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【正文】
區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦:
根據(jù)亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于做好政務(wù)公開(kāi)有關(guān)問(wèn)題整改工作的通知》要求,區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,具辦人員積極主動(dòng)與區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接。針對(duì)第三方測(cè)評(píng)整改反饋的問(wèn)題,逐一對(duì)照查缺補(bǔ)漏,積極整改逐項(xiàng)完善,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)信息公開(kāi)整改工作。
譙城區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視,將欄目信息整改工作作為提高我局政府信息公開(kāi)質(zhì)量的抓手。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,具辦人員負(fù)責(zé)落實(shí),相關(guān)科室配合,確保按照時(shí)限要求完成我局整改工作。
二、明確要求,認(rèn)真開(kāi)展自查工作。
我局按照本次政務(wù)公開(kāi)第三方測(cè)評(píng)整改反饋內(nèi)容,有針對(duì)性地開(kāi)展整改工作。針對(duì)政務(wù)公開(kāi)第三方測(cè)評(píng)反饋表中存在未公開(kāi)、未開(kāi)設(shè)的問(wèn)題,按要求進(jìn)行逐條公布信息,增開(kāi)所缺欄目并補(bǔ)充相關(guān)信息。針對(duì)反饋表中的政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告,未公開(kāi)總體情況包含主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息管理、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督保障等相關(guān)問(wèn)題,我局也高度重視,積極與區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)溝通,找出問(wèn)題所在,認(rèn)真研究制定整改措施,將2019年府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告重新修改并上報(bào)。
三、落實(shí)整改,進(jìn)一步提高工作水平。
我局在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,強(qiáng)化政府信息公開(kāi)欄目信息管理,認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作自身建設(shè),不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平和實(shí)效,推進(jìn)我局政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。
按照您的指示,結(jié)合我縣實(shí)際情況,我們就電子政務(wù)建設(shè)的作用、投資、應(yīng)用等方面,和有關(guān)部門(mén)及個(gè)別企業(yè)進(jìn)行了座談和了解,并進(jìn)行了初步分析,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、電子政務(wù)的理論作用
雖然政府機(jī)關(guān)的工作千頭萬(wàn)緒,但一般來(lái)電子政務(wù)有四種功能:一是公眾信息功能。政府機(jī)關(guān)可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等給廣大民眾,提高信息溝通的效率。二是意見(jiàn)反饋功能??梢宰屧L(fǎng)問(wèn)者在網(wǎng)站直接將意見(jiàn)、建議、申報(bào)材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機(jī)關(guān)可以在線(xiàn)通知、填報(bào)表格、開(kāi)視頻會(huì)議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線(xiàn)提報(bào)產(chǎn)品等,直接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易,也就是電子商務(wù)。
二、電子政務(wù)應(yīng)用與我縣現(xiàn)實(shí)情況的矛盾
一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年,濟(jì)南**和**兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了考察并拿出了《技術(shù)方案書(shū)》,按照設(shè)計(jì)要求,項(xiàng)目分三期建設(shè):一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)相關(guān)配套設(shè)備(如機(jī)房、機(jī)房裝修、服務(wù)器、光纜、軟件等)的建設(shè),費(fèi)用為163萬(wàn)元;二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用主要用于接入縣城內(nèi)各部門(mén)、企業(yè)及其它網(wǎng)絡(luò)終端用戶(hù)交換平臺(tái)、光纜、軟件等共計(jì)317萬(wàn)元;三期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機(jī)、線(xiàn)路租賃費(fèi)等共計(jì)121萬(wàn)元。整個(gè)工程總計(jì)投資600多萬(wàn)元。目前,我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)僅有4000戶(hù)左右(包括家庭、單位和網(wǎng)吧),全縣人均上網(wǎng)率相當(dāng)?shù)停又畟鹘y(tǒng)政務(wù)和商務(wù)習(xí)慣使然,致使我縣目前信息化實(shí)現(xiàn)程度仍然保持在較低水平,網(wǎng)站建成后短期內(nèi)收回投資的難度很大。通過(guò)對(duì)***、****、****等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解,其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無(wú)作用,其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會(huì)、交流會(huì)等商業(yè)活動(dòng)為主。
值的一提的是,不管采取什么樣的投資方式,以上的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅用于政府中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站軟、硬件的建設(shè),如果再計(jì)算各位領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、UPS電源等)等的投資費(fèi)用,又將是一筆巨大的投資,而這部分投資是必須由縣財(cái)政、各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來(lái)承擔(dān)的。
二是新技術(shù)與直接應(yīng)用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低,廣大民眾電腦知識(shí)普遍缺乏,我縣綜合信息平臺(tái)建成后,對(duì)應(yīng)用者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求,電子政務(wù)的參與者和使用者對(duì)于該系統(tǒng)的熟練應(yīng)用尚需要一個(gè)培訓(xùn)和熟悉的長(zhǎng)期過(guò)程。與之相對(duì)應(yīng)的是,一些年輕人或者比較有時(shí)間和興趣應(yīng)用電子政務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)同志,卻可能沒(méi)有機(jī)會(huì)配上電腦。
三是“大馬”拉“小車(chē)”的矛盾。假設(shè)我縣投巨資把綜合信息平臺(tái)建成,從理論上講,將成為一個(gè)非常全面、關(guān)系政務(wù)、商務(wù)和群眾生活各個(gè)方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實(shí)際,我縣還是欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)總量較小,資本和信息流動(dòng)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或先進(jìn)地區(qū)的活躍程度,人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低,不管是電子政務(wù)還是電子商務(wù),應(yīng)用面相對(duì)狹窄,應(yīng)用量相對(duì)少,傳統(tǒng)的政務(wù)和商務(wù)及信息交流習(xí)慣使得綜合信息平臺(tái)難以發(fā)揮應(yīng)有作用,從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車(chē)”的現(xiàn)象,造成資源的浪費(fèi)。通過(guò)瀏覽和了解我縣私人建設(shè)的網(wǎng)站(如*****.net)內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn),政務(wù)及商務(wù)信息量小、面窄甚至過(guò)期,市場(chǎng)反映和應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。
四是超前建設(shè)與上級(jí)政府相關(guān)工作銜接的矛盾。據(jù)悉,目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺(tái)的有關(guān)事宜。如超前建設(shè),我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)將來(lái)能否與市信息平臺(tái)兼容相通還不能肯定。若不相通,如再進(jìn)行技術(shù)上的改造,勢(shì)必又會(huì)增加投資成本,這是任何投資方都不愿看到的結(jié)果。
一、基礎(chǔ)信息化建設(shè)方面。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃是根本。通過(guò)三地市實(shí)地參觀(guān)與交流,發(fā)現(xiàn)三地市基礎(chǔ)信息化建設(shè)工作由市局科信部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)。服務(wù)信息化不能單打獨(dú)斗,各自獨(dú)立建設(shè),這樣難以整合信息資源。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,尤其是在頂層設(shè)計(jì)上,要從全局出發(fā),整合各方面的資源,凝聚各方面的智慧,研究推進(jìn)信息化發(fā)展的整體框架體系,并結(jié)合實(shí)際不斷完善。
2、信息采集是基礎(chǔ)。信息化的重要支撐點(diǎn)來(lái)自于信息采集,包括視頻數(shù)據(jù)、車(chē)輛數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)。以東莞市公安局為例,積極開(kāi)展社會(huì)信息資源采集、高清視頻監(jiān)控建設(shè)、智能卡口建設(shè)、等一系列基礎(chǔ)信息化建設(shè)工作,據(jù)了解目前全市聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備達(dá)到若干余個(gè)(在線(xiàn)率100%),全市交通卡口若干余套,為某市信息化的深度的應(yīng)用提供了有力支撐。
3、大數(shù)據(jù)服務(wù)云是核心。謀省廳制定了《某省機(jī)關(guān)“六大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃》,其中將數(shù)據(jù)服務(wù)建設(shè)工程列為首位。目前黑龍江省公安廳已經(jīng)推出了“龍江云”平臺(tái),旨在實(shí)現(xiàn)全省公安資源、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、服務(wù)四大共享,打造聯(lián)動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)制公安主戰(zhàn)工具箱,實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)工作“一張網(wǎng)”,信息數(shù)據(jù)“一片云”,實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用“一鍵通”,引導(dǎo)數(shù)據(jù)思維認(rèn)知,嘗試數(shù)據(jù)思維治理的新型服務(wù)工作模式。
二、政務(wù)規(guī)范化方面。
1、場(chǎng)所規(guī)范。以某市局為例,他們本著“統(tǒng)一、實(shí)用、安全、方便”的原則,制定下發(fā)了一系列場(chǎng)所功能區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理運(yùn)行制度,以圖文并茂的形式,對(duì)整體布局和細(xì)小環(huán)節(jié)都明確了統(tǒng)一、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。總的要求是:某區(qū)要安全合法,接待區(qū)要寬敞便民,辦公區(qū)要敞開(kāi)高效,生活區(qū)要整潔實(shí)用的要求。
2、程序規(guī)范。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),通過(guò)出臺(tái)規(guī)范,針對(duì)政務(wù)活動(dòng)中易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和基層同志關(guān)注的政務(wù)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,細(xì)化流程、嚴(yán)密程序。
一、加強(qiáng)政策解讀,主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期
1.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 。對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全等涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的重要改革措施和政策文件,我街道相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的溝通聯(lián)系,主動(dòng)公開(kāi)了《非低保戶(hù)殘疾人重度補(bǔ)貼公示結(jié)果》、《解放街道績(jī)效自評(píng)總結(jié)報(bào)告》、《解放街道2020年防汛工作應(yīng)急預(yù)案》等文件。
2.增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果 。我街道及社區(qū)運(yùn)用新技術(shù)和新媒體,擴(kuò)大傳播范圍。發(fā)揮市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、重要載體作用,積極運(yùn)用政務(wù)微信等新技術(shù)和新媒體平臺(tái)擴(kuò)大傳播范圍。
二、深化“放管服”改革信息公開(kāi)
深化“放管服”改革,不斷完善梅河口市政務(wù)清單管理系統(tǒng),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。圍繞深化“放管服”改革,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)改革舉措、工作進(jìn)展和改革成效。著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類(lèi)涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開(kāi)。
三、規(guī)范公開(kāi)平臺(tái),優(yōu)化服務(wù)功能
1.充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展,加強(qiáng)政務(wù)新媒體與融媒體中心的溝通協(xié)調(diào),提高信息、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。
2.加強(qiáng)新媒體平臺(tái)維護(hù)管理。理順微信公眾號(hào)政務(wù)新媒體管理機(jī)制,建立健全相關(guān)工作制度,做好開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、信息聯(lián)動(dòng)、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。關(guān)停整合維護(hù)能力差、關(guān)注用戶(hù)少的平臺(tái)。
四、完善線(xiàn)下辦理,提高辦事水平
1.切實(shí)踐行以人民為中心的服務(wù)思想,聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),提高工作效能。在符合法定受理?xiàng)l件情況下,通過(guò)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限、等具體措施,從提交申請(qǐng)到獲取辦理結(jié)果都要實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)、群眾滿(mǎn)意”,切實(shí)提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便捷度和滿(mǎn)意度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),完善工作機(jī)制
一是確保政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式,我委著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制,成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了工作機(jī)制,狠抓組織協(xié)調(diào)工作,將日常工作落實(shí)到辦公室負(fù)責(zé),按照政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求,做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。為切實(shí)提高國(guó)資監(jiān)管工作的透明度,提高工作效率,委機(jī)關(guān)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署政務(wù)公開(kāi)工作,并將各科室工作職責(zé)、政策法規(guī)、流程按要求進(jìn)行公開(kāi),并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的具體工作,定期不定期對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查,做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。
二是將加強(qiáng)電子政務(wù)及信息化建設(shè)工作列入委務(wù)會(huì)議議題認(rèn)真研究。落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署相關(guān)工作,明確強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作對(duì)于規(guī)范行政行為、提高工作效率、完善社會(huì)服務(wù)的重要意義。在辦公室落實(shí)一名同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào),為加快信息化建設(shè)工程打下了基礎(chǔ)。相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極參與的電子政務(wù)及信息化建設(shè)。
二、落實(shí)政務(wù)公開(kāi),確保信息
一是重點(diǎn)抓好政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。從國(guó)資預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金,完成了全市國(guó)資系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)工作。大力推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”,實(shí)行職能職責(zé)上墻公示,工作人員掛牌上崗,并公布了投訴電話(huà)。進(jìn)一步規(guī)范檔案資料管理工作,制定了檔案資料查詢(xún)機(jī)制。二是落實(shí)重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目,公開(kāi)的方式多樣。我委嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)的范圍、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)的形式、政務(wù)公開(kāi)的制度依法進(jìn)行公開(kāi)。將投資促進(jìn)年工作、行政效能建設(shè)、保穩(wěn)定促和諧等一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)。主要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)在網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)、政務(wù)信息報(bào)送渠道報(bào)送信息、在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站更新信息、設(shè)立公告欄等方式公開(kāi)。三是抓好聯(lián)系示范點(diǎn)建設(shè)。針對(duì)幫扶聯(lián)系點(diǎn)井研三教村返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題,以增加造血功能為目的,采取“項(xiàng)目出點(diǎn)子、政策找口子、措施尋路子、產(chǎn)品訂單子”的新模式,共提供資金3.7萬(wàn)元,幫扶當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勤勞致富,得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、推進(jìn)電子政務(wù),完成目標(biāo)任務(wù)
一是完善國(guó)資內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。于20*年投資近10萬(wàn)元依托黨政內(nèi)網(wǎng)建成覆蓋12個(gè)區(qū)縣級(jí)國(guó)資辦和30余戶(hù)國(guó)資企業(yè)的全市國(guó)資系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng),重新改版了*國(guó)資內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站,完善網(wǎng)站欄目設(shè)置,落實(shí)信息監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全年來(lái)已累計(jì)信息近2000條次。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公,有效提高了工作效率,基本實(shí)現(xiàn)非公文網(wǎng)上單軌運(yùn)行,信息采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)一體化,機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物網(wǎng)上,降低辦公印刷成本20%以上。為進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完成國(guó)資外網(wǎng)建設(shè)。20*年我委安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持外網(wǎng)的建設(shè)。完善了外網(wǎng)運(yùn)行和管理的相關(guān)制度,落實(shí)了相關(guān)責(zé)任人,由辦公室的一名同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外網(wǎng)的建設(shè)和管理。按市政府辦和市信息中心的要求,完善了與好易通公司的市國(guó)資委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站維護(hù)協(xié)議,做好了網(wǎng)站改版工作,并積極與市信息中心加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),對(duì)外網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地解決。截止年底,我委順利完成外網(wǎng)信息公開(kāi)工作,全年信息60余條。三是大力落實(shí)安全保密制度,層層落實(shí)責(zé)任制,做好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作,委機(jī)關(guān)的辦公電腦均實(shí)現(xiàn)了雙網(wǎng)隔離,有效杜絕失泄密事件發(fā)生,委機(jī)關(guān)于20*年被評(píng)為省保密管理一級(jí)單位。
一、推進(jìn)工作情況
行政服務(wù)中心推進(jìn)工作開(kāi)展以來(lái),中心建設(shè)推進(jìn)組在政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十六大和十六屆四、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政服務(wù)中心為目的,以制定和實(shí)施權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范流程為重點(diǎn),以整合效能、流程再造為突破口,科學(xué)操作,搶前抓早,力求把各項(xiàng)推進(jìn)工作做深、做實(shí),確保20**年底市行政服務(wù)中心成功投入運(yùn)行。
截止目前,中心建設(shè)推進(jìn)組制訂并下發(fā)了《**市行政服務(wù)中心籌建工作方案》;組建了中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室,組織召開(kāi)7次中心建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議;刊發(fā)2期工作簡(jiǎn)報(bào);開(kāi)展4次對(duì)擬進(jìn)駐中心的47家單位窗口和人員數(shù)量調(diào)查摸底及核實(shí)工作,確定進(jìn)駐中心單位44家,進(jìn)駐窗口119個(gè),進(jìn)駐人員181人,進(jìn)駐事項(xiàng)483項(xiàng),預(yù)計(jì)進(jìn)駐中心的一年行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理流量約30萬(wàn)件;提出了法人登記服務(wù)大廳、金融財(cái)政服務(wù)大廳、保障和法律服務(wù)大廳、基建項(xiàng)目服務(wù)大廳、社會(huì)發(fā)展服務(wù)大廳、資源交易大廳、中介機(jī)構(gòu)等中心功能分區(qū)的初步意見(jiàn)。
我們的具體做法:
(一)開(kāi)展調(diào)研,制訂籌建方案,明確服務(wù)中心推進(jìn)工作目標(biāo)。謀事之基在調(diào)研,調(diào)研工作是整個(gè)行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)。為此,中心建設(shè)推進(jìn)組于20**年8月份對(duì)深圳、杭州、成都等地的行政服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)過(guò)此次考察,服務(wù)中心籌備組有了兩個(gè)方面的收獲。一方面,看到了**同其他地市的差距,也看到了服務(wù)中心在提高行政效能,打造陽(yáng)光政務(wù),改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的巨大作用,進(jìn)一步提高了對(duì)行政服務(wù)中心成立的必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了我們對(duì)行政服務(wù)中心籌建工作的緊迫感,樹(shù)立了成功籌建中心的信心。另一方面,又學(xué)習(xí)了各地的行政服務(wù)中心的管理和運(yùn)行機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,提高了籌建工作理論水平。在此基礎(chǔ)上,我們結(jié)合**的實(shí)際情況,確定了我市服務(wù)中心籌建工作的五個(gè)原則,即:堅(jiān)持創(chuàng)新、集中管理、簡(jiǎn)潔透明、便民高效、監(jiān)督制約五個(gè)原則。據(jù)此,中心建設(shè)推進(jìn)組制訂并下發(fā)了《**市行政服務(wù)中心籌建工作方案》,明確了服務(wù)中心推進(jìn)工作的總體目標(biāo)和各階段目標(biāo),并以此指導(dǎo)我市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作。
(二)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,統(tǒng)一思想,強(qiáng)力啟動(dòng)中心推進(jìn)工作實(shí)施。在充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,20**年12月9日,中心建設(shè)推進(jìn)組召開(kāi)了服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上,市紀(jì)檢委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志傳達(dá)了市政府第8次常務(wù)會(huì)議精神和韓學(xué)鍵市長(zhǎng)對(duì)中心建設(shè)推進(jìn)工作的重要批示,深刻闡述了建設(shè)市行政服務(wù)中心重要意義,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。會(huì)議又對(duì)服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,要求各單位要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),要確定專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;中心建設(shè)推進(jìn)工作要抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓典型;要突出強(qiáng)化流程再造,高效便民這個(gè)原則;要細(xì)化責(zé)任、責(zé)任到人;要精心籌劃,扎實(shí)穩(wěn)步地做好中心籌建工作。會(huì)后,**市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作正式在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。
(三)建立籌建機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為中心推進(jìn)工作提供組織保障。按照《**市人民政府推行“透明政務(wù)、打造陽(yáng)光政府”深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作方案》的要求,成立了以市監(jiān)察局副局長(zhǎng)于春梅為組長(zhǎng),市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任石阜東為常務(wù)副組長(zhǎng),劉玉龍、趙興振二位同志為副組長(zhǎng),組成部門(mén)的精兵強(qiáng)將為成員的市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組。中心建設(shè)推進(jìn)組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在市行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),石阜東兼辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日?;I建工作。中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室現(xiàn)已配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備,組建了辦公局域網(wǎng),中國(guó)電信**分公司免費(fèi)為籌備組安裝4部固定電話(huà)。中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室每周舉行一次例會(huì),及時(shí)聽(tīng)取各單位進(jìn)駐情況,工作進(jìn)展情況,分析解決工作中存在的問(wèn)題。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)多次親自到中心推進(jìn)組辦公室指導(dǎo)工作。在政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和中心建設(shè)推進(jìn)組的共同努力下,中心建設(shè)推進(jìn)工作形成了部門(mén)支持,社會(huì)各界積極關(guān)注,多方合力,共同推動(dòng)的良好工作氛圍。
(四)實(shí)施方法創(chuàng)新,點(diǎn)面結(jié)合,確保中心推進(jìn)工作落實(shí)到位。在服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作中,我們嚴(yán)格按照韓學(xué)鍵市長(zhǎng)在20**年12月26日提出的“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督辦、點(diǎn)面結(jié)合、形成合力”的工作方針,將中心建設(shè)工作總體目標(biāo)細(xì)化分解、責(zé)任到人、制定工作完成標(biāo)準(zhǔn)和保障措施,實(shí)行天考核、周考核、月考核的動(dòng)力機(jī)制,使人人工作有壓力、人人身上有動(dòng)力。工作中我們又注重方式、方法,以點(diǎn)帶面,樹(shù)立典型,示范引導(dǎo)。通過(guò)我們的積極引領(lǐng),**市出入境檢驗(yàn)檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進(jìn)境及出境商品報(bào)檢、計(jì)收費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務(wù)中心,進(jìn)駐中心11人,其中包括兩名副局長(zhǎng),將商檢局的幾個(gè)科室的職能全部整合到服務(wù)中心,并擬定將其檢驗(yàn)檢疫工作、受理報(bào)檢、計(jì)收費(fèi)簽證等程序進(jìn)行再造,在全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)CIQ2000運(yùn)行。**市建設(shè)局表示將局內(nèi)所有的審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳,并選派駐優(yōu)秀干部進(jìn)入大廳窗口服務(wù)。對(duì)這兩家的事跡,我們又通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行了宣傳,在全市樹(shù)立了榜樣,使各部門(mén)打消了顧慮、主動(dòng)與中心建設(shè)推進(jìn)組的配合,逐步把中心建設(shè)推進(jìn)工作引向深入。
(五)認(rèn)真細(xì)致調(diào)查,逐一審核,夯實(shí)中心推進(jìn)工作基礎(chǔ)。進(jìn)駐中心的窗口和人員數(shù)量的調(diào)查工作是籌建工作的基礎(chǔ),它決定著服務(wù)中心的功能分區(qū)、審批事項(xiàng)的流程再造、行政服務(wù)中心的效能的高低,是服務(wù)中心真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工作必須細(xì)致、基礎(chǔ)必須夯實(shí)。在審定進(jìn)入“中心”的職能單位和事項(xiàng)時(shí),我們確立了“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐”的原則,提高服務(wù)中心的便民服務(wù)范圍。同時(shí),為使進(jìn)駐單位的申報(bào)材料、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等基本情況準(zhǔn)確無(wú)誤,我們采取上門(mén)調(diào)查、電話(huà)調(diào)查、材料上報(bào)三種方式相結(jié)合,從工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),做到上門(mén)調(diào)查、電話(huà)調(diào)查有記錄;上報(bào)材料有簽字、有公章;會(huì)議召開(kāi)有紀(jì)要。對(duì)于在工作中遇到的阻礙,我們不等不靠,積極應(yīng)對(duì)。20**年1月17日,中心建設(shè)推進(jìn)組下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)駐**市行政服務(wù)中心所需窗口和人員數(shù)量調(diào)查的通知》,要求擬進(jìn)駐服務(wù)中心47家單位于1月25日前申報(bào)進(jìn)駐中心窗口和人員數(shù)量。2月14日,中心建設(shè)推進(jìn)組又召開(kāi)由14家申報(bào)不進(jìn)駐中心的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加的行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議,著力解決14家單位不進(jìn)駐中心問(wèn)題。會(huì)上,傳達(dá)了《**市行政服務(wù)中心籌建工作方案》和《關(guān)于行政服務(wù)中心籌建工作窗口調(diào)查階段情況的通報(bào)》,通報(bào)了申報(bào)不進(jìn)駐的14家單位。經(jīng)過(guò)多次督辦,現(xiàn)已初步確定進(jìn)駐單位44家,進(jìn)駐窗口119個(gè),進(jìn)駐人員181人,進(jìn)駐事項(xiàng)483項(xiàng),現(xiàn)準(zhǔn)備報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審議。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
回顧近一個(gè)時(shí)期中心推進(jìn)組的工作,我們的體會(huì)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是有序開(kāi)展中心推進(jìn)工作的關(guān)鍵。行政服務(wù)中心是社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的產(chǎn)物,但是不是依法產(chǎn)生的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),各地都在探索階段,沒(méi)有較為成型的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,工作中經(jīng)常涉及到來(lái)自各部門(mén)在思想上和利益關(guān)系上的阻礙。因此,只有領(lǐng)導(dǎo)重視才是辦好行政服務(wù)中心的前提。在我市的行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作中,市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視。市政府第8次常務(wù)會(huì)把中心籌建工作作為一個(gè)議題,韓學(xué)鍵市長(zhǎng)又在成立行政服務(wù)中心的請(qǐng)示上做了的重要批示,20**年12月26日,韓學(xué)鍵市長(zhǎng)又作了題為《推行透明政務(wù)、打造陽(yáng)光政府,全面提升政務(wù)公開(kāi)工作水平》的全市動(dòng)員講話(huà)。講話(huà)之后,市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志親自對(duì)中心建設(shè)推進(jìn)工作總體部署。特別是今年市政府又把行政服務(wù)中心的建設(shè)列入全市57件大事實(shí)事之一。所有這一切為行政服務(wù)中心籌建工作的組織實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)流程再造是行政服務(wù)中心成功運(yùn)的核心。目前,我市原大部分的行政審批的程序復(fù)雜、前置條件過(guò)多,審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng),已不能夠適應(yīng)服務(wù)中心快捷、高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制要求。因此,中心的工作需要不斷的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式,創(chuàng)新是中心建設(shè)推進(jìn)工作的靈魂和生命線(xiàn)。因此,中心推進(jìn)工作必須堅(jiān)持流程再造這個(gè)創(chuàng)新核心,在審批運(yùn)行、管理考核和審批監(jiān)督等方面探索新的思路,從而實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)服務(wù)、延伸服務(wù)、高效便民服務(wù),使行政服務(wù)中心達(dá)到真正的運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(三)督辦監(jiān)察是中心建設(shè)推進(jìn)工作強(qiáng)有力的制度保障。成立行政服務(wù)中心是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作,時(shí)間跨度大,涉及到各部門(mén)原有的權(quán)利益和再分配,因此必須加大督辦監(jiān)察力度,對(duì)搞形式、虛報(bào)、瞞報(bào)的單位要認(rèn)真查處,形成強(qiáng)有力的制度保障,為中心建設(shè)推進(jìn)工作護(hù)航。
三、存在問(wèn)題及下步工作打算
(一)存在問(wèn)題
中心建設(shè)推進(jìn)組在有序開(kāi)展中心建設(shè)推進(jìn)工作的同時(shí),我們也看到了一些問(wèn)題:
一是少數(shù)部門(mén)仍存在思想和觀(guān)念上的誤區(qū)。存在著等待、觀(guān)望思想,導(dǎo)致部分單位在配合中心建設(shè)推進(jìn)組的工作上不夠積極。
二是窗口進(jìn)駐行政許可(審批)事項(xiàng)和百姓密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)較難確定。目前,對(duì)各單位行政許可(審批)進(jìn)行調(diào)查的依據(jù)是20**年市法制局清理的各單位保留行政許可(審批)項(xiàng)目目錄。今年,國(guó)家又取消一批審批項(xiàng)目,這些項(xiàng)目目前有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有公示。因此,在確定窗口和進(jìn)駐事項(xiàng)上還有一定困難。
三是籌建工作經(jīng)驗(yàn)不足?;I建成立**市行政服務(wù)中心是**市市政府政務(wù)公開(kāi)工作的成果體現(xiàn),籌建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。但是由于行政服務(wù)中心籌建工作是一個(gè)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)創(chuàng)新工程,中心建設(shè)推進(jìn)組急需對(duì)先進(jìn)地市的行政服務(wù)中心有著更多客觀(guān)、直接的認(rèn)識(shí),從中汲取更多可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn),用以指導(dǎo)我市的行政服務(wù)中心的籌備工作,提高我們籌備工作水平。
(二)下步工作安排
20**年我們將深入貫徹實(shí)施市委六屆五次全委會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以整合資源、再造流程為主線(xiàn),以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力,以搭建快捷、高效、便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善電子績(jī)效監(jiān)察系統(tǒng),將推進(jìn)目標(biāo)的責(zé)任與推進(jìn)工作同部署、同落實(shí)、同考核,務(wù)求在今年底把行政服務(wù)中心建成行政提速、優(yōu)化環(huán)境、政務(wù)公開(kāi)、廉潔從政的服務(wù)大平臺(tái)。
1、確定進(jìn)駐中心單位的窗口和項(xiàng)目,為中心設(shè)計(jì)單位提供行政許可(審批)大廳功能方案。對(duì)各單位、部門(mén)上報(bào)的進(jìn)駐中心事項(xiàng)進(jìn)行審核,并對(duì)已取消的審批項(xiàng)目進(jìn)行清理,核定進(jìn)駐中心的單位、部門(mén)、人員、窗口、審批項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目,同時(shí)初步制定行政服務(wù)中心大廳的功能方案。
2、確定中心大廳公共資源交易大廳進(jìn)駐事項(xiàng),向中心設(shè)計(jì)單位提供公共資源交易大廳功能方案。。對(duì)國(guó)土資源交易中心、建筑工程招投標(biāo)交易中心、市政府采購(gòu)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心的進(jìn)駐中心事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,提出使用功能,進(jìn)駐條件。中心建設(shè)推進(jìn)組依據(jù)上述意見(jiàn),制定并向設(shè)計(jì)單位提交公共資源交易大廳功能方案。
3、確定行政審批流程。對(duì)取得成功經(jīng)驗(yàn)的省內(nèi)、外地市的行政服務(wù)中心進(jìn)行考察學(xué)習(xí),并結(jié)合**實(shí)際情況制定**市人民政府行政服務(wù)中心工作流程。
4、搭建行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行論證、考察,提出相關(guān)的軟件、硬件建設(shè)要求。據(jù)此,制定行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案,組織實(shí)施。
一、組長(zhǎng)先就我委2008年上半年的工作做了總結(jié)匯報(bào)
一是立項(xiàng)爭(zhēng)資取得新成效。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),切實(shí)加大了向上爭(zhēng)資和項(xiàng)目建管力度。
二是鹽化促進(jìn)取得新進(jìn)展。做好了3萬(wàn)噸草甘膦項(xiàng)目和10萬(wàn)噸氯酸鈉項(xiàng)目等2個(gè)投資超億元項(xiàng)目和3個(gè)投資5000萬(wàn)元以上鹽化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的幫建工作;進(jìn)一步夯實(shí)了鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái);全力做好了鹽化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的幫扶工作。
三是信息方面取得新提高。進(jìn)一步健全了信息工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)了視頻會(huì)議和論壇管理。
四是其他工作取得新進(jìn)步。國(guó)企改制加快了改制步伐;委各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展有條不紊。
五是前階段民評(píng)工作進(jìn)展順利。前階段主要進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)、意見(jiàn)征集和“回頭看”工作。工作中,結(jié)合上年征集的意見(jiàn)和整改落實(shí)情況,重點(diǎn)做好了意見(jiàn)(或建議)人的回訪(fǎng)和進(jìn)一步征求意見(jiàn)工作。同時(shí),縱深推進(jìn)整改落實(shí),前階段,重點(diǎn)針對(duì)部門(mén)和單位提出的多進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的建議,搞了四期科級(jí)干部發(fā)改業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,取得良好成效。
二、與會(huì)服務(wù)對(duì)象就我委民評(píng)工作積極發(fā)表了意見(jiàn)和建議
在認(rèn)真聽(tīng)取了組長(zhǎng)的情況匯報(bào)后,各與會(huì)服務(wù)對(duì)象本著實(shí)事求是、幫助提高的原則,就我委的民評(píng)工作積極建言獻(xiàn)策,暢所欲言,會(huì)議氣氛十分熱烈。首先,與會(huì)代表一致認(rèn)為,我委在向上爭(zhēng)取資金、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,尤其是在爭(zhēng)取西部政策和重大項(xiàng)目方面做了大量艱苦卓絕的工作,并取得了較好成效,樹(shù)起了一個(gè)單位的領(lǐng)頭模范作用,令人敬佩和信服;二是對(duì)我委在鹽化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面所做的各項(xiàng)工作及取得的成績(jī)表示肯定;三是對(duì)我委在項(xiàng)目前期、國(guó)企改制、信息中心等工作方面做了中肯的評(píng)價(jià);總的來(lái)說(shuō),與會(huì)人員對(duì)我委所做的工作、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)以及人員素質(zhì)都做了充分的肯定和好評(píng),表示非常滿(mǎn)意。
近年來(lái),xx市xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以“圍繞中心、服務(wù)大局”為目標(biāo),充分發(fā)揮“三種作用”,著力建立“三項(xiàng)機(jī)制”,在夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)等方面進(jìn)行了一些有益探索,取得了明顯成效。
一、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立考評(píng)機(jī)制,讓軟環(huán)境有“硬”約束。
作為軟環(huán)境建設(shè)的牽頭單位,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,通過(guò)建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)上檔升級(jí)。
一是堅(jiān)持“以評(píng)促考”,合理確定考評(píng)目標(biāo)。在確定涉軟單位的年度考評(píng)目標(biāo)時(shí),堅(jiān)持以企業(yè)和群眾等參評(píng)主體的現(xiàn)實(shí)要求為參照,以民主測(cè)評(píng)的“滿(mǎn)意度”為標(biāo)準(zhǔn)。年初,紀(jì)委監(jiān)察局組織全區(qū)的部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表、群眾代表、機(jī)關(guān)干部等數(shù)百名代表,對(duì)全區(qū)公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)土、建設(shè)等共39個(gè)重點(diǎn)職能部門(mén)等涉軟單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容主要為崗位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)方面,每項(xiàng)內(nèi)容再設(shè)置為“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”三個(gè)選項(xiàng),并確定相應(yīng)分值,參評(píng)代表還可對(duì)這些職能部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。匯總時(shí),把收集到的問(wèn)題和建議與相關(guān)單位“面對(duì)面”,然后按給定分值對(duì)每個(gè)參評(píng)單位進(jìn)行量化打分,并按得分多少排序,確定重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象和重點(diǎn)監(jiān)察問(wèn)題,再由軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《xx區(qū)ⅹⅹⅹ年度涉軟單位年度考評(píng)目標(biāo)》,并納入單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。
二是堅(jiān)持“以管促考”,強(qiáng)化完善考核依據(jù)。把涉軟問(wèn)題實(shí)行臺(tái)帳化管理作為“以管促考”的重要內(nèi)容。為增強(qiáng)考評(píng)時(shí)效性,區(qū)監(jiān)察局通過(guò)拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái),對(duì)行政許可審批事項(xiàng)辦理過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)察,對(duì)超時(shí)辦件、違規(guī)辦件、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)審批等行為進(jìn)行預(yù)警和處理,并作出績(jī)效考評(píng);對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法單位的處罰和執(zhí)法案卷不定期抽查,剖析行政行為的整個(gè)流程,全面掌握涉軟單位的問(wèn)題并及時(shí)糾正;對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)、預(yù)約走訪(fǎng),查找涉軟單位在執(zhí)法、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題。把查找、收集到的涉軟問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類(lèi)并建立起《xx區(qū)ⅹⅹⅹ年度涉軟單位考評(píng)臺(tái)帳》,把什么時(shí)間、什么問(wèn)題、誰(shuí)負(fù)責(zé)、如何改等具體內(nèi)容一并納入臺(tái)帳管理,做到讓績(jī)效說(shuō)話(huà),確保考評(píng)有據(jù)。
三是堅(jiān)持“以評(píng)促治”,切實(shí)注重源頭治理。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行全面、客觀(guān)、深入的分析,注重從源頭上治理。針對(duì)個(gè)別單位行政審批效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問(wèn)題,先后開(kāi)展了推進(jìn)審批制度改革、服務(wù)方式革新、完善政務(wù)服務(wù)中心職能和作風(fēng)紀(jì)律大整頓等專(zhuān)項(xiàng)整治工作,同時(shí)加大了對(duì)區(qū)政務(wù)中心“兩集中、兩到位”改革運(yùn)行監(jiān)管力度,規(guī)范了“一站式”服務(wù),落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,進(jìn)一步完善了招引企業(yè)入駐“綠色通道”運(yùn)作模式,從根本上解決了長(zhǎng)期制約軟環(huán)境建設(shè)的制度性問(wèn)題。
二、充分發(fā)揮行政效能督查作用,建立問(wèn)效機(jī)制,使軟環(huán)境問(wèn)題能“硬著陸”。
為使涉軟問(wèn)題能迅速“著陸”,關(guān)鍵在于建立一套行之有效的問(wèn)效機(jī)制,形成解決問(wèn)題的動(dòng)力和壓力。
一是堅(jiān)持暢通渠道,查找問(wèn)題突出“準(zhǔn)”。 為找準(zhǔn)涉軟問(wèn)題,一方面是強(qiáng)力打造涉軟信息收集平臺(tái),設(shè)立“軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)中心”和“機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心”,通過(guò)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量檢舉破壞軟環(huán)境的行為,調(diào)動(dòng)人人參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性;另一方面突出工作重點(diǎn),著力查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動(dòng)”,并以“雙問(wèn)”、“十查”、“民評(píng)”等行之有效的方式,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)涉軟部門(mén)的服務(wù)、執(zhí)法、廉潔、效率等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,增強(qiáng)了相關(guān)單位和部門(mén)自查自糾的主動(dòng)性。
二是堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效,整改問(wèn)題突出“實(shí)”。為使涉軟問(wèn)題能有效解決,效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)在民主評(píng)議中排名靠后、問(wèn)題突出的單位(部門(mén))發(fā)出監(jiān)察建議書(shū),責(zé)令限期整改;對(duì)反映出的問(wèn)題,嚴(yán)格按照《涉軟單位考評(píng)情況臺(tái)帳》所明確的整改時(shí)間、整改措施和整改責(zé)任人進(jìn)行督促檢查;對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜的問(wèn)題,在提出整改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)召開(kāi)“軟環(huán)境整治會(huì)商會(huì)”,共同協(xié)調(diào)解決,促進(jìn)整改工作盡快落實(shí),并先后解決了區(qū)政務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)不齊、工商稅務(wù)辦證效率低、瀠華工業(yè)區(qū)因業(yè)主糾紛阻工等涉軟問(wèn)題,全年涉軟問(wèn)題整改率達(dá)98%以上。
三是堅(jiān)持形式多樣,考核評(píng)比突出“細(xì)”。為促進(jìn)各單位自覺(jué)參與軟環(huán)境建設(shè),紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)單位制定了《xx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)細(xì)則》,開(kāi)展了軟環(huán)境建設(shè)“十佳”評(píng)比活動(dòng),堅(jiān)持做到“周報(bào)、月評(píng)、年獎(jiǎng)”,形成了涉軟單位之間比、學(xué)、趕、超的良好工作局面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),先后有十多個(gè)涉軟單位獲得了軟環(huán)境建設(shè)“十佳”稱(chēng)號(hào),區(qū)委政府對(duì)此進(jìn)行了大力表彰。在評(píng)比活動(dòng)中,堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面的工作思路,打造了以區(qū)政務(wù)中心“一站式服務(wù)”和“聯(lián)合審批”為特色的亮點(diǎn)工程,并推廣到全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè) ,促進(jìn)了全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階,在近期的全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)議中,滿(mǎn)意率上升到97%。
三、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,建立懲誡機(jī)制,給涉軟問(wèn)題安上“硬釘子”。
一、我區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),利用波分復(fù)用技術(shù),采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)裸光纖方式,統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機(jī)關(guān),集數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻等多業(yè)務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ),以全面深化、拓展應(yīng)用為核心,逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門(mén)和副處級(jí)企事業(yè)共123個(gè)單位,以及主要道路(卡)口、重點(diǎn)部位(村街)共86個(gè)點(diǎn)位。
(一)統(tǒng)一構(gòu)建“武清信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“武清信息網(wǎng)”是區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,是我區(qū)政府信息的總平臺(tái),是對(duì)外宣傳武清、展示武清形象的窗口,同時(shí)也是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個(gè)重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個(gè)區(qū)政府部門(mén)及有關(guān)單位,網(wǎng)站包括走進(jìn)武清、武清動(dòng)態(tài)、政務(wù)公報(bào)、熱點(diǎn)問(wèn)題、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、城市建設(shè)、政府采購(gòu)、服務(wù)指南等十幾個(gè)欄目。
2、依托“武清信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),我們先后建立了行政許可服務(wù)、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)力資源管理、郵件和短信六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)武清行政許可服務(wù)網(wǎng)。為了方便群眾,提高辦事效率和質(zhì)量,我辦特別在武清信息網(wǎng)上建立行政許可服務(wù)二級(jí)站點(diǎn)。企業(yè)和群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)武清許可服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站,即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢(xún)結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務(wù)。
(2)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化,推動(dòng)農(nóng)村管理信息化,我辦于20__年8月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并錄入,方便領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
(3)武清勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進(jìn)行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設(shè)的機(jī)遇,我們根據(jù)區(qū)勞動(dòng)局的實(shí)際業(yè)務(wù)工作需求,本著綜合利用和整合資源的原則,開(kāi)發(fā)了武清勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有武清區(qū)常住戶(hù)口的勞動(dòng)力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和等級(jí)、就失業(yè)情況等相關(guān)信息,基本形成了武清轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級(jí)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)框架,為下一步構(gòu)建人口領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)奠定了基礎(chǔ)。
(4)武清新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)采取vpn設(shè)備接入方式,已連接39家醫(yī)院和40個(gè)結(jié)報(bào)處及458家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共537個(gè)單位,該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報(bào)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等功能。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武清新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià),參合農(nóng)民也感覺(jué)到了網(wǎng)絡(luò)方便、快捷?,F(xiàn)在無(wú)論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo),隨時(shí)可以在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動(dòng)態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時(shí)有效傳遞信息,我辦專(zhuān)門(mén)建立了短信系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、公文下發(fā)等方面的手機(jī)短信同步提醒,目前已累計(jì)發(fā)送短信4萬(wàn)余條。比如每年夏天用電高峰期,供電
公司通過(guò)短信系統(tǒng)向重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)電力預(yù)警信息,區(qū)團(tuán)委利用短信系統(tǒng)為團(tuán)員青年就業(yè)提供信息幫助。(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門(mén)均開(kāi)通了電子郵箱,用戶(hù)達(dá)到1000多個(gè)。通過(guò)電子郵件實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)之間的信息即發(fā)即收,極大地方便了各部門(mén)之間的工作。
(二)統(tǒng)一構(gòu)建“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是武政群機(jī)關(guān)(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門(mén)和副處級(jí)企事業(yè)共116個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)辦公窗口。目前開(kāi)設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作動(dòng)態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個(gè)欄目。
2、依托“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),先后建立了辦公自動(dòng)化 (oa) 、社會(huì)應(yīng)急指揮、行政審批三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)辦公自動(dòng)化 (oa) 系統(tǒng),該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門(mén)與部門(mén)之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前,區(qū)五大機(jī)關(guān)及黨政各部門(mén)的文件全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送,41個(gè)黨政部門(mén)的98個(gè)工作流程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會(huì)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)急信息受理、預(yù)案指揮、決策支持等子系統(tǒng),建立起統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享,也便于實(shí)施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時(shí)處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后,按部門(mén)職責(zé)通知處警。
一期建立六個(gè)應(yīng)急分中心:水務(wù)局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊(duì)。各應(yīng)急分中心分別放置一臺(tái)處警終端計(jì)算機(jī)。應(yīng)急管理中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將處警單發(fā)送到所轄處警單位,同時(shí)啟用三方通話(huà)功能。處警信息可通過(guò)聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程處警單位計(jì)算機(jī)終端,并發(fā)出提醒音。處警完畢,處警單位需通過(guò)計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行信息反饋。
(3)武清行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務(wù)大廳進(jìn)駐23個(gè)部門(mén),共165個(gè)事項(xiàng)。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評(píng)議等業(yè)務(wù)通過(guò)此系統(tǒng)將得到實(shí)現(xiàn)。
3、依托“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平成市垂直專(zhuān)網(wǎng)接入
目前,在“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)上,完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、辦、法制辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局與市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。
20__年4月區(qū)審計(jì)局與市審計(jì)局專(zhuān)網(wǎng)對(duì)接成功,提供了兩級(jí)審計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)傳輸通道,審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制,審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享,審計(jì)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上教學(xué)。區(qū)審計(jì)局利用應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)師系統(tǒng)(oa)對(duì)已有電子賬的8個(gè)單位進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審計(jì)。
同時(shí)利用已建目錄體系,還完成了國(guó)家目錄體系原型試點(diǎn)工作。該體系可以通過(guò)市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)直接檢索市級(jí)、各區(qū)縣的文件目錄,也能為將來(lái)方便檢索國(guó)家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎(chǔ)。
二、建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制,在使用oa實(shí)現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時(shí)還存在紙制或電話(huà)的傳達(dá)方式。
(二)重硬件輕軟件,信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)和電子政務(wù)應(yīng)用雖處于全市區(qū)縣前列,但信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū),尤其在為社會(huì)提供網(wǎng)上在線(xiàn)服務(wù)等方面,與先進(jìn)地區(qū)依然存在很大差距,沒(méi)能發(fā)揮硬件基礎(chǔ)的最大效能。
(三)缺乏循序漸進(jìn)的信息化培訓(xùn)和輔導(dǎo)。目前政府公務(wù)人員的信息應(yīng)用水平參差不齊,由于培訓(xùn)時(shí)間短人員多,培訓(xùn)不能做到面面俱到。很多信息管理知識(shí)沒(méi)能得到深入學(xué)習(xí),培訓(xùn)的效果不理想。
(四)各部門(mén)組織機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,信息化辦下級(jí)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置,從事信息化工作人員多為兼職,給信息化向下一層推進(jìn)帶來(lái)了難度。
三、今后建設(shè)方向
從總體上看,我區(qū)政府信息化建設(shè)還處于起步階段,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已基本到位,但各項(xiàng)應(yīng)用還有待于進(jìn)一步深化。
(一)以確保業(yè)務(wù)發(fā)展為前提,完善電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。我區(qū)的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)已經(jīng)建成,隨著各應(yīng)用系統(tǒng)的跟進(jìn),首先要完成網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,其次根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的需求,及時(shí)完善存儲(chǔ)、備份、安全機(jī)制、ca認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè),確保各應(yīng)用系統(tǒng)的順利實(shí)施。
(二)從門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)入手,逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。 “網(wǎng)上辦事”,就是要以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為樞紐,結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè),以“一站式”的辦理和不受時(shí)空限制的“在線(xiàn)服務(wù)”為突破口,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù),提高為民服務(wù)的水平。
(三)加大資源整合力度,進(jìn)一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步推廣“網(wǎng)上辦公”?!熬W(wǎng)上辦公”是要通過(guò)有效整合各類(lèi)資源,建立一套區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng),并從機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)量最大的公文流轉(zhuǎn)著手,統(tǒng)一公文交換,以達(dá)到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。
(四)以“四庫(kù)”建設(shè)為目標(biāo),逐步完善信息資源庫(kù)。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源,為滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需要,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù),政府信息資源庫(kù)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。資源庫(kù)將根據(jù)國(guó)家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系,組織有關(guān)部門(mén)做好人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的“四庫(kù)”建設(shè)。
四、今后建設(shè)具體措施
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn),逐步整合各職能部門(mén)相關(guān)人口、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源,完善并建立各職能部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上,完善勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立
計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng),以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。2、完善并建立空間地理相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上,完善城市管理相關(guān)職能部門(mén)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè);整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”,通過(guò)交換與共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息平臺(tái)整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)互通與資源共享,尤其是市垂直部門(mén)與區(qū)直部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)整合,加大組織協(xié)調(diào)力度,積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機(jī)關(guān)及部門(mén)的信息化應(yīng)用進(jìn)程不斷加快,以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則,加大力度整合“人民防空指揮平臺(tái)、城市管理平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)” 5大平臺(tái),既能保證資源共享,又能有效避免重復(fù)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化安全管理
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、入侵檢測(cè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲(chǔ)備份。在日常維護(hù)中,加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查與檢測(cè),做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、通暢。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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