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關于印發(fā)《貢井區(qū)學校食品安全網格化管理
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)教育局,各學校(含托幼機構),各食藥所:
為進一步推動學校食品安全管理工作,保障學校食品安全,現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學校食品安全網格化管理實施方案》,請遵照執(zhí)行。
自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區(qū)學校食品安全網格化管理實施方案
為深入推進我區(qū)學校(含托幼機構)食品安全管理科學化、規(guī)范化,進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監(jiān)管責任,確保學校食品安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,特制定本方案。
一、總體目標
落實地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責任,細化至每個區(qū)域、每個地段、每所學校(含托幼機構),形成網格責任圖。各責任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,認真履職齊抓共管,學校依照法律、法規(guī)和食品安全標準經營,確保學校師生食品安全。
二、網格化管理工作目標
(一)落實責任,形成合力。按照“屬地管轄”原則,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人,上下級網格聯(lián)動,形成管理合力。
(二)規(guī)范管理,守法經營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī),規(guī)范學校食品安全管理,防范食品安全事件發(fā)生。
(三)及時處置食品安全事件,回應社會關切。群眾投訴舉報能夠及時調查處理,重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取與職責相符合的應急措施,控制事態(tài)的發(fā)展,保障學生食品安全。
三、網格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實網格化管理措施的原則,建立三級學校食品安全網格化管理體系(以下簡稱網格化管理)。
(一) 一級網格
一級網格,即區(qū)級網格。責任主體為貢井區(qū)人民政府,成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
區(qū)政府:對區(qū)級網格化體系建立運行和全區(qū)學校食堂建設及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網格,指導、監(jiān)督、考核全區(qū)網格化管理工作。指導監(jiān)督二、三級網格化管理建設和運行。2、領導、組織、協(xié)調實施全區(qū)學校食品安全管理。專題研究全區(qū)學校食品安全管理的突出問題,指揮學校發(fā)生的較大食品安全事故處置,提供改善區(qū)學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。(責任人:分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任)
區(qū)教育局:對全區(qū)學校的網格化建設管理負責,對學校食品安全管理負主管責任。1、網格化建設管理具體責任,明確責任人、責任范圍、工作職責;指導、監(jiān)督、考核各學校的網格化建設和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關制度,督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校(含托幼機構)學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查(全年不少于2次)。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應急事件,組織開展好學生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設、標準化食堂建設等工作,確保2018年轄區(qū)義務段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關人員和學校使用信息化管理措施,發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內義務教育階段學校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管局:負責全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網格化管理體系建立運行,以及學校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔網格化建設管理具體責任,明確責任人、責任范圍、工作職責;指導、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網格化建設和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員,并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查,每年對行政區(qū)域內學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情,組織對操作人員健康狀況,加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調查,對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗,并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查,查處違法行為,完善監(jiān)管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。
(二)二級網絡
二級網格,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處)行政管轄區(qū)域,責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處),成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:對轄區(qū)網格化建設管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網格的建立和運行,明確本級人民政府網格化管理責任人員和工作任務,責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區(qū)學校食品安全管理工作。3、協(xié)調處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。
區(qū)教育局:明確本系統(tǒng)在二級網格中的具體責任人。具體責任人職責是: 1、指導、監(jiān)督學校食品安全網格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學校(含托幼機構)學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓,對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實,推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設、標準化學校食堂建設、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設工作。4、指導學校處置食品安全應急事件。
食品藥品監(jiān)管所:依法實施學校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學校確定2名監(jiān)管人員負責食品安全監(jiān)管工作,建立學校食品安全監(jiān)管檔案和風險臺賬,做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書,明確學校食品安全主體責任,督促落實各項食品安全管理制度,督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網格化管理建設工作。3、開展或配合區(qū)局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定(A級全年不少于1次,B級全年不少于2次,C級全年不少于3次,未評級全年不少于4 次),做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應急事件。事發(fā)2小時內,初步核實情況后上報區(qū)局,在區(qū)局指導下對操作人員健康狀況,加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調查,并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。
(三)三級網格
各學校(含托幼機構)為三級網格責任主體,依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人,分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務從業(yè)人員為網格化管理具體責任人,做到定崗、定人、定責。
校長:1、依法取得校長為法定代表人的《食品經營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網格化管理機構、任命首席食品安全管理員,明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責,并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》規(guī)定,建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長(學生)委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責,自查評估風險,完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務從業(yè)人員培訓,全年不少于40小時,開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應急預案、處置學校食品安全應急事件。組織人員分別開展學生醫(yī)療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關注和應對輿情等工作,并在2小時內報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
副校長、首席食品安全員: 協(xié)助校長履行職責,落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作:1、加強食品服務從業(yè)健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人,每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設施設備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實,防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件,登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學校食品安全應急事件第一時間報告校長,通知封存保護食品加工現(xiàn)場,通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調查。
食堂餐飲服務從業(yè)人員:熟練掌握和嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》,保持身體健康上崗,重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格,不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求,穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證,食品添加劑使用實行“五?!惫芾?,食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染,食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求,食品烹飪燒熟煮透,對制冷消毒設置定期檢查維護,餐廚垃圾日產日清、建立處置臺賬,食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外,禁止加工經營冷葷涼菜,嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽,嚴禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品,加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產經營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2016年6月12日-6月 30日)
區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網格化管理實施方案》,組織召開動員大會,積極營造學校食品安全網格化管理氛圍。
(二)全面實施階段(2016年 7月 1 日—11月30日)
一、二、三級網格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務,確保每個區(qū)域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網格責任主體和成員單位整理網格化管理人員信息、工作職責,管理區(qū)域繪制網格化管理責任圖。
全面啟動一、二、三級網格運行,組織重點檢查,檢驗運行效果,并及時補充完善,使之迅速進入常態(tài)化。
(三)總結驗收階段(2016年12月)
認真總結分析推進過程中所發(fā)現(xiàn)的問題,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,對一些具有指導和借鑒作用的經驗和做法認真總結,精心提煉和推廣。
五、實施網格化要求
(一)組織領導
學校食品安全網格化管理是切實落實管理責任的有效措施,教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視,加強組織領導。一級網格成立網格化管理領導小組,分管教育和食品安全的副區(qū)長擔任組長,教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領導擔任副組長,教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學校食品安全副局長及相關食品安全管理人員為成員。領導小組下設辦公室在食品藥品安全委員會辦公室,負責網格化管理建立和運行的組織協(xié)調工作。二、三級網格成立網格化管理工作組,由責任主體負責人擔任組長,成員單位相關食品安全管理人員組成,具體實施食品安全網格化管理。
(二)運行要求
各級網格要制定實施方案,明確目標,細化責任,全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網格化管理責任人和職責。
上下級網格之間要簽訂學校食品安全網格化管理責任書,明確管理職責和責任人。
上級網格內成員單位對應指導下級網格內成員單位開展食品安全管理工作,落實管理責任防范食品安全事故發(fā)生。同級網格內成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
(三)督查與考核
上級網格督查下級網格工作,由網格化管理領導小組辦公室牽頭組織實施,對網格管理責任落實不到位的單位和責任人進行通報,督查情況納入年度食品安全目標考核內容。
一、學校內部行政關系的界定
學校內部行政關系,是指學校行政班子作為學校內部管理組織,在其運行過程中,成員之間因工作而產生的相互聯(lián)系。這種關系體現(xiàn)在學校行政管理人員內部、管理工作過程中和行政人員的思想深處,這種關系好壞對學校整體工作往往會產生積極的或消極的影響:積極的影響表現(xiàn)在組織的集體戰(zhàn)斗力高與凝聚力強,往往能攻堅克難,帶動學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展;消極的影響則表現(xiàn)在組織內耗的出現(xiàn),會給組織帶來的諸多問題,甚至可以使一個組織瓦解崩潰。①所以,學校組織內部行政關系的協(xié)調,需要予以高度關注。
二、學校內部行政關系中普遍存在的問題
(一)學校行政組織分工帶來的問題———缺乏整體觀念和整合能力
1.部門工作過分強調,學校整體工作觀念不強。主要表現(xiàn):一是視野狹窄,缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關注自己分管或主辦的事情上,過分突出和強調本部門工作的重要性,不合時宜地與其他部門或人員爭奪資源,不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。二是自以為是,缺乏橫向溝通。工作準備時不主動聯(lián)系相關部門、尋求合作與支持,而是部門獨干,到過程中需要其他部門的支持時往往認為那是別人應該的,到矛盾出現(xiàn)時,上交給主要負責人來處理,增加了組織運行成本。三是山頭主義、部門權利之爭。分管或主管部門負責人沒有學校整體意識,總是覺得自己的部門工作應該得到肯定,權力要得到充分的尊重,利益要最大化,在工作安排中要獨立自主、在利益分配時竭力爭取,其意圖是突出自己的貢獻和為本部門的成員爭取最多利益。
2.成員工作自由無序,部門工作集體力量沒有整合。主要表現(xiàn):一是同一部門內工作,各自為政,安排一項工作,分管領導不知道,其他人員不清楚;二以職位代替部門,部門工作會議還沒有通過,就向外隨意信息,部門工作處于松懈、散漫狀態(tài);在學校集體討論一件重要事情的時候,向行政會議提交的不是部門集體意見而是個人意見,就是這種現(xiàn)象的典型代表;三是部門分工后,只管自己一塊,其他工作不聞不問,部門內出現(xiàn)缺位時沒有人能及時補位;四是責任互相推諉,出了差錯,部門無法協(xié)調解決,必須報告上級,由上級來處理,部門沒有達“自組織”狀態(tài)②。
(二)學校行政組織“科層化”
帶來的問題———缺乏主動溝通和信任合作現(xiàn)在的中小學內部管理基本上都是“科層化”的,校長處在最高層級,再到副校長、中層干部等;幾個副校長各分管一塊,對應著一個或兩個科室,或教學或教研或后勤或安全,一個部門的成員和分管副校長在一起有三個人左右,便于討論商量問題;在議事上主要采用:部門工作會議、校長辦公會、行政會議、一事一議的教師代表會等等。學校規(guī)模較大,這種模式有一定的作用,起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用,但在中等規(guī)模及以下的學校,就會帶來較多的不便,反而會出現(xiàn)效率低下、信息失真,人與人之間缺乏溝通和信任。現(xiàn)對各崗位易出現(xiàn)的問題分析如下:
1.校長崗位對校長負責制,普遍存在一種錯誤的“集權”認識,如“一切由校長說了算,所有的會議都是形式”、“有問題都得向校長匯報,其他人都沒用”,這種認識將校長的權力擴大化,忽略了民主監(jiān)督和群體智慧參與,容易出現(xiàn)校長的“專制”作風和工作上重大失誤,若是校長本人的觀點,則導致下屬成員的積極性喪失;若是下屬的觀點,則是容易過分依賴,缺乏工作的主動力性;這都是不正常的現(xiàn)象,導致的問題是集權過度和無人干事。
2.副校級崗位副校長應該是和校長在一起構成學校管理的核心,科層化的管理帶來的副校長本人認識上的問題有:一是單線聯(lián)系,分管一塊,容易產生“這塊我分管,我的地盤我作主,我辦事,你們應放心,過程結果不要問”、“下屬和其他校領導談本部門工作,是對我分管這一塊蔑視”等“割據(jù)思想”;二是“副校長是領導層,領導就是決策,具體事務由二級機構去做,我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風”;三是“我分管這一塊,這里的事務,我要全面掌控,事事必須我得清楚,事事我必須親為”的集權型副校長;四是“有事情,來匯報,其他事,各干各,都輕松,期末再總算”的放任型副校長;五是“有好事?我來定,你二級機構點什么頭!有問題?叫二級機構負責人去先頂一下,我直接面對不好,應該回避”的投機型副校長。
3.二級機構二級機構人員在科層化管理模式下常常會形成以下幾種典型表現(xiàn):“有困難找領導,我們說話不算數(shù)”———習慣性無助;“這事我已請示領導,如果錯了,別找我,領導讓我這么做的”———無解釋的責任推卸;“這件事,如果領導放權給我,效率和后果比現(xiàn)在要好得多”、“這件事,要是按我的意見,后果不是這樣的”———責任推卸加報怨;等等。這些現(xiàn)象表明二級機構在三級科層管理下的職、權的弱化時,在自我保護意識下自然產生的“責任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。
(三)學校行政組織虛實崗位設
置帶來的問題———不平衡與消極心態(tài)學校內的實職、虛職與公務員系列不盡相同,本文中的學校內的實職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務正常運轉所必需的崗位職員,“虛職”則是指學校根據(jù)有關文件需要而設立、不經常運轉的機構中的崗位,現(xiàn)在中小學主要有督學、調研員、關工委、工會等崗位上的職員,這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔任,這些崗位的職能主要表現(xiàn)在辦學方向的保證和監(jiān)督、特殊群體的關照、人際關系的協(xié)調上,有利于學校穩(wěn)定、和諧。目前學校內的實職和“虛職”并存是客觀事實,鑒于我國歷史傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實,實職“虛職”一般都被納入學校行政工作范圍,在實際工作中由于認識不到位常常引發(fā)一些問題:“實職就是干實事,不要務虛”———實職人員認識偏頗,沒有認識“務虛”在學校整體工作中重要的協(xié)調作用;“實職多干事,待遇和虛職一樣,甚至還不如他們,沒意思”———心里不平衡而抱怨,不能換位思考、缺乏移情體驗;“虛職就是不重要的崗位,可有可無,可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個清閑,什么具體事情我都不要參與”———“虛職”人員放松對自己的要求,失去其對學校整體工作的補充、協(xié)調和促進等應有作用。
(四)學校行政組織人員管理方式
帶來的問題———組織分裂與冗員現(xiàn)象學校行政班子的組成一般來自三個渠道:一是校長和副校長的任命都是由上級組織部門或教育行政部門任命的,關于副校長的任命,是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用,到目前為止沒有明文規(guī)定,事實情況是,上級在調任學校副校長時,可以聽取所在學校校長意見也可以不聽;二是二級機構成員一般是學校原有班子成員或由校長室提名報上級部門批準的新任人員,所以這里面也是既定的成員多,除非是一所新開辦的學校,二級機構成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當?shù)卣蚊蚺R時調任,如黨、團組織負責人,是當?shù)攸h、團委考察任命的。在對副校長的管理方式方面,有利的是上級組織部門可以控制一所學校的校級班子的組成,防止出現(xiàn)校長的專權失控現(xiàn)象;有害的是容易出現(xiàn)副校長不好管理,有意與校長意見相左直至工作關系破裂、組織分裂,學校付出較高的發(fā)展成本。在對二級機構的管理方式方面,有利的是校長室能對他們進行控制;有害的是容易出現(xiàn)二級機構的冗員現(xiàn)象,原有成員能干的要保留,不能干的又不能輕易讓他下崗,還要留在班子內,真的不能勝任的,只有在教師中再提任一個,這樣二級機構隊伍是越來越大,所以在新聞媒體上有報道一所千人學校行政人員達十七人之多的不正?,F(xiàn)象③,這些冗員容易引起行政班子內和校內職工中的不平衡和消極心理。
三、學校內部行政關系協(xié)調的對策和建議
(一)樹立全面聯(lián)系的整體觀念,整合多方力量,形成組織合力
1.在思想認識上樹立全面聯(lián)系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對學校行政人員加強思想教育,認識到學校是一個整體、部門工作是全面聯(lián)系的,認識到學校組織內部行政關系協(xié)調的重要性,做到用整體觀念、大局觀念思考學校工作和部門工作;二是加強自我教育,遵守工作規(guī)范,學習必要的工作規(guī)范和禮儀,提高自我要求,重視自我糾正和調適。
2.在協(xié)調機制上堅持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的關鍵在協(xié)調,協(xié)調的基礎是要堅持學校工作的整體性原則④。首先,學校要有學校總體發(fā)展規(guī)劃和整體工作方案,并通過行政工作例會、協(xié)調會、檢查監(jiān)督等機制來協(xié)調溝通,將各部門和個人的工作規(guī)劃到整體工作中來,整合各部分的力量。其次,個人和部門要將工作目標與言行納入到整體工作之中,全方位聯(lián)系開展工作。協(xié)調的標準是要堅持執(zhí)行工作規(guī)范⑤,要建立相關部門之間工作聯(lián)系的制度,明確工作聯(lián)系程序,規(guī)范工作運行機制,以求組織內部各成員各部門之間的工作關系協(xié)調;個人力求按規(guī)范行事,避免組織內的矛盾產生,減少工作的阻力。
3.在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系?;趯W校管理工作的整體性原則,學校所有管理人員都應該有全面關注的工作視野,要將自己的工作放到學校整體工作中來考慮,做到局部與整體的有機結合,一是為了確保自己的工作有利于學校整體工作的提高,與學校大局和方向保持一致不走樣,與校內其他部門協(xié)作不矛盾;二是立足本職工作、關注學校整體工作,聯(lián)系其他部門時,可能會發(fā)現(xiàn)其他部門的不足,即時給予有益的提醒。但同時又要做到局部深入:局部,就是自己分管經辦的那一塊;深入,就是要做實做細做好,要主動地、系統(tǒng)地思考自己的工作,拿出可行性方案,真正做到各司其職、各負其責。
4.在具體事務上正確處理分工與協(xié)作、獨立思考與兼聽則明的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的,但各部門之間是相互聯(lián)系不可分割的,開展具體工作時要做到:準備時相互通氣、過程中協(xié)同配合、有成果共同分享,也就是要將溝通“貫穿于全部管理內容和整個管理過程中”⑥。自己經辦或負責的事情要主動地、系統(tǒng)地思考,拿出自己的意見和方案;同時要積極主動地聽取其他人或部門的意見,使方案更加完善、科學,有助于自己分管或經辦的工作順利進行。
(二)設置合理簡約的層級結構,協(xié)調各層關系,達到協(xié)調高效
1.合理設置層級,構建低重心、扁平化的學校行政組織結構。首先要精減管理層次,提高工作效率,“在組織實踐中,在管理體制上,要實行各級行政首長負責制,減少、甚至不設各級行政主管的副職?!雹呷绺毙iL可以兼任部門負責人,能更好地深入第一線、接觸具體事務,保證工作重心下移,這樣就能形成低重心、扁平化的組織結構,也可以避免副校長崗位的“懸浮”現(xiàn)象出現(xiàn)。其次,要改變以崗位定層級的不合理現(xiàn)象,建立以機構定層級的模式,如校長、副校長組成的校長室為第一層級,教務處、政教處、總務處等部門構成第二層級,這樣就形成簡約的兩個層級的學校行政組織結構。第三,各層級要以制度規(guī)范部門工作形式(如部門工作會議),形成部門工作統(tǒng)一意見,才能對外聯(lián)系,避免個人工作行為的隨意性和片面性。
2.準確定位組織內的個人角色,切實履行崗位職責,保證組織協(xié)調運轉。不同崗位上的行政人員擔任著相應的組織角色,學校應當明確各崗位職責及相互之間的正式聯(lián)系方式,各崗位人員應將自己的崗位納入到學校這個系統(tǒng)內思考行事,提高自我角色認識,準確自我定位,要在系統(tǒng)的觀點下來審視和調整自己的履職情況,避免角色沖突;提高對他人的角色認同,消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同:校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協(xié)調、合理分權、抓大放小,但又要深入第一線,了解實際情況,在具體工作中率先垂范;在副校長崗位,要做好校長的助手、部門的領導,要上下協(xié)調、全面關注的同時,主要抓好部門工作,保證各項工作的落實;在二級機構崗位上,要勤于思考、主動匯報、積極作為,協(xié)調和團結本部門成員并充分發(fā)揮集體力量做好本職工作。
3.做到既獨立自主又相互尊重,建立信任和諧的組織內人際關系。在科層化的學校行政組織中,每位行政人員都有自己的分工,首先要能在學校的整體目標統(tǒng)領下獨立自主地做好本職工作,帶好自己的人、干好自己的事,同時還要主動地、創(chuàng)造性地開展工作(不是單打獨干,而是提出議案、爭取支持、協(xié)調組織、發(fā)動實施),提升本部門的工作質量,帶動學校整體工作的提高,成為學校行政工作中的骨干。同時還要認識到:在學校行政組織中,職位雖有不同,但人格平等,部門不同,但崗位都很重要。在工作交往中,要求我們每一位行政人員尊重和信任校內其他行政崗位和行政人員,不可越位侵權,在言語(口頭的、書面的)和行為上要謙虛謹慎、遵守規(guī)范和既定程序,如在正式場合,是別人要說的話自己不要輕易說、是別人要做的事自己不要輕易做,除非是善意的提醒或經過授權補位,這是行政人員的基本素養(yǎng),也是行政禮儀。除在行政班子內建立正常的工作聯(lián)系機制外,還需要增強成員之間的感情交流,通過各種形式的感情交流,形成相互尊重、互相學習、彼此包容、不斷進取、共同提高的積極人際關系,有助于消除組織內的摩擦,做到協(xié)調一致、和諧共處,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
關鍵詞:校園;安全穩(wěn)定;輔導員;作用
中圖分類號:G645 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)39-0087-02 輔導員是大學生思想政治工作的直接執(zhí)行者,是大學生管理工作的直接承擔者,是貫徹和落實各項政策的根基所在。大學生思想政治及道德品質的提高,對家庭經濟困難、有心理問題、學業(yè)有困難等特殊大學生的幫扶,對大學生突發(fā)事件的及時處理和日常安全穩(wěn)定教育,都與輔導員的工作息息相關,因此,輔導員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。
一、研究對象和方法
采用隨機抽樣方法,發(fā)放問卷244份,收回208份,有效問卷208份,學生188人,輔導員20人。抽樣學生構成:包括3個年級,12個專業(yè),其中大一126人,大二21人,大三41人;普通同學138人,班干部50人。本次問卷圍繞課題研究從研究背景、輔導員履職情況、學生認可情況三個方面設計問卷。具體內容如下:研究背景調查包括:(1)校園主要安全問題;(2)校園周邊安全問題。輔導員履職情況包括:(1)輔導員的職責認知調查;(2)輔導員校園安全教育方法調查。學生認可情況調查包括:(1)學生對輔導員工作滿意度調查;(2)輔導員工作方式及頻率調查。
二、研究結果
1.校園安全穩(wěn)定中存在的問題。(1)校園主要安全問題調查。學校目前存在的安全問題:39%的學生對寢室盜竊很擔憂,29%的同學對校外人員隨意進出校園感到擔憂,19%的同學認為教學樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患,還有11%的同學認為學校對思想教育不重視。(2)校園周邊安全問題調查。①目前學校及周邊治安環(huán)境:46%的同學認為學校及周邊環(huán)境的安全狀況一般,37%的同學認為比較安全,14%的同學認為不太安全,分別有2%和1%的人認為非常安全和非常不安全。②學生感到不安全的最主要原因:28%的同學認為治安防范設施差,22%的同學是因為受過盜搶傷害覺得不安全,還有15%的同學是因為受到傷害但未得到及時的幫助,其余35%則是報警、報告老師無果,受媒體影響,無安保人員以及受過違法犯罪侵害。
2.輔導員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。(1)輔導員職責調查。①學生遇見校園事件時的求助對象:遇到危險時有39%的學生選擇向老師求救,有32%的人選擇向周圍同學求助,有27%人選擇向學校保安或警方求救。由此可知,大部分學生在危險時會求助身邊熟悉且信任的人,尤其是輔導員。②學生對輔導員職責的認知:大部分學生認為輔導員最主要的職責是維護學生利益,其次是保證學生安全及進行心理健康教育,再次是指導學生學習及進行政治教育。(2)輔導員校園安全教育方法。①學生對學校安全教育的滿意度:50%的學生對學校的安全教育滿意度一般,48%的學生是比較滿意及以上。②輔導員加強學生安全教育的方式:大部分學生認為發(fā)揮班干作用及召開相關會議能加強學生的安全教育,還有一部分學生認為可以通過看相關視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進行安全教育。③學生喜歡輔導員安全教育的方式:50%的學生喜歡通過看電影的方式進行安全教育,24%的同學希望通過社會實踐的方式進行安全教育,15%的同學希望用聽典型人物報告來接受教育,還有6%的人希望通過演講競賽的方式接受安全教育。④輔導員與學生深度談心的必要性:覺得非常有必要的學生占近一半的比例,輔導員與學生的深度談心有助于增進師生關系,有助于及時排查學生中的安全隱患。
3.學生認可情況調查。(1)滿意度調查。學生對輔導員滿意度:有64%的同學對現(xiàn)在的輔導員滿意度在比較滿意之上,僅有2%的同學對現(xiàn)在的輔導員不滿意。(2)輔導員工作方式及頻率調查。①輔導員與學生溝通的方式:輔導員與學生溝通方式中班委轉達占38%,面談占34%,電話聯(lián)系占17%,網絡則占8%。②輔導員宿舍檢查頻率:87%的學生認為輔導員偶爾檢查學生的宿舍,只有10%認為輔導員經常去學生宿舍,更有3%認為輔導員從沒去過。③輔導員給學生開相關的安全會議情況:73%的輔導員每學期開安全會議1~3次,14%的輔導員則是每一至三個月開一次,而每周一次的只占4%,絕大多數(shù)輔導員保證1~1.5個月開一次安全會議。④輔導員進行安全穩(wěn)定教育情況:98%的輔導員表示對學生進行過安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導員走訪學生宿舍、教室、校園及周邊情況:46%的輔導員表示經常走訪學生宿舍、教室、校園及周邊。
三、分析與討論
1.存在的問題。(1)學校校園及周邊安全情況,總體比較安全穩(wěn)定,這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來我校實行安全問題校長責任制、人車分流、后勤社會化、安全校園建設、定期召開各種安全會議等舉措為建設校園維穩(wěn)做出了重要貢獻。然而,仍有約1/5的同學認為有安全隱患,同學們認為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。(2)安全保衛(wèi)存在問題,學生認為感到不安全的因素為安保方面。我校學生公寓靠近城中村――山高村,東門和北門都是連接學校和山高村的通道,尤其是東門開放時間較長,給山高村民進出提供了便利,為盜竊案發(fā)生埋下隱患。(3)技防問題,學生認為感到不安全的最主要原因是安全防護設施差。今年我校開始實行門禁制度,但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角,以致盜竊預防和偵查破案困難。另外,不少同學提出過道過窄的問題,結合我校實際主要是東門、運動場的門及教學樓、宿舍樓梯。根據(jù)實地走訪發(fā)現(xiàn),四期的很多應急燈都不能使用,第四教學樓的樓道都沒有燈,給學生安全通行留下隱患。(4)制度問題,不少同學認為感到不安全是因為受到傷害未得到及時的幫助,或是報警、報告老師無果等。這表明我校在安全問題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責任不清晰、處理結果不公開等問題。(5)安全教育方面的問題,超過半數(shù)被調查者對現(xiàn)有的安全教育形式不太滿意,更有絕大多數(shù)同學提出了更加新穎的安全教育方式。
2.輔導員在維穩(wěn)中的作用。(1)被調查者認為輔導員是學生遇到安全問題時首要求助對象,同時認為輔導員的首要職責是保護學生的合法權益及保證學生安全,可見學生將輔導員視為他們安全的守護者。(2)60%以上的被調查者對輔導員的責任心和敬業(yè)精神比較滿意,表明我校輔導員校園維穩(wěn)工作做得扎實有效。去年我校制定輔導員“5叩首”制度,輔導員走訪學生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次,給學生留下了深刻的印象。我校輔導員絕大多數(shù)能做到1~1.5個月開一次安全會議。(3)調查表明,輔導員與學生的溝通是直接間接相結合的,主要有班委傳達、面談及電話、網絡。輔導員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團干的作用、召開安全會議,學生則更喜歡通過看電影、社會實踐及典型人物報告等形式開展安全教育。(4)調查表明,學生對輔導員的期望包括:安全問題的發(fā)現(xiàn)者及處理者、合法權益的保護者、安全教育的實施者等,這要求我們的輔導員要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問題的處理能力。
四、對策及建議
一、宣傳發(fā)動,實現(xiàn)學校掛牌督導全覆蓋
連云港市教育督導委員會根據(jù)國家、省教育督導委員會要求,依據(jù)《教育督導條例》和《中小學校責任督學掛牌督導辦法》文件精神,積極響應,迅速啟動,科學謀劃,抓好“七個一”工程,將責任督學掛牌督導工作落到實處。第一,組建一支責任督學隊伍。責任督學是依據(jù)相關法律法規(guī),按照規(guī)定程序,受市、縣人民政府委派,持證上崗,對指定學校辦學進行監(jiān)督、檢查和指導的專業(yè)人員,是督學隊伍的重要組成部分。根據(jù)這一要求,市、縣兩級人民政府教育督導部門從在職的教育行政、教研人員和近期退休的教育行政、教研人員、校長、名師以及其他符合條件的人員中遴選責任督學,進行擇優(yōu)聘任。全市共聘任344名責任督學,其中教育行政人員257人,教研人員76人,退休人員11人,三類人員中有特級教師稱號的12人。按照1名責任督學負責1~3所學校的標準,組建3人團隊,確定1名組長,形成一組,負責3~9所學校,劃出督導責任區(qū)。同時,市、縣教育督導室制定并印制《履職責任書》,分別與344名責任督學簽訂。這樣,就構建了一支業(yè)務熟悉、職責明確、結構合理、充滿活力的督學隊伍,為順利開展督導工作奠定了堅實基礎。第二,召開一次全市掛牌督導動員會。2013年11月,連云港市召開全市責任督學掛牌督導大會,參會人員有分管教育的市長,市教育局領導,分管縣(區(qū))長、教育局長及督導室主任,全市344名責任督學。會議傳達了省教育督導委員會召開的掛牌督導會議精神,對《教育督導條例》、國家督導辦《中小學責任督學掛牌督導辦法》和省督導辦《中小學責任督學掛牌督導工作規(guī)程》作了詳細解讀。大會的召開,使與會人員統(tǒng)一了思想,提高了認識,增強了使命感。第三,開展一期責任督學培訓。為了使責任督學明確職責,履職到位,連云港市對全市344名責任督學作了全面培訓,培訓內容包括督學發(fā)展歷程、責任督學掛牌督導的意義、責任督學的權責、責任學校的責任和義務等。培訓完成后進行書面考試,達80分以上方算通過,才能發(fā)放督學證,成為責任督學。第四,制作一批牌證。為了達到快速、統(tǒng)一、完整、美觀的效果,市教育督導室為344名責任督學統(tǒng)一制作了督學證,為全市939所學校統(tǒng)一制作了公示牌(包括職業(yè)學校和幼兒園)。牌上有責任督學照片、姓名、聯(lián)系方式及主要督導內容,要求學校張掛在學校大門口顯著位置。第五,研制一本督學手冊。為便于責任督學開展工作,市教育督導室研制了責任督學工作手冊,供責任督學督導學校和派出機構匯總情況使用。第六,要求每所學校為責任督學配備一個辦公室和必要的工作條件。在辦公室門旁掛牌;學校確定一名聯(lián)絡員,協(xié)助責任督學開展工作。第七,明確責任督學第一次進校督導時間。市教育督導室根據(jù)時間安排和工作進度,要求各責任督學必須在2014年2月15日即新學期開學第一天,進入學校正式實施掛牌督導。這樣,就實現(xiàn)了責任督學掛牌督導的全覆蓋,在全市構建起一張覆蓋所有學校的責任督學掛牌督導網絡。
二、走進學校,發(fā)揮責任督學掛牌督導作用
連云港市人民政府教育督導室要求責任督學掛牌督導堅持常規(guī)督導和重點督導相結合,個人督導與團隊督導相結合,單個學校和責任區(qū)督導相結合。責任督學按照每月督導不少于一次、每次不少于一天的要求走進學校,重點做好五個方面工作。第一,認真?zhèn)湔n,做好督導預案。第一次掛牌督導提倡以小組團隊督導為主,組長召開督導前預備會,介紹被督導學校的基本情況,對督導中聽課、查看臺賬、召開座談會等工作進行安排,做到有的放矢,分工明確。第二,深入校園,履行督導職責。責任督學走進學校,采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式,開展全方位督導。通過這些手段和措施,及時掌握學校辦學中的真實信息,特別是教師、學生及學生家長提出的問題,為責任督學幫助學校發(fā)展提供依據(jù)。第三,做好記錄,寫好督導報告。責任督學要做好相應的聽課、訪談、約談、巡查等工作記錄,填寫《責任督學經常性督導記錄》,本著問題的解決就是發(fā)展的理念,認真梳理各方面的建議或意見,將督導情況寫成督導報告。找準學校辦學過程中存在的問題,提出解決問題的辦法。第四,及時反饋,引起學校重視?!耙恍R惶臁钡亩綄В瑫r間緊,內容多,責任督學要在認真梳理、分析、提煉的基礎上及時向學校反饋督導結果。反饋的內容既肯定成績,又反映問題,更重要的是提出解決問題的辦法和對學校發(fā)展的建議。反饋的形式或是召開中層以上干部會,或是個別、條塊反饋。從實施掛牌督導情況來看,責任學校都非常重視責任督學的督導反饋,召集學校班子成員和中層干部認真聽取反饋,對責任督學的督導表示尊重和認可。第五,跟蹤整改,促進學校落實。責任督學根據(jù)督導報告中提出的整改意見,跟蹤督促學校整改,抓好落實,并將跟蹤整改情況及時向本級人民政府教育督導部門報告。
三、用好結果,建立健全掛牌督導工作機制
掛牌督導的權威性體現(xiàn)在三個方面,即督導人員的專業(yè)性、督導行為的規(guī)范性、督導結果的嚴肅性。在確保責任督學專業(yè)化督導行為的前提下,督導結果的運用直接決定著掛牌督導行為的有效性與權威性。連云港市教育局和市人民政府教育督導室高度重視掛牌督導的結果運用。一是實施督導結果公示制度。責任督學每月將督導報告反饋學校的同時,上報市政府教育督導室,同時在教育網上公示。二是將責任督學督導結果與學校評先評優(yōu)以及年度考核掛鉤,賦予一定的分值權重或一票否決建議權。三是將責任督學督導結果與學校負責人的提拔、任用、評先評優(yōu)、調動掛鉤,提高了學校負責人的思想認識。通過這一系列的措施,促使中小學校能夠正視責任督學提出的問題,增強掛牌督導活動的權威性與嚴肅性。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經濟社會協(xié)調發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
剛才,我們對去年以來的教育工作先進單位和個人進行了表彰,XX同志代表教體局做了一個很好的報告。下面,我講三層意思:
第一,表示祝賀
1、祝賀節(jié)日。尊師重教是中國的優(yōu)良傳統(tǒng),早在公元前11世紀的西周時期,就提出“弟子事師,敬同于父”。《呂氏春秋•尊師》云:“生則謹養(yǎng),死則敬祭,此尊師之道也?!薄稁熣f》中:“師者,所以傳道授業(yè)解惑也?!痹谥袊鴰浊甑臓N爛歷史中,“師”,總是受人尊敬,被人愛戴的。千秋基業(yè),教育為本;教育大計,教師為本。教師是太陽底下最光輝的職業(yè),擔負著培養(yǎng)建設祖國人才的重任,享有崇高的社會地位。設立教師節(jié),旨在肯定教師為教育事業(yè)所做的貢獻,提高人們對教師為教育事業(yè)所做貢獻的認識。自1985年第一個教師節(jié)以來,尊師重教已經成為了一種社會美德。再有六天,就是第30個教師節(jié)了。在此,我代表縣委、縣政府,向辛勤工作在全縣教育一線的6450名教職員工和4700余名離退休教師,致以節(jié)日的祝賀和親切的慰問!
2、祝賀先進。今天的會議上,縣政府對6個教育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個教育工作先進單位、47名功勛教師、188名優(yōu)秀教師優(yōu)秀教育工作者和98名優(yōu)秀班主任進行了表彰。據(jù)我平時掌握和教體局介紹的情況,受到表彰的先進個人都是教育戰(zhàn)線上的精英,長期以來辛勤工作,默默奉獻,為淅川教育事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。
3、祝賀成績。去年以來,教育工作在縣委、縣政府的正確領導下,經過教育部門及廣大教育工作者的不懈努力,取得了較好成績,值得充分肯定。一是質量明顯提高。今年,在報考人數(shù)比去年減少200人的情況下,我縣高招本科上線率達到62%,本科進線絕對人數(shù)居全市各縣市第一位。其中,3名學生被清華大學錄取,223名學生被“985”“211”重點大學錄取。二是條件不斷改善。特殊教育學校、福森金藍灣九年一貫制義務教育學校正在建設,省級示范性高中和思源學校即將啟動,學校布局逐步得到優(yōu)化。三是隊伍建設得到加強。去年以來,通過公開選招特崗教師、到重點高校選聘高中教師等途徑,先后補充530名教師,初步建立了教師補進長效機制。四是教學改革持續(xù)深化。對“導學互動”模式進行完善提升,扎實推進課堂教學改革,減輕了學生課業(yè)負擔,為教育教學質量的提高提供了有力支持。這些成績的取得,凝聚著教育戰(zhàn)線全體同志的心血和汗水。在此,我代表縣委、縣政府,向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
第二,對全縣廣大教師的幾點希望
教師是人類靈魂工程師。全社會都應尊重教師,廣大教師更應該自尊自勵,以特有的人格魅力、學識魅力和優(yōu)異的工作成績贏得人民群眾的尊重。在此,我對全縣教師提四點希望:
一要忠誠擔當,愛崗敬業(yè)。忠誠敬業(yè)是成為合格人民教師的第一要素。希望廣大教師忠誠教育事業(yè),熱愛三尺講臺。古語講,“親其師,信其道”。教師只有對學生有愛心,才能受到學生的真正愛戴。希望廣大教師以關愛之心挖掘每個學生的閃光點,因材施教、有教無類;以真情、真心、真誠教育和影響學生,幫助解疑釋惑;以愛生如子的園丁情懷和無私奉獻的大愛,溫暖每一個孩子的心靈,照亮每一個孩子的人生之路。
二要刻苦鉆研,嚴謹篤學。古人云:學高為師。教師是知識的傳播者、智力的開發(fā)者,要給學生一碗水,教師須有一桶水。教師要想成為合格教育者,就必須養(yǎng)成求真務實和嚴謹自律的治學態(tài)度,發(fā)揚優(yōu)良作風,不斷學習充電,充實自己,提高自己。希望大家樹立終身學習理念,勤學善思、嚴謹治學,拓寬知識視野,更新知識結構,不斷增強教書育人的本領。
三要開拓創(chuàng)新,勇于探索。創(chuàng)新是優(yōu)秀教師最具時代特征的精神品格。希望廣大教師牢固樹立改革創(chuàng)新意識,按照素質教育的要求,把握教育規(guī)律,創(chuàng)新教學方法,提高學生的主動性,增強課堂的感染力,培育學生的能動精神,鼓勵學生的創(chuàng)造性思維,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,引導學生在發(fā)掘興趣和潛能的基礎上全面發(fā)展。
四要為人師表,行為世范。師德是教師最重要的素質。希望廣大教師承擔起教育者的社會責任,加強師德建設,堅持以德立己、以身立教,既美其德、又慎其行,用崇高追求、高尚品德和人格力量潛移默化地影響學生,真正做到為人師表、行為世范,甘當人梯、無私奉獻,靜心教書、潛心育人,在教書育人的偉大事業(yè)中積極作為。
近年來,盡管我縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展,但由于基礎薄弱、投入不足,仍存在著一些突出問題,需要我們冷靜審視、認真思考、逐步解決。
1、我們追求的目標是什么。努力辦好人民滿意的教育,是我們追求的目標,也是群眾路線教育實踐活動對教育工作提出的明確要求。這就需要我們從群眾不滿意的地方入手,從群眾最關注的事情抓起。一要提高質量。要圍繞持續(xù)提升高考成績,在引進高素質人才、實施精細管理、加大教師培訓、創(chuàng)新教學方法、留住優(yōu)質生源、完善資源配置等方面狠下功夫,確保高考成績繼續(xù)穩(wěn)中有升。要統(tǒng)籌提高學生的文化素質、身體素質、心理素質,強健其體魄,文明其精神,促進學生全面發(fā)展。要尊重教育發(fā)展和學生成長規(guī)律,按照“學前階段重智力開發(fā)、小學階段重習慣養(yǎng)成、初中階段重掌握方法、高中階段重思維訓練”的要求,各有側重,循序漸進,促進學生成長成才。要辦好特色職業(yè)教育,培養(yǎng)高素質的技術技能人才,努力讓每個人都有人生出彩的機會。二要促進公平。要推進校際均衡發(fā)展,加快推進標準化學校建設,組織縣直學校與城郊薄弱學校、農村學校開展“手拉手”定點幫扶、“送教下鄉(xiāng)”等活動,實行捆綁評價,縮小城鄉(xiāng)學校差距。要通過政府救助、愛心捐助等途徑,解決貧困學生上學難問題。在這方面,福森藥業(yè)、淅減公司、金博橡塑等企業(yè)做出了表率,要大力宣傳,引導更多企業(yè)奉獻愛心,回報社會。要關注教師公平,教體局要加強對縣直學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師評先、職稱評定工作的監(jiān)管和把關。從明年起,教師節(jié)表彰名單要提前公示,接受社會監(jiān)督。三要管好隊伍。要加強校長管理,引入競爭機制,強化日常監(jiān)管和責任追究,培育一支講政治、懂業(yè)務、會管理、嚴自律的校長隊伍,逐步實現(xiàn)教育家辦學。要加強教師隊伍管理,深入推進師德師風建設,提高教師素質,樹立良好形象。針對群眾反映強烈的亂辦班問題,縣教體局近期要拿出方案,持續(xù)開展專項整治行動。四要抓好安全。全縣在校學生14萬人,安全問題不容忽視。要組織開展安全教育,每個學校都要配備德育教師、法制副校長,開設心理輔導課,加強學生心理疏導。要時刻繃緊學校安全這根弦,切實加強對食品安全、校車安全等方面的監(jiān)管。
2、教育的根本任務是什么。黨的十報告指出,教育的根本任務是立德樹人。意思是要樹立德業(yè),培養(yǎng)人才。教育部今年3月份專門下發(fā)了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》,明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。培育和踐行社會主義核心價值觀,是立德立身之本、成長成才之基。我們要認真學習今年5月4日在北京大學和5月30日在海淀區(qū)民族小學座談時的講話,高度重視、切實抓好核心價值觀的培育工作。一要創(chuàng)新載體。要使核心價值觀成為廣大師生的內在精神追求,就必須搭建載體,融入生活,落實落細落小。要組織中小學生認真學習遵守學生守則,按照“三愛三講三護”(愛祖國、愛學習、愛勞動、講文明、講誠信、講法治、護安全、護健康、護家園)的要求約束自己的言行。要積極開展各類有益身心的文體活動,引導廣大師生養(yǎng)成健康的生活方式。近年來,縣一小開展的校園藝術節(jié)、縣二小開展的漢字聽寫大會、實驗小學開展的校園讀書節(jié),讓廣大教師和學生充分參與其中,都起到了很好的教育作用。二要樹立榜樣。榜樣的力量是無窮的。中央電視臺最近一個階段播出的“尋找最美鄉(xiāng)村教師”、“尋找最美孝心少年”等節(jié)目,在社會上產生很大反響。教體局要研究開展類似活動,組織各級各類學校,及時發(fā)現(xiàn)我縣校長、教師、學生中的好典型,在學校甚至全縣范圍內進行宣傳,引導廣大教師和學生向榜樣看齊,向先進學習。三要注重環(huán)境熏陶。校訓是一所學校歷史文化、辦學宗旨和精神追求的集中體現(xiàn),好的校訓如同一個招牌、一種精神標志,如清華大學的“自強不息,厚德載物”、人民大學的“實事求是”,我縣一高的“明志博學、追求卓越”、二高的“博學、審問、慎思、明辨、篤行”等校訓都很有特色。各學校要立足辦學理念和文化特色,研究提煉校訓,發(fā)揮潛移默化的教育作用。要充分發(fā)揮校園文化墻、文化櫥窗、學校圖書館等作用,以強大的正能量引導、培育學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3、政府的責任是什么。優(yōu)先發(fā)展教育,政府責無旁貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣政府工作部門,都要圍繞促進教育事業(yè)發(fā)展,履職盡責,全力服務。一要科學規(guī)劃。目前,城區(qū)幾所小學和初中的大班額現(xiàn)象比較突出,不利于教育的持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、規(guī)劃、教育、國土等部門要立足縣城現(xiàn)狀和長遠發(fā)展,科學規(guī)劃、有序建設一批義務教育學校和幼兒園,真正滿足群眾對優(yōu)質教育資源的需求。二要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要嚴格控制執(zhí)法執(zhí)紀部門到學校檢查的次數(shù),對利用職權到學校亂攤派、亂罰款、亂收費的,紀檢監(jiān)察部門要抓幾個典型,公開曝光。要開展學校周邊環(huán)境專項整治,分別由李曉蘭縣長和分管食品安全工作的xx縣長牽頭,組織對學校附近的網吧、學校內部的學生食堂、小賣部以及校園周邊的小餐飲進行全面檢查清理,本月內拿出方案,集中整治一個月。全社會都要尊重教師的勞動,理解教師的辛苦,為教師從事教育工作營造寬松環(huán)境。三要加大投入??h政府將繼續(xù)加大對教育事業(yè)發(fā)展的投入,堅持每年為教育辦幾件實實在在的好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合各自實際,加大對教育的投入,建成一批教育民生工程。教體局要統(tǒng)籌研究如何借助上級項目支持、抓住對口協(xié)作機遇和開展招商引資,全方位拓寬教育投資渠道,吸引更多民間資本投入教育事業(yè)發(fā)展。當前尤其要依托與北京市朝陽區(qū)的對口協(xié)作平臺,在職業(yè)教育發(fā)展、學?;A建設、提高師資水平和教育資源共享等方面取得突破。
一、嚴格落實安全工作責任
按照國家、省、市關于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學校安全穩(wěn)定工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》精神,明確教育行政部門和學校黨政主要領導是安全穩(wěn)定工作第一責任人,各分管領導和業(yè)務科室負責人對分管的業(yè)務負安全監(jiān)管責任,各崗位人員對本崗位工作負安全管理責任??h教育局將重點對各崗位人員安全穩(wěn)定工作履職情況進行督查,對工作崗位職責不落實或落實不到位的人員進行責任追究。
二、充分做好開學安全準備
開學前,各學校要切實做好安全準備工作,做到“七個必須”,即:必須加強疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開學安全工作方案,把學校安全管理作為開學方案的重要內容;必須召開安全專題會議,開學前召開專題會議研究部署學校安全工作;必須進行安全教育,專門向學生開展安全宣傳教育;必須開展風險隱患排查,全面排查治理各類校園及周邊風險隱患;必須加強重點安全防控,對建筑、消防、食堂及食品、治安、學生宿舍、實驗室等重點事項和區(qū)域進行專項治理;必須制定應急處置預案,健全完善校園突發(fā)安全事件應急預案,做好各項應急準備。
三、扎實開展安全風險分級管控和隱患排查治理
開學前一周,各學校要恢復網格化安全隱患排查治理工作,組織各網格人員開展安全隱患排查整改活動。對學校校舍建筑、食品衛(wèi)生、交通安全、消防安全、設施設備、危險化學品、特種設備、校園周邊環(huán)境等方面進行“拉網式”的排查治理。特別是對學生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂?shù)脑O施等進行排查,加強防護和改造,避免學生隨意攀爬和翻越,防止出現(xiàn)墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺,要在天臺通道的安全門上加裝報警系統(tǒng),避免人員隨意進入。對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護措施,制定詳細的整改方案和整改時間表。要把排查出的各項隱患,按要求錄入“全省學校安全隱患網格化管理平臺”,及時上報、整改銷號,如實填寫排查責任人、整改責任人。
四、不斷提升學校安全防范能力
按照省教育廳《關于全省中小學幼兒園設置一鍵報警裝置的通知》文件要求,各學校要嚴格門衛(wèi)管理,切實做好進校人員登記、測溫和消殺工作。禁止無關人員進入校園,嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。在上學、放學、課間、集體活動等重要時段,組織有關人員在校園門口、通道、樓梯、操場等重點部位疏散、巡邏、值守,隨時處置突發(fā)事件。
五、深入開展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結合疫情期間線上教學工作,向學生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識,保障安全。開展心理安全疏導,幫助他們緩解因疫情帶來的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負面情緒。二是堅持法治、安全教育進課堂。嚴格落實國家、省、市有關要求,確保法治課和安全課均隔周一節(jié),專課專用;確保安全教育教材每生一冊,不向學生收費;確保專兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學校要配備1名專職教師或3名兼職教師,3000人以上的學校至少要2名專職教師或6名兼職老師;確保開展學科教研活動,教師素質有提升。三是開展“法治安全教育周”活動。通過開展“六個一”活動(即:開學前后召開一次安全工作會;上一節(jié)“開學安全第一課”;邀請兼職法治副校長上一節(jié)法治教育課;開展一次安全實踐演練;在學校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標語;開展一次安全家校聯(lián)系),集中對師生進行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實驗事故、反邪防邪等為內容的法治、安全教育。四是開展法治、安全教育主題活動。適時開展防溺水專題宣傳教育、安全教育周、全國中小學生安全教育日、安全生產宣傳月、防災減災日、“6·26”國際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛(wèi)士”活動、“學憲法講憲法”演講比賽活動、中小學生安全知識競賽、“掃黃打非”主題活動等一系列法治、安全主題教育活動,通過組織主題班會、倡議書、公開信、實踐演練、專題報告、實地參觀、知識競賽、發(fā)放宣傳品等系列活動,對中小學生、家長和全社會進行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學校應急預案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。結合學校和學生特點,至少每月有針對性的開展一次自救自護和逃生實踐演練活動。在突況時,確保樓梯轉角等重點部位的責任人迅速到位,指揮學生疏散。演練活動要制定應急演練活動方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專業(yè)水平,積極邀請公安、消防、衛(wèi)生、地震、應急、環(huán)保等有關部門專家對演練活動給予配合和指導。六是開展教育行政干部、校長和教師的法治、安全學習培訓,重點對《憲法》《安全生產法》《食品安全法》《教育法》《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》《中小學幼兒園安全管理辦法》《省安全生產條例》《省學校安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行宣傳學習,提高學校依法治校和安全管理水平。
六、切實強化中小學生防溺水工作
各學校要通過釘釘、微信等方式,對學生和家長進行防溺水宣傳教育。開學后,要堅持把防溺水教育作為班會課、安全課的重要內容,在學科教學中挖掘、滲透安全教育內容;堅持在節(jié)假日和假期前對學生進行專題防溺水教育;堅持家校聯(lián)系和聯(lián)防,通過致家長一封信等方式對家長宣傳,提醒家長盡好孩子監(jiān)護責任,向家長宣傳防溺水知識。
七、大力抓好學校消防工作
各學校要配齊配足消防栓、滅火器、應急燈、疏散指示牌、煙感報警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設施設備,定期進行維護檢查,保障正常使用,確保各個部位消防通道暢通。建立和完善學校應急預案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。
八、加強學校特種設備安全管理
切實加強學校壓力容器、食堂液化氣罐和燃氣管道、鍋爐、電梯等特種設備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質的作業(yè)人員并持證上崗,定期對作業(yè)人員開展安全培訓,落實設備定期維修和隱患排查治理,規(guī)范操作規(guī)程和行為,建立特種設備專項安全管理臺帳。嚴禁使用未經檢驗、超檢驗周期、未辦理注冊登記等存在隱患的特種設備;對達到國家規(guī)定使用年限的特種設備進行報廢處理;對使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設備檢驗機構開展安全性能評估鑒定,根據(jù)評估鑒定結論進行處理。
回顧一學期的工作,感受較深的是管理有成效、特色初顯出。雖然做了一些工作,取得一些成績,但與教育發(fā)展的形勢要求,與管理部門的工作要求,與學校發(fā)展的目標要求,與廣大師生的期待還有很大差距。我們將進一步進行認真的分析,積極尋求對策,提高管理水平,發(fā)揮教師潛力,開發(fā)教育資源,加快學校發(fā)展。親愛的讀者,小編為您準備了一些小學生安全工作總結,請笑納!
小學生安全工作總結1校園的安全事關全體師生的生命和財產,因此,我校高度重視校園安全工作,堅持落實“生命至上 安全第一”的工作方針,把學校安全確確實實的落到實處。為此,從我校的基本情況出發(fā),具體的可以從以下幾方面進行落實到位:
一、強化了校園安全工作領導責任
我校成立有安全工作領導小組,通過簽訂安全責任書明確了校長是安全工作第一責任人、分管領導是直接責任人。建立了學校值班護校隊,校內各處室責任人名單及相關職責張貼在校內,進一步建立責任追究制度,要求各責任人盡職盡責。學校成立安全工作領導小組:依照教育局關于《學校安全工作意見》,進一步規(guī)范整理學校各項安全管理制度。
二、把好校園安全“門衛(wèi)第一關”
實行門衛(wèi)24小時值班,嚴格落實外來人員入校門衛(wèi)盤查登記、身份確認。校園封閉管理,學生因特殊原因離校實行門衛(wèi)審查,未經學校、教師書面同意或家長來接,一律不得離校。落實值日教師責任,上、放學期間,參與值班的18名教師與門衛(wèi)指導疏散學生,維持安全有序的入校、離校秩序。
三、加強技防,提高安全防范能力
我校按要求在校門口建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng),進行24小時視頻監(jiān)控。門衛(wèi)室配備了橡膠警棍、電警棒、防刺背心手套、鋼叉等。教學樓和實驗樓、寢室樓配備了相應的滅火器、應急燈、應急出口、沙袋等消防器材設施,做到定時檢查與維護。
四、制定并實施《學生活動安全措施》
對學生課間活動安全、上下樓梯安全等薄弱環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定,責任落實到人。
五、加強各種安全教育
20__-20__學年,我校通過升旗、班隊會、板報、手抄報、畫展、校園廣播等多種形式對學生進行安全教育。針對不同季節(jié)和時段,通過校信通、告家長書等形式對家長進行安全提示和要求。組織實施了學生安全疏散演練。組織全體師生觀看相關教育宣傳片。由于我校完善了制度建設,落實了責任,確立了責任追究機制,20__-20__學年有效保證了師生平安,保證了教育教學有序開展。 總之,安全無小事,我校將一如既往的做到“警鐘長鳴”,時刻把安全工作放在第一位,使師生安心,家長放心,社會滿意。
小學生安全工作總結2學校安全工作一直是我校最為關注和重視的工作之一,我校在上級安全部門的領導下,認真貫徹落實各種安全會議精神,堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則,通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管,營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面。從而切實保障了師生安全和財產不受損失,維護了學校正常的教育、教學秩序。
一、組織健全,職責明確
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入了重要議事日程,成立了學校安全工作領導小組,學校教師都具有很強的安全意識。我們還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、制度保證,實施到位
1、強化安全工作措施,把學校安全工作抓實抓牢。
不斷完善學校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,加強對外來人員的管理,認真做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。
2、值日教師提前半小時到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
上學、放學時間值日教師堅持在校門口維持秩序。
3、護校隊工作制度。
科學、迅速、有效地處置學校突發(fā)性安全事件的發(fā)生,最大限度地降低突發(fā)性安全事件造成的危害,保障師生身體健康和生命安全,確保學校正常的教育教學秩序。
4、簽訂責任書制度。
學校每學期還與各年級、部門負責人簽訂《學校安全責任狀》,實行領導承包,分片包干,做到定期檢查和隨時檢查相結合,并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網絡化,保證了我校安全工作扎扎實實開展。明確各自的崗位職責。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
5、加強檢查,及時整改。
定期對校園設施安全進行排查,對存在的隱患及時反映,及時整改。
6、加強交通安全宣傳和管理。
對騎車學生集中進行安全教育,要求年滿12周歲的學生才準騎車上學,而且要求學生家長和學生簽訂安全責任書。
7、嚴禁教師個人私自帶學生外出,學校所開展的各種活動嚴格堅持大型活動上報審批制度。
8、建立學校安全意外事故處理預案制度:結合學校本身的實際,制定校內突發(fā)事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。
三、加強教育,增強意識
1、利用國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。
內容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、反對、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等,大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng),克服麻痹思想。長假前安全主任會利用廣播對學生進行專題安全教育。
2、學期初,學校組織部分教師對學校周邊進行排查,在一些不安全的地方設置了警示牌或警示語,提醒學生注意,通過這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、加強學校安全穩(wěn)定教育,提高師生安全防范意識。
緊密結合上級有關文件精神,在教師會議上及時部署落實。有計劃地開展安全教育,強化師生法制觀念,增強師生安全防范意識。
4、經常開展安全工作監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,重視安全投入,不斷完善安全防范水平。
5、開展豐富多彩的教育活動。
利用班會、隊活動、學科滲透等途徑,通過講解、培訓等方式對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、手抄報、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
6、抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。
我們以“安全教育日、周、月”活動為重點,經常性地對學生開展安全教育。通過安全教育月、法制教育月系列活動,增強學生的安全意識和自我防護能力。
7、做好“消防安全宣傳日”活動,組織全校師生參加消防安全演練,提高安全意識、自我防范和自護自救能力,使學生基本掌握突發(fā)火災事件時的逃身方法和一些基本的滅火方法。
小學生安全工作總結3學校安全工作直接關系著學生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。因此,做好學校安全工作,創(chuàng)造一個安全的學習環(huán)境是十分重要的,做好學校安全工作也是完成上級交給的各項工作任務的基礎,所以我校一直十分重視學校的安全工作。
一、規(guī)范管理,完善制度。
學校安全組織機構健全,安全工作責任制度健全,責任明確。每學期學校都成立了安全領導小組,由校長任組長,總務主任任副組長,各年級組長任組員,層層負責,責任落實到人。學校每學期還與各年級、部門負責人簽訂好《學校安全責任狀》,實行領導承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時檢查相結合,并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網絡化,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領導,居安思危。
學校領導本著對黨的教育事業(yè),對學生負責的態(tài)度,從維護人民群眾的根本利益,維護社會穩(wěn)定,政治穩(wěn)定的高度出發(fā),增強抓好學校安全的使命感、責任感。學校領導在安全工作上齊抓共管,嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會議,布置下一月安全工作的重點任務,并指定專人去檢查落實安全工作。例如我校基礎條件差,學校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂、聯(lián)合器有松動現(xiàn)象;教學樓部分開關老化;教室的鋼窗由于油灰老化,時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學校安全工作中的重要內容,每學期學校都要與供貨商簽訂好《供貨協(xié)議》,要求供貨商首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨,學校也進一步加強驗貨制度,嚴把物品的質量關,不進變質、不潔或過期物品,確保學校的食品安全,確保正常的教學秩序和師生的生命安全。
三、宣教結合,提高素質。
學校領導始終把安全工作放在首位位置,逢會必講安全,事事講安全,對上級安全會議精神和文件都能做到及時傳達,結合文件精神制定切實可行措施,認真落實。例如:無錫市安全工作履職報告書、宜教字(20__)26號文件關于開展“全國安全生產月”的通知等等,結合文件不同的內容和要求,充分利用學校的各種宣傳場地、設施,用廣播利用集體晨會時間,大小會議等,采用多種形式對教職工和學生進行安全方面的宣傳教育,假前總要對教職工,尤其對學生進行安全教育。學校各項活動也強調安全,事前必先進行安全教育,例如:學生的外出活動、春游、田徑運動會等都提出安全的要求,并指定專人負責。由于加大了安全工作的力度,使得我校安全工作開展得扎實有效。
今后我們將進一步加大安全工作的力度,學校安全涉及面廣,學校、家庭、社會必須密切配合、通力協(xié)作,我們將動員社會力量,齊抓共管,凈化外部環(huán)境,搞好學校周邊治安秩序,建立切實可行的學校安全防范體系,使學校安全工作進一步經常化、制度化、社會化,開創(chuàng)我校安全工作的新局面。
小學生安全工作總結4我校始終把安全工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結合,堅持以防為主,積極開展各類安全教育活動,落實各項防衛(wèi)措施,使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開展?,F(xiàn)將一學期來的工作總結如下:
一、組織健全,職責明確。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,成立了學校安全工作領導小組,學校教師都具有很強的安全意識。還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、制度保證,實施到位。
1、門崗制度:堅持門衛(wèi)按時值班,做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。
做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。
2、護導師值勤制度:值周教師提前半小時到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
上學、放學時間值周教師堅持在校門口協(xié)助保安值勤。
3、課課點名制度:每堂課的任課教師必須做好學生的出席點名工作,發(fā)現(xiàn)問題及時與家長聯(lián)系。
4、簽訂責任書、告家長書制度:學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責。
學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。長假前與家長簽訂告家長書。
5、建立學校安全意外事故處理預案制度:結合學校本身的實際,制定校內突發(fā)事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。
三、加強教育,增強意識。
1、利用早會、國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。
內容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等,大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng),克服麻痹思想。長假前校長利用早會對學生進行專題安全教育。同時,在校本課中適當?shù)丶尤肓朔ㄖ平逃n,讓法制教育進入課堂,提高學生的自我保護能力和安全、法制意識。
2、學期初,學校組織部分教師對周邊水域進行排查,在一些不安全的地方設置了警示牌或警示語,提醒學生注意,通過這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、3月21日召開春夏季防溺水安全家長會,各班班主任向家長就孩子溺水事件進行安全警示,讓他們注意放學后,假期學生在家安全,并與學生、家長簽訂預防溺水承諾書。
4、為貫徹落實全國“安全教育日”和我省“安全教育周”活動的通知精神3月28日我校全體師生舉行了一次防震安全疏散演練。
增強了我校師生震減災的應急意識,也提高對突發(fā)事件的避險逃生能力。
20__年小學安全工作總結工作總結5、4月份開展防溺水專項工作:強化防溺水安全教育,并在水域邊設置十二塊安全警示牌,落實防范措施;在期中家長會上進行防溺水的宣傳,共同做好安全防范工作。
6、5月份以來周邊地區(qū)手足口病流行,各班嚴格晨檢制度,各班主任和科任老師做好晨檢并登記,發(fā)現(xiàn)異常學生及時與家長聯(lián)系帶到醫(yī)院就診。
7、5月份做好安全管理與安全教育:認真落實安全工作責任制,按照安全大檢查要求,加強安全管理,嚴把校門關;
各師就防溺水、交通安全、食品衛(wèi)生、防控流行性疾病等進行安全教育;并再次巡查水域,及時補上安全警示牌,進一步落實安全防范措施。
8、6月份積極開展“安全生產月”(“學校安全教育月”)活動:根據(jù)《安徽省教育系統(tǒng)20__年全國“安全生產月”活動實施方案》要求,充分利用各種形式宣傳安全知識,強化安全意識,認真開展安全生產宣傳教育活動:做好預防溺水專題教育;
開展交通安全和食品安全知識教育;在六月八日下午,再一次開展安全應急疏散演練,提高了學生的自救自護和應變的能力;在端午節(jié)、暑假到來之前集中開展一次安全教育;在暑假前又一次召開家長會,分發(fā)《安全告家長書》,專門進行安全宣傳工作,真正做到“把安全工作延伸到校外”;通過家?;ヂ?lián)平臺,給每一個家長發(fā)送暑假安全監(jiān)管信息,落實安全責任。
四、存在問題
1、學校正在建校,大門不能落鎖,帶來一定的分安全隱患。
2、學校安全工作的難度不斷增大。
學生在家庭中往往受保護較多,缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體,多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低,大大增加了學校安全工作的難度。
學校安全涉及面廣,今后我們將進一步加大安全工作的力度、與家庭、社會密切配合、通力協(xié)作,搞好學校周邊治安秩序,使學校安全工作進一步經?;?、制度化、社會化,開創(chuàng)我校安全工作的新局面。
小學生安全工作總結5我校在上級部門的關心與指導下,認真學習貫徹加強學校安全工作的有關文件,以打造“平安學校”為重中之重,提高全體師生素質為主旨,避免了各類事故事件的發(fā)生,從而使我校安全工作又上一個新臺階。
一、強化領導,對安全工作再認識
學校安全工作事關重大,直接影響到師生生命安全和國家、個人財產安全。我校把安全工作作為學校各項工作的頭等大事和一項重要政治任務來抓。使得我校安全工作校園全覆蓋,并切實貫徹于教育教學工作中,確保我校始終保持安全工作的良好局面。在具體工作中,我校從開學第一天就強化安全意識,將安全工作作為學校的頭等大事。全體教職員工牢固地樹立起安全意識。所有教職員工在做任何事情之前,開展任何活動以前,對事情或者活動的安全性進行必要的考慮。樹立“安全就是質量,安全促進發(fā)展”的意識。
二、宣傳發(fā)動,對安全知識再學習
每學期開學以及每個重大的活動,我們都要對安全知識進行再次學習與落實。把學校安全工作分解到年級、班級、后勤等部門,實行責任化管理。通過例會、周會、安全知識教育講座、校園廣播等多種形式,在廣大師生中進行安全教育,以進一步強化師生的安全意識,提高學校安全工作水平。
例如:每當雷雨季節(jié)快要來臨的時候,我校為了加強學校防雷工作,消除暴雨、雷雨等惡劣天氣給師生人身安全和集體財產安全帶來的嚴重威脅,分步驟加強防雷安全工作。首先,宣傳防雷知識。利用櫥窗、紅領巾廣播臺對師生進行防雷知識宣傳,并把這項工作作為安全工作的重要內容,通過宣傳教育,使學生懂得必要的防雷安全常識。不僅如此,我校還通過開展防雷演練等形式,在實踐中學習安全知識。根據(jù)實際繼續(xù)開展防雷安全演練,在演練中調動學生學習防雷知識的積極性,提高自身的避險、自救、互救的能力,進一步培養(yǎng)師生安全意識。確保師生的人身安全,確保集體的財產安全,以確保平安校園建設落到實處。
三、抓實抓牢,對安全措施再細化
1、加強學校安全檢查保衛(wèi)工作。
學校對門衛(wèi)制度等進行再學習,再落實,制定嚴格的輪班值勤規(guī)定,按時開關大門,實行進入校門人員審查,登記制度,領導成員帶班制度,門衛(wèi)人員和值日教師輪流值勤制度,在重要場所安裝了監(jiān)控裝置,加強了防范措施,以有效杜絕安全事故的發(fā)生。目前,我校做到了從第一個學生來到學校到最后一個學生離開學校,都老師值班保衛(wèi)。學校各地段,各活動場所,均有老師值班。例如:在具體操作過程中,每天下午放學的時候,全體值日老師先到學校門口集中,維持校門口的秩序。然后,各地段以及各樓層的老師負責所值日地段沒有一個學生,方可到總值日面前報告??傊等毡仨毜热W生全部離開學校以后,才可以下班。
2、加強了校舍安全管理。
由總務處、班主任定期對學校校舍進行排查,對學校的用電安全,用水安全等,進行拉網式的排查,絕對不放過任何一個細節(jié),發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。
3、加強了食堂衛(wèi)生安全工作。
今年3月和9月,市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議,對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后,我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天,市教育局召開全市學校安全工作會議,目的十分明確,就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改,切實加強全市學校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的,目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面,王治平局長通報了事故事件的有關情況,并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中,看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面,加大了力度,衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里,我講四點意見:
一、正視問題,汲取教訓
教育管理的重要環(huán)節(jié),學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級各類學校,應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念,堅持“安全第一、預防為主”方針,切實提高對中小學安全工作的認識,切實抓好學校安全工作,保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓,引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進一步做好學校各方面的安全工作,嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故,近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失,又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響,這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識,缺乏責任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全,管理不嚴格,工作不落實,安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房;有1049所學校飲用水不達標準;全市近900個學校食堂,只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準,700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂;18月,市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起,有32起發(fā)生在學校;四是經費投入不足,學?;A設施差;五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制,學校自身防衛(wèi)能力較弱,難以防范一些突發(fā)事件;六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故,傷亡學生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個別和偶然的教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強化安全意識,高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識??倳浽邳h的十六屆三中全會上強調:要牢牢樹立責任重于泰山的觀念,抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公,執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危,社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分,教育事業(yè)健康發(fā)展的前提,也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習,對我學校和教育戰(zhàn)線的高度信任,如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來?教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質量又從何談起?教育部周濟部長曾經說過:生命不保,何談教育?各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作,認真落實國家有關工作法律法規(guī)和政策,按照這次會議精神,全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險,任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中,要堅持“預防為主”原則,做好安全工作預案,認真查找學校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點,不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面,更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對不重視安全工作的校長及時加強教育,責令其改正,對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即整改;一時整改有困難的要明確責任,制定分步整改方案,落實防范措施,并加強監(jiān)督,限期整改;凡是對達不到安全要求的校舍、設施,無論對學校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際,進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設,突出重點環(huán)節(jié),健全安全責任,督促措施到位。既要注重常規(guī)管理,又要注重過程管理,既要注重細節(jié)管理,又要注重責任管理,把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制,狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作,要根本杜絕學校重特大安全事故,必須要建立和健全科學有效的長效管理機制,狠抓安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則,各級政府分管領導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人,教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人,要堅持“領導抓、抓領導”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任,是本校安全工作的第一責任人,要認真履行好學校安全管理工作的職責,確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制,既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書,明確各自責任以及責任人,認真兌現(xiàn)安全承諾,把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
(二)健全學校安全規(guī)章制度。近些年來,我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度,使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學,工作被動,隨意性很大,釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢,學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況,給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際,重點完善好如下制度:1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度,學校集體活動預案申報制度,安全臺帳制度,信息報送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校,在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際,結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評,把安全工作納入年度目標管理,與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
(四)要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,建立健全安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是,這次學校安全工作會后,希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任,抓好會議精神的落實,不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅決依法依紀從嚴從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度,調整人員,加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂,要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點,全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排,既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”,又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導,對本校危房進行全面清查,由有資質的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房,必須立即停止使用,堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領導下,會同財政部門做好學校危改規(guī)劃,爭取設立本級危改專項資金,并積極向中央、省爭取專項資金,力爭當年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定,學校食品的生產經營必須堅持衛(wèi)生許可資質,校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅決取締校內無證飲食攤點,學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控,對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛(wèi)生合格證,嚴禁“三無”食品進入校園,堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢,并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗,嚴格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調查,全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打(擴)井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外,政府要統(tǒng)籌安排農業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金,把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點,財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經費時,將學校生活飲用水納入預算,預列專項資金,分步實施,力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時,要構建學校飲用水水質監(jiān)測管理體系,加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,凡供水單位新建、改(擴)建的飲用水供水工程項目,必須符合衛(wèi)生要求,嚴格選址、設計審查和竣工驗收,未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改,水質污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水,學校還要注意儲水池(庫)的監(jiān)管,嚴防人為投毒事件發(fā)生。
(四)抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責任人,針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育,配備完善消防設施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動要制訂安全預案,經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理,嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。
(六)加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品,不得購買過期或未作檢驗的產品,不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產品,不得購買所裝介質與說明不相符的產品,不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收,保管要嚴格,要有明顯的危險警示標志,嚴禁各類危險物品混裝使用,要嚴禁無關人員進入保管室,嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓,要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點,制訂預案,加強過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施:實行樓道值班、領導巡查,對因學生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校,可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線,同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志,對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實措施立即進行整改。
(八)加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定,教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下,認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢,建立學生健康檔案,按規(guī)定開設健康教育課程,制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施,以嚴防疫情的發(fā)生。
(九)加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理,杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月,各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排,認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查,找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題,促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定:今年11月為學校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治,各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署,在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患,縣區(qū)要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施,切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下,主動地加強與公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合,通力合作,共同抓好學校安全工作。