城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-164-02

一、引言

旅游文化的傳播戰(zhàn)略研究是將傳播學(xué)和旅游文化學(xué)融匯整合，從而實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的綜合研究。在國(guó)際旅游業(yè)的飛速發(fā)展的背景下，中國(guó)的旅游文化傳播研究較發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。 旅游文化傳播是旅游業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。旅游目的地利用媒介實(shí)現(xiàn)其旅游文化傳播，逐漸成為目前大眾傳播的新興手段。2009年實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略后，河北省秦皇島市計(jì)劃通過(guò)整合旅游資源，明確市場(chǎng)定位，用文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)由資源依賴向創(chuàng)意提升的轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，文化傳播戰(zhàn)略研究對(duì)秦皇島旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。本研究擬從秦皇島旅游文化的傳播戰(zhàn)略現(xiàn)狀著手，發(fā)現(xiàn)旅游文化的傳播與媒介的關(guān)系，探索分析秦皇島旅游文化的傳播戰(zhàn)略及對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)秦皇島傳統(tǒng)旅游模式的蛻變，促進(jìn)秦皇島旅游在國(guó)際旅游背景下的戰(zhàn)略性發(fā)展。

二、秦皇島旅游文化傳播現(xiàn)狀

（一）文化傳播目標(biāo)定位問(wèn)題

2009年，秦皇島市確立了“旅游立市”戰(zhàn)略，計(jì)劃將秦皇島建設(shè)成為休閑度假勝地、山海生態(tài)寶地、長(zhǎng)城文化高地、健康長(zhǎng)壽福地，整體打造“國(guó)際旅游名城”。可以說(shuō)，這一決策把旅游業(yè)提高到“立市”的高度，反映出秦皇島市政府高度重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。但運(yùn)用文化傳播媒介推動(dòng)秦皇島市旅游業(yè)的發(fā)展，需要對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行具體清晰的文化傳播目標(biāo)定位。在政府主導(dǎo)型的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的環(huán)境下，秦皇島市將旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)文化傳播定位具有導(dǎo)向作用。秦皇島市應(yīng)依據(jù)自身旅游資源特色進(jìn)行具體的文化傳播定位，滿足旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展的需求。同時(shí)實(shí)現(xiàn)秦皇島市打造成“國(guó)際旅游名城”的目標(biāo)，需要針對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)和受眾做出更為清晰的跨文化傳播目標(biāo)定位，從而形成有效的跨文化旅游傳播策略。

作為傳播環(huán)節(jié)的終端，受眾在旅游文化傳播的過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。秦皇島旅游文化傳播具有龐大而又多元的受眾群體，然而在2009年秦皇島市提出的“旅游立市”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，著重城市生態(tài)資源和文化資源開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，受眾文化傳播戰(zhàn)略未得到充分重視。受眾在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，決定了受眾需求分析對(duì)于秦皇島市旅游業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的重要性。秦皇島市的旅游發(fā)展戰(zhàn)略具備長(zhǎng)期性和統(tǒng)一性，但受眾群體的分散性和多樣性加大了市場(chǎng)目標(biāo)定位的難度。對(duì)游客旅游動(dòng)機(jī)、行為、心理、需求的研究顯得尤為不足，只有對(duì)受眾進(jìn)行細(xì)分，對(duì)旅游目標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)行細(xì)分，才能提高旅游文化傳播目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性和有效性。

（二）文化品牌戰(zhàn)略問(wèn)題

2012年，秦皇島市《政府工作報(bào)告》中在闡述旅游立市時(shí)，將文化和生態(tài)建設(shè)納入到了大旅游范疇。秦皇島作為國(guó)家首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，其旅游、文化、生態(tài)都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，在國(guó)際旅游發(fā)展背景下，秦皇島旅游業(yè)還存在著單純依賴孤立的旅游景點(diǎn)，沒(méi)有形成獨(dú)具特色的品牌形象。雖然擁有世界聞名的旅游景點(diǎn)卻沒(méi)有吸引大量的外籍游客。秦皇島旅游要實(shí)現(xiàn)打造“全國(guó)著名的濱海休閑度假基地”、“文化創(chuàng)意之城”和“國(guó)際知名的旅游目的地”等目標(biāo)，必須塑造城市整體的旅游形象。目前，秦皇島在跨國(guó)旅游環(huán)境營(yíng)造以及文化分享等方面還沒(méi)有發(fā)揮其特色專長(zhǎng)的品牌策略。秦皇島旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展單純依靠得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，完備的旅游服務(wù)體系是不夠的，更需要強(qiáng)大的精神文化品牌的支撐。因此，秦皇島要注重從形象和品牌角度作整體的考慮，加大力度推廣城市形象與文化品牌，科學(xué)地利用和提高自身文化資源、人文精神等層面的軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)旅游文化傳播的戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、秦皇島旅游文化的傳播戰(zhàn)略及對(duì)策

（一）基于綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)定位

實(shí)現(xiàn)秦皇島市旅游文化傳播戰(zhàn)略性發(fā)展，需要制定有效的文化傳播對(duì)策。有效的對(duì)策的形成離不開準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位需要以宏觀信息和微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。宏觀信息包括國(guó)家及地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)政策信息。2009年，文化部和國(guó)家旅游局共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步加快文化與旅游的結(jié)合，形成有效的合作機(jī)制，取得文化和旅游合作新的成果。秦皇島市于2011年，被國(guó)家旅游局列為全國(guó)四個(gè)旅游改革試點(diǎn)城市。同年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及秦皇島旅游改革試點(diǎn)城市的旅游發(fā)展機(jī)遇下，秦皇島市必須抓住大好發(fā)展契機(jī)，結(jié)合“旅游立市”的發(fā)展規(guī)劃，打造秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)品牌，制定行之有效的旅游文化的傳播戰(zhàn)略及對(duì)策。微觀數(shù)據(jù)包括具體的目標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)模，購(gòu)買力，受眾的旅游動(dòng)機(jī)、行為、心理、需求等進(jìn)行細(xì)化分類的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步研究數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)。秦皇島旅游文化的傳播要根據(jù)旅游目標(biāo)市場(chǎng)地區(qū)的人口規(guī)模、性別、年齡、宗教、國(guó)籍、宗教信仰等方面的分類，來(lái)確定潛在市場(chǎng)規(guī)模及屬性，實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)定位。

（二）基于綜合媒介進(jìn)行品牌化文化傳播

從文化傳播媒介的時(shí)效性方面比較，網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播時(shí)效性最強(qiáng)，其次是廣播電視，報(bào)紙雜志的時(shí)效性較弱。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介的文化傳播具有全時(shí)性和及時(shí)性的特點(diǎn)。全時(shí)性在旅游文化傳播中尤為重要。秦皇島市應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介的全時(shí)性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全天候的旅游信息服務(wù)，使文化信息實(shí)現(xiàn)及時(shí)的、以受眾群體為主導(dǎo)按需供給、更加精準(zhǔn)、深遠(yuǎn)、有效的傳播效果。廣播電視媒介的應(yīng)用在旅游文化傳播中也占據(jù)著較大的比重，在我國(guó)廣播電視媒體覆蓋面和普及率最廣，到達(dá)率高，在旅游文化傳播渠道中占據(jù)重要地位，能較形象地表現(xiàn)旅游產(chǎn)品的特征。電視以其收視群體廣大、能夠提供視覺(jué)和活動(dòng)圖像的優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)前旅游文化傳播媒介的首選。因此，電視在文化傳播中具有較高感染力，對(duì)于旅游文化傳播受眾的影響大于其他媒體。秦皇島旅游文化傳播要綜合多種媒介的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)傳播媒介的融合，宣傳“全國(guó)著名的濱海休閑度假基地”的旅游品牌，打造“文化創(chuàng)意之城”的旅游形象，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)際知名的旅游目的地”的目標(biāo)。

第2篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：城市化；包容性發(fā)展；雙線均衡；路徑設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2013）01-0005-05

一、引言

城市化的包容性發(fā)展作為城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的范疇，迎合了城市經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和城市化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)城市化的發(fā)展具有前瞻性的理論和實(shí)踐意義，將成為中國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來(lái)，中國(guó)的城市化水平快速發(fā)展，從1978年的17.92%跨越式發(fā)展到當(dāng)前的51.27%，這種數(shù)量化優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了高度的發(fā)展成效，得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。然而，在發(fā)展成效的背后隱藏著無(wú)數(shù)的危機(jī)，各種參與和發(fā)展機(jī)遇未能實(shí)現(xiàn)均等化，發(fā)展成效不能有效普惠全民，衍生出非共享性的現(xiàn)存局面，致使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)差距不斷出現(xiàn)，特別是以農(nóng)民工為代表的城市貧困階層的生活水平和質(zhì)量并未得到明顯提升，半城市化問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，出現(xiàn)城市化的虛高問(wèn)題，甚至以資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化為代價(jià)來(lái)?yè)Q取城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，等等。這種只有數(shù)量而沒(méi)有質(zhì)量?jī)?nèi)涵的城市化，從微觀層面來(lái)講，不能有效體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的城市化本質(zhì)；從中觀層面而言，擴(kuò)大了區(qū)域差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；從宏觀層面而言，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

面對(duì)這種發(fā)展格局，中國(guó)的城市化須在和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，在充分考慮各地城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，把包容性發(fā)展的基本思想納入到城市化建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，繼續(xù)提升城市化質(zhì)量?jī)?nèi)涵，并實(shí)行分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)引導(dǎo)。這種強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等和成效共享的發(fā)展模式不但有助于減少城市發(fā)展中的社會(huì)差距和環(huán)境代價(jià)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)與環(huán)境效益的兼顧與包容，而且有助于優(yōu)化城市不同發(fā)展主體權(quán)利的同質(zhì)均等化，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)化和城鄉(xiāng)一體化，為建設(shè)高水平、均等化的城市社會(huì)服務(wù)體系提供借鑒，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人們生活水平提升同步化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。

肇始于包容性增長(zhǎng)的包容性發(fā)展理念囊括了包容性增長(zhǎng)所忽略的其他內(nèi)容[1]。在這方面的研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者給予了高度關(guān)注，Malhotra（2011）以印度城市為典例，通過(guò)對(duì)健康社區(qū)和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究，認(rèn)為包容性的城市規(guī)劃能提升城市化發(fā)展質(zhì)量[2]；為促進(jìn)研究的進(jìn)一步深化，Ahmadi & Toghyani（2012）基于城市規(guī)劃的角度對(duì)城市可持續(xù)性進(jìn)行了研究，認(rèn)為城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等因素為切入點(diǎn)，促進(jìn)城市的合理規(guī)劃，達(dá)到包容性發(fā)展的根本目標(biāo)[3]；Hansen & Harder（2011）則提出在城市發(fā)展和規(guī)劃中要用包容性戰(zhàn)略和方法[4]；同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者何景熙（2011）借助于社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)化的相關(guān)原理，對(duì)中國(guó)新型城市化道路進(jìn)行了探討，并提出包容性發(fā)展方法是中國(guó)城市化的導(dǎo)向選擇[5]；農(nóng)民工市民化則是重要體現(xiàn)[6]（付文心、赫寶祺，2011）。張明斗、王雅莉（2012）對(duì)中國(guó)新型城市化道路的包容性發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為這一進(jìn)程中應(yīng)對(duì)發(fā)展成效的共享性進(jìn)行全面考察，實(shí)現(xiàn)具有真正內(nèi)涵的包容性發(fā)展[7]；王雅莉、劉洋等（2012）則提出助推準(zhǔn)城市人口、土地資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性[8]。綜觀國(guó)內(nèi)外已有的相關(guān)研究成果，可以看出相關(guān)學(xué)者已逐步關(guān)注和重視包容性發(fā)展的理念，然而只是將包容性發(fā)展的基本理念引入到城市規(guī)劃和城市化發(fā)展中，產(chǎn)生了特定的發(fā)展成效；但并未基于當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)對(duì)其城市化的包容性發(fā)展路徑進(jìn)行有益設(shè)計(jì)，為本研究奠定研究基礎(chǔ)。

二、城市化包容性發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換

城市化的包容性發(fā)展作為城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析范疇，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中仍存在著內(nèi)涵優(yōu)化停滯魔咒和中等收入陷阱等各種挑戰(zhàn)及城市病變。要想突破這些弊端、化解病變，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和社會(huì)公平的新模式，滿足城市化本質(zhì)需求，以此實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展，轉(zhuǎn)換現(xiàn)存城市化發(fā)展模式當(dāng)為一種重要思路。

（一）城市化由偏重?cái)?shù)量的單線推進(jìn)向質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡轉(zhuǎn)變

為實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵的城市化本質(zhì)，需要城市化質(zhì)量和數(shù)量的雙線均衡。2011年，中國(guó)城市化水平為51.27%，已邁過(guò)50%的拐點(diǎn)，駛向城市化的中期加速階段，城市化速度加快，特別是改革開放以來(lái)，以平均每年1%的速率遞增，城市化數(shù)量取得了驕人的成就，為全球各國(guó)所見證。然而，這種城市化數(shù)量的單線推進(jìn)尚未具備發(fā)展內(nèi)涵，并不是中國(guó)城市化發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存局面，向城市化質(zhì)量和數(shù)量并存的雙線均衡轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市化質(zhì)量推進(jìn)下的城市化數(shù)量的增加。而這一轉(zhuǎn)變的核心點(diǎn)則是如何使我國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)者[9]，體現(xiàn)城市化的內(nèi)涵職能，因而非農(nóng)化的職業(yè)轉(zhuǎn)換至關(guān)重要，尤其表現(xiàn)為農(nóng)民工這一群體，他們要求機(jī)會(huì)均等和發(fā)展成效共享，不但要職業(yè)轉(zhuǎn)換，而且要得到身份的確認(rèn)和制度認(rèn)定。因此，實(shí)現(xiàn)城市化由偏重?cái)?shù)量的單線推進(jìn)向質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡的轉(zhuǎn)變成為實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的重要模式轉(zhuǎn)換。

（二）城市化由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變

重城輕鄉(xiāng)作為當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的提升，特別是在城市化作為拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提上新的日程，作用力劇增。然而，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)卻損害了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，這在中國(guó)城市化進(jìn)程中的具體事例中得到驗(yàn)證，這種重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展使得中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)“一頭大”的空間格局，非均衡態(tài)凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步深化，城鄉(xiāng)差異越發(fā)明顯。面對(duì)這種運(yùn)行機(jī)制，城市化進(jìn)程中應(yīng)扭轉(zhuǎn)這種發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?，體現(xiàn)城市化的社會(huì)職能，把機(jī)會(huì)均等和發(fā)展成效共享的理念引入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，有助于規(guī)避“城市化就是城市地區(qū)發(fā)展”的概念偏誤，實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)城市化由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變成為實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的又一模式轉(zhuǎn)換。

（三）城市化由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

在以增長(zhǎng)績(jī)效為考核的時(shí)效體制下，各地政府在城市化進(jìn)程中往往把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重頭戲，導(dǎo)致城市化發(fā)展內(nèi)涵的異化，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡觀瞻，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)力的提升，實(shí)現(xiàn)了城市化的集聚、擴(kuò)散和媒介等經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，這種經(jīng)濟(jì)單一維度的發(fā)展也會(huì)滋生經(jīng)濟(jì)社會(huì)不和諧、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等各種弊端，因此，因應(yīng)于和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀及“兩型社會(huì)”建設(shè)的基本需求，必須實(shí)現(xiàn)由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)城市化的外延職能，減少城市化進(jìn)程中的社會(huì)差距和環(huán)境代價(jià)，強(qiáng)化城市化建設(shè)發(fā)展中的機(jī)會(huì)均等性和成效共享性，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境和諧共生的邏輯體系，實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)城市化由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變成為實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的再一模式轉(zhuǎn)變。

三、城市化包容性發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)

城市化包容性發(fā)展作為中國(guó)城市化發(fā)展的追求和戰(zhàn)略取向，順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，其路徑設(shè)計(jì)并非一蹴而就，而是在遵循城市化客觀運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)之上，從基本內(nèi)核、要義、依托和保障等方面入手，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

（一）城市化包容性發(fā)展以發(fā)展成效共享為基本內(nèi)核

在和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀踐行的背景下，要求我們進(jìn)一步貫徹和執(zhí)行以人為本的基本思想，而發(fā)展成效的全員共享性則是履行該思想的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程中仍存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)并存的局面，以農(nóng)民工為代表的城市貧困階層并未完全享受到城市化的發(fā)展效應(yīng)，呈現(xiàn)發(fā)展成效非共享的殘局，更不言及城市化的包容性發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展成為城市化發(fā)展的必然，發(fā)展成效惠及全民，不但有助于從本質(zhì)上化解非共享性殘局所帶來(lái)的諸多問(wèn)題和矛盾，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)以人為本的基本思想，而且有助于強(qiáng)化城市貧困階層分享城市化發(fā)展成效的力度，在不斷汲取發(fā)展成效的同時(shí)，規(guī)避過(guò)度依賴農(nóng)民工不徹底轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的半城市化問(wèn)題造成的農(nóng)民工權(quán)益的缺失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變，以此實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。

（二）城市化包容性發(fā)展以機(jī)會(huì)均等為基本要義

城市化包容性發(fā)展進(jìn)程中，不但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成效共享的基本內(nèi)核，還要堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等的基本要義。綜觀中國(guó)城市發(fā)展歷程，并沒(méi)有把機(jī)會(huì)均等作為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，衍生出大多數(shù)社會(huì)成員并沒(méi)有參與城市化發(fā)展機(jī)遇的格局，缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，甚至在特定情況下，城市迅速擴(kuò)張侵占了周邊土地，損害了人民利益，在不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、身份轉(zhuǎn)換的前提下，參與機(jī)會(huì)的均等性更是微乎其微。因此，實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展必須堅(jiān)持以機(jī)會(huì)均等為基本要義，一方面，有助于升華人們參與城市化發(fā)展的熱情和提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高效性；另一方面，有助于縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差異性，在充分發(fā)揮全體社會(huì)成員力量的同時(shí)，助推城市化的包容性發(fā)展。

（三）城市化包容性發(fā)展以兩線均衡為基本依托

當(dāng)前，中國(guó)的城市化發(fā)展與歐美國(guó)家和拉丁美洲部分國(guó)家形成鮮明對(duì)比，呈現(xiàn)城市化超前于工業(yè)化的尷尬局面，這種城市化數(shù)量的提升往往缺乏內(nèi)涵，而如何彌合城市化與工業(yè)化之間的差距，提高城市綜合承載力及增強(qiáng)城市的可持續(xù)性成為我國(guó)城市化進(jìn)程面臨的重要議題。面對(duì)此種發(fā)展情形，堅(jiān)持以城市化數(shù)量和質(zhì)量?jī)删€均衡為依托的城市化包容性發(fā)展，全面發(fā)揮城市化對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略突破作用，不但是城市經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和城市化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的使然，而且是扭轉(zhuǎn)城市化發(fā)展現(xiàn)存格局和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)烈要求，有助于從整體上提升我國(guó)城市化質(zhì)量，全面強(qiáng)化城市化的強(qiáng)度和廣度，推動(dòng)我國(guó)城市空間發(fā)展的良性重構(gòu)和全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)其精明增長(zhǎng)[10]。

（四）城市包容性發(fā)展以全員參與為基本保障

城市化的包容性發(fā)展不再是政府的“獨(dú)角戲”，而是以政府主導(dǎo)下的全民參與為基本保障。城市化進(jìn)程中，以企業(yè)和居民為代表的生產(chǎn)者和消費(fèi)者仍存在著非公平競(jìng)爭(zhēng)和非誠(chéng)信交易等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了城市化的包容性建設(shè)與發(fā)展。這就需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)等生產(chǎn)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和居民等消費(fèi)主體的誠(chéng)信交易，打破原有的獨(dú)自行事的基本格局，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和居民的全員參與，不但有助于進(jìn)一步回歸城市化包容性發(fā)展的基本內(nèi)核和要義，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成效的共享性和參與機(jī)會(huì)的均等性，而且有助于完善生產(chǎn)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化包容性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與質(zhì)量。

四、城市化包容性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

城市化包容性發(fā)展作為中國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略取向，是建立和諧社會(huì)及“兩型社會(huì)”、踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，其戰(zhàn)略的合理選擇成為必然。

（一）轉(zhuǎn)換思維模式，提升城市化品質(zhì)

城市化數(shù)量的單線推進(jìn)向城市化質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡的思維模式轉(zhuǎn)變是城市化包容性發(fā)展的使然，也是城市化品質(zhì)提升的重要途徑，這種轉(zhuǎn)變不但有助于從整體上實(shí)現(xiàn)城市化的機(jī)會(huì)均等性和發(fā)展成效共享性，也有助于實(shí)現(xiàn)城市化內(nèi)涵的提升。

第3篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】京津冀，協(xié)同發(fā)展，戰(zhàn)略，配稱

京津冀協(xié)同發(fā)展模式是打造首都經(jīng)濟(jì)圈及實(shí)現(xiàn)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要，是重大的國(guó)家戰(zhàn)略。2012年底，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃被列入國(guó)家發(fā)改委2012年區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃。2013年，河北省接連與天津、北京市政府簽署合作框架協(xié)議，京津冀合作向縱深邁進(jìn)。2014年，就實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出進(jìn)一步要求，要求京津冀協(xié)同發(fā)展建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制。京津冀的協(xié)同發(fā)展必將大力地促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等各要素在產(chǎn)業(yè)之間的重新配置，這也是河北省面臨的重大歷史機(jī)遇。秦皇島作為環(huán)渤海地區(qū)及首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，在對(duì)接京津方面已有一定基礎(chǔ)，在這一協(xié)同發(fā)展模式中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而且隨著京津冀交通一體化的不斷推進(jìn)，這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯。從全局發(fā)展戰(zhàn)略著眼，在京津冀協(xié)同發(fā)展模式中，秦皇島的發(fā)展戰(zhàn)略囊括了整個(gè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)，而不是各個(gè)部分的簡(jiǎn)單集合。筆者認(rèn)為，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自各項(xiàng)活動(dòng)之間的配稱（fit）和相互加強(qiáng)。因此，秦皇島首先要明確在這一發(fā)展模式中的戰(zhàn)略定位和功能，而后將其各發(fā)展要素及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行最優(yōu)化配稱，使其相互加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)并保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自各項(xiàng)活動(dòng)形成的整體系統(tǒng)。

1.秦皇島在京津冀協(xié)同發(fā)展模式中的戰(zhàn)略配稱層級(jí)。戰(zhàn)略就是在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)之間建立一種配稱。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略就是創(chuàng)造差異性，有目的地創(chuàng)造一整套獨(dú)特、有利定位，涉及各種不同運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值組合。構(gòu)建秦皇島在京津冀協(xié)同發(fā)展模式中的戰(zhàn)略配稱層級(jí)，具體包括三方面：第一層級(jí)，秦皇島各職能部門運(yùn)營(yíng)活動(dòng)與總體戰(zhàn)略的一致性配稱；第二層級(jí)，秦皇島各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)之間的相互加強(qiáng)性配稱；第三層級(jí)，秦皇島發(fā)展信息與渠道協(xié)調(diào)的投入最優(yōu)化配稱。

1.1秦皇島在對(duì)接京津上的積累。在對(duì)接京津方面，秦皇島已經(jīng)積累了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。秦皇島組織實(shí)施了對(duì)接京津“八個(gè)盯緊”，與北京市海淀區(qū)開啟戰(zhàn)略合作，在服務(wù)外包、教育人才、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)等方面取得了重要合作成果；中關(guān)村海淀園和中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等一批科研院所在秦皇島投資，10位院士受聘擔(dān)任秦皇島市政府特邀咨詢。秦皇島規(guī)劃建設(shè)了425平方公里的北戴河新區(qū)，以此作為承接北京醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移的重要基地。隨著京津冀交通一體化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，津秦客專通車和北戴河機(jī)場(chǎng)即將投入使用，秦皇島將進(jìn)一步拉近與京津的距離，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展提供有力保障。

1.2秦皇島在協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。秦皇島是京津冀重要的出?？?，有環(huán)渤海地區(qū)最好的海濱，其產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承擔(dān)著國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。秦皇島港是中國(guó)最大的能源輸出港，作為對(duì)外貿(mào)易的綜合性國(guó)際港口，海運(yùn)業(yè)務(wù)遍及130多個(gè)國(guó)家及地區(qū)。秦皇島現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、大學(xué)科技園等3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和12個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、裝備制造、糧油食品、金屬壓延等一批實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。近三年來(lái)，秦皇島先后被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革、創(chuàng)新型城市、智慧城市、低碳城市、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)城市。秦皇島有“夏都”之稱，2013年接待京津游客787.4萬(wàn)人次，擁有“中國(guó)休閑旅游魅力之都”等十多項(xiàng)桂冠，在最新評(píng)選的中國(guó)最幸福城市20強(qiáng)中，秦皇島名列地級(jí)城市第一位。

1.3秦皇島在協(xié)同發(fā)展中的錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展模式中，秦皇島要堅(jiān)持與京津地區(qū)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。秦皇島應(yīng)重點(diǎn)承接北京行政功能、公共服務(wù)資源、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移，把秦皇島建成首都行政功能承載區(qū)、北京教育醫(yī)療功能承載區(qū)、京秦高新技術(shù)合作發(fā)展示范區(qū)、京津冀濱海高端商務(wù)區(qū)。北戴河區(qū)現(xiàn)有近200家療院所，每年都有很長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)。秦皇島應(yīng)設(shè)法盤活北戴河療院，規(guī)劃建設(shè)好北戴河新區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)是秦皇島今后重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，秦皇島應(yīng)積極爭(zhēng)取打造國(guó)家級(jí)旅游綜合示范區(qū)，把秦皇島納入國(guó)家對(duì)外重點(diǎn)推介的精品旅游線路，打通京津冀地區(qū)城際鐵路客運(yùn)網(wǎng)，加快建設(shè)京秦高速公路。秦皇島應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)北京醫(yī)療衛(wèi)生單位和美容、保健、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向本地有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)秦皇島中國(guó)醫(yī)療健康養(yǎng)老基地，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。戰(zhàn)略配稱可以建立一個(gè)聯(lián)接最緊密的鏈，進(jìn)而將模仿者阻擋在外。秦皇島的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)以能創(chuàng)造真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方式進(jìn)行相互補(bǔ)充。戰(zhàn)略配稱就是通過(guò)這種方式創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我市應(yīng)建立從營(yíng)銷戰(zhàn)略營(yíng)銷策略營(yíng)銷計(jì)劃和預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行計(jì)劃監(jiān)控績(jī)效評(píng)估的營(yíng)銷戰(zhàn)略執(zhí)行保障體系，通過(guò)各環(huán)節(jié)的緊密銜接和有效反饋，保障營(yíng)銷戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)。

2.秦皇島戰(zhàn)略配稱的可持續(xù)性分析

在秦皇島眾多運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中建立戰(zhàn)略配稱，不僅是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是保持這一優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。戰(zhàn)略定位設(shè)定了取舍原則，這些原則界定了各個(gè)單項(xiàng)活動(dòng)如何進(jìn)行配置并整合在一起。這意味著秦皇島的戰(zhàn)略定位應(yīng)該有長(zhǎng)久視野，而不僅是著眼于一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃周期。戰(zhàn)略定位的延續(xù)性可以不斷推動(dòng)單項(xiàng)活動(dòng)的改善和各項(xiàng)活動(dòng)之間的配稱。

第4篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)高校；科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)踐；對(duì)策；沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)

中圖分類號(hào) G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）13-0309-02

Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.

Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的必由之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時(shí)期，需要依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)，其中最主要措施之一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在此背景下，農(nóng)業(yè)高校作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展的重要推動(dòng)力量，不斷優(yōu)化各項(xiàng)科技投入資源，積極參與產(chǎn)學(xué)研合作，然而科技成果實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有大約7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生，但是轉(zhuǎn)化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率不平衡[1]，轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)力弱，轉(zhuǎn)化途徑效應(yīng)不明顯。如何破解農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不暢的難題，探索其有效轉(zhuǎn)化途徑，是創(chuàng)新強(qiáng)校及發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求，更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 機(jī)遇

1.1.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作提升到新的戰(zhàn)略高度。我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是科技農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，建立產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系[2]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，農(nóng)業(yè)高校是服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的加速器和孵化器，科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點(diǎn)。黨的十以及三中全會(huì)提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新確定為國(guó)家發(fā)展全局的核心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。這就從國(guó)家戰(zhàn)略層面上明確了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1.2 國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)為農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了良好的制度環(huán)境和有力的法律保障。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，國(guó)家及部分省市已陸續(xù)出臺(tái)了一些政治措施，進(jìn)一步營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法律政策環(huán)境，激勵(lì)了廣大科技工作者進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)了各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化科技成果的能動(dòng)性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》施行，將加快高?？蒲袧摿Φ尼尫?，促進(jìn)科研人員的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。2016年2月，國(guó)務(wù)院又頒布了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，重點(diǎn)從促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境等3個(gè)方面做出進(jìn)一步細(xì)化。

1.2 挑戰(zhàn)

近年來(lái)，各涉農(nóng)高校在科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行積極實(shí)踐探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)、取得了一定成績(jī)，比如“西農(nóng)模式”“雅安模式”“新農(nóng)民學(xué)?！蹦Ｊ降萚3]，為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化自身局限性，導(dǎo)致部分優(yōu)秀成果沒(méi)有達(dá)到很好的轉(zhuǎn)化示范。因此，如何加快高校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中重要的一環(huán)，加快其轉(zhuǎn)化必須面臨的一些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

學(xué)?？偨Y(jié)多年培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升培訓(xùn)工作水平，開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)工作，探索創(chuàng)新型農(nóng)民培養(yǎng)模式

2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農(nóng)民學(xué)校，截至目前，生豬養(yǎng)殖從業(yè)人員培訓(xùn)已覆蓋了9個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近2年先后在黑山、西豐、法庫(kù)、鐵嶺等縣區(qū)針對(duì)主導(dǎo)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣新農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)模式，取得良好效果。

農(nóng)民培訓(xùn)工作主要圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，采取“請(qǐng)上來(lái)，走下去”的培訓(xùn)模式，即“請(qǐng)上來(lái)”到學(xué)校，以“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”“青年農(nóng)民上大學(xué)”“農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)班”等多形式的中長(zhǎng)期培訓(xùn)班開展培訓(xùn)；“走下去”到縣區(qū)開辦“新農(nóng)民學(xué)?！保洁l(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩動(dòng)式”基層培訓(xùn)，即農(nóng)民走動(dòng)學(xué)習(xí)，專家按鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動(dòng)授課。通過(guò)“新農(nóng)民學(xué)校”培訓(xùn)模式，構(gòu)建初、中、高三級(jí)的“金字塔型”多層次的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，培育新市民，不斷為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)注入新鮮血液，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程培養(yǎng)技術(shù)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的人才儲(chǔ)備。

3 對(duì)策

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完備的工作體系

農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，受自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、農(nóng)民接收能力等多方面因素影響，具有區(qū)域性、周期性、公益性和社會(huì)性[8]，特別是具有一定的科技風(fēng)險(xiǎn)性[9]的特點(diǎn)，一定程度上需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用[10]。這就需要農(nóng)業(yè)高校有穩(wěn)定、長(zhǎng)期、可行且具有激勵(lì)作用的運(yùn)行管理機(jī)制。首先，需要正確定位，農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作一方面是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的有益補(bǔ)充，另一方面能夠有效促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)踐、協(xié)同創(chuàng)新。其次，要緊密結(jié)合自身實(shí)際和區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)完整的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，從組織、平臺(tái)、隊(duì)伍、制度建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。再次，高校要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)教師科研人員從事農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作[11]。

3.2 建立多形式服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平

為了更好地與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)高校通過(guò)整合資源，有效利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科與企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心或成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，加快培育社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。也可通過(guò)建立網(wǎng)站、微信、QQ群等形式的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高校與企業(yè)間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。

3.3 加大各級(jí)財(cái)政的支持，尋求更多投資主體

農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作具有明顯的公益性，建議國(guó)家通過(guò)補(bǔ)助或政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，各農(nóng)業(yè)高校要積極與省、市、縣各級(jí)地方政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭(zhēng)取地方確立高校專項(xiàng)科技服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)。還可爭(zhēng)取龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)等的社會(huì)資金的支持，拓寬投融資的渠道。

4 參考文獻(xiàn)

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第5篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

為落實(shí)省委、省政府“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省”戰(zhàn)略舉措和延安市建設(shè)“富裕、生態(tài)、和諧新延安”戰(zhàn)略目標(biāo)，安塞縣深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)延安精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生質(zhì)量，建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范縣。

預(yù)計(jì)到2010年，全縣GDP總量達(dá)到85億元，年均增長(zhǎng)12％；到2015年，全縣GDP總量突破170億元，年均增長(zhǎng)15％以上。

力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)8年(2008～2015年)努力，突破石油開采單一支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，提高“非油”產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力把安塞打造成為包茂高速安塞段能源化工產(chǎn)業(yè)走廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、黃土文化旅游熱點(diǎn)地、適宜人居棲息地，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)居民收入水平、社會(huì)保障水平、公共產(chǎn)品供給能力顯著提升，全面開創(chuàng)安塞科學(xué)發(fā)展新局面。

為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，安塞縣堅(jiān)持走工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略之路。

第一，實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略。充分利用石油工業(yè)大發(fā)展的契機(jī)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來(lái)發(fā)展，穩(wěn)石油、強(qiáng)石化、興替代，打造一條非油工業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、增長(zhǎng)方式集約化的包茂高速安塞段新型能源化工產(chǎn)業(yè)走廊，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

第二，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大對(duì)外宣傳力度，大力引進(jìn)境外和沿海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外溢的資本資金，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理方式和優(yōu)秀人才，不斷強(qiáng)化“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化軟硬環(huán)境，強(qiáng)化招商引資的后續(xù)管理工作，使外來(lái)投資者舒心、安心、放心地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

第三．實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。依托本地資源，強(qiáng)化特色和比較優(yōu)勢(shì)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣多支柱”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著力打造優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、棚栽、林果、畜牧、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)示范基地。通過(guò)培育本地企業(yè)，引進(jìn)縣外有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

第四，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。注意“三個(gè)集中”，即產(chǎn)業(yè)、人口及相關(guān)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)特別是縣城集中，集鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)向公路干線沿線集中，偏遠(yuǎn)閉塞、零星分散的農(nóng)戶向中心村落集中，這有利于提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，改變農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率難以提高、發(fā)展速度和規(guī)模受到限制的弊端。重視“三條路徑”，即通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力解決農(nóng)民收入問(wèn)題，通過(guò)工業(yè)化著力解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，通過(guò)城鎮(zhèn)化著力解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，逐步消除城鄉(xiāng)二元分割的體制，走城鄉(xiāng)改革配套互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展路子。建設(shè)“三大設(shè)施”，即加快公路、電信和電子三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)空間，改善農(nóng)村發(fā)展的條件和環(huán)境，并逐步實(shí)現(xiàn)中心集鎮(zhèn)和村莊在科學(xué)規(guī)劃下的綜合改造，提升鄉(xiāng)村的自我發(fā)展功能和綜合服務(wù)功能，在顯著縮短城鄉(xiāng)差距中加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村進(jìn)程。

縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

按照科學(xué)發(fā)展的總體要求，綜合考慮安塞縣資源稟賦、環(huán)境容量、縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)及民生發(fā)展等現(xiàn)實(shí)情況，安塞縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展應(yīng)圍繞石油工業(yè)，著力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足服務(wù)延安中心城市，積極構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；整合文化旅游資源，努力打造黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；加快民生工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民生活水平等五大類重點(diǎn)任務(wù)展開。

一是圍繞石油工業(yè)，著力打造包茂高速安塞段以石油機(jī)械加工配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安塞縣石油配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可依托區(qū)內(nèi)石油企業(yè)和境內(nèi)包茂高速路，結(jié)合陜北能源化工基地能化裝備產(chǎn)業(yè)集群布點(diǎn)，高起點(diǎn)投入，高水平建設(shè)，高技術(shù)開發(fā)，選擇高技術(shù)含量的鉆機(jī)、壓裂車、石油鉆具等項(xiàng)目，走新型工業(yè)化的道路，彌補(bǔ)目前延安石油配套產(chǎn)業(yè)的空白，逐步培育油氣鉆輸送設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是立足服務(wù)延安中心城市，建設(shè)以棚栽業(yè)、林果業(yè)、草畜業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。安塞縣應(yīng)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，依靠現(xiàn)代科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色蔬菜、山地蘋果、生豬繁育、肉牛羊生產(chǎn)、放養(yǎng)雞生產(chǎn)、小雜糧等六大農(nóng)產(chǎn)品特色化、品牌化綠色產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)幾年的努力，形成具有一定規(guī)模、生產(chǎn)水平比較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益比較好、能為農(nóng)民提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是整合文化旅游資源，努力打造以安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫、陜北民歌為主的黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安塞是聞名世界的腰鼓之鄉(xiāng)、剪紙之鄉(xiāng)、繪畫之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)，安塞腰鼓和安塞剪紙被列入國(guó)務(wù)院公布的首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名單。根據(jù)安塞實(shí)際，建議大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實(shí)施“一園一館一街一節(jié)一臺(tái)戲”的“五個(gè)一”工程，著力打造中國(guó)陜北黃土風(fēng)情文化研發(fā)、傳播基地，逐步把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使其成為繼石油之后的又一項(xiàng)強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)。

第6篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；成人繼續(xù)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；理論體系

G724

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以沈陽(yáng)為中心，輻射八個(gè)城市，形成聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。加強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育，對(duì)于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)遼寧工業(yè)基地振興具有劃時(shí)代意義。

一、 成人繼續(xù)教育服務(wù)對(duì)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

（一） 為沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積極提供適應(yīng)性人才

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)已經(jīng)取代了資本，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。教育形成的人力資本，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的作用。成人繼續(xù)教育是對(duì)在職人員進(jìn)行技術(shù)、知識(shí)等培訓(xùn)與拓寬的一種追加教育方式，旨在全面提高人們的知識(shí)水平與整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力大幅度發(fā)展。隨著沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育的不斷深化，其培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等等與社會(huì)實(shí)際需求更加吻合，更好的為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適應(yīng)性人才。

（二） 為沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提強(qiáng)有力的科技支撐

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育能夠通過(guò)多種形式為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。第一，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育部門與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同進(jìn)行新產(chǎn)品與新技術(shù)的開發(fā)。第二，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育可以將自身的發(fā)明與科技進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)科技到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，積極結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新力度，調(diào)整科研方面與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的有效性與針對(duì)性。第四，繼續(xù)教育能為沈陽(yáng)當(dāng)?shù)卣c企事業(yè)單位的重大科技項(xiàng)目、戰(zhàn)略決策等提供管理與決策咨詢，從而，全面提高決策水平，推動(dòng)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三） 為沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力支持

成人繼續(xù)教育，一方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，其對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到重要作用。通過(guò)成人繼續(xù)教育，使人們?cè)诿鎸?duì)人與社會(huì)、人與自然、人與人之間的關(guān)系時(shí)，更加理性化，有利于尊重自然、關(guān)心后人、尊重他人等正確價(jià)值觀的形成。隨著成人繼續(xù)教育的推進(jìn)，將進(jìn)一步推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 成人繼續(xù)教育服務(wù)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探究

（一） 準(zhǔn)確定位成人繼續(xù)教育方向

首先，準(zhǔn)確定位成人繼續(xù)教育目標(biāo)，使繼續(xù)教育與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相吻合，為行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能、應(yīng)用型人才，并積極提供技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)，具有鮮明的行業(yè)性與區(qū)域性。

其次，合理定位教育形式。隨著成人繼續(xù)教育，從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)變，需要結(jié)合國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)、科技興國(guó)戰(zhàn)略，積極探索繼續(xù)教育新的管理方式與辦學(xué)模式，正確為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

再次，準(zhǔn)確定位教育模式。成人繼續(xù)教育必須積極參與產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研創(chuàng)新區(qū)中，緊盯企業(yè)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供針對(duì)，進(jìn)而形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)的合作，積極建立完善的校外實(shí)訓(xùn)基地，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化的良好合作模式，促進(jìn)兩者雙贏。

（二） 統(tǒng)籌優(yōu)化沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校繼續(xù)教育資源

首先，積極整合繼續(xù)教育財(cái)力資源。政府需要合理調(diào)控繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，建立繼續(xù)教育分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)一步明確繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)投入中政府、單位以及個(gè)人承擔(dān)的比例，建立多渠道經(jīng)費(fèi)投入力度。與此同時(shí)，充分發(fā)揮與調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，為成人繼續(xù)教育開展奠定良好基礎(chǔ)。

其次，積極整合成人繼續(xù)教育人力資源。教師是整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)者。教師的指導(dǎo)與學(xué)生綜合素質(zhì)的形成有著非常緊密的聯(lián)系。與此同時(shí)，教師也是整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的資源顧問(wèn)與學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)者。一方面，積極鼓勵(lì)成人教育教師深入到社會(huì)實(shí)踐崗位中，更好的積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，驗(yàn)證理論知識(shí)，升華理論知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)，更好的服務(wù)與教學(xué)實(shí)踐。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該積極吸收社會(huì)崗位中的優(yōu)秀人才加入到成人繼續(xù)教育師資隊(duì)伍體系中來(lái)，與此同時(shí)，加強(qiáng)其心理學(xué)、教育學(xué)、系統(tǒng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使他們成為具備系統(tǒng)理論知識(shí)與較強(qiáng)實(shí)踐能力的雙師型人才，更好的推動(dòng)成人繼續(xù)教育模式的開展。

（三） 建立與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)相吻合的教育體系

首先，結(jié)合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置與科學(xué)設(shè)置。充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置特色專業(yè)。真正將專業(yè)改革積極納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃中來(lái)，以市場(chǎng)為需求，促進(jìn)繼續(xù)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，創(chuàng)新成人繼續(xù)教育課程內(nèi)容，從而更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。開展成人繼續(xù)教育，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合成人心理與認(rèn)知特點(diǎn)，針對(duì)性編排、設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，提高知識(shí)的可操作性與新穎性，全面提高受教育人員的崗位適應(yīng)能力與創(chuàng)業(yè)能力。

再次，創(chuàng)新教育方法。在成人繼續(xù)教育過(guò)程中，需要突出學(xué)生的主體地位，秉承“學(xué)以致用”的原則，積極探究研討教學(xué)方式、啟發(fā)教學(xué)方式、案例教學(xué)方式等有效教育方法，全面提高教學(xué)有效性。與此同時(shí)，還應(yīng)該積極擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的開展力度，讓更多人們能夠接受成人再教育。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文針對(duì)成人繼續(xù)教育服務(wù)對(duì)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用為切入點(diǎn)，從三個(gè)方面：準(zhǔn)確定位成人繼續(xù)教育方向，統(tǒng)籌優(yōu)化沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校繼續(xù)教育資源，建立與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)相吻合的教育體系，詳細(xì)論述了成人繼續(xù)教育服務(wù)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探究，旨在為一線工作提供理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫龍存.中國(guó)繼續(xù)教育的領(lǐng)軍之師――清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型的個(gè)案研究[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）

第7篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]亞洲債券市場(chǎng)　發(fā)展背景　應(yīng)對(duì)策略

亞洲金融危機(jī)使人們認(rèn)識(shí)到，金融全球化與金融區(qū)域化是同步進(jìn)行的，獨(dú)善其身已不可能。因此，開展區(qū)域金融合作是維護(hù)各體金融安全與金融利益的必然選擇。為加強(qiáng)亞洲金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，使資金在亞洲地區(qū)得到有效配置，亞洲各經(jīng)濟(jì)體提出了發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)的倡議。那么，亞洲債券市場(chǎng)的發(fā)展具有什么背景？其進(jìn)程如何？我國(guó)應(yīng)采取什么樣的應(yīng)對(duì)策略？本文現(xiàn)就這些作一論述。

一、亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展的背景

亞洲金融危機(jī)的產(chǎn)生主要有兩方面原因：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問(wèn)題，即東亞國(guó)家長(zhǎng)期依靠單一的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫成分過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。二是金融體系中的問(wèn)題，如金融結(jié)構(gòu)中負(fù)債率過(guò)高，尤其是短期外債過(guò)高，在過(guò)早開放資本項(xiàng)目管制的情況下，金融結(jié)構(gòu)顯得特別脆弱；又如在銀行信貸占融資主導(dǎo)地位的情況下，由于政府傾向于為與其有各種利益關(guān)系的銀行提供隱含擔(dān)保，從而增加了銀行機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，使其過(guò)度放款于股票、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，進(jìn)一步增大了資產(chǎn)泡沫，當(dāng)金融市場(chǎng)遇到外部沖擊造成資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，極易誘發(fā)貨幣與金融危機(jī)。

學(xué)術(shù)界從危機(jī)中普遍認(rèn)識(shí)到，為防止金融危機(jī)再次爆發(fā)，亞洲各經(jīng)濟(jì)體需要大力發(fā)展債券市場(chǎng)。

首先，它有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展債券市場(chǎng)可以為銀行提供管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的工具，使銀行遇到流動(dòng)性壓力時(shí)，不必停止貸款或提前收回貸款；另外，可以為非居民投資者提供分散風(fēng)險(xiǎn)的有效選擇，減輕因價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致投資者抽逃資金造成的壓力。

其次，它可以改善亞洲地區(qū)資金的配置效率。，亞洲地區(qū)的資金在地區(qū)內(nèi)沒(méi)有得到有效利用。一方面，一些經(jīng)濟(jì)體在地區(qū)外成熟金融市場(chǎng)上大量借入短期外幣資金；另一方面，一些經(jīng)濟(jì)體又在地區(qū)外成熟金融市場(chǎng)上大量購(gòu)買長(zhǎng)期政府證券。這相當(dāng)于亞洲向地區(qū)外出口安全性金融資本，同時(shí)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)性金融資本。因此，應(yīng)改革傳統(tǒng)的融資模式，將本地區(qū)資金直接用于亞洲。發(fā)展區(qū)域性債券市場(chǎng)，可將區(qū)域內(nèi)資金充裕地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)資金缺乏的地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提高亞洲地區(qū)投資者收益；能有效改進(jìn)資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和信用意識(shí)；還有助于防止本地區(qū)資本外流，改善金融資產(chǎn)的期限結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，提高本地區(qū)投資者收益。

正因?yàn)槿绱耍鹘?jīng)濟(jì)體在泰國(guó)清邁提出的建立亞洲債券市場(chǎng)這一構(gòu)想得到廣泛響應(yīng)。目前，已有五個(gè)區(qū)域性金融論壇將亞洲債券問(wèn)題提上議程。在亞洲合作對(duì)話機(jī)制中，泰國(guó)、香港、巴基斯坦共同組建了金融合作工作小組，以商討建立亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)原則；在亞太經(jīng)合組織財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，泰國(guó)、香港和韓國(guó)提出了在亞洲建立證券化和擔(dān)保市場(chǎng)的建議，并計(jì)劃在兩年內(nèi)實(shí)施；在東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議上，金融市場(chǎng)工作小組已經(jīng)開展了亞洲債券市場(chǎng)的可行性；在“東盟+3”框架內(nèi)，資本市場(chǎng)發(fā)展和金融合作工作小組委托泰國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡為2003年財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議提供發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)的建議，并組成了五個(gè)專題研究小組；在亞歐會(huì)議上，亞洲與歐洲經(jīng)濟(jì)合作研究工作小組已開始了加強(qiáng)亞洲債券市場(chǎng)與歐洲債券市場(chǎng)聯(lián)系的前期研究。

二、關(guān)于發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)的方案

亞洲債券作為亞洲地區(qū)的國(guó)家或公司在亞洲發(fā)行的、由亞洲投資人持有的債券，其市場(chǎng)既包括亞洲各經(jīng)濟(jì)體的境內(nèi)債券市場(chǎng)，也包括區(qū)域性債券（亞洲地區(qū)內(nèi)跨經(jīng)濟(jì)體的債券）市場(chǎng)。當(dāng)前，對(duì)于亞洲債券市場(chǎng)的研究主要集中在區(qū)域性債券市場(chǎng)上。

各經(jīng)濟(jì)體根據(jù)各自特點(diǎn)和需要，提出了不同的發(fā)展債券市場(chǎng)的方案。這些方案集中在兩方面：一是圍繞亞洲債券市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，二是圍繞亞洲債券的風(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)。

1.亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展中關(guān)于完善市場(chǎng)環(huán)境的方案

為了創(chuàng)建高效的債券市場(chǎng)，必須形成一個(gè)完善、高效的市場(chǎng)環(huán)境，主要包括信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、信息披露、支付清算等方面內(nèi)容。

首先，亞洲地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在的信用缺失嚴(yán)重制約著債券市場(chǎng)的發(fā)展，只有縮小信用缺口，增強(qiáng)信用等級(jí)，才能有效推動(dòng)債券市場(chǎng)的發(fā)展。因此，應(yīng)有效利用既有擔(dān)保體系，鼓勵(lì)亞洲開發(fā)銀行以及區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體政府為亞洲債券提供擔(dān)保。同時(shí)，建立以各經(jīng)濟(jì)體政府為主的、吸收部分私人部門參加的區(qū)域性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不足；區(qū)域性擔(dān)保機(jī)構(gòu)還可提供貨幣互換、證券化和造市功能。為避免道德風(fēng)險(xiǎn)，公共部門應(yīng)逐步退出擔(dān)保體系。

其次，由于對(duì)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、情況不熟悉，國(guó)際著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不能真實(shí)反映本地區(qū)證券的價(jià)值。因此，應(yīng)發(fā)展熟悉亞洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況的債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)亞洲各經(jīng)濟(jì)體的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)展開合作。在亞洲開發(fā)銀行的幫助下，2001年成立了亞洲評(píng)級(jí)協(xié)會(huì)，亞洲15個(gè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已開始在評(píng)級(jí)方面廣泛交換意見。由于各經(jīng)濟(jì)體評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)目前還沒(méi)有涉及跨國(guó)債券的評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，因此有必要發(fā)展區(qū)域性評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以便為亞洲債券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供服務(wù)。

再次，亞洲地區(qū)的許多企業(yè)目前并不為投資者所了解，因此，有必要建立信息披露網(wǎng)，加強(qiáng)信息交流。各發(fā)債主體的信用以及各經(jīng)濟(jì)體的、經(jīng)濟(jì)和信息的變動(dòng)也應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)公布，以幫助市場(chǎng)參與者獲取信息。

第四，由于跨境交易費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，有必要在健全的和先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上，在多邊合作框架下，逐步建立高效的雙邊支付清算系統(tǒng)，加強(qiáng)債券支付與資金支付間聯(lián)系的及時(shí)性，縮小風(fēng)險(xiǎn)缺口。

2.亞洲債券市場(chǎng)中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)的方案

為分散、轉(zhuǎn)移亞洲債券的風(fēng)險(xiǎn)，使亞洲債券的風(fēng)險(xiǎn)收益特征符合亞洲投資者和發(fā)行者的需求，各體提出了許多風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)處理方案。

對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)，韓國(guó)學(xué)者提出發(fā)展中小資產(chǎn)證券化和區(qū)域性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方案，以動(dòng)員亞洲資本充裕地區(qū)的資金在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，提高發(fā)展家政府和中小企業(yè)的融資能力。其具體思路是：亞洲資金缺乏地區(qū)的政府、公司用本地區(qū)貨幣發(fā)行債券，以消除發(fā)行者的匯率風(fēng)險(xiǎn)；在資金充裕地區(qū)建立特別交易載體（SpecialPurposeVehicle，SPV）；在資金缺乏地區(qū)的政府、公司將用本地區(qū)貨幣發(fā)行的債券轉(zhuǎn)移到SPV；SPV依托這些債券在資本充裕國(guó)家用該地區(qū)貨幣發(fā)行債券。資金充裕地區(qū)的政府或區(qū)域擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為其提供擔(dān)保與貨幣互換。

對(duì)于小企業(yè)信用不足的，日本學(xué)者則提出鼓勵(lì)跨國(guó)公司在投資對(duì)象國(guó)發(fā)行債券的方案，以鼓勵(lì)跨國(guó)公司擴(kuò)大外商直接投資。

對(duì)于債券計(jì)值貨幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)，泰國(guó)、韓國(guó)和日本提出，以東亞主要貨幣組成一個(gè)“籃子”，將不同貨幣設(shè)定不同權(quán)重，各國(guó)逐步放棄貨幣政策，實(shí)現(xiàn)有管理的浮動(dòng)匯率制度。其中長(zhǎng)期的目標(biāo)是建立與美元、歐元平行的“亞元”，建立統(tǒng)一的亞洲貨幣。這一方案隨著歐元的正式啟動(dòng)，已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。

但是，由于各經(jīng)濟(jì)體差異太大，該方案并不具備可操作性，如花費(fèi)過(guò)多精力，可能忽略發(fā)展亞洲債券中的主要問(wèn)題，債券市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。當(dāng)然，目前需要各經(jīng)濟(jì)體之間的匯率協(xié)調(diào)機(jī)制，借鑒歐洲貨幣早期匯率合作中“蛇行于洞”的經(jīng)驗(yàn)，借助設(shè)立亞洲債券基金等手段共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、亞洲債券市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展

亞洲債券市場(chǎng)在2003年6月的東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議（EMEAP）上終于取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，各經(jīng)濟(jì)體與國(guó)際清算銀行（BIS）在自愿基礎(chǔ)上認(rèn)購(gòu)亞洲債券基金。其中，中國(guó)政府認(rèn)購(gòu)了一億美元的基金。

亞洲債券基金是由EMEAP的各經(jīng)濟(jì)體從其官方儲(chǔ)備中出資建立的一個(gè)共同基金，它將投資于EMEAP成員（除日本、澳大利亞和新西蘭以外）發(fā)行的一籃子主權(quán)和準(zhǔn)主權(quán)美元債券，以增加該類債券的流動(dòng)性，由此推動(dòng)其他投資者進(jìn)入亞洲債券市場(chǎng)，促進(jìn)亞洲債券市場(chǎng)的發(fā)展。由于目前亞洲各國(guó)的債券市場(chǎng)發(fā)展不盡完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，為使該基金盡快投入實(shí)際運(yùn)行，并為日后的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)，EMEAP各成員一致同意先期建立以美元計(jì)值的亞洲債券基金。為防止對(duì)亞洲地區(qū)的美元債券市場(chǎng)造成不必要的沖擊，該基金初始規(guī)模限定為10億美元。另外，EMEAP將繼續(xù)就亞洲債券基金未來(lái)的發(fā)展方向，包括投資于本幣債券的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以切實(shí)發(fā)揮亞洲債券基金對(duì)于本地區(qū)債券市場(chǎng)的推動(dòng)作用?？傮w而言，亞洲債券市場(chǎng)基金對(duì)于區(qū)域債券市場(chǎng)建設(shè)和未來(lái)亞洲金融合作具有重大意義。

四、中國(guó)參與亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

亞洲各國(guó)金融結(jié)構(gòu)中的問(wèn)題，在中國(guó)也不同程度地存在著。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)資本市場(chǎng)的非均衡發(fā)展，使得中國(guó)股票市場(chǎng)與債券市場(chǎng)之間在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、支付清算、信息披露以及融資決策的取向等方面存在較大差距。要強(qiáng)化資本市場(chǎng)在金融體系中的作用，使其能夠正常發(fā)揮各種功能，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，就應(yīng)盡快糾正這種扭曲的結(jié)構(gòu)，使資本市場(chǎng)能夠恢復(fù)其應(yīng)有的結(jié)構(gòu)性均衡。

目前，人們對(duì)于大多數(shù)企業(yè)作為債券發(fā)行主體普遍信心不足，對(duì)其還本付息的能力存在疑慮。這里，既有上由于企業(yè)債券多次兌付風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后遺影響，也有現(xiàn)實(shí)中由于企業(yè)自身財(cái)務(wù)信息不透明、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，以及信用意識(shí)差而造成的心理影響。如何提高發(fā)行主體的信用水平，改進(jìn)和規(guī)范信息披露等市場(chǎng)制度，是有效、規(guī)范發(fā)展中國(guó)債券市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

第8篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

如何實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，在現(xiàn)代城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立過(guò)程中應(yīng)加快對(duì)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況的調(diào)研。通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研、城市生態(tài)環(huán)境以及投資環(huán)境的掌握，為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上還要對(duì)城市居住人口情況、城市流動(dòng)人口情況進(jìn)行掌握。了解城市地域特點(diǎn)以及城市資源型經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)與不足。以具有針對(duì)性的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)模式改革促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立。

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)識(shí)。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用加快城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與調(diào)整。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)用提高城市環(huán)境資源的配置、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)城市環(huán)境的改善。同時(shí)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式特點(diǎn)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)用改善了城市生態(tài)環(huán)境、為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)資源利用現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需求，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源、環(huán)境的影響，使城市新興工業(yè)道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與改革中必須提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定及相關(guān)工作的開展。

為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立時(shí)應(yīng)針對(duì)其對(duì)全市人民利益相關(guān)性加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及其經(jīng)濟(jì)理念的宣傳。針對(duì)人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀以多種宣傳渠道進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的宣傳。通過(guò)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)各界人士對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立與發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，減少城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中不必要的麻煩。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色環(huán)保理念引導(dǎo)大眾消費(fèi)、引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展方向。從節(jié)約資源、改善環(huán)境入手促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，為城市招商引資工作奠定良好的投資環(huán)境。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)職能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整把握方向。同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)以及城市資源的協(xié)調(diào)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建。通過(guò)對(duì)低污染、高循環(huán)企業(yè)的政策扶持、對(duì)高污染高耗能企業(yè)的整改及限制引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中主流方向。同時(shí)以政府作為媒介，鼓勵(lì)企業(yè)間的交流與合作。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各組成部分的有機(jī)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需求進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。以提高資源利用效率、降低污染、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。淘汰資源浪費(fèi)、高污染工藝設(shè)備及企業(yè)，限制能耗、水資源、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型低耗能、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等清潔產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境與居住環(huán)境的改善。

注重非耗能產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)城市低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中應(yīng)注重非能耗產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)，以非能耗產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。例如：對(duì)城市周邊濕地資源進(jìn)行整合，以城市周邊休閑游為目的進(jìn)行濕地保護(hù)與建設(shè)。通過(guò)城市周邊濕地資源的科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與城市居民休閑需求。另外，還應(yīng)對(duì)城市的地域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行探討，以旅游資源開發(fā)等類似的低能耗、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如：北方城市發(fā)掘自身氣候特點(diǎn)，以林區(qū)夏季氣溫較低等特點(diǎn)吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過(guò)古建筑保護(hù)、地域文化保護(hù)與發(fā)掘等建立地方特色旅游線路。通過(guò)類似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的快速建立。

第9篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：能源消耗型城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

針對(duì)能源消耗型城市建設(shè)的特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的分析可以看出，現(xiàn)代能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型及跨越式發(fā)展將直接影響到這類城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。根據(jù)能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本文對(duì)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展方向、重點(diǎn)以及方式等進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。

1 能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析

隨著現(xiàn)代科技與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗問(wèn)題成為了影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。而能源消耗型城市在傳統(tǒng)能源開發(fā)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)體系在能源不斷消耗下也正向著日漸衰落的趨勢(shì)發(fā)展。而能源消耗型城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)能源消耗型城市必須加快自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。改變傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為中心開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革與轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市穩(wěn)定目標(biāo)。

2 能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展分析

2.1 深刻認(rèn)識(shí)能源消耗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，為現(xiàn)代能源消耗型城市轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)

針對(duì)現(xiàn)代能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)能源消耗型城市必須認(rèn)識(shí)到能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。針對(duì) 能源消耗式城市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以此為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市環(huán)保工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。針對(duì)能源消耗型城市能源開采日漸枯竭、經(jīng)濟(jì)日漸衰落的趨勢(shì)，能源消耗型城市必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型腳步。針對(duì)能源消耗型城市特點(diǎn)進(jìn)行跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此為現(xiàn)代能源消耗型城市的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代能源消耗型城市應(yīng)對(duì)自身特點(diǎn)進(jìn)行分析、對(duì)能源開采趨勢(shì)進(jìn)行分析，以能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略。以此為基礎(chǔ)促進(jìn)能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 了解能源消耗型城市對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

在現(xiàn)代能源小型城市的發(fā)展中，能源開采、開發(fā)與利用對(duì)城市生態(tài)環(huán)境有著很大的影響。生態(tài)環(huán)境受到的破壞使得城市宜居水平受到了影響，進(jìn)而影響了招商引資工作的開展。而招商引資工作直接影響到城市就業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)能源消耗型城市生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告的分析可以看出，能源消耗型城市的生態(tài)環(huán)境普遍不好。其在一定程度上影響了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行。而生態(tài)環(huán)境的破壞進(jìn)一步影響了城市的發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境破壞造成了城市粉塵、城市旱澇等諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。加上能源開采的日漸枯竭，現(xiàn)代能源消耗型城市必須認(rèn)識(shí)到能源消耗型城市建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。從城市發(fā)展理念以及城市發(fā)展環(huán)境的分析中認(rèn)識(shí)到能源消耗型城市對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響。以生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革與轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)和諧穩(wěn)定社會(huì)的構(gòu)建。

2.3 深入了解能源消耗型城市的地域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)

在現(xiàn)代能源消耗型城市的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析中可以看出，能源消耗型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是現(xiàn)代能源消耗型城市可持續(xù)發(fā)展理念運(yùn)用的關(guān)鍵?，F(xiàn)代能源消耗型城市應(yīng)從自身地域特點(diǎn)與生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的分析入手，以旅游資源開發(fā)為基礎(chǔ)調(diào)動(dòng)能源消耗型城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的開展。以煤炭能源消耗型城市為例，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)從自身地域特點(diǎn)入手。針對(duì)地域所在地的氣候特點(diǎn)、人文景觀等開發(fā)旅游資源。同時(shí)，以旅游資源促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上開發(fā)城市特有資源、實(shí)現(xiàn)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。以鄉(xiāng)村游、植被種植與保護(hù)、特色資源開發(fā)為切入點(diǎn)，使能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源消耗型城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.4 加快上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展

能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展不是一朝一夕即可完成的工作。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下極易受到?jīng)_進(jìn)，進(jìn)而影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展應(yīng)從基礎(chǔ)工作入手。以能源消耗企業(yè)的上下游經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)活力。為現(xiàn)代能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)能源消耗經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)的發(fā)展使能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以河津市為例，其原有礦產(chǎn)資源為原煤、焦炭、電、鋁等能源開采與消耗性加工方式。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，河津市目前加快了產(chǎn)品深加工的轉(zhuǎn)型，以焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)化工產(chǎn)品，鋁產(chǎn)品也是不再是原來(lái)單一的氧化鋁和電解鋁產(chǎn)品，而轉(zhuǎn)型鋁產(chǎn)品深加工等方式，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.5 以高新科技企業(yè)的引進(jìn)為基礎(chǔ)，促進(jìn)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

針對(duì)能源消耗型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，現(xiàn)代能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展應(yīng)將高新科技作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)方向進(jìn)行引導(dǎo)。結(jié)合能源消耗型城市生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)以及自身劣勢(shì)引入對(duì)環(huán)境要求較低的經(jīng)濟(jì)體系以及經(jīng)濟(jì)因素，以此為現(xiàn)代能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。針對(duì)高新科技對(duì)環(huán)境要求較低的特點(diǎn)，能源消耗型城市應(yīng)從高新科技企業(yè)的引進(jìn)入手。以政策扶持、政策優(yōu)惠等方式進(jìn)行招商引資。以此為基礎(chǔ)促進(jìn)能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。利用高新企業(yè)特點(diǎn)促進(jìn)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型，以高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源消耗型城市科技含量的增長(zhǎng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技技術(shù)的運(yùn)用。

3 注重城市服務(wù)工作水平的提升，促進(jìn)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

在現(xiàn)代能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，城市服務(wù)工作水平的提升對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要的影響。能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型更多的依賴于招商引資以及高新科技企業(yè)落戶，而城市公共服務(wù)水平對(duì)這類企業(yè)的落戶工作有著重要的影響?，F(xiàn)代能源消耗型城市應(yīng)注重自身招商引資以及政府機(jī)構(gòu)服務(wù)工作水平的提升。以服務(wù)工作為基礎(chǔ)促進(jìn)能源消耗型城市招商引資工作的開展，促進(jìn)能源消耗型城市的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在能源開采不斷推進(jìn)的今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀。針對(duì)能源開采日漸枯竭的現(xiàn)狀，能源消耗型城市應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。針對(duì)能源消耗型城市的地域特點(diǎn)以及自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就在這一過(guò)程中，以城市自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)、結(jié)合現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與策略，利用城市優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家政策導(dǎo)向進(jìn)行能源消耗型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、和諧社會(huì)構(gòu)建、能源消耗型城市可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)