重大災害防治工作方案精選(九篇)

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第1篇：重大災害防治工作方案范文

1 總則

1.1 編制目的

    建立健全運轉正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災害應急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，合理配置救災資源，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

    依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災害救助應急預案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

    凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災害，大風、冰雹、雪、強冷空氣等氣象災害，地震、火災等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

1.4 工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。（2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

（4）快速反應，果斷處置，盡力減少損失，盡快恢復生產生活秩序。

（5）規(guī)范程序，因地制宜，提高救災效能。

（6）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

2 組織指揮體系及職責

2.1 鎮(zhèn)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構

    鎮(zhèn)自然災害應急救助工作領導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領導小組”）為鎮(zhèn)自然災害應急綜合協(xié)調機構，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)自然災害的應急救助工作。

2.1.1 鎮(zhèn)領導小組組成

    組  長：王文君  鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長

    副組長：馬洪浩  鎮(zhèn)人大主任

    成  員：黨政辦、經委、土管建委、財政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負責人。

2.1.2 鎮(zhèn)領導小組主要職責

（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)自然災害的應急救助工作。

（2）協(xié)調有關部門聽取受災地區(qū)的災情、自然災害救助情況匯報。

（3）組織會商，分析、評估災區(qū)形勢，研究提出對策和措施。

（4）協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持措施。

（5）組織有關部門組成聯(lián)合工作組，赴災區(qū)指導開展自然災害救助工作。

（6）決定其他有關重大事項。

2.1.3 鎮(zhèn)領導小組成員單位職責

（1）黨政辦：牽頭制訂本預案，并組織演練和實施；組織、協(xié)調全鎮(zhèn)救災工作；指導做好災民轉移安置和生活保障工作；組織核查、評估災情，災情，管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災款物并監(jiān)督使用；指導做好災后救助和恢復重建；組織、指導救災儲備建設和救災捐贈。

（2）經委、農辦、土管建委：安排重大抗災救災基建項目，幫助災區(qū)盡快恢復基礎設施功能，協(xié)調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金，協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對經濟社會產生的主要影響。

（3）工商、地稅、國稅：加強價格監(jiān)督管理，必要時實施價格干預措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。

（4）經委、民政辦：負責組織協(xié)調生活必需品的應急供應，動用鎮(zhèn)級儲備商品穩(wěn)定市場；負責協(xié)調落實相關合作項目救災及災后重建。

（5）教委：幫助災區(qū)恢復正常教學秩序，協(xié)助做好受災校舍的恢復重建。

（6）農辦：安排抗災救災項目，組織協(xié)調抗災救災行動，協(xié)調災害緊急救援隊進行人員搜救；開展災情宏觀調查；組織現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測和災情分析會商。

（7）派出所、交管、綜治辦：組織力量搶救群眾生命財產安全，及時疏散、轉移受災群眾，指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會秩序；積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強對要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災區(qū)實行交通管制，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。

（8）財政辦：負責救災準備資金的落實和爭取上級財政支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放工作。負責對救災款物、物資儲備使用情況進行審計。

（9）農辦：組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導防汛防旱和水利工程搶險，掌握、汛情和旱情，對主要河流、水庫進行調度，配置水資源，組織指導災后水利設施的修復。負責組織重大農作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作，幫助、指導災后農業(yè)生產恢復；負責重大林業(yè)有害生物以及森林火災的監(jiān)測和防治；指導災區(qū)做好農作物救災種子調配、供應及損毀農田的修復工作，幫助災區(qū)盡快恢復農業(yè)生產。負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警和預報，做好救災氣象保障服務。

（10）衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；組建災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉運傷病員；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制傳染病的發(fā)生和流行；開展疾病監(jiān)測，做好緊急免疫和重災地區(qū)場所消毒工作，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災區(qū)群眾進行心理治療。

（11）安監(jiān)辦：組織或參與重特大安全生產事故的調查處理，指導、協(xié)調安全生產事故的應急救援行動。

（12）供電所：負責組織災區(qū)的電力供應和電力設施的搶修工作。

（13）人武部：根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關部門的要求，及時組織突擊人員參加搶險救災，必要時協(xié)助相關地區(qū)進行災后恢復重建工作。

2.2日常辦事機構

    鎮(zhèn)領導小組下設辦公室，辦公地點設在黨政辦，作為鎮(zhèn)領導小組的日常辦事機構，負責鎮(zhèn)領導小組的綜合協(xié)調和日常工作，其職責為：

（1）組織、協(xié)調自然災害救助工作；提出救災工作措施和建議。

（2）收集、匯總、評估、報告災害信息、災區(qū)需求和自然災害救助工作情況。

（3）負責協(xié)調、指導災區(qū)恢復重建工作。

（4）負責組織、指導救災捐贈。

（5）承擔鎮(zhèn)領導小組日常事務和交辦的其他事項。

3 災害救助分級

    依據(jù)自然災害的性質、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害（Ⅰ級）、嚴重災害（Ⅱ級）、較重災害（Ⅲ級）、一般災害（Ⅳ級）四個等級。

4 應急準備

4.1 資金準備

（1）按照救災資金分級負擔的原則，安排社區(qū)救災資金預算。

（2）應根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。

（3）救災預算資金不足時，鎮(zhèn)安排的預備費要重點用于災民生活救助。

4.2 物資準備

    對現(xiàn)有救災儲備物資和儲備庫，實行分級、分類管理。

（1）按照救災物資儲備規(guī)劃，建立健全物資儲備點，儲備必需的救災物資。

（2）每年年初購置救災必需的衣被、凈水器、食品等救災物資。

（3）建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

（4）災情發(fā)生時，可調用災區(qū)鄰近的物資儲備庫、物資儲備點中的救災儲備物資。

（5）建立健全救災物資應急采購、緊急調撥和運輸制度。

4.3 通信和信息準備

    自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息暢通。通信運營企業(yè)應依法保障災害信息的暢通。

（1）加強鎮(zhèn)級信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級的救災通信網絡，時刻確保與上級政府間的救災通信聯(lián)系，確保各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。

（2）在部門間建立災害信息共享平臺，加強信息交流服務，形成信息共享機制。

4.4 救災裝備準備

（1）鎮(zhèn)級有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

（2）建立鎮(zhèn)級避災中心。

4.5 人力資源準備

（1）完善災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能力。

（2）建立健全專業(yè)隊伍。必要時組織民政、衛(wèi)生、農林、國土資源等各方面專業(yè)人員，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

（3）建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

（4）培訓、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會動員準備

（1）建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范自然災害社會捐助工作。

（2）規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

（3）建立鎮(zhèn)社會捐助接收站，健全經常性社會捐助接收網絡。

4.7 宣傳、培訓和演練

（1）開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強公眾的防災減災意識。

（2）不定期開展對各社區(qū)分管領導、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。

（3）根據(jù)災害發(fā)生特點，適時組織災害救助演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

5 預警預報與信息管理

5.1 災害預警預報和信息共享

（1）相關部門對氣象災害預警信息，汛情預警信息和農作物生物災害預警信息，地質災害預警信息等，應及時向鎮(zhèn)領導小組辦公室通報。

（2）鎮(zhèn)領導小組辦公室根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關社區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警，并向鎮(zhèn)政府報告。 

（3）根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鎮(zhèn)和社區(qū)應做好應急準備或采取應急措施。

（4）鎮(zhèn)領導小組辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向鎮(zhèn)領導小組成員單位和相關部門、通報，做到信息共享。

5.2 災情信息管理

5.2.1災情信息報告內容

    災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況和房屋倒塌、損壞情況，以及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

5.2.2 災情信息報告時間

（1）災情初報。村對于本行政區(qū)域內自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向鎮(zhèn)領導小組辦公室報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后1小時。對造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴重損失的重大災害，鎮(zhèn)領導小組辦公室在接到社區(qū)報告后，在1小時內完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向區(qū)政府報告。

（2）災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度。社區(qū)每天8時之前將截止到前一天24時的災情向鎮(zhèn)領導小組辦公室上報，鎮(zhèn)領導小組辦公室每天9時之前向區(qū)政府上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。（3）災情核報。社區(qū)在災情穩(wěn)定后，應在1個工作日內核實災情向鎮(zhèn)領導小組辦公室報告。鎮(zhèn)領導小組辦公室在接到社區(qū)報告后，應在1個工作日內審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報告。

5.3 信息

（1）信息堅持實事求是、及時準確的原則。

（2）重大災情和自然災害救助工作情況由鎮(zhèn)領導小組辦公室統(tǒng)一審核后，其中水旱災害情況由鎮(zhèn)三防辦會同鎮(zhèn)領導小組辦公室審核。

（3）信息的內容主要包括：受災的基本情況、自然災害救助的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6 應急響應

（1）、依據(jù)自然災害救助的分級，災害救助行動實施分級響應。自然災害救助應急響應以屬地管理為主，事發(fā)地社區(qū)按照有關規(guī)定全面負責本區(qū)域內自然災害的救助，鎮(zhèn)領導小組和有關部門根據(jù)自然災害救助應急處置的實際情況，實施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調支援。

    災害發(fā)生后，鎮(zhèn)領導小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災害應急救助工作，相關成員單位受領任務。情況緊急時，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)領導小組辦公室主任按本預案協(xié)調各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預案所明確的職責分工，履行救助職責。實行24小時值班；鎮(zhèn)領導小組辦公室全部動員，全力以赴開展災害救助工作。

（2）、 應急結束

    自然災害事件穩(wěn)定后，由相應的領導小組辦公室提出應急響應結束的建議，由本級領導小組確定響應終止。

    各成員單位要對自然災害救助應急響應結果、響應職責的履行、響應的組織、響應的保障、平時的準備等情況進行評估，并做好有關統(tǒng)計、匯總工作。響應評估應形成書面材料，報鎮(zhèn)領導小組辦公室，辦公室匯總后，形成總結報告，上報區(qū)政府。

7 災后救助與恢復重建

7.1 災后救助

（1）根據(jù)災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報區(qū)民政局，并附分社區(qū)災情統(tǒng)計表。

（2）鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，會同有關部門，組織有關人員赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。

（3）災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。

7.2 恢復重建

    災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由社區(qū)負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

（1）組織核查災情。災情穩(wěn)定后，各社區(qū)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。鎮(zhèn)領導小組辦公室在災情穩(wěn)定后2日內將全鎮(zhèn)因災倒塌房屋等災害損失情況報區(qū)民政局，并附分社區(qū)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

（2）開展災情評估。重大災害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，組織有關人員赴災區(qū)開展災情評估，全面核查災情。

（3）制定恢復重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請示，結合災情評估情況及上級部門撥款情況，會同鎮(zhèn)財所下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費，專項用于各地災民倒房恢復重建。

（5）定期向社會通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度。

（6）向災區(qū)派出督查組，檢查、督促恢復重建工作。

（7）與有關部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。

（8）衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，進行疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好宣傳教育工作，指導災區(qū)群眾開展愛國衛(wèi)生運動，確保大災之后無大疫。

8、 獎勵與責任

    對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，除由鎮(zhèn)政府進行表彰外，并報上級有關部門；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第2篇：重大災害防治工作方案范文

認真貫徹落實國家、省、州關于災后重建及恢復生產工作的有關要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業(yè)恢復生產，全面實現(xiàn)經濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農村建設結合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。

（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎設施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應，確保居民生產生活不受影響和國民經濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。

（三）抓好道路修復。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設施，確保原材料運得進、產品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。

（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監(jiān)測預警，實行群測群防，確保人民生命財產安全。

（五）抓好生產自救。抓緊制定恢復農業(yè)生產方案，組織農民開展生產自救，掀起春耕生產的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農藥、化肥、農械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災多增產增收，輕災保增產增收，重災少減產減收”的目標。

（六）抓好工礦企業(yè)恢復生產。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產；加強煤炭、電力等原輔材料調度供應，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復生產，確保全年各項經濟指標逐月均衡結帳，確保一季度工業(yè)生產開門紅。

三、工作措施

（一）加強組織領導。成立災后重建恢復生產工作領導小組，成員由防汛抗災工作領導小組成員組成。建立縣領導包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領導按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。

（二）據(jù)實核災報災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。

（三）搞好技術指導。農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術服務，組織專家、技術人員，編印災后重建技術手冊，將抗災救災恢復生產的實用技術通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產自救。

（四）加強經費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農資供應，及時調度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質保障。

（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。

（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。

（七）建立長效機制。要認真總結經驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設計，研究制定并進一步完善冰****害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂木葹捏w系。

（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。

（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。

農業(yè)部門負責組織調運種子、農膜、農藥等生產物資，加強農業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農資質量關；開展技術咨詢與指導，幫助農民開展生產自救。

民政部門負責組織開展向災區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。

交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。

建設部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設施進行檢查維修；負責對房屋重建的質量監(jiān)督。

水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設施修復的技術指導。

煙草部門負責煙葉生產的物資供應和打廂育苗技術指導。

畜牧部門負責畜牧生產的技術指導和疫情防治。

國土部門負責地質災害監(jiān)測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。

教育部門負責對學校校舍和其他設施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設施，確保按期安全開學。

財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。

衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。

金融部門負責對受災群眾和受災企業(yè)恢復生產在貸款上給予大力支持。

保險部門負責保險理賠工作。

發(fā)改部門負責災后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調工作。

電力部門負責電力設施搶修、電網安全維護和電力供應調度。

供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網的修復及終端用戶的設施修復。

工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。

宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。

政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩(wěn)定。

審計、監(jiān)察部門負責對救災款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。

第3篇：重大災害防治工作方案范文

一、政治思想學習和職工隊伍建設情況

今年以來，面對國土資源工作的新形勢，我局重視抓好政治理論學習，先后組織全體職工學習《國務院關于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部**年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策，進一步明確了工作思路。組建了國土資源監(jiān)察大隊，充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置，對規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機構人員也作了合理的調整，職工隊伍結構明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過后，我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業(yè)務培訓，此后還不定期的組織職工學習，通過培訓學習，全局職工業(yè)務技能有了明顯的提高。制訂了《機關考勤制度》、《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等一系列制度，推行政務公開，機關工作作風顯著好轉。

二、業(yè)務工作情況

（一）規(guī)劃管理工作

1、分批次城市建設用地報批工作。為保障我市城市建設發(fā)展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放棄節(jié)假日，夜以繼日，加班工作，在四月底，完成了我市**年5個批次城市建設用地的報批工作。

2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農建設用地“占一補一”的要求，實現(xiàn)我市耕地總量的動態(tài)平衡，我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排，搜集組織材料，千方百計地爭取上級有關部門的支持，五月份，完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個土地開墾項目立項上報工作，計劃實施開墾面積140.367公頃。

3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內容，我局認真結合本市情況，大膽探索。經過努力爭取區(qū)國土資源廳等上級部門的支持，組織人員和技術力量，今年4月份，完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項目立項上報工作，計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施，將進一步改良我市耕地的質量和耕種條件，提高土地利用率和產出率。

4、基本農田保護工作。我局認真貫徹落實《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神，切實做好我市基本農田保護工作。4月份，會同市農業(yè)局等部門，對我市的基本農田保護情況進行了一次全面的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了整治措施，同時，廣泛的宣傳了基本農田保護法規(guī)政策。

5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份，共完成了56宗建設用地的審核發(fā)證工作。

（二）地籍管理工作

1、土地登記清理工作。根據(jù)國土部、區(qū)國土廳的工作部署，我局從今年3月份開始，著手開展土地登記清理工作。由于時間緊，工作量大，工作質量要求高，我局召集各鎮(zhèn)國土所人員強化培訓，明確任務，有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗，其中國有土地3019宗，集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏，完善了相關的手續(xù)。

2、地籍管理日常工作。1—5月份，共辦理土地登記110宗，其中初始登記68宗，變更登記39宗，他項權利登記3宗。積極配合市有關部門對改制中的國有企業(yè)的土地權屬情況進行審查核實，為我市國有企業(yè)改制的順利進行創(chuàng)造良好條件。

（三）礦政工作

1、積極培育和推進采礦權有形市場建設。去年，我局已成功招標拍賣6宗石灰?guī)r礦山采礦權、掛牌出讓4宗礦山采礦權。今年，我局著重做好管理和跟蹤服務工作，加強對這些礦山的生產監(jiān)督檢查，維護正常的礦業(yè)市場秩序。此外，我局對當前的礦業(yè)市場進行了調查研究，并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證，以保證市場的供需平衡。

2、依法開展礦產資源開發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產資源開發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署，我局對年檢工作高度重視，早布置、早安排，狠抓落實。通過年檢，進一步整頓了采礦市場秩序，促進了規(guī)費的收繳，共追繳礦產資源補償費近三千多元。通過年檢，提高了采礦權人依法辦礦、依法年檢的意識。

3、打擊取締非法采礦活動。今年，我局同市工商局、公安局和當?shù)劓?zhèn)政府等有關部門加強協(xié)作，多次聯(lián)合行動，對各礦點進行全面的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為，堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點，沒收了一批采礦器械，剎住了非法采礦的邪氣。

4、全面加強地質災害防治工作。今年是《地質災害防治條例》頒布實施的第一年，市委、市政府對地質災害防治工作十分重視，由我局主要負責該項工作，經過組織技術力量對我市的地質災害多發(fā)點進行普查，重點對幾個重大災害隱患點進行細致勘察，形成了地質災害勘察報告，制訂了《**市**年地質災害防治方案》和《**突發(fā)性地質災害應急預案》。此處，還建立了群防群測體系，在災害點設立了警示標志，向災害點的周邊的居民單位發(fā)放了防災工作明白卡。

（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來，共查處土地違法案件5宗，面積2426平方米，制止違法建房案件1宗，拆除違法建筑物7間，簡易構筑物1間。

2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內共立案查處閑置土地12宗，面積152畝。

3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗，收繳一批非法采礦器械，處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監(jiān)察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時查處。

4、做好土地糾紛的調處工作

協(xié)助市南友公路指揮部，搞好南友公路建設過程中出現(xiàn)的土地糾紛調處工作，做好群眾穩(wěn)定工作，保證南友公路建設的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調處工作，處理好群眾來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定。

（五）土地儲備工作

1、土地收購儲備工作

今年以來，共召開了五次土地儲備工作會議，制訂了上半年土地收儲工作方案，計劃收購土地6宗，面積150畝，目前已成功收購一宗，面積11畝，其他5宗（市酒廠、軍事用地等）已經完成了收儲工作所需全部材料的整理，收購資金到位，即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問題，做了認真的研究，并作了初步的安排。:

2、配合有關部門，做好企業(yè)改制工作

為使我市企業(yè)改制的工作的順利進行，我局認真配合市經貿局、市財政局開展工作，對市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案，做好收購的各項工作。

3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作

我局根據(jù)市委、市政府的要求，已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地，并完成了資產評估。目前，正著手對這三宗土地的材料整理，并做好各方面協(xié)調工作，為下一步成功出讓作好前期準備工作。

（六）土地交易工作

土地交易所于今年4月份人員到位后，正式開展工作，我局投入了大筆資金，對交易大廳進行了裝修，改善了交易場所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項規(guī)章制度，接待人員來訪近百人。按照中央有關加強土地有形市場建設的規(guī)定要求，做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務，充分利用電視、報紙等傳媒手段，掛橫幅、貼公告，加大土地交易的宣傳力度，成功地拍賣了市法院、農資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權，受理私人委托掛牌交易13宗，其中成交7宗，為財政增收500多萬元。

三、其他工作

1、完成了南友公路征地補償費的結算移交工作。

3、配合有關部門做好卡鳳文明村建設、平而河建設工程、大連城旅游項目的征用地工作。

2、與有關部門通力合作，做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設的協(xié)調工作。

四、存在問題

1、國有農、林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權確權等工作因受土地登記清理工作的影響，工作進展不大。

2、自**年以來，中央對國土資源工作提出了很高的要求，面對新的形勢，全體職工必須加強學習業(yè)務知識、法律知識。今年以來，我局多次組織人員外出考察學習，在局內舉行培訓班，雖然收到了很好的效果，但總的來說還不夠，有待進一步加強。

3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構，面對全新的業(yè)務，工作只能一邊摸索一邊干，因此工作成效有待提高。

第4篇：重大災害防治工作方案范文

我現(xiàn)就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。

一、2008年生產安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，

開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現(xiàn)了xx集團安全、原煤生產最好水平。

（一）生產安全指標完成情況

2008年生產總量穩(wěn)步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。

2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標29人，實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產工作

集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。

各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩(wěn)步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。各公司根據(jù)礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。

開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯

抽放系統(tǒng)，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。

4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎

堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在xx集團構建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。

5、加強安全質量標準化建設，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境

加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結合；動態(tài)管理與定期檢查相結合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。

大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優(yōu)化生產系統(tǒng)，充分發(fā)揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

2008年xx集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現(xiàn)有掘進面187個，同比減少17個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產長效機制

為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結多年來內部安全監(jiān)督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現(xiàn)了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。

抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。

加強應急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。

加強安全培訓，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。

加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發(fā)展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）2008年安全生產存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災害升級，治災手段落后，安全發(fā)展與技術發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現(xiàn)有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統(tǒng)與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。

4、技術管理、生產管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實

技術管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質量差、技術規(guī)定可操作性差，技術管理部門未嚴把規(guī)程質量審批關，對年青技術人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產未嚴格執(zhí)行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續(xù)緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定

隨著xx集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作

2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統(tǒng)領，認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。

生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現(xiàn)1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產局面逐步好轉。

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感

2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。

繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。

（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系

治災是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。

攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災害治理措施奠定基礎。

（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設

以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。

強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。

加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。

夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益?？傮w目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。

（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制

加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協(xié)調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預見性，統(tǒng)籌協(xié)調計劃、生產、銷售、安全管理

金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調，實現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產監(jiān)管力度，查找安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

第5篇：重大災害防治工作方案范文

為了保證縣城各類設施在遇特大洪澇災害事件后，能夠正常運轉，防范處置有機構、有指揮，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經濟、社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

為全面做好我縣城市防洪應急工作，最大限度地減輕人民生命財產、房屋建筑和市政公用基礎設施的損失，根據(jù)《防洪減災法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑工程質量管理條例》、《*縣城總體規(guī)劃》，制定本預案。

1.3適用范圍

凡縣城區(qū)內發(fā)生洪澇災害及由此造成或引發(fā)的次生災害，或縣人民政府紅色降水預報均適用本預案。其適用范圍為：東起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北兩山脊線，規(guī)劃區(qū)面積45平方公里。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針，實行行政首長負責制；堅持預防為主，防搶結合；堅持因地制宜，突出重點；堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；堅持服從大局，分工合作，各司其職；堅持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。

2、城市概況

2.1自然地理

*縣城位于東經105°43''''，北緯35°57''''，距固原市63公里、距蘭州市272公里、距西安市459公里、距銀川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地勢東低西高，位于南北兩山之間呈狹長帶狀，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有國道309線與省道202線過境，交通便利，縣城規(guī)劃區(qū)有小型水庫5座，有葫蘆河經過，縣城防洪主要是縣城北側的山體洪水體系及葫蘆河河床行洪道治理。

2.2社會經濟

縣城總人口4.74萬人，其中非農業(yè)人員2.91萬，2005年全縣生產總值7.9億元，全社會固定資產投資6.1億元，地方財政收入1700萬元，縣城建設完成資產3136萬元，建成區(qū)面積4.29平方公里，各類用房建筑總面積1*萬平方米，縣城道路總長26.1公里，面積*.2萬平方米，人均道路面積8.90平方米，道路網密度1.04公里/平方公里，路燈裝飾率90%；縣城日供水能力5000立方米，供水管網總長81公里，人均生活用水量89升/日，自來水普及率為90.79%；排水管總長30公里，排水管網密度6.99公里/平方公里，縣城年污水排放量68萬立方米；縣城年集中供熱能力65兆瓦，供熱面積26.5萬平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率16.55%，人均公共綠地1.29平方米，燃氣普及率52.32%，水沖式公廁比率81.82%，每萬人擁有公交車1.9標臺。

2.3洪澇風險分析

*縣城洪澇災害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御時間為每年7月—9月，具置為紅旗溝、老虎溝、短岔溝、西庫溝及葫蘆河防洪。自建縣以來（19*年）縣城未發(fā)生過洪澇災害，歷史記載葫蘆河上游1958年發(fā)生了百年不遇的洪水，當時洪水流經葫蘆河縣城段時，洪峰的流量達896立方米/秒，使縣城受到威脅，但當時縣城人口少，葫蘆河道通暢，未有人員傷亡和財產損失，僅南北交通受阻。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，縣城人口增加，規(guī)劃區(qū)范圍擴大，縣城防洪工作顯得尤為重要。近年來，雖然建設了一定的排洪設施，但發(fā)生20年一遇（50年或百年一遇）的洪災，流量一旦達到500—600m3/秒時，仍存在破壞性和生命財產損害的危險。

2.4洪澇防御體系

葫蘆河縣城段北側在治理的同時，爭取南側治理，控制最小河道寬120米，同時堅決清除行洪床上的違章建筑，確保葫蘆河上游及縣城發(fā)生洪災時行洪暢通。城區(qū)有小河流9條，目前，排澇設施也不完善，屬治理重點區(qū)域。為了防止山洪侵襲，規(guī)劃按二十年一遇（50年一遇效核）標準修排澇渠9條，全長12.5公里，使洪水排入葫蘆河，從而基本解決山洪出路問題；嚴禁在排洪渠上搞建設，以免影響行洪；同時山坡上的雨水經流利用山坡道路邊溝攔截，引入附近排洪渠；加強工程措施與生物措施相結合，進行綜合治理。

2.5重要的防護對象

縣城是*縣政治、經濟、文化中心，建設好、保護好十分重要。重點防護對象第一為生命線工程：供水、供電、供氣、供熱等；第二是黨政機關、部隊駐地等，包括縣委、政府、縣中隊、電信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是城市經濟中心，大型商場，人防工程等；第四是城區(qū)易積水交通干道及危房稠密的居民區(qū)。

3、組織體系及職責

3．1指揮機構

當縣城區(qū)出現(xiàn)洪水和地質災害時，縣防洪搶險工作處于“緊急汛期”，是壓倒一切的重要任務，由縣防汛抗旱領導小組統(tǒng)一指揮。

總指揮：縣防汛抗旱領導小組組長

副總指揮：主管城市建設的副縣長、武裝部部長、縣委辦主任、政府辦主任、水利局局長、建環(huán)局局長。

成員由縣委辦、政府辦、武裝部、縣委宣傳部、財政局、民政局、交通局、*局、水利局、建環(huán)局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局、供電局、郵政局、電信局、供銷社、移動公司、保險公司、吉強鎮(zhèn)、糧食局等單位領導組成，指揮部下設辦公室和10名專業(yè)工作人員。

3．2成員單位職責

3．2．1辦公室由縣防汛辦公室負責，建環(huán)局配合。主要任務是執(zhí)行上級和同級人民政府防汛救災有關工作方針、政策、指令和措施；組織汛期24小時值班，掌握和分析氣象、雨情、水情、汛情、險情、災情及變化情況；聯(lián)絡、協(xié)調、監(jiān)督有關部門開展搶險救災工作；及時上報險情、雨情，情況公報，組織落實指揮部對各專業(yè)小組的指示并及時匯報工作進展；研究補充完善應急預案。

3.2.2救災安置組：由民政局牽頭，財政局、國土資源局、縣中隊、糧食局、供銷社、吉強鎮(zhèn)等部門組成，主要職責是負責群眾和災民的安全轉移、撤退、食宿和救災物資發(fā)放等工作。

3.2.3物資供應組：由財政局牽頭，發(fā)改局、糧食局、供銷社等部門組成。主要職責是組織和供應防災、抗災、救災物資和生活必需品。

3.2.4治安保障組：由*局負責，必要時縣中隊配合，主要負責抗洪搶險救災的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險通道暢通無阻，社會穩(wěn)定。

3.2.5交通通信組：由交通局牽頭，廣電局、電信局、郵政局、移動公司等部門組成。負責搶險車輛調度，優(yōu)先安排救災物資運輸；保障抗洪搶險通訊暢通（包括有線、無線通訊）以及電報、電訊、廣播電視的及時傳遞。

3.2.6工程搶險技術組：由水利局負責，建環(huán)局、農牧局、氣象局配合，主要任務是負責分析氣象，雨情和堤防工程勢態(tài)，制定防洪工程應急措施；審定和制定防洪搶險方案；為領導提供決策依據(jù)。

3.2.7氣象水文組由氣象局負責，水利局配合。其職責是掌握天氣、雨情、水情變化情況及與縣城相關的壩體預警，做好氣象、水情預報工作，向指揮部報送氣象，水情等數(shù)據(jù)材料。

3.2.8衛(wèi)生救護組：由衛(wèi)生局負責，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、吉強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心配合。主要職責是汛期組織成立若干抗洪搶險醫(yī)療救護點，建立前方醫(yī)療救護與后方醫(yī)院的聯(lián)絡措施，供應所需醫(yī)療衛(wèi)生器械、藥物，組織衛(wèi)生防疫，對水源、水質進行檢驗和飲用水消毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

3.2.9電力供應組：由供電局負責，主要任務是保障防災，抗洪、救災的用電以及縣委、政府等重要機關和指揮部、各組的辦公用電。

3.2.10宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，廣電局、防汛辦、縣委辦、政府辦等部門各派一名領導組成。主要任務是負責組織安排新聞單位采訪，向社會各界宣傳報道抗洪搶險實況，做好境外記者的接待工作，宣傳防災，抗災、救災知識及方法，及時報道暴雨、洪水信息、向社會宣傳抗洪搶險措施，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體表揚好人好事，鼓舞抗洪斗志。

3.2.11綜合組：由政府辦牽頭，縣委辦公室、水利局、建環(huán)局、宣傳部、廣電局等部門各派一名領導組成，主要職責是通報雨情、水情、災情及抗洪搶險動態(tài)、編印抗洪簡報，領導視察講話錄音整理和印發(fā)工作，在電視上向社會警示標志。

4、預防與預警

4.1預防預警信息

城市防洪小組辦公室隨時聽候縣防汛抗旱領導小組辦公室對汛情的，根據(jù)汛情總結、匯報和城市防洪情況，同時報縣委、政府及上級機關，建立規(guī)范的信息報告制度。

4.2預警級別劃分

預警級別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示，由氣象局與防汛抗旱辦公室根據(jù)氣象水文、災情等信息確定級別，送主管農業(yè)的副縣長審批后由廣電局在電視上向社會警示標志。

4.3預防預警行動

4.3.1預防預警準備

預防預警準備，是本預案頒布后各職能單位按照各自的職責進行工作準備，在紅色防洪預報前的緊急狀態(tài)下完成的準備工作。主要工作內容是：

按照預案迅速建立縣城規(guī)劃區(qū)抗洪救災組織并按各自職責開展工作；辦公室負責向指揮小組及時提供有關文件及辦公用品，同時組織落實通訊設備、車輛供給，以便指揮小組及時調配；政府辦公室負責向指揮小組提供各組人員、車輛分配情況，將名單及電話等報指揮小組，做好待命，以便指揮小組隨時調動；應急小組辦公室根據(jù)所分配人員、車輛進行合理調配，將救護人員、車輛固定并報指揮小組；組織學習有關抗洪救災法律、法規(guī)、方針政策及防洪科普知識；組織各小組人員進行培訓或模擬演練；各小組要周密計劃、充分準備抗洪救災設備、器材、裝備、工具等，要落實數(shù)量并責任到人。

4.3.2葫蘆河洪水預警行動

葫蘆河上游發(fā)生暴雨形成洪水，流經縣城段時要密切注視，在縣防汛指揮部指揮下，防汛辦負責觀測及時掌握汛情，通報和防洪信息決定，是否采取必要措施，啟動本預案。

4.3.3縣城山洪災害預警行動

縣城區(qū)一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是對縣城最大的威脅，當發(fā)生洪災時，按照縣城預警標志采取措施，全面啟動本預案及地質災害防治預案。充分發(fā)揮信息支援，做好災情信息的上報、通報，動員全社會參與。對部門（單位）、個人因暴雨洪澇造成的災害，在按縣城防洪要求充分發(fā)揮自防的基礎上，主要以自救為主，社會資助和國家救助為輔。同時做好信息傳遞等工作。

4.4主要防御方案

4.4.1葫蘆河縣城段洪水防御方案：主要采取建設兩側護岸，確保排洪河道通暢，不被亂占、亂建。葫蘆河縣城段北岸已完成防洪堤建設，南岸治理計劃確定，行洪最小寬度不小于120米，在未治理前確定出南岸治導線，清理行洪河床亂占亂建，嚴禁汛期治導線范圍內有居民居住，同時設立預警標志。

4.4.2北山山洪災害防御方案

根據(jù)*縣縣城防洪規(guī)劃，當縣城發(fā)生20年（50年或百年）一遇的暴雨時，北山形成的洪水從西庫溝，短岔溝、紅旗溝直接排入縣城，使西市場區(qū)域、公園西路及永清湖公園、東市場區(qū)域、消防隊、縣財政局家屬院等這些地勢低凹區(qū)域形成洪澇。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水設施的水量減少，只能順地勢流入這些區(qū)域。所以，每到汛期，加強對已建成的東、西市場區(qū)域內防洪設施管理清理，確保暢通，同時，也要加強這些區(qū)域地表有組織排水暢通管理和應急防御措施。爭取工程措施與生物措施相結合，達到綜合治理，減少流入縣城洪水的目的，今年防御重點為公園西路及永清湖公園地段。

5、應急響應

5.1應急響應的總體要求，

當縣城發(fā)生特大洪水時，縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮預警級別及范圍，縣城進入應急狀態(tài)，總指揮發(fā)表電視講話，動員全民投入抗洪搶險救災工作中，指揮部領導成員集中待命，所屬各組開展正常辦公，搶險隊集中待命，一切工作服從抗洪搶險。

5.2主要應急響應措施

各專業(yè)組按照各自職責，在指揮部統(tǒng)一指揮下迅速有計劃地展開工作，對工作中存在的問題，工作進展，各組配合情況及時向指揮部匯報，指揮部辦公室與綜合組負責對雨情、水情、災情及抗洪搶險動態(tài)的通報，對領導指示、講話的傳達宣傳、簡報印發(fā)等，對抗洪救災的請示，匯報和報告工作要準確到位，及時為領導全面決策，抗洪全方位展開提供第一手資料。交通部門要準備好車輛，集中待命，對救治傷員的人員、車輛固定并報指揮部，搶險車輛要給予優(yōu)先通行。支援地方抗洪的部隊、武警要根據(jù)汛情、險情、按指揮部要求隨時調動搶險。在緊急防汛期，指揮部有權調動、征用縣內的一切人員、車輛、機械設備及各種搶險物資，受征單位不得抗命。

5.3應急響應的組織工作

5.3.1信息報送、處理

氣象水文、雨情由氣象部門根據(jù)應急時期的情況隨時向指揮部報告并向社會。汛情、雨情、險情、災情隨時由各專業(yè)工作組上報指揮部辦公室，由辦公室組織匯總、歸納、報告主管辦公室的副總指揮決策，明確處理意見，宣傳部、廣電局、防汛抗旱辦在防汛期間建立信息資源共享體系，隨時根據(jù)情況和領導指示，通報汛情、雨情，險情、災情。

5.3.2指揮和調度

在應急狀態(tài)下，縣防汛指揮部總指揮為第一責任人，負責指揮和調度全縣一切人力、物力、財力用于抗洪救災，任何單位與個人不得抗命，指示、命令、調度任命除文件外，可以通過電視、電話、傳真等，辦公室做好記錄。對需要外援或發(fā)生重特大災害需特派工作組（或專家組），則根據(jù)汛情由指揮部研究確定。

5.3.3群眾轉移和安全

對確需群眾轉移，財產保護時，由吉強鎮(zhèn)負責轉移，安置地點為：縣廣場、體育場，學校操場，安置物資由民政局負責統(tǒng)一提供。

5.3.4搶險與救災

工程搶險技術組負責，在全面開展搶險救災的同時，建立險情和災情監(jiān)控體系，實施搶護與救援相結合的原則，使損失降到最小，救助效能最大化。各專業(yè)小組互相配合、互通信息、互相協(xié)調，使搶險救災工作在指揮部的統(tǒng)一領導下，各盡其責，按照各自職能全面展開搶險與救災工作。

5.3.5安全防護和醫(yī)療救護

衛(wèi)生救護組在充分發(fā)揮職能的同時，特別強調搶險現(xiàn)場醫(yī)療救護點工作，要建立在安全可靠、道路信息暢通的地段，保證自身和受災群眾現(xiàn)場醫(yī)療的絕對安全，各醫(yī)院在組建派遣現(xiàn)場搶險醫(yī)療人員的同時，做好各科室全面接納受災群眾治療的準備工作，確保受災群眾得到安全及時治療，防疫單位做好水源、水質檢驗和飲用水消毒，建立衛(wèi)生防疫監(jiān)控體系，嚴防有疫情產生或蔓延。

5.3.6社會力量動員與參與

縣城一旦發(fā)生洪水災害，每個公民均有義務參加抗洪搶險救災。防汛指揮部根據(jù)預警級別，總指揮廣播電視講話，動員全社會參與搶險救災工作，縣直各部門（單位）集體組織參加，城鎮(zhèn)居民按戶口所在居民委員會報名組織參加，團結村群眾按村組組織參加，具體工作由吉強鎮(zhèn)根據(jù)指揮意見，分區(qū)、分組開展，城鎮(zhèn)居民、群眾一旦參加搶險救災工作，都必須服從和服務于抗洪救災大局，一切行動聽指揮，不得以任何理由進行個人活動，更不得趁火打劫，違法亂紀，對抗洪救災中出現(xiàn)趁火打劫、違法亂紀等個人行為，按社會治安管理條例等法律、法規(guī)處理，構成犯罪的，追究刑事責任。

5.4應急響應結束

當抗洪搶險現(xiàn)場工作完成，群眾安全轉移，物質和財產得到保護以及由洪災引發(fā)的其它次生災害得以控制，醫(yī)療衛(wèi)生救助治療，防疫等工作理順進入正常工作續(xù)列，則應急響應結束，由總指揮通過電話、電視、廣播，對立即撤退由縣防空警報器發(fā)出緊急警報為信號。

6、應急保障

6.1通信與信息保障

郵政、電信、移動確保應急狀態(tài)下通信與信息暢通，且各自制定一旦出現(xiàn)中斷，怎樣搶修與連接方案，保證縣委、政府、指揮部、工作小組在任何情況下通信與信息暢通，同時，在汛期，*、縣防汛辦、電信、移動要建立信息與資源共亨的信息數(shù)據(jù)庫。

6.2搶險與救援保障

各職能專業(yè)小組，依據(jù)本預案工作職能，編制搶險與救援工作方案與組織措施，確保人力、物力、財力在應急狀態(tài)下立即到位，迅速開展工作。

6.3供電與運輸保障

供電部門編制供電應急預案，確保供電在任何狀態(tài)下，受災區(qū)域各個角落、特別工作場所電力保障，交通部門保證車輛運輸?shù)募皶r到位。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安與醫(yī)療由*與衛(wèi)生部門按照各自治安與醫(yī)療職責編制行業(yè)防災救援應急措施，*部門保證應急期間社會治安，衛(wèi)生部門保證應急期間現(xiàn)場及全社會的醫(yī)療，防疫工作。

6.5物資與資金保障

民政部門把縣城洪災應急物資與救災款一并納入全縣預防各類洪澇災害應急物資與救災款之列，實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調拔與儲備，對資金的需求以專項資金使用向縣政府申請解決，財政部門對上級拔付及縣政府批準的防災專款要及時拔付給民政部門及相關防汛單位，各有關單位要做到專款專用，確保汛期或發(fā)生特大洪澇災害時有充足的物資供給與經費保障。

6.6社會動員保障

一旦發(fā)生特大災害，縣人民政府縣長廣播電視講話，動員全社會參與抗洪救災工作中。在抗洪救災期間，社會各階層、單位、團體、居民都要服從和服務于這個大局，作為壓倒一切的工作。部門單位、群眾團體職工直接由單位團體組織聽指揮部命令，城鎮(zhèn)居民由居民戶口所在居民委員會組織，團結村群眾以村、組為單位組織，居民與團結村群眾在吉強鎮(zhèn)報到，根據(jù)指揮部指示統(tǒng)一組織參與抗洪救災。

6.7宣傳、培訓和演習

由縣防汛抗旱辦公室與建設與環(huán)境保護局負責利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式對廣大市民開展防洪減災相關知識及相關法律、法規(guī)的宣傳教育，培訓與演習全縣統(tǒng)籌安排，每年一次，并適時將縣城防洪與抗旱、地質災害等其它防災培訓與演習一并考慮，同時進行。

7、后期處置

7.1災后救助

全縣賑災救助物資由民政部門統(tǒng)一計劃管理。一旦災害發(fā)生，民政部門做好救災統(tǒng)計，準確掌握受災人口，在鼓勵自救的同時依據(jù)相關政策統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一發(fā)放，確保受災群眾生活保障；衛(wèi)生部門做好受災群眾醫(yī)療與防疫工作，嚴防疫情產生，對所需的醫(yī)療衛(wèi)生設備、藥品進行認真統(tǒng)計計劃，保證充分及時供應；社會治安等其它工作在指揮部統(tǒng)一指揮下，各小組充分發(fā)揮各自職能，保證災后救助順利及時，社會穩(wěn)定，盡可能以最快的速度、最短的時間恢復城鎮(zhèn)居民、廣大群眾正常的生產、生活環(huán)境。

7.2搶險物資補充

全縣各類搶險救災物資統(tǒng)一由民政部門負責采購、儲備、管理、發(fā)放，在災害發(fā)生后各職能小組迅速開展工作，及時上報辦公室災情救助情況及所需物資，由辦公室會同民政部門統(tǒng)計計劃，草擬物資清單，財政、發(fā)改等部門負責好物資消耗的補充籌備。

7.3水毀工程修復

對供水、電力、電訊等生命線工程，水毀后要急時搶修，資金由部門解決，對道路橋梁、防洪等設施工程視破壞程度具體確定（或評估確定），資金由財政或發(fā)改局立項爭取。

7.4災后重建

縣城遭受重大水災，致使建（構）筑物、道路等工程嚴重破壞，進行重建，由建設部門牽頭成立災后建設與評估小組，負責評估和重建工作，一切重建項目嚴格按照縣城規(guī)劃和基本建設程序依法實施，任何單位和個人不得亂占、搶建，必須服從和配合災后重建規(guī)劃，把縣城建設的更好，更富有民族特色。

第6篇：重大災害防治工作方案范文

一、畜牧水產生產情況及畜產品價格現(xiàn)狀

（一）畜牧水產業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定增長

據(jù)畜牧部門預計，年全市生豬存欄108.19萬頭，同比增長12%；牛存欄33.4萬頭，同比增長5%；羊存欄14.64萬只，同比增長12%；存欄禽451.5萬羽，同比增長15%。出欄豬88.55萬頭，同比增長15%；出欄牛4.9萬頭，同比增長5%；出欄羊7.59萬只，同比增長10%；出欄禽460.83萬羽，同比增長18%。肉類總產量9.58萬噸，同比增長11%；禽蛋產量4272噸，同比增長10%。全市水產品總產量786噸，同比增長8%以上；水產養(yǎng)殖面積93公頃，同比增長2%。

（二）畜產品價格穩(wěn)中有降

據(jù)定點調查顯示，目前仔豬價格平均每公斤24.4元，環(huán)比下降12%,同比增長16%；待宰活豬平均每公斤16.6元，環(huán)比增長4%，同比增長19%；去骨帶皮豬肉平均每公斤26.0元，環(huán)比持平，同比增長8%；雞蛋平均每公斤12.36元，環(huán)比增長3%，同比增長3%；活雞平均每公斤15.6元，環(huán)比增長4%，同比下降3%；牛肉平均每公斤33.0元，環(huán)比增長2%，同比增長32%；羊肉平均每公斤34.0元，環(huán)比增長1%，同比增長31%；玉米平均每公斤1.62元，環(huán)比增長1%，同比增長8%；小麥麩每公斤1.55元,環(huán)比增長1%，同比增長15%。

二、主要工作措施

(一)加強領導，加大督促檢查力度

近幾年，我市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜產品產量大幅增長，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重逐年提高，畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成為我市農村的一大支柱產業(yè)，在農業(yè)和農村經濟結構調整中發(fā)揮著日益重要的作用。市委市政府把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在重要的位置，切實加強領導。市發(fā)〔〕1號文件明確提出，把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為新形勢下抓好“三農”工作的重點，對做好今年全市畜牧業(yè)工作提出了具體的要求。并結合全市畜牧業(yè)發(fā)展實際，將各項畜牧業(yè)發(fā)展目標納入對各縣區(qū)黨委、政府和市畜牧部門的工作目標考核內容。為抓好有關文件和會議精神及各項目標任務的落實，我局以召開會議、下發(fā)文件等形式，對全市畜牧水產業(yè)工作進行了安排部署，同時將市委市政府下達的各項畜牧業(yè)目標任務分解至各縣區(qū)及本局各科、室、站、所，并納入對各縣區(qū)畜牧部門及本局各科、室、站、所的工作目標考核內容，積極采取措施，層層落實目標責任制。圍繞畜牧業(yè)生產發(fā)展目標，深入基層，深入實際，切實加強督促檢查和指導，確保各項目標任務的完成。

（二）加大資金投入力度

堅持政府投入為引導、農民投入為主體的原則，積極爭取國家和省項目資金的支持，爭取信貸資金用于發(fā)展畜牧業(yè)的發(fā)放額度，鼓勵和引進市內外企業(yè)投入發(fā)展畜牧業(yè)。財政扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、地方支農資金的投入向畜牧業(yè)傾斜。全市本著“渠道不變、用途不變、捆綁使用”的原則，將畜牧業(yè)發(fā)展的有關項目資金實行捆綁使用，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。年，市級投入發(fā)展畜牧業(yè)的專項資金共計642.21萬元，較年增加144.21萬元。

(三)抓好畜牧水產養(yǎng)殖實用技術的推廣

以畜產品基地為主戰(zhàn)場，以“三推廣三普及四提高”畜牧業(yè)綜合配套技術為主要內容，以動物防疫、品種改良、人工種草為重點，大力推廣牛羊雜交改良、三元雜交豬生產、人工種草養(yǎng)畜、秸桿處理、肉牛肉羊短期規(guī)模育肥、動物疫病監(jiān)測檢測等實用技術，采取專門培訓、現(xiàn)場培訓、科技下鄉(xiāng)活動等形式，廣泛開展了養(yǎng)殖實用技術的培訓。全年全市共舉辦畜牧水產養(yǎng)殖實用技術培訓班480余期，培訓人數(shù)達3萬余人次，發(fā)放技術資料10萬余冊。

(四)加大畜牧業(yè)生產的扶持力度

一是認真抓好能繁母豬補貼政策和能繁母豬保險工作。到目前，全市共完成能繁母豬投保2952頭，保金達17.71萬元，理賠2394頭，賠付金額達239.4萬元。年度能繁母豬補貼工作將于近期全面展開。二是建立種豬補貼制度。對購進優(yōu)良種公豬的農戶每頭補助800元、純種母豬每頭補助500元、二元母豬每頭補助300元。三是加強基層防疫隊伍建設。今年，繼續(xù)招收200名村級獸醫(yī)員進行中專學歷培訓，不斷充實基層防疫員隊伍，提高基層防疫員的整體素質。四是加快規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐。今年，向省爭取了420萬元資金對7個規(guī)模養(yǎng)殖場和6個養(yǎng)殖小區(qū)進行扶持，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改善生產條件，提高生產能力，提高健康養(yǎng)殖水平。五是為加快我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，我局于年代市政府擬草的《關于促進養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的意見》，已于年5月17日市政府第13次常務會議通過，該文件下發(fā)后，將從資金、技術、科技等方面對全市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展給予重點扶持。

（五）切實抓好畜牧業(yè)災后重建和恢復生產工作

年1月13日以來，持續(xù)一個多月的雪凝天氣給我市畜牧業(yè)造成了嚴重損失，畜牧業(yè)生產受到嚴重影響。全市因災累計死亡畜禽177797頭（只），其中牛1597頭、豬16862頭、羊26077只、禽127453羽、馬37匹、兔5699只、黑豚50只、竹紐22只。倒塌和損壞圈舍3408間50266平方米，畜禽養(yǎng)殖場水電設施嚴重受損，魚種場及池塘養(yǎng)魚受災嚴重，各項直接經濟損失累計達到9393.937萬元，其中畜禽死亡損失6689.592萬元，圈舍損失1102.3萬元，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場水、電等設施損失249.57萬元，牧草損毀5.54萬畝、損失1108.4萬元，漁業(yè)損失136.84萬元。

面對嚴重的災情，我市各級畜牧部門高度重視，認真貫徹落實市委、市政府和省農業(yè)廳、省畜牧局關于抗災救災的工作部署和要求，積極組織廣大畜牧技術干部深入生產第一線，組織指導養(yǎng)殖場、戶采取措施開展抗災救災工作，盡最大努力把災害造成的損失減少到最低程度。在工作中，一是加強對抗災救災和恢復畜牧業(yè)生產的組織領導，認真落實恢復畜牧業(yè)生產的各項措施，及時調度畜牧業(yè)生產災后恢復情況，加強災區(qū)畜產品市場信息監(jiān)測，做好產銷銜接。二是組織技術人員深入到養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解災情，組織指導養(yǎng)殖場、戶落實升溫保暖、修補圈舍、科學飼養(yǎng)、防病治病等措施。三是及時下?lián)転暮笾亟ㄑa助資金，強化對救災資金的管理，確保救災補助資金用到受災嚴重的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。四是強化動物疫病防控，嚴格落實各項防控措施，努力做到大災之后無大疫，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是積極協(xié)助種畜禽企業(yè)做好畜禽種苗調配工作，盡力提供恢復生產所需種苗、飼料等物資，確保災后恢復生產需要。五是積極爭取各級政府和部門的支持，增加災后恢復畜牧業(yè)生產的資金投入。加快生豬補欄，盡快修復損毀的畜禽圈舍和水電等基礎設施，恢復正常的生產秩序。六是積極組織技術人員深入基層，開展科技下鄉(xiāng)、科技進場、科技入戶活動，指導和幫助養(yǎng)殖場、戶解決恢復生產面臨的技術問題。七是組織養(yǎng)殖農戶加強對飼草地的管理，采取追施肥料、挖溝排水、清除雜草、補播補種等措施，促進飼草萌發(fā)生長和草場的恢復，保證飼草供應。至目前，全市共修復加固受損畜禽圈舍4614間138480平方米。補欄生豬11896頭，其中母豬3860頭、商品豬8036頭；補欄牛2183頭，其中母牛1166頭、商品牛1017頭；補欄羊12140只，其中母羊7632只、商品羊4508只；補欄禽161000羽，其中蛋雞22600羽、肉雞135800羽、鵝2600羽；補欄兔6420只。全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部恢復供水供電，3個種畜禽場恢復正常生產。組織向災區(qū)調運飼草料486噸，組織畜牧技術人員14800人（次），深入災區(qū)幫助指導養(yǎng)殖場（戶）恢復災后生產，發(fā)放技術指導資料12000本（冊），補種牧草48000畝，發(fā)放防疫藥品4680公斤，免疫畜禽1323.74萬頭（只、羽）。

(六)強化畜牧業(yè)技術服務體系建設

一是加強牲畜品種改良工作。目前，全市有牛雜交改良點208個（其中新建20個），預計到年底可完成牛雜交改良配種5.1萬頭，產雜交犢牛3萬頭。有羊雜交改良點104個（其中新建11個），預計到年底可完成羊雜交改良配種2.6萬只，產雜交羔羊2萬只。有豬雜交改良點655個（其中新建32個），預計到年底可完成能繁母豬配種10萬頭次。推廣雜交豬212萬頭（其中三元雜交豬112萬頭），推廣良種禽501萬羽。二是加強動物防疫工作。為切實抓好今年春秋季動物集中防疫工作及常年補針工作，制止重大動物疫病的發(fā)生，我局于3月27日組織召開了全市畜牧工作會議，對今年全市動物防疫工作的開展提出了具體的要求，并與各縣、特區(qū)、區(qū)簽訂了動物防疫工作目標管理責任書。同時，分別于2月28日和8月5日組織召開有各縣、特區(qū)、區(qū)分管局長、獸防站長和疫情測報人員參加的春季和秋季動物防疫專題會議，分別對全市春季和秋季動物防疫工作作了安排部署，要求各縣、特區(qū)、區(qū)要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任，確保領導到位、人員到位、物資到位、經費到位和措施到位。要按照屬地管理、分級負責的原則，明確防疫責任區(qū)域，堅決杜絕防疫死角。由于各項措施落實到位，按照“牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度達到100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病免疫密度達到95%以上”的要求，在今年的春防工作中，全市除羊口蹄疫免疫密度為應免數(shù)的99.6%外，牛、豬口蹄疫和禽流感免疫密度均達到了應免數(shù)的100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病免疫密度均達到應免數(shù)的95%以上，免疫密度和質量有所提高。目前，我市秋季動物防疫工作已在全市范圍展開，預計11月中旬可全面完成防疫工作任務。三是加快飼草飼料工作步伐。堅持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則，進一步加大了人工種草工作力度，以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優(yōu)質牧草為重點，擴大人工種草面積。預計到年底全市可完成人工牧草種植5.47萬畝、秸稈科技處理14.4萬噸、工業(yè)飼料推廣11.86萬噸，完成冬閑田土種草5.11萬畝。

(七)加快畜產品基地和項目建設

繼續(xù)抓好已實施的盤縣優(yōu)質肉牛基地、六枝優(yōu)質肉豬基地的鞏固工作，充分發(fā)揮其幅射帶動作用。按照項目建設內容及要求，扎實推進鐘山區(qū)優(yōu)質家禽、盤縣優(yōu)質肉羊、水城縣優(yōu)質肉牛、六枝優(yōu)質家禽基地建設，確保項目建設進度。啟動實施盤縣優(yōu)質肉豬基地、水城縣優(yōu)質家禽基地、鐘山區(qū)優(yōu)質肉豬基地和六枝良種豬推廣、水城縣良種禽推廣和鐘山區(qū)良種豬推廣項目建設。通過優(yōu)質畜產品基地和良種畜禽推廣項目建設，實現(xiàn)科技、資金、物資等畜牧業(yè)生產要素的配套集中投入，確?；仨椖吭诩涌煳沂修r業(yè)和農村經濟結構調整、增加農民收入、提高畜牧業(yè)綜合生產能力、促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障畜產品有效供給、推進社會主義新農村建設等方面充分發(fā)揮作用。

(八)加大畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度

獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的質量直接影響畜產品的質量安全，今年全市進一步加大了對獸藥、飼料經營、使用的監(jiān)管力度，在加強日常監(jiān)管的基礎上，組織專門力量在全市范圍內開展了放心農資下鄉(xiāng)、農資打假專項行動等范圍廣、影響大的農資監(jiān)管專項活動，對獸藥、飼料生產經營企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)場進行了全面檢查。至目前，全市累計出動農資執(zhí)法人員1861人次，檢查飼料經營戶2446戶(次)、獸藥經營戶1444戶(次)，查處獸藥、飼料經營違法案件32起。開展了獸藥、飼料、畜產品抽樣檢驗工作，到目前沒有發(fā)現(xiàn)經營使用“瘦肉精”等違禁藥品的情況，畜產品獸藥殘留抽樣檢測合格率達到100%。

（九）進一步抓好水產養(yǎng)殖技術的推廣和漁政管理工作

全市上下加強領導和組織，扎實開展?jié)O政管理及水產技術推廣工作。一是組織開展了春季禁漁工作。全市共組織統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動15次，出動漁政執(zhí)法人員120人(次)，張貼《省漁業(yè)條例》100份、發(fā)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省漁業(yè)條例》宣傳小冊子150本，懸掛宣傳橫幅6幅；張貼標語150幅。二是開展?jié)O業(yè)行業(yè)安全生產隱患排查治理。進一步規(guī)范了漁船的安全生產管理工作，確保我市漁業(yè)行業(yè)安全生產，遏制重特大事故發(fā)生。目前，該項工作正在組織實施當中。三是開展水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動。規(guī)范養(yǎng)殖生產秩序，強化養(yǎng)殖用藥管理，推進水產健康養(yǎng)殖，提高水產品質量安全水平。四是抓好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制?！妒小?020年漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于年7月30日由市人民政府辦公室下文正式印發(fā)。六枝、水城、鐘山的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案已編制完成，目前正在作進一步修改，待論證修訂完成后即可報同級人民政府審批出臺。五是積極開展查禁非法經營國家重點保護的水生野生動物行為的活動。采取發(fā)放辦證通知及相關宣傳資料等措施，進一步督促馴養(yǎng)繁殖經營利用鱘魚等國家保護的二級水生野生動物的養(yǎng)殖場（戶）、餐館、飯店辦理《水生野生動物經營利用許可證》。六是加強水產品質量安全監(jiān)管，確保我市水產品消費安全。今年以來，我市結合春季禁漁工作的開展，多次組織漁政人員到水產品批發(fā)市場、水產品超市及重點養(yǎng)殖場（戶）開展水產品質量安全檢查。在檢查中，各受檢查對象均能出示相關的合法證明，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用藥的水產品流入市場及養(yǎng)殖過程違規(guī)用藥情況。七是認真組織開展年整治非法捕撈作業(yè)專項行動。根據(jù)省漁業(yè)局的要求，我市年整治非法捕撈作業(yè)專項行動充分從月22日開始，市畜牧局于9月19日專題研究部署整治行動工作，制訂了工作方案下發(fā)到各縣、特區(qū)、區(qū)。目前，該項工作正在組織實施當中。八是抓好水產技術的推廣。今年以來，我市積極發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，市、縣漁業(yè)術人員多次深入生產第一線，指導水城縣白馬飲業(yè)冷水魚養(yǎng)殖場開展虹鱒、金鱒等冷水性魚類的流水養(yǎng)殖，指導盤縣紅莊特種魚類科技養(yǎng)殖示范場做好流水養(yǎng)魚池的規(guī)劃、布局和修建工作。水城縣白馬飲業(yè)冷水魚養(yǎng)殖場于年元月份從云南省嵩明縣噴水洞冷水魚養(yǎng)殖場引進體長25～30cm、體重250～350g的大規(guī)格三倍體虹鱒魚種500kg和體長1.5～2.4cm、體重2～3g的三倍體虹鱒魚苗2000尾進行試養(yǎng)。到目前，體重分別達到1000克和500克以上，長勢良好，試驗取得初步成功，我市發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖實現(xiàn)了零的突破。

三、存在的主要問題

(一)投入不足制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，廣大養(yǎng)殖農戶發(fā)展畜牧業(yè)的愿望強烈，但缺乏投入生產的資金積累，爭取信貸資金又十分困難，難于擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

(二)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式比重仍然較大，飼養(yǎng)水平還不高。目前，我市畜禽養(yǎng)殖仍以分散、小規(guī)模的傳統(tǒng)飼養(yǎng)為主，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象還比較普遍；養(yǎng)殖方式落后，養(yǎng)殖水平不高，制約著我市畜牧業(yè)的發(fā)展。

(三)基礎設施落后，服務體系不夠完善。主要表現(xiàn)為畜禽良種繁育體系、疫病防治體系不健全；畜禽品質鑒定、疫病檢測、診斷及衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施水平、畜產品標準體系、質量監(jiān)測檢驗體系、飼料產品監(jiān)測檢驗體系和市場信息網絡體系建設滯后；基層畜牧獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)。這種現(xiàn)狀遠遠不能適應依靠科技轉變增長方式，提高畜產品質量的需要。