公務(wù)員培養(yǎng)制度精選(九篇)

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第1篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

一、存在的問(wèn)題

（一）公務(wù)員隊(duì)伍缺乏活力。近年來(lái)，我縣公務(wù)員隊(duì)伍的主管部門嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》積極探索，不斷創(chuàng)新，在我縣公務(wù)員隊(duì)伍管理上取得了較大成效。但當(dāng)前，公務(wù)員隊(duì)伍還存在如下三個(gè)方面的不足：一是“進(jìn)口”趨緊。自1996年國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員身份過(guò)渡后，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)口扎緊。就我縣而言，1996年以后，除錄用了37名大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，公安局、林業(yè)局、科技局等單位招考了43名公務(wù)員及升任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的35人自然過(guò)渡外，并沒(méi)有組織面向社會(huì)的大規(guī)模的公務(wù)員招考，但還有部分單位不堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，直接將事業(yè)單位工作人員調(diào)到公務(wù)員崗位上。二是“出口”不暢。暢通“出口”是解決公務(wù)員能進(jìn)能出的重點(diǎn)，但現(xiàn)行的出口渠道太窄。公務(wù)員制度實(shí)施10多年，我縣辭職辭退的公務(wù)員僅有6人。有的單位僅僅將辭退看作是紀(jì)律或行政處分，而沒(méi)有將它與公務(wù)員應(yīng)有的能力結(jié)合起來(lái)，未真正形成“庸者下”的氛圍，客觀上造成公務(wù)員沒(méi)有違紀(jì)行為便無(wú)法辭退，即便少數(shù)單位個(gè)別公務(wù)員因違紀(jì)或表現(xiàn)不良的應(yīng)予以辭退，也存在執(zhí)行難問(wèn)題，這既有“人情面子”原因，也存在少數(shù)人無(wú)理糾纏等現(xiàn)象。三是交流不夠。一方面，少數(shù)單位沒(méi)有很好的執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)回避制度；另一方面，現(xiàn)行的定編定崗制度雖然能控制公務(wù)員人數(shù)增加，但同時(shí)也造成公務(wù)員在不同單位特別是不同級(jí)別機(jī)關(guān)之間交流難。由于進(jìn)口趨緊，出口不暢，能進(jìn)能出的新陳代謝機(jī)制沒(méi)有真正形成，使得公務(wù)員隊(duì)伍年齡趨于老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)不高。整個(gè)隊(duì)伍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和活力。

（二）年度考核有待規(guī)范?？己耸枪珓?wù)員任用與獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)，在整個(gè)公務(wù)員制度中具有舉足輕重的作用。然而現(xiàn)行法規(guī)中的一些規(guī)定由于缺乏嚴(yán)密性、科學(xué)性，使得這一制度的效力大大下降。一是考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)。盡管《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》對(duì)其作過(guò)較為詳盡的闡釋，但普遍沒(méi)有針對(duì)組織及職位特征建立具體的考核指標(biāo)，由于各部門、各職位之間工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)差異大，部門之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者往往無(wú)所適從；二是考核等次差距難以確定。公務(wù)員年度考核分四個(gè)等次，優(yōu)秀占10%～15%，不稱職者沒(méi)有比例要求，其余的85%以上均為稱職。這種稱職的大平臺(tái)現(xiàn)象，混淆了公務(wù)員行為的差別，在一定程度上助長(zhǎng)了“干多干少一個(gè)樣”的風(fēng)氣，加上標(biāo)準(zhǔn)的模糊，使優(yōu)秀、不稱職人員的確定較難。從而在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了“優(yōu)秀”者“輪流坐莊”，其余皆為“稱職”的現(xiàn)象，特別是連續(xù)兩年被評(píng)定為“優(yōu)秀”的人員，第三年不管工作業(yè)績(jī)?nèi)绾?，也讓他再次評(píng)為“優(yōu)秀”等次，從而提前兌現(xiàn)一個(gè)級(jí)別的檔次工資，這樣考核就流于形式，根本未起到調(diào)動(dòng)大多數(shù)人積極性的作用；三是考核方法不夠科學(xué)。目前，絕大多數(shù)單位，采用的都是“寫評(píng)語(yǔ)”的方法，這是一種定性的、主觀性隨意性較強(qiáng)的一種辦法，很難保證考核的客觀性。

（三）分類管理不盡合理?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》把我國(guó)公務(wù)員的范圍界定為“各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員”，還規(guī)定黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員參照公務(wù)員制度管理。我國(guó)公務(wù)員沒(méi)有政務(wù)官事務(wù)官之分，而是分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職位分類不盡科學(xué)，未發(fā)揮其作為公務(wù)員制度的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，我們對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了職位分類，但比較簡(jiǎn)單，存在一些問(wèn)題：①缺乏一套科學(xué)、規(guī)范的職位分析和評(píng)價(jià)方法，對(duì)每個(gè)職位所要求的素質(zhì)能力沒(méi)有準(zhǔn)確科學(xué)的界定；②在職務(wù)系列設(shè)置上，只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)系列遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，兩個(gè)系列之間界限不明顯，承擔(dān)責(zé)任不同，待遇卻一樣，實(shí)際上基本是按級(jí)別管理，而不是按職位管理。如實(shí)際工作中，紀(jì)檢員、組織員、政法委員、督學(xué)、偵察員、審判員、檢察員等職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有點(diǎn)區(qū)分不清。錄用時(shí)，資格條件臨時(shí)確定，隨意性太大，晉升時(shí)，所能把握的也只是某一級(jí)別的職數(shù)和基本資格條件（過(guò)硬的條件中只有學(xué)歷和年齡），由于對(duì)具體職位的其他條件沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致過(guò)分倚重年資、學(xué)歷；③非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類別、層次、等級(jí)過(guò)少，使公務(wù)員特別是基層公務(wù)員晉升相當(dāng)困難，影響其工作的積極性。

二、對(duì)策與建議

目前，公務(wù)員隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題既有制度本身的問(wèn)題，也有一些是由于各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治條件的制約，導(dǎo)致制度在運(yùn)作中出現(xiàn)變形、不到位等問(wèn)題。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面著手解決。

（一）強(qiáng)化法制意識(shí)，把好“進(jìn)口”，暢通“出口”。要加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法制水平。政府人事部門作為公務(wù)員主管機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》執(zhí)行情況的檢查，確保公務(wù)員制度推行到位，要探索公務(wù)員管理的執(zhí)行機(jī)制。國(guó)家要盡快出臺(tái)《國(guó)家公務(wù)員法》，以法律法規(guī)條文來(lái)規(guī)范約束公務(wù)員的管理。一方面要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把“進(jìn)口”。公務(wù)員的考試錄用是公務(wù)員制度確立的重要標(biāo)志，在公務(wù)員管理系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，考試的公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)性直接影響到公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要堅(jiān)持和完善增人申編許可和計(jì)劃申報(bào)制度，防止機(jī)關(guān)人員反彈；要鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行空編管理，個(gè)別單位若有職位空缺，需要補(bǔ)充工作人員，應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)招考；按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，改革考試內(nèi)容，創(chuàng)新考試方法，做到考錄工作規(guī)范化，研究制定和完善筆試、面試、體檢、監(jiān)督、考務(wù)管理等方面的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范公務(wù)員錄用面試工作，實(shí)行面試考官資格管理和持證上崗制度，嚴(yán)肅考錄工作紀(jì)律，嚴(yán)防營(yíng)私舞弊、違規(guī)進(jìn)人。另一方面要建立退出機(jī)制，暢通“出口”。一是要完善辭職制度，將辭職費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，暢通公務(wù)員自動(dòng)辭職這一出口，讓各類人才進(jìn)得來(lái)，也出得去。同時(shí)，要對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的公務(wù)員堅(jiān)持予以辭退，決不姑息遷就。二是建立公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度是深入實(shí)施公務(wù)員辭職辭退、開(kāi)除制度的重要保障措施。沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)，不僅會(huì)加大公務(wù)員辭職辭退的難度，而且不利于社會(huì)穩(wěn)定。三是完善“引咎辭職”制度。要通過(guò)實(shí)行引咎辭職辦法，真正實(shí)現(xiàn)“平者讓。庸者下”，樹(shù)立公務(wù)員隊(duì)伍廉潔、高效的形象。

（二）強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，做好公務(wù)員隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)性工作。一是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高公務(wù)員能力的重要途徑，是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。要圍繞《國(guó)家公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員通用能力培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；要鼓勵(lì)公務(wù)員在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為提高執(zhí)政素質(zhì)的基本途徑，建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制。二是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的考核。要建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，推行分類別考核，針對(duì)不同層次和不同類別的公務(wù)員，制定不同類別和級(jí)別的公務(wù)員考核指標(biāo)體系。如今年我縣元月出臺(tái)的《攸縣縣直單位股所級(jí)崗位考核辦法》。要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，能量化的指標(biāo)要進(jìn)行量化，不能量化的，也要做出定性的要求，避免考核中的形式主義和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，嚴(yán)格考核結(jié)果的兌現(xiàn)。三是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的選用。要完善競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，切實(shí)把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入公務(wù)員管理，努力營(yíng)造能上能下、能進(jìn)能出和有利于優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出的用人環(huán)境。各級(jí)行政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺，除不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位外，原則上要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要渠道。

第2篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

通識(shí)教育有助于拓展大學(xué)生的知識(shí)、能力和人格，形成社會(huì)需要的素質(zhì)。目前從就業(yè)需求趨勢(shì)看，許多招聘者較注重應(yīng)聘者的專業(yè)素養(yǎng)、公共責(zé)任和認(rèn)知人格等決定任務(wù)效果的要素。公務(wù)員是具有公共屬性的職業(yè)，尤其需要這些要素。而大學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)，受求穩(wěn)求同的擇業(yè)觀影響，會(huì)不考慮自己的專業(yè)、潛能和真正的工作興趣，盲目報(bào)考公務(wù)員，或者是受家長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中官本位觀點(diǎn)的影響，被迫去考公務(wù)員，從事公務(wù)員職業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)由于受不完善的法治和傳統(tǒng)政治文明的影響，權(quán)力可以干預(yù)資源的配置，并能夠滿足多種的欲望，因而，在社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)權(quán)力超級(jí)崇拜的現(xiàn)象。而獲得權(quán)力的前提是需要成為公務(wù)員或者是與公務(wù)員相近的職業(yè)，如事業(yè)單位的事業(yè)編制職業(yè)等。以上這些因素，使大學(xué)生對(duì)公務(wù)員職業(yè)趨之若鶩。而眾多大學(xué)生考上公務(wù)員后又存在不喜歡它的矛盾心理，這種矛盾行為不利于其能力發(fā)揮，勢(shì)必是人才資源的一種浪費(fèi)。在校大學(xué)生對(duì)公務(wù)員職業(yè)缺少合理的認(rèn)知，會(huì)產(chǎn)生盲目選擇?！秶?guó)家公務(wù)員制度》通識(shí)課，是一門能夠向大學(xué)生講授與公務(wù)員制度規(guī)范相關(guān)的課程，更為重要的是在這個(gè)課程的學(xué)習(xí)過(guò)程中，大學(xué)生可以了解公務(wù)員職業(yè)，思考蘊(yùn)含于公共行政過(guò)程中的公平和公共性內(nèi)涵，能夠充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)大學(xué)生對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的熱情和使公共利益最大化的愿望，從而，減少未來(lái)公共行政過(guò)程中和損害公共利益的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)和養(yǎng)成社會(huì)所需的公共性素養(yǎng)，以在社會(huì)任何領(lǐng)域都有助于公共性的體現(xiàn)。通識(shí)教育是要培養(yǎng)合格的高尚的公民。而公務(wù)員首先是公民，是一個(gè)能夠?yàn)槠渌窈蜕鐣?huì)提供所需幫助的公民。因而，把《國(guó)家公務(wù)員制度》作為通識(shí)教育課極其必要。

二、《國(guó)家公務(wù)員制度》通識(shí)教育選修課的主要內(nèi)容

(一)講授《國(guó)家公務(wù)員制度》的基本理論

很多大學(xué)生對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)不了解，不清楚與公務(wù)員相關(guān)的管理制度，譬如，公務(wù)員的職位分類制度、考核制度、紀(jì)律與懲戒制度、交流與回避制度等。他們對(duì)現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員、和某些公務(wù)員不合理的晉升、懲戒等現(xiàn)象沒(méi)有客觀的認(rèn)知，認(rèn)為這些問(wèn)題是通過(guò)金錢搞好關(guān)系就可以解決的，而且，認(rèn)為公務(wù)員可以利用公共權(quán)力獲取很多資源，這是一些大學(xué)報(bào)考公務(wù)員的動(dòng)機(jī)之一。為此，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，結(jié)合政治學(xué)、法學(xué)和倫理學(xué)等相關(guān)理論知識(shí)講授《國(guó)家公務(wù)員制度》，使大學(xué)生對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)和管理制度產(chǎn)生合理的認(rèn)知。

(二)分析國(guó)家公務(wù)員職業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況

近幾年，政府對(duì)公務(wù)員要求嚴(yán)格，一些不合理的福利待遇減少或者取消，但是一些在校大學(xué)生依然選擇公務(wù)員職業(yè)，以實(shí)現(xiàn)家人的愿望。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些畢業(yè)大學(xué)生通過(guò)努力考上了公務(wù)員，他們對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)后并不是很滿意，甚至有些失落。主要表現(xiàn)是:其一，一些懷有公務(wù)員夢(mèng)想和抱負(fù)的畢業(yè)大學(xué)生，考上公務(wù)員后，卻不能發(fā)揮自己的能力，因?yàn)槌跞喂珓?wù)員基本是做一些簡(jiǎn)單瑣碎的事情或是被安排到基層做與專業(yè)不相適應(yīng)的工作。理想與現(xiàn)實(shí)的落差巨大，使他們?cè)谌粘９ぷ髦械臒崆槿遮厹p少。其二，收入待遇與期望相差甚遠(yuǎn)。比起想象中公務(wù)員待遇，現(xiàn)實(shí)中的基層公務(wù)員，并沒(méi)有那么好。大學(xué)畢業(yè)生初任公務(wù)員進(jìn)入基層后，由于工作時(shí)間短、工作成績(jī)不突出，與選擇其他職業(yè)的同學(xué)相比，收入不高有差距，沒(méi)有榮譽(yù)感以致在工作會(huì)沒(méi)有較強(qiáng)的進(jìn)取心。其三，競(jìng)爭(zhēng)與壓力較大。在一些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷較高，能力也應(yīng)該較強(qiáng)，是比較優(yōu)秀的人才，當(dāng)然會(huì)對(duì)其期望很高和工作要求較高、分配的任務(wù)較多。然而，多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生剛剛參加公共管理領(lǐng)域的工作，需要適應(yīng)環(huán)境、轉(zhuǎn)變角色，同時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足、實(shí)踐能力不強(qiáng)，在工作上效率與質(zhì)量不高，被認(rèn)為眼高手低，使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生受挫心理。在基層，晉升壓力大，因?yàn)楣珓?wù)員的職務(wù)有限而欲晉升的人員多，晉升是非常慢的過(guò)程，這也會(huì)影響大學(xué)畢業(yè)生的工作積極性。通過(guò)對(duì)初任公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)情況分析，使在校大學(xué)生清楚公務(wù)員職業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，公務(wù)員職業(yè)并不是很輕松沒(méi)有壓力的工作，所在領(lǐng)域要求有比較高的能力和素質(zhì)，也存在被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。相較其他領(lǐng)域，公務(wù)員系統(tǒng)的等級(jí)制度比較嚴(yán)格，工作環(huán)境因其特殊性，相對(duì)比較保守，晉升競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。為此，大學(xué)生應(yīng)該根據(jù)自己的專業(yè)、能力和興趣去選擇職業(yè)，不要盲目、盲從去報(bào)考公務(wù)員，減少浪費(fèi)資源。

(三)指導(dǎo)大學(xué)生應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試

大學(xué)生不僅對(duì)公務(wù)員職業(yè)性質(zhì)與本質(zhì)不是很清楚，而且對(duì)參加公務(wù)員考試也有些模糊，僥幸心理較多，不會(huì)合理利用時(shí)間和備考。在調(diào)查中看到，在校大學(xué)生持“試一試”的態(tài)度去考公務(wù)員較多，做充分準(zhǔn)備的人不是很多。而且通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，應(yīng)屆畢業(yè)生即使有考公務(wù)員的想法，只是按照自己一貫的學(xué)習(xí)模式進(jìn)行突擊，看幾本公務(wù)員考試指南書和多做幾套題，僥幸心理較多。然而，公務(wù)員考試題復(fù)雜多變，涉及面積廣，可謂是包括了整個(gè)人類的文明成果，如果沒(méi)有平時(shí)的積累和認(rèn)真的準(zhǔn)備，僅僅采取突擊的方式是很難取得理想成績(jī)的;或者是大學(xué)生注重書本知識(shí)，忽視個(gè)人能力的培養(yǎng)，往往是筆試成績(jī)很高而面試失利。也有一些大學(xué)生選擇捷徑備考，把成功的期望放在參加公務(wù)員考試的培訓(xùn)班上。在對(duì)公務(wù)員調(diào)研過(guò)程中獲知，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是初任公務(wù)員，都不提倡參加輔導(dǎo)班。因此，在講授《國(guó)家公務(wù)員制度》通識(shí)教育選修課的過(guò)程中，客觀理性地講授與公務(wù)員考試相關(guān)的內(nèi)容，使在校大學(xué)生了解如何報(bào)考如何準(zhǔn)備，端正態(tài)度以減少在時(shí)間和金錢的浪費(fèi)，并通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)做公務(wù)員的愿望。

三、《國(guó)家公務(wù)員制度》通識(shí)教育選修課的形式

為了更有效地讓在校大學(xué)生了解國(guó)家公務(wù)員職業(yè)及相關(guān)制度，運(yùn)用不同的教學(xué)方式安排和講授《國(guó)家公務(wù)員制度》通識(shí)課，以達(dá)到預(yù)期效果。

(一)運(yùn)用現(xiàn)實(shí)中的案例，講授國(guó)家公務(wù)員制度

其一，解讀公務(wù)員職業(yè)。結(jié)合社會(huì)眾多職業(yè)進(jìn)行比較，指出公務(wù)員是社會(huì)各種職業(yè)中的一種，只是由于所在領(lǐng)域即在國(guó)家的各種機(jī)關(guān)中任職，具有特殊性，他們主要是運(yùn)用所掌握的公共權(quán)力管理公共資源提供公共服務(wù)，要求具有無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私利的平臺(tái)。而且，欲成為一名公務(wù)員必須通過(guò)公務(wù)員考試，凡進(jìn)必考，不經(jīng)過(guò)考試進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的人員不是正式公務(wù)員，不能享受公務(wù)員待遇，因?yàn)?，這一職業(yè)是非常神圣而嚴(yán)肅的職業(yè)。其二，公務(wù)員的分類辨析。針對(duì)大學(xué)生考研還是考公務(wù)員的矛盾心理，結(jié)合職位的分類制度剖析學(xué)歷和任職的關(guān)系，引導(dǎo)大學(xué)生根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇。職位分類是一種以工作職位為主要依據(jù)的人事分類制度，是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行各種管理的依據(jù)。公務(wù)員類別按照一定的標(biāo)準(zhǔn)又可分綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類等，不同職位所要求的專業(yè)和能力有差別。在我國(guó)進(jìn)行公務(wù)員管理時(shí)，根據(jù)情況還需要結(jié)合品位分類進(jìn)行。譬如，在初任公務(wù)員的初始定級(jí)中，以學(xué)歷和閱歷為主，認(rèn)識(shí)到學(xué)歷和閱歷的價(jià)值，比如本科是科員，碩士可能是副主任科員(副科級(jí))，博士是主任科員(正科級(jí))，認(rèn)識(shí)到公務(wù)員制度的公正性，也明白經(jīng)過(guò)研究生學(xué)習(xí)后依然可以選擇公務(wù)員職業(yè)。其三，公務(wù)員的晉升、紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度的分析。在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，許多人認(rèn)為，公務(wù)員的升遷和獎(jiǎng)懲主要依靠社會(huì)關(guān)系和金錢來(lái)運(yùn)作。因此，選擇關(guān)于公務(wù)員的晉升、紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度這些方面的案例，使其了解公務(wù)員的晉升、紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度都是需要依據(jù)法定的條件和程序進(jìn)行的，凡是沒(méi)有根據(jù)這些制度運(yùn)作的，最后都會(huì)有相應(yīng)的行政和法律制裁，當(dāng)前眾人皆知的腐敗案例，就是比較有力的說(shuō)明。其四，交流和回避制度的闡釋。這些制度是比較專業(yè)的，在現(xiàn)實(shí)中熟知的人不是很多。因此，結(jié)合國(guó)家高級(jí)公務(wù)員的異地任職、工作調(diào)動(dòng)的事例進(jìn)行分析，使大學(xué)生明晰此類規(guī)定是為了防止領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員在不同工作領(lǐng)域、地域形成的關(guān)系網(wǎng)所帶來(lái)的消極影響;同時(shí)，分析公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)和任職的限制條件要求，指出目的是為了保證行政執(zhí)行過(guò)程的公正性。通過(guò)對(duì)這些制度的講授，使在校大學(xué)生能夠認(rèn)清公務(wù)員制度客觀公正的現(xiàn)實(shí)。

(二)通過(guò)不同的教學(xué)環(huán)節(jié)，使大學(xué)生了解公務(wù)員考試，為考試做好準(zhǔn)備

在《國(guó)家公務(wù)員制度》通識(shí)教育選修課過(guò)程中，需要有不同的環(huán)節(jié)，針對(duì)具體的《行政能力測(cè)試》和《申論》考試科目，向?qū)W生講授一些與公務(wù)員考試相關(guān)的知識(shí)，指出《行政能力測(cè)試》試題比較靈活、涉及范圍廣，離不開(kāi)理論和實(shí)踐的積累，多讀書勤思考會(huì)有所助益，并提供應(yīng)該閱讀的書目類別;在練習(xí)環(huán)節(jié)，對(duì)于《申論》的準(zhǔn)備，引導(dǎo)他們經(jīng)常參與一些積極的公益性、公共危機(jī)處理的活動(dòng)，平時(shí)多關(guān)注新聞時(shí)事，不斷進(jìn)行理性分析，養(yǎng)成從宏觀上看問(wèn)題的邏輯分析能力，并根據(jù)《申論》歷年考試的特點(diǎn)，指導(dǎo)他們練習(xí)寫作以提升寫作水平。在實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)他們?cè)谡n堂上積極發(fā)言和演講，鍛煉自己的語(yǔ)言表達(dá)和邏輯分析能力，有機(jī)會(huì)去參加和宣傳社會(huì)上的積極活動(dòng)，不斷磨礪自己，使自己沉著冷靜。此外，借助大學(xué)生的學(xué)生社團(tuán)功能，定期組織在校大學(xué)生進(jìn)行公務(wù)員模擬考試的活動(dòng)，邀請(qǐng)專家、有經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)自己的不足，為正式的公務(wù)員考試做好準(zhǔn)備。

(三)比較分析國(guó)家的就業(yè)政策、社會(huì)所需要的職業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生理性選擇職業(yè)

第3篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

深化改革，職務(wù)與職級(jí)并行

2009年，我省開(kāi)始探索上級(jí)機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)和基層公開(kāi)遴選公務(wù)員工作，近年來(lái)公開(kāi)遴選工作更加制度化、常態(tài)化，公開(kāi)遴選已成為上級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員的一個(gè)重要途徑。

2010年以來(lái)，我省先后在達(dá)州市宣漢縣和遂寧市開(kāi)展了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，今年有序擴(kuò)大在德陽(yáng)市高新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。積極抓好專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定貫徹實(shí)施的前期工作。

從2014年開(kāi)始，在4個(gè)省直部門、44個(gè)市（州）直部門和25個(gè)縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)，取得較好成效。

2015年，根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，我省相繼印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)和若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)，積極推進(jìn)貫徹落實(shí)，有效地激勵(lì)了基層公務(wù)員干好本職工作，促進(jìn)了基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入門檻

2015年，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障等作出明確規(guī)定，引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長(zhǎng)。同時(shí)，加大面向基層公開(kāi)遴選公務(wù)員力度，認(rèn)真實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等系列激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)積極性，為優(yōu)秀年輕干部扎根基層鍛煉成長(zhǎng)營(yíng)造了環(huán)境。

2015年，我省出臺(tái)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的84個(gè)縣（市、區(qū)）可適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入門檻。

通過(guò)實(shí)施“四個(gè)放寬、兩個(gè)面向”措施，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招人難問(wèn)題得到有效解決。

四個(gè)放寬：

放寬學(xué)歷到高中。

放寬開(kāi)考比例至1：3甚至形成競(jìng)爭(zhēng)即可。

放寬專業(yè)限制。

放寬報(bào)考年齡。

兩個(gè)面向：

部分職位面向本市州戶籍。

藏區(qū)可面向退役士官士兵和事業(yè)編制人員招考。

此外，圍繞實(shí)現(xiàn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷提高藏區(qū)公務(wù)員收入待遇，持續(xù)加大招錄、表彰和培訓(xùn)等方面政策傾斜力度，充實(shí)藏區(qū)基層機(jī)關(guān)工作力量，全力抓好藏區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，有效緩解了招不進(jìn)、留不住、用不上的問(wèn)題。

未來(lái)四川將全面推行公務(wù)員平時(shí)考核

我省將不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和制度建設(shè)。研究制定《四川省公務(wù)員平時(shí)考核暫行辦法》，全面推行公務(wù)員平時(shí)考核。

制定貫徹國(guó)家《“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)綱要》的意見(jiàn)和加強(qiáng)我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)提能。探索構(gòu)建分類考試框架體系，改進(jìn)完善公務(wù)員考錄工作。

第4篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

摘要：本文通過(guò)探討行政文化與公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的交互作用，指出將行政文化融于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中，將精神激勵(lì)融于制度設(shè)計(jì)中，發(fā)揮其對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)效應(yīng)的觀點(diǎn)，最后提出行政文化在公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中的融合的路徑。

關(guān)鍵詞：行政文化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制融合

所謂行政文化，指行政活動(dòng)過(guò)程中，影響甚至決定行政參與者行為的一系列行政思想、行政意識(shí)、行政理念、行政心理、行政道德、行政習(xí)慣、行政規(guī)則等。行政文化通過(guò)心理和精神因素影響行政人員的行為，激發(fā)其自主性和創(chuàng)新精神，這有別于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制外在的制度激勵(lì)方式。無(wú)論是精神推動(dòng)還是制度激勵(lì)，兩者殊途同歸都會(huì)激起組織成員工作熱情。由此，應(yīng)該努力將行政文化融于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制之中，結(jié)合外化制度激勵(lì)與內(nèi)化精神約束，最終將公務(wù)員個(gè)人需求統(tǒng)一于組織利益之中，借以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性，實(shí)現(xiàn)行政組織共同目標(biāo)。

一、行政文化同公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的交互作用

（一）行政文化的功能類同于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

1.行政文化對(duì)行政人員存在導(dǎo)向作用

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施目的是為了激發(fā)行政人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高行政效率。同樣，行政文化對(duì)公務(wù)員也有異曲同工之妙。行政行為模式可以誘導(dǎo)行政人員并激勵(lì)其達(dá)成組織目標(biāo)。行政價(jià)值觀能夠在具體的公務(wù)員激勵(lì)過(guò)程中對(duì)行政人員的行為產(chǎn)生一定的理性導(dǎo)向作用，在此基礎(chǔ)上形成公務(wù)員的行政道德，產(chǎn)生對(duì)該行政機(jī)構(gòu)的認(rèn)知、情感上的歸屬傾向，從而樹(shù)立一定的行政理想。

2.行政文化對(duì)行政人員存在聚合作用

良好的行政文化會(huì)產(chǎn)生凝聚力，使行政人員對(duì)組織有歸屬感。同時(shí)，當(dāng)新成員加入進(jìn)來(lái)時(shí)，通過(guò)耳濡目染，就會(huì)自覺(jué)地接受行政組織的宗旨和信念，在潛移默化中為其所同化，從而自然而然地融合到行政組織中。

3.行政文化對(duì)行政人員存在約束作用

行政文化一方面通過(guò)將共同價(jià)值觀向行政人員個(gè)人價(jià)值觀內(nèi)化，使行政組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、約束著行政人員的行為。另一方面，受強(qiáng)有力行政文化影響的行政人員，能夠自覺(jué)地約束個(gè)人行為，與行政組織保持相同的取向。

（二）行政文化激勵(lì)功能借助公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制表達(dá)

隸屬于行政文化內(nèi)容之一的行政道德，控制范圍要大于行政法規(guī)，是公務(wù)員行使公共權(quán)力、從事公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)內(nèi)化的信念和善惡標(biāo)準(zhǔn)，理性地調(diào)節(jié)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體和社會(huì)之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。

行政道德對(duì)行政人員的這種激勵(lì)作用主要體現(xiàn)在行政主體的道德修養(yǎng)和道德行為上，體現(xiàn)在行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)職業(yè)道德、對(duì)基本道德范疇，如義務(wù)、良心、榮譽(yù)、幸福的認(rèn)識(shí)、觀念和態(tài)度上。作為激勵(lì)行政人員奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力，它以道德義務(wù)和道德責(zé)任促使行政人員提高工作效率；以政治道德規(guī)范保證行政人員堅(jiān)持正確的政治方向。在一系列考核、晉升、工資、獎(jiǎng)懲的公務(wù)員制度之中，公務(wù)員考核內(nèi)容同行政道德之中的職業(yè)道德也是相互交叉的，它無(wú)疑為行政道德，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為內(nèi)化控制與激勵(lì)提供了制度化工具?？己思?lì)功能的實(shí)現(xiàn)，主要通過(guò)把考核結(jié)果與其實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，從而使得考核制度成為公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制中最有效的激勵(lì)手段。

二、行政文化在公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中的融合路徑選擇

制度、法則等外在規(guī)則由于缺乏內(nèi)在心理認(rèn)同的支持，其效能也大為降低。因此在人們心理上盡快建構(gòu)一套與外在制度規(guī)范相契合的內(nèi)在文化價(jià)值規(guī)范系統(tǒng)，使外在的激勵(lì)、凝聚、約束機(jī)制通過(guò)內(nèi)在的心理因素而發(fā)揮作用，是當(dāng)前文化心理建設(shè)的主要任務(wù)。有必要努力塑造行政文化，以期更好配合公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)行政人員提高行政效率達(dá)成行政目標(biāo)。

（一）促進(jìn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施——借鑒傳統(tǒng)行政文化中優(yōu)秀思想

我國(guó)當(dāng)前的行政文化是在傳統(tǒng)行政文化的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。由于傳統(tǒng)行政文化之中有精華也有糟粕，因此對(duì)于傳統(tǒng)行政文化，要進(jìn)行批判性繼承和選擇性吸收。例如，應(yīng)重點(diǎn)清除殘存于現(xiàn)代行政文化中的封建宗法思想、特權(quán)思想、專制思想、半殖民地半封建社會(huì)歷史條件下的奴化買辦思想以及資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想。同時(shí)，要積極吸收借鑒中外歷史上優(yōu)秀的行政思想，如中國(guó)古代行政思想中的經(jīng)世致用、自強(qiáng)不息、天下為公的思想。

（二）強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制效果——培養(yǎng)積極的行政心理

轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政人員的行政心理是穩(wěn)定與劇變同在，正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)共存。目前行政人員普遍存在著這樣一些消極心理因素：首先是由于公務(wù)員經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降，行政人員長(zhǎng)期以來(lái)在物質(zhì)利益分配中的優(yōu)越地位被打破，同時(shí)伴隨行政透明化呼聲逐步高漲，隱性收入獲取可能性也越來(lái)越困難，由此引起公務(wù)員失落心理。其次由于受行政組織中不同職務(wù)職級(jí)間對(duì)應(yīng)薪酬差距明顯擴(kuò)大的事實(shí)，及成員間隱性攀比心理、失衡心理的影響，普通公務(wù)員尤其處于基層非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員極易產(chǎn)生強(qiáng)烈相對(duì)剝奪感。

為了消除這些不健康的行政心理因素，強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的效果，這就需要首先，加強(qiáng)思想教育工作，端正行政動(dòng)機(jī)，逐漸引導(dǎo)公務(wù)員以工作本身吸引力、責(zé)任感和人格尊嚴(yán)為其內(nèi)部動(dòng)力。其次，加強(qiáng)行政心理調(diào)適，對(duì)行政人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以現(xiàn)代化行政管理的要求樹(shù)立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳輿論的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)行政人員自覺(jué)由“官本位”向“民本位”、由“金錢本位”向“能力本位”思想轉(zhuǎn)變，確立正確的行政價(jià)值取向。再次，為積極行政心理提供外在支撐，改變已有等級(jí)森嚴(yán)和命令控制的管理方式，代之以行政成員間公平競(jìng)爭(zhēng)、平等相待的管理方式，以培養(yǎng)其對(duì)行政組織的深厚感情，建立真誠(chéng)、樂(lè)觀的行政情緒。

（三）有效發(fā)揮考核激勵(lì)作用——加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè)

公務(wù)員行政道德培養(yǎng)建設(shè)不能僅僅依靠公務(wù)員的“自律”，同時(shí)還要靠存在于個(gè)體外部有形和無(wú)形的“他律”約束。這是由于“個(gè)人判斷力和職業(yè)水平不足以保證人們合乎道德規(guī)范地行為”。這就需要以法律、規(guī)章這樣可見(jiàn)的“他律”形式將行政道德制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，以保障行政道德對(duì)行政人員的約束、激勵(lì)作用能夠持久、穩(wěn)定地發(fā)揮。行政道德制度建設(shè)的關(guān)鍵在于將行政道德納入到公務(wù)員各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制之中，其中最常見(jiàn)的是將行政道德置于公務(wù)員考核制度之中。然而，行政道德在公務(wù)員考核實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上的泛化與模糊，削弱了行政道德對(duì)公務(wù)員鼓勵(lì)與約束的效果。這就需要改變以往考核中重視政績(jī)忽視對(duì)行政道德要求。根據(jù)行政道德的目標(biāo)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)，將能夠量化的盡可能量化、細(xì)化，盡量變軟任務(wù)為硬任務(wù)，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。其次，在行政人員任免、升降中融入道德賞罰機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)為公務(wù)員的行政行為提供內(nèi)在吸引力，懲罰為其行為施加了外在壓力。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

關(guān)鍵詞：法律類 高職院校 就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué) 改革

【分類號(hào)】G717.38

隨著當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)及政策的不斷發(fā)展變化，特別是法律類高職院校學(xué)生在就業(yè)方面的特殊性，主要是依托行業(yè)需求，多數(shù)學(xué)生面向考錄公安、檢察院、法院、監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)課要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革。本課程應(yīng)貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的教學(xué)過(guò)程始終，從入學(xué)教育到畢業(yè)驗(yàn)收，跟蹤學(xué)生就業(yè)情況，并編輯匯總學(xué)生就業(yè)情況。在教學(xué)中要實(shí)行堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)互動(dòng)式教學(xué)方法;堅(jiān)持貼近學(xué)生就業(yè)實(shí)際、靈活多變、能力培養(yǎng)的教學(xué)原則實(shí)施教學(xué)。 一、加強(qiáng)學(xué)生對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確定

進(jìn)行入警教育。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、理想教育、國(guó)情省情教育。講授公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄管理人員等國(guó)家公務(wù)人員，如何執(zhí)法為民、愛(ài)崗敬業(yè)，并提出對(duì)學(xué)生的相應(yīng)要求。對(duì)進(jìn)行專題講座，介紹學(xué)生就業(yè)的主要途徑及主要優(yōu)勢(shì)，學(xué)生近幾年的就業(yè)情況、去向。對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題講座，介紹近幾年各系就業(yè)的具體情況及注意事項(xiàng)。專業(yè)教育、行業(yè)教育。（在學(xué)習(xí)專業(yè)課的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)其他內(nèi)容）分別學(xué)習(xí)監(jiān)獄、公安局、檢察院、法院、安全保衛(wèi)等各部門的職能、職責(zé)，使學(xué)生了解其具體情況;學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)警察法》主要內(nèi)容包括：總則;人民警察的職權(quán);人民警察的義務(wù)和紀(jì)律;人民警察的組織管理;人民警察的警務(wù)保障;人民警察的執(zhí)法監(jiān)督;人民警察的法律責(zé)任等;學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》。《公務(wù)員法》是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行人事管理的法律依據(jù)，它貫穿于公務(wù)員管理制度的各個(gè)環(huán)節(jié)?！豆珓?wù)員法》課程的開(kāi)設(shè)即是為了讓學(xué)生從法律制度層面掌握我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的分類管理制度、素質(zhì)保障制度、激勵(lì)制度、監(jiān)控制度和權(quán)利保障制度，了解我國(guó)國(guó)家公務(wù)員法律制度理論研究的前延問(wèn)題。學(xué)生通過(guò)對(duì)本課程的學(xué)習(xí)，可以為將來(lái)從事國(guó)家機(jī)關(guān)工作，社會(huì)人事管理工作，特別是從事國(guó)家公務(wù)員管理工作打下必要的法制理論基礎(chǔ)。《公務(wù)員法》課程共分為公務(wù)員法的基本理論及公務(wù)員的分類管理制度、素質(zhì)保障制度、激勵(lì)制度、監(jiān)控制度、權(quán)利保障制度等六大理論板塊，主要進(jìn)行公務(wù)員的職位與級(jí)別設(shè)置、錄用條件與程序、職務(wù)任免與升降、考核獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、培訓(xùn)與交流、辭職退休、工資福利與權(quán)利義務(wù)保障等基本法律制度的介紹。本課程主要以課堂講授與討論為主，在教學(xué)中將以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其配套法律法規(guī)為主要法律依據(jù)，結(jié)合我國(guó)公務(wù)法律制度研究已成型之理論及其前延，輔之以適當(dāng)?shù)陌咐?，以使學(xué)生更能做到理論實(shí)際的運(yùn)用。本課程將結(jié)合輔導(dǎo)公務(wù)員考試的需要，將國(guó)家公務(wù)員考試及地方公務(wù)員考試涉及公務(wù)員法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練;學(xué)習(xí)《警察禮儀》內(nèi)容主要包括：人民警察的基本禮儀 ;人民警察的公務(wù)禮儀;人民警察的職業(yè)禮儀;人民警察應(yīng)知的民俗禮儀;人民警察的涉外禮儀;監(jiān)獄、公安局、檢察院、法院、安全保衛(wèi)社會(huì)執(zhí)法部門內(nèi)保、治安、警衛(wèi)行為操行的學(xué)習(xí);實(shí)訓(xùn)部分。現(xiàn)場(chǎng)觀摩，包括到社會(huì)觀摩、法院、檢察院等職業(yè)場(chǎng)所觀摩，進(jìn)行職業(yè)教育、反腐倡廉教育。通過(guò)觀摩引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合本人專業(yè)實(shí)際，設(shè)計(jì)監(jiān)獄、公安局、檢察院、法院個(gè)人適合報(bào)考的部門;職業(yè)生涯規(guī)劃。在老師及家長(zhǎng)的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)。教育學(xué)生要有好的心態(tài)，雖然職業(yè)不同，但是行行出狀元，在校期間只有刻苦學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想、人生理想。（我想做什么？我適合做什么？我能做什么？職業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定）

二、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)教育

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)指導(dǎo)。根據(jù)、全國(guó)青聯(lián)和國(guó)際勞工組織合作開(kāi)展的KAB創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。要求各高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，每學(xué)期授課為24―32學(xué)時(shí)，我們將課程內(nèi)容納入就業(yè)指導(dǎo)課程計(jì)劃之中，由參加培訓(xùn)的教師主講。進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，幫助同學(xué)們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，切實(shí)提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的青年人才;職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)院老師講課;學(xué)生通過(guò)到各實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，如到各監(jiān)獄、派出所實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì);收集整理符合學(xué)生就業(yè)實(shí)際的就業(yè)信息，及當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)向?qū)W生宣講;優(yōu)秀畢業(yè)生職業(yè)生涯報(bào)告會(huì);畢業(yè)生回訪，講成功之路。聘請(qǐng)歷屆優(yōu)秀畢業(yè)生回母校向在校學(xué)生講自身成長(zhǎng)歷程，如何通過(guò)自身努力考取了國(guó)家公務(wù)人員，有那些成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);自身職業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)等。

三、強(qiáng)化制作簡(jiǎn)歷、面試、筆試部分的教學(xué)

1、制作簡(jiǎn)歷。講授簡(jiǎn)歷制作方法、技巧、注意事項(xiàng)，幫助指導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生制作符合個(gè)人實(shí)際的簡(jiǎn)歷。政法干警面試與筆試。了解政法干警面試的方式，掌握每種面試方式的應(yīng)對(duì)方法，了解面試的基本程序，掌握面試過(guò)程的行為技巧、語(yǔ)言技巧。進(jìn)行筆試、面試模擬訓(xùn)練。攻克行業(yè)專業(yè)知識(shí)、公務(wù)員考試內(nèi)容的準(zhǔn)備、模擬題及各科考試注意事項(xiàng)。優(yōu)秀畢業(yè)生公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告會(huì)。請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生分別介紹公務(wù)員各科考試的經(jīng)驗(yàn)及技巧、各類面試經(jīng)驗(yàn)、技巧，通過(guò)親身經(jīng)歷對(duì)學(xué)生講授，更具說(shuō)服力。

第6篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

關(guān)鍵詞：全球化；公務(wù)員制度；建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的影響。

經(jīng)濟(jì)全球化是指貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)的全球化，即生存要素在全球范圍內(nèi)的最佳配置。從根源上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和國(guó)際分工的高度發(fā)展，要求進(jìn)一步跨越民族和國(guó)家疆界的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一柄雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)全球性的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民通過(guò)各種世界交往方式，同世界各國(guó)人民形成了越來(lái)越密切的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系，無(wú)論是在廣度還是深度方面，都已經(jīng)十分普遍地?cái)U(kuò)大了。我國(guó)社會(huì)公眾生活方式也呈現(xiàn)出不斷國(guó)際化與全球化的趨向。由于中國(guó)與各國(guó)之間存在一定的經(jīng)濟(jì)與文化差距，人們?cè)谌谌肴蛞惑w化的社會(huì)生活過(guò)程中，產(chǎn)生了這樣那樣的不適應(yīng)性，造成各種各樣的矛盾和不穩(wěn)定因素，從而有可能產(chǎn)生和加劇我國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定狀況。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)社會(huì)生活的影響，呈現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)：第一，在影響的方向上是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)社會(huì)生活穩(wěn)定產(chǎn)生直接的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展也對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。第二，在影響的內(nèi)容上是經(jīng)濟(jì)、政治和文化交叉滲透、相互轉(zhuǎn)化和全面擴(kuò)展的一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在文化上仍然是文明的沖突與文化的整合并存，中國(guó)文化與西方文化之間還沒(méi)有出現(xiàn)一體化的可能性。第三，在影響的格局上是有利因素和不利因素共容并存。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)社會(huì)生活穩(wěn)定的影響，既有破壞安定團(tuán)結(jié)的不利一面，也有促進(jìn)政治穩(wěn)定的有利一面。總的來(lái)看，是有利因素大于不利因素。

二、西方文官制度改革潮流的理論透視。

文官制度起源于19世紀(jì)中后期，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，文官制度已經(jīng)發(fā)展成熟。然而，隨著科技革命的迅速發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，經(jīng)濟(jì)全球化明顯加快，私營(yíng)部門和公眾對(duì)政府服務(wù)的期望增強(qiáng)，傳統(tǒng)的文官制度越來(lái)越不適應(yīng)信息社會(huì)以及全球化時(shí)代政府管理的實(shí)踐的需要。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方世界掀起一場(chǎng)行政體制改革西方各個(gè)國(guó)家都對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行了改革，其范圍之廣、力度之大，前所未有。下文將對(duì)西方文官制度改革潮流作理論分析，以期為中國(guó)的公務(wù)員制度建設(shè)提供借鑒。

（一）西方文官制度面臨的挑戰(zhàn)。

隨著西方國(guó)家由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變以及全球化時(shí)代的來(lái)臨，傳統(tǒng)西方文官制度的核心價(jià)值或基本精神在當(dāng)代面臨著巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，文官的政治中立原則受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所謂“政治中立”是指，在政府中工作的業(yè)務(wù)類公務(wù)員，在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中應(yīng)超然與政黨政治和個(gè)人政治理念之外，不以行政權(quán)力偏袒某一政黨、政治團(tuán)體或利益集團(tuán)，應(yīng)以客觀、公正、公平的態(tài)度和中立的能力盡終職守，推動(dòng)政府的各項(xiàng)政策，為人民服務(wù)；不受利益團(tuán)體的影響，更不能圖謀某個(gè)集團(tuán)的利益，采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行法律；不介入派系或政治紛爭(zhēng)，專心本職工作。在當(dāng)代，雖然政治中立原則并沒(méi)有改變，但在實(shí)踐中，公務(wù)員隊(duì)伍已經(jīng)出現(xiàn)了政治化的傾向，政治中立原則被束之高閣，文官也開(kāi)始參與政策制定。其次，合同制、兼職越來(lái)越多地運(yùn)用到文官制度中，迅速變化的環(huán)境要求政府具有很強(qiáng)的靈活性，而文官常任制的非靈活性與惰性使政府回應(yīng)能力削弱，對(duì)效率和靈活性的追求要求國(guó)家采取措施，很多國(guó)家采取了諸如強(qiáng)制性裁員、合同制、使用臨時(shí)制雇員等措施。最后，文官的兩官分野漸趨融合。原來(lái)政務(wù)官和事務(wù)官是兩個(gè)不同的管理體系，但在當(dāng)今西方國(guó)家，兩官并沒(méi)有截然分開(kāi)。如日本歷屆政府首腦，大多是從事務(wù)官生涯躍入政務(wù)官領(lǐng)域的。

（二）西方文官制度進(jìn)行的改革。

西方世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)文官制度改革的潮流。綜而觀之，他們主要采取了以下措施：1.下放公務(wù)員管理權(quán)限；2.精兵簡(jiǎn)政，裁減冗員；3.完善公務(wù)員選任錄用機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入文官隊(duì)伍；4.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，挖掘潛能；5加強(qiáng)公務(wù)員道德文化建設(shè)，健全公務(wù)員廉政機(jī)制；6.政府解制，增加文官處理事務(wù)的自由，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

三、中國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題

1993年10月1日《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式施行，經(jīng)歷了十幾年來(lái)的探索與實(shí)踐，到2006年1月1日《公務(wù)員法》正式實(shí)行，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事制度向現(xiàn)代公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)變，建立起由中國(guó)特色的公務(wù)員制度。

（一）中國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)取得的成就。

1.公務(wù)員職位分類制度完成，實(shí)現(xiàn)了法制化的人事管理。

《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》施行以來(lái)，各地、各部門積極進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和制度推行。2005年頒布的《公務(wù)員法》中的第三章第十四條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。

各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。分類管理變得有法可循。

2.考試錄用制度全面實(shí)行?！豆珓?wù)員法》中的第四章第二十一條規(guī)定：錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。其實(shí)早在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》施行的第二年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央直屬機(jī)關(guān)“不拘一格降人才”，面向全國(guó)優(yōu)秀者敞開(kāi)大門，出現(xiàn)了“萬(wàn)人趕考的場(chǎng)面”，以后的國(guó)家公務(wù)員考試以及各省市區(qū)的公務(wù)員考試陸續(xù)展開(kāi)，表明在公務(wù)員入口這方面做到了非常公正。

3.公務(wù)員交流與回避制度確立。1996年，人事部出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員職位輪換、輪崗暫行辦法》，輪崗、回避制度逐步實(shí)施。2006年施行的《公務(wù)員法》規(guī)定：國(guó)家公務(wù)員實(shí)行交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。同時(shí)《公務(wù)員法》第六十八條、六十九條、第七十條、第七十一條和第七十二條還規(guī)定了公務(wù)員之間存在回避的情形。

4.公務(wù)員“出口”暢通，辭職辭退制度顯出成效。公務(wù)員的辭職、辭退與退休制度是公務(wù)員離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的主要制度“出口”，這一制度的目的主要是：讓不愿意和不適宜在公務(wù)員崗位上的人員，按照法定的程序離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍，使公務(wù)員隊(duì)伍新陳代謝，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員辭職與被辭退的權(quán)利和義務(wù)。辭職辭退制度的建立，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)開(kāi)始形成“能進(jìn)能出”、優(yōu)勝劣汰的新陳代謝機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)感、緊迫感，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍“高效、精干、廉潔”意義重大。

（二）中國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題。

1.考錄制度方面。國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度充分體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，是人類最理性的選拔人才的方式。從1994年第一次國(guó)家公務(wù)員考試開(kāi)始實(shí)行的十幾年來(lái)，已經(jīng)形成了一套較為完整的國(guó)家公務(wù)員考試錄用體系。不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度仍然存在一些問(wèn)題和缺陷。

一是公務(wù)員考試錄用外部環(huán)境方面的問(wèn)題。社會(huì)政治系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)文化系統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的生長(zhǎng)的“土壤”，它對(duì)公務(wù)員制度的推行與發(fā)展產(chǎn)生種種影響。

政治生活方面依然存在“神秘主義”、“主觀主義”、“任人唯親”

的現(xiàn)象；生產(chǎn)力水平還不能迅速適應(yīng)公務(wù)員考試錄用制度的現(xiàn)實(shí)需要；“朝中無(wú)人不做官”等傳統(tǒng)社會(huì)觀念也在一定程度上構(gòu)成了國(guó)家公務(wù)員考試的心理障礙。另外，單位人才壁壘制度、戶籍制度也在一定程度上對(duì)公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生了負(fù)面影響。這一規(guī)定阻止了人才的自由流動(dòng)，對(duì)提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有一定負(fù)面影響。

二是公務(wù)員考試體系自身方面的問(wèn)題?！豆珓?wù)員法》只規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)在錄用擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員時(shí)，采取公平考試、嚴(yán)格考核的辦法，而對(duì)于其他職位的公務(wù)員錄用問(wèn)題沒(méi)有具體的規(guī)定。在實(shí)際的考錄工作中，許多限制條件如地域限制，不合理的年齡限制阻礙了不少社會(huì)精英分子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。這些違背了我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試錄用的基本原則。在考試內(nèi)容與考試方法的設(shè)計(jì)上缺乏一定的科學(xué)性，存在著“重記憶，輕理解；重理論，輕應(yīng)用”等現(xiàn)象。

在面試過(guò)程中存在面試標(biāo)準(zhǔn)難以把握，考官具有較大的自由裁量權(quán)，甚至有“暗箱操作”的現(xiàn)象，這既影響了公務(wù)員考試的質(zhì)量，新錄用公務(wù)員的素質(zhì)無(wú)法得到保證，又損害到考錄工作的客觀性和公正性原則，也挫傷了社會(huì)人員參加公務(wù)員考試的積極性。

2.公務(wù)員制度的實(shí)施面臨著諸多外在因素的制約。公務(wù)員制度的推行面臨著諸多障礙和制約因素。第一，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，機(jī)構(gòu)改革不到位。第二，黨政關(guān)系不順，公務(wù)員管理體制矛盾重重。當(dāng)前黨政關(guān)系在人事制度的突出表現(xiàn)是權(quán)限不清、職能交叉。第三，缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的支持以及良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第四，公務(wù)員制度實(shí)施的相關(guān)配套制度改革滯后。僵化的戶籍制度成為推行公務(wù)員制度的攔路虎和絆腳石；工資制度改革滯后；國(guó)家財(cái)力的外在剛性約束。

四、完善中國(guó)公務(wù)員制度的對(duì)策（一）完善考錄制度。

考錄問(wèn)題既有體制性方面的問(wèn)題，又有執(zhí)行不到位方面的問(wèn)題。要解決考錄方存在的問(wèn)題，首先要把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一項(xiàng)制度來(lái)推行，打破資歷、戶口等條件的限制，使那些德才兼?zhèn)涞娜送ㄟ^(guò)公平的考試進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)；其次是要進(jìn)一步完善公務(wù)員考試制度，提高公務(wù)員考試試題的科學(xué)性與公正性。加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）完善考核制度。

《公務(wù)員法》中關(guān)于考核的具體措施，總共只有五條。對(duì)考核主體責(zé)任規(guī)定得不清晰，考核結(jié)果分為四等（優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職），考核結(jié)果等次較粗，無(wú)具體的執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，而且在實(shí)踐中，考核主體礙于面子，考核結(jié)果一般都優(yōu)于工作實(shí)績(jī)。

要解決上述問(wèn)題，首先應(yīng)建立公務(wù)員考核責(zé)任制，明確規(guī)定各類公務(wù)員考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，考核主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證考核程序和考核結(jié)果客觀、公正；其次，應(yīng)該按照公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、工作方式的不同，制定出有區(qū)別的考核標(biāo)準(zhǔn)；最后，制定出易于執(zhí)行、易于量化的標(biāo)準(zhǔn)，以減少考核主體的自由裁量權(quán)。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。

要堅(jiān)持思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，將思想政治教育在《公務(wù)員法》中明確出來(lái)，提高他們的思想政治覺(jué)悟水平，堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高。還要將公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容同日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便作為下一次培訓(xùn)的內(nèi)容。

（四）完善和探索符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資福利制度。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活費(fèi)用指數(shù)的變動(dòng)，相應(yīng)提高機(jī)關(guān)工作人員的工資水平，建立動(dòng)態(tài)的增長(zhǎng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)工資分配的宏觀管理，保障離退休人員離退休費(fèi)和有關(guān)待遇的落實(shí)，防止地區(qū)、行業(yè)之間工資分配差距過(guò)大，結(jié)合機(jī)關(guān)后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等制度的改革，加速建立機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、待業(yè)制度。

（五）深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革建設(shè)。

深化改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)應(yīng)該從以下幾方面入手：

1.深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制改革。完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期試用期制度；修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的法規(guī)體系。

2.推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。各地區(qū)、各部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際、制定具體辦法，對(duì)培養(yǎng)鍛煉流、回避流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。

3.加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政建設(shè)、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督；建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實(shí)行用人失察、失誤責(zé)任追究制度。明確選拔任用工作過(guò)程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對(duì)選拔任用工作的失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

關(guān)鍵詞:公務(wù)員;輪崗制度;重慶市

中圖分類號(hào):F240文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)09-0088-03

公務(wù)員職位輪換又稱輪崗,是指在同一政府工作部門內(nèi),對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,有計(jì)劃地調(diào)換職位任職。① 在中國(guó),為了培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍,人事部于1996年根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》制定了《國(guó)家公務(wù)員職位輪崗暫行辦法》。據(jù)此,全國(guó)各地政府相繼進(jìn)行了公務(wù)員輪崗方面的有益嘗試,通過(guò)輪崗打破了原有的“以崗定終身”的死板制度,有效遏制了政府部門的腐敗現(xiàn)象,還提升了公務(wù)員素質(zhì)、優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍。

一、重慶市公務(wù)員輪崗調(diào)查樣本內(nèi)容及輪崗基本情況

(一)公務(wù)員調(diào)查樣本內(nèi)容

此次調(diào)查 ② 以男性公務(wù)員為主要對(duì)象。男412人,占71.0%;女153人,占26.4%;未回答15人,占2.6%。學(xué)歷以大專和本科層次居多。高中/中專及以下48人,占8.3%;大專164人,占28.3%;本科310人,占53.4%;碩士17人,占2.9%;博士及以上3人,占0.5%;未回答38人,占6.6%。調(diào)查樣本的職位類別以綜合管理類和行政執(zhí)法類居多,綜合管理類225人,占38.8%;專業(yè)技術(shù)類95人,占16.4%;行政執(zhí)法類206人,占35.5%,其他類型29人,占5%;未回答人數(shù)25人,占4.3%。

(二)公務(wù)員輪崗現(xiàn)狀

1.大多公務(wù)員認(rèn)為輪崗非常必要。調(diào)查顯示,認(rèn)為很有必要輪崗的有129人,占22.2%;認(rèn)為有必要輪崗的有355人,占61.2%;認(rèn)為沒(méi)有必要輪崗的有41人,占7.1%;選擇說(shuō)不清楚的有51人,占8.8%;未選的有4人,占0.7%(見(jiàn)表1)。公務(wù)員對(duì)輪崗的態(tài)度直接關(guān)系到輪崗工作的順利開(kāi)展,從調(diào)查的結(jié)果不難看出,現(xiàn)有公務(wù)員對(duì)輪崗多持積極支持態(tài)度,認(rèn)為輪崗是很必要的。

2.部分公務(wù)員對(duì)輪崗的相關(guān)法規(guī)認(rèn)識(shí)較為欠缺。調(diào)查顯示,對(duì)公務(wù)員輪崗法規(guī)很熟悉的有38人 ,占6.6%;熟悉的有287人,占49.5%;不熟悉的有202人,占34.8%;說(shuō)不清楚的有52人,占9%;未選的有1人,占0.2%(見(jiàn)表2)。輪崗法規(guī)是公務(wù)員輪崗的重要依據(jù),直接關(guān)系到輪崗工作的成效,調(diào)查結(jié)果顯示,近四成多的人對(duì)公務(wù)員輪崗法規(guī)的認(rèn)識(shí)較為欠缺。

3.公務(wù)員對(duì)輪崗方式的選擇呈多樣性特點(diǎn)。調(diào)查顯示,認(rèn)為本單位內(nèi)部輪崗好的有203人,占35%;認(rèn)為跨部門輪崗好的有244人,占42.1%;認(rèn)為到工作性質(zhì)不相似的部門輪崗好的有132人,占22.8%,認(rèn)為到國(guó)企掛職鍛煉好的有95人,占16.4%;認(rèn)為到工作性質(zhì)相似的部門輪崗的有235人,占40.5%;認(rèn)為跨地區(qū)輪崗的有116人,占20%。隨著全球一體化格局的形成及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,公務(wù)員對(duì)自身的工作也有了更多的審視,從調(diào)查結(jié)果不難看出,現(xiàn)有公務(wù)員更傾向于到跨部門的工作性質(zhì)相似的部門輪崗;同時(shí)一些追求自我發(fā)展的人更加希望到富有挑戰(zhàn)性的工作性質(zhì)不相似的部門及跨地區(qū)輪崗。

二 對(duì)重慶公務(wù)員輪崗現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)

1.公務(wù)員輪崗觀念有所轉(zhuǎn)變。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化,他們不但擁有較高的知識(shí)文化水平,思想觀念更是走在時(shí)代的前列。與傳統(tǒng)的排斥輪崗不同,現(xiàn)任公務(wù)員大多都積極支持輪崗,認(rèn)為輪崗對(duì)個(gè)人、對(duì)組織都有著重要的促進(jìn)作用。為了更全面的了解組織領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員個(gè)體對(duì)輪崗的看法,調(diào)查采取了隔離調(diào)查形式,從而確保結(jié)果的客觀性。結(jié)果顯示(見(jiàn)圖1),公務(wù)員中對(duì)輪崗持很支持的占25%,持較支持的占60.3%;領(lǐng)導(dǎo)持很支持的占18.1%,持較支持的占47.4%,從結(jié)果來(lái)看,部門領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)體的公務(wù)員對(duì)輪崗大多都持支持態(tài)度,但相對(duì)而言個(gè)體公務(wù)員的輪崗意愿更要強(qiáng)于領(lǐng)導(dǎo)。

2.公務(wù)員輪崗方式較單一。受傳統(tǒng)行政觀念的影響,現(xiàn)階段中國(guó)公務(wù)員輪崗的方式還不夠靈活,方式較單一?！吨貞c市國(guó)家公務(wù)員職位輪換(輪崗)實(shí)施辦法》規(guī)定市級(jí)工作部門的公務(wù)員在本部門內(nèi)部不同處室之間輪崗;區(qū)級(jí)工作部門的公務(wù)員在本部門內(nèi)部不同科室之間輪崗;縣(市)級(jí)工作部門的公務(wù)員在本部門內(nèi)部不同科(股)室之間輪崗;該辦法還補(bǔ)充:根據(jù)實(shí)際需要和本人情況,也可以在各部門之間或本系統(tǒng)內(nèi)上下進(jìn)行交流 ①。調(diào)查了解到,現(xiàn)階段輪崗以系統(tǒng)內(nèi)部同級(jí)公務(wù)員的橫向流動(dòng)為主,而在部門之間或本系統(tǒng)內(nèi)上下流動(dòng)的情況較少,單一的輪崗方式已不能滿足多元化社會(huì)下公務(wù)員的意愿。

3.輪崗范圍擴(kuò)大,但輪崗相對(duì)比例較小。與以往輪崗范圍窄、輪崗人員少不同,本次輪崗除涉及市委、市人大常委、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委、市人民法院、人民檢察院的處級(jí)干部,還包括各派市委機(jī)關(guān)、市工商聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等人民團(tuán)體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處級(jí)干部; 在這次輪崗中,全市市直機(jī)關(guān)約1 000名處級(jí)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)了崗位大輪換,其輪崗規(guī)模、范圍和人數(shù)都開(kāi)重慶之先河。但在中國(guó),公務(wù)員輪崗主要是針對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行的職位輪換,輪崗比例相對(duì)較小;而對(duì)處于基層和中層的眾多公務(wù)員,因職位和工作所限一身難以實(shí)現(xiàn)輪崗。

4.公務(wù)員輪崗的法制化進(jìn)程還有待加強(qiáng)。1997年,重慶結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)人事部《國(guó)家公務(wù)員職位輪換(輪崗)暫行辦法》制定了《重慶市國(guó)家公務(wù)員職位輪換(輪崗)實(shí)施辦法》,通過(guò)這些年的不斷探索,輪崗制度日趨完善。但因公務(wù)員輪崗沒(méi)能與法制化建設(shè)有效結(jié)合,致使現(xiàn)行輪崗制度也暴露出一定的問(wèn)題,如一些人借助其強(qiáng)有力的關(guān)系網(wǎng)以輪崗為跳板實(shí)現(xiàn)其職位的大晉升。造成這一現(xiàn)象的原因可歸納為兩個(gè)層面:其一,現(xiàn)行輪崗法規(guī)還不完善,還存在一些疏漏的地方;如我市輪崗直接依據(jù)的是政府制定的《重慶市國(guó)家公務(wù)員職位輪換(輪崗)實(shí)施辦法》,該辦法未對(duì)輪崗的時(shí)間間隔、輪崗期滿后公務(wù)員流向等做具體的說(shuō)明。其二,輪崗法規(guī)因其監(jiān)督不力在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了一定的偏差。

三、對(duì)健全公務(wù)員輪崗制度的幾點(diǎn)建議

1.加大教育培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)變公務(wù)員輪崗的觀念。思想指引行動(dòng),行動(dòng)直接導(dǎo)致結(jié)果,解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是搞好公務(wù)員輪崗工作的前提和基礎(chǔ)。雖然人們對(duì)于公務(wù)員輪崗的觀念有所轉(zhuǎn)變,但與建立公務(wù)員輪崗的長(zhǎng)效機(jī)制,走向制度化、法制化的輪崗進(jìn)程還存在很大的差距,這就要求國(guó)家公務(wù)員必須首先在思想觀念上樹(shù)立起輪崗的的積極思想,要充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員輪崗的重要意義和必然性,對(duì)輪崗制度的方式、原則、組織程序等具體的內(nèi)容都應(yīng)該有明確而清晰的認(rèn)識(shí)。因此,各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度,通過(guò)媒體、會(huì)議等多種渠道就輪崗的主要目標(biāo)、重要意義做好宣傳工作,讓公務(wù)員對(duì)輪崗有一個(gè)正確認(rèn)識(shí);同時(shí),各級(jí)政府部門應(yīng)積極組織公務(wù)員進(jìn)行有關(guān)輪崗的政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),讓他們的認(rèn)識(shí)上升一個(gè)高度,從而積極主動(dòng)的支持輪崗工作的開(kāi)展。

2.擴(kuò)大輪崗比例,豐富輪崗方式。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍龐大,為了使更多的人可以改變“一崗終身制”的現(xiàn)狀,豐富現(xiàn)有輪崗方式,有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員輪崗的成功經(jīng)驗(yàn)。如日本采取了“輪換工作法”,規(guī)定考取上級(jí)職的公務(wù)員二年左右調(diào)動(dòng)一次工作,考取中、初級(jí)的人員三年左右調(diào)動(dòng)一次,這有效縮短了輪崗的時(shí)間,為更多的人輪崗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。結(jié)合中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍輪崗的現(xiàn)狀,地方政府可根據(jù)崗位性質(zhì)確定輪崗的時(shí)間間隔。對(duì)于工作難度大、專業(yè)技術(shù)含量高及領(lǐng)導(dǎo)職位等工作崗位的輪換間隔應(yīng)該適度地長(zhǎng)一些;對(duì)于工作難度小,與人、財(cái)、物等聯(lián)系密切的工作崗位的輪換要適度地頻繁些。同時(shí),各部門要從與時(shí)俱進(jìn)的角度出發(fā),在現(xiàn)有輪崗方式的基礎(chǔ)上豐富輪崗方式,對(duì)處于中低層的公務(wù)員要在尊重個(gè)人意愿的前提下多實(shí)行不同級(jí)公務(wù)員在保留原職基礎(chǔ)上的縱向流動(dòng)和跨部門流動(dòng)。

3.完善輪崗的評(píng)估機(jī)制,使輪崗與職位晉升有效銜接。目前公務(wù)員的輪崗多是事后評(píng)估,評(píng)估多由公務(wù)員現(xiàn)屬單位進(jìn)行,未設(shè)立專門的輪崗評(píng)估機(jī)構(gòu),這對(duì)公務(wù)員的動(dòng)態(tài)流動(dòng)及人員的管理是個(gè)軟肋。因此,在貫徹落實(shí)公務(wù)員輪崗相關(guān)規(guī)定的同時(shí),要建立完善的輪崗評(píng)估機(jī)制,如人事部要設(shè)立專門的職能部門就公務(wù)員的輪崗建立信息人才庫(kù),在現(xiàn)行輪崗評(píng)估的基礎(chǔ)上強(qiáng)化事前、事中的評(píng)估及監(jiān)管。同時(shí)還要建立完善的職位晉升制度,針對(duì)公務(wù)員輪崗的評(píng)估考核結(jié)果,結(jié)合公務(wù)員的個(gè)人意愿就那些工作有成效、德才兼?zhèn)湔哌M(jìn)行提拔,對(duì)者進(jìn)行懲罰。

4.通過(guò)立法形式實(shí)現(xiàn)公務(wù)員輪崗的法規(guī)化、常態(tài)化。各級(jí)地方政府要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員職位(輪換)輪崗暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地方實(shí)際制定出詳盡的輪崗法規(guī)。應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同部門、不同對(duì)象、不同職位詳細(xì)界定公務(wù)員輪崗的范圍、周期、資格、輪崗的方法步驟、具體操作程序及明確輪崗的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)輪崗的時(shí)間間隔、輪崗期滿后公務(wù)員的大致流向等做具體的說(shuō)明。通過(guò)立法形式實(shí)現(xiàn)公務(wù)員輪崗的法規(guī)化、常態(tài)化,一方面強(qiáng)化了輪崗工作的規(guī)范性、法制性和嚴(yán)肅性,從制度上保證了輪崗工作能夠有序開(kāi)展;另一方面通過(guò)硬性規(guī)定使輪崗的目標(biāo)更加明確,使公務(wù)員個(gè)體在輪崗過(guò)程中能更快地進(jìn)入角色,對(duì)其工作的開(kāi)展有著重大的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]李大林.西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員新陳代謝機(jī)制的特點(diǎn)及啟示[J].江淮論壇,2008,(6):136.

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第8篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；招錄；發(fā)展趨勢(shì)

[作者簡(jiǎn)介]韋子平，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，江蘇南京210097

[中圖分類號(hào)]D523.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672―2728(2007)04―0137―03

現(xiàn)代公務(wù)員制度發(fā)展至今已有一百多年的歷史。當(dāng)今世界各國(guó)公務(wù)員制度自成體系，各具特色，但公務(wù)員的錄用以“公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取”為基本原則，已成為各國(guó)公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及現(xiàn)代人力資源管理理論的發(fā)展。國(guó)(境)外特別是一些西方國(guó)家在提高公務(wù)員錄用考試的公開(kāi)性、科學(xué)性等方面進(jìn)行了新的探索。本文主要對(duì)美、英等國(guó)以及我國(guó)的香港特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的公務(wù)員錄用考試模式進(jìn)行比較研究，以期對(duì)我國(guó)公務(wù)員的招錄工作發(fā)揮他山之石的作用。

一、招考主管部門及其主要職責(zé)

公務(wù)員的錄用，是整個(gè)公務(wù)員管理制度的首要環(huán)節(jié)。古人云：“為政之要，首在擇人?！薄八^公務(wù)員錄用制度，是指根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，依照法律規(guī)定的程序，將符合一定條件的人員錄用為公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的制度。”“大多數(shù)的國(guó)家采取考試機(jī)關(guān)獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外的二元制模式，(考試機(jī)關(guān))獨(dú)立行使職權(quán)，不受內(nèi)閣和行政部門的控制?！?/p>

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，由人事管理總署主管公務(wù)員招考工作。該署直接受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，是聯(lián)邦政府公務(wù)員管理的核心機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定公務(wù)員錄用政策，向社會(huì)公布錄用計(jì)劃，根據(jù)用人部門要求提供考試服務(wù)等。人事管理總署不組織統(tǒng)一的全國(guó)公務(wù)員錄用考試，考試錄用權(quán)歸用人部門和地方政府。根據(jù)(美)1980年外交機(jī)構(gòu)法案，國(guó)務(wù)院的招考政策由國(guó)務(wù)卿決定，所有新外交官和專業(yè)技術(shù)人員的考錄、工作分配由國(guó)務(wù)院人力資源局下屬的招收、考試和雇用辦公室全權(quán)負(fù)責(zé)。英國(guó)國(guó)內(nèi)公務(wù)員事務(wù)由內(nèi)閣事務(wù)辦公室主管。政府各部門從事政策性工作的公務(wù)員統(tǒng)一由內(nèi)閣事務(wù)辦公室采取“快車道”(Fast Stream，即政策類公務(wù)員快速培養(yǎng)計(jì)劃)方式錄用。從事事務(wù)性工作的初、中級(jí)公務(wù)員，由各部門根據(jù)崗位空缺情況隨時(shí)自行錄用，此類錄用人數(shù)占公務(wù)員錄用總?cè)藬?shù)的95％。英公務(wù)員體系中還設(shè)有高級(jí)公務(wù)員類別，高級(jí)公務(wù)員任命的有關(guān)規(guī)定和程序由內(nèi)閣事務(wù)辦公室制定，錄用工作則由獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)員委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(二)發(fā)展中國(guó)家如巴西，根據(jù)聯(lián)邦第4175號(hào)法令規(guī)定，公務(wù)員招考主管部門是聯(lián)邦計(jì)劃、預(yù)算和管理部，該部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定公務(wù)員招考的規(guī)章、程序并確定錄用名單。用人部門提出公務(wù)員考錄申請(qǐng)，經(jīng)該部審核批準(zhǔn)后，由其自行負(fù)責(zé)公告、宣傳和考試等有關(guān)工作。

(三)香港特別行政區(qū)的公務(wù)員招考主管部門是公務(wù)員事務(wù)局。該局負(fù)責(zé)制定招考政策和實(shí)施細(xì)則。一般情況下，公務(wù)員事務(wù)局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考試錄用特區(qū)政府公務(wù)員，各用人部門不直接參與。中、高級(jí)公務(wù)員招聘須事先征詢公務(wù)員敘用委員會(huì)(獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu))的意見(jiàn)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)審核有關(guān)招考聘用工作的建議，以確保遴選程序符合現(xiàn)行政策或慣例，以及公平、公正原則。臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員招考主管部門是考試院的考選部?？歼x部負(fù)責(zé)招考政策的研究和制定，并根據(jù)用人單位需求制定錄用計(jì)劃、公告、組織實(shí)施考試。該部下設(shè)多個(gè)考試司，分別負(fù)責(zé)不同類別的考試。目前，臺(tái)灣地區(qū)主要依據(jù)1986年制定并于1996年修訂的《公務(wù)人員考試法》管理和指導(dǎo)公務(wù)員考試工作。

二、分類、分等招考制度

各國(guó)(地區(qū))大都實(shí)行公務(wù)員分類或分等招考。因國(guó)(地區(qū))情不同，類別或等級(jí)的劃分差異較大。不同類別或等級(jí)的考試科目設(shè)置也有區(qū)別，主要原則是考試科目、內(nèi)容和難度要體現(xiàn)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)和能力的不同要求。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家如加拿大，是實(shí)行公務(wù)員職位分類最早的國(guó)家之一。公務(wù)員錄用考試根據(jù)不同的用人部門和職位，設(shè)置不同的考試科目。分類按職類和職級(jí)進(jìn)行。目前，加公務(wù)員錄用考試共設(shè)75個(gè)職類(如人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公室文秘等)，每個(gè)職類又分若干職級(jí)。美國(guó)公務(wù)員分為政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員兩大類。政務(wù)類公務(wù)員擔(dān)任高級(jí)職務(wù)，實(shí)行任期制，無(wú)需通過(guò)考試而由民選產(chǎn)生或由政府首腦任命；事務(wù)類公務(wù)員實(shí)行常任制，多數(shù)根據(jù)職位空缺情況通過(guò)考錄補(bǔ)充。部分職位只允許現(xiàn)職人員或公務(wù)員身份者報(bào)考，專業(yè)技術(shù)人員和一些機(jī)密人員、勤務(wù)人員、臨時(shí)工等無(wú)需參加公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試。

(二)發(fā)展中國(guó)家如印度的公務(wù)員分類情況較為復(fù)雜，共分為中央、邦和地方三個(gè)層次和A類、B類、C類、D類四個(gè)等級(jí)(其重要性逐級(jí)降低)。其中A類和B類公務(wù)員由印度聯(lián)邦公務(wù)員委員會(huì)組織全印公務(wù)員統(tǒng)一考試選拔產(chǎn)生。巴西中央政府只負(fù)責(zé)高、中級(jí)公務(wù)員的招考，不同級(jí)別的考試均有專門的考試大綱和安排。根據(jù)不同崗位的要求，公務(wù)員招考可以分為考試、考試加考察兩種形式；具體考試科目根據(jù)招考職位確定。

(三)臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員招考實(shí)行分類考試，設(shè)有通用考試和特種考試兩大類。通用考試分為高等、普通和初等考試，其中高等考試又分為一、二、三級(jí)。高等考試第一、二級(jí)分別面向具有博士、碩士學(xué)位的人員，高等考試第三級(jí)和普通考試主要面向具有大學(xué)學(xué)歷的人員，初級(jí)考試基本面向中學(xué)學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷者。特種考試分五級(jí)，基本與通用考試的等級(jí)相對(duì)應(yīng)，主要是為了滿足安全、外事、司法等特殊部門的用人需求。

三、招錄程序和周期

公務(wù)員招錄程序是指錄用考試與考核的步驟和順序。公務(wù)員招考程序一般包括：信息、報(bào)名申請(qǐng)、資格審查、考試(筆試和面試)、背景審查、體檢、公布結(jié)果等環(huán)節(jié)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))均已實(shí)現(xiàn)招考信息、接收、處理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，一些國(guó)家還采用了網(wǎng)絡(luò)在線測(cè)試手段，提高了工作效率。招考周期因工作性質(zhì)和職位類別差異較大，有些僅數(shù)周時(shí)間，有的則長(zhǎng)達(dá)一年。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)，政府部門首先將崗位空缺情況上網(wǎng)公布，內(nèi)容包括工作性質(zhì)、工資待遇、資格條件等，給申請(qǐng)者留有充足的申請(qǐng)時(shí)間。事務(wù)性公務(wù)員的錄用程序比較簡(jiǎn)單，一般歷時(shí)數(shù)周。政策類公務(wù)員錄用程序相對(duì)復(fù)雜，申請(qǐng)者須在網(wǎng)上提交申請(qǐng)表，完成網(wǎng)上自我評(píng)估測(cè)試，接受網(wǎng)上語(yǔ)言和數(shù)理邏輯能力測(cè)試，參加信息處理能力測(cè)試，并接受綜合素質(zhì)評(píng)估、面試、任職前審查等，一般歷時(shí)數(shù)月。加拿大公務(wù)員委員會(huì)每年舉行一次大規(guī)模招考。招考信息主要通過(guò)網(wǎng)上，申請(qǐng)人須在網(wǎng)上登記注冊(cè)、提交申請(qǐng)。網(wǎng)站還設(shè)有個(gè)人職業(yè)能力和性格測(cè)評(píng)系統(tǒng)，申請(qǐng)人須按要求提供有關(guān)資料。

公務(wù)員委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人資料進(jìn)行資格審查后，向用人部門推薦合適人選。用人部門進(jìn)一步審查申請(qǐng)人資料后，通知其面試。

(二)發(fā)展中國(guó)家如印度，每年11月或12月，印度聯(lián)邦公務(wù)員委員會(huì)通過(guò)刊物、報(bào)紙等全國(guó)統(tǒng)考信息。應(yīng)試者遞交考試申請(qǐng)后，須通過(guò)初試、復(fù)試、面試和體檢。有關(guān)部門還要對(duì)擬錄用人員進(jìn)行政審，主要調(diào)查其是否有犯罪記錄、不端行為等?？荚嚱Y(jié)果于次年7月公布，整個(gè)考錄周期約10個(gè)月。

四、考試內(nèi)容及測(cè)評(píng)要素

各國(guó)(地區(qū))的公務(wù)員考試都設(shè)有筆試和面試，并按不同部門和職位的類別確定相應(yīng)的考試科目和內(nèi)容，重點(diǎn)突出對(duì)應(yīng)試者個(gè)人綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的測(cè)試和考察。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視對(duì)應(yīng)試者，特別是對(duì)重要和特殊崗位應(yīng)試者進(jìn)行個(gè)性、心理方面的測(cè)試和評(píng)估，英國(guó)應(yīng)試者均須通過(guò)網(wǎng)上的自我評(píng)估測(cè)試；新加坡則委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)心理測(cè)試；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在公務(wù)員考試中引人心理測(cè)驗(yàn)。面試在整個(gè)考試中的重要性日益凸顯。澳大利亞除錄用應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生外，考錄公務(wù)員一般不進(jìn)行筆試，而主要依靠面試進(jìn)行測(cè)察；日本人事院規(guī)定對(duì)面試成績(jī)優(yōu)秀者，在計(jì)算總分時(shí)給予一定加分；美國(guó)國(guó)務(wù)院在錄用新外交官時(shí)規(guī)定，筆試成績(jī)不影響通過(guò)者的先后排名，而面試得分則是最終錄用排名的主要依據(jù)，通常每個(gè)應(yīng)試者的面試時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一天。

加拿大公務(wù)員考試的形式有筆試、面談及情景模擬(針對(duì)高級(jí)職位)等。其中，筆試又分多項(xiàng)選擇和分析寫作兩種形式，多項(xiàng)選擇考試目前已采用計(jì)算機(jī)操控系統(tǒng)?？荚嚨闹饕颇堪ǎ盒姓殬I(yè)能力測(cè)試、情景判斷測(cè)試、書面表達(dá)能力測(cè)試、外語(yǔ)口試及行政技術(shù)類專業(yè)考試等。外交、國(guó)防等特殊部門以這些部門指定的特殊考試科目為主，公務(wù)員委員會(huì)一般只提供語(yǔ)言能力類的測(cè)試試題。

印度公務(wù)員考試設(shè)置了數(shù)量眾多的必考和自選科目考試。如，初試先進(jìn)行綜合考試，之后由應(yīng)試者在23個(gè)科目(包括政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、印度歷史、農(nóng)業(yè)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等)中任選一門應(yīng)試科目進(jìn)行自選科目考試；復(fù)試分為9項(xiàng)考試，前5項(xiàng)為必考科目，后4項(xiàng)考試為自選，涵蓋了包括各種印度方言、外國(guó)語(yǔ)言和各文理專業(yè)等51個(gè)科目。

臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員考試的形式主要包括筆試、面試及實(shí)地考試等。筆試分為初試和復(fù)試。以高等考試第三級(jí)和普通考試為例，初試科目包括綜合知識(shí)和專業(yè)知識(shí)測(cè)試，權(quán)重各為50％。其中，綜合知識(shí)測(cè)試包括憲法、法學(xué)、數(shù)理、歷史、地理和英文，專業(yè)知識(shí)則測(cè)察考生所學(xué)專業(yè)的知識(shí)水平。復(fù)試以專業(yè)知識(shí)測(cè)試為主。初試成績(jī)不記入總分，復(fù)試成績(jī)即是考試總成績(jī)。面試可分為個(gè)別面試、集體面試和團(tuán)體討論等三種形式，重點(diǎn)測(cè)察考生的語(yǔ)言表達(dá)、分析決斷和應(yīng)變能力，以及儀態(tài)、才識(shí)等。實(shí)地考試是指以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作方式考察考生的專業(yè)知識(shí)、技能和實(shí)際動(dòng)手能力，其評(píng)分項(xiàng)目包括專業(yè)知識(shí)(20％)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)(30％)和專業(yè)技能(50％)。

五、改革和發(fā)展趨勢(shì)

(一)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公正平等和以人為本。加拿大2003年頒布了《公務(wù)員現(xiàn)代法案》，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的招錄要秉承公正、平等和來(lái)源多樣性等基本原則，不能以種族、膚色、宗教、性別、年齡以及原國(guó)籍等方面的原因?qū)?bào)考人進(jìn)行歧視，以保持各種族、性別及特殊社會(huì)群體在公務(wù)員隊(duì)伍中的比例平衡。澳大利亞規(guī)定，公務(wù)員的錄用面向全社會(huì)，凡符合《公共服務(wù)法案》規(guī)定的公民，不論種族、宗教、性別、年齡、學(xué)歷、是否殘疾，均有參加考試的權(quán)力。英國(guó)也提出要進(jìn)行改革，以保持公務(wù)員隊(duì)伍的種族和性別平衡。日本人事院則制定了《擴(kuò)大錄用女性國(guó)家公務(wù)員指針》，規(guī)定對(duì)有視覺(jué)障礙者提供大字號(hào)試卷并準(zhǔn)予延長(zhǎng)考試時(shí)間，并從確保不同年齡層次人員公平競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，正在醞釀取消對(duì)報(bào)考者的年齡限制。

(二)適應(yīng)形勢(shì)，改進(jìn)方法，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)考者實(shí)際能力的考察。英國(guó)公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是錄用更高素質(zhì)的、符合時(shí)展要求的復(fù)合型人才。英內(nèi)閣事務(wù)辦公室提出，要著力招收和培養(yǎng)政策專家、政策執(zhí)行人才及公共服務(wù)人才，對(duì)高級(jí)公務(wù)員的錄用考察應(yīng)突出全局意識(shí)、綜合分析及組織管理能力等要素。為適應(yīng)形勢(shì)需要，英國(guó)還計(jì)劃從私營(yíng)企業(yè)招收更多的人才。法國(guó)則將公務(wù)員考試測(cè)察的重點(diǎn)從文化知識(shí)轉(zhuǎn)向素質(zhì)和能力，包括增加面試比重，以更直觀地了解應(yīng)試者的綜合水平和潛能。美國(guó)國(guó)務(wù)院則針對(duì)工作人員分析能力強(qiáng)而辦事能力弱的情況，積極研究改進(jìn)考察手段的辦法。

第9篇：公務(wù)員培養(yǎng)制度范文

【關(guān)鍵詞】行政文化 公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制 融合

所謂行政文化，指行政活動(dòng)過(guò)程中，影響甚至決定行政參與者行為的一系列行政思想、行政意識(shí)、行政理念、行政心理、行政道德、行政習(xí)慣、行政規(guī)則等。行政文化通過(guò)心理和精神因素影響行政人員的行為，激發(fā)其自主性和創(chuàng)新精神，這有別于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制外在的制度激勵(lì)方式。無(wú)論是精神推動(dòng)還是制度激勵(lì)，兩者殊途同歸都會(huì)激起組織成員工作熱情。由此，應(yīng)該努力將行政文化融于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制之中，結(jié)合外化制度激勵(lì)與內(nèi)化精神約束，最終將公務(wù)員個(gè)人需求統(tǒng)一于組織利益之中，借以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性，實(shí)現(xiàn)行政組織共同目標(biāo)。

一、行政文化同公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的交互作用

（一）行政文化的功能類同于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

1.行政文化對(duì)行政人員存在導(dǎo)向作用

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施目的是為了激發(fā)行政人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高行政效率。同樣，行政文化對(duì)公務(wù)員也有異曲同工之妙。行政行為模式可以誘導(dǎo)行政人員并激勵(lì)其達(dá)成組織目標(biāo)。行政價(jià)值觀能夠在具體的公務(wù)員激勵(lì)過(guò)程中對(duì)行政人員的行為產(chǎn)生一定的理性導(dǎo)向作用，在此基礎(chǔ)上形成公務(wù)員的行政道德，產(chǎn)生對(duì)該行政機(jī)構(gòu)的認(rèn)知、情感上的歸屬傾向，從而樹(shù)立一定的行政理想。

2.行政文化對(duì)行政人員存在聚合作用

良好的行政文化會(huì)產(chǎn)生凝聚力，使行政人員對(duì)組織有歸屬感。同時(shí)，當(dāng)新成員加入進(jìn)來(lái)時(shí)，通過(guò)耳濡目染，就會(huì)自覺(jué)地接受行政組織的宗旨和信念，在潛移默化中為其所同化，從而自然而然地融合到行政組織中。

3.行政文化對(duì)行政人員存在約束作用

行政文化一方面通過(guò)將共同價(jià)值觀向行政人員個(gè)人價(jià)值觀內(nèi)化，使行政組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、約束著行政人員的行為。另一方面，受強(qiáng)有力行政文化影響的行政人員，能夠自覺(jué)地約束個(gè)人行為，與行政組織保持相同的取向。

（二）行政文化激勵(lì)功能借助公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制表達(dá)

隸屬于行政文化內(nèi)容之一的行政道德，控制范圍要大于行政法規(guī)，是公務(wù)員行使公共權(quán)力、從事公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)內(nèi)化的信念和善惡標(biāo)準(zhǔn)，理性地調(diào)節(jié)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體和社會(huì)之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。

行政道德對(duì)行政人員的這種激勵(lì)作用主要體現(xiàn)在行政主體的道德修養(yǎng)和道德行為上，體現(xiàn)在行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)職業(yè)道德、對(duì)基本道德范疇，如義務(wù)、良心、榮譽(yù)、幸福的認(rèn)識(shí)、觀念和態(tài)度上。作為激勵(lì)行政人員奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力，它以道德義務(wù)和道德責(zé)任促使行政人員提高工作效率；以政治道德規(guī)范保證行政人員堅(jiān)持正確的政治方向。在一系列考核、晉升、工資、獎(jiǎng)懲的公務(wù)員制度之中，公務(wù)員考核內(nèi)容同行政道德之中的職業(yè)道德也是相互交叉的，它無(wú)疑為行政道德，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為內(nèi)化控制與激勵(lì)提供了制度化工具。考核激勵(lì)功能的實(shí)現(xiàn)，主要通過(guò)把考核結(jié)果與其實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，從而使得考核制度成為公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制中最有效的激勵(lì)手段。

二、行政文化在公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中的融合路徑選擇

制度、法則等外在規(guī)則由于缺乏內(nèi)在心理認(rèn)同的支持，其效能也大為降低。因此在人們心理上盡快建構(gòu)一套與外在制度規(guī)范相契合的內(nèi)在文化價(jià)值規(guī)范系統(tǒng)，使外在的激勵(lì)、凝聚、約束機(jī)制通過(guò)內(nèi)在的心理因素而發(fā)揮作用，是當(dāng)前文化心理建設(shè)的主要任務(wù)。有必要努力塑造行政文化，以期更好配合公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)行政人員提高行政效率達(dá)成行政目標(biāo)。（一）促進(jìn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施——借鑒傳統(tǒng)行政文化中優(yōu)秀思想

我國(guó)當(dāng)前的行政文化是在傳統(tǒng)行政文化的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。由于傳統(tǒng)行政文化之中有精華也有糟粕，因此對(duì)于傳統(tǒng)行政文化，要進(jìn)行批判性繼承和選擇性吸收。例如，應(yīng)重點(diǎn)清除殘存于現(xiàn)代行政文化中的封建宗法思想、特權(quán)思想、專制思想、半殖民地半封建社會(huì)歷史條件下的奴化買辦思想以及資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想。同時(shí)，要積極吸收借鑒中外歷史上優(yōu)秀的行政思想，如中國(guó)古代行政思想中的經(jīng)世致用、自強(qiáng)不息、天下為公的思想。

（二）強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制效果——培養(yǎng)積極的行政心理

轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政人員的行政心理是穩(wěn)定與劇變同在，正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)共存。目前行政人員普遍存在著這樣一些消極心理因素：首先是由于公務(wù)員經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降，行政人員長(zhǎng)期以來(lái)在物質(zhì)利益分配中的優(yōu)越地位被打破，同時(shí)伴隨行政透明化呼聲逐步高漲，隱性收入獲取可能性也越來(lái)越困難，由此引起公務(wù)員失落心理。其次由于受行政組織中不同職務(wù)職級(jí)間對(duì)應(yīng)薪酬差距明顯擴(kuò)大的事實(shí)，及成員間隱性攀比心理、失衡心理的影響，普通公務(wù)員尤其處于基層非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員極易產(chǎn)生強(qiáng)烈相對(duì)剝奪感。

為了消除這些不健康的行政心理因素，強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的效果，這就需要首先，加強(qiáng)思想教育工作，端正行政動(dòng)機(jī)，逐漸引導(dǎo)公務(wù)員以工作本身吸引力、責(zé)任感和人格尊嚴(yán)為其內(nèi)部動(dòng)力。其次，加強(qiáng)行政心理調(diào)適，對(duì)行政人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以現(xiàn)代化行政管理的要求樹(shù)立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳輿論的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)行政人員自覺(jué)由“官本位”向“民本位”、由“金錢本位”向“能力本位”思想轉(zhuǎn)變，確立正確的行政價(jià)值取向。再次，為積極行政心理提供外在支撐，改變已有等級(jí)森嚴(yán)和命令控制的管理方式，代之以行政成員間公平競(jìng)爭(zhēng)、平等相待的管理方式，以培養(yǎng)其對(duì)行政組織的深厚感情，建立真誠(chéng)、樂(lè)觀的行政情緒。（三）有效發(fā)揮考核激勵(lì)作用——加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè)

公務(wù)員行政道德培養(yǎng)建設(shè)不能僅僅依靠公務(wù)員的“自律”，同時(shí)還要靠存在于個(gè)體外部有形和無(wú)形的“他律”約束。這是由于“個(gè)人判斷力和職業(yè)水平不足以保證人們合乎道德規(guī)范地行為”。這就需要以法律、規(guī)章這樣可見(jiàn)的“他律”形式將行政道德制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，以保障行政道德對(duì)行政人員的約束、激勵(lì)作用能夠持久、穩(wěn)定地發(fā)揮。行政道德制度建設(shè)的關(guān)鍵在于將行政道德納入到公務(wù)員各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制之中，其中最常見(jiàn)的是將行政道德置于公務(wù)員考核制度之中。然而，行政道德在公務(wù)員考核實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上的泛化與模糊，削弱了行政道德對(duì)公務(wù)員鼓勵(lì)與約束的效果。這就需要改變以往考核中重視政績(jī)忽視對(duì)行政道德要求。根據(jù)行政道德的目標(biāo)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)，將能夠量化的盡可能量化、細(xì)化，盡量變軟任務(wù)為硬任務(wù)，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。其次，在行政人員任免、升降中融入道德賞罰機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)為公務(wù)員的行政行為提供內(nèi)在吸引力，懲罰為其行為施加了外在壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]張康之.行政文化在行政人格塑造中的作用[J].青海社會(huì)科學(xué)，1999，（2）.