城市垃圾分類的措施精選(九篇)
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第1篇：城市垃圾分類的措施范文
省發(fā)改委：
為全面落實《*****省城市生活垃圾分類制度實施方案》，切實推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，*****市政府制定印發(fā)了《*****市委、市政府關于印發(fā)*****市全域無垃圾專項治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分類制度實施方案》（酒政辦發(fā)〔2017〕378號）。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務及保障措施，明確在*****區(qū)、*****市開展先行試點，形成可復制、可推廣的經驗后向全市推廣實施。現(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結如下：
一、垃圾分類進展情況
*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設計院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》，編制完成后即著手建設實施。項目估算總投資5000萬元，通過建設城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設“互聯(lián)網+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實處。
*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網絡、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構和相關企業(yè)先行示范，制定了內部垃圾分類實施方案，并報市機關事務管理局備案。編制垃圾分類實施辦法，構建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設內容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置；餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設餐廚垃圾收運處理設施；生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設生活垃圾中轉、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛；垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。
目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項目估算總投資6100萬元。
*****市政府在黨政機關率先實施垃圾強制分類制度，印發(fā)《*****市推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作實施方案》（酒管局發(fā)〔2018〕4號）和《*****市公共機構常見生活垃圾強制分類細則》，建立公共機構生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構和公共機構率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構順利推行。
二、存在的問題
一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及，部分居民已經有了垃圾分類的概念，但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習慣的影響，再加上垃圾收集設施的缺位或標識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。
二是建設完整的垃圾分類處理體系建設難度大。長期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善，社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系，推進落實難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。
三、整改措施
第2篇：城市垃圾分類的措施范文
關鍵詞：城市；生活垃圾；處理；措施
Abstract： City life trash, is the inevitable important question, but how only then can process these inevitable home scrap, protects urban the environment, then has become the immediately hot spot topic. This article takes the breakthrough point by our country city life garbage disposal existence's question, the simple discussion completes the city life garbage disposal the measure.
Key word：City； Home scrap； Processing； Measure
中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市化進程的加速發(fā)展，全球每年新增垃圾約為100多億噸。城市生活垃圾成為造成的環(huán)境污染的重要因素，可以說，對垃圾問題如不引起足夠的重視，并采取相應的對策，則勢必威脅我們的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。城市生活垃圾是城市日常生活中產生的固體廢棄物，為了保護城市居民的身心健康，提高城市衛(wèi)生質量，必須及時、妥善地對城市生活垃圾進行收運與處理。我國目前對城市生活垃圾的治理普遍存在城市生活垃圾的治理未形成一體化。已對環(huán)境造成了現(xiàn)實的影響和潛在的危害，已經阻礙了人民生活水平的進一步提高和城市建設的發(fā)展。城市生活垃圾的治理，必須借助合理的管理體制，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)城社會、環(huán)境、經濟的最佳配置，實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國城市生活垃圾處理存在的問題
城市生活垃圾產量逐年上升，近十年來，我國城市垃圾產量大幅度增加，加重了城市生活垃圾污染防治的嚴峻形勢隨著經濟的高速發(fā)展，目前我國城市垃圾累計積存量已達60多億噸。人民生活迅速提高，我國城市垃圾產生量急劇增加，城市化進程加快，城市垃圾平均以每年8.98％的速度增長，且增長勢頭不減。城市生活垃圾設施數(shù)量逐年增加，垃圾混合收集仍是大、中、小城市普遍采用的垃圾收運方式。垃圾收運設施仍不能適應城市迅速發(fā)展的需要。混合收集，加大了資源化、無害化處理的難度，垃圾機械化收運率比較低，手工操作較多，設備性能差。全國無害化處理處置設施嚴重不足。處理方式中填埋占全部處理量的70％以上，無害化程度低，焚燒甚微。目前城市生活垃圾管理體制是政企合一，尚未建立收費制度、垃圾治理資金缺口大，不能形成有效的監(jiān)督和競爭機制。全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高，要在全市推行垃圾分類收集、分類投放更是困難重重。人們在公共場所隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象依然普遍，公眾尚未建立扔垃圾要花錢的觀念，垃圾收費制度的實施也有一定阻力，全民的環(huán)境衛(wèi)生意識是一個至關重要的因素。
二、做好城市生活垃圾處理的措施
（一）提高公眾環(huán)保意識
各項調查數(shù)據(jù)顯示：超過70%以上的公眾把新聞媒介作為最主要的獲取環(huán)境信息的渠道。電視、廣播、報紙、雜志等新聞媒介具有巨大的輿論作用，對于向公眾進行環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識具有十分重要的作用。所以政府應廣泛利用各種新聞媒介向公眾宣傳生活垃圾處理和環(huán)境保護方面的知識，例如：在電視節(jié)目中播放公益廣告，在街頭或者上門發(fā)放關于垃圾處理等環(huán)保知識的宣傳單或手冊，多舉辦一些宣傳教育活動如環(huán)保知識展覽和專家講座等。并且要堅持長期進行，以達到良好的宣傳效果，提高公眾的思想覺悟，形成良好的社會風氣。中小學生環(huán)境意識水平的高低對整個社會環(huán)境意識水平有著長遠的影響，提高中小學生的環(huán)境意識水平是提高全社會環(huán)境意識的基礎工作。在中小學教育中要堅持進行環(huán)境保護知識的學習教育，使中小學生從小就形成良好的環(huán)保意識。
（二）完善相關法律和政策體系
我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應加快修訂相關法律法規(guī)，完善相關管理制度?！豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實細化，例如，關于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關的法規(guī)予以規(guī)范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門的管理法規(guī)條例。地方政府應積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規(guī)和標準，使有關部門能夠依法加強管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。例如，河南省和西寧市在2009年分別出臺了《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》和《西寧市餐廚垃圾管理條例》，為當?shù)夭块T的垃圾管理工作提供了更加具體的法律依據(jù)。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實處。
（三）源頭控制，積極推進垃圾分類收集
目前我國解決垃圾問題的主要方式是末端處理。這種處理方式難以從根本上緩解垃圾處理的壓力。一方面投資大、費用高,建設周期長，經濟負擔沉重；另一方面，末端治理往往會產生新的污染物，不能從根本上消除污染。對于垃圾問題要從末端處理轉向源頭管理，促進源頭減量，控制并減少垃圾的產生量。例如，限制過度包裝，鼓勵凈菜上市等，都能在源頭有效減少垃圾的產生量。同時，應積極提倡并廣泛實行垃圾分類收集，回收可利用資源，實現(xiàn)垃圾的資源化，減量化。盡管目前我國有一定數(shù)量的公司及個人對廢舊物品進行回收；但由于這種廢品回收只從經濟目標出發(fā)，而不是從減少垃圾量，保護資源、環(huán)境出發(fā)，回收對象多為廢舊報刊、金屬等利潤高的物質，而對廢舊塑料、玻璃等的回收不重視，使得一些廢品回收率較低。根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會的預測，2010年我國塑料回收量有望超過1 000×104t，但回收率也不過是25%左右?？梢姡覈Y源回收具有相當大的潛力和前景。盡管當前我國垃圾分類還存在較大困難，主要體現(xiàn)為公眾積極性不高和分類處理困難，但作為一項有百利而無一害的垃圾資源化手段，仍需努力實施。首先，應建立和完善垃圾分類的專門法規(guī)，引導并規(guī)范推進垃圾分類；其次，率先在有條件的地區(qū)進行分類收集和處理，其他地區(qū)盡量實現(xiàn)可回收垃圾的分類回收，逐步推進垃圾分類收集。
三、總結
通過源頭控制城市生活垃圾的生成，減少包裝垃圾的產生，從源頭上減少生活垃圾的量。建立完善的資源回收體系，對那些在消費過程中產生的已經進入城市生活垃圾的可再生利用資源進行回收和再生利用；對于經過資源回收后剩余的生活垃圾，應對其進行徹底的無害化處理，避免造成污染。運用循環(huán)經濟的模式來治理我國的城市生活垃圾。
參考文獻：
[1]魏國忠.我國城市垃圾處理近況及應對措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010，(09).
第3篇：城市垃圾分類的措施范文
摘 要 城市生活垃圾的產生無法避免，但如何最少量的制造和最大化的回收利用生活垃圾卻體現(xiàn)了一個國家的智慧。文章通過介紹日本解決生活垃圾的法律、經濟和教育對策，提出了我國解決城市生活垃圾的法律、經濟和教育措施。
關鍵詞 生活垃圾 回收利用 法律 經濟 教育
從垃圾的來源可以把其分為三部分：城市生活垃圾，工業(yè)垃圾，農業(yè)廢棄物。城市生活垃圾是指人們在日常的活動和生活中產生的固體棄物。據(jù)有關部門調查顯示，我國各大城市普遍采用填埋的方式處理城市生活垃圾，而且這種方式占到了80%的比重，但是填埋不僅占用大量的土地更重要的是還產生了嚴重的環(huán)境問題。因而，如何妥善解決城市生活垃圾成為擺在我們面前的一個大問題。同樣是在面對處理城市生活垃圾的問題上，作為中國近鄰的日本的做法就值得我們關注和研究。
一、日本處理城市生活垃圾的對策
（一）制定和完善環(huán)境保護的法律
雖然日本政府早在1900年就制定了《污物掃除法》，但因為兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)致使該法一直沒能得到貫徹實施。二戰(zhàn)結束之后，為了使經濟得到復蘇和發(fā)展并達到于環(huán)境協(xié)調的目的，日本政府于1954年制定了《清掃法》；上世紀60至70年代，日本在實現(xiàn)經濟騰飛的同時也發(fā)生了嚴重的環(huán)境污染問題，因環(huán)境污染產生的日本國民致害的事件時有發(fā)生，致害事件引起了日本政府的重視?！豆Σ呋痉ā肥侨毡驹?0年代末制定的第一個環(huán)境基本法；《關于廢棄物處理及清掃的法律》亦被稱為《廢棄物處置法》隨之在70年代通過，該法對于生活垃圾的管理做出了詳細的規(guī)定；《空氣污染控制法》于1986年頒布，該法對哪些設備可以焚燒生活垃圾做了詳盡規(guī)定；1993年實施了《環(huán)境基本法》，該法保證了在日本建立循環(huán)經濟的觀念深入每一個日本國民的心中，也為后續(xù)的其它法律的制定和實施奠定了基礎，為確保自然循環(huán)和社會物質循環(huán)，降低環(huán)境負荷的實現(xiàn)提供了法律依據(jù)。日本以《環(huán)境基本法》為基礎， 該法明確了建設循環(huán)型社會的基本原則以及國家、地方公共團體、企事業(yè)單位及國民在環(huán)境保護行動中的職責，并重點規(guī)定了國家應該采取的措施，在這個大的法律框架之下接著制定和實施了一些在環(huán)保領域更加具體的法律，這些法律明確的顯示了相關環(huán)保方面的范圍、內容以及方式，相應方在環(huán)保和污染控制中的權利和義務。比如旨在實現(xiàn)能源節(jié)約的《節(jié)能法》、旨在使廢棄物得到合理處理的《廢棄物處理法》和旨在使再循環(huán)得到推進的《資源有效利用促進法》，在此三個法律之下還形成和制定了一系列更加具體的操作法，如《容器包裝再循環(huán)法》。1999年實施的《環(huán)境影響評價法》該法針對可能有害于環(huán)境的行為和設施做出了具體規(guī)定和限制，《廢棄物處置法修改案》于2003年12月正式實施，該法關于如何處置廢棄物列出了詳盡的規(guī)定。雖然上述法律都有各自的針對性，但它們之間又存在著相互關聯(lián)、相互制約關系。經過半個多世紀的不懈努力，由相應的政府部門主管和完善的環(huán)境保護法律體系為依據(jù)的科學環(huán)保的良性機制已經在日本建立起來，自覺保護環(huán)境已經成為日本國民的一種日常生活習慣。
（二）分類和收集城市生活垃圾實現(xiàn)體系化
從日本相關部門提供的資料可知，日本全國每年產生的生活垃圾總量接近六千萬噸，那么用其于日本的人口計算得出平均每位日本國民每天產生的生活垃圾的約是1.2 千克，這個垃圾產生量相比中國家庭每人每天產生的垃圾量要稍多一些。為了防止產生在本世紀初沒有足夠的垃圾場容納生活垃圾的嚴重情形的出現(xiàn)，日本在比較早期就開始對生活垃圾進行科學體系化的分類和收集處理。日本的城市生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類?？扇夹岳袕N房垃圾、紙屑木塊等；不可燃垃圾有陶瓷器皿、玻璃、金屬、塑料等；資源垃圾主要是紙張、塑料、玻璃、金屬等；有害垃圾包括日光燈、水銀溫度計、干電池、氣體打火機、滅火器等。在日本各地，具體的垃圾類別細分有一些區(qū)別。按尺寸衡量垃圾并做出相應的分類，一旦超過規(guī)定尺寸那就不應歸入“小件垃圾”（長度≤0.5米），而應該歸入“大件垃圾”（長度>0.5米）的類屬。但是當日本市民若要處理一些特定類別和大件的垃圾時，就必須按規(guī)定交納相應的收集處理費，這些垃圾包括電視機、空調、冰箱、洗衣機等電器。另外，投放垃圾必須實行定點投放，收集也必須定時進行。根據(jù)當?shù)卣囊?guī)定，市民應于每周的指定時間把垃圾放置于固定的地點，并且用來盛放垃圾的袋子應符合相關標準，之后放置在居民區(qū)的垃圾會被垃圾清理車收集并被運往垃圾處理廠，運往焚燒場的都是可燃燒性垃圾。由于采用了科學、嚴格的垃圾收集和處理方式，所有垃圾就無法在露天的場所較長時間的暴露，因而，即便在夏天也不會出現(xiàn)因垃圾腐爛而產生環(huán)境污染問題。日本的法律還規(guī)定，企業(yè)和事業(yè)單位要保證不發(fā)生本單位產生的垃圾流散到社會上的事情。所以在日本的大街小巷不會發(fā)現(xiàn)成堆的垃圾，正是由于日本人的這種自覺意識和良好的習慣才保證了日本城市和鄉(xiāng)村的干凈和整潔。
（三）城市生活垃圾處理市場化和多元化
實現(xiàn)垃圾科學分類和收集后， 如何處理垃圾就成為了管理垃圾的比較重要的一個環(huán)節(jié)。日本對于城市生活垃圾的處理有這樣的特點，那就是在收運和處理垃圾的過程中很好的引入了市場機制。從20世紀90年代起，日本就把預防優(yōu)先和回收利用廢棄資源作為重點方向，而不再是被動的抑制垃圾增量。對垃圾的預防從生產階段開始， 制造商方面；通過征稅政策引導其生產再循環(huán)產品。企業(yè)和個人方面；遵循“誰污染，誰付費”的原則，并對違反垃圾管理規(guī)定的企業(yè)和個人予以重罰。因為上述政策的實施，生產者會主動的對廢棄物進行回收并對其進行相應的加工處理，從而得到新的產品或者中間產品，之后生產者亦能從中獲益。這樣， 引入市場機制進行垃圾處理的良性循環(huán)模式由三方共同組建而成，三方分別為家庭、企業(yè)、政府。這有利于對現(xiàn)有資源加以充分利用，也能達到把垃圾變廢為寶的目的。
日本對城市生活垃圾的多元化處理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：對垃圾進行直接資源化處理：垃圾在被丟棄前日本市民已對其做了比較細化的分類，日本州、道、府下設的各市、町、村（町相當于中國的鎮(zhèn)一級別）就可以直接把回收的大部分垃圾實現(xiàn)資源化處理，該種類的垃圾主要包含PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料等，這些垃圾的回收利用率都比較高。根據(jù)2006年的統(tǒng)計顯示：日本PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料的回收利用率分別為66.3%、88.1%、90.9%、94.5%、60.8%、72.0%；以焚燒方式對垃圾進行處理：由于日本的國土比較狹小，土地資源十分匱乏，不但衛(wèi)生而且實用的垃圾處理方式---焚燒，自然就成為了日本的首要選擇。焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式，但隨著環(huán)保要求的不斷提高和垃圾產生量及其成分的不斷變化，日本政府制訂了嚴格的標準用以控制垃圾焚燒后污染物的排放。同時，為了控制排放到大氣中的二惡英量，日本政府把先進的垃圾處理技術從歐洲的瑞士、德國引進過來，并通過一系列積極主動的措施把這些技術轉化形成具有自己專利的技術優(yōu)勢，有效的實現(xiàn)了二惡英的削減。另外，日本政府還對燃燒效率和能源利用等方面進行加強指導；對垃圾進行填埋處理：對可燃垃圾的焚燒灰和玻璃、金屬、塑料等不適合焚燒的物品進行減量化與資源化回收后，直接作填埋處理，多數(shù)食品垃圾也被直接作填埋處理。關于填埋場位置，日本大多把其選在近海處，采用“三明治”式（每3米垃圾上蓋上一層50厘米厚的復土）的填埋施工方式和其它科學的措施，確保了不污染周邊環(huán)境，實現(xiàn)了圍海造陸并達到了解決土地資源不足的目的；對垃圾進行再生利用：通過對食品垃圾實現(xiàn)飼料化或肥料化處理，對可燃垃圾進行燃料化處理并制成固體燃料，對焚燒灰、煤塵用1500度高溫進行熔融處理或進行煅燒處理后用作建材輔料后，實現(xiàn)了對垃圾的再生利用。
（四）國民環(huán)保宣傳和教育的常態(tài)化
日本的環(huán)保宣傳和教育實現(xiàn)了受眾的國民化，無論成人或兒童都要接受相應的環(huán)保知識。日本的多數(shù)學校安排了垃圾分類和處理的相關課程，此外還定期在學校里舉行垃圾分類比賽并對優(yōu)勝者進行獎勵，從而讓學生認識到環(huán)保的重要性。日本環(huán)境省編輯出版的《兒童環(huán)境白皮書》專門用來向少年兒童介紹環(huán)保的相關知識。經過日本政府的宣傳和教育，在環(huán)保方面日本人都比較自覺，其效果也比較明顯。日本的市民在環(huán)保方面不但嚴格遵守相關法律的規(guī)定，而且還會主動的去監(jiān)督其他人是否依法規(guī)范自己的行為，對于那些對垃圾分類和放置不正確的行為，也會有相應的人員去指正。另外，在大型體育賽事和其它集會之后， 場地會被收拾得干干凈凈，不留下一點垃圾。這種良好素養(yǎng)的形成來源于日本政府在環(huán)保方面采用多渠道和多手段的不斷宣傳和教育。
二、日本處理城市生活垃圾的措施對我國產生的啟示
（一）制定和完善更加細化、配套的法律
日本關于環(huán)境保護的立法有二十多個，并且這些法律有相當一部分是非常細化的具體操作法。因而，我國應該學習日本在建立完善的法律體系方面的做法，制訂更加具體的與主要環(huán)保法相配套且可操作性強的相關法律。因為，更加細化和配套的法律是城市生活垃圾得到妥善分類、收集和處理的首要前提和保障。我國有關環(huán)保方面的立法，在技巧和內容上與日本相比存在一定的距離，因此，我國相關人員和部門應根據(jù)我國實際情況借鑒和研究日本的環(huán)保法律，以期實現(xiàn)我國在環(huán)境保護方面的立法更加科學化。
（二）實現(xiàn)垃圾的分類和收集處理
現(xiàn)今在我國的大多數(shù)城市中，垃圾都是在沒有經過分類的情況下被放置于垃圾回收點，這種做法為垃圾的后續(xù)處理制造了很大的難題。因而，我國應采取相應的措施促使居民對垃圾進行分類。對于已分類的垃圾相關部門要及時的進行收集和處理，實現(xiàn)垃圾的循環(huán)再利用。
（三）充分發(fā)揮市場在垃圾處理中的良性作用
通過稅收政策引導企業(yè)參與到垃圾的回收利用中，并對在垃圾處理方面成績顯著的企業(yè)進行獎勵。還可以通過獎勵的方式進行，獎勵的方式可以靈活多樣，這樣能夠充分調動和激勵更多的企業(yè)加入到其中。個人若不按照相關規(guī)定進行垃圾的分類處理，可采取誰污染、誰付費的措施。從而實現(xiàn)政府、企業(yè)和個人三者緊密結合的良性循環(huán)模式的構建和發(fā)展。
參考文獻：
[1]周宏，涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理.城市問題.2007年（7）：144.
[2]劉建華.日本生活垃圾處理方式對中國城市的啟示———以山東省威海市為例.綠色科技.2011.7（7）.
第4篇：城市垃圾分類的措施范文
關鍵詞：城市垃圾；分類處理；資源化；衛(wèi)生填埋；可持續(xù)發(fā)展
Abstract: along with the economic development of China, the expansion of city scale and the increase of urban population and the increasing of people's living standard, the output of municipal waste in growing, garbage composition has become increasingly complex. Because of urban garbage disposal in China has just started, the city garbage is put in bigger difference of ingredients, processing technology and management is not perfect, the actual effective rate of garbage are produced by low. And strengthen the treatment of urban garbage classification and recycling, is the only way to realize sustainable development of urban waste, this paper probes into the problems existing in the garbage sorting processing and countermeasures, and puts forward Suggestions on solid waste.
Key words: urban waste; Classification; Resource; Sanitary landfill; The sustainable development
中圖分類號：X705文獻標識碼：A
我國城市垃圾處理的現(xiàn)狀分析
（一）我國城市生活垃圾的構成與特點分析
1、分類
通常情況下，將城市生活垃圾分為三類：有機物、無機物和可回收固廢。
2、影響構成特性的因素分析
理論研究和相關調研表明，城市生活垃圾的構成成分非常復雜，影響其特性的因素有很多，如城市的地理條件；城市經濟發(fā)展的水平高低；城市居民的消費水平和結構等等。
3、國內外經濟發(fā)達程度不同的各個城市垃圾組成成分對比
將我國的城市生活垃圾成分與國外工業(yè)較為發(fā)達的國家進行比較發(fā)現(xiàn)，越是發(fā)達的地方，其生活垃圾中含有的無機物越少，國內的生活垃圾中含有的無機物要比國外發(fā)達國家的多很多，而可回收的廢品和國外發(fā)達國家相比要少得可憐。
（二）垃圾處理存在的問題分析
我國垃圾處理受到基礎設施和處理水平的影響，當下的垃圾處理還很落后，絕大多數(shù)以填埋為主要處理方式，此外的處理方式就是垃圾堆肥和焚燒，缺乏垃圾分類、垃圾回收措施，造成了垃圾資源浪費與流失。而且在處理上方式單一化，未能對垃圾的形成過程進行有效地控制，解決固廢污染問題涂于表面。主要表現(xiàn)出來的問題形式有以下幾個：
1、“填埋法”土地占用量比較大，同時還會嚴重污染生態(tài)環(huán)境
目前國內在處理方式的選取上，“填埋處理法”用的最多，不過大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在我國絕大多數(shù)的城市里，衛(wèi)生填埋未能真正做到位，處理存在簡單化、形式化，如利用被人們廢棄的土坑或是干涸魚塘將垃圾進行簡單的填埋，有的甚至于是直接的露天堆放。像這樣粗劣的處理方式占用了大量的用地面積，填埋后的土地不再能有其他用途，加上垃圾不太容易腐爛和分解，如此一來，對土壤、大氣、地表水和地下水勢必造成不可估計的污染和危害。
2、“堆肥法”對土坡污染嚴重而且肥效低下
從資金的投入來看，與填埋法相比，堆肥的投資費用高一些，同時，由于沒有事先進行垃圾的分類與資源回收處理，通常情況下，簡單地堆肥，常常因為垃圾肥料中的重金屬和玻璃含量超標，導致對土壤的污染嚴重，同時，由于垃圾沒
有分類收集，導致堆肥的肥效低下，高成本投入還導致了產品銷路的不佳。
3、“焚燒法”熱值低且技術匱乏
根據(jù)國家的相關規(guī)定，使用“焚燒法”的垃圾其熱值必須要能達到5000KJ/Kg。而我國大多數(shù)城市生活垃圾的收集常用的是混合收集的方式，垃圾中的有機物含量和含水率都比較的高，這樣勢必導致垃圾的熱值比較低，達不到焚燒法的要求。同時，國內在焚燒爐及凈化設備的技術上還沒有能夠有效解決焚燒產生的二惡英和有毒有害物質等問題，所以，“焚燒法”在我國使用較少。
垃圾分類的處理方法探討
（一）分類收集
從資源利用上看，對城市固廢、垃圾首先進行分類，然后收集，這是垃圾資源化回收得以實現(xiàn)的前提和重要保證，唯有如此才能將廢物中的可再循環(huán)利用資源充分地提取出來。
具體的操作上來看，應結合選用的垃圾處理技術和方式，對垃圾分類收集與處理相一體化設計。就具體的辦法而言，分類收集應分類設置不同的垃圾回收箱：通常在居民住宅區(qū)、公共場所和辦公區(qū)等等場所附近分設廚余垃圾桶、可燃及不可燃垃圾桶、可回收及不可回收垃圾桶、大件垃圾桶和有害有毒垃圾桶等，讓不同類型的垃圾有處可投。
（二）采取多元化方式對垃圾分類處理
1、提高堆肥產品的質量，減少對環(huán)境的污染
堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發(fā)生生物化學反應而降解(消化)，形成一種類似腐蝕質土壤的物質，用作肥料并用來改良土壤。堆肥的垃圾處理方法在我國未得到認同，這可能是由于我國還沒有形成垃圾分類的體制，還沒有具備對垃圾進行堆肥處理的基礎條件。
2、垃圾焚燒
焚燒是以燃燒反應徹底轉化垃圾中可燃組分的一種方法，這種方法可使垃圾減量90%，大大減少占地，并可利用余熱發(fā)電實現(xiàn)資源化。垃圾焚燒的缺點在于投資費用大、運行成本高、并且產生二噁英等微量劇毒物需采取措施控制。
3、衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是將垃圾與環(huán)境的物流交換渠道加以隔離同時實施填埋的方法，其主要原理是通過填埋場內的厭氧消化、微生物降解等作用將垃圾降解。衛(wèi)生填埋始于20 世紀 60 年代，現(xiàn)今，污泥的衛(wèi)生填埋已是一項相對成熟的污泥處置方法。衛(wèi)生填埋具有運行簡單、投資及運行成本低、適用性強等優(yōu)點，是垃圾必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。最終不能通過堆肥和焚燒處理的少量垃圾采用衛(wèi)生填埋的方式處理。
我國城市垃圾資源化的潛力及具體方法
（一）我國城市垃圾資源化的潛力
雖然目前我國城市垃圾資源化程度低、經濟效益差，但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現(xiàn)在：
城市垃圾中可資源化的物質較多
由于我國生產技術較落后，自然資源的利用率相對較低，垃圾中殘留的有用物質較多。隨著我國城市居民生活水平的提高，城市垃圾中可回收的物質將增多。
科技進步將為我國城市垃圾資源化提供了硬件支持
隨著科技的進步，我國城市垃圾資源化技術，特別是堆肥技術的研究與應用已取得了可喜的進展，為垃圾資源化打下了一定的基礎。
拓寬城市垃圾資源化資金的來源是可能的
我國城市垃圾資源化程度低，在很大程度上是受資金不足的制約，若能增加投資，就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外，還可適當向居民征收城市垃圾排放費、管理費或引進外資。
城市垃圾量大，來源廣泛
我國城市人口眾多，垃圾排放量多，為我國城市垃圾資源化提供了“原料”來源。
（二）城市垃圾資源化的具體做法
加強我國城市垃圾的分類回收
城市垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現(xiàn)垃圾的分類收集。
2、加大資金的投入，形成城市垃圾的產業(yè)鏈
在城市垃圾中，有機垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，紙張占2%～3%，其他(包括廢金屬制品等)占13%～21%?？苫厥盏挠胁ＡА⒓垙?、金屬制品等，可回收率約10%～15%。另外有機垃圾中以廚余與果皮居多，如果通過垃圾分類，就可以將廚余與果皮進行堆肥，這樣最終垃圾處理量將大大地降低。
目前，垃圾中可回收主要是靠城市垃圾的拾荒者完成，回收只是一小部分，而由于沒有得到分類，廚余與果皮根本無法進行堆肥，且存在著市民分類好的垃圾，無處投放的尷尬局面。政府應該加大這方面的資金投入，一方面通過政策鼓勵企業(yè)對產品利用完后可回收部分進行回收，循環(huán)利用；另一方面則建立廢品回收產業(yè)，回收可回收的但企業(yè)未能回收的廢品；再者，建立垃圾分類細則，并嚴格執(zhí)行，以小區(qū)為單位，推廣垃圾堆肥處理方法，形成垃圾堆肥后化肥的產業(yè)鏈，建立市場運行機制。還要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經營、非市場化運作的現(xiàn)狀，要由原來的政府環(huán)衛(wèi)部門運作轉變?yōu)槭袌鰴C制企業(yè)化運作，讓企業(yè)成為市場的主體。
大力發(fā)展城市垃圾資源化技術
面對垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學家提出應全面應用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益?？茖W技術是第一生產力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術有關。科技的進步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強垃圾資源化技術的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。
4、制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標準
目前，我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據(jù)當?shù)氐呢斄?、技術水平、現(xiàn)有設施而自行確定的。一方面受當?shù)亟洕?、技術制約，對垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，主管部門缺乏統(tǒng)一的標準來規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標準，加強監(jiān)督管理勢在必行。
5、完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系，實行城市垃圾處理規(guī)范化
我國在環(huán)境保護法律法規(guī)的制定方面起步較晚，且其發(fā)展未能與現(xiàn)時環(huán)境問題的真實情況相一致，這就導致了環(huán)境問題的處理得不到正?；鸵?guī)范化，而在城市垃圾處理的法律法規(guī)更加如此，到目前為止，還沒有關于城市垃圾處理的法律法規(guī)，這就造成了我國城市垃圾處理得不到明確的法律保護。城市垃圾問題的
出現(xiàn)不是一朝一夕的事情，但是我國的環(huán)境保護的法律法規(guī)的體系依然未能將其納入依法處理的規(guī)范化范疇，這不僅僅是城市垃圾問題的現(xiàn)象，而且還是整個環(huán)境保護過程中較為突出的問題。完善我國環(huán)境保護法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境問題的實際情況及時更新，是實行包括城市垃圾問題在內的環(huán)境問題規(guī)范化處理的基礎。
結語
綜上，城市垃圾分類處理與資源化的進行要因地制宜，根據(jù)我國城市垃圾的特點和狀況，結合國外先進技術和經驗，采用合適的技術與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當然，垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過加大宣傳力度，提高全民環(huán)境意識。盡快實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻
[1]馬詩院，馬建華.我國城市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀及對策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2007.1.
第5篇：城市垃圾分類的措施范文
關鍵詞：沈陽市；生活垃圾；廢棄物；物流系統(tǒng)
中圖分類號：F325 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0097-03
自20世紀科技革命以來，人類已經逐步掌握了大量的科學技術和物質財富，不斷地迫使自然界竭盡所能地為人類服務。但與此同時，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，在社會進程不斷的物質代謝過程中，生活垃圾廢棄物的產量正在以遠遠超過廢物處理量的驚人速度持續(xù)積累。為創(chuàng)建“全國環(huán)境建設樣板城”這一目標，沈陽市也同樣面臨著巨大城市生活垃圾的廢棄處理難題。本文以該城市為例進行分析研究，探討城市生活垃圾廢棄物流的解決方案及實施保障措施。
一、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流現(xiàn)狀及存在的問題
（一）沈陽市城市生活垃圾廢棄物流的運營現(xiàn)狀
沈陽市作為沈陽經濟區(qū)的核心城市，在各項事業(yè)快速發(fā)展的同時，城市生活垃圾的處理經過多年的探索與實踐形成了一個垃圾回收逆向物流體系，大體分為源頭回收、物流運作和末端處理三個環(huán)節(jié)（如圖1所示）。
1．源頭回收環(huán)節(jié)
城市的居民、企業(yè)及單位作為城市生活垃圾的投放源頭負責廢棄物最初的收集工作，他們每天把產生的生活垃圾統(tǒng)一地堆放在固定的地點，再由城建局的環(huán)衛(wèi)部門負責及時將這些暫時堆放儲存的生活垃圾清運處理。目前，環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收集車主要采用上門回收、路邊收集兩種方式回收。
在此環(huán)節(jié)除了環(huán)衛(wèi)部門負責回收外，還活躍著另外一股力量――個體小販收購，他們直接向居民回收易拉罐、書本、紙箱、木板、金屬等能循環(huán)再利用的可回收性生活垃圾，然后再售往廢品收購站以獲取中間的經濟利益。
2．物流運作環(huán)節(jié)
物流運作指環(huán)衛(wèi)部門、個體小販、廢品收購站以及拾荒者等將已回收的廢棄物從源頭到垃圾轉運站再到垃圾處理廠的一系列物流處理過程，包括廢棄物的壓縮、儲存、倒裝、運輸?shù)然顒印?/p>
3．末端處理
經過前兩環(huán)節(jié)后，城市生活垃圾便以進入了最終處理階段。一部分可回收生活垃圾經廢品收購站的處理實現(xiàn)循環(huán)再利用，再次進入城市消費中；剩下的絕大部分生活垃圾將在垃圾處理廠進行末端處理。經調研，沈陽市的垃圾處理廠采用的主要處理方式為衛(wèi)生填埋。由于城市生活垃圾成分過于復雜以及垃圾處理廠的處理設施相對落后等原因，導致沈陽市目前只有很小一部分城市生活垃圾能夠得到資源化利用。
（二）沈陽市廢棄物流系統(tǒng)存在的問題剖析
隨著沈陽市城市化進程步伐的加快，廢棄物流在社會生活中也占有重要地位。廢棄物物流作為社會再生產過程中的重要一環(huán)，不僅有物質循環(huán)利用、能源轉化，而且有價值的實現(xiàn)。就沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)而言，著力點顯然只停留在實現(xiàn)生活垃圾的空間轉移和簡單處理上，遠沒實現(xiàn)其社會、環(huán)境以及經濟意義。
1．源頭回收環(huán)節(jié)的不規(guī)范。沈陽市生活垃圾的源頭回收存在的最大弊病在于沒做到分類收集，生活垃圾源頭收集時便是一車車囊括所有類別的成分復雜的廢棄物，直接導致了城市生活垃圾無法得到資源化處理的后果[1]。
2．流通中的銜接不連貫。在沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)中，廢棄物在從垃圾收集車到垃圾轉運站再到垃圾處理廠的流動中無效環(huán)節(jié)過多，以致物流效率的下降，運輸成本的上升。
3．城市生活垃圾處理方式亟待改進。隨著城市人民生活水平的提高，可回收成分在垃圾中所占的比例越來越大，繼續(xù)沿用集中收集、集中處理無疑是對資源的極大浪費?？梢酝ㄟ^改進末端處理方式將城市生活垃圾用于再次利用、發(fā)電、堆肥，等等，實現(xiàn)生活垃圾的資源化利用。
二、沈陽市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)改進方案
基于沈陽市居民生活水平的不斷提高、廢棄物資日益增多，同時面臨環(huán)境樣板城的建設目標，對城市生活垃圾的廢棄物流系統(tǒng)流程提出以下改進方案，如圖2。
圖2所示的沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)流程圖能夠解決目前沈陽市生活垃圾廢物物流中存在的不足。它優(yōu)化城市廢物物流的整個流程，將城市生活垃圾從源頭進行分類，規(guī)劃了整個系統(tǒng)的物流活動使之更科學合理、細致具體，并注重廢棄物流新的傳遞以及城市生活垃圾的資源化利用，實現(xiàn)了其社會價值以及生態(tài)環(huán)境效益。與沈陽市現(xiàn)有廢棄物流系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)就多個方面進行了改進與創(chuàng)新，其優(yōu)勢有如下幾點。
（一）從垃圾源頭分做起，為垃圾的“變廢為寶”提供保證
本系統(tǒng)設計之初便將城市生活垃圾的源頭分類作為切入點，將城市生活垃圾按其種類屬性不同分為可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾和可焚燒垃圾四個類別，通過分類收集從根本上遏制非法傾倒現(xiàn)象，并能夠根據(jù)四類生活垃圾的不同特點選用合理的處理方式，為城市生活垃圾的資源化利用提供保證。
（二）逆向物流運作專業(yè)、高效
該系統(tǒng)為逆向物流活動作了系統(tǒng)合理的規(guī)劃，分工更加明確。在垃圾收集環(huán)節(jié)，根據(jù)每類的垃圾日產量不同采用不同的收集頻率，如產量相對較小的有毒垃圾每星期收集一次，進而提高物流系統(tǒng)的效率；在垃圾中轉處理環(huán)節(jié)，對垃圾進行壓實、除臭、儲存、轉運等專業(yè)的物流處理；在清運環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃垃圾的收集地點、收集路線、垃圾中轉站，保證了整個廢棄物流流程的高效合理。
（三）建立城市廢棄物流網絡系統(tǒng)
廢棄物流網絡的建立結合了現(xiàn)代信息管理技術，對城市廢棄物流系統(tǒng)中的信息流進行了匯總，在市民、企業(yè)、政府之間起到溝通作用，協(xié)調各方關系，收集、整合、傳遞、分享各類舊物的有關信息。通過在沈陽市建立城市廢棄物信息集中處理中心，全程跟蹤、全面收集廢棄物物流運作流程各個環(huán)節(jié)中的信息，并及時處理信息，保證廢棄物流系統(tǒng)的高效運作。
（四）提高城市生活垃圾資源化利用率
根據(jù)城市生活垃圾的源頭分類，該系統(tǒng)為不同種類的垃圾找到適合的市場出路，例如可燃性垃圾進行焚燒發(fā)電，來自生物的固體廢物進行堆肥處理，一些廢物殘渣可用于鋪路，紙類、塑料、玻璃、金屬等可回收進行循環(huán)再利用等等，通過這些途徑大大的提高了沈陽市生活垃圾的資源化利用率，打造了環(huán)境與經濟的雙贏局面。
三、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)有效實施的保障措施
（一）完善生活垃圾廢棄物流政策體系，科學規(guī)劃和布局垃圾處理節(jié)點
針對城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的改進，涉及到垃圾的源頭分類、分類回收、分類處理等諸多環(huán)節(jié)，因此在其施行過程中政府必須起到主導作用。通過完善相應的法規(guī)、制度及廢棄物流政策體系，明確規(guī)定城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)從收運、中轉到處置全過程的各個階段的管理主體、管理內容、和管理方法并從城市規(guī)劃的角度合理布局垃圾的收集地點、收集路線、垃圾桶位置及垃圾中轉站的選址，等等。
目前，沈陽市就城市生活垃圾也出臺了相應地方法規(guī)及政策，如《沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及近期施行的“垃圾不落地”收集政策等。但效果并不明顯，其主要原因在于廢棄物的管理并沒那么細化、相應廢棄物流政策不配套以及存在雖有法，但可依度不高的現(xiàn)象。
基于目前沈陽市垃圾的管理主要由各市環(huán)衛(wèi)部門主營，垃圾清運處置過程的管理、監(jiān)督、運行基本由一家完成，城市設兩級政府、三級管理的體制，政府應立即組織相關部門建立垃圾分類投放、收集、中轉運輸?shù)阶詈缶C合處理系統(tǒng)，包括廢棄物流結點規(guī)劃布局、運輸銜接、加工處理等，完善城市廢棄物流相關法規(guī)及政策體系，并建立嚴格的監(jiān)督機制，以確保居民垃圾分類后的后續(xù)配套工作及時到位，保證城市生活垃圾的資源化利用。
（二）制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準，嚴格執(zhí)行分類制度
目前，沈陽市城市生活垃圾仍采用混合袋裝方式投放生活垃圾，然而，垃圾分類收集的好處是顯而易見的，不僅降低了垃圾處理成本，簡化了垃圾處理工藝，省去了垃圾進場后預處理的步驟，而且提高了資源的回收利用率，節(jié)省了大量的資金，是實現(xiàn)垃圾綜合處理和利用的前提，因此制定出一套完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準迫在眉睫。
近年來，國家和一些地方雖然頒布了一些生活垃圾管理辦法及條例，但是大部分更偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理方面，極少涉及到垃圾的分類回收，垃圾分類技術和方法的不明確，為城市生活垃圾源頭分類的實施帶來很大阻力。因此，必須盡快制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準，對生活垃圾的不同類別作出清楚的界定，使市民明確每種垃圾的歸類和投放去向。根據(jù)沈陽市生活垃圾特點和可持續(xù)發(fā)展的要求，可以將垃圾大致分為四類：可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾、可焚燒垃圾。
（三）加強垃圾分類收集配套設施及廢棄物資源化利用設備設施的建設
改進后的城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)照比現(xiàn)有廢棄物回收系統(tǒng)在功能上更加完善，導致目前的垃圾收集設施及廢棄物處理設備等都難以達到系統(tǒng)要求，因此加強垃圾分類收集配套設施及廢棄物資源化利用設備設施的建設勢在必行。
1.分類垃圾箱
設計與城市生活垃圾分類體系配套的分類垃圾箱是實現(xiàn)垃圾源頭分類的基本前提[2]。分類垃圾箱必須要有明確的標識說明其所投放的種類，可參照下表1進行設計[3]。
2.垃圾中轉站設施設備
在廢棄物流系統(tǒng)中垃圾中轉站是最主要的物流結點，它連接著廢棄物產生的源頭和末端處置系統(tǒng)，主要功能在于對收集來的各類生活垃圾進行集中地壓實、除臭、分類儲存、倒裝、轉運等物流處理，其相應配套設施的建設完善，實施限期樞紐功能的保證，也是整個廢棄物流流程順利銜接的保障。
3.資源化利用設備
目前，沈陽市老虎沖、大辛兩大垃圾處理廠均以衛(wèi)生填埋為主要處理方式，這種處理方式最大的弊端在于嚴重占用土地，而且每個垃圾填埋場都有一個使用年限的問題，長期累積必然會造成“垃圾圍城”之惡果。例如，沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃，使用年限為40年。因此綜合考慮沈陽市的城市化進程及生活垃圾的資源化利用，可在技術經濟可行的前提下引進生活垃圾的資源化利用設備，對其進行焚燒發(fā)電、堆肥等處理，以實現(xiàn)廢棄物流的環(huán)境效益和社會效益。
（四）營造全民參與氛圍，加強宣傳教育工作，提高全民垃圾分類意識
沈陽市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的順利實施需要全體市民的參與配合，但由于目前生活垃圾分類投放的社會氛圍尚未形成，還需要政府大力倡導和積極引導，加強宣傳教育工作?？梢酝ㄟ^在學校開設專門的垃圾的分類與處理的相關課程，將生活垃圾細化分類從小抓起；通過電視媒體如插播公益廣告等形式將環(huán)保理念融入人們的生活，時刻提高全民的垃圾分類意識；還可以通過在報刊、雜志上設置專欄介紹有關垃圾分類回收、垃圾收集與處理的小常識等等，多管齊下營造全民參加的社會氛圍[4]。
與此同時，在現(xiàn)有垃圾回收系統(tǒng)中，生活垃圾收集和轉運人員在垃圾回收時，無論垃圾是否分類都將那些黑色的袋子集中在一起，然后回去進行處理。然而經過源頭分類后的城市生活垃圾必須要保證下一環(huán)節(jié)――收集和轉運同樣嚴格執(zhí)行分類制度。因此，加強對城市生活垃圾收集和轉運人員環(huán)保意識的培養(yǎng)也是必不可少的環(huán)節(jié)。
參考文獻：
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[2] 李修濤．城市垃圾與可持續(xù)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2010（4）：88.
第6篇：城市垃圾分類的措施范文
體系。
隨著中國城市化進程的加快發(fā)展,垃圾處理已經成為困擾各級城市政府管理者的難題。
中國過去普遍采用傳統(tǒng)的垃圾填埋方式,該措施具有占地面積大、污染水體、散發(fā)臭氣等諸多弊端,而且部分城市的填埋場面臨填滿封場的危機,無法負荷日益龐大的垃圾量。
因此,人們不斷探索其他有效的垃圾處理措施。但是,一直被環(huán)保主義者推崇的垃圾分類回收和綜合利用的方法收效甚微,而近來在許多城市得到推廣和實施的垃圾焚燒和發(fā)電項目,也引發(fā)了諸多社會問題。
看來,垃圾處理以及由此引發(fā)的環(huán)境和社會問題并沒有因為政府的努力和巨額投入而消失,反而有愈演愈烈之勢。筆者認為,以下四大癥結,是造成垃圾處理難題的主要原因。
癥結一:機制不合理
機制不合理主要是指政企合一的垃圾管理體制。到目前為止,中國城市垃圾處理的企業(yè)由政府管理,政府仍是城市垃圾處理惟一的管理主體,也是主要的投資主體和運營主體,這阻礙了市場化的發(fā)展。
一個明顯的例子是民間資本和外資投資的缺失。據(jù)統(tǒng)計,全國的社會資本僅占到了垃圾處理投資的2%。
政企不分的另外一個弊端是廢物回收體系管理不力。上世紀 50年代末到 70年代末,中國曾經建立起運行良好的廢物回收體系。但是 80年代以來,國營物資回收公司倒閉,個體商販迅速發(fā)展壯大,導致出現(xiàn)了許多新問題。
例如,在廢紙回收領域,由于老百姓喜歡講價,商販為了盈利,在收來的廢紙中摻砂子、泡水,然后拿去賣給造紙廠,但這種原料只能用作制造低級的紙板,要獲得足夠的原材料生產復印紙和新聞紙等高檔再生紙,造紙廠不得不從國外進口垃圾分類回收的廢紙。這無形中提高了商品價格,受害的其實是中國消費者。
此外,多頭管理也是垃圾處理的重要問題。《紐約時報》認為,在二惡英的排放限制標準上,國家環(huán)保局和發(fā)改委之間已經博弈了三年,而提高國家標準一事并未出現(xiàn)進展。
癥結二:補貼“誘惑”
城市化的加速必然要求社會各方對垃圾處理的投入大增。據(jù)悉,在截至 2010年的“十一五”規(guī)劃已經撥付 1萬億元資金的基礎上,北京今年又為污水治理和垃圾處理劃撥 3500億元資金。
高投入,尤其是來自政府的大量補貼,是垃圾產業(yè)在中國被稱為“朝陽”產業(yè)的重要原因,但是許多企業(yè)受利益誘惑,產生了不少問題。
目前,垃圾的混合收集仍是大城市普遍采用的垃圾收運方式。雖然2002年中國政府提倡分類收集,但垃圾分類收集目前只占16%,效果不大。
曾經有人提出,垃圾分類難的主要原因是公眾的環(huán)境意識不強。事實上,中國的老百姓在垃圾分類上做得很好,但是垃圾車最后卻混著回收。這是因為垃圾處理企業(yè)是按照噸數(shù)獲得政府補貼,他們并不希望大力推廣分類回收。
中國大城市的垃圾桶采取“大類模糊”的設置方法就是很好的例證。西方國家一般對垃圾桶進行詳細分類,便于民眾進行垃圾投放。但是中國不同。對垃圾回收企業(yè)來說,如果標準越具體,老百姓做得越好,進入回收體系的垃圾越多,他們能夠獲得的補貼就越少。這事實上是過去數(shù)年里垃圾分類推廣不理想的根本原因。
補貼政策還催生了虛報。據(jù)悉,北京一家垃圾填埋場采取垃圾清運車重復稱量的方法,使其上報的日接受垃圾量比實際數(shù)字多50%,這五成“莫由于二惡英污染風險和投資運行成本過高,目前許多國家和地區(qū)都處于關停垃圾焚燒發(fā)電廠的潮流之中。圖為香港市民反對在屯門地區(qū)建垃圾焚燒廠。
須有”的垃圾當然可以從政府獲得相應補貼。
補貼政策的另外一個問題是,焚燒廠可以發(fā)電,而且進入電網后,政府也會提供補貼,這成為許多企業(yè)大力鼓吹焚燒項目的重要緣由。由于達不到發(fā)電要求,為追求更大的發(fā)電能力和從國家電價補貼中獲取更大利益,焚燒廠在運行中大量摻煤,幾乎成為“享受國家補貼的混合垃圾小火電廠”,不僅消耗能源,還產生了污染。
癥結三:監(jiān)督機制缺失
政府對垃圾處理的投入和補貼,實際上花得是老百姓的錢。但在垃圾處理問題上,中國目前尚未建立合理有效的第三方監(jiān)督機制。
對于政府公布的數(shù)字和措施,甚少有學者和媒體站出來指責其是否合理。例如,北京市日前公布,2008年以來,垃圾生產力目前仍按照每年 8%左右速度持續(xù)上升,但目前的北京市垃圾處理廠設計處理能力僅為 1.04萬噸。事實上,一些學者經過研究指出,從上世紀 90年代到 2007年,北京的垃圾增長率約為2%,為何突然變成8%,政府并未給出解釋。而 1.04萬噸的數(shù)字,也與北京政府綠色申奧時提出的日處理能力 1.621萬噸前后矛盾。
此外,對于許多城市大力推廣焚燒項目,也缺乏有效監(jiān)督。從源頭上減少垃圾量和擴建焚燒廠,是許多城市提出的目標,然而這兩個目標自相矛盾。如果垃圾都進入分類回收體系,可以焚燒的垃圾數(shù)量必然減少。如果那些大力興建的焚燒爐最后沒東西可燒了,怎么辦?但目前對此提出質疑的人卻寥寥無幾。
建造焚燒廠的投資巨大,建設一個日處理垃圾 1000噸的焚燒爐及附屬熱能回收設備,大約需要 7-8億元人民幣。要減少污染需要提高焚燒標準,但是每提高一項標準就要增加投資。而且焚燒廠是有壽命的。這些成本都需要老百姓承擔,但從焚燒項目從籌建到報廢的全過程并沒有來自第三方的監(jiān)督機制。
癥結四:簡單化模仿
當下,全國各地興建垃圾焚燒項目的熱潮正在逐漸升溫。北京、上海、廣東、江蘇等十幾個省區(qū)均已建成或擬建設垃圾焚燒廠。
主燒派堅持的論據(jù)是,焚燒是發(fā)達國家尤其是日本為了解決垃圾問題而采取的有效措施,因此中國在垃圾處理問題上也要向焚燒傾斜。
這個論據(jù)的邏輯其實是簡單化模仿,這只看到了硬幣的一面,關鍵是還有另外一面。垃圾焚燒是確實曾在歐美國家盛行過,但是他們目前都處于關閉垃圾焚燒發(fā)電的潮流之中。德國、荷蘭、比利時、意大利等都早已相繼頒布了“焚化爐禁建令”或部分禁建令。日本高峰期建設有 6000多座垃圾焚燒設施,但到目前僅存 1280座。即使是經濟不是很發(fā)達的菲律賓,也頒布了垃圾焚燒設施建設的禁令。
發(fā)達國家發(fā)展垃圾焚燒項目有重要的歷史背景,上世紀七八十年代的時候,一次性垃圾數(shù)量龐大,而塑料制品無法降解,于是拿去焚燒。但存在二惡英污染風險和投資運行成本過高這兩大弊端,使得垃圾焚燒在經歷了上個世紀 80年代的之后,目前在國外已經成為了一種“夕陽產業(yè)”。
第7篇：城市垃圾分類的措施范文
關鍵詞：城市 生活垃圾 理 管理
一、我國城市生活垃圾對環(huán)境的危害
如今人類在大力開發(fā)自然資源，提升生活質量的同時，同時也造成了一系列的環(huán)境問題。例如增加了垃圾的增長速度，從而造成了嚴重的環(huán)境污染。如果我們對其置之不理，城市生活垃圾就會愈演愈烈，從而導致生態(tài)環(huán)境被破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能的下滑等。
城市中堆積的垃圾經雨水浸泡后，其中包含的有毒和有污染物質就會滲入到地下水或進入地表水中，造成水體污染，從而使富含有氮、磷的污水進入到水體后導致赤潮和水華現(xiàn)象的產生。
城市生活垃圾的堆放會對土壤及耕地造成難以逆轉的危害，某些垃圾極難降解，數(shù)十年甚至數(shù)百年后都難以完全分解，且某些垃圾中富含的重金屬及有機毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價值。
二、我國城市生活垃圾基本情況分析
1、我國城市生活垃圾的產生量及其構成
從近十幾年來的城市發(fā)展來看，我國城市生活垃圾的產生總量呈大幅度增加趨勢。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，1990年我國城市生活垃圾清運量為6766.8萬噸，2000年為11818.9萬噸，到2002年增至13650萬噸，年均增長率為8.20%，少數(shù)城市的垃圾增長率已經超過15%，預計2017年將會達到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構成主要受城市的規(guī)模、性質、地理條件、生活水平、居民生活習慣和居民燃料結構的影響。
2、我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀
我國傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適應城市生活垃圾增長的要求，大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態(tài)，對環(huán)境造成了嚴重危害，污染事故頻出，問題日趨嚴重。
（1）處理能力低
雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設施的建設和投入力度，但是因為欠債多、基礎差、歷史遺留問題多等問題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實現(xiàn)無害化處理，而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。
（2）強制性法律措施缺乏
自1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布以來，雖然已經頒布和實施了很多法律，但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實施的配套方案。在垃圾的收集過程中，我國城市環(huán)境衛(wèi)生部門使用的垃圾清運車一般沒有分類收集的功能，這也導致了垃圾無法分類回收。
三、目前我國城市生活垃圾處理常見的方法
1.填埋法
填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法，我國對城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法，填埋法是將垃圾填入已經預備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的，而且填埋法處理費用低、方法簡單，但是占地面積大、使用時間短，填埋后的垃圾對土壤、地下水、大氣造成嚴重污染，并且造成了嚴重的土地資源浪費。
2.焚燒及焚燒發(fā)電
焚燒及焚燒發(fā)電是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發(fā)電和供暖。但是焚燒廠的建設和生產費用較為昂貴。焚燒處理會產生很高的毒性，產生二次環(huán)境危害。但是焚燒技術可以隨著技術的完整、科技水平的完善而得到發(fā)展，目前，發(fā)達國家的焚燒技術都趨于成熟，因此大多發(fā)達國家處理垃圾廣泛采用焚燒技術。
3.堆肥法
堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質物，并且這些腐質物可以當作農田的肥料，實現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠實現(xiàn)資源效益，但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產生城市生活垃圾的速度。
四、新時期對我國城市生活垃圾處理的管理思考
1.通過立法強化生活垃圾管理
20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。
2.加強生活垃圾分類回收
要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。
3.建立健全生活垃圾處理收費制度
城市生活垃圾處理收費制度是指產生生活垃圾的主體要繳納一定的費用來負擔部分垃圾處理成本的制度，是一種保護城市環(huán)境的經濟強制手段。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下，部分城市暫按行政事業(yè)性收費收取垃圾處理費。要統(tǒng)籌多個部門，采取捆綁扣除、工商注冊登記稅務代扣、專門部門收取等多種方式結合。通過城市垃圾處理收費方式還可增強人們的“環(huán)境消費”意識。
五、總結
本文對我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應該進行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應該積極的采取有效的管理措施進行解決，進而進一步維護我國的城市環(huán)境，促進城市的發(fā)展。
參考文獻：
[1]王琪.我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題[J].環(huán)境經濟雜志，2005（10）：23～29.
第8篇：城市垃圾分類的措施范文
關鍵詞：生活垃圾 處理方法 規(guī)劃
前言
城市生活垃圾的大量增加，使垃圾處理日趨困難，由此而來的環(huán)境污染等問題逐漸引起社會各界的廣泛關注。近年來，我國政府高度重視環(huán)境保護問題，生活垃圾處理和污染防治工作取得了長足發(fā)展。然而，在我國城市生活垃圾產生量不斷增長的同時，生活垃圾分類、回收和處理能力與水平發(fā)展相對滯后，城市生活垃圾問題愈加突出，亟需采取措施加以解決。
一、城市生活垃圾的單一處理方式
目前， 城市生活垃圾的單一處理方式主要有填埋、焚燒和堆肥三種， 它們在實施的過程中都存在著一些問題。
1、填埋法
填埋法因其建設投資少、處理垃圾量大、土地可得到恢復利用等特點， 且作為生活垃圾的最終處置方式， 目前仍然是中國乃至世界上大多數(shù)城市解決生活垃圾問題的主要方式。該方式實施中遇到的問題主要是防滲和解決填埋氣污染， 使垃圾填埋場的建設符合衛(wèi)生規(guī)范， 從而使對環(huán)境的污染降至最低。當前仍存在一些問題：可燃物得不到利用；滲出液處理難度大或處理成本很高；占用大量土地。
2、焚燒法
焚燒法是將城市生活垃圾進行高溫處理的方法， 與填埋法相比， 它具有占地小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著（減重一般達70 %， 減容一般達90 %）、無害化較徹底， 以及可回收垃圾余熱等優(yōu)點， 近20 年來得到了廣泛的應用。在我國， 繼深圳建成第一座垃圾焚燒場以來， 目前， 北海、廈門、廣州、上海、北京、太原等城市也都在建設或計劃建設垃圾焚燒廠。但是該處理方式也存在以下問題：一次性投資較高；焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜、操作和控制的技術要求高。
3、堆肥法
堆肥法是對垃圾中可生物降解的有機物進行處理和利用的有效方式。目前我國生活垃圾采用堆肥處理方式遇到的問題主要是：進場垃圾的成分難以控制；垃圾堆肥產品的銷路不暢。其根本原因在于我國垃圾的源頭分類工作做得較差?？傊?， 對于組成成分復雜的生活垃圾， 單一處理方式均有其局限性， 或僅對特定類型的垃圾才有效。焚燒法比較適用于經濟較發(fā)達、垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū)；垃圾堆肥比較適用于垃圾成分中有機質含量較高的地區(qū)；衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處理方法， 是垃圾處理方案中必不可少的一環(huán)，它主要適用于處置無機物含量高的垃圾。
二、綜合處理
所謂綜合處理， 就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機結合、綜合成一體的垃圾處理方式。該方式的基本思路是：先將垃圾進行初步篩分， 去除其中的灰分或不可堆肥的無機質用做填埋或生產建材；然后對篩上物進行嚴格的分揀， 回收可循環(huán)利用的物質， 有機質運至發(fā)酵倉進行高溫堆肥， 可燃物運去焚燒， 焚燒所產生的熱量用于堆肥的烘干和復合肥的造粒。實現(xiàn)這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠， 處理廠的工藝流程見圖1。
可見垃圾綜合處理是集中了填埋、焚燒和堆肥的優(yōu)點的一種生活垃圾處理方式， 它解決了各單一處理的缺點。比如， 采用綜合處理與單純填埋處理方式相比， 可腐有機物與可燃有機物得到了利用，源回收利用差， 占用大量土地的缺點；與單純焚燒處理方式相比， 綜合處理由于焚燒量減少使得焚燒方便， 二次污染少， 焚燒設備壽命長；與單純堆肥處理方式相比， 采用綜合處理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制， 使肥質有了良好的保證。所以其社會效益、環(huán)境效益大大高于單一處理方式。從經濟效益來看， 綜合處理的建廠投資少， 運轉費用低， 生產肥料的贏利可維持整個處理廠的運轉， 在肥料銷售好的情況下還略有贏利， 同時其焚燒爐壽命延長。
三、實現(xiàn)垃圾源頭分類的城市規(guī)劃應對措施
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，改革城市垃圾管理體制
城市垃圾從產生到棄置的過程，始終是與商品生產、加工、流通分配、消費整個過程緊密聯(lián)系在一起的。垃圾源頭分類涉及城市管理的多個部門，各自的部門利益訴求各不相同，如果不打破政出多門、條塊分割的城市管理體制，要建立一套完整的垃圾源頭分類、綜合處理的統(tǒng)一體系將會是極其困難的。這就要求在城市規(guī)劃中創(chuàng)新城市垃圾管理體制。
2、制定垃圾分類存放、分類
收集、分類處理制度垃圾處理是一種上下游產業(yè)緊密銜接的產業(yè)鏈。規(guī)劃制定垃圾分類制度時，必須同時規(guī)劃制定分類收集制度和垃圾分類處理制度。垃圾分類收集是垃圾源頭分類的下一緊密環(huán)節(jié)，同樣，垃圾分類處理是垃圾分類收集的下一環(huán)節(jié)。垃圾分類為垃圾分類收集提供了可能，垃圾分類收集為垃圾分類處理提供了穩(wěn)定的來源保證，反過來，垃圾分類處理也為垃圾分類收集提供了可靠的后續(xù)服務保證。三者相輔相成，不可或缺。針對我國實際國情，城市規(guī)劃部門應會同其他有關部門，盡快制定垃圾分類的劃分標準，使垃圾分類有據(jù)可循。規(guī)劃在機關、學校、工礦企事業(yè)單位等公共場所設置能夠分類收集垃圾的容器。對居住小區(qū)內的生活垃圾，規(guī)劃制定分類收集制度，制定詳細操作細則和工作程序，避免將居民已分類存放完畢的垃圾混裝運輸。
3、制定垃圾分類回收、加工、再利用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠鼓勵政策和管理辦法
依靠規(guī)劃立法、通過多種經濟手段來引導和約束企業(yè)行為、公眾行為，依靠企業(yè)行為推進垃圾資源化。通過“污染者付費、回收利用者得利、政府政策扶持”等利益分配機制的驅動來培育和發(fā)展貫穿于垃圾分類、收集、運輸、處理全過程的垃圾處理產業(yè)鏈。垃圾產業(yè)化除能獲得經濟效益外，還有極大的社會效益和環(huán)境效益，也為剩余勞動力開辟了一條新的就業(yè)道路。與此同時，政府必須嚴格執(zhí)行監(jiān)管制度，加強對垃圾分類回收、加工、再利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決杜絕違規(guī)利用垃圾（類似“地溝油”“黑心棉”等）事件的發(fā)生。
4、要加大垃圾分類的資金投入，加強宣傳、轉變居民觀念
為解決垃圾問題，我國投入了大量的資金，然而由于認識上的不足，95%的資金都投入到了垃圾的末端處理環(huán)節(jié)上，而對垃圾源頭治理的投入則少得可憐。反觀對垃圾治理已有深刻認識的歐洲國家，如挪威、瑞典和丹麥等，在他們用于垃圾處理的總費用支出中，只有1/3 用到末端處理、收集、運輸上，另外2/3 則是用在管理和垃圾的減量化、資源化方面。要快速推進垃圾源頭分類的工作，必須實行資金傾斜，將有限的資金用到最需要的地方上去。另外，我國的居民現(xiàn)在還缺乏垃圾分類的意識，應制定具體宣傳行動，通過多種媒體和渠道，采取多種形式，加快人們對垃圾源頭分類的深刻認識。只有加強宣傳，人人認識到垃圾源頭分類的重大意義，垃圾源頭分類才能真正開展起來。
結束語
總之，城市生活垃圾處理是城市良性健康發(fā)展的重要保證之一， 是一項需要政府扶持， 全民參與的系統(tǒng)工程。此項工作的關鍵環(huán)節(jié)是要取得公眾的廣泛認同和積極參與。從源頭抓起， 生活垃圾分類處理一定會走上一個健康發(fā)展的軌道。
參考文獻
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第9篇：城市垃圾分類的措施范文
【關鍵字】生態(tài)策略市政環(huán)境衛(wèi)生應用
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
固體廢物是指人類在生產、生活和其它活動中產生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。固體廢物是現(xiàn)代人類社會生產和生活活動各個環(huán)節(jié)所具有的普遍特征。在我國固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和城市生活垃圾。我國固體廢物的現(xiàn)狀是產生量大、處理處置率低、環(huán)境污染嚴重。目前我國城市人均年產生活垃圾440公斤, 并以每年8% ~ 10% 的速度增長截止到2006年底, 全國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量為21107萬噸, 其中設市城市為14841 萬噸, 縣城為6266萬噸; 全國建有各類生活垃圾處理場543座, 其中設市城市419座, 縣城124座; 全國生活垃圾無害化處理能力達27.32萬噸/日, 其中設市城市25.8萬噸/日, 縣城1.52萬噸/日; 全國生活垃圾無害化處理量為8287萬噸, 其中設市城市為7873萬噸, 縣城為414萬噸; 全國城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率為39.3%,其中設市城市為52.15%, 縣城為6.6%。
截止到2006年底, 全國糞便清運量為2841萬噸, 其中設市城市為2131萬噸, 縣城為710萬噸; 全國建有公共廁所141894 座, 其中設市城市107331 座, 縣城34563座; 全國城鎮(zhèn)每萬人擁有公廁2.90座, 其中設市城市為2.88, 縣城為2.91 。
2006年全國環(huán)境衛(wèi)生固定資產投資為218億元,其中垃圾處理投資為594億元。設市城市的環(huán)境衛(wèi)生固定資產投資和垃圾處理投資分別為175.8億元和51.8億元; 縣城的環(huán)境衛(wèi)生固定資產投資和垃圾處理投資分別為422億元和76億元。
二、生態(tài)策略在市政環(huán)境衛(wèi)生中的應用實例
1、上海世博會園區(qū)的垃圾氣力管道輸送系統(tǒng)
如圖1所示，垃圾氣力管道輸送系統(tǒng)規(guī)劃主要包括收集中心、輸送管道和垃圾投放口規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮世博會后續(xù)開發(fā)利用要求，確保靈活的可擴展性。收集中心在滿足收集半徑的要求下，應盡量遠離人流聚集地帶。核心區(qū)內的重點建筑分布于世博軸兩側，規(guī)劃考慮在世博軸的旁邊、圍欄區(qū)外交通便捷處設置1 座收集中心。輸送管道主要包括室內豎井和地下輸送管道。在設計室內豎井時需重點采取相應的衛(wèi)生管理措施，避免臭氣擴散、蚊蠅孳生、噪音污染等問題。地下輸送管道的最長距離不共同溝相結合，以降低管道敷設成本。垃圾投放口設置應采用室內與室外相結合的方式，以適應垃圾分類收集。室內投放口設在建筑的每一層，方便使用。室外設置一定數(shù)量的廢物箱與室外投放口配合使用。垃圾投放口在滿足功能要求的同時，外觀還應與環(huán)境相協(xié)調。
2、中新天津生態(tài)城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃
中新天津生態(tài)城是根據(jù)中新兩國政府共同簽署的框架協(xié)議, 在中國天津建設生態(tài)城的國際合作項目。它是面向世界展示經濟蓬勃、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城市典范。對深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、探索城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的創(chuàng)新示范意義。
（1）規(guī)劃目標
建立合理的垃圾分類收集和回收利用體系, 提高日常保潔能力和環(huán)衛(wèi)設施的建設、運營和服務水平;實現(xiàn)生活垃圾分類收集、密閉運輸; 可回收垃圾基本全部回收利用。
（2）生活垃圾分類
生活垃圾經過分類收集后, 可以分為五大類: 餐廚垃圾、可回收類、大件類、有害類和其他類。餐廚垃圾主要是指生活垃圾中的有機組分, 主要有兩種來源: 一是居民在日常生活中產生的廚余垃圾, 如果皮、菜葉、剩飯剩菜等; 一是餐廳、酒店等餐飲業(yè)產生的餐廚垃圾, 主要成分是泔水和廚房下腳料等?？苫厥绽侵甘忻褶k公、休閑以及日常生活中所消耗的玻璃、金屬、紙類和塑料等。大件類是指市民日常生活中產生的最大邊長或直徑大于90 厘米的垃圾,如辦公家具、家電等。有害垃圾主要包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等。其他垃圾則指生活垃圾中除了餐廚垃圾、可回收組分、大件組分、有害組分外的剩余垃圾, 這部分垃圾主要包括沙石等不可回收且不可循環(huán)利用的惰性組分。
（3）垃圾產生量預測
采用規(guī)劃人口和人均垃圾產生量對生活垃圾產生量進行預測, 人均生活垃圾產生量控制在0.8公斤/人/日, 規(guī)劃人口按35萬人計, 預測規(guī)劃期末生活垃圾產量為280噸/日。
(4)垃圾收運及處理模式
建立“源頭削減、分類收集、分類運輸、綜合處理“的現(xiàn)代化城市垃圾處理系統(tǒng)。居住小區(qū)高效分類收運模式和規(guī)劃范圍內集中資源化處理模式相結合,節(jié)約資源, 提高固體廢物的利用效益。垃圾收運及處理模式如圖所示：
（5）環(huán)境衛(wèi)生設施
a.設置小型垃圾轉運站8座, 每座用地面積約500平方米。
b.預留垃圾資源化處理中心1處, 用地面積2公頃, 用于可回收、可再生垃圾的資源化處理。遠期生態(tài)城垃圾資源化處理可由區(qū)域垃圾處理設施統(tǒng)一進行。
c.公共廁所在布局時應充分利用公建設施等社會資源內的廁所, 建設標準應與生態(tài)城建設相適應。
( 4) 道路清掃保潔的機械化作業(yè)率大于80%,環(huán)衛(wèi)車輛停車場用地按0.5公頃預留, 與有機垃圾資源化處理中心合并設置。
3、上海世博會公廁
（1）男女廁位量比例。公廁中男女廁位量之比常被忽略。由于生理原因，一般女性使用廁所的時間是男性的兩倍。許多研究結果表明，男女廁位量的比例應為1:1.5 或1:2，而上海世博會男女廁位量的比例至少應當達到1:1.5。
(2)人文關懷?！笆孢m公廁”是歐盟生活質量項目中的計劃之一，旨在改善公廁設施，使其更適合老年人和殘疾人使用。上海世博會應設置部分男女兼用且設施齊全的無障礙廁所，以滿足特殊人群的需要。
(3)建筑形式與色彩。公廁建筑的外觀和內部設計都應比較美觀，建筑色彩宜淡雅，采
用高明度、低彩度的調和色，與周邊環(huán)境協(xié)調。
(4)節(jié)水和節(jié)能。公廁應采用免水、循環(huán)用水、中水再生利用、太陽能利用等先進技術達到節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保的效果。
【參考文獻】
[1] 蔡惟瑾. 我國城市生活垃圾污染與處理現(xiàn)狀及對策探討. 鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保, 2001, 20( 1) : 9
[2] 王文元. 治理城市垃圾要走有中國特色的道路 J.生態(tài)環(huán)境與保護, 2001, 1: 52- 53
