、周邊道路、車輛、輸電線等都會使數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。建議開展對射電天文天線基地的保護性規(guī)劃研究，從規(guī)劃入手依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上海市電磁環(huán)境現(xiàn)狀進行評估，提出保護性措施。首先，加強保護性監(jiān)測，重點監(jiān)測3GHz以下的頻段。其次，采取保護性管理措施，審批基地附近其它臺站時需考慮天文臺的要求。最后，對出現(xiàn)的干擾進行測試、查找，建立聯(lián)絡(luò)機制，保證國家高科技、高投入的天文臺正常運行。

氣象臺站。氣象業(yè)務(wù)關(guān)系民生及社會的各方面，氣象預(yù)報設(shè)備和手段信息化程度高、專業(yè)性強。上海市氣象局現(xiàn)有無線電臺站14處，分布在上海市區(qū)和郊縣，主要包括風(fēng)廓線雷達和探空雷達。上海氣象局的大多數(shù)氣象臺站可正常工作，但部分臺站出現(xiàn)擾情況。例如位于寶山的探空雷達經(jīng)常受到不明來源的無線干擾。由于該臺站涉及到國際的氣象數(shù)據(jù)交互以及臺風(fēng)監(jiān)測，因此需要盡早查處。同時，為增強對于對流層和平流層的檢測能力、增加氣象探測準(zhǔn)確度，氣象局近期還擬新建X波段的小雷達，以補充低空領(lǐng)域的氣象探測能力。但由于上海的無線電磁環(huán)境復(fù)雜，無線頻譜資源緊張，擬新建探測雷達的理想工作頻率較難協(xié)調(diào)，如改頻將大大減弱其探測能力和探測距離，所以成為亟需解決的難題。

主要目標(biāo)：專業(yè)技術(shù)打造精細管理

根據(jù)對各個重點臺站單位進行的專題調(diào)研，項目組明確了上海市重點無線電臺站布局和保護工作的主要方向和目標(biāo)。

建立重點臺站的“一站一檔”數(shù)據(jù)庫。重點臺站的所屬行業(yè)和部門涵蓋海事、航空、天文、鐵路、文廣、氣象等眾多領(lǐng)域。長期以來，這些領(lǐng)域并未形成全市綜合性重要臺站數(shù)據(jù)庫。零散無序的基礎(chǔ)資料不僅使工作開展缺乏相關(guān)支撐數(shù)據(jù)，而且常常在新增臺站時對于發(fā)信臺與收信臺之間的自干擾也無法做到提前預(yù)判。隨著2010年市政府實施《上海市無線電管理辦法》，無線電管理工作向著精細化、信息化、可視化方向轉(zhuǎn)變，而準(zhǔn)確、全面的重要臺站數(shù)據(jù)庫無疑是開展好重要臺站工作的基礎(chǔ)。

基于納入重點臺站定義和范圍清單的各臺站調(diào)研表，結(jié)合“一站一檔”的管理要求，2013年3月，市無線電管理局向各設(shè)臺單位下發(fā)了“一站一檔”的管理要求，從而詳細記錄、確認各臺站的設(shè)備參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)和環(huán)境因素，為建立各重點臺站信息數(shù)據(jù)庫提供了依據(jù)，為臺站保護距離的評估提供初步的模型參數(shù)。

建立保護控制線、形成保護技術(shù)規(guī)范。重要臺站由于所承擔(dān)的功能不同，其重要性和行業(yè)要求也不同，需要有針對性的提出相應(yīng)的保護要求。同時，為與上海城市建設(shè)管理相適應(yīng)，需要劃定相應(yīng)的保護控制線。將抽象化的保護要求落實到具像化的保護控制線，將實現(xiàn)重要臺站保護與上海城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求的無縫銜接，從而使目前“碰到問題再解決”的被動保護方式向“保護控制線前置”的主動保護方式轉(zhuǎn)變。

關(guān)于無線電重要臺站的保護技術(shù)規(guī)范大多出臺時間較早，且沒有考慮目前大規(guī)模城市建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)性因素，為實現(xiàn)重要臺站的保護要求與上海建設(shè)國際大都市的發(fā)展要求兼容并存，有必要通過行業(yè)部門討論和專家論證形成適應(yīng)上海情況、具有上海特色的保護要求。

第6篇：鐵路專項規(guī)劃范文

一、繼續(xù)加強對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，抑制部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)

一是認真落實中央各項宏觀調(diào)控措施和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“區(qū)別對待，有保有壓”的指示精神，做好固定資產(chǎn)投資項目清理的善后工作。二是加快鋼鐵、鋁及水泥產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的出臺。三是積極推進鋼鐵工業(yè)改革重組步伐，支持有利于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的鋼材新品種項目。四是認真做好工業(yè)經(jīng)濟運行月度監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，適時提出有針對性的政策建議。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進增長方式轉(zhuǎn)變

（一）大力振興裝備制造業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級

通過推動重大裝備本地化，提升我國裝備工業(yè)水平。搞好重點工程所需的電力、石化、大型施工機械等重大技術(shù)裝備本地化，提高節(jié)能、節(jié)水、高效、低耗的新型技術(shù)裝備和機電一體化的基礎(chǔ)技術(shù)裝備產(chǎn)品的本地化水平和市場競爭力，采用信息化和高新技術(shù)改造裝備工業(yè)，提高研發(fā)能力，完善關(guān)鍵工藝技術(shù)，切實加強現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)。根據(jù)鐵路提速和城市輕軌、地鐵發(fā)展需要，重點選擇一批鐵路、地鐵車輛及相關(guān)設(shè)施所需裝備，開展軌道交通設(shè)備本地化工作；圍繞建設(shè)世界造船第一大國的目標(biāo)，加快環(huán)渤海灣、長江口、珠江口等重要造船基礎(chǔ)設(shè)施和重點船用配套設(shè)備項目建設(shè)。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“走出去”戰(zhàn)略，加快原材料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．切實轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是積極開展資源節(jié)約活動，提高全民節(jié)約意識，發(fā)展節(jié)能型工業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，建立節(jié)約型社會。二是在工業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)資源利用最大化。大力提高工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平。推廣高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t煤氣回收發(fā)電，有條件的大型企業(yè)要利用回收煤氣發(fā)展燃氣輪機發(fā)電，大型高爐要建設(shè)余壓發(fā)電裝置，全面推廣采用干熄焦、低熱值燃料蓄熱式燃燒技術(shù)，在鋼鐵企業(yè)內(nèi)部回收利用全部熱能和化學(xué)能。建立和完善工業(yè)污水處理與再生利用系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源的循環(huán)使用。氧化鋁生產(chǎn)采用先進技術(shù)，降低赤泥堿含量，提高赤泥回收利用率；采用高效、低耗、污染少的工藝技術(shù)回收廢鋁、廢銅，提高資源利用率；積極開發(fā)新技術(shù)，擴大含鋁粉煤灰和霞石資源的綜合利用。利用新型干法水泥窯處置工業(yè)可燃廢棄物及生活垃圾，鼓勵利用新型干法窯廢氣余熱，建設(shè)中低溫余熱發(fā)電站。

2．實施“走出去”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)配置資源。一是要繼續(xù)加大鐵礦、錳礦、鉻礦等礦產(chǎn)資源的國內(nèi)勘探，增加礦石資源儲備。對遼寧鞍―本鐵礦、冀東司家營鐵礦、攀西白馬鐵礦等國內(nèi)為數(shù)不多的幾處大的鐵礦資源實行保護性開采，節(jié)約國內(nèi)資源。二是加強再生能源的開發(fā)利用，繼續(xù)抓好車用燃料乙醇的推廣使用。三是實施“走出去”戰(zhàn)略。積極開拓利用國外礦產(chǎn)資源，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采用合資、合作、獨資等形式到海外投資辦礦，建立海外鐵礦、錳礦、鉻礦、鎳礦、焦煤等資源供給基地。

（三）全面提高輕紡工業(yè)國際競爭力，滿足人民群眾不斷增長的生活消費需要

搞好輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做好以下三個方面的工作：一是面向國際國內(nèi)兩個市場，不斷提高競爭能力，進一步鞏固和擴大紡織品、服裝、家電等行業(yè)的優(yōu)勢地位；二是延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好林漿紙一體化和農(nóng)產(chǎn)品深加工專項，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；三是調(diào)整輕紡工業(yè)原料來源結(jié)構(gòu)，減少對不可再生資源的消費，提高對可再生資源的轉(zhuǎn)化和利用。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快企業(yè)重組

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，推動鞍鋼和本鋼的聯(lián)合重組；結(jié)合首鋼搬遷改造，推動首鋼與唐鋼的聯(lián)合重組；結(jié)合杭鋼搬遷，推動杭鋼與寧波建龍的重組。二是加快電解鋁、水泥行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過兼并聯(lián)合等資產(chǎn)重組的方式，組建若干個大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是推進煉油行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從保護石油資源和提高資源利用效率出發(fā)，支持和推動中石油、中石化、中海油等企業(yè)加快規(guī)劃內(nèi)煉油改擴建項目以及已批新建項目的建設(shè)，提高原油綜合加工能力；分期分批對小型和低效的煉油企業(yè)或裝置實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。四是化工工業(yè)要突出核心業(yè)務(wù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本。主要安排乙烯改造、化纖原料、化肥“煤（焦）代油”原料路線改造項目的建設(shè)和前期工作等。五是努力擴大化學(xué)原料藥特別是高附加值產(chǎn)品的出口，鼓勵企業(yè)參與美國、歐盟及澳大利亞等國的認證，提高制劑產(chǎn)品的出口。六是根據(jù)紡織品出口面臨的新形勢，建立中央、地方、部門、行業(yè)組織、企業(yè)的應(yīng)對機制，為紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

（五）以重大項目為依托，加快企業(yè)技術(shù)進步

煉油工業(yè)重點安排“消除瓶頸”改造項目，調(diào)整煉油布局，增加綜合加工能力；圍繞石油安全戰(zhàn)略，重點完善原油接卸和運輸設(shè)施，建設(shè)大型原油接卸碼頭，發(fā)展管道運輸，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，確保石油輸送安全。化肥行業(yè)抓好以油為原料大中氮肥企業(yè)和以煤為原料中型氮肥企業(yè)原料及動力結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加快五大磷肥企業(yè)改組改造和云南磷復(fù)肥基地的建設(shè)。推進中藥現(xiàn)代化，建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高中藥制藥工藝水平，努力實現(xiàn)中藥生產(chǎn)技術(shù)的工程化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。冶金行業(yè)要搞好寶鋼等大型企業(yè)不銹鋼、冷軋以及硅鋼片等促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項目；同時加快有色冬瓜山等銅礦和山西鋁廠等氧化鋁項目進展，緩解國內(nèi)氧化鋁短缺矛盾。搞好寶鋼與澳大利亞合資鐵礦、酒鋼與南非鉻礦項目建設(shè)，促進資源合理開發(fā)利用。

促進西部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。啟動新疆羅布泊和青海馬海鉀肥基地建設(shè)項目；建設(shè)獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、蘭州60萬噸乙烯、搞好西南乙烯布局；抓好廣西平果鋁和桂西氧化鋁等項目。

（六）用好國債資金，帶動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是繼續(xù)實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造國債專項，積極推動項目建設(shè)，做到既嚴(yán)格把關(guān)，又加快進度，爭取目前已批項目，在2005年全部開工，并有部分建成。促進東北地區(qū)大型石化、北方精品鋼材、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)等五大基地的建設(shè)。二是搞好重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國債專項，支持中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點是西部裝備工業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。三是設(shè)立資源節(jié)約專項，促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

三、加快出臺產(chǎn)業(yè)政策和專項規(guī)劃，做好工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作

盡快出臺鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，以及煉油、乙烯等行業(yè)專項規(guī)劃，制定重大裝備、船舶制造等專項規(guī)劃，提出行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取向、發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，進一步引導(dǎo)地方和企業(yè)投資方向，避免低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資，依法淘汰產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加快《關(guān)于加快振興我國裝備制造業(yè)的若干意見》的出臺，為裝備工業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。制定并出臺《制造業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善市場信息制度，及時產(chǎn)品及重要原材料市場供求狀況、生產(chǎn)能力及價格變化等方面的信息，整頓市場秩序。

全面啟動“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作。研究提出“十一五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，組織鋼鐵、有色、煉油、乙烯、汽車等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域開展“十一五”規(guī)劃課題研究和規(guī)劃編制工作。積極推動企業(yè)集團規(guī)劃的實施，支持一批企業(yè)集團做大做強，促進產(chǎn)業(yè)升級。

四、培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)

要加大裝備、鋼鐵、石化、汽車、輕紡等行業(yè)體制和機制創(chuàng)新，通過深化改革和擴大開放，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在面向兩個市場的競爭中形成一批研發(fā)能力強、掌握核心制造技術(shù)、注重市場營銷的大型企業(yè)集團。開展企業(yè)信息化，按照扶優(yōu)扶強的原則，重點支持有關(guān)行業(yè)排頭兵企業(yè)信息化建設(shè)，培育和促進企業(yè)核心競爭力的提高。結(jié)合西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，鼓勵企業(yè)實行優(yōu)勢互補的強強聯(lián)合和重組并購，盡快形成一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。同時為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的格局。

第7篇：鐵路專項規(guī)劃范文

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作支撐

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系

《規(guī)劃》提出要打造“三張網(wǎng)”，一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，也就是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構(gòu)建品質(zhì)高、運行速度快的骨干網(wǎng)絡(luò)；二是強化高效率的普通干線網(wǎng)，也就是以普通高等級公路、普速鐵路、內(nèi)河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡(luò)；三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，也就是以農(nóng)村公路、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

張大為說，基礎(chǔ)網(wǎng)直接關(guān)系著中國第一個“百年目標(biāo)”的實現(xiàn)，小康路上不能讓任何一個地區(qū)因交通而掉隊。同時，除了完善國內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)以外，“一帶一路”國際大通道的建設(shè)也是很重要的方面，因為“一帶一路”互聯(lián)互通，交通先行，是基礎(chǔ)，所以，國際運輸通道的連通、國際運輸便利化等也是“十三五”時期需要重點解決的問題。

從“走得了”升級到“走得快”、“走得好”

李樸民指出，交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，存在的差距也較為明顯。站在新的發(fā)展起點上，交通運輸要準(zhǔn)確把握新形勢和新要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持交通運輸服務(wù)人民，推進網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化建設(shè)，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。通俗地講，就是交通運輸發(fā)展要從“走得了”提升轉(zhuǎn)型到“走得快”、“走得好”。

鄭劍說，《規(guī)劃》突出了四個方面：一是更加注重補短板。交通運輸發(fā)展過程當(dāng)中還存在一系列的短板問題，《規(guī)劃》加大了補短板方面的力度，著力增加有效供給。二是保安全?！兑?guī)劃》強調(diào)加大安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，強化風(fēng)險源的動態(tài)全過程控制，加強各部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動應(yīng)急體系建設(shè)。三是強服務(wù)?！兑?guī)劃》大幅增加了運輸服務(wù)方面的內(nèi)容，強調(diào)高效服務(wù)、便利服務(wù)、智能服務(wù)，在不斷滿足基本公共服務(wù)需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求。更加突出服務(wù)的一體化，在旅客聯(lián)程運輸、城際城市客運、城l客運等事關(guān)出行體驗的各個環(huán)節(jié)都提出了具體要求。四是重體驗?！兑?guī)劃》特別注重群眾直觀體驗。選取了步道自行車路網(wǎng)、郵輪游艇、通用航空等交通消費升級的重點工程為抓手，釋放發(fā)展紅利，讓大家實實在在體驗到交通發(fā)展、交通與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的成效。

第8篇：鐵路專項規(guī)劃范文

一、香港城市交通現(xiàn)狀

香港特別行政區(qū)土地面積為1104平方公里，其中，24%為樓宇密集區(qū)，人口逾700萬，香港具有得天獨厚的自然港和輻射大陸的鐵路和公路網(wǎng)，具有國際一流的新機場，使香港的對外交通方便、快捷。香港由維多利亞港分隔，但三條跨海地鐵、三條跨海隧道，將港島和九龍有機地聯(lián)系在一起；香港土地資源稀缺，道路狹窄，但交通方式科學(xué)，公共交通發(fā)達，交通管理到位，慢行通道布局合理，交通管理法規(guī)到位，交通參與者素質(zhì)高。香港是世界上道路交通密度最高的城市之一，每公里道路約有306輛領(lǐng)有牌照的車輛在行駛；香港道路網(wǎng)絡(luò)的安全程度居世界最高水平，每千人意外死亡率為0.023；香港又是世界上道路交通最繁忙的城市之一。總體上，香港交通顯得暢通、有序、高效、便捷。

多年來，香港交通警察堅持與政府部門和非政府部門代表的合作，采取了靈活多樣的宣傳形式和聲勢浩大的宣傳活動，既促進了廣大市民遵章交通法規(guī)意識的養(yǎng)成，又加深了警察與民眾的理解和溝通。通過加強交通法規(guī)宣傳向市區(qū)滲透，提高交通法規(guī)的普及率；強化宣傳教育標(biāo)記，聘請影視明星為交通安全大使，提高交通安全宣傳的影響力；建立道路交通安全資訊站，利用電車宣傳、展覽，派發(fā)傳單和紀(jì)念品等，吸引公眾對交通安全的關(guān)注；組織孩子參觀交通安全城，提高他們學(xué)習(xí)交通法律的興趣，從小掌握正確的交通安全知識等?；顒又杏性S多宣傳標(biāo)語散發(fā)出濃厚的人文關(guān)懷氣息，更容易讓人產(chǎn)生認同感，達到良好的效果。

二、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹香港城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理令人感受頗深、耳目一新。通過學(xué)習(xí)、比較，借鑒香港的先進經(jīng)驗，開拓了我市今后發(fā)展城市交通的新思路。

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建高位框架。

香港道路狹窄，但通行便捷。最根本的原因是城市總體規(guī)劃超前性、科學(xué)性、法定性，城市控規(guī)合理性、適時性及城市規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。香港城市規(guī)劃分全港發(fā)展策略、法定圖則、部門內(nèi)部圖則及《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》四個層面，相適應(yīng)于城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。具體做法為專項規(guī)劃未被審批前，一律不審批建設(shè)項目。借鑒香港經(jīng)驗，建議盡快修編審批新一輪城市總體規(guī)劃，高起點編制漳河新區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，為城市交通專項規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)，謀劃好新區(qū)路網(wǎng)骨架。

（二）堅持因地制宜，完善路網(wǎng)體系。

香港道路狹窄，但是網(wǎng)絡(luò)密度大，道路網(wǎng)建設(shè)很好地考慮了地形地貌和建筑，很好地貫徹了因地制宜的思想。香港建筑物密集，但由于管理到位，4000多條街道都能通行機動車，狹窄而密集的道路為組織單向交通提供了很好的道路條件。為保證港島、新界、九龍等組團的快速聯(lián)系，共建設(shè)了3條海底隧道和快速干線，并利用山坡地勢，設(shè)計了大量立交和高架道路，為快速交通提供了道路基礎(chǔ)。

荊門老城區(qū)被東寶山以及鐵路分隔，與香港多山隔海的用地條件有相似之處。荊門老城區(qū)已經(jīng)形成，主干路初步形成網(wǎng)絡(luò)，但是支路及其缺乏，斷頭路多，老城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建議分兩步走，第一步，延伸泉口路至東外環(huán)，象山二路跨鐵路接大橋巷，象山一路向西延伸至漳河新區(qū)，打通天鵝路、?；勐罚ㄩL寧大道-白云大道路段），建設(shè)象山一路等道路交通擁擠路段的高架道路，構(gòu)建老城區(qū)較為健全的干路網(wǎng)；加強老城區(qū)支路以及巷道的管理，徹底取締占路經(jīng)營等行為，保證7米以上道路實現(xiàn)車輛通行；第二步，荊門市城市總體規(guī)劃已經(jīng)編制完畢，應(yīng)在新一輪的總規(guī)指導(dǎo)下的老城區(qū)各地塊控規(guī)編制工作中，應(yīng)注意支路網(wǎng)的加密，保證支路道路間距在200～300米范圍內(nèi)，為下一輪的舊城更新改造做好規(guī)劃基礎(chǔ)并控制好用地。

漳河新區(qū)是荊門未來10到20年重點發(fā)展區(qū)域，應(yīng)高起點打造道路網(wǎng)絡(luò)。荊門市綜合交通規(guī)劃中，漳河新區(qū)規(guī)劃了“四橫六縱”的干路網(wǎng)；在路幅寬度和道路間距上，優(yōu)于香港干線公路；但是，支路網(wǎng)絡(luò)較稀，支路間距大；建議在該區(qū)域控制性詳細規(guī)劃或者項目修建性規(guī)劃中，應(yīng)加密支路，借鑒香港經(jīng)驗，采用兩棟建筑物間距作為公共通行支路或公共消防通道，支路間距應(yīng)控制在200米左右，處理好地塊內(nèi)部支路與干路網(wǎng)的關(guān)系。

加強漳河新區(qū)與老城區(qū)以及鐵路南側(cè)的聯(lián)系，是漳河新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的重中之重。香港快速干線基本實現(xiàn)了重要路口立交，道路沿線開口管理嚴(yán)格；建議首先啟動老城區(qū)與漳河新區(qū)聯(lián)系通道的建設(shè)，對雙喜大道、天鵝路、荊山大道、尉遲恭路這些重要聯(lián)系通道的重要節(jié)點，建設(shè)立交，嚴(yán)控道路沿線開口，保證交通的快捷。一是結(jié)合新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造，建立健全無障礙配套設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)置地下人行通道；二是嚴(yán)格方案、施工圖審查。要以國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漳河大道、雙喜大道等道路綠道，逐步形成綠道系統(tǒng)網(wǎng)。

香港立交、高架橋與地形地貌甚至道路沿線建筑物結(jié)合緊密，基本上實現(xiàn)了橋、山、建筑物混為一體。荊門地勢較平，在處理節(jié)點時，應(yīng)貫徹香港的因地制宜的思想，考慮相交道路的高差、節(jié)點周邊地貌、建筑物、維護成本、建設(shè)成本，處理好節(jié)點形式。建議城市核心區(qū)和中心區(qū)，需分離的節(jié)點主要以地下下穿為主，其余區(qū)域，如無地形地貌約束，以高架橋為主。

強化中心城區(qū)道路與道路的對接和聯(lián)系。重點處理好襄荊高速東西兩部分路網(wǎng)的對接，中心城區(qū)跨襄荊高速公路的道路規(guī)劃預(yù)留接口，以帶動襄荊高速公路以東區(qū)域的發(fā)展。

（三）堅持公交優(yōu)先，打造暢通城市。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，可削減車輛運行總量，緩解城市交通擁擠，提高車輛和道路的利用率。對荊門市來說，建議當(dāng)前注意解決以下五方面問題：一是科學(xué)編制中心城區(qū)公共交通規(guī)劃，從規(guī)劃層次明確公共交通的發(fā)展方向、公交建設(shè)項目、發(fā)展時序；二是在加大政府投入的基礎(chǔ)上，加強政府監(jiān)管力度，合理調(diào)整公交運營線路，適當(dāng)增加運營車輛。在主要繁忙營運線路采用大型車輛，在支線采用小型車輛，提高車輛運營效率，減少空載率。三結(jié)合漳河新區(qū)的建設(shè)，打造公交專用道。四是推進公交換乘樞紐建設(shè)。在整合、搬遷老城區(qū)萬里客運站等工作的同時，應(yīng)考慮整合交通用地，適時將萬里客運站等對外長途客運用地轉(zhuǎn)變成公交樞紐用地；結(jié)合漳河新區(qū)鐵路客運站以及蒙西鐵路客運站、長途汽車客運站的建設(shè)，配套建設(shè)一批與之銜接的公交樞紐，加強各種客運方式的換乘銜接，通過均衡線網(wǎng)、合理站點、完善換乘等措施，形成科學(xué)合理的公共網(wǎng)線新格局，提高公共交通的整體服務(wù)水平。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃，健全停車系統(tǒng)。

香港停車問題的解決建立在以下幾個基礎(chǔ)上，一是公交發(fā)達，二是政府建設(shè)一批公共停車樓，能部分解決社會需求，三是合理利用路邊停車位，在此基礎(chǔ)上，進行嚴(yán)格的停車管理，較好地解決了停車問題。

荊門市“停車難”已經(jīng)成為困擾千家萬戶的事情，考慮并逐步解決停車問題，已經(jīng)是城市發(fā)展中的重要工作。一是盡快編制中心城區(qū)停車發(fā)展規(guī)劃。進一步做好各個停車場選址規(guī)劃，從規(guī)劃層次做好停車發(fā)展部署工作，提前控制停車用地。二是盡快建設(shè)一批公共停車場。建議采取商業(yè)運作的方法，充分利用綠化、廣場、學(xué)校操場、車站等用地地下空間，建設(shè)一批公共停車場，緩解停車需求。三是合理設(shè)置路內(nèi)停車泊位。合理利用道路資源，在不妨礙交通通行的情況下，適度施畫路內(nèi)停車泊位，建議在老城區(qū)采用咪表進行路內(nèi)停車管理。四是嚴(yán)格建筑物停車配建指標(biāo)。在項目修建性詳規(guī)階段，嚴(yán)格停車位的配建。同時，在城市中心區(qū)適度控制停車泊位供給量，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，適度限制私家車發(fā)展，營造公共交通運行環(huán)境。五是嚴(yán)格管理。建議成立荊門市停車管理公司，負責(zé)所有停車設(shè)施的運營、維護等工作，實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化；制定嚴(yán)格的停車管理政策，嚴(yán)格的收費政策等，規(guī)范停車行為。

（五）堅持綜合治理，提高管理水平。

香港交通管理給我們留下的是交通立體化、管理高效化、處罰嚴(yán)格化、公交優(yōu)先化、科技水平高、部門協(xié)調(diào)好、宣傳重實效的良好印象。我們荊門市作為中部省份一座經(jīng)濟高速發(fā)展、社會日益進步的中等城市，近年來交通管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用也顯得越來越重要。新形勢下，如何讓交通管理工作更好的適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的新需求此次香港學(xué)習(xí)考察給了我們很多啟示。

近幾年來，我市在科技強警方面投入了大量人力、物力，為改善城市交通秩序和提高交通管理效率起到一定的積極作用。在今后的工作中，要繼續(xù)堅持優(yōu)先發(fā)展、注重實效的原則，大力加強交通管理科技建設(shè)：一是要加快科技設(shè)備的應(yīng)用步伐，繼續(xù)擴大路口“電子警察”覆蓋面，在新建路段增裝交通違章自動抓拍儀，遏制機動車闖信號、亂停放、占道行駛和逆向超車等違章，彌補警力不足的矛盾。二是實行交通誘導(dǎo)，合理引導(dǎo)道路交通流量和流向。對各種信息，包括各種交通管理規(guī)定、舉措及違章情況、事故統(tǒng)計、分析，通過廣播電臺、電視臺、報紙、電子誘導(dǎo)屏、及互聯(lián)網(wǎng)等媒介，使廣大交通參與者及時了解交通信息，選擇最佳出行方式和出行路線，減少無效交通，達到均衡交通流的目的。三是進一步提升交通指揮中心的作用和功能，使得各種科技手段相互配套和資源整合，發(fā)揮整體效果。四是科學(xué)合理規(guī)劃交通設(shè)施建設(shè)且具有前瞻性。

（六）堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善交通設(shè)施。

針對城市交通管理現(xiàn)狀，我們一方面將集中組織人員對中心城區(qū)特別是白云大道、象山大道、象山一路、?；勐返纫锥侣范蔚慕煌顩r開展調(diào)研，研究治理方案，對于因道路問題引起的擁堵，建議有關(guān)部門加快道路改造；因交通流飽和產(chǎn)生的擁堵，采取布控措施，進行分流疏導(dǎo)；因交通設(shè)施配置不合理導(dǎo)致交通不暢，重新進行科學(xué)論證，合理配置交通設(shè)施，并充分發(fā)揮人的主觀能動性，實行全警上路，加強對路面控制，務(wù)必使交通擁堵點變得暢通，有序。另一方面在經(jīng)過調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化信號配時，實施物體隔離，以及完善人行橫道燈等科技設(shè)等手段，并在路口施劃車輛行駛軌跡線等交通標(biāo)線等措施，形成機動車、非機動車和行人通行的時空分離，減少混行交通干擾，提高城區(qū)道路通行能力。再就是進一步優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共交通優(yōu)先，削減交通總量，減少道路資源占用，有效緩解城市交通擁擠狀況。

（七）堅持以人為本，建設(shè)宜居荊門。

香港步行廊道系統(tǒng)四通八達，沿街的許多高層建筑之間都建設(shè)了人行過街天橋，通過持續(xù)不懈的建設(shè)，香港建設(shè)了1，184條行人天橋和行人隧道，減少了行人與機動車的交通沖突，增加了行人通行的安全系數(shù)。借鑒香港經(jīng)驗，建議結(jié)合漳河新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造，建立健全無障礙配套設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)置地下人行通道，同時以國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漳河大道、雙喜大道等道路綠道，逐步形成綠道系統(tǒng)網(wǎng)，建設(shè)宜居荊門。

第9篇：鐵路專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地整理；農(nóng)業(yè)用地；規(guī)劃

中圖分類號： F301.24 文獻標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.009

Study on Special Planning Mode of Farm Land in Land Consolidation

LIANG Fa-hui1，WANG Li-juan1，SHI Yan-yu1，ZHOU Qing-yun1，MENG Li-jun2

（1. Department of Horticulture,Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384,China; 2.City Sightseeing and Landscape Management Committee in Tianjin, Tianjin 300061,China）

Abstract: Based on the current situation of Xiaowang village and combined with the planning success of land consolidation, the detail planning of the shenqing village was finished to provide an innovation road for the special planning mode of farm land.

Key words: land consolidation; farm land; planning

我國是一個人口大國，近幾年來隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的迅速增長，非農(nóng)建設(shè)用地量的激增與有限的土地資源已成為一對較難克服的矛盾。由于近些年對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)速度的加快，使得當(dāng)前農(nóng)村土地利用中存在兩個關(guān)鍵性的瓶頸問題，制約了農(nóng)村的進一步可持續(xù)發(fā)展：一是我國農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足；二是農(nóng)村土地利用形態(tài)破碎、零亂，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要制約因素。

農(nóng)村土地整理，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，綜合采用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生物和科技措施，實現(xiàn)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機械化和農(nóng)藝規(guī)范化，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方式[1]。

當(dāng)前新農(nóng)村的環(huán)境背景下，土地整理工作正在全國范圍內(nèi)有條不紊的開展，為確保農(nóng)村土地整理取得最佳效益，必須規(guī)劃先行[2]。目前對于農(nóng)村土地整理的模式，以及土地整理總體規(guī)劃的實例比較多[3-6]，但對專項規(guī)劃該如何發(fā)展的專題研究很少見到。為此，筆者在對天津市濱海新區(qū)小王莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)業(yè)用地專項規(guī)劃的理論模式，以期對今后專項規(guī)劃的發(fā)展提供思路。

1 項目背景

1.1 區(qū)位分析

小王莊鎮(zhèn)位于濱海新區(qū)西南部，西與靜海縣相鄰，北與中塘鎮(zhèn)相接，東與大港水庫、太平鎮(zhèn)交界，南與河北省相鄰。地處濱海新區(qū)與靜?？h及河北省交界處，對外交通形式多樣，有黃萬鐵路、津汕高速公路、津淄公路等穿越境內(nèi)。

小王莊鎮(zhèn)是天津市30個中心鎮(zhèn)之一，面積105 km2，人口2.3萬人，轄20個行政村，為加快農(nóng)村城市化進程，計劃在未來的3～5年內(nèi)，將農(nóng)村平房全部拆除，實施農(nóng)村宅基地換樓房工程，將農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)居住（圖1）。目前，各行政村已制定出土地利用整體規(guī)劃方案，現(xiàn)開始進行土地利用專項規(guī)劃階段。為配合土地整理工作的順利進行，筆者參與了沈清莊村的專項規(guī)劃，該村經(jīng)過土地復(fù)墾整理后改為農(nóng)業(yè)用地。

1.2 特色分析

小王莊鎮(zhèn)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際、因地制宜，堅持多元發(fā)展、以特求強的發(fā)展理念，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上逐步走出了一條符合鎮(zhèn)情、多元發(fā)展的特色之路。截至目前，該鎮(zhèn)計劃投資4千萬元的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)一期工程已經(jīng)建設(shè)完成，千畝溫室大棚已經(jīng)相繼投入使用，因此，保持小王莊特色的農(nóng)業(yè)將是此次規(guī)劃的基礎(chǔ)。

1.3 居民點用地復(fù)墾技術(shù)路線

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，宅基地是農(nóng)村居民點用地的主體，一般占農(nóng)村居民點用地的70%以上。宅基地主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工商業(yè)用地面積極小。本項目復(fù)墾技術(shù)路線為：土地平整――配套設(shè)施――育土培肥。

2 規(guī)劃內(nèi)容

2.1 規(guī)劃目標(biāo)

在充分利用已有的資料成果（土地調(diào)查、土壤調(diào)查、坡耕地調(diào)查、待開發(fā)土地資源調(diào)查等）和規(guī)劃成果（土地利用總體規(guī)劃、其他旅游、環(huán)境、水利、交通、資源等規(guī)劃）的基礎(chǔ)上，積極推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益的共同發(fā)展。

2.2 規(guī)劃特色

充分利用經(jīng)濟區(qū)域的特點，堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)現(xiàn)有資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、果樹、蔬菜、大田作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，逐步將其建設(shè)成為集生產(chǎn)、體驗、觀光等為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，其特色主要體現(xiàn)在豐、趣、秀、新4個方面。

（1）“豐”即指豐收、豐富，園區(qū)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，增產(chǎn)增收是主要目的，因此規(guī)劃上考慮了各種生產(chǎn)方式的實施，保證了農(nóng)村土地復(fù)墾工作的成效。

（2）“趣”包括各類休閑活動的設(shè)計，如采摘、垂釣、蕩舟等，使游人感受到自然的樂趣。

（3）“秀”是除農(nóng)村特有的季相景色變化豐富外，清新秀麗的自然環(huán)境，以及清香舒暢的自然氣息，使環(huán)境顯得秀雅怡人。

（4）“新”指注重新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，使高新的科學(xué)和管理技術(shù)能投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

2.3 功能分區(qū)

在充分利用現(xiàn)有自然資源的基礎(chǔ)上，合理組織交通，建成縱橫交錯的道路網(wǎng)絡(luò)，連接起各個景點以及各功能分區(qū)，形成點、線、面要素彼此間的聯(lián)系，營造出布局合理、主次分明的農(nóng)莊景觀效果。整體規(guī)劃上考慮重點突出、功能齊備的特點，將整個園區(qū)依次分為綜合服務(wù)區(qū)、設(shè)施園藝區(qū)、濱水游覽區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等（圖2）。

2.3.1 綜合服務(wù)區(qū) 該區(qū)位于項目用地的最東邊，作為特色農(nóng)業(yè)園的門戶空間，主要功能是組織交通和接待服務(wù)的，因此設(shè)有停車場及辦公樓。同時作為主入口，設(shè)計力求體現(xiàn)出特色農(nóng)業(yè)園的吸引力，建筑簡潔，造型新穎，兼具現(xiàn)代與傳統(tǒng)的特色。廣場設(shè)有景墻、假山及自然石塊嵌草的空間等，形成一處富有親和力的空間，使人能身心放松，享受自然。

2.3.2 設(shè)施園藝區(qū) 設(shè)施園藝主要是指溫室和大棚生產(chǎn)的蔬菜和花卉，它提高了農(nóng)民的收入，也豐富了百姓的菜籃子，目前仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中效益較高的支柱產(chǎn)業(yè)[7-9]，也是小王莊鎮(zhèn)主要的經(jīng)濟收入來源。設(shè)施園藝內(nèi)的產(chǎn)品也具有一定的觀賞價值和體驗價值，可結(jié)合觀光和采摘等活動的展開，為農(nóng)民增加收入。

2.3.3 濱水游覽區(qū) 該區(qū)原為廢棄的魚塘、池塘，面積較大，主要功能是提供以水為介質(zhì)的觀光、游覽和娛樂活動。設(shè)計中利用拱廊、堤壩將空間劃分成3部分，形成了濱水休閑區(qū)、水上活動區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

（1）濱水休閑區(qū)是水體面積最小的區(qū)，呈長條形，主要由水岸和堤壩圍合，水岸采用人工的駁岸設(shè)計，堤壩上設(shè)有活動廣場、水榭和拱橋。此區(qū)域的空間一面狹小，一面開敞，視覺上形成了鮮明的對比，四周增加種植，形成濃蔭，微風(fēng)吹來，伴著清涼的湖水，水中的荷花點點，游人或可靜心觀賞，或可心曠神怡，在自然的氣氛里，感受恬靜。

（2）水上活動區(qū)是水體面積最大的區(qū)，和濱水休閑區(qū)相鄰，一動一靜，一大一小，空間變化豐富。此區(qū)水面較大，可以展開各種水上觀光、游覽和娛樂活動，如蕩舟、坐快艇，玩碰碰船等，在酣暢淋漓中盡情的揮灑，其樂無窮。

（3） 水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)位于活動區(qū)的北面，利用水岸和堤壩相圍，駁岸采用自然式的設(shè)計，體現(xiàn)出自然氛圍。此區(qū)主要以漁業(yè)生產(chǎn)為主，也可以養(yǎng)殖鴨、鵝、鴛鴦等，更是垂釣的理想場地。

2.3.4 農(nóng)業(yè)觀光區(qū) 該區(qū)主要功能是為游客提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀光，還可以采摘露天栽植的瓜果，讓游客體會豐收的喜悅。在這里主要體現(xiàn)了現(xiàn)代的農(nóng)耕文化，田野里成熟的麥浪，金燦燦的麥穗，花頭緊隨太陽的向日葵，采來就可食的各類瓜果梨桃，處處都展示出濃郁的鄉(xiāng)村氣息，游客漫步園中，清風(fēng)習(xí)來，果香撲鼻，恍如置身桃源中，樂而忘返。

3 結(jié) 語

本項目是在農(nóng)村土地平整背景下，進行的農(nóng)業(yè)用地專項規(guī)劃，規(guī)劃時充分利用現(xiàn)有的自然條件、資源條件以及區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，使得景觀達到了根本的改變，既滿足了生產(chǎn)的要求，又極大地美化了農(nóng)村環(huán)境，同時也能帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟。

通過對小王莊鎮(zhèn)的沈清莊村的實際規(guī)劃，探索出了農(nóng)村土地平整下的農(nóng)業(yè)用地的規(guī)劃模式，即“先規(guī)劃后復(fù)墾”、“先全局后專項”、以特色農(nóng)業(yè)帶動旅游經(jīng)濟、以加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動科技興農(nóng)。好的規(guī)劃是農(nóng)村今后發(fā)展經(jīng)營的基礎(chǔ)，因此，在規(guī)劃過程中應(yīng)深思熟慮，找準(zhǔn)立足點，創(chuàng)造特色，從而增強其生命力和吸引力。

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