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關(guān)鍵詞 實習(xí)地點 辦公室文員幾點建議
一、實習(xí)概述
經(jīng)過兩年半的專業(yè)課學(xué)習(xí),在掌握了一定的會計基礎(chǔ)知識的前提下,為了進一步鞏固理論知識,將理論與實踐有機地結(jié)合起來,三月末本人在山東新港企業(yè)集團有限公司開始工作實習(xí)。沐浴著春天的和風(fēng),已不知不覺一個多月過去了?,F(xiàn)在,已經(jīng)迎來了夏天,而在過去的這些日子里,自己在山東新港集團的工作實習(xí)也是經(jīng)歷了由陌生到熟悉是過程。所以,也是一個不斷成長的過程。工作實習(xí)的地方是一個生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模均特別大的公司,在這樣的一種大環(huán)境里鍛煉充實自我,使自己學(xué)到了很多的新知識,這些都是在學(xué)校和教材中沒有接觸到的東西。自己所工作的部門是企管部,日常的工作有些辦公室文員的性質(zhì),主要由經(jīng)理給安排。企管部在自己來到以后剛好達到四個人,而新港集團的大部分日常工作借助于網(wǎng)絡(luò)辦公,即辦公自動化系統(tǒng)。經(jīng)理沒有給自己也配置一臺電腦,所以能做的工作也是一些簡單的工作,如幫助經(jīng)理打印材料,填寫產(chǎn)量表,接聽電話。文秘管理的準(zhǔn)確性是指正確體現(xiàn)政策,正確表達領(lǐng)導(dǎo)意圖,正確地辦文辦事,言行有分寸,文字能達意。它在一定程度上保證領(lǐng)導(dǎo)工作的準(zhǔn)備性。文秘管理的準(zhǔn)確性,涉及的方面很多,簡要地說,就是:辦文要準(zhǔn),辦事要穩(wěn),情況要實,主意要慎。而要做到這些,必須態(tài)度認真,作風(fēng)過細,不能疏忽大意,不能馬虎潦草。比如說辦理公文,就要保證文件的質(zhì)量,用詞要準(zhǔn)確,材料要真實,抄寫要認真,校對要仔細,力求每一個環(huán)節(jié)都不發(fā)生差錯。否則就會貽誤工作,甚至釀成難以彌補的損失。不過,我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈,茶水備好,之后再將經(jīng)理與同事辦公桌上的文件收拾整齊。有時,也會跟隨經(jīng)理進車間查看工人的生產(chǎn)情況??吹侥切┕と藗兠β档纳碛?,不禁使自己對今后生活而計劃,現(xiàn)在必須努力加油。每個企業(yè)都有自己的特點和企業(yè)文化,所在的工作部門企管部在新港集團可以算作第二辦公室,因為它日常所處理的工作有些繁雜,不是一個專職部門那樣只管理某一類或某方面的工作。企管部負責(zé)的管理涉及四大塊:一是部分生產(chǎn)工作指導(dǎo),二是安全生產(chǎn)管理,三是環(huán)境治理,四是節(jié)約資源管理。因此,自己所在的這個部門是一個綜合的辦公室,經(jīng)理他擔(dān)當(dāng)?shù)氖且粋€上對總經(jīng)理匯報工作并提出自己的好的發(fā)展舉措,下對各個部門進行工作協(xié)調(diào)和溝通。正如上面所說,企管部是我們公司的第二辦公室。
對于我所工作實習(xí)的地方,可以作簡單的敘述:山東新港集團是全國最大的專業(yè)生產(chǎn)高檔覆膜建筑模板及高、中檔膠合板為主的企業(yè),座落在臨沂城北側(cè)-南坊辦事處。集團占地面積40萬平方米,建筑面積22萬平方米,下設(shè)10家分公司,包括新港木業(yè)發(fā)展有限公司、新港膠業(yè)有限公司、新港貝斯特國際貿(mào)易有限公司、新港房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等等,現(xiàn)有員工XX多名。集團生產(chǎn)技術(shù)力量雄厚,設(shè)備先進,堅持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想:靠科技求發(fā)展、以質(zhì)量求生存、向管理要效益。生產(chǎn)各種規(guī)格覆膜板及膠合板30多萬立方米,年產(chǎn)值8.5億元人民幣。產(chǎn)品暢銷全國,并遠銷韓國、日本、新加坡、馬來西亞、歐洲、美國等30多個國家和地區(qū)。連續(xù)多年被評為“重合同守信用”企業(yè),并獲得“aaa級信譽”和企業(yè)免檢單位。在眾多國內(nèi)大型建筑公司和木業(yè)公司的鼓勵和支持下,新港集團和國家建設(shè)部合作成立了“中國木模板委員會”。集團已形成獨特的規(guī)模優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。
二、實習(xí)所見所感
我在實習(xí)的過程中,既有收獲的喜悅,也有一些遺憾。也許是和我并非文秘專業(yè)的關(guān)系,對文秘有些工作的認識僅僅停留在表面,只是在看人做,聽人講如何做,未能夠親身感受、具體處理一些工作,所以未能領(lǐng)會其精髓。但時通過實習(xí),加深了我對文秘基本知識的理解,豐富了我的實際管理知識,使我對日常文秘管理工作有了一定的感性和理性認識。認識到要做好日常企業(yè)文秘管理工作,既要注重管理理論知識的學(xué)習(xí),更重要的是要把實踐與理論兩者緊密相結(jié)合。共3頁,當(dāng)前第1頁1
在過去的一段工作實習(xí)時間里,不僅較快地融入了組織的工作生活中,而且培養(yǎng)了實際的動手能力,增加了對實際辦公工作的了解,充分認識到了自己的不足,受益匪淺,為以后踏入社會打下了堅實的基礎(chǔ),是大學(xué)生涯中最重要的里程碑。并且還在工作期間對組織的各種功能的發(fā)揮有了一定的認識和感想。同時,對組織中的各成員的工作表現(xiàn)也有一些切實的體會。這些也可以作為自己對我們公司的幾點建議。
1、在管理制度、模式和組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)組織的良好發(fā)展
一個企業(yè)或組織的各項活動能夠正常而有序地運行,來源于其自身各種規(guī)章制度、自身企業(yè)文化和組織成員的積極工作。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對較小時,它可以采用直線型的組織結(jié)構(gòu)形式。所謂企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)組織內(nèi)部各個有機構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式,以求有效、合理地把組織成員組織起來,為實現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同努力。隨著企業(yè)規(guī)模和實力的日漸擴大和增強,成長為一家中大型的企業(yè)時,組織就需要把組織結(jié)構(gòu)形式調(diào)整為直線職能型。直線職能型是目前企業(yè)中應(yīng)用最廣泛的一種組織結(jié)構(gòu)形式。企業(yè)總經(jīng)理通過各職能業(yè)務(wù)部門對各下屬單位進行領(lǐng)導(dǎo),各職能業(yè)務(wù)部門輔助總經(jīng)理對各屬單位的工作進行領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)性指導(dǎo)。在新港集團的現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)形式采用的便是直線職能型,公司設(shè)立董事會,其下設(shè)立總經(jīng)理辦公室。總經(jīng)理負責(zé)管理指導(dǎo)其下各個部門,例如生產(chǎn)部、銷售部、科技研發(fā)部、人力資源部的日常管理事務(wù)。各車間中的廠長主任則對其所隸屬的部門經(jīng)理負責(zé)。矩陣型和事業(yè)部制是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的另外兩種基本形式,它們的采用要根據(jù)組織的自身情形作出選擇。矩陣型是將按職能劃分的部門與按產(chǎn)品或按項目劃分的小組(項目組)結(jié)合成矩陣型的一種組織結(jié)構(gòu)形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式多用于項目管理。事業(yè)部制是一種最新的組織形式,也是一種集權(quán)、分權(quán)結(jié)合較好的組織形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于大型的跨國集團。
2、企業(yè)文化作為企業(yè)的軟實力需培養(yǎng)和深化
一個企業(yè)或組織的健康而良好的發(fā)展,不僅僅需要制度規(guī)章的完善以及相關(guān)硬件設(shè)施的齊全,而且還要培養(yǎng)自己企業(yè)組織的文化,對組織的各成員形成正確指導(dǎo)規(guī)范與良好激勵。企業(yè)文化是指企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的經(jīng)營理念、經(jīng)營目的、經(jīng)營方針、價值觀念、經(jīng)營行為、社會責(zé)任、經(jīng)營形象等的總和。是企業(yè)個性化的根本體現(xiàn),它是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化對組織具有導(dǎo)向功能,具有約束功能,具有凝聚功能,具有激勵功能以及調(diào)適功能
新港集團的企業(yè)文化開展多種多樣,并通過這些形式不斷深化企業(yè)文化,提升企業(yè)的形象。公司在堅持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”指導(dǎo)思想的前提下,努力做到為員工創(chuàng)作一個溫馨、舒適、和諧的工作環(huán)境,使員工感到有家的溫暖,找到組織歸屬感,并把新港作為自己的第二個家,從而為新港更加積極工作,帶來公司的更加強大。首先,公司定期開展的內(nèi)部職工體育比賽,不僅放松了心情,緩解了工作壓力,而且還使員工內(nèi)部關(guān)系更加融洽和睦,從而為組織帶來更大的績效。其次,公司的各個宣傳欄及時把公司的重大活動議程、新實施的公司規(guī)章條例張貼公布,使職工能夠看到公司的發(fā)展和變化。再次,公司對職工的工作表現(xiàn)有明確的獎懲規(guī)定,保證做到獎罰分明,是非分明,使職工能夠各盡其責(zé),兢兢業(yè)業(yè)。對職工的獎懲的通知、通報,及時下發(fā)通知到職工,使其他職工引以為鑒,學(xué)習(xí)榜樣,自覺糾正不良行為,端正工作態(tài)度。對個別員工的批評,本著充分尊重人的前提,向其做細心開導(dǎo)指正,使其在心理上更加感到公司大家庭對他的理解與關(guān)愛。另外,公司每周召開一次的管理者會議,也對企業(yè)運行過程中出現(xiàn)的問題進行討論和總結(jié),各抒己見,暢所欲言,并形成解決意見,充分發(fā)揚民主,使各個部門能夠做到良好的溝通與協(xié)調(diào),從而更有利于企業(yè)各項決策開展與執(zhí)行。各個車間所進行的班組成員會和廠間全體成員會對近一段時間內(nèi)出現(xiàn)的生產(chǎn)問題,員工在公開的場合提出自己的看法和見解,使員工感受到自己的主人翁地位在公司得到保障和認可,更加對組織充滿信心,更加安心投入地為組織工作。最后,公司在廠地內(nèi)的一些醒目位置都設(shè)有宣傳標(biāo)語,例如“領(lǐng)跑行業(yè),永不停步”,職工餐廳內(nèi)的標(biāo)語之一“我靠新港生存,新港靠我發(fā)展”。這些公司標(biāo)語使員工看后心中都有一種自豪感和成就感,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,自覺為公司創(chuàng)造更大的利益。
3、日常工作和生活中出現(xiàn)的問題及其處理解決方法
一個企業(yè)或組織的生產(chǎn)和管理不可能完美無缺,毫無問題出現(xiàn)。企業(yè)或組織它們都是在不斷地改進和探索中逐步成長起來的,針對日常工作和生活中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件,作出有效地處理和解決。而對突發(fā)事件的解決和處理,可以建立預(yù)警機制,做好事先預(yù)防和防范,保證組織各項活動正常有序的進行。在新港集團的日常工作和生活中,同樣會有一些問題和特殊情形出現(xiàn)。因此,公司的管理人員就有必要采取積極有利的措施,將出現(xiàn)的問題解決和處理好。同時,要對成功解決問題的經(jīng)驗和方法進行歸類總結(jié),以避免日后再次發(fā)生相類似的問題,或者為再次出現(xiàn)的類似問題提供處理依據(jù)和解決機制。新港集團日常工作和生活中所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題及其解決和處理方法,也可以說是個人的建議,有以下幾點分析:共3頁,當(dāng)前第2頁2
第一,公司中個別管理人員為了一己私利,中飽私囊,而損害大多數(shù)成員的利益和公司利益。對此,公司所形成的每周召開一次管理者例會的慣例,可以對各位管理者強化清正廉潔的管理理念,并將對違規(guī)違紀(jì)的人員的處理決定予以公開,起到警鐘長鳴,防微杜漸的作用。同時,公司的審計部門要做好監(jiān)督審查工作,加大辦事力度,提高自身素質(zhì),對于查出的有損公司利益的人員絕不姑息,絕不縱容,公司董事會要對其嚴(yán)厲懲治,情節(jié)惡劣的并對公司利益造成重大損失的,要將其移送司法機關(guān)處置。
第二,對于生產(chǎn)車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生的意外事故造成人員傷害的問題。公司要依據(jù)生產(chǎn)安全條例對受害員工及其家屬做好妥善處理,并定期開展對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,力爭將安全生產(chǎn)意外事故的發(fā)生率降低到最低點,切實做到有效保障和維護員工的生命安全和人身健康。在職工生活中所發(fā)生的因用電、用火等不正確操作所造成的安全問題,公司一方面要加強對住宿職工的安全教育,使職工清楚的認識到不當(dāng)用電源盒火種的危害性,增強自我安全意識;另一方面,公司要健全和完善相關(guān)處罰制度,對于造成安全事故的直接當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,給其他職工以安全警示作用。
第三,對于公司財產(chǎn)浪費問題。公司首先要認真開展公司全體員工的“節(jié)約資源,有我做起”的工作。最后一位離開辦公室的員工要隨手將工作著的電腦、空調(diào)、飲水機和電燈關(guān)死以后,在離開。日常中,看到?jīng)]有擰緊正在流水的水龍頭,要過去隨手擰緊。在宿舍中,各宿舍舍長要強調(diào)宿舍成員不應(yīng)浪費水電,晚上休息要按時熄燈。公司的高層要親自作出表率,給下屬樹立節(jié)約資源的榜樣真正形成節(jié)約資源的良好個人習(xí)慣和企業(yè)環(huán)境。
4、公司的管理人員上班時間沒有穿著統(tǒng)一的職業(yè)服裝,就這一點公司領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)范服裝的統(tǒng)一事情。工作服裝統(tǒng)一,可以有利于塑造企業(yè)形象和深化企業(yè)文化。如果工作過程中,本公司的其他員工看到整齊的穿著,而外來人員同樣也會對公司的精神面貌有很好的稱贊。同時,對企業(yè)文化業(yè)有更加深刻的印象
三、實習(xí)對今后道路的影響
通過在職的一個多月工作實習(xí),我深感自己的不足,比如容易被挫折絆倒,情緒容易受波動,工作耐心度還差于自己的同事。因此,我會在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力,取長補短,需心求教。相信自己會在以后的工作中更加得心應(yīng)手,表現(xiàn)更加出色!不管是在什么地方任職,都會努力!
經(jīng)過在山東新港集團短暫時間的工作實習(xí),讓自己學(xué)到了不少新東西,積累了寶貴的社會經(jīng)驗,同時也增加了豐富的社會閱歷,對今后邁入社會,踏入工作都產(chǎn)生了積極的影響,起到了指導(dǎo)意義。
省人民政府同意省財政廳、省勞動局《關(guān)于對國營企業(yè)退休職工的退休費用實行統(tǒng)籌管理的報告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望研究試行。
對國營企業(yè)退休職工的退休費實行以率提取、統(tǒng)籌管理的辦法,目的是為了解決企業(yè)之間退休費負擔(dān)懸殊的突出問題,有利于企業(yè)利改稅之后獨立核算、自負盈虧。因此,各地區(qū)在統(tǒng)籌中既不能作為增加預(yù)算內(nèi)外的收入來源,也不能增加財政負擔(dān);退休職工的費用由財政按企業(yè)報送的職工退休金的名冊,經(jīng)核實后撥付給企業(yè),退休職工仍向原企業(yè)領(lǐng)取,標(biāo)準(zhǔn)待遇不變。試行階段的統(tǒng)籌管理工作暫由各級財政部門為主負責(zé)。各地在試行中遇到的問題,望及時向省財政廳反映。
關(guān)于對國營企業(yè)退休職工的退休費用實行統(tǒng)籌管理的報告
省人民政府:
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定,企業(yè)單位職工離休退休、退職后的費用,均按實際開支數(shù)由原單位在營業(yè)外支出列支。據(jù)省勞動局統(tǒng)計,一九八二年末全省全民所有制企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)有離休干部三千八百七十五人,退休職工十八萬七千七百二十七人,退職職工四千八百八十七人,合計十九萬六千四百八十九人,占在職職工總?cè)藬?shù)的百分之十三點三,比一九八一年十七萬人增加二萬六千四百四十一人;全年開支離休、退休、退職費用一萬二千一百六十六萬元,比一九八一年增加二千零五十六萬元,占工資總額的百分之八點六六,占標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之十一點二。其中工交企業(yè)退休費用四千二百八十七萬元,占工資總額的百分之八點四九,占標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之十四點三。各部門、各單位之間負擔(dān)畸輕畸重,特別是新老企業(yè)負擔(dān)懸殊很大,新企業(yè)退休職工少,老企業(yè)退休職工多,退休費用開支很大。有的企業(yè)由于退休費用開支過大由盈利變成虧損,出現(xiàn)難以維持的局面。這樣,企業(yè)經(jīng)營好壞就很難正確體現(xiàn)出來。隨著時間的推移,職工年歲增長,退休人員越來越多,每年新增退休人員約二、三萬人,這個矛盾將更加突出。為了解決這個問題,使各企業(yè)之間的退休費用均衡負擔(dān),有利于企業(yè)利改稅后的獨立核算、自負盈虧,準(zhǔn)確地考核企業(yè)經(jīng)營成果,做好退休職工的生活福利工作,我們意見:
一、在國家對退休費的支付辦法未作統(tǒng)一修改之前,先對全省國營企業(yè)退休職工的退休費用試行以率提取、統(tǒng)籌管理辦法(具體辦法附后)。實行此辦法后,離、退休和退職職工與企業(yè)的隸屬關(guān)系不變,職工退休金(或生活費)由財政按企業(yè)報送的退休職工費用名冊核實后撥付給企業(yè),退休職工仍向原企業(yè)領(lǐng)取。
二、對退休職工的費用實行統(tǒng)籌管理需要一個專門機構(gòu)來負責(zé)辦理。從省到縣(市),設(shè)立“企業(yè)退休基金管理所”,負責(zé)管理企業(yè)職工退休費的提取和撥付工作。這個機構(gòu)暫歸各級財政部門領(lǐng)導(dǎo),全省暫核給事業(yè)編制三百人(分級的具體編制由財政廳和省編委另行下達),其經(jīng)費由企業(yè)提繳的退休基金中開支,所需人員從企業(yè)多余干部中選調(diào)。
以上報告,如屬可行,請批轉(zhuǎn)各地積極籌辦,認真試行。
關(guān)于國營企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌管理試行辦法
職工退休制度,是黨和國家關(guān)心退休職工生活而實行的社會勞動保險制度,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,企業(yè)職工退休費用(包括離休、退職的費用,以下簡稱退休費)均按實際開支數(shù)在原單位列營業(yè)外支出。隨著企業(yè)退休職工逐年增加,退休費由原單位承擔(dān)的做法,使新老企業(yè)負擔(dān)懸殊很大,不利于加強企業(yè)經(jīng)營管理,影響企業(yè)經(jīng)營的積極性。為使退休費在各企業(yè)之間均衡負擔(dān),更好地考核企業(yè)經(jīng)營成果,做好退休職工的生活福利工作,在國家對退休費的支付辦法未作新的統(tǒng)一規(guī)定前,暫制定我省國營企業(yè)職工退休費統(tǒng)籌管理試行辦法如下:
一、建立退休基金制度。凡實行國家規(guī)定退休制度的國營企業(yè)(不包括中央企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位),不論本單位有無退休職工、不論退休職工多少、實際支出退休費多少,都以企業(yè)為單位,按照一定的比例,提取退休基金,繳所在縣、市的財政部門設(shè)立專戶統(tǒng)一管理支付。
二、退休基金統(tǒng)籌管理支付范圍。包括退休職工的退休費、糧價補貼、副食品價格補貼,死亡喪葬補助費,和離休干部按規(guī)定發(fā)給的生活補貼、提取的特需費。不包括用工制改革中試行養(yǎng)老金保險的勞動合同制職工。
不屬于退休基金統(tǒng)籌管理支付范圍的其他退休勞保費用,仍由本企業(yè)列“營業(yè)外支出??勞動保險費用”項目負責(zé)開支。
上述退休費用開支標(biāo)準(zhǔn),均按現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
三、退休費統(tǒng)籌管理單位??紤]到這是一項新的工作,缺乏經(jīng)驗,目前先不分企業(yè)隸屬關(guān)系,暫按企業(yè)所在地,由縣、市財政局為統(tǒng)籌單位,以后逐步發(fā)展由省統(tǒng)一集中管理。
四、退休基金提取辦法。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定職工退休費的各項待遇標(biāo)準(zhǔn),以縣、市為統(tǒng)籌單位,按上述統(tǒng)籌管理范圍,根據(jù)上年實際支付的各項退休費用數(shù)額和企業(yè)退休基金管理所經(jīng)費(不包括仍由本企業(yè)負責(zé)開支的其他退休勞保費用)與年末同口徑在職職工基本工資(標(biāo)準(zhǔn)工資)總額,換算成一個比例,作為退休基金率,逐級上報經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后,通知所屬企業(yè)執(zhí)行。待條件成熟后由省規(guī)定統(tǒng)一提取退休基金率。
五、退休基金的上繳和撥付。企業(yè)每月按退休基金率和標(biāo)準(zhǔn)工資計算提取的退休基金數(shù)額,于月后五天內(nèi)上交所在地財政部門,并同時編報企業(yè)當(dāng)月開支退休費用名冊和用款計劃,經(jīng)所在地財政部門審核后撥給。
退休基金是用于支付退休職工退休費的專項基金,不交納國家能源交通重點建設(shè)基金。統(tǒng)籌單位掌握的退休基金當(dāng)年結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用;不足部分先由財政部門墊付,由第二年專項基金歸還。
六、退休基金統(tǒng)籌單位的職責(zé)。主要是:(1)要管好用好退休基金;(2)根據(jù)國家有關(guān)的退休政策,加強對基層企業(yè)提交和使用退休基金的檢查;(3)督促企業(yè)做好退休職工的生活福利工作。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理;實踐教學(xué);問題;對策
中圖分類號:G4文獻標(biāo)識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.04.079
高校行政管理專業(yè)具有很強的應(yīng)用性和實踐性,其設(shè)置的初衷就是為了滿足公共管理的需求,其培養(yǎng)目標(biāo)就是為社會輸送應(yīng)用能力和實踐能力強的復(fù)合型人才。由于實踐教學(xué)通常比較注重培養(yǎng)提高學(xué)生的應(yīng)用能力和實踐能力,而這恰恰也符合復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求,因此,實踐教學(xué)便成為行政管理專業(yè)教學(xué)的重中之重,應(yīng)受到高度重視,但是,在實際的行政管理專業(yè)教學(xué)中,很多高校沒有足夠重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié),導(dǎo)致產(chǎn)生了種種問題,為此,我們必須對癥下藥,采取強有力措施,完善實踐教學(xué)體系,推動行政管理專業(yè)的進一步發(fā)展。
1行政管理專業(yè)實踐教學(xué)總體概況
行政管理專業(yè)自上世紀(jì)八十年代開設(shè)以來,時至今日,已經(jīng)有了較大的進步,取得了令人滿意的成績。目前我國許多高校都開設(shè)了行政管理專業(yè),但是都有個共同的缺陷,那就是沒有把行政管理專業(yè)的理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機統(tǒng)一起來,平時過于偏重理論教學(xué)而在一定程度上輕視了實踐教學(xué)。
盡管實踐教學(xué)活動也被安排在一些高校行政管理專業(yè)內(nèi),但是為了不影響理論教學(xué),他們往往將實踐教學(xué)大部分安排在最后一個學(xué)年,而這個時期是大學(xué)生報考公務(wù)員、選調(diào)生、考研和找工作的黃金時期。實踐教學(xué)安排在這個時段會令學(xué)生非常困惑,到底是找工作實現(xiàn)自己的人生目標(biāo),還是專心接受實踐教學(xué),找工作追求自己的目標(biāo)則無心接受實踐教學(xué),接受學(xué)校的實踐安排則會拖累自己追求找工作的步伐,加之學(xué)校和指導(dǎo)老師疏于監(jiān)管,導(dǎo)致學(xué)校安排的實踐教學(xué)流于形式,學(xué)生往往通過造假的方式完成實習(xí)報告和實習(xí)鑒定,應(yīng)付學(xué)校實踐教學(xué)檢查。由于缺乏足夠的實踐教學(xué),學(xué)生的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等諸多工作能力得不到有效鍛煉,工作后容易產(chǎn)生對職場的不適感,嚴(yán)重影響了學(xué)生未來的發(fā)展。
然而,現(xiàn)代社會對人才的要求更加多元化,要求當(dāng)代大學(xué)生不僅要具備豐富的理論知識,還應(yīng)該具備較強的應(yīng)變的能力、組織協(xié)調(diào)能力和自主學(xué)習(xí)能力,這些能力無疑與實踐教學(xué)密切相關(guān)。因此,輕視實踐教學(xué)產(chǎn)生了諸多問題,而這些問題也成為阻礙行政管理專業(yè)發(fā)展的重要因素。
2實踐教學(xué)存在的問題
2.1體系不完善
實踐教學(xué)是指根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),按照教學(xué)計劃對學(xué)生進行基本技能訓(xùn)練,提高實踐能力的教學(xué)形式的統(tǒng)稱。由此可知,只要是提升W生實踐綜合能力的教學(xué)方式都可以歸為實踐教學(xué)體系范疇,不僅包括任課老師在課堂上主導(dǎo)開展的角色模擬演練、情景教學(xué)、實驗實訓(xùn),而且包括學(xué)校、學(xué)院、教研室開展的實習(xí)實踐,如校外政務(wù)機關(guān)崗位實習(xí)實踐、社會實踐、教學(xué)實習(xí)等,以及學(xué)院老師帶隊開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、社會調(diào)研活動等。但是目前部分院校的實踐教學(xué)體系很不完善,仍然存在很多問題,實踐教學(xué)大綱不完整,實踐教學(xué)目標(biāo)不明確,實踐教學(xué)方法滯后,等等,這些都是限制實踐教學(xué)質(zhì)量提升的屏障。
2.2實踐教學(xué)課時與內(nèi)容較少
有的高校教育者認為,行政管理專業(yè)的學(xué)生只要掌握足夠的理論知識,就算基本完成了教學(xué)目標(biāo),實踐教學(xué)可有可無,這造成了當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)所占的教學(xué)比重小,有的甚至淪為走過場。
2.2.1學(xué)校安排實踐課程學(xué)時不足
從學(xué)分的數(shù)值上看,理論課所占教學(xué)總課程的比重非常大,實踐教學(xué)課程所占比重則很小。從實踐教學(xué)的課程設(shè)置來看,對多所高校教學(xué)計劃的調(diào)吮礱鰨培養(yǎng)學(xué)生行政實踐能力的應(yīng)用型課程主要集中在行政案例分析、社會調(diào)朔椒ǖ齲其數(shù)量占專業(yè)所開課程的比例不到20%,而且所占學(xué)分偏低,學(xué)時偏短;而與此形成鮮明對比的是,多數(shù)高校所開設(shè)的基本原理類課程,如管理學(xué)原理、政治學(xué)原理等課程占所有課程的70%-80%,而且該類課程普遍所占學(xué)分較多,學(xué)時較長。由此可見,大部分開設(shè)行政管理專業(yè)的高校在專業(yè)課程設(shè)置上,把重點基本都放在理論教育上,對實踐教學(xué)相關(guān)內(nèi)容的設(shè)置極其有限,很大程度上限制了學(xué)生實踐綜合能力的提高。
2.2.2實踐教學(xué)內(nèi)容過于簡單
實踐教學(xué)內(nèi)容的復(fù)雜性往往與有效性正相關(guān),在高校行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)安排中,安排從事簡單的文字工作或后勤工作已成主流,能真正接觸到行政管理核心事務(wù)的實踐教學(xué)非常少,過于簡單的實踐教學(xué)內(nèi)容往往無法有效提高學(xué)生的綜合實踐能力,無法有效檢驗教學(xué)質(zhì)量的真實水平,使得教學(xué)效果在一定程度上失真。
2.2.3內(nèi)容專業(yè)性不突出
學(xué)生的核心競爭力主要體現(xiàn)在較強的政務(wù)處理能力和良好的文字功底,其就業(yè)主要面向政府機關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位及社會團體等部門和領(lǐng)域。目前有的高校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)重點不夠明確,實踐教學(xué)內(nèi)容的安排如走馬觀花,專業(yè)性不突出,使得學(xué)生對專業(yè)領(lǐng)域知識未能深入理解、掌握,缺乏核心競爭力,導(dǎo)致行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)競爭力不強。
2.3實踐教學(xué)平臺缺失
理工科的實踐教學(xué)平臺大多是在實驗室和研究室,而行政管理專業(yè)作為社會科學(xué),其實踐教學(xué)環(huán)節(jié)處于不斷變化的社會環(huán)境之中,要求學(xué)生對社會生活進行觀察或者深度參與,以獲取認知體驗,其具體方式有社會調(diào)恕⑷爍謔迪?、技能培训、情景腄獾取J導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容、方式不同,實踐教學(xué)平臺的搭建也應(yīng)不同,行政管理專業(yè)實踐教學(xué)平臺一般分為校內(nèi)和校外,校內(nèi)實踐教學(xué)平臺包括實驗室和課堂實踐教學(xué),校外實踐教學(xué)平臺包括專業(yè)見習(xí)和實習(xí)基地建設(shè)。
校內(nèi)實踐教學(xué)平臺主要是各種軟件和硬件的建設(shè),經(jīng)費投入大,尤其是高水平的行政管理實驗室更是需要專門人員去運營、管理,由于許多高校對行政管理專業(yè)實踐并不重視,要讓其加大對實踐教學(xué)的投入,加大對行政管理實踐平臺的投入難度太大,引入的行政管理專業(yè)老師理論知識水平高,科研能力強,實踐教學(xué)能力無關(guān)緊要,更不要說找人專門負責(zé)行政管理專業(yè)實驗室。由此帶來的后果就是行政管理專業(yè)實驗室非常簡陋,時常處于閑置狀態(tài),甚至有的高校根本沒有行政管理專業(yè)實驗室。
至于校外實踐教學(xué)平臺,與行政管理專業(yè)對口的大多是政府機關(guān)、事業(yè)單位以及社會團體組織,這些單位的工作事務(wù)比較有規(guī)范性,對信息保密要求較高,加上大學(xué)生社會經(jīng)驗不足,行政管理專業(yè)學(xué)生到這些單位實習(xí)時,一般只會安排非常簡單的工作,如后勤保障、簡單的接收文件,甚至工作都沒有安排,直接干坐一天,因為單位的管理者并不指望實習(xí)生能幫上什么忙,只要不添亂即可。這樣就會致使行政管理專業(yè)學(xué)生在校外實踐的時候根本無法有效提高對本專業(yè)的認識,專業(yè)實踐能力無法得到有效鍛煉,使得校外的實踐教學(xué)平臺難以起到真正的作用。
2.4實踐教學(xué)考核體系不科學(xué)
實踐教學(xué)體系的重要一環(huán)――實踐教學(xué)考核評價,決定著實踐教學(xué)步伐的進退。我國許多院校更多地關(guān)注實踐教學(xué)評價有沒有進行,忽視了評價的結(jié)果。實行實踐教學(xué)評價,成了有的高校走過場去應(yīng)付的流程,是一些高校為了達到績效考核目標(biāo)被動進行的,而不是為主動提高教學(xué)效果主動開展的。而且,考評形式化,評價質(zhì)量低,考核具有較大的隨意性。
實踐教學(xué)效果評價體系影響具體教學(xué)行為,大部分高校只看到結(jié)果,忽略了過程,這直接導(dǎo)致了實踐教學(xué)行為異化。例如,高度重視可量化的指標(biāo)評價體系,專注于購買多少實踐教學(xué)儀器,建立了多少教學(xué)基地等可以量化的指標(biāo),忽視了教學(xué)設(shè)備利用率、忽視和教學(xué)基地建立合作關(guān)系,實踐教學(xué)基地和專業(yè)之間的匹配性,而另一些人注重實踐教學(xué)文件證明的對象是否實踐教學(xué)的行為,如學(xué)生是否在實習(xí)單位的實習(xí)報告加蓋公章,不注重行政管理專業(yè)學(xué)生參與具體的實踐教學(xué)行為,和行為對學(xué)生實踐教學(xué)實踐中是否有變化,如綜合能力。
3實踐教學(xué)優(yōu)化的路徑
3.1完善實踐教學(xué)體系
完善實踐教學(xué)體系是由一系列相互銜接的具體實踐教學(xué)環(huán)構(gòu)成,實踐教學(xué)效果的實現(xiàn)需要不同教學(xué)環(huán)節(jié)的相互配合。完善實踐教學(xué)體系,首先,高校管理者要充分認識到實踐教學(xué)對于培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生和對教學(xué)工作的重要性,提高對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的重視程度,改變對實踐教學(xué)依附于理論教學(xué)的觀念、看法,適時引導(dǎo)和支持實踐教學(xué)改革,加大對實踐教學(xué)的預(yù)算經(jīng)費投入,形成行政管理專業(yè)理論教學(xué)和實踐教學(xué)相互結(jié)合、互相促進的良好氛圍。
其次,要完善實踐教學(xué)大綱,調(diào)整好實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo),科學(xué)合理安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié),安排的時間、內(nèi)容要符合實踐教學(xué)大綱,比如,現(xiàn)在許多高校將實踐教學(xué)活動安排到最后一個學(xué)年,與學(xué)生考研、考公務(wù)員和找工作有沖突,我們可以把實踐教學(xué)活動安排在一個比較合理的時間段,提高實踐教學(xué)質(zhì)量。
3.2增加實踐教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時
為了更好地實現(xiàn)行政管理專業(yè)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)管理模式可以參照西方,實踐過程的總時間約為30%,和提高實踐課程所占的學(xué)分比重,從根本上解決學(xué)生的實踐教學(xué)內(nèi)容的不足。也可以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,比如學(xué)習(xí)的實踐可以分為科研學(xué)分、技能和實踐學(xué)分,分別代表學(xué)生的研究成果,獲獎名次,和參與的實踐學(xué)習(xí)成果,提高學(xué)生實踐和綜合實踐能力的熱情。
在豐富實踐教學(xué)內(nèi)容上,可以將主要作為理論教學(xué)的公共部門人力資源管理學(xué)、秘書學(xué)、市政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等實踐性比較強的課程轉(zhuǎn)化為以實踐教學(xué)為主、理論教學(xué)為輔的教學(xué)模式。與此同時,要合理增減實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的課時比例,比如要適當(dāng)減少一些畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文的實踐課時比例,提高課程時訓(xùn)、社會調(diào)說難時比例。
3.3搭建科學(xué)合理的實踐教學(xué)平臺
實踐教學(xué)平臺的好壞,對行政管里專業(yè)學(xué)生的實踐綜合能力的提高有較大的影響。搭建科學(xué)合理的實踐教學(xué)平臺,不僅要整合利用校內(nèi)的行政管理資源,打造良好的校內(nèi)實踐平臺,給予學(xué)生更多的校內(nèi)實踐機會,而且要建立合理的校外實踐基地,實現(xiàn)校內(nèi)外實踐平臺的相互促進。
校內(nèi)實踐平臺的搭建,要充分利用學(xué)校內(nèi)的資源。學(xué)校各部門之間的工作也是行政管理工作,高校管理者應(yīng)充分利用這部分資源,與各部門協(xié)商,根據(jù)學(xué)生能力及意愿,將學(xué)生分配到各行政部門進行實踐活動,各部門工作人員帶領(lǐng)其熟悉工作性質(zhì)、工作環(huán)境和工作流程等,指導(dǎo)老師則履行好監(jiān)督的職責(zé),定期走訪,詢問了解學(xué)生實踐情況,并提出指導(dǎo)意見。另外,還要加強行政管理專業(yè)實驗室的管理,加大投入,引進必要的
儀器和人才,統(tǒng)籌兼顧,打造高效能的實驗室。
校外實踐基地的搭建,需要學(xué)校與政府機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位溝通聯(lián)系,簽訂合作協(xié)議,建立實踐教學(xué)基地,引導(dǎo)學(xué)生按照自己的能力和意愿,利用節(jié)假日時間或者學(xué)校安排的實踐時間到校外實踐教學(xué)基地實習(xí)。另外,學(xué)校方面可以對實踐環(huán)節(jié)表現(xiàn)突出的學(xué)生和表現(xiàn)好的實踐教學(xué)單位予以嘉獎,做到互惠互利,共同促進。
3.4完善實踐教學(xué)考核體系
首先,高校應(yīng)高度重視實踐教學(xué)考核體系的建設(shè),要利用實踐教學(xué)的考核體系去促進實踐教學(xué)的發(fā)展,而不是走過場的作秀。高校管理者要增強考核評價理念,對實踐教學(xué)考核認真對待,扎實推進實踐教學(xué)考核評價工作。
其次,針對目前許多高校重考核結(jié)果、輕考核過程的問題,我們應(yīng)建立多元化的評價考核體系,讓多元主體參與到實踐教學(xué)考核評價中,以提升實踐教學(xué)考核評價的準(zhǔn)確性和有效性。在實踐教學(xué)評價中,應(yīng)重視教師、實習(xí)單位以及學(xué)生的評價,多元化主體考核評價體系讓各個參與主體同時進行評價工作,可客觀全面地對實踐教學(xué)進行考核評價。
再次,校方要全面地評價實踐教學(xué)內(nèi)容。行政管理專業(yè)實踐教學(xué)考核評價的主要內(nèi)容有:學(xué)生實踐的實踐報告、實習(xí)單位的實習(xí)鑒定、指導(dǎo)老師對學(xué)生實習(xí)的評價。這三方面僅僅是實踐教學(xué)考核的結(jié)果,校方還應(yīng)該關(guān)注學(xué)生實踐能力的提升,注重實踐過程的考核,關(guān)注學(xué)生潛在的創(chuàng)新性能力的培養(yǎng)和開發(fā),以考核的形式去促進學(xué)生實踐能力的提高。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:seminar;行政管理;教學(xué)改革
中圖分類號:G424 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2011)36-0274-02
“Seminar”中文音譯為“習(xí)明納”、“習(xí)明納爾”或“席明納”,意譯為“研討班”。seminar教學(xué)模式起源于18世紀(jì)的德國,并于19世紀(jì)70年代在美國興起,是西方國家大學(xué)本科和研究生教學(xué)中非常重要且普遍使用的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式是圍繞某個或某些學(xué)生共同感興趣的問題,讓學(xué)生單獨或以小組形式,經(jīng)過閱讀文獻、調(diào)查研究、分析討論、實驗操作以及文獻資料分析和綜合等,獲得解決問題的途徑,然后寫成研究報告,并由某個或某組學(xué)生做主題發(fā)言,組織全班學(xué)生參加討論,從而培養(yǎng)他們具有相關(guān)能力和掌握相關(guān)知識。在行政管理專業(yè)的教學(xué)中,運用seminar教學(xué)模式,可以極大提高學(xué)生的主動性和積極性。
一、Seminar教學(xué)法對傳統(tǒng)教學(xué)的改革與創(chuàng)新
傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式是“教師講、學(xué)生聽”,在課堂教學(xué)中,學(xué)生的活動是為了配合教師的教學(xué),留給學(xué)生的時間、空間都很少,所以學(xué)生極少擁有獨立思考、獨立解決問題的機會,其結(jié)果只能使學(xué)生盲目地接受和被動地記憶課本或教師傳授的知識,成為一個裝載知識的“容器”。而seminar教學(xué)法則注重充分調(diào)動學(xué)生的自主學(xué)習(xí),促進師生互動,要求師生對教學(xué)過程進行反思。
首先,seminar教學(xué)法以研究問題組織教學(xué),這就有可能促進學(xué)生的問題意識,并且這種模式在對問題討論的基礎(chǔ)上要求學(xué)生開動腦筋進行判斷、思考,這便提高了學(xué)生的判斷和思考能力,從而促使其思維的進一步發(fā)展。同時,通過調(diào)查與研究去探索解決問題的途徑,這便幫助學(xué)生熟練掌握和應(yīng)用調(diào)查方法、試驗方法、統(tǒng)計方法、獲取信息和分析信息的技術(shù)、比較、論證和歸納的方法,提高了學(xué)生分析、批判、綜合、描述和報告的能力。
其次,在seminar的課堂上,學(xué)習(xí)的問題是沒有現(xiàn)成答案的,相反,它要求學(xué)生通過實踐,自己去探索從而解決問題,這種自我探究的過程培養(yǎng)了學(xué)生的自信心、持久力、專心、責(zé)任心、成就意愿等自我能力。而且seminar教學(xué)法不是以教師傳授知識的形式來組織教學(xué)的,而是由學(xué)生獨立研究來完成學(xué)習(xí)任務(wù),所以它最終能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力,而這種能力則是學(xué)生日后繼續(xù)深造和終身學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)。
最后,由于seminar教學(xué)包括了小組分工、合作研究的教學(xué)組織形式,并在研究基礎(chǔ)上進行集體交流、討論,從而鍛煉了學(xué)生的交際能力、合作能力、集體感、助人意愿、同情心等社會能力。
二、在行政管理專業(yè)教學(xué)中實施seminar教學(xué)法的必要性
第一,行政管理知識的獨特性決定了seminar教學(xué)法在專業(yè)授課中的重要性。行政管理知識是一種融實在性、理解性和批判性于一體的綜合性很強的知識,這種知識用教育組織管理批判理論范式的話說,乃是由經(jīng)驗的、詮釋的和批判的三個向度所構(gòu)成的一個整體。由于seminar教學(xué)特別強調(diào)實踐、反思、合作及對話在學(xué)習(xí)過程中的重要性,這就為學(xué)習(xí)者在課堂中獲得具體行為和特定組織管理的知識提供了特定的機遇和條件。
第二,它使得整個行政管理教學(xué)以學(xué)生自主型、主動型學(xué)習(xí)為主。Seminar變教學(xué)上的單向傳導(dǎo)模式為雙向互動模式,調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與主動性。同時,它也促使教師教學(xué)重心轉(zhuǎn)變,形成以學(xué)生為中心和以能力為中心的教學(xué)思路。在傳統(tǒng)意義上,“討論”被看作一種課外活動或教學(xué)的輔助手段,在新的觀念上,它本身就是教學(xué),是教學(xué)的一種復(fù)雜高級形式。
第三,seminar教學(xué)為理論與實踐的整合提供了一條獨特的路徑。行政管理理論與實踐之間的關(guān)系是教學(xué)與研究中的一個討論已久的問題。長期以來,人們不是覺得行政管理學(xué)理論過于空洞,脫離公共管理的現(xiàn)實,就是覺得行政管理理論過于膚淺,對實踐缺乏指導(dǎo)價值。理論與實踐總是被置于一種人為的對立與沖突的境地中。然而,seminar教學(xué)卻讓我們看到了走出這一窘境的希望。seminar教學(xué)不是用揚此抑彼的思維來討論理論與實踐的關(guān)系,而是給予研討和辯證地運用。
第四,seminar教學(xué)可以使學(xué)習(xí)者感受管理者的矛盾處境,體會公共管理工作的復(fù)雜性,防止對公共管理行為作出簡單化和片面化的解釋。Seminar教學(xué)不同于傳統(tǒng)講授法的一個顯著特征,是它最大限度地拉近了教學(xué)情境與實際管理情境的距離。在seminar教學(xué)中,學(xué)習(xí)者所研討的問題實際上就是管理情境中所真實發(fā)生的管理難題,這些管理難題除了時空有所變化以外,其真實性是完全得到保證的。學(xué)習(xí)者就是在研討這種管理難題的過程中,漸漸認識到管理工作的復(fù)雜,體悟到公共管理的魅力和精髓。
第五,seminar教學(xué)使行政管理專業(yè)學(xué)生提高了閱讀能力和表達能力。閱讀是管理類課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),教師必須根據(jù)學(xué)科特點設(shè)計自己的教案,理清學(xué)科的重點、線索和方法,介紹大量的閱讀材料讓學(xué)生去思考與把握,也就是說,學(xué)生對本門課程的系統(tǒng)了解和認識主要從閱讀中來。seminar教學(xué)促使學(xué)生必須閱讀有關(guān)問題的大量資料,迫使學(xué)生常常泡在圖書館里和資料室中。當(dāng)然,學(xué)生學(xué)習(xí)的重心不是去背教材,而是以閱讀為中心的思考。不僅如此,seminar還能夠提高學(xué)生以口頭與書面形式有效傳遞教學(xué)成果的能力,反映出學(xué)生對學(xué)科內(nèi)容的掌握和表達兩方面的水平。Seminar是一種以口語表達為主的訓(xùn)練,且嚴(yán)格而正規(guī),訓(xùn)練的機會很多,從而大大提高了學(xué)生的表達能力。
三、行政管理專業(yè)教學(xué)中seminar教學(xué)法的實施與保障
在行政管理專業(yè)教學(xué)中,可以結(jié)合諸多專業(yè)課如公共政策學(xué)、市政學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會學(xué)等課程的實際,挑選適當(dāng)?shù)恼擃},組織學(xué)生運用seminar教學(xué)模式。其實施過程包括:
1.主持人介紹。主持人一般由任課教師擔(dān)任,對報告人的學(xué)習(xí)和研究背景做簡要的介紹,并宣布本次課的討論主題,概要地介紹主題所涉及的基本問題,不做任何學(xué)術(shù)方面的界定和評價,以免先入為主,為下面的討論定調(diào)子,影響學(xué)生的自我判斷。
2.主題報告宣講。報告人利用多媒體對自己的專題進行論述。該部分是對學(xué)生的學(xué)術(shù)水平以及作風(fēng)、禮儀、形象、多媒體制作、現(xiàn)場駕馭能力等總體水平的檢閱,因此要求學(xué)生衣著整潔、言語流利、反應(yīng)迅速。這一部分時間可以控制在25~30分鐘。
3.討論。這一階段主要是圍繞主題進行交流。針對報告內(nèi)容,課程參與者(教師、學(xué)生等)均可向報告人提問,并對報告的命題提出自己的不同觀點,指出報告中或多媒體演示中的錯誤,或要求報告人對某些內(nèi)容進行解釋或表達看法。
4.教師總結(jié)與點評。這一階段主要由主持教師進行專題評點,簡短地對討論進行總結(jié),對課堂中出現(xiàn)的有關(guān)學(xué)術(shù)問題的爭論一般不做“是”或“否”的絕對性評價,以免在潛意識下為以后的討論定基調(diào),影響學(xué)生在課堂上自由地進行學(xué)術(shù)思維和交流。
5.學(xué)生總結(jié)。這一階段主要由學(xué)生對本次報告做總結(jié)和致謝。
6.seminar課程的結(jié)業(yè)。seminar課結(jié)束后,要求每一位學(xué)生根據(jù)報告過程中教師、學(xué)生等所提出的意見,將自己的seminar報告論認真的修改,并按照論文格式打印成文投稿。此外,要將學(xué)生的報告論文裝訂成冊,作為資料保存。
與此同時,需要為seminar教學(xué)模式提供相應(yīng)的保障,包括“軟件”與“硬件”相配套。所謂“軟件”主要包括兩大方面,一是教學(xué)制度的改革。如我國現(xiàn)行的教師評價標(biāo)準(zhǔn)基本上是量化考核,而其中最重要的指標(biāo)是學(xué)生的成績。在此評價標(biāo)準(zhǔn)下,教師不得不沿襲傳統(tǒng)的講授法,而對seminar教學(xué)卻畏首畏尾。因此要實行seminar教學(xué),必須改革教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn),將評價標(biāo)準(zhǔn)主要集中于學(xué)生的課堂表現(xiàn)、語言表達能力或獨立完成科研課題的能力等上面。二是教師素質(zhì)的提高。Seminar教學(xué)因其互動性、學(xué)術(shù)性、靈活性等特點不僅要求學(xué)生在課前需作大量準(zhǔn)備,更關(guān)鍵的是需要教師具備較高的科研素質(zhì)和教學(xué)管理素質(zhì)。然而,在我國高校,有相當(dāng)一部分教師縱然教學(xué)實踐多年,但缺乏對學(xué)生的指導(dǎo)能力,普遍存在著只能給學(xué)生提出問題,而不指導(dǎo)學(xué)生如何解決問題的現(xiàn)象。尤其隨著大眾化時代的規(guī)模擴張,教師隊伍結(jié)構(gòu)呈年輕化趨向,這個問題愈顯突出。因此,廣大一線教師不僅需加強對學(xué)術(shù)的研究,同時還需要學(xué)習(xí)和研究seminar教學(xué)技巧,并及時在教學(xué)實踐中總結(jié)經(jīng)驗,提高自身素質(zhì)與能力?!坝布敝饕傅氖莝eminar教學(xué)所需的教學(xué)資源與設(shè)施。Seminar的教學(xué)特點要求大學(xué)應(yīng)加強圖書文獻資料的更新和管理,不僅要增加圖書收藏量,還要進行管理改革,力求學(xué)生資料查尋便捷。另外,seminar教學(xué)的互動性和自由性決定了對教學(xué)場所和設(shè)施有特殊要求。目前,大學(xué)教室桌椅的成排設(shè)置不利于形成良好的研究氛圍。因此,有必要為seminar教學(xué)配備專用教室和利于研討的會議廳式桌椅以及計算機、投影儀和各種實驗儀器等方面設(shè)備。
Seminar教學(xué)模式是將研究性教學(xué)和學(xué)生自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)相結(jié)合的一項制度,是一種值得進一步深入探討的教學(xué)和研究形式。我們在行政管理專業(yè)教學(xué)中要繼續(xù)探討這種教學(xué)形式的具體實踐方式和注意的問題,以期更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,推動我國高等教育的改革和發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:行政管理人員 勞動價值形態(tài) 功能特點
在現(xiàn)實生活中,因為施政主體的勞動要素不健全和結(jié)構(gòu)搭配不合理而產(chǎn)生的低效、負效情況屢見不鮮。同時,由于對勞動效果評價不準(zhǔn)和判斷失誤而導(dǎo)致施政活動進人無謂重復(fù)、惡性循環(huán)的情況也時常發(fā)生。因此,有必要對行政管理人員的勞動形態(tài)和效果形態(tài)加以深人研究。
一、行政管理人員的勞動形態(tài)
人類勞動歸納起來有三種不同的存在形態(tài),即潛在形態(tài)的勞動、流動形態(tài)的勞動和凝結(jié)(物化)形態(tài)的勞動。行政弓彗誰里人員的勞動也不外乎這三種形態(tài),只不過共性之外更具有鮮明的個性罷了。
1.潛在形態(tài)的勞動。所謂潛在形態(tài)的勞動,是指行政管理人員自身所特有的施政勞動能力,這種能力主要表現(xiàn)為下述幾個方面:觀察預(yù)測能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通聯(lián)絡(luò)能力、疏導(dǎo)滲透能力、語言表達能力、參謀咨詢能力、開拓進取能力、理論研究能力。
2.流動形態(tài)的勞動。行政管理人員在發(fā)揮自己的勞動能力進行工作時.潛在形態(tài)的勞動便轉(zhuǎn)化為流動形態(tài)的勞動,具體表現(xiàn)為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識性勞動,既是勞動能力的輸出,又是勞動能力的積累,行政管理人員通過先學(xué)一步,不斷更新、拓展、充實自己的知識,在讀的實踐中汲取營養(yǎng);“談”是一種藝術(shù)性工作,行政管理人員通過協(xié)商對話、家庭訪問等形式,來調(diào)動大家的積極性,化解各種矛盾,這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業(yè)性勞動,行政管理人員通過學(xué)習(xí)、宣講、報告等形式不斷地向群眾宣傳先進意識、科學(xué)知識和各項方針、政策、法規(guī)、措施,取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動不可或缺的一種文秘性勞動;“做”是一種事務(wù)性勞動,往往展示行政管理人員的組織協(xié)調(diào)能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進行的流動形態(tài)的勞動,雖說紛繁雜亂,但這是他們直接創(chuàng)造價值的重要一面。
3.凝結(jié)形態(tài)的勞動。流動勞動消耗的結(jié)果,便轉(zhuǎn)化為凝結(jié)形態(tài)的勞動,或叫物化了的勞動。大體表現(xiàn)為人們認識能力的增強,思想覺悟的提高,精神面貌的改善,生產(chǎn)勞動積極性的煥發(fā),政方針政策的有效落實,以及由此派生的生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財富的增加等等,這是施政工作的最終產(chǎn)品。衡量施政工作效果的大小,主要以行政管理人員的凝結(jié)形態(tài)的勞動為標(biāo)志。行政管理人員的勞動是一種具有特質(zhì)的社會性勞動,有四個明顯的特點,即政策性、抽象性、創(chuàng)造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點燃自己,照亮別人的忘我性勞動。全心全意為人民服務(wù),廉潔奉公,嚴(yán)以律己,任勞任怨,勤勤懇懇,甘為人民的“儒子?!本?,是行政管理人員最起碼的職業(yè)要求。
二、行政管理人員勞動的價值形態(tài)
1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分,執(zhí)政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會受益的施政效果,叫宏觀效果。某一個部門,一個單位、一個行業(yè)受益的執(zhí)政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果,微觀施政效果量的積累構(gòu)成宏觀效果。行政管理人員工作的目的,就是通過各單位、各部門、各行業(yè)微觀施政效果的大量積累,形成社會性的宏觀效果。在某種情勢下,要獲得較大的宏觀施政效果,往往要犧牲某些單位和部門的既得利益,暫時影響該單位的和部門的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門的同志顧全大局,努力工作,決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會的宏觀效果之上。
2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統(tǒng)的工作人員付出的一定勞動量,首先可以獲得兩個方面的施政效果:一是主體效果,即行政管理人員通過施政實踐積累了知識,豐富了經(jīng)驗,增長了才干,提高了自身的思想水平和業(yè)務(wù)水平;二是客體效果,即通過有效施政激發(fā)了工作對象的生產(chǎn)積極性,給本單位帶來了效益,我們把某一層次行政系統(tǒng)所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。
隨著該系統(tǒng)工作人員更加卓有成效地工作,他們創(chuàng)造的施政經(jīng)驗,還會影響和帶動其它系統(tǒng)與部門獲得理想的施政效果,這種“有時三點兩點雨,到處五枝十枝花”的效應(yīng),我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產(chǎn)生的,因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應(yīng),再波及到其它行業(yè)和層次所產(chǎn)生的效果,可稱為擴波及政工效果。
行政管理工作人員的主要任務(wù),就是通過自身的艱苦勞動,創(chuàng)造直接施政效果,加速間接施政效果的波及與擴波及,取得較好的社會效果。
3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動的價值形態(tài)劃分,可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產(chǎn)勞動,但他們通過一定的手段和方法,去改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、精神世界和行為方式。從初層次來說,解決了一個或幾個這樣那樣的實際問題,從深層次來說,引起人們世界觀、人生觀的轉(zhuǎn)變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神,直接支配工作對象的行為,這是行政管理人員勞動價值的內(nèi)在表現(xiàn)形態(tài)。由于這種施政效果并未游離出人體之外,故稱為隱效果。
人們思想境界的升華和付諸于實踐,必然用語言、情緒、態(tài)度和行為表現(xiàn)出來,最終表現(xiàn)為群眾積極性的提高,物質(zhì)財富的增加,社會生產(chǎn)力的發(fā)展,黨和國家方針政策的落實。這種由精神價值形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)價值形態(tài),稱為顯效果。
一般說來,行政管理工作的隱效果決定顯效果,思想支配行動,行動創(chuàng)造社會物質(zhì)財富。但顯效果對隱效果有巨大的反作用,社會實踐又可以促進思想理論的升華,使思想認識在“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環(huán)中不斷得到完善和提高,使施政目標(biāo)、內(nèi)容、措施有機融合其中。
4.獨創(chuàng)性效果與共存性效果。按行政管理工作與其它工作的關(guān)系來劃分,可分為獨創(chuàng)性效果與共存性效果。行政管理人員依照自己的工作范圍進行工作所產(chǎn)生的施政效果為獨創(chuàng)性效果。行政管理人員配合其它社會工作交叉產(chǎn)生的共同效果為共有性效果。行政替理工作有其相對的獨立性,但絕對意義上的獨立性施政效果是不存在的,它們兩者之間是既相互交又、又相對獨立的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:行政管理;實踐教學(xué);教學(xué)形式
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1674-9324(2012)05-0021-03
當(dāng)前加強行政管理專業(yè)實踐教學(xué)既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要,也是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實踐教學(xué)對于提高行政管理專業(yè)教學(xué)效果,增強學(xué)生的實際操作能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國外行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的成功經(jīng)驗,針對我國行政管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的實際問題,談?wù)剬τ诟纳菩姓芾韺I(yè)實踐教學(xué)的一些思考。
一、改善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)必要性
行政管理是一門實踐性非常強的學(xué)科,在公共管理教學(xué)較為發(fā)達的美國大學(xué)通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學(xué)、實地考察和技能培養(yǎng)等實踐教學(xué)。我國當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,大學(xué)生已成人才市場上的普通求職者,高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實際社會需求。當(dāng)前社會更需要具有創(chuàng)新精神和實際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才,行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求。國內(nèi)高校對于加強行政管理專業(yè)實踐教學(xué)已形成普遍共識,實踐教學(xué)形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文為主的實踐教學(xué)方式。但在實際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足:實踐教學(xué)形式單一,不能與理論教學(xué)有機結(jié)合;某些實踐教學(xué)內(nèi)容更新不足,使實踐教學(xué)達不到預(yù)期效果;實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適,不符合人才培養(yǎng)需要;實踐教學(xué)安排不合理,不符合學(xué)生意愿等。
二、改善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的思考
針對當(dāng)前我國行政管理實踐教學(xué)中的上述不足,不僅需要加強實踐教學(xué)體系建設(shè),加大實踐教學(xué)經(jīng)費投入,同時還應(yīng)注意創(chuàng)新實踐教學(xué)形式,完善實踐教學(xué)實施細節(jié),本文就此思考提出幾點建議:
1.加強行政管理實踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動,讓學(xué)生盡早獲得對行政管理的感性認識;通過挖掘校內(nèi)行政資源,使學(xué)生在校內(nèi)行政機關(guān)鍛煉,親身體驗各職能部門的工作流程,掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時積極支持學(xué)生的校內(nèi)實踐活動,通過開設(shè)行政管理論壇,邀請國外知名專家學(xué)者講座開拓學(xué)生視野,支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動和創(chuàng)辦學(xué)生社團和報刊,提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學(xué)生校級科研課題以及教研項目,為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機會。同國外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機制,以及與跨國公司達成實習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制,使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會實踐能力,但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問題,還有待探討,防止流于形式。通過創(chuàng)新實踐教學(xué)形式,使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際,增長見識和鍛煉才干。當(dāng)前國內(nèi)一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。
2.更新學(xué)生基于計算機應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時俱進,通過不斷的調(diào)整和完善才能到達實踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初,由于當(dāng)時政府、企事業(yè)單位人員對辦公自動化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱,行政管理專業(yè)學(xué)生掌握此項技能就顯得十分突出,加之可用于辦公自動化實踐設(shè)備不多,行政管理專業(yè)組建辦公自動化實驗室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高,辦公自動化設(shè)備非常普及,辦公自動化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項基本技能。當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力,能夠通過統(tǒng)計軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力,能夠編制網(wǎng)頁、利用網(wǎng)站信息或維護網(wǎng)站常規(guī)運行的能力,以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實際問題的能力。當(dāng)前行政管理專業(yè)完全沒必要組建專門辦公自動化實驗室,而是針對培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實驗室。
3.加強行政管理專業(yè)案例教學(xué)及案例庫建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺,也是分析工具,對于理解和掌握公共管理理論知識、培養(yǎng)運用理論知識解決實際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國起步較晚,當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段,需要進一步加強。當(dāng)前適應(yīng)我國國情的行政管理案例還比較缺乏,案例教學(xué)的方法和手段還需改進,熟練運用案例教學(xué)的教師也比較稀缺,案例庫建設(shè)也非常不足,資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后,國內(nèi)高校普遍使用國外案例,無法適應(yīng)國情,行政管理專業(yè)要加大案例庫建設(shè)力度,便于教師在實踐教學(xué)中隨時選用。
4.規(guī)范畢業(yè)論文寫作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右,論文格式也日益冗雜,有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢頭,這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求,但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫作過程中,寫作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足,正文撰寫時間倉促,并限于知識積累豐度和深度不足,根本不具備撰寫這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件,只能為了湊夠論文字數(shù)而進行大量文字堆砌,乃至抄襲,或過于注重論文格式的規(guī)范化,而忽視畢業(yè)論文的自身寫作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng),反而有強化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文,只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點的論文寫作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右,能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報告、典型案例分析等形式,從而更有針對性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問題的實際能力。
5.注意實踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿,才能提高學(xué)生參加的興趣,故在實踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)安排在大四第一學(xué)期,但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實習(xí)時間可以開始于大三暑假,結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi),這樣既可以避免沖突,又使學(xué)生在畢業(yè)實習(xí)后有個“查漏補缺”和反思、定位的機會。在為學(xué)生分配實習(xí)單位時,應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求,采取“集中為主,分散為輔”的原則,有些學(xué)生愿意自己選擇實習(xí)單位作為未來就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足,但都要有專職實習(xí)指導(dǎo)教師跟進。當(dāng)然對于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文寫作時間去打工掙錢,認為去實習(xí)單位就是打雜,充當(dāng)廉價勞動力,還要受實習(xí)單位約束,不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時予以教育。通過將畢業(yè)實習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合,使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實習(xí)當(dāng)中去,達到實踐教學(xué)的預(yù)期目的。
學(xué)生只有更多地接觸社會,具有更多的實踐機會和實習(xí)機會,做到能寫、會講、能做,具有吃苦耐勞、樂于奉獻精神,提高了綜合素質(zhì)與社會適應(yīng)能力,才能符合當(dāng)前社會需求。就人才培養(yǎng)而言,行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實理論知識、實踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此,實踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來越重要,改善實踐教學(xué)中的不足,推動實踐教學(xué)進一步發(fā)展,還需要我們更多的投入與努力。
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關(guān)鍵詞:優(yōu)化;行政管理學(xué);
行政管理學(xué)也稱行政學(xué)、公共行政學(xué)或公共行政管理(PublicAdministration),是管理學(xué)科體系中的一門重要的學(xué)科。行政管理學(xué)也是公共管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)等相關(guān)專業(yè)的核心課程或是基礎(chǔ)課程。這一門學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r直接影響這幾門專業(yè)的發(fā)展水平。行政管理學(xué)又是一門實踐性很強的課程,在培養(yǎng)掌握管理技能、具有決策能力和開拓創(chuàng)新意識的管理人才方面有著十分重要的作用。
一、當(dāng)前行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在的問題
1、教學(xué)方法單一,教學(xué)模式不當(dāng)
行政管理學(xué)課程偏重于理論性,因此在教學(xué)中存在著教學(xué)方法單一,要么只會用“講授法”,每節(jié)課教師獨霸課堂,一講到底;要么由滿堂灌變成滿堂問;要么一律采取討論式教學(xué)和分組探究式學(xué)習(xí),追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”,討論形式的“多種多樣”。這些低效、單一的教學(xué)方式使課堂缺乏思維的力度和觸及心靈的精神喜悅,不僅沒有使學(xué)生學(xué)會科學(xué)思維方式、提高學(xué)習(xí)興趣,反而費時費力,甚至不能完成教學(xué)任務(wù),經(jīng)常出現(xiàn)在期末的時候還有很多教學(xué)任務(wù)沒有完成,出現(xiàn)一節(jié)課上一章、甚至兩章的教學(xué)內(nèi)容。
2.案例教學(xué)使用不多,且教師選用的案例資源匱乏
目前,對教材的選用標(biāo)準(zhǔn)是國家規(guī)劃教材,面向二十一世紀(jì)教材或優(yōu)秀教材,這將把很多優(yōu)秀的教材排除在外,而在可供選擇的教材范圍內(nèi),行政管理學(xué)的教材中基本上沒有案例,這無疑使得案例教學(xué)形成了一定的難度;同時,在進行案例教學(xué)的過程中,長期以來的“滿堂灌”教學(xué)模式,老師講學(xué)生聽的模式在學(xué)生中根深蒂固,學(xué)生的主動參與意識普遍較弱,案例教學(xué)效果不好。
目前,市場上雖有一些案例教材,但要么是事例匯編,要么是經(jīng)驗論證,普遍存在的問題有:局限于知識點案例,缺乏綜合案例;注重定性研究,忽視定量分析;著重于敘述說明,忽略提供背景材料。這些客觀條件造成案例的選擇,整理難度加大,加之教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重,教師很難有更多地精力去編寫教學(xué)案例,導(dǎo)致案例教學(xué)在行政管理學(xué)的課程中使用頻率較低且效果不好。
3.課程教學(xué)過程中學(xué)生實踐能力的鍛煉較弱
行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科,也是一門實用性很強的應(yīng)用型學(xué)科,因此行政管理教學(xué)必須時刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實踐進程,注重理論聯(lián)系實際,并著力在行政管理具體運作方式和方法上下工夫。但是,在實際教學(xué)過程中,老師在教學(xué)方法上仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,沒有進行大膽的創(chuàng)新,授課內(nèi)容沒有反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及動態(tài),沒有使得教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步,因此學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)后很難適應(yīng)當(dāng)前信息社會發(fā)展的需要,對學(xué)生的社會實踐能力的鍛煉較弱。
二、提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的路徑
1.在教學(xué)過程中以學(xué)生為本、培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則
在行政管理課程的課堂教學(xué)過程中堅持以學(xué)生為本的思想原則,讓學(xué)生認識到自己是學(xué)習(xí)的主人,是要參與整個學(xué)習(xí)活動的全過程,而教師是教學(xué)的組織者、引導(dǎo)者與合作者,學(xué)生在自主探索和合作交流的過程中,真正理解和掌握行政管理學(xué)的知識和技能、掌握行政管理的具體方法,獲得廣泛的行政管理活動的經(jīng)驗。通過對話式和啟發(fā)式教學(xué),如在行政領(lǐng)導(dǎo)、政策分析方法等章節(jié)上,培訓(xùn)學(xué)生自主分析問題的能力,在政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)等章節(jié)采用角色扮演的教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。針對學(xué)生對行政管理學(xué)思想認識中存在的問題,精練課堂教學(xué)內(nèi)容,突出講授課程的重點、難點和熱點,提高教學(xué)效果,并培育民主和諧的教學(xué)氛圍,提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性,促進學(xué)生身心全面發(fā)展,為社會的進步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
2.采用案例教學(xué)法
案例教學(xué)法也是現(xiàn)在眾多課程采用的一種教學(xué)方法。行政管理學(xué)是一門與實踐結(jié)合得非常緊密的學(xué)科,適宜采用案例式教學(xué)法。另外,學(xué)生基本上是沒有任何的行政管理的實踐經(jīng)驗。對他們來說,行政學(xué)的理論知識由于太抽象了,很難理解相關(guān)的理論和概念,不要說培養(yǎng)學(xué)生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補學(xué)生不了解社會現(xiàn)實、實踐經(jīng)驗不足的缺陷,可以采用案例式教學(xué)法。事實上,在本課程的教學(xué)過程中,幾乎每個章節(jié)都可以有一個到兩個案例,案例不宜多,在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關(guān)的當(dāng)前行政管理實踐中發(fā)生的一些案例,這樣有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,也有助于學(xué)生分析當(dāng)前行政管理過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象,讓他們能把行政管理理論和行政實踐結(jié)合起來,提升他們分析問題和解決問題的能力??梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介收集行政案例,以當(dāng)前政府主推的民生熱點焦點問題為主,如果有老師親身經(jīng)歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中,要注意學(xué)生的主體性,學(xué)生是主角,老師是導(dǎo)演,是引領(lǐng)者,盡量調(diào)動學(xué)生分析討論的主動性和積極性。另外,案例分析完了后,要編寫行政案例分析報告。學(xué)生在案例分析完了后,再梳理案例的相關(guān)知識,有助于學(xué)生對該知識的理解和把握,同時也有助于鍛煉學(xué)生的寫作能力。
3、采用課堂式討論教學(xué)法
課堂討論在行政管理的教學(xué)中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎(chǔ)上,為了加深學(xué)生對這一基本原理的理解和應(yīng)用,可針對一個討論主題,發(fā)表意見,闡述自己的觀點。在整個行政管理學(xué)教學(xué)過程中,不宜過多安排討論課,大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前,首先老師應(yīng)該精心選擇討論的主題。討論的主題,可以是行政管理學(xué)課程中的重點、難點和熱點問題,也可以是針對行政管理實踐過程中的某一現(xiàn)象、某個事例或案例。其次學(xué)生要有充分的準(zhǔn)備。老師應(yīng)該把討論主題布置給學(xué)生,提前讓學(xué)生了解相關(guān)的問題,做好相關(guān)的準(zhǔn)備。討論課時,學(xué)生為主體,老師要注意引導(dǎo)學(xué)生深入討論主題,不偏離討論主題,注意激發(fā)學(xué)生討論的興趣,使學(xué)生能夠積極暢所欲言,闡述自己的觀點。通過討論,學(xué)生能夠透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì),對于討論的主題的認識能夠達到一個更深刻的層面,對于討論的主題能在的基礎(chǔ)上達成共識。這種教學(xué)方式,也可以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的興趣,激發(fā)他們積極思考問題,鍛煉他們的創(chuàng)造性思維能力和語言表達能力。
總之,我們在行政管理學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上所做的一系列的調(diào)整和改革是非常必要的。從目前實施的效果看,確實極好地培養(yǎng)了學(xué)生主動學(xué)習(xí)行政管理的興趣,培養(yǎng)了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力,訓(xùn)練了他們的語言表達能力和創(chuàng)造性思維能力,更好地提升了行政管理學(xué)的教學(xué)效果,為學(xué)生的就業(yè)提供了必要的行政管理理論和實踐素養(yǎng)。
參考文獻:
[1]舒冬華.行政管理專業(yè)案例教學(xué)的困境及對策分析[J].中國城市經(jīng)濟,2011.7.
關(guān)鍵詞:培正學(xué)院;行政管理;第二課堂
中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009—0118(2012)11—0010—02
一、引言
廣東培正學(xué)院開展的第二課堂活動是豐富校園文化生活的一項重要舉措,所謂第二課堂是是指在學(xué)校教學(xué)計劃之外,引導(dǎo)和組織學(xué)生開展的各種有教育意義的健康的課外活動,它包括:政治性的、學(xué)術(shù)性的、知識性的、健身性的、公益性的和有酬性的(如勤工儉學(xué))、服務(wù)性的等等活動。我們認為,第二課堂在很大程度上營造起了課堂教學(xué)之外的校園學(xué)習(xí)娛樂氛圍,它是潛移默化地影響人和開放性地培育人才的園地。
縱觀學(xué)院近幾年的學(xué)生第二課堂活動,已經(jīng)形成了自己的特色:社團數(shù)量龐大,規(guī)模空前,全校42個社團組織,包括文化交流協(xié)會、紅藍電腦協(xié)會、知識加油站、證券期貨投資協(xié)會、連鎖經(jīng)營研究協(xié)會、酒店管理協(xié)會等,幾乎所有的院系都有自己的社團組織和成員;校園活動異彩紛呈,包括各種知識講座、競賽和社會實踐活動,學(xué)習(xí)、文體和娛樂活動等。這是一個有著十幾年發(fā)展的學(xué)校所必備的優(yōu)秀的學(xué)生活動傳統(tǒng),已經(jīng)積淀起來的第二課堂文化大大促進了學(xué)生對于第一課堂所學(xué)知識的延伸和擴展,從而確保了其實踐能力以及綜合素質(zhì)的提高。
雖然這些活動在一定程度上滿足了同學(xué)們對于課堂之外的學(xué)習(xí)和興趣要求,但是從總體上講,第二課堂活動與專業(yè)的關(guān)聯(lián)性還不夠強,其中文體娛樂活動占據(jù)了學(xué)生的大部分第二課堂時間。專業(yè)的拓展性還不夠廣,知識性也不夠深。也就是說,我們的第二課堂活動還沒有形成學(xué)科方面的特色,需要進一步挖掘,深化專業(yè)內(nèi)涵?,F(xiàn)在,我們以公共管理系行政管理專業(yè)為例,探討本系的學(xué)生第二課堂活動如何圍繞專業(yè)知識展開組織和構(gòu)建。
二、對于行政管理專業(yè)第二課堂建設(shè)的構(gòu)想
(一)行政管理專業(yè)第二課堂活動的現(xiàn)狀
我所在的公共管理系目前只有行政管理一個專業(yè)。行政管理專業(yè)是一門實踐性很強的管理學(xué)科,它受到行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多方面學(xué)科的影響,學(xué)科本身的交叉性、邊緣性特點決定了其專業(yè)定位的模糊性,要在豐富多彩的第二課堂活動中凸顯本專業(yè)的特色和優(yōu)勢是比較困難的。一方面原因是本專業(yè)同學(xué)對于行政管理學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)內(nèi)容不甚清楚,對將來的就業(yè)趨勢缺乏了解,有的出現(xiàn)了消極厭學(xué)的情緒,針對這一狀況,我們有必要制定出適合行政管理專業(yè)學(xué)生的第二課堂活動,借以提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣,輔助任課教師的課堂講授,拉近專業(yè)學(xué)習(xí)與課外活動之間的距離。
另一方面,第一課堂和第二課堂的銜接工作沒有做好,專業(yè)拓展教學(xué)還沒有能夠滲透到我們的第二課堂活動中。尤其對于培正這樣一個民辦高校的新興專業(yè)來說,大部分同學(xué)都是調(diào)劑后分配到行政管理專業(yè)進行學(xué)習(xí)的,他們的頭腦中還沒有形成專業(yè)意識,專業(yè)基礎(chǔ)也相對比較薄弱,系部也還沒有前瞻性地指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該如何圍繞專業(yè)來開展第二課堂構(gòu)建。以上造成了學(xué)生在第二課堂中難以建設(shè)性地開展本專業(yè)的活動,面對其他專業(yè)的特色活動則有盲目跟風(fēng)的傾向。同時,2012年的學(xué)士學(xué)位評估工作馬上就要展開,專業(yè)評估建設(shè)需要從多方面進行著手,學(xué)生的第二課堂活動則是檢驗我們辦學(xué)成果的一項重要內(nèi)容。圍繞專業(yè)進行第二課堂活動既可以回答同學(xué)們普遍反映和關(guān)心的對于本專業(yè)不知道要學(xué)什么,應(yīng)該怎樣學(xué)的問題,也可以使大家對自己本專業(yè)的就業(yè)前景和發(fā)展?fàn)顩r有更進一步的了解,更可以使學(xué)位評估找到有力的落腳點。
(二)行政管理專業(yè)第二課堂活動的組織原則
1、本專業(yè)的第二課堂活動是在院團委學(xué)生會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開的具有專業(yè)建設(shè)性的人才培養(yǎng)工作。從總體上看,行政管理專業(yè)學(xué)生的知識能力不同,對專業(yè)的認同度和了解度也不同,因此,需要讓學(xué)生樹立專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)第一,輔以第二課堂促進學(xué)習(xí)的集體意識。以往第二課堂留給同學(xué)們的印象是一種主要依照自己的興趣愛好選擇,對于自身專業(yè)的學(xué)習(xí)幫助不是很大的課外活動。一些老師也有這樣的看法,認為教師的教學(xué)活動是完成學(xué)生專業(yè)知識的主要途徑,實踐教學(xué)是學(xué)生學(xué)以致用的重要保障,至于第二課堂應(yīng)該屬于學(xué)生的自由安排,不需要在教學(xué)中加以指導(dǎo)。這種想法既違背了教學(xué)相長的素質(zhì)教育目標(biāo),也割裂了課堂學(xué)習(xí)與課外輔導(dǎo)手段相結(jié)合的教書育人的關(guān)系。我們應(yīng)該在第二課堂與第一課堂之間架起一座溝通的橋梁,并為行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)搭建平臺,讓學(xué)生能夠在突出專業(yè)知識的拓展活動中獲得綜合素質(zhì)的提高。因此,這又不是單純的學(xué)生課外活動,需要教務(wù)處和科研處的在學(xué)習(xí)管理上予以支持。同志在北大百年校慶時向全國高校提出了“培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”的要求,高等教育法明確指出:我國高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。大學(xué)生課外科技活動作為對第一課堂的有益補充,是培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的重要途徑。最近,《廣東培正學(xué)院課外科技活動學(xué)分實施辦法》已經(jīng)出臺,當(dāng)中將課外科技活動作為選修課程列入專業(yè)培養(yǎng)方案,要求本科專業(yè)學(xué)生至少選修課外科技活動2學(xué)分,學(xué)生參加后在學(xué)期末記錄取得0.5課外科技活動學(xué)分。通過學(xué)分鼓勵同學(xué)們多參加校內(nèi)外的專業(yè)拓展活動是一個良好的舉措,但我們的目標(biāo)并不僅此而已,關(guān)鍵的是要讓學(xué)生在實踐中獲得豐厚的專業(yè)收獲。
2、行政管理專業(yè)第二課堂活動應(yīng)凸顯專業(yè)的學(xué)科特色。它既不過分強調(diào)思想政治教育與道德修養(yǎng)的作用,也不提倡學(xué)生只參加文體娛樂活動等素質(zhì)教育。本專業(yè)相比其他門類專業(yè)的特色之一就是它特別強調(diào)學(xué)習(xí)的實踐性,可以說沒有實踐教學(xué)活動就失掉了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的靈魂。根據(jù)這個特點,我們要將課堂上僵硬的、封閉的、狹窄的行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的知識理論內(nèi)容融會到課外的實踐活動中去,發(fā)揮第二課堂活動內(nèi)容的豐富性、組織的靈活性、形式的多樣性、知識容量大的優(yōu)勢,讓同學(xué)們在輕松愉悅的氛圍中達到對課內(nèi)知識的掌握,檢閱他們對行政管理實際問題解決的方法,升華他們對行政管理專業(yè)知識的理解能力。由于行政管理學(xué)科交叉化的知識內(nèi)容,影響到了我們在第二課堂活動中的選擇,學(xué)生不知道如何開展具有本專業(yè)特色的實踐活動,認為不管我們?nèi)绾蝿?chuàng)建自己的第二課堂都會帶有其他專業(yè)活動的色彩。實際上,內(nèi)容上的重合并不影響第二課堂形式的創(chuàng)新,我們要在第二課堂中重點開展深入社會,關(guān)注民生的實踐活動,讓社會成為我們最寬廣的第二課堂。又因為行政管理專業(yè)的學(xué)科目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,掌握行政管理基本理論和專業(yè)知識,熟悉行政管理的政策法規(guī),具有行政管理業(yè)務(wù)能力與素質(zhì),能適合黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位的行政管理工作,能從事行政管理方面的教學(xué)、研究工作的專門人才?!彼晕覀兏呦蛏鐣?,從中了解黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位制定決策的依據(jù),掌握社會各類機構(gòu)的行政管理規(guī)律,也才能為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)提出切實可行的專業(yè)意見。
3、行政管理專業(yè)第二課堂活動必須結(jié)合本院系的實際情況,充分整合校內(nèi)外的現(xiàn)有資源,在院系配合的基礎(chǔ)上發(fā)揮同學(xué)們的首創(chuàng)精神。要把第二課堂活動的主動權(quán)教給學(xué)生,在力所能及的范圍內(nèi)給他們提供精神支持的和物質(zhì)保障。當(dāng)下第二課堂活動在培正學(xué)院蓬勃開展無疑是與上級的重視密不可分的,尤其是關(guān)乎到學(xué)校榮譽的大型文藝表演、學(xué)科競賽等對外活動更是受到格外關(guān)照。反觀系部組織的一些活動,因為規(guī)模小、影響力有限,所以基本上都是自己籌措經(jīng)費和申請場地,這使得我們不得不花費很大時間和精力去拉贊助、搞宣傳以緩解學(xué)生經(jīng)費預(yù)算有限帶來的巨大壓力。所以,對第二課堂活動要做到量力而出,充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源和教學(xué)條件,例如,可以通過承辦協(xié)辦特色的專業(yè)學(xué)科競賽獲得學(xué)院的物質(zhì)支持;也可以與其他系部或?qū)W生社團開展合作,舉辦針對我系行政管理專業(yè)背景的第二課堂活動,還可以利用互聯(lián)網(wǎng)參加政府部門或者政管理部門的各類考試獲得專業(yè)資格證書等。以上辦法在控制活動成本的基礎(chǔ)上既兼顧了學(xué)院對于各系部活動的整體組織,又使得學(xué)生能有足夠的時間自由參與,對他們職業(yè)技能的培養(yǎng)和將來就業(yè)的幫助不言而喻。
(三)行政管理專業(yè)第二課堂活動的組織構(gòu)建
1、籌備階段:按照學(xué)院的要求,每學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi),各系(部、中心)應(yīng)將本學(xué)期的第二課堂活動計劃(包括活動目的、內(nèi)容、時間、場所和經(jīng)費預(yù)算)上報學(xué)生處,由學(xué)生處審核批準(zhǔn)后才能正式開展活動。因此事先做好一份切實可行完整有專業(yè)特色的策劃書非常關(guān)鍵。待策劃書做好后,需征詢科任老師對第二課堂活動的建議,在目的、內(nèi)容和實施方法上給予指導(dǎo)。輔導(dǎo)員做好時間、場所和經(jīng)費預(yù)算的審定,以不影響教學(xué)秩序為前提,保證學(xué)生經(jīng)費總體不會超支,規(guī)定學(xué)生充分利用課余時間和學(xué)校場地有計劃地開展。學(xué)生會必須做好通知報道工作,可以通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)等快捷便利、信息涵蓋面大的手段進行宣傳。
2、實施階段:在校內(nèi)方面,主要是利用課外學(xué)習(xí)時間開展學(xué)科競賽活動,如定期開展行政管理專業(yè)的案例討論活動,“定期舉行時政知識競賽、時政演講、時政辯論賽以及公文寫作競賽,以提升學(xué)生的表達能力”。定期組織學(xué)生參加學(xué)校的各類時政報告、政策分析講座,提升他們對于時政理解能力。利用學(xué)校計算機實驗室,訓(xùn)練學(xué)生計算機應(yīng)用、現(xiàn)代化辦公和行政信息處理能力,練習(xí)編制行政計劃與人事考核方案,舉辦公務(wù)員行政能力測試和申論網(wǎng)絡(luò)模擬考試等。在校外方面,主要利用周末和假期讓學(xué)生走入社會,考察各種社會組織管理模式和運作流程,“組建社會調(diào)查服務(wù)隊,就時政熱點、民生問題進行專題調(diào)查,在教師指導(dǎo)下撰寫社會調(diào)查報告,為政府部門決策提供參考。同時,提升學(xué)生的文字寫作水平。”教師要鼓勵學(xué)生參加公務(wù)員考試,每一年的省考和國考對我們來說是一次難得的實戰(zhàn)機會,也會為將來的學(xué)生就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員要加強思想上的引導(dǎo),強調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)拓展活動的重要性。學(xué)生會須安排人員做好考勤和記錄,在學(xué)期末總結(jié)的時候為教師統(tǒng)計成績和輔導(dǎo)員德育分評定的依據(jù)。
3、總結(jié)階段:第二課堂活動結(jié)束后應(yīng)該及時總結(jié),對于表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個人予以表彰和獎勵。如果是集體參與的,在每一項活動結(jié)束后的一周都必須填寫我院的《第二課堂活動記錄表》并把活動的具體方案一起上交學(xué)生處備案。如果是個人參與的,需要到學(xué)期末填寫《學(xué)生課外科技活動學(xué)分取得情況匯總表》統(tǒng)一由輔導(dǎo)員交給科研處,作為學(xué)分統(tǒng)計的憑據(jù)。學(xué)生會在每學(xué)期末須對第二課堂活動進行總結(jié),對于效果較好,影響力比較大的特色活動系部予以繼續(xù)支持,對于學(xué)生反映效果一般的活動予以淘汰。同時應(yīng)該邀請教師和輔導(dǎo)員對我系的第二課堂活動進行點評,總結(jié)經(jīng)驗和改進不足。
三、對于行政管理專業(yè)第二課堂實踐活動的展望
當(dāng)今是知識經(jīng)濟時代,社會選擇人才的標(biāo)準(zhǔn)越來越趨向于實用性,而實用性的核心是要有創(chuàng)新能力和實踐能力,因此,只靠第一課堂的知識講授很難達到培養(yǎng)實用型人才的目的。行政管理專業(yè)實質(zhì)是研究國家政策、研究社會發(fā)展的學(xué)科,更應(yīng)該具有引導(dǎo)學(xué)生走出課堂深入社會的創(chuàng)新實踐勇氣。要訓(xùn)練和培養(yǎng)本專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力,必須依賴于高校的第二課堂活動開展。就人才培養(yǎng)而言,沒有專業(yè)特色的第二課堂活動只能是嘩眾取寵的表演,加強這方面的研究有助于把我系第二課堂變成求真務(wù)實的精品活動,有助于檢驗和轉(zhuǎn)化學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,也有助于深化和拓展學(xué)生的專業(yè)知識,提高他們的專業(yè)技能。
第二課堂要包含具有專業(yè)特色的素質(zhì)教育活動,否則便不能滿足學(xué)生進入大學(xué)求知創(chuàng)新的根本要求,偏離“以人為本”的綜合素質(zhì)教育理念。培育良的好第二課堂文化,打造一批具有專業(yè)特色的第二課堂活動將是我系學(xué)生工作的一項長期任務(wù)。要將此項工作落到實處,才會使得我系學(xué)生工作始終沿著正確的方向前進,才會在第二課堂建設(shè)中走出一條符合我系學(xué)生工作特色的道路。
參考文獻:
[1]于志勇.普通高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)探究[J].長春理工大學(xué)學(xué)報,2010,(10).
摘要:隨著2008年金融危機的到來,中國的行政管理也頗受影響。本文主要運用了文獻資料法、專家訪談法以及筆者的調(diào)查研究,對金融危機背景下的行政改革走向進行論述,希望能促進行政管理向更好的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金融危機行政管理改革走向
王維安教授認為:金融危機是內(nèi)部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂,在短期內(nèi)迅速惡化金融指標(biāo)并對實際經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,從而使管理當(dāng)局處于緊張狀態(tài)。從1979年日本進出口銀行在北京設(shè)立代表處開始,我國一直在積極的參與金融全球化,至今金融開放的格局已基本形成,我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討,總結(jié)如下。
一、建立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線
面對金融危機的沖擊,我們要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須培育和發(fā)展社會中介組織,完善社會的自治組織結(jié)構(gòu),培養(yǎng)社會的自治與自律能力,建立政府與社會相互依賴、相互協(xié)作的互動關(guān)系,建立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用,是向善治目標(biāo)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑。因為:第三部門的生產(chǎn)和活動主要是公益性,即為公共利益服務(wù)。出于改善我國行政管理之目的,我們要加強對新公共管理的研究,特別是用比較的方法歸納總結(jié)共同的優(yōu)勢、經(jīng)驗、教訓(xùn),取它之長,補己之短:在實踐中依據(jù)金融危機下中國的特殊國情,從實際出發(fā),有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現(xiàn)民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務(wù)的“消費者”,更是公共服務(wù)的監(jiān)督者,必須在參與管理中實現(xiàn)自己的權(quán)利與價值。此外,從管理心理學(xué)的角度看,公民和低層公務(wù)員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體,通過吸收他們參加決策過程與管理過程,發(fā)揮他們的積極性,可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
我們的公共行政改革應(yīng)該考慮到強調(diào)包括專家、學(xué)者以及民眾在內(nèi)的各界的參與,發(fā)揮他們的積極性,逐步實現(xiàn)管理的民主化。要大力發(fā)展和支持政務(wù)公開制度建設(shè)等行政民主化的實踐,逐步健全人民參與管理、監(jiān)督公共行政的系統(tǒng)配套制度。
三、政府內(nèi)部管理效率要提高
3.1加強行政管理機構(gòu)改革
金融危機對我國的經(jīng)濟負面影響不置可否,為了應(yīng)對金融危機,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能,沿著轉(zhuǎn)變政府職能的方向繼續(xù)探索下去,以職能需要來設(shè)置、裁撤、增刪政府機構(gòu)。首先,要合理界定政府各部門職能,科學(xué)地設(shè)置機構(gòu),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),將一些職能相近的機構(gòu)合并,減少過多地政府部門,以解決政府職能交叉重復(fù)、效率低下、多頭管理的問題,提高行政效率。其次,要著力減少行政層級,發(fā)展扁平化的組織結(jié)構(gòu),以最新管理技術(shù)及信息技術(shù)(如電子政務(wù))改進管理手段,提高管理效率,降低行政成本;再次,在機構(gòu)設(shè)置上必須體現(xiàn)各級政府的功能特別。地方政府要根據(jù)其管理職能進行機構(gòu)設(shè)置,沒有必要與中央或上級機關(guān)嚴(yán)格對口,以免造成機構(gòu)閑置、浪費資源的后果。最后,在調(diào)整職能、重設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,進一步完善組織立法,以保證機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和行政級別調(diào)整,都必須履行規(guī)范的法律程序,實現(xiàn)政府機構(gòu)設(shè)置、職能、編制和工作程序的法定化。-
3.2政府績效管理要深化
政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內(nèi)容,西方各國在此領(lǐng)域已積累了較多的經(jīng)驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步,在金融危機的影響下,更需要不斷完善。首先,實現(xiàn)政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當(dāng)前我國政府績效評估缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的規(guī)則,可先考慮制定一個統(tǒng)一的績效評估準(zhǔn)則。在準(zhǔn)則中對政府績效評估的評估事項、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評估程序和具體方法與工具做出規(guī)定,在此基礎(chǔ)上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質(zhì)特征,出現(xiàn)有形無實的現(xiàn)象。其次,建立起科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系。這是建立政府績效評估制的關(guān)鍵一步。借鑒“新公共管理”的經(jīng)驗,實行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績效管理:評估的操作方法不能太復(fù)雜,以免執(zhí)行起來過于繁瑣;將內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合,促進評估主體的多元化,評估結(jié)果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結(jié)合,充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預(yù)算、改進政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續(xù)推進
“人力資源管理”是借鑒了工商企業(yè)的管理術(shù)語,對政府部門的人力資源管理主要是對公務(wù)員的管理。根據(jù)“新公共管理”改革的內(nèi)容,我們應(yīng)借鑒工商企業(yè)的人力管理方法,加強對公務(wù)員的管理。首先,必須增強政府公務(wù)員的“服務(wù)”意識?!靶鹿补芾怼备母镆笳賳T增強服務(wù)意識和公共責(zé)任感,樹立“顧客”觀念,將自己的工作看作是對公民的服務(wù),公民就是“顧客”,提倡顧客導(dǎo)向、政府提供回應(yīng),滿足公眾(顧客)的要求和愿望,提高服務(wù)質(zhì)量,改善政府與社會的關(guān)系。其次,要嚴(yán)格貫徹《公務(wù)員法》,不斷完善公務(wù)員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓(xùn)制度,探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度,明確崗位職責(zé)與績效標(biāo)準(zhǔn)。借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗,引進職業(yè)生涯計劃,將績效考核與公務(wù)員的晉升、薪資及培訓(xùn)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來;改革培訓(xùn)體系,展開培訓(xùn)需求調(diào)查,不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容,以達到通過培訓(xùn)切實提高公務(wù)員技能與素質(zhì)的目的:改革和完善公務(wù)員的薪酬制度,建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質(zhì)方面的獎懲制度相結(jié)合,借鑒工商管理實踐經(jīng)驗,應(yīng)適當(dāng)加強對公務(wù)員的物質(zhì)激勵。
四、結(jié)語
金融危機影響下我國的行政管理改革要結(jié)合我國國情,敢于創(chuàng)新,提出符合我國國情的改革措施,從而保證我國行政管理改革健康、穩(wěn)步地前進。
參考文獻: