建設(shè)工程預(yù)算編制辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

【關(guān)鍵詞】 電力工程，預(yù)算，管理

Abstract: power engineering budget is project bidding, project cost and offer to determine the final accounts of the both parties of the main basis, is the foundation of construction management. Because it is in the construction of before, so it reflects the estimated cost of the project is just, plan price, therefore, also will directly influence electric power construction enterprise economic benefits.

keywords:power engineering, budget, management

中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

電力工程與工程預(yù)算

電力工程按照建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建、改建。新建電力工程是指建設(shè)新的電力項目。擴(kuò)建是指原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)約能源，降低環(huán)境污染，提高技術(shù)水平，而對原有企業(yè)進(jìn)行整體技術(shù)改造。電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻(xiàn)。工程預(yù)算是電力工程招投標(biāo)報價，是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是電力施工管理的基礎(chǔ)。是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接影響的因素。由于電力工程建設(shè)規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，工程建設(shè)過程中各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，要求我們必須建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度。如果我們沒有做好工程前期準(zhǔn)備，做好工程預(yù)算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費。我們必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作，嚴(yán)格控制預(yù)算人員遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。

現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計價體系存在的缺點

現(xiàn)行的預(yù)算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在：

在費用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項目及費用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。

在決策機(jī)制上，否定了項目法人的決策權(quán)

現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價約束機(jī)制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機(jī)。

在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建立預(yù)算編制完成，上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。

電力工程預(yù)算編制

適應(yīng)國際相關(guān)政策

電力建設(shè)工程準(zhǔn)備工作中，工程預(yù)算編制是一項很重要的基礎(chǔ)工作。電力工程預(yù)算應(yīng)該按照電力設(shè)計圖紙要求，結(jié)合實際情況，落實每個電力建設(shè)項目。工程預(yù)算應(yīng)該可以反映電力工程的規(guī)模、內(nèi)容、成本和建設(shè)目標(biāo)。工程預(yù)算必須適應(yīng)國家相關(guān)政策。電力工程預(yù)算是工程工期控制、質(zhì)量控制和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。好的預(yù)算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設(shè)，維護(hù)各個項目之間的關(guān)系。工程預(yù)算具有管理監(jiān)督工程的作用，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒布的政策法規(guī)及規(guī)定。

提高編制人員素質(zhì)

預(yù)算編制人員是工程預(yù)算編制的基礎(chǔ)，應(yīng)該注意以下幾點：

預(yù)算編制是一項嚴(yán)肅而復(fù)雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實際電力建設(shè)調(diào)查工作中，掌握類似電力建設(shè)工程施工進(jìn)度、工序要點，學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，增強(qiáng)對電力工程的了解，提高自身電力工程素質(zhì)，進(jìn)而提高對電力工程施工規(guī)律的認(rèn)識。

預(yù)算編制關(guān)系到國家、集體、人民的經(jīng)濟(jì)利益，我們要認(rèn)真套用定額，結(jié)合地區(qū)具體情況進(jìn)行編制，否則會造成一定損失。預(yù)算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認(rèn)真準(zhǔn)確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟(jì)信息；了解工程設(shè)計中的特殊要求及復(fù)雜的工藝，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)編制管理工作

電力企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)的編制管理工作，加強(qiáng)編制管理控制。統(tǒng)一財務(wù)人員、預(yù)算編制人員管理。推行全面預(yù)算管理，是整合企業(yè)有限資源，實施精細(xì)化管理的必經(jīng)之路。

加強(qiáng)電力工程預(yù)算審核

預(yù)算審核工作的必要性

目前不少設(shè)計單位缺乏概預(yù)算專業(yè)人員，預(yù)算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因：

是預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟，工程量計算、定額套用、取費標(biāo)準(zhǔn)錯算錯套。

是近年來新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價的項目較多。

是部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)算人員經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)?shù)氖址?，有意識地錯算以提高工程造價。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。

電力工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容

審核預(yù)算的編制依據(jù)

首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴(kuò)大，是否采用不適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê筒槐匾氖┕ぴO(shè)備。、

根據(jù)編制說明和預(yù)算書弄清所采用的定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應(yīng)特別注意這一點。

向建設(shè)單位和施工單位核準(zhǔn)該預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

審核是否貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等各項文件和規(guī)定。

電力項目建筑安裝工程費用一般由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成。

基本直接費,指在施工過程中構(gòu)成工程實體和有助于工程形成所耗費的各項費用。其包括人工費、材料費,機(jī)械臺班使用費。

其它直接費,指直接為建筑安裝工程服務(wù)而發(fā)生的費用,如冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、檢驗試驗費等不便直接計入某分部分項工程中的費用。

間接費用,指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項經(jīng)營管理費用,如企業(yè)管理費、財務(wù)費用、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費。

企業(yè)利潤,指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的企業(yè)平均利潤。

第2篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

關(guān)鍵詞：裝飾工程；裝飾預(yù)算；預(yù)算編制

Analysis on Decoration Engineering Budgeting

Abstract：Decoration engineering as an architectural and aesthetic combination of the construction of categories, along with the rapid development of the construction engineering market, the decoration works more and more people of all ages. Decoration Engineering budget is the basis of the decoration works, which mainly include decorative effect diagram and decorative construction plans to the decoration project budget for the study, analysis of the budget of the decoration works explore the related concepts of decoration works budget, the preparation of the program and its factors affecting the decorative project budgeting, and finally decoration Engineering budgeting methods discussed in detail.

Keywords：Decoration works; decorative budget; budgeting

中圖分類號：TQ174.6+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和廣大人民生活質(zhì)量的提高，裝飾工程作為越來越受到人們的青睞。人們對于生活環(huán)境要求越來越高，裝飾工程標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，但是由于各類裝飾工程施工隊伍水平不一，裝飾工程施工質(zhì)量及其造價往往存在較大差異，這時，裝飾施工預(yù)算就顯得尤為必要。裝飾工程預(yù)算在編制過程中對工程造價、工程質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)控制，確保對整個裝飾工程造價全過程管理。

一、裝飾工程相關(guān)概念

（一）裝飾工程

裝飾工程是指房屋施工過程中采用刷墻、涂漆、抹灰、天花板、玻璃、飾面等施工工藝的工程[1]。具體內(nèi)容主要包括墻體內(nèi)外墻面的粉刷、抹灰，內(nèi)外墻體的飾面、樓面的裝飾、房體天花板裝飾、門窗、玻璃制品的安裝刷漆等。

（二）裝飾工程預(yù)算

建筑裝飾工程預(yù)算是指在裝飾工程施工圖設(shè)計完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)工程的工序要求，由裝飾工程預(yù)算編制單位根據(jù)裝飾施工圖紙，依據(jù)當(dāng)?shù)匮b飾工程基礎(chǔ)定額以及當(dāng)?shù)亟ㄖb飾工程施工費用等文件所編制的“單位裝飾工程預(yù)算”的文件[2]。

二、裝飾工程預(yù)算的作用及其編制程序

（一）裝飾工程預(yù)算的作用

1.裝飾工程預(yù)算是篩選設(shè)計方案的依據(jù)。當(dāng)確定裝飾施工方案時，必須要經(jīng)過反復(fù)論證、不斷改進(jìn)，在這個過程中，并不是在某一固定的方案上小修小改，而是通過不同施工方案設(shè)計、篩選，對選用材料、施工工藝進(jìn)行透徹分析，考量經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，篩選最優(yōu)施工設(shè)計方案。

2.裝飾工程預(yù)算是建設(shè)方造價控制的依據(jù)。裝飾工程施工方依據(jù)工程施工圖或者方案編制進(jìn)行造價預(yù)算或者項目報價，裝飾工程建設(shè)方和施工方洽談，達(dá)成一致意見，并根據(jù)裝飾工程預(yù)算來安排施工計劃。

3.裝飾工程預(yù)算是合同簽訂、施工的依據(jù)。裝飾工程施工單位根據(jù)建設(shè)方及工程預(yù)算編制要求，對裝飾工程進(jìn)行概算決算，確保裝飾工程造價變動在合理范圍內(nèi)。

4.裝飾工程預(yù)算編制是銀行發(fā)放貸款或進(jìn)行工程撥款的依據(jù)。銀行根據(jù)裝飾工程業(yè)主與施工方達(dá)成一致的合同辦理撥付款。

5.裝飾工程預(yù)算是簽訂裝飾工程項目承包合同、辦理工程貸款和結(jié)算的依據(jù)。施工單位要按照施工組織和工程進(jìn)度安排來合理使用資金，以便控制工程造價。

（二）裝飾工程預(yù)算的編制程序

建筑裝飾預(yù)算編制對技術(shù)人員的技術(shù)知識、編制經(jīng)驗等都需要較高的要求，它是一項繁瑣、細(xì)致的工作，工程預(yù)算編制人員需要到工程第一線了解工程項目基本情況，收集項目第一手資料，由熟悉工程項目概況到精通工程預(yù)算的內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗[4]。預(yù)算編制需要經(jīng)過以下程序：

1.預(yù)算編制前所需資料。主要包括實地勘察數(shù)據(jù)、墻體丈量圖、施工設(shè)計圖及設(shè)計說明，各種標(biāo)準(zhǔn)圖文集，調(diào)查施工現(xiàn)場及其周邊的環(huán)境擬定施工方案；編制建筑安裝工程預(yù)算方法。此環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容是對工程項目進(jìn)行可行性分析，編制項目工程預(yù)算是根據(jù)評估結(jié)果對裝飾工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的評價，技術(shù)手段的可行性和經(jīng)濟(jì)上合理性是工程裝飾方案選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2. 裝飾工程設(shè)計階段是為造價控制的重中之重，分解項目造價控制目標(biāo)，制定限額設(shè)計目標(biāo)。造價技術(shù)人員全過程參與招投標(biāo)工作，為工程項目造價控制把關(guān)，認(rèn)真審查設(shè)計圖紙，減少施工過程中對設(shè)計的修改[5]。并根據(jù)項目功能需求，選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)備、材料、品牌，分項編制施工圖預(yù)算，嚴(yán)格控制造價超額。

三、影響裝飾工程預(yù)算編制的因素

影響裝飾工程預(yù)算編制的因素比較多，總得來說可以分為主客觀影響因素[6]。這些影響工程項目的主客觀因素直接影響著裝飾工程預(yù)算方案的編制，具體有一下幾方面。

1.材料價格波動、國家宏觀政策

原材料價格的變動和國家政策性調(diào)控是裝飾工程預(yù)算編制的影響客觀因素，它不受人為因素的影響。

2.施工設(shè)計變更

施工設(shè)計變更主要是由于設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者因客觀條件所導(dǎo)致技術(shù)變更，由于技術(shù)變更的不確定性，將會給裝飾工程預(yù)算編制帶來很大難度。

3.設(shè)備、材料報價

當(dāng)前，國內(nèi)裝飾工程市場魚龍混雜，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成設(shè)備材料報價預(yù)算價格不一，不同供應(yīng)商相同材料、設(shè)備價格差異較大。

四、裝飾工程預(yù)算編制方法

當(dāng)前，裝飾工程預(yù)算編制主要依據(jù)單位估價法、施工圖預(yù)算以及工程取費來制定的[7]。裝飾工程預(yù)算主要是確定該裝飾工程所需具備的所有文件，主要由分部分項費、規(guī)費、稅金和其他項目所組成。目前裝飾工程預(yù)算編制方法主要有實物量法和單價法。

1.實物量法

實物量法，主要是指將項目拆分為多個工序，按照項目所需時間、設(shè)備、人力，依據(jù)分析計算的基礎(chǔ)價格計算出直接費單價，最后分?jǐn)傞g接費的工程造價辦法。其計算程序如下：

（1）計算人工預(yù)算單價和機(jī)械臺時費單價；

（2）計算直接費；

（3）間接費計算與分?jǐn)偅?/p>

（4）其他費用；

（5）標(biāo)底總價匯總、分析、調(diào)整。

2.預(yù)算單價法，是利用分項工程工料預(yù)算單價乘以相應(yīng)各分項工程量，求和后包括直接費、稅金、人工費、機(jī)械設(shè)備費、措施費等，最后匯總得到單位施工圖預(yù)算造價。

結(jié)論

綜上所述，裝飾工程預(yù)算是整個設(shè)計施工階段不可缺少的一部分。本文以裝飾工程預(yù)算為研究對象，從裝飾工程預(yù)算的作用及其編制程序、影響裝飾工程預(yù)算編制的因素和裝飾工程預(yù)算編制方法進(jìn)行詳細(xì)探討，對于加強(qiáng)裝飾工程預(yù)算編制研究起到一定積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓江.建筑裝飾工程項目管理[M]. 中國建筑工業(yè)出版社, 2005

[2] 楊曉君. 談?wù)勓b飾工程中材料的價格控制[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì). 2011(06)

[3] 韓曉莉. 如何科學(xué)的開展建筑工程預(yù)算審查[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報. 2011(13)

[4] 張靜,吉慶國. 推進(jìn)工程造價管理信息化[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2011(06)

[5] 蘇微微. 談工程預(yù)算編制的諸多問題[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì). 2011(18)

第3篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

【關(guān)鍵詞】　電力工程 完善預(yù)算編制 研究

在電力工程企業(yè)的財務(wù)管理中，預(yù)算管理屬于主要環(huán)節(jié)，電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算管理息息相關(guān)，整個電力工程都離不開預(yù)算管理，預(yù)算管理做得好，工程的監(jiān)督和控制才能夠做得好，做好預(yù)算管理，對于工程目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

1　在電力工程企業(yè)中工程預(yù)算的重要性

在電力工程企業(yè)中，工程確定造價、工程招投標(biāo)報價、甲乙雙方?jīng)Q算都離不開工程預(yù)算管理，這些活動都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，因此，工程預(yù)算管理直接關(guān)系到電力工程的造價問題，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程項目也越來越多，建設(shè)規(guī)模逐步加大，隨著建設(shè)規(guī)模的加大，各種錯綜復(fù)雜的問題也不斷出現(xiàn)，因此，電力工程必須要有一套科學(xué)的預(yù)算管理體系，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，如果預(yù)算編制不完善，就可能導(dǎo)致決策者做出錯誤決定，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)浪費，同時，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，我們一定要抓好工程預(yù)算管理，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，做好前期工程的預(yù)算編制工作，明確工程目標(biāo)，嚴(yán)格控制整個工程的預(yù)算編制。有效提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

2　電力工程企業(yè)預(yù)算編制工作存在的問題

雖然電力工程施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理已經(jīng)有許多年的時間了，但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)在預(yù)算編制工作中也出現(xiàn)了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：

2.1　傳統(tǒng)的預(yù)算編制很難適應(yīng)新時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算編制已經(jīng)越來越失去了預(yù)算編制應(yīng)起到的作用。在實際工作中，一些單位的預(yù)算編制不符合實際情況，少數(shù)單位的預(yù)算編制主要是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，一些人覺得在實際工作中預(yù)算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預(yù)算無用論的思想，對于電力工程的預(yù)算編制采取消極態(tài)度，覺得預(yù)算編制是財務(wù)的事情，雖然預(yù)算內(nèi)容涵蓋的比較多，電力工程的業(yè)務(wù)、人力資源、財務(wù)信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預(yù)算編制沒有給與高度重視，不懂得業(yè)務(wù)、人力資源、資金以及管理是預(yù)算的基礎(chǔ)，預(yù)算編制中的許多內(nèi)容不是財務(wù)一個部門能夠左右的。

2.2　預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)

預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機(jī)地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實際發(fā)展目標(biāo)不吻合，具體表現(xiàn)在：首先，企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制不能夠以資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，一些部門覺得預(yù)算編制是財務(wù)部門的工作，與自己沒有多大關(guān)系，因此，不能夠提供一些有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財務(wù)的預(yù)算，使得財務(wù)預(yù)算最終失敗。其次，執(zhí)行預(yù)算過程中一些部門相互推諉扯皮，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明確，預(yù)算沒有按時完成，同時，完成的預(yù)算也達(dá)不到預(yù)期的效果。一些部門不能夠認(rèn)真配合預(yù)算工作，還認(rèn)為財務(wù)控制不力，責(zé)任完全在財務(wù)部門。電力工程項目整個過程都是相互聯(lián)系的，無論是規(guī)劃設(shè)計，還是計劃招投標(biāo)直到施工建設(shè)等環(huán)節(jié)，必須是每個部門都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督，任何一個部門監(jiān)督管理不到位，都可能造成預(yù)算失控。因此，如果片面認(rèn)為預(yù)算編制執(zhí)行分析只是財務(wù)部門的事情，相關(guān)部門缺乏配合意識，就可能導(dǎo)致財務(wù)指標(biāo)比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現(xiàn)象，這就達(dá)不到預(yù)算編制的效果。

2.3　預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用

在工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計劃規(guī)定進(jìn)行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，財務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項目工作內(nèi)容隨意擴(kuò)大，不按照預(yù)算編制隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，由于預(yù)算編制沒有執(zhí)行力度，導(dǎo)致預(yù)算編制很難與實際相吻合。

2.4　缺乏有效的激勵機(jī)制，業(yè)績評價流于形式

在預(yù)算管理上，缺乏有效的激勵機(jī)制，業(yè)績評價流于形式，不能夠?qū)鶎訂挝?、部門進(jìn)行工作業(yè)績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進(jìn)行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素，不能夠從主觀上加強(qiáng)管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機(jī)制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達(dá)到，這就會導(dǎo)致各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績評價流于形式。

3　完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施

要想完善電力工程預(yù)算編制，必須要加強(qiáng)管理，促進(jìn)各部門有效溝通，結(jié)合電力工程建設(shè)的實際情況，做好各項工作。

3.1　預(yù)算管理與各項業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷完善預(yù)算編制

預(yù)算編制管理要貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，他將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地落實在企業(yè)的經(jīng)營活動之中，使長短期預(yù)算得以銜接，將預(yù)算管理貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，它要求建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)都必須實施預(yù)算管理，企業(yè)的長期目標(biāo)以及短期目標(biāo)應(yīng)該保持一致，通過完善的預(yù)算管理有效協(xié)調(diào)企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的預(yù)算管理要各部門協(xié)調(diào)一致，共同配合，預(yù)算管理的分工一定要明確，要責(zé)任到人，職責(zé)明確，各個部門一定要加強(qiáng)溝通，相互配合做好預(yù)算的編制工作。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)變成每一位員工的具體行動。同時，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機(jī)的結(jié)合，無論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，根據(jù)預(yù)算管理方案監(jiān)督檢查各項工作，將預(yù)算管理與企業(yè)管理融合在一起，做好各項管理工作。

3.2　以人為本，加強(qiáng)思想道德建設(shè)

在企業(yè)管理過程中，人的因素是企業(yè)管理有效實施的關(guān)鍵性因素，因此，在預(yù)算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強(qiáng)預(yù)算編制所有參與者的思想道德建設(shè)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。無論是制定預(yù)算，還是執(zhí)行預(yù)算，都離不開人的因素，在預(yù)算工作中人是執(zhí)行的主體，企業(yè)預(yù)算編制工作是否能夠有效落實，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關(guān)注沒一個人的工作狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，有效落實預(yù)算管理制度，避免在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的一些不道德行為，認(rèn)真落實國家、地方以及上級主管部門的各項規(guī)章制度，抓好預(yù)算管理的各項工作。在預(yù)算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團(tuán)思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業(yè)預(yù)算，杜絕低估收入、高估成本現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)算指標(biāo)一定要公開、公正，要客觀地評價企業(yè)以及各部門的預(yù)算方案，這樣才能有效提高預(yù)算編制的整體質(zhì)量，不斷完善預(yù)算編制。

3.3　完善電力工程預(yù)算編制，有效提高預(yù)算管理質(zhì)量

電力工程預(yù)算編制直接影響著企業(yè)的效益，預(yù)算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預(yù)算編制的管理和監(jiān)督職能非常重要，因此，我們要深入調(diào)查研究，不斷完善電力工程預(yù)算編制，按照國家頒布的各項法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行有效工作，同時，還要根據(jù)本單位的實際情況做好規(guī)劃管理。使得工程預(yù)算編制更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預(yù)算編制工作是一項比較復(fù)雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據(jù)實際情況進(jìn)行有效編制，必須深入基層調(diào)查研究，要深入了解施工技術(shù)以及施工手段，掌握施工進(jìn)度，對施工的整體狀況要加強(qiáng)了解和認(rèn)識。其次，由于編制工作直接影響到經(jīng)濟(jì)利益，因此，我們在預(yù)算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據(jù)實際情況進(jìn)行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。還有，預(yù)算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預(yù)算編制可以促進(jìn)資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規(guī)章管理制度，不斷提高預(yù)算編制的管理水平，進(jìn)而完善電力工程的預(yù)算編制工作。

4　結(jié)語

電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算編制息息相關(guān)，，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，電力工程的各項活動都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，必須要有一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷提高預(yù)算編制的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗瑾.電力建設(shè)工程新版概預(yù)算定額的特色及應(yīng)用[J].山西建筑，2003，（3）.

[2]季國良.工程量清單計價模式與定額計價區(qū)別及優(yōu)越性[J].中國市政工程，2009（1）.

第4篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

近年來，城市軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是高昂的工程造價也嚴(yán)重制約著各城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，因此采用一套科學(xué)、完善的城市軌道交通計價體系是確定和控制城市軌道交通的造價投資的關(guān)鍵因素之一。本文通過對原有的城市軌道交通計價體系進(jìn)行分析，對各主要城市的定額采用、費用定額水平等方面進(jìn)行比較，從而對原有的計價體系進(jìn)行修改、完善，并提出可行性的建議，希望對規(guī)范城市軌道交通計價體系、促進(jìn)我國城市軌道交通健康發(fā)展均有所幫助。

關(guān)鍵詞：軌道交通；計價體系；定額

中圖分類號：U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.前言

從1969年10月我國第一條地鐵在北京建成通車以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海、天津、深圳、廣州等城市相繼開展了軌道交通建設(shè)。近年來，全國百萬人口以上的48座城市中，已有24座擬定了自己的軌道交通建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。軌道交通的建設(shè)勢必成為“十二五”期間國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要熱點之一。與此同時，出現(xiàn)的城市軌道交通工程造價持續(xù)攀高的現(xiàn)象越來越明顯，巨大的投資需求也給各級政府帶來沉重的財政壓力，高昂的價格也制約了城市軌道的可持續(xù)發(fā)展。隨著軌道交通的快速發(fā)展，建立和完善城市軌道交通體系來確定和控制城市軌道交通的投資已經(jīng)成為一個非常重要的課題。

2.城市軌道交通計價體系現(xiàn)狀

與國家鐵路相比，城市軌道交通的概預(yù)算編制沒有獨立的計價體系，而是納入各個地方的市政工程計價體系中進(jìn)行管理，各城市在編制估算、概算時也是采用地方定額為主、相關(guān)定額為輔的形式。各地在定額采用、定額水平、前期費用及其他基本費用的內(nèi)容的方面存在著較大的差異，因而對軌道交通投資的確定和控制十分不利。本文分別從以下幾個方面加以分析：

2.1 主要城市采用的定額現(xiàn)狀

1.北京。地下區(qū)間、通信、信號、供電接觸軌執(zhí)行北京市建委2006年京建市【2006】197號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算定額》。房屋建筑工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、給排水、動力照明等執(zhí)行北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算定額》。上述定額不足時可以參考2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2008年《城市軌道交通工程預(yù)算定額》以及其他相關(guān)定額。

2.天津。地下車站和區(qū)間的土建工程、路基工程、橋涵工程、市政給水及排水管道工程、軌道工程等，采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市市政工程預(yù)算基價》；地面建筑物、構(gòu)筑物的土建工程采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市建筑工程預(yù)算基價》；裝飾工程采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市裝飾裝修工程預(yù)算基價》。

3.上海。采用《上海市軌道交通工程預(yù)算定額（2006）》。缺項部分可參考相關(guān)行業(yè)定額。

4.大連。采用遼建發(fā)[2007]87號文的《遼寧省建設(shè)工程計價依據(jù)建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計價定額》；建標(biāo)[2008]193號文的《城市軌道交通工程預(yù)算定額》。

5.深圳。車站、區(qū)間、軌道、地面上的市政設(shè)施等主要采用深圳市深建字【2012】31號《深圳市城市軌道交通工程消耗量定額》；房屋建筑采用深圳市建價【2004】4號《深圳市工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》等定額。

由上可見，各地在編制軌道交通概預(yù)算時沒有統(tǒng)一的規(guī)范，都是以采用地方定額為主，相關(guān)定額為輔的形式。

2.2 主要城市費用定額現(xiàn)狀

費用定額包括措施費、管理費、規(guī)費、利潤、稅金等費用。各地區(qū)取費定額內(nèi)容、取費基數(shù)各不相同，以北京、天津、深圳為例說明：

1.北京。取費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算費用定額》及北京市建設(shè)工程造價管理處京造定【2005】1號文《關(guān)于執(zhí)行2004年〈北京市建設(shè)工程概算定額〉的有關(guān)規(guī)定》、京造定【2008】3號《關(guān)于執(zhí)行2004年《北京市建設(shè)工程概算定額》第三次調(diào)整系數(shù)的通知》、執(zhí)行京造定【2009】4號《關(guān)于調(diào)整臨時設(shè)施費費率的通知》的有關(guān)規(guī)定。

2.天津。采用“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾裝修定額”、“安裝定額”、“人防定額”的工程，計費程序和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市建設(shè)工程計價辦法》和天津市各專業(yè)工程預(yù)算基價的規(guī)定計列。采用“鐵路定額”的工程，計費程序和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)鐵道部鐵建管[2006]113號文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》和鐵建設(shè)[2008]11號文的《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算、估算、設(shè)計概預(yù)算編制辦法》等有關(guān)規(guī)定計取各項費用。

3.深圳。套用“軌道交通定額”、“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾定額”、“綠化定額”及“安裝定額”的工程項目按深圳市深建價[2009]34號文公布的《深圳市建設(shè)工程計價規(guī)程》（2009）和深建價[2010]53號文的《深圳市建設(shè)工程計價費率標(biāo)準(zhǔn)》（2010）的有關(guān)規(guī)定計列其費用。套用“鐵路定額” 的工程項目，依據(jù)鐵道部鐵建設(shè)【2006】113號文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法》規(guī)定計取各項費用。

2.3 主要城市工程建設(shè)其他費用的現(xiàn)狀

工程建設(shè)其他費用按其內(nèi)容分為兩大類，第一類是建設(shè)用地費，即土地征用及補(bǔ)償費、征用耕地、租地及管線拆遷費等前期工程費；第二類是其他費用，包括場地準(zhǔn)備及建設(shè)單位臨時設(shè)施費、建設(shè)管理費等多項費用。對于其他基本建設(shè)費用的編制，各地主要以建設(shè)部頒發(fā)的“279”號文和 [2011]1號文為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合以往城市軌道交通項目的經(jīng)驗，各地有一些細(xì)微的差異，對費用計算進(jìn)行了細(xì)化了補(bǔ)充，比如上海和深圳等均出臺了地方性的城市軌道交通概算編制辦法。下面就主要城市的其他基本建設(shè)費用的不同之處相互比較并加以分析。

1.北京。以北京地鐵某號線為例，前期費用征地單價是150萬元/畝，管線改移綜合指標(biāo)2093萬元/正線公里；其他基本建設(shè)費用上增加了項目管理費、新型墻體材料專項基金、夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費等費用，在取費基數(shù)和費率上有些不同。

2.天津。以天津地鐵某號線為例，前期費用征地單價是30萬元/畝，管線改移綜合指標(biāo)1761萬元/正線公里；其他基本建設(shè)費用上增加了安全質(zhì)量保障及房屋測定費、市政公用設(shè)施建設(shè)費等費用，在取費基數(shù)和費率上有些不同。

3.上海。以上海地鐵某號線為例，前期費用征地單價是53萬元/畝；其他基本建設(shè)費用在取費基數(shù)和費率上有些不同，比如建設(shè)單位管理費以工程費用2%+前期工程費1%為基數(shù)計算。

4.深圳。以深圳地鐵某號線為例，前期費用征地單價是52萬元/畝；其他基本建設(shè)費用在取費基數(shù)和費率上有些不同，比如咨詢及專項驗收費、施工安全監(jiān)督費、施工管理信息化系統(tǒng)等。

可以看出，各地區(qū)在其他基本建設(shè)費用的內(nèi)容、前期工程費用、取費基數(shù)和費率上各不相同，存在很大的差異。在實際工作中，需要當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門對費用內(nèi)容及費用水平進(jìn)行規(guī)范管理。

3.對城市軌道交通計價體系的建議

通過以上論述，發(fā)現(xiàn)既有的城市軌道交通計價體系在定額采用、取費定額內(nèi)容及工程建設(shè)其他費用等方面存在很大的差別。這就需要對既有的體系在不合理的地方進(jìn)行修正，具體如下：

3.1 統(tǒng)一概預(yù)算章節(jié)表和編制單元

統(tǒng)一概預(yù)算章節(jié)表及其編制單元的內(nèi)容，是不同的工程項目投資具有可比性，并與工程量清單合理銜接。

3.2 合理考慮各地區(qū)規(guī)費、措施費的差異性

在實際工程中，各城市的措施費、規(guī)費各不相同，通常有兩種處理方法：一是借鑒鐵路、公路編制辦法的作法，按不同地區(qū)規(guī)定不同的費率；二是規(guī)定一個基本費率，各地方如有不同可調(diào)整，但需要當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門提供相關(guān)支撐性文件。

3.3 合理確定取費基數(shù)

措施費、管理費、規(guī)費、利潤的取費基數(shù)主要有直接費、人工+機(jī)械費和人工費三種方法。以人工+機(jī)械費為基數(shù)時，會造成不同工程類別的費用系數(shù)相差較大。當(dāng)以直接費為取費基數(shù)時，不同工程類別的費用系數(shù)是一定的，計算較為簡便，從理論上講，人工、材料、機(jī)械都需要管理，也都應(yīng)計算利潤，因此，以直接費為取費基數(shù)比以人工+機(jī)械費為取費基數(shù)更合理。

3.4 建立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)

建立以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司為直接領(lǐng)導(dǎo)的城市軌道交通工程造價管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對計價體系進(jìn)行日常的、動態(tài)的管理，保證體系的正常運(yùn)行。

3.5 地方定額站定期規(guī)范的價格信息

目前，各地定期當(dāng)?shù)氐墓ち蠙C(jī)信息價大部分與定額中的工料機(jī)價格不能相互對應(yīng)，在概算編制過程中，往往是通過軟件公司獲得定額工料機(jī)價格，而軟件公司僅僅是為了推銷自己的軟件，不可能也沒有義務(wù)為工料機(jī)價格負(fù)責(zé)。因此，建議各地方定額站定期與定額相對應(yīng)的工料機(jī)價格。

3.6建設(shè)其它費用標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范工程建設(shè)其它費用的內(nèi)容及費用標(biāo)準(zhǔn)。

4. 結(jié)束語

城市軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是城市軌道交通工程造價持續(xù)攀高的現(xiàn)象越來越明顯，高昂的價格嚴(yán)重制約著各城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，而確定和控制城市軌道交通的造價投資需要一套科學(xué)、完善的計價體系。本文對原有的城市軌道交通計價體系進(jìn)行分析，對各主要城市的定額采用、費用定額水平等方面進(jìn)行比較，進(jìn)而對原有的體系修改、完善提出建議，希望對規(guī)范城市軌道交通計價體系、促進(jìn)我國城市軌道交通健康發(fā)展均有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

【1】王國富. 城市軌道交通工程計價體系探討[J] 鐵路工程造價管理，2011（5）

【2】京造定[2006]7號，北京市建設(shè)工程概算定額[S]

第5篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；問題探討；對策

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近幾年來我國的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，推動了我國建筑工程量的增大。建筑工程預(yù)算是建筑工程的重要環(huán)節(jié)之一，準(zhǔn)確的建筑工程預(yù)算能夠保證建筑工程的正常進(jìn)行，保證工程施工的資金使用，提高企業(yè)的施工效率，最終能夠促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康快速發(fā)展?？茖W(xué)的建筑工程預(yù)算，能夠保證建筑工程的質(zhì)量，提高施工人員的生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，最終實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，提高企業(yè)對外的信譽(yù)形象從而贏得更為有利的市場地位。

一、建筑工程預(yù)算存在的問題

1、預(yù)算管理體系不健全

目前在我國大部分的企業(yè)中往往都比較重視建筑工程的施工過程以及最后的驗收程序，從而忽視了建筑工程預(yù)算工作的重要性。所以在我國建筑企業(yè)的預(yù)算工作管理上存在著許多的漏洞，預(yù)算管理體系不健全。當(dāng)前我國許多工程預(yù)算管理模式都處在不成熟的階段，大部分都是對子項目的管理，很難對建筑工程的整個過程進(jìn)行建筑預(yù)算。企業(yè)的預(yù)算管理體系中由于體系存在著不健全，從而使得建筑預(yù)算的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。其主要表現(xiàn)在：第一，預(yù)算管理人員的責(zé)任意識不足，在進(jìn)行預(yù)算工作時沒有嚴(yán)格按照預(yù)算的流程進(jìn)行，沒有考察市場材料價格的動向，私自建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)致建筑預(yù)算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。第二，預(yù)算管理的管理制度不健全，預(yù)算人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理時由于企業(yè)對其管理制度的不健全，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作責(zé)任不明確。

2、建筑工程圖紙設(shè)計問題

建筑工程的圖紙設(shè)計實現(xiàn)了對建筑工程的全面化預(yù)測，而這種預(yù)想與設(shè)計是工程預(yù)算的主要依據(jù)，工程圖紙如果隨意變動自然會引起相應(yīng)的預(yù)算改變，但是目前建設(shè)單位往往會因為事先預(yù)想不充分而發(fā)生改變設(shè)計的情況，使得預(yù)算出現(xiàn)問題。其次，從預(yù)算的角度出發(fā)看施工圖，往往存在著不能滿足編制預(yù)算(包括費用預(yù)算的施工預(yù)算)要求的不對之處。如：某住宅區(qū)幾棟家屬樓，均為6層4單元，陽臺門牌號聯(lián)窗采用的是同一型號。由于圖上未注明門聯(lián)窗的開啟方向，編制材料計劃時，預(yù)算人員只能提出湖口面積，無法注明門聯(lián)窗的方向性尺寸等具體的數(shù)據(jù)。實現(xiàn)預(yù)算工作的完善要重視對工程圖紙的詳細(xì)研究，必要時也需要進(jìn)行實地調(diào)查。

3、編制人員專業(yè)水平低，預(yù)算編制不合理

部分工程預(yù)算編制人員沒有深入工程第一線進(jìn)行實地考查，而是僅憑自身經(jīng)驗和習(xí)慣編制預(yù)算，造成所編制成的工程造價預(yù)算不是缺項、漏項就是統(tǒng)籌不合理，導(dǎo)致造價預(yù)算在實際的運(yùn)用中失去了原有的指導(dǎo)作用。

4、建筑工程預(yù)算監(jiān)理工作問題

建筑工程預(yù)算監(jiān)理的重要性主要是通過監(jiān)理來更加建筑工程的性質(zhì)、設(shè)計階段和工程所在地區(qū)等實際情況，擬訂編制原則和依據(jù)。根據(jù)這些原則和依據(jù)進(jìn)行隨時性的工程控制，具體包括：分析編制投資估算；監(jiān)理預(yù)算定額；監(jiān)理編制辦法；監(jiān)理執(zhí)行文件。但是，由于建筑產(chǎn)品的固定性和多樣性，決定了施工生產(chǎn)的流動性，每項建設(shè)工程的規(guī)模大小不同，施工地點不同，現(xiàn)場條件不同，因此，施工現(xiàn)場人員必然要隨著工程任務(wù)流動。施工企業(yè)隨著建設(shè)工程的流動，待建設(shè)工程竣工以后，施工企業(yè)就轉(zhuǎn)移到另一個施工工地。因此很多預(yù)算監(jiān)理工作就只進(jìn)行了初期的控制管理工作，對于不斷轉(zhuǎn)變的施工地區(qū)就沒有進(jìn)行流動性的控制管理，使得預(yù)算計價等工作的控制不夠完善。

二、提高工程概預(yù)算質(zhì)量的措施

1、健全預(yù)算管理體制

科學(xué)合理的預(yù)算管理體制能夠提高企業(yè)的管理效率，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。所以在進(jìn)行工程預(yù)算管理體制的構(gòu)建時，首先，應(yīng)該加強(qiáng)對相應(yīng)部門的建設(shè)，協(xié)調(diào)好預(yù)算部門與企業(yè)內(nèi)部其它部門之間的關(guān)系。同時企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計部門、施工單位、建設(shè)部門以及其他部門之間的管理，從而促進(jìn)企業(yè)工程效率的提高，提升工程建筑的質(zhì)量。其次，在進(jìn)行相關(guān)制度的建設(shè)時，國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)預(yù)算體制的建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督，為企業(yè)的預(yù)算管理提供有力的社會環(huán)境，逐步完善我國相關(guān)的法律法規(guī)，對預(yù)算審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。第三，設(shè)計單位在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計時應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序來操作，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。第四，在進(jìn)行項目招標(biāo)時企業(yè)還應(yīng)該及時成立內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)、聘用專業(yè)的預(yù)算管理人員，提高預(yù)算質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、全面化的研究設(shè)計圖紙進(jìn)行工程量計算

全面化的研究設(shè)計圖紙要更為精細(xì)化的研究圖紙內(nèi)各部門建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)形式、內(nèi)部細(xì)致構(gòu)造等問題?？紤]該項目的結(jié)構(gòu)要求、規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其項目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價的主要因素。對有特殊要求的施工工藝、材料、設(shè)備等應(yīng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單“總說明”、“主要材料價格表”中作必要的說明。這些說明內(nèi)容可以以圖紙附件的形式出現(xiàn)，也可以形成詳細(xì)資料進(jìn)行圖紙的備份說明。另外，為了保證對圖紙設(shè)計的準(zhǔn)確把握，預(yù)算工作人員要明確手工計算工程量及定額，清單套價的計算規(guī)則；進(jìn)行綜合單價及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；計算工程量及套定額結(jié)合圖紙講鋼筋圖集進(jìn)行分析；材料換算，單價換算、工程造價取費及單方造價等問題；軟件組價、換價，編制工程預(yù)算表等問題_。

3、提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

要求造價預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識。同時，建筑工程造價預(yù)算管理又是一項艱苦、細(xì)致的工作，工程造價預(yù)算管理人員要經(jīng)常深入工程第一線，從事資料收集工作。因此，工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風(fēng)。

4、分項目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理

分項目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理雖然要求進(jìn)行分項目的預(yù)算監(jiān)理管控，但是在監(jiān)控過程中要依據(jù)統(tǒng)一的控制管理標(biāo)準(zhǔn)，一般來講預(yù)算審核過程中都會根據(jù)竣工圖，確定施工單位的工程范圍及工程量。例如：監(jiān)理施工當(dāng)月的本市工程造價信息，確定材料價格，采取詢價方式及查看施工單位購買設(shè)備的發(fā)票。實現(xiàn)對施工當(dāng)月的工程造價控制情況的全面審核監(jiān)理，當(dāng)月的隨時控制能夠?qū)こ虒嵤┻^程進(jìn)行進(jìn)程管理，自然形成更為完善的控制能力。需要注意的是，審核的時候最好能讓施工單位的預(yù)算員一起進(jìn)行預(yù)算審核，這樣能避免沖突問題的發(fā)生。另外，預(yù)算審核要考慮到項目問題，要對預(yù)算審核的項目進(jìn)行詳細(xì)的審核明細(xì)表羅列，避免出現(xiàn)審核遺漏。同時分項目的審核工作要重視審核結(jié)果和審核程序，審核程序必須設(shè)計合理，不能對聯(lián)系性的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行分離的審核，必須要保證程序的合理，同時要重視對審核結(jié)果的分析和研究，對預(yù)算問題進(jìn)行及早控制。

5、造價計算方式準(zhǔn)確度的提升

在對工程進(jìn)行預(yù)算之時，由于受計算方式的影響，并且各種材料價格會受國家宏觀調(diào)控的影響，致使工程預(yù)算產(chǎn)生偏差。在對工程加以預(yù)算之時，要盡可能在預(yù)算中包含使用材料種類，減去材料費用。作為建筑企業(yè)需對材料價格信息予以收集，同時針對時間和區(qū)域的不同，總結(jié)材料價格變動規(guī)律，并按照數(shù)據(jù)制定出各地材料價格信息表，以便在進(jìn)行工程預(yù)算之時，能按照資料來對預(yù)算實行調(diào)價處理。

結(jié)束語

工程預(yù)結(jié)算是實施控制建設(shè)工程造價的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到基本建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程預(yù)結(jié)算的審核人員，應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān)，只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]陸海麗.建筑工程預(yù)算存在的問題及對策分析[J].價值工程，2011，9（1）：126-127.

[2]付艷斌，崔曉鳳.淺論建筑工程預(yù)算存在的問題及對策分析[J].大江周刊：論壇，2012，1（4）：68-69.

第6篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

關(guān)鍵字：建筑工程預(yù)算,建筑工程決算, 預(yù)算定額

中圖分類號：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：建筑工程預(yù)決算是控制或決定工程項目投資的重要手段及措施， 不僅是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平以及進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，而且還是審計單位監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動，掌握投資狀況的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，這就要求工程預(yù)決算必須具有高度的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及權(quán)威性。為了適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的要求，特別是隨著社會的高速發(fā)展，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法與標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定以及有效控制工程投資，減少工程造價失控現(xiàn)象，建立起一個高效可靠的建筑市場的工程造價管理規(guī)章制度中顯得日益緊迫。

一.建筑工程預(yù)決算過程中存在的問題

（一）建筑工程預(yù)算中存在的問題

1、工程預(yù)算定額不完善。很多建筑行業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的過程中，總是會遇到許多借用定額問題，比如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的過程中，工程項目部更應(yīng)結(jié)合項目的實際狀況，制定出一套趨于完整的、合理的定額體系，在這類定額的借用時，由于沒有考慮到施工技術(shù)水平、建筑類型以及地域等客觀因素的影響，就會導(dǎo)致預(yù)算編制的不完善。

2、人為因素會對工程預(yù)算編制的影響比較大。在工程預(yù)算的編制過程中，建筑企業(yè)對臨時房屋建筑工程的投資大多是有一個固定的公式進(jìn)行計算，但是，這個計算公式并不適用于所有的工程。尤其是在建筑工程當(dāng)中，因為施工新的機(jī)械與技術(shù)的應(yīng)用以及勞動生產(chǎn)率在不斷提高，管理水平也在不斷的提高。所以，同樣的一個工程，可能使用的施工人員比以前減少很多，假如沒能考慮到這些可變的因素對施工工程的影響，最終會出現(xiàn)工程預(yù)算失真等問題，以至于出現(xiàn)工程投資失控的現(xiàn)象。

（二）建筑工程決算中存在的問題

1、虛增工程量。虛增工程量是有的建筑公司為了增加建筑成本的一種最好的方法，但是有一些情況，這種虛增工程量確實不是建筑企業(yè)人為因素而造成的。

2、高套定額。建筑公司在進(jìn)行工程決算的過程中，高套定額的問題總是屢禁不止，高套定額指的是在進(jìn)行項目工程決算的時候采用低標(biāo)準(zhǔn)施工，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而導(dǎo)致兩者之間存在很大的差異。

（三）施工過程中造價控制的問題

1、沒有制定一套完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理準(zhǔn)則。在目前的施工項目成本管理體制下,許多工程都不能較好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來施工。還有的項目部無視項目成本管理直接把責(zé)任推給了成本管理主管,這就沒有形成一套完整的成本管理體系;在一定意義上打擊工作人員的工作積極性,也不利于技術(shù)的提高和開發(fā),更不利于工程項目的成本管理以及控制。

2、項目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。施工企業(yè)項目大多都有這種問題,項目部各部門之間缺少相互的商討與交流。換句話說就是，計劃部門只需按工程進(jìn)度編制合理計劃,而不用管質(zhì)量是否達(dá)標(biāo);工程技術(shù)部門只負(fù)責(zé)施工技術(shù)與質(zhì)量的監(jiān)督;物資部門只用負(fù)責(zé)材料的采購以及進(jìn)場驗收工作。從表面上看好像各部門分工明確,但實際上技術(shù)部門為了確保工程質(zhì)量,采取不經(jīng)濟(jì)的施工方案,必然會導(dǎo)致成本大大增加;如果物資部門采購價高質(zhì)好的材料,即便一點都沒有浪費材料,但成本依然降不下來。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算中應(yīng)采取的措施

(一)應(yīng)建立科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。工程預(yù)算的管理與編制關(guān)系到行政機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工公司及其建設(shè)銀行等相關(guān)部門。因此做好工程管理和預(yù)算編制工作，就必須要建立一個由各個相關(guān)部門密切配合的科學(xué)、高效的體系。

1、行政機(jī)關(guān)應(yīng)落實關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)概預(yù)算的引導(dǎo)工作，做好定額和預(yù)算、設(shè)備及材料價格以及取費標(biāo)準(zhǔn)的管理研究工作，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，力取對工程造價實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)管理，對報批的預(yù)算仔細(xì)審核，對已批復(fù)的工程投資要采取跟蹤監(jiān)控。

2．設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度編制概預(yù)算，反映工程實際造價；編制人員最好深入調(diào)查研究，以總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積累技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)資料；與此同時，應(yīng)熟悉掌握相關(guān)工程概預(yù)算的編制方法以及費用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)，及時掌握和應(yīng)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)消息，不斷提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。

3．一般情況下，建設(shè)單位應(yīng)該以批準(zhǔn)的初步計劃預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價格，并且及時對工程造價全過程實施管理及控制。除此之外，還要聘請專職人員管理預(yù)算工作，設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。

4．施工單位應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況，確定合理的報價，并按照設(shè)計和合同高質(zhì)量的組織施工，爭取以最少的投入換取最高的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還應(yīng)該積極增強(qiáng)信息的收集、交流以及分析能力等。

(二)加強(qiáng)工程量的審核的力度。

工程量是否正確是關(guān)系到預(yù)決算準(zhǔn)確性的一個重要方面，加強(qiáng)工程量審核應(yīng)著重從以下幾點入手：

1．審核施工項目設(shè)計是否合理。就要了解施工圖紙的設(shè)計意圖及其施工方法，搞好計算工程項目劃分工作是做好預(yù)決算的根本。所以，審核預(yù)決算最重要的是審核工程項目劃分是否出現(xiàn)少設(shè)或多設(shè)項目，是否合理，劃分項目方法就必須要注意與定額項目相一致，。

2．審核工程量的計算方法能否與定額達(dá)到一致．在定額的執(zhí)行當(dāng)中各部分的工程量必須要有計算法則，且必須按照執(zhí)行，決不可弄虛作假。

3．套用定額單位是否審核工程量的計取單位與達(dá)到一致。在套用定額時一定要小心否保與計取單位是保持一致，這種錯誤會在不經(jīng)意間給項目費用帶來巨大影響。

4核準(zhǔn)工程量，審核簽證憑據(jù)。審核時要做好調(diào)查研究工作，審核其有效性及合理性，不能見簽證即給予計量，防范并杜絕不實際、不合理的支出。設(shè)計修改通知及其現(xiàn)場簽證書應(yīng)該根據(jù)具體情況核實，做到合理計算、實事求是。

(三)規(guī)范工程中計取費率問題。計取費率問題相對而言比較簡單，國家對此分類不完全一致，一些按照施工單位資質(zhì)等級計取費率的地區(qū)，要求審核人員必須保證掌握施工單位的真實情況，依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的規(guī)定和文件嚴(yán)格執(zhí)行，了解固定資產(chǎn)、技術(shù)人員、企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人與管理人員之間的比例。

(四)關(guān)于材料價差問題。因為建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性、多樣性、龐大性，導(dǎo)致建筑材料價格具有多樣性，并且有時隨季節(jié)變化的明顯，這就要求審計人員不僅要多訂閱一些有關(guān)于建筑性雜志、報紙、指導(dǎo)等有關(guān)資料、建筑材料價格信息，及時掌握建筑材料的些、新動態(tài)、新變化新趨勢外，還要經(jīng)常實地考察，到建筑市場了解建筑材料的價格，進(jìn)而做到審核決算中對材料價格心中有數(shù)。

（五）重視建筑工程造價管理方案優(yōu)化

建設(shè)工程項目造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分之一，其目的是合理制定和有效控制工程造價，對建筑工程預(yù)決算起到重要作用。

（1）要正確把握投資決策

根據(jù)工程實際情況對多個方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的充分比較，并且盡量簡化工藝流程、節(jié)約建設(shè)資金，并且要從全局、全方位出發(fā)全面考慮現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況對工程造價帶來的不利影響，確保工程投資在實現(xiàn)項目要求的基礎(chǔ)上留有一定空間，從而真正發(fā)揮投資預(yù)算的控制作用。

（2）竣工階段造價管理優(yōu)化

竣工階段的造價管理方案優(yōu)化也是整個造價管理優(yōu)化的重要組成部分，該階段首先應(yīng)確定工程實際造價，確定過程中應(yīng)科學(xué)合理的審核竣工結(jié)算以及竣工決算以為工程資金的合理利用提供保證，與此同時，必須進(jìn)行工程竣工后的相關(guān)工作，利用統(tǒng)計對比、預(yù)測以及因素分析法等方式進(jìn)行合理評估，最終實現(xiàn)對工程最后階段造價管理進(jìn)行優(yōu)化。

三、結(jié)束語

對建筑工程進(jìn)行預(yù)決算，可以改善企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平提高，提高企業(yè)的競爭力。工程造價需要多個部門之間相互配合，任何一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏，否則會造成不必要的損失。

作為基本建設(shè)工程項目的一個審核部門，應(yīng)該根據(jù)單位的具體情況，進(jìn)行全審或抽審，也可以審核一些造價高的項目，堅持實事求是的原則，并且要與項目負(fù)責(zé)人員積極配合，能做到支付給施工單位的建設(shè)資金支付合理，不浪費、不流失?？偠灾?，工程造價預(yù)決算是一個系統(tǒng)且復(fù)雜的問題，若想減少工程成本，使利潤最大化，就要注重做好工程造價方案優(yōu)化，建立完善的相關(guān)的預(yù)決算制度。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2006,(34)

第7篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算;費率;投資

中圖分類號： TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：一、編制前的控制性要點1、概算和預(yù)算的關(guān)系

概算或修正概算是初步設(shè)計文件或技術(shù)設(shè)計文件的重要組成部分。概算應(yīng)空批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告投資估算允許浮動的范圍內(nèi)。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)投資的最高限額。如預(yù)算突破相應(yīng)概算時，應(yīng)分析原因，對施工圖設(shè)計中不合理的部分進(jìn)行修改，對合理的部分應(yīng)在總概算投資范圍內(nèi)調(diào)整解決。2、軟件的使用

作為一個造價編制人員，軟件的日常使用，我在這里不再詳細(xì)論述，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主的身份確定使用的軟件，比如局工程科為業(yè)主，使用《同望造價》或《海德縱橫》；若局養(yǎng)護(hù)科為業(yè)主，則應(yīng)當(dāng)使用《山東養(yǎng)護(hù)》。

3相關(guān)費率的確定：

無論任何時刻編制概預(yù)算，則都應(yīng)該使用最新的指導(dǎo)性文件，以確定相關(guān)費率以及相關(guān)計費項目。以山東地區(qū)為例，除了主要的定額規(guī)范，編制規(guī)范以外，主要參考文件有：

（1）山東省交通廳公路局《關(guān)于國省道養(yǎng)護(hù)大中修、改建工程等投資構(gòu)成》。

（2）交通部2011年第83號《關(guān)于公布公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法局部修訂的公告》；

（3）山東省交通廳魯交建管[2012]18號文件《關(guān)于印發(fā)〈山東省公路工程基本建設(shè)項目投資估算概算預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》；

（4）山東省交通廳魯交建管[2012]23號文件《關(guān)于山東省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法及機(jī)械臺班費用定額進(jìn)行局部修訂的通知》

1.省廳投資構(gòu)成主要是明確省投資和地方投資的主要內(nèi)容，以及第3部分費用的組成。

2.交通部2011年83號主要對第3部分費用進(jìn)行修改，只保留：（一）業(yè)主管理費；（二）工程監(jiān)理費（三）設(shè)計文件審查費（四）竣（交）工驗收試驗檢測費四項。

3.省廳2012年18號及23號文主要對人工費采用61.07元/工日，規(guī)費費率為42%，同時執(zhí)行新的車船使用費標(biāo)準(zhǔn)。

4、取費程序

熟悉當(dāng)?shù)氐臓顩r，以山東萊蕪地區(qū)為例，冬季為-1以上冬一區(qū)，雨季為I區(qū)5個月。明確公路等級，工程分類，工地轉(zhuǎn)移的計算方法為：當(dāng)施工單位不明確時，高速、一級公路及獨立大橋、隧道按省會至工地的里程，二級及以下公路按地區(qū)至工地的里程計算工地轉(zhuǎn)移費。以山東萊蕪地區(qū)為例，前者為濟(jì)南至萊蕪的距離，為120KM，后者以實際距離為準(zhǔn)，由于萊蕪市區(qū)至最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離小于50KM，所以市區(qū)內(nèi)工程不記取本項費用。綜合里程：綜合里程為糧食、燃料、蔬菜、水的運(yùn)距均為全線平均運(yùn)距，一般考慮為項目部至市區(qū)大型超市的里程。

5、工料機(jī)價格

應(yīng)了解當(dāng)?shù)卦牧蟽r格，時刻關(guān)注市場動向。應(yīng)對材料價格的現(xiàn)場調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、裝卸費等。對于自采材料和自辦運(yùn)輸，可套用交通部公路工程預(yù)算定額計算。若遇到軟件數(shù)據(jù)庫里沒有的材料或機(jī)械，可在“我的定額工料機(jī)庫”里自行加入。

二、正確編制應(yīng)注意的要點：

1、路基工程

除定額中另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓（夯）實后的體積計算；石方爆破按天然密實體積計算。當(dāng)以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用的定額應(yīng)乘以下列系數(shù)：（括號內(nèi)為系數(shù)） 二級及以上等級公路 松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，運(yùn)輸(1.19)，石方(0.92) 三、四級公路 松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，運(yùn)輸(1.08)，石方(0.84)

其中：除推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)外，其他的運(yùn)輸方法均應(yīng)在定額表面西數(shù)的基礎(chǔ)上增加0.03的運(yùn)輸損耗，棄方除外。

2、路面工程

本章定額中水泥混凝土均包含拌和的費用。

壓路機(jī)臺班當(dāng)?shù)偷燃壒吩O(shè)計為單車道路面寬度時，兩輪光輪壓路機(jī)乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機(jī)乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機(jī)和振動壓路機(jī)乘以1.29系數(shù)。

3、橋涵工程

定額中混凝土工程除小型構(gòu)件、大型預(yù)制構(gòu)件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼珩架橋式碼頭項目中已考慮混凝土的拌和費用，其他混凝土項目均應(yīng)增加混凝土拌和及運(yùn)輸定額。

凡預(yù)埋在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預(yù)埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額內(nèi)，連接用的鋼板、型鋼等則包括在安裝定額內(nèi)。

灌注樁定額中已包括混凝土灌注設(shè)備（如導(dǎo)管等）攤銷的工、料費用，在河灘、水中采用筑島方法施工時，應(yīng)采用陸地上成孔定額計算。

鋼護(hù)筒的工程量按護(hù)筒的設(shè)計重量計算。

4、砌筑工程

M5、M7.5水泥砂漿為砌筑用砂漿，M10水泥砂漿為勾縫用砂漿。在砌筑工程中對砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實體式臺、墻中，5號砂漿砌塊石，設(shè)計為7.5號砂漿砌塊石，僅需將5號水泥砂漿換為7.5號水泥砂漿,定額中10號水泥砂漿為勾縫用，不應(yīng)換為7.5號水泥砂漿。

5、臨時工程

主要包括臨時便道，臨時電路，臨時電信，臨時占地等。

臨時便道寬度及長度應(yīng)以當(dāng)?shù)馗删€及支線公路綜合考慮連接的距離。臨時占地主要包括拌和站，料場，施工單位駐地，取土場，棄土場，預(yù)制場等。對于本地的施工單位，由于瀝青拌和站和穩(wěn)定土拌和站安拆成本較高，可不計算拌和站費用，但應(yīng)該根據(jù)實際距離調(diào)整具體運(yùn)距。

6、交通管制費用此費用應(yīng)根據(jù)具體的公路等級，交通量大小通過定額計算確定費用。不可盲目估計。

三、結(jié)語 公路工程預(yù)算編制是一個細(xì)致復(fù)雜的計算過程，如何確保公路工程預(yù)算的編制質(zhì)量，達(dá)到合理計算與有效控制工程造價的目的，因此，合理、正確的編制預(yù)算是一項重要的工作。參考文獻(xiàn)：

【1】《公路工程基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）

【2】《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01）

第8篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑預(yù)算;問題;解決對策

建筑工程項目施工預(yù)算管理是指工程的管理人員根據(jù)自身項目的施工特點，對建設(shè)項目實行有效的造價管控，并通過科學(xué)的協(xié)調(diào)管理措施實現(xiàn)更為明確的工程項目管理，提升企業(yè)的項目經(jīng)營效益。在建筑預(yù)算的管理工作中，相關(guān)工程人員首先必須具備一定的責(zé)任心，其次就是要依據(jù)現(xiàn)成施工環(huán)境和施工設(shè)備管理在工程項目的各個環(huán)節(jié)，通過一定的方式進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化配置，從而使建設(shè)項目更為科學(xué)合理，同時盡可能地提升建設(shè)工程的總體質(zhì)量和建設(shè)效益。對于建筑工程而言，預(yù)算管理的作用可謂舉足輕重。

1建筑預(yù)算管理存在的問題

1.1限額設(shè)計效率低下

限額設(shè)計是我國多數(shù)建筑企業(yè)在開展工程時所優(yōu)先采用的辦法，其目標(biāo)是最大程度上提升建筑工程的整體效益。但依據(jù)目前不少建設(shè)項目的工程實例來看，限額設(shè)計所起到的效果并不理想，工程人員在懷疑這一設(shè)計辦法時，往往不從自身尋找原因，殊不知片面最求施工速度、不遵守規(guī)制要求等才是導(dǎo)致效率低下的主要原因。

1.2欠缺綜合管理意識

對于我國當(dāng)下的施工單位而言，其內(nèi)部管理是缺乏一定的統(tǒng)一性的。即建筑設(shè)計、建材選購、設(shè)備管理和施工技術(shù)等不同環(huán)節(jié)由不同部門把控，而部門間又缺乏一定的溝通協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致了項目工程在不同環(huán)節(jié)上的造價管理存在很大矛盾，對于建設(shè)內(nèi)容的理解也時有偏差。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)對于建筑預(yù)算管理而言是十分不利的。

1.3預(yù)算管理人才缺乏

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的今天，企業(yè)間的競爭既是科學(xué)技術(shù)的競爭，同時也是人才的競爭。因為在建筑單位的工程造價管理中，其主體是人，因而因為人的原因而造成建筑預(yù)算管理失當(dāng)就成了相關(guān)單位所不得不面臨的重要環(huán)節(jié)。不可否認(rèn)，目前我國許多工程企業(yè)中缺少具備相應(yīng)預(yù)算管理專業(yè)知識的人才，在工程投入時，這些單位往往臨時啟用造價人員，這就造成了人才管理的不確定性。因而工程人員為了避免預(yù)算管理中的盲目性，必須要以提升自身的專業(yè)知識為第一步驟，只有保證管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證預(yù)算管理的最終質(zhì)量。

1.4施工階段設(shè)計變更隨意性大

施工變更問題對于建設(shè)工程的管理者而言已是一個老生常談的問題了，但我們會發(fā)現(xiàn)在實際的項目工程建設(shè)中，這類情況卻又時有發(fā)生難以完全避免。這其中的重要原因就是建筑工程的施工常常具有較大的隨意性，管理人員往往不能做好項目準(zhǔn)備工作，對于造價限額、投入審查也缺乏一定的耐心，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏必要的深度，導(dǎo)致工程施工隨意更改。

2建筑工程施工階段預(yù)算管理措施

2.1認(rèn)具執(zhí)行限設(shè)汁

工程設(shè)計階段對于整個項目建設(shè)而言所起到的作用是奠基性的，所以在施工預(yù)算管理中，嚴(yán)格遵守各項設(shè)計指標(biāo)就成了必須做好的管理措施。我們將建筑施工中需要嚴(yán)格遵守的管理要點進(jìn)行匯總，可以大致總結(jié)出以下兩個方面。其一是對于招投標(biāo)計劃的執(zhí)行，招投標(biāo)計劃中往往對于項目的經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)管理有較為合理的規(guī)定，因而嚴(yán)格遵守相應(yīng)的計劃是符合預(yù)算管理要求的；其二是全面遵守限額設(shè)計規(guī)制，在限額設(shè)計的管理工作中，設(shè)計要求往往比較具體，同時也是做好預(yù)算管理的首要因素。在相關(guān)的工序中，必須在得到對應(yīng)審批的前提下，才能進(jìn)行設(shè)計引導(dǎo)，增加施工成本投入，同時重視預(yù)算編制優(yōu)化，提升造價體系的執(zhí)行效力。否則對于不合理的預(yù)算管理必須實行必要的事后追責(zé)。

2.2借助信息技術(shù)提高管理質(zhì)量

近年來，可續(xù)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)逐步推動各行各業(yè)的管理方式實現(xiàn)升級，因此對于建筑企業(yè)的財務(wù)管控而言，信息技術(shù)的運(yùn)用同樣十分重要，是提升相關(guān)工程預(yù)算管理水平的重要手段。因而在建設(shè)項目的預(yù)算管理中，要全面推動預(yù)算管理深入發(fā)展，同時引入更為符合建設(shè)要求的信息化系統(tǒng)，通過先進(jìn)性的工程造價管理體系，實現(xiàn)建設(shè)項目資料的大數(shù)據(jù)分析。毫無疑問，對于工程預(yù)算的管理而言，引入信息化的技術(shù)所帶來的管理收益是十分明顯的，管理效果也是十分積極的。

2.3提高工程造價工作人員專業(yè)素質(zhì)

正如前文所述，無論任何時候，人為因素都是制約造價管理的重點因素，因此為了全面提升工程預(yù)算管理能力，通過培訓(xùn)的方式提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)就成了不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此對于建筑單位和相關(guān)的施工項目而言，首先要選取具有相關(guān)知識的工作人員，其次預(yù)算管理者還應(yīng)當(dāng)具備必不可少的工作經(jīng)驗和使命責(zé)任感。通過不斷提升工作人員的素養(yǎng)和技能，可以增加相關(guān)工作人員的各項技能，這對于建筑企業(yè)的預(yù)算管理而言是必不可少的，因此建筑單位必須要以人事管理為重點環(huán)節(jié)。

2.4提高施工單位工程預(yù)算編制質(zhì)量

在實際的預(yù)算管理中，項日部門要對項日的上期進(jìn)度要求、同類歷史數(shù)據(jù)、施上期間費用預(yù)算和利潤進(jìn)行科學(xué)的估算，在進(jìn)行預(yù)算時可以采用成本控制法、成本預(yù)測法以及成本分析法對于施上的成本加以分析。對于編制審核中的數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)而言，企業(yè)歷史數(shù)據(jù)也是一個可以參考借鑒的重要指標(biāo)，是實現(xiàn)整體性預(yù)算管理的重要因素。能夠增加預(yù)算管理的科學(xué)完整性；而在進(jìn)行利潤的預(yù)算時可以采用敏感性分析方法來對于整個上程進(jìn)行利潤的預(yù)算，從而落實到具體的負(fù)責(zé)人身上。通過科學(xué)估算，從而可以全而提高預(yù)算編制的質(zhì)量。在當(dāng)下的建筑工程造價管理中，影響預(yù)算環(huán)節(jié)管控的因素有很多，如何提升自身的預(yù)算管理能力就成了建筑企業(yè)必須直面的重要問題。鑒于預(yù)算管理中的各項不確定因素，因而對于項目施工單位而言必須具體問題具體研究，做好全過程預(yù)算管理，把握自身工程項目的實際影響因素，做到綜合性管理。

作者:姚忠原 單位:中信豐悅（大連）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]姚怡.淺析建筑工程管理體系中存在的問題及解決對策[J].福建質(zhì)量管理,2015,12:264.

[2]阮澤斌.建筑管理工作問題及解決對策之我見[J].建筑知識,2015,12:123.

第9篇：建設(shè)工程預(yù)算編制辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算，控制；管理；措施中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，建筑工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展。建筑工程概預(yù)算是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是基本建設(shè)項目投資最高限額,是編制建設(shè)項目投資計劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價的依據(jù),設(shè)計概預(yù)算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。

一、存在的問題

隨著我國建筑工程建設(shè)投資的不斷增加，建筑工程概預(yù)算控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：

（一）可行性研究不到位

建設(shè)單位對項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項而進(jìn)行委托，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成，最終因為沒有足夠的項目技術(shù)儲備，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。

（二）項目管理混亂

項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。有些工程項目沒有嚴(yán)格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概預(yù)算，甚至先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

（三）招標(biāo)工作不細(xì)致

部分建設(shè)單位錯誤地認(rèn)為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感。對建筑工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致建筑工程量清單存在很多問題，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報價，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行審核，直接損害國家和集體的利益。

（四）建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額),其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。

（五）概預(yù)算動態(tài)管理不到位

一般來說，一項工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預(yù)算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用概算控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。

（六）高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯誤地認(rèn)為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感，而且也乘機(jī)從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當(dāng)激烈，且招投標(biāo)機(jī)制還不健全。相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行間搞不正當(dāng)投標(biāo)，聯(lián)手抬高投標(biāo)價造成了高估冒算。

二、控制概預(yù)算的措施

（一）更新預(yù)算管理

預(yù)算不等于預(yù)測或計劃，預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，同時也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識到，實行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效辦法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，真正實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現(xiàn)。

（二）預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律。防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

（三）加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

預(yù)算組織機(jī)構(gòu)可以由全面預(yù)算管理委員會和預(yù)算管理辦公室兩個層面組成。全面預(yù)算管理委員會是實施全面預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)，其成員由單位負(fù)責(zé)作和各部門的第一負(fù)責(zé)人組成。預(yù)算管理辦公窒是具體處理全面預(yù)算管理日常事務(wù)的職能部門，主要由財務(wù)部門的人員組成，其他職能部門各抽一人參加預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理的兩級組織應(yīng)在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用，尤其在事中，要多進(jìn)行差異分析，及時調(diào)整與預(yù)算差異較大的項目，及時調(diào)整目標(biāo)，保證預(yù)算管理的順利實施。

（四）提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度

建筑工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關(guān)的建筑工程建設(shè)的的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價文件;國家頒布的概預(yù)算定額;工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息;人工、材料、施工機(jī)械的具體價格等。

（五）加強(qiáng)動態(tài)造價信息系統(tǒng)建設(shè)

目前在建筑工程造價領(lǐng)域，我們還缺少一套完整的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，并且我國建筑工程超支預(yù)算很大程度上也是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)，因此建立一套工程造價信息系統(tǒng)是十分必要的。利用工程造價管理系統(tǒng)，我們可以了解到很多同類工程的造價信息，這無疑對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用，它既可以代替人工繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。

（六）限額設(shè)計

設(shè)計階段是控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，限額設(shè)計是控制工程造價的重要途徑，是防止設(shè)計方案變化和重大設(shè)計變更少發(fā)生或不發(fā)生的有效辦法。設(shè)計單位要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告估算控制初步設(shè)計及概算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。成立推行限額設(shè)計的組織機(jī)構(gòu)，指定管理部門負(fù)責(zé)實施。期間，在任命項目總設(shè)計師的同時，要任命項目總經(jīng)濟(jì)師，負(fù)責(zé)對項目工程造價實行縱向和橫向控制。