安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序精選(九篇)
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第1篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法
認真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開許可事項、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內(nèi)容基礎上，全面推行政務公開，切實提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理，行政審批處嚴格實施，要在嚴格安全生產(chǎn)準入條件的基礎上，依法辦理安全生產(chǎn)各項許可。要進一步加強許可檔案臺帳管理工作，嚴格按照檔案管理要求，規(guī)范整理各類許可檔案，及時歸檔。
二、認真落實行政執(zhí)法責任制
嚴格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制》的要求，推動行政執(zhí)法責任制的不斷深化。進一步健全依法行政領導機制建設，建立主要負責人第一責任人制度，切實加強領導，狠抓落實。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權的基礎上，把執(zhí)法職權分解落實到具體執(zhí)法崗位。召開安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會議，全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實處。加強行政執(zhí)法責任考核評議和責任追究，嚴格落實執(zhí)法責任。
三、強化執(zhí)法隊伍建設
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動，加強對法律法規(guī)的學習和業(yè)務技能的操練，通過舉辦培訓班、業(yè)務學習會、安全生產(chǎn)論壇等，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強對依法行政工作的領導，根據(jù)人動，及時調(diào)整、充實局依法行政工作領導小組。進一步健全領導干部學法制度，積極開展法律知識和業(yè)務操作培訓，努力增強執(zhí)法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務相適應的法律素質(zhì)和能力。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強培訓考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為
科學決策、民主決策、依法決策，是全面推進依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權、參與權和監(jiān)督權的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策等程序制定。加強決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要在我局門戶網(wǎng)站上公開。今年重點將進一步完善落實《行政決策評估制度》、《行政決策責任追究制度》等。在此基礎上，積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真開展執(zhí)法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定》的要求，加強對立案、調(diào)查、審理、告知、送達、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀律等方面的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法辦案程序。認真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》，做到正確使用執(zhí)法文書。繼續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。
五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)
按照市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知》精神，利用“安全生產(chǎn)月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結(jié)合市委市政府開展的“機關服務基層、干部服務群眾”活動，認真宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號）、《省安全生產(chǎn)條例》、《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規(guī)和政策，大力推進安全生產(chǎn)法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、政府的監(jiān)管主體責任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強行政執(zhí)法監(jiān)督
進一步重視工作，強化責任意識，依法處理群眾事項。切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，保障人、舉報人權利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》、《安全生產(chǎn)舉報督查制度》等制度建設，不斷健全分工分流的工作機制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時引導到法定的渠道上來解決。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法錯案責任追究領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確相關業(yè)務處室的工作職責，進一步健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責，互相監(jiān)督，互相制約。同時，進一步抓好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員隊伍建設，今年是行風（執(zhí)法）監(jiān)督員聘期屆滿之年，要認真及時做好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員會議，努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關于備案工作的規(guī)定，建立備案案件定期審查通報制度并認真執(zhí)行，確保依法行政、執(zhí)法公平。
七、切實加強行政復議和行政應訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產(chǎn)行政處罰案件被復議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執(zhí)法部門要樹立訟意識，確保辦案質(zhì)量。相關部門要認真履行行政復議職責，積極受理行政復議申請，依法辦理行政復議事項，進一步規(guī)范工作程序，增強透明度，提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認真研究，并加以落實。
第2篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
一、依法行政工作主要情況
（一）加強組織領導，深入學習貫徹有關法律法規(guī)，努力提高依法行政工作能力。
為加強對依法行政工作的領導，我局制定了《關于調(diào)整依法行政工作領導小組的通知》（安監(jiān)管字〔〕37號）成立了依法行政工作領導小組，制定《市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，對依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，并將依法行政工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。
在加強組織領導工作的同時，我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；各科室工作加強對業(yè)務內(nèi)相關法律法規(guī)學習培訓工作，還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓，同時由局里統(tǒng)一購買《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等書籍并發(fā)放給所有人員進行學習，此外還積極組織開展了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）等重要法律法規(guī)的學習培訓工作。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，切實履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關，有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發(fā)生一起對法定職責不作為或濫用執(zhí)法權力亂作為的錯案，也沒有發(fā)生一起行政復議案件。
二是做好事故案件的報告?zhèn)浒腹ぷ?。我局制定了《市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴格按照省安監(jiān)局有關工作要求，依法嚴格事故查處，組織有關人員進行討論，并對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后，都及時予以公告，接受社會監(jiān)督，使我局執(zhí)法行為主動接受外部監(jiān)督，有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。
三是深化行政執(zhí)法責任制建設。我局組織開展對行政執(zhí)法責任制相關配套制度進行系統(tǒng)的梳理，對需要繼續(xù)實行但有關內(nèi)容又與實際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責任制相關配套制度體系。行政執(zhí)法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關文件精神，督促相關科室和執(zhí)法支隊按照《市行政處罰案卷評查標準》和《市行政許可案卷評查標準》的要求，對執(zhí)法、許可案卷進行整理和規(guī)范，同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經(jīng)驗借鑒，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規(guī)范性，進一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執(zhí)法案卷的封面，統(tǒng)一我局案卷的封面制作。三月份，根據(jù)市政府法制辦文件要求，我們向市里報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。
五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。，我局組織開展了行政執(zhí)法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監(jiān)督檢查，通過科室自查自糾、紀檢監(jiān)察、專題分析討論，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執(zhí)法權力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運行。同時，對我局至的 稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。
（三）加強宣傳教育，規(guī)范文件管理。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動依法行政工作的重要途經(jīng)。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產(chǎn)領域的相關法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳教育活動。
一是精心組織安全生產(chǎn)月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯(lián)合舉行了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒??；顒蝇F(xiàn)場，市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監(jiān)局等十六家單位設立了咨詢臺，還在現(xiàn)場擺放各單位的安全生產(chǎn)宣傳展板供市民觀看，并邀請社區(qū)腰鼓隊進行表演，整個活動氣氛熱烈，受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產(chǎn)宣傳展板30塊，發(fā)放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受群眾咨詢千人次等。此外，按照省安委會統(tǒng)一部署，我市在安全生產(chǎn)月前期積極組織了十佳“服務發(fā)展做貢獻、守護平安當衛(wèi)士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務發(fā)展做貢獻、守護平安當衛(wèi)士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優(yōu)秀選手取得省局比賽第五名的好成績。
二是開展與參與其他法律法規(guī)宣傳活動。根據(jù)市法制辦、市司法局有關“12·4”法制宣傳日活動的有關要求，我們制作好有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳材料制定成冊，和執(zhí)法支隊有關人員設立現(xiàn)場咨詢點，并發(fā)放宣傳資料300份，獲得市領導的表揚，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。
三是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識的培訓，先后對公司、公路局、市教育局等各行業(yè)企業(yè)進行了8次針對安全生產(chǎn)管理人員的培訓班，聘請安全專家對法律法規(guī)、安全管理知識等進行講解宣傳，共計培訓320多人次，獲得學員的一致好評。今年四月，我們及時制定并聯(lián)合下發(fā)了《關于舉辦全市客運企業(yè)安全管理員培訓班的通知》（安監(jiān)管字〔〕29號），組織全市各道路客運企業(yè)的安全負責人和管理人員進行培訓，培訓內(nèi)容包括：道路運輸安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及法律法規(guī)知識、道路客運企業(yè)安全工作規(guī)范等，強化企業(yè)管理人員安全意識和法規(guī)意識，規(guī)范企業(yè)安全管理。同時，對客運企業(yè)駕駛員的駕駛資格和從業(yè)資格進行嚴格審查并督促加強培訓。此外，我們還組織各縣區(qū)有關道路交通安全的工作人員進行培訓，提高相關人員的安全意識，加大各縣（區(qū)）道路交通安全監(jiān)管力度。
同時，我局還積極開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理，確保文件報送及時、準確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發(fā)生，并且確保規(guī)范性文件備案率達到100%。此外，還對規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。
二、存在問題
1、執(zhí)法培訓制度化、系統(tǒng)化、科學化還有待加強。
2、部分科室和個人對法律法規(guī)及業(yè)務學習培訓流于形式，學用不能有效結(jié)合，導致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現(xiàn)象，審后的案件監(jiān)督不夠，對沒收物品處理監(jiān)督還不到位。
三、下一步工作打算
（一）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策
要進一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監(jiān)督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。
（二）加強和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施
加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執(zhí)法中、濫施處罰的問題；要深入貫徹實施行政許可法，繼續(xù)加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設項目、企業(yè)登記、外商服務等相關聯(lián)的許可事項要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率；要加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
（三）抓住關鍵，強 化措施，切實做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作
第3篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
關鍵詞：安全生產(chǎn) 聯(lián)合執(zhí)法 問題對策
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)非法違法活動有蔓延之勢，而且諸如此類的問題，部門間相互推諉現(xiàn)象比較嚴重。一個部門解決不了的問題，若由幾個部門相互扶助，相互聯(lián)合，共同來執(zhí)法，是不是能達到好的效果呢?聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)直接行政處罰權制度的一種有益補充，是當前安全生產(chǎn)領域“打非治違”活動的一種重要手段，解決了一大批“沒人理”的重大安全隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文就如何進一步加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進行研究、探索和思考。
一、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)涵及意義
所謂安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，是指某一領域的安全生產(chǎn)行為涉嫌違反多個法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者具有交叉等其他情形，需要多個行政執(zhí)法機關共同實施的行政執(zhí)法活動。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動中，各行政執(zhí)法機關對屬于本部門管轄的違法違規(guī)行為，依法獨立調(diào)查取證，分別做出處理決定，并對自己的行為承擔責任；屬于交叉管轄權等其他情形的，遵循“一事不二罰”的行政處罰原則，在各執(zhí)法主體獨立執(zhí)法的情況下，協(xié)調(diào)、明確實施經(jīng)濟處罰的執(zhí)法主體。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動的主要意義在于：
一是有利于綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮。聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管成效的一種保障手段。安全生產(chǎn)工作幾乎涉及所有的行業(yè)領域，要把各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作都管好，僅僅依靠一個監(jiān)管部門的力量是遠遠不夠的，需要全社會力量來共同運作才能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。對一些錯綜復雜、深層次的安全生產(chǎn)非法違法行為，如果執(zhí)法打擊不力，將導致企業(yè)無視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，容易釀成重特大事故，而這如果單靠一個行政部門的力量來實施行政執(zhí)法，往往收效甚微，只有借助于安監(jiān)部門綜合監(jiān)管平臺，聯(lián)合幾個相關部門共同執(zhí)法，才能收到比較好的效果。
二是有利于執(zhí)法效率的提高。聯(lián)合執(zhí)法可以從制度和措施上進一步落實地方政府和相關部門的共同責任，將部門的執(zhí)法行動上升為政府管理行為：有了部門之間的配合和協(xié)作，大大提高了對違法違規(guī)行為的反應速度、制止力度、制止效果和查處效率；有了司法機關的先期介入和后期跟蹤落實，當事人不配合調(diào)查取證工作、阻礙查處工作和暴力抗法的事件將會減少，難執(zhí)法、執(zhí)法難和執(zhí)行難等問題也會得到較大的改善，從而提高了對安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負責人、實際控制人的懲處力度和效率。
三是有利于重特大事故的防范。分析我國所發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，絕大多數(shù)是由非法違法、違規(guī)違章造成的。一起事故的發(fā)生，從本質(zhì)上來說，那是因為行政執(zhí)法打擊不力，導致企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極、心存僥幸，以致隱患累積，釀成事故。只有適時組織開展嚴格的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法行為，嚴格治理重大安全隱患，才能起到懲治一個非法違法企業(yè)，震懾和教育一大片的作用，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到落實，進而不斷消除重大安全隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
實踐證明，對群眾反映強烈、久拖不決、有傾向性的重大安全隱患與問題或非法違法行為，只有通過聯(lián)合多個部門采取共同執(zhí)法行動，一些深層次的安全問題才能得到有效的解決。
二、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法存在的主要問題及原因分析
建立上下協(xié)調(diào)、左右配合的聯(lián)合執(zhí)法機制勢在必行。從效果上看，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的確發(fā)揮了積極的作用，但透過表象，隱藏其背后的很多深層次問題還有待解決。
一是法律依據(jù)還不夠明確。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法在一定程度上簡化了法律規(guī)定的復雜程序，高效率地處理了一些棘手的問題。但這種高效率的工作方式，如果把握不好，容易造成違法行政的難堪。司法機關有對行政權力的監(jiān)督職能，如果他們也同時參加行政執(zhí)法，在執(zhí)法中企業(yè)的合法權益一旦受到侵犯就無法得到保護。
二是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機制尚未完善。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法目前在很多地方還處于嘗試與探索階段，雖然一些地方從文件上初步建立了執(zhí)法監(jiān)管的共同責任機制，采取了聯(lián)合執(zhí)法的形式，但是共同責任機制還沒有得到很好落實，往往存在職責不清、安監(jiān)部門責任重、相關部門“出工不出力”等問題。一些地方機關單位以“先期介入行政執(zhí)法存在執(zhí)法程序不公正”等理由，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法。
三是聯(lián)合執(zhí)法行動方案未作認真的籌劃。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法可分為常規(guī)性、專項性、突發(fā)性等啟動機制，每一種啟動機制都有其目標要求、核心內(nèi)容和實施方案?，F(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實際執(zhí)法效果不佳。究其原因，主要是因為事前未能及時制定相應的周密的聯(lián)合執(zhí)法具體實施方案，沒有明確具體參與部門、工作分工、各環(huán)節(jié)階段目標等內(nèi)容，尤其是“執(zhí)法鏈”上的各執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效地銜接，影響執(zhí)法成效。
四是聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面不廣。由于聯(lián)合執(zhí)法參與人員都是從各執(zhí)法單位臨時抽調(diào)組成的，他們在聯(lián)合執(zhí)法行動中還要承擔本部門的一些工作，往往精力和時間都無法滿足聯(lián)合執(zhí)法的要求。同時由于經(jīng)費、車輛緊張等方面的問題，致使大部分執(zhí)法行動持續(xù)時間都不會很長，監(jiān)管的覆蓋面僅是冰山一角，特別是對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些非法違法行為，往往成為聯(lián)合執(zhí)法的空白。
五是濫用聯(lián)合執(zhí)法行政資源。聯(lián)合執(zhí)法這一形式在安全生產(chǎn)領域行政執(zhí)法過程中，可以繞開法律規(guī)定的復雜程序，可以高效率地處理一些重大的安全隱患。正因為其管用，所以有些部門常常樂于采用，而有的權勢部門動不動就繞過申請、報批程序，私自開展聯(lián)合執(zhí)法行動，導致“聯(lián)合執(zhí)法”泛濫，結(jié)果不僅起不到強化執(zhí)法的預期效果，反而弱化了執(zhí)法，淡化了行政機關的責任心。
六是聯(lián)合執(zhí)法效果未能及時跟蹤。在聯(lián)合執(zhí)法檢查之前或執(zhí)法檢查過程中，相關人員的工作熱情一般比較高，但聯(lián)合執(zhí)法檢查過后，各部門最終的處理結(jié)果和效果如何，卻很少有人問津。究其原因，主要是有的部門把聯(lián)合執(zhí)法當成“做做樣子、走走過場”的職場秀；參與行動的相關執(zhí)法部門自認為是“配角”和“陪襯”，對后續(xù)處理工作不夠關心；尚未建立起一套完備的聯(lián)合執(zhí)法“結(jié)案”和復查等管理制度。
三、加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制建設的對策和建議
針對上述存在的主要問題，為充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作
中的作用，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提出如下對策和建議：
(一)從法律法規(guī)上明確聯(lián)合執(zhí)法的法定地位和職責
本來，各個行政執(zhí)法機關的職權是法定的，然而，在聯(lián)合執(zhí)法過程中，如果大家一哄而上，很容易出現(xiàn)越權辦事，造成“權大于法”，而“權大于法”有損于行政執(zhí)法的公正性。從通行的聯(lián)合執(zhí)法程序來看，基本采用的還是行政執(zhí)法途徑，動用多個部門行政力量。而代表每個部門行政力量的執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，盡管表面上看來好像集諸多行政法律條款于一身，但由于眾多執(zhí)法部門的工作人員參與到某一行政執(zhí)法行為中，除了與之相關的執(zhí)法部門的工作人員外，如果其他人員不具有該行政法規(guī)的執(zhí)法權，也參與這一行政執(zhí)法行為，那么不論其作為還是不作為，都可能涉嫌越權執(zhí)法、程序違法。另外，在安全生產(chǎn)單一部門行政執(zhí)法過程中，有時也會遇到被執(zhí)行人的抵觸、排斥，甚至抗法的情況，以致行政執(zhí)法難以奏效?；谏鲜鲈颍ㄗh盡快從法律法規(guī)上對安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的權力、義務、責任和約束等方面予以明確，只有這樣，才能使聯(lián)合執(zhí)法既合法又能形成工作合力。
(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機制
非法違法是安全生產(chǎn)領域的“頑癥”，有著極其復雜的歷史和現(xiàn)實成因。要徹底解決這方面的問題，必須要建立健全完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法六項基本制度，這既是確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要保障，又是強化企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任的一項長效措施。一是地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法管理工作制度及高危行業(yè)等專項管理制度。明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、程序、流程、啟動機制、實施方案、執(zhí)法人員素質(zhì)、經(jīng)費保障等問題。二是聯(lián)席會議制度。建議每季度或每月召開一次，通報聯(lián)合執(zhí)法工作情況，交流工作經(jīng)驗，商討解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題，對聯(lián)合執(zhí)法活動中的違法、違紀行為及時提出處理與整改意見。三是申請報批制度。明確獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的界限，如果專項監(jiān)管部門認為有必要開展聯(lián)合執(zhí)法的，相關部門要先提請實施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)聯(lián)席會議或聯(lián)合執(zhí)法領導小組同意后，由牽頭部門具體負責組織實施。四是空檔交叉領域安全監(jiān)管制度。伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分工越來越細，空檔交叉領域不斷呈現(xiàn)，在尚未明確具體部門履行安全監(jiān)管之前，確需采取聯(lián)合執(zhí)法實施特殊監(jiān)管。諸如對各類無證或證照不齊、鐵路道口、農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管，以及海釣、出租車、汽車驢友會等空檔交叉領域，應進一步明確安全監(jiān)管主要責任單位，并對符合實施聯(lián)合執(zhí)法的情形予以明確界定。五是激勵約束制度。把聯(lián)合執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，定期進行執(zhí)法考核，對工作成效明顯的，可以采取物質(zhì)和精神兩方面來激勵；對聯(lián)合執(zhí)法過程失職的、只當“配角”和“看客”的部門和執(zhí)法者，要及時予以通報批評或依法追究責任，從而提高聯(lián)合執(zhí)法的責任意識和工作質(zhì)量。六是復查、反饋和建檔制度。聯(lián)合執(zhí)法過后，明確負責執(zhí)法效果跟蹤復查的部門，并按時向聯(lián)合執(zhí)法領導小組反饋復查情況：各執(zhí)法監(jiān)察部門在依法獨立查處的基礎上，按時向聯(lián)合執(zhí)法領導小組反饋查處落實情況；建立聯(lián)合執(zhí)法檔案，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況和動態(tài)，對屢查屢犯、屢查不改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重點的監(jiān)控和執(zhí)法調(diào)度。
第4篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
一、指導思想和編制原則
（一）指導思想：堅持以人為本、安全發(fā)展理念，以全面貫徹實施《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為核心，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）編制原則：
1.依法行政、程序正當。在執(zhí)法檢查中做到主體合法，事實清楚，行為規(guī)范，程序合法，處罰適當。
2.突出重點、全面覆蓋。堅持屬地監(jiān)管、分級負責，以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)健康、工貿(mào)行業(yè)等為重點，開展定期和專項檢查?？h安監(jiān)局執(zhí)法計劃對象為重點監(jiān)管行業(yè)領域的企事業(yè)單位，受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強對轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的執(zhí)法檢查，做到上下銜接、不留盲區(qū)。
二、工作目標和主要任務
（一）工作目標：通過強化執(zhí)法檢查促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將相關行業(yè)事故指標嚴格控制在市下達的指標以內(nèi)。
（二）主要任務：落實安全隱患排查治理責任制，嚴厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，著力加強安全基礎工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷強化“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、職責分工和檢點
（一）執(zhí)法檢查職責分工
縣安監(jiān)局主要依法檢查：1、規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務繁重復雜的中央、省、市駐岳企業(yè)；2、非煤礦山；3、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)；4、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)；5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)。同時縣安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責執(zhí)法檢查的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查總數(shù)不少于15%的企業(yè)進行隨機抽查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位檢查覆蓋率要達到100%。
（二）執(zhí)法檢查頻次
縣安監(jiān)局對非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對性的復查；對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每月至少開展1次、批發(fā)企業(yè)每季度開展1次、經(jīng)營單位每年至少開展1次的執(zhí)法檢查；對職業(yè)健康、綜合監(jiān)管行業(yè)企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查。
（三）執(zhí)法檢點事項
1.以國家安監(jiān)總局（第24號令）第八條規(guī)定的十九項為重點檢查內(nèi)容。
2.國發(fā)〔2010〕23號文件和皖政〔2010〕89號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標準化達標情況、推動安全生產(chǎn)責任保險和繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的情況，以及企業(yè)領導現(xiàn)場帶班情況和新技術推廣應用情況。
具體參照《安全生產(chǎn)執(zhí)法現(xiàn)場檢查表》（見附件）。
四、保障措施與要求
（一）強化組織領導。各相關部門要各負其責，密切協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視執(zhí)法計劃編制工作，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的主要內(nèi)容，結(jié)合實際認真編制執(zhí)法檢查計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法計劃應在4月25日前報縣安監(jiān)局備案。
第5篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
1、大力開展行政執(zhí)法工作。按月分解全鎮(zhèn)39家執(zhí)法計劃任務，明確執(zhí)法的范圍、內(nèi)容和重點，落實責任人，確保計劃完成率達到100%，做到行政執(zhí)法治“就位不缺位、到位不越位、對位不錯位”。采取全面檢查執(zhí)法與專項檢查執(zhí)法相結(jié)合的方式，定期組織開展危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等單位的專項執(zhí)法檢查。
2、推進執(zhí)法工作標準化建設。將執(zhí)法流程的每個環(huán)節(jié)分解、細化到每個執(zhí)法崗位，并制定每個崗位的工作質(zhì)量標準和相應責任。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷管理，實現(xiàn)執(zhí)法過程“六化”管理，即“執(zhí)法工作制度化，執(zhí)法過程程序化，執(zhí)法程序證據(jù)化，執(zhí)法證據(jù)案卷化，執(zhí)法案卷規(guī)范化，履職盡責合法化”。每半年組織一次案卷評查活動，不斷推動鞏固執(zhí)法辦案工作能力和水平。
3、深化“打非治違”專項行動。深入推進“六打六治”打非治違專項行動，及時消除事故隱患。持續(xù)推行“四不兩直”暗查暗訪、安全生產(chǎn)巡查和聯(lián)合執(zhí)法制度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格按照“四個一律”要求，從嚴從重懲處各類非法違法行為，對反面典型公開曝光、強化震懾。
4、嚴格事故查處和責任追究。嚴格按照“四不放過”原則“科學嚴謹、依法依規(guī)、注重實效、實事求是”的要求，依法嚴肅查處各類事故，根據(jù)相關規(guī)定及時公布調(diào)查處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。認真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，以事故教訓推進工作開展。
5、積極落實舉報獎勵制度。制定完善《鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故和隱患舉報獎勵辦法》，擴大宣傳知曉面，積極拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的渠道，充分利用信息化手段，優(yōu)化舉報受理、查處、反饋、獎勵、督辦等工作流程，建立健全舉報查處督辦制度，做到有訪必查，有查必復，做到案件核查率、回復率100%。
第6篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
一、委托執(zhí)法的范圍
本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域及其他工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
二、委托執(zhí)法期限
受委托的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)機構(gòu)的委托執(zhí)法書每年簽訂一次，在特殊情況下可根據(jù)情況補簽。
三、委托執(zhí)法權限
(一)監(jiān)督檢查權
貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及標準規(guī)定，在縣安監(jiān)局的領導和指導下，在管轄區(qū)域內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。
1、組織或參與管轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，對管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；
2、進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，包括進入其行政辦公地點和相應的生產(chǎn)、作業(yè)場所或者營業(yè)場所；
3、調(diào)閱有關資料，包括可能涉及其安全生產(chǎn)情況的所有資料；
4、向有關單位和人員了解情況，包括被檢查單位及有關負責人和其他有關人員，也包括了解情況的其他有關單位和人員；
5、監(jiān)控管轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源，監(jiān)控并及時報告生產(chǎn)安全事故；
6、參與管轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應急救援工作；
7、監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況，參與查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；
8、受理管轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患和生產(chǎn)安全事故的舉報和來信來訪。
(二)責令整改和緊急處置權
1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，當場予以糾正或者責令限期整改，并對整改情況進行復查；
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；對應當作出當場糾正、責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用決定的，依法采取現(xiàn)場處理措施。
（三）調(diào)查取證權
有權對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法、違法行為進行調(diào)查、收集和固定證據(jù)；參與安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場審查核實工作。
(四)行政處罰權
依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關規(guī)定，對監(jiān)管對象給予警告、罰款、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工等行政處罰。
(五)提請移送權
被委托的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者受理舉報的非法、違法行為不屬于其職責或者被委托職權范圍的，應當提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時報告并移送相關部門處理。
對涉及依法應當暫扣或者吊銷有關許可證、暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格和崗位證書、關閉等的行政處罰，應提請委托單位依法作出處理決定。
四、法律責任
(一)委托單位責任
1、負責鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)因行使委托職能的具體行政行為而引起的行政處罰案件的聽證、行政復議案件的答復和行政訴訟案件的應訴等工作，并對其在委托權限范圍內(nèi)實施的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為承擔法律責任。
2、領導、指導、監(jiān)督鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在委托權限內(nèi)以縣安監(jiān)局名義實施行政執(zhí)法的行為。
3、負責培訓鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員。
4、審核鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定的內(nèi)部管理制度，并督促其貫徹實施。
5、負責鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對當事人調(diào)查取證案卷材料的立案審核、審批和案件審理，并作出處罰決定。
(二)受委托單位責任
1、在管轄區(qū)域內(nèi)和委托權限內(nèi)，依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須兩名以上行政執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件；對涉及的技術秘密和業(yè)務秘密應為其保密。
2、嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在委托的權限內(nèi)，按規(guī)定的程序依法行政。同時，要按法律法規(guī)的要求，制定并實施內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作人員的行為，確保執(zhí)法嚴謹有序。
3、接受縣安監(jiān)局的領導、指導和監(jiān)督，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法。
4、嚴格按照規(guī)定填寫相關法律文書，并辦理執(zhí)法案件審批手續(xù)，嚴格遵守執(zhí)法程序。鎮(zhèn)政府、街道辦事處、沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，對外以縣安監(jiān)局的名義開展工作，執(zhí)行縣安監(jiān)局行政執(zhí)法程序和管理制度，使用蓋有縣安監(jiān)局印章的統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書。
5、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法統(tǒng)計臺帳登記制度和檔案制度。
6、每月3日前，將上月執(zhí)法監(jiān)察工作的開展情況，書面報縣安監(jiān)局，不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造。
7、本委托書一式兩份，委托方、受委托方各執(zhí)一份。
五、委托調(diào)整
(一)縣安監(jiān)局可根據(jù)法律法規(guī)和政策措施以及自身職能的調(diào)整變化，對委托的范圍、方式以及有關管理辦法適時做出調(diào)整。同時，定期對鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展行政執(zhí)法情況進行通報，并列入年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核。
第7篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。
有關法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權、申辯權和聽證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。
第二章行政處罰的種類、管轄
第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；
（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備；
（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；
（六）暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；
（七）關閉；
（八）拘留；
（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。
第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權。
安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關決定。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
給予關閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。
受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十一條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。
第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。
委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。
第三章行政處罰的程序
第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：
（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；
（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。
隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十五條對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；
（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；
（三）依法給予行政處罰；
（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。
實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復是否準予延期。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。
第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權利。
第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當采納。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。
第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。
第一節(jié)簡易程序
第二十條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。
第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第二節(jié)一般程序
第二十二條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。
第二十三條對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。
有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當回避：
（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；
（三）與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。
第二十四條進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關人員應當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。
第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當收集、調(diào)取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。
第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)作出處理決定：
（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；
（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。
第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關的物品、場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。
第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應當及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的，應當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。
第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；
（二）違法事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。
第三十條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：
（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；
（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關系；
（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；
（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；
（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；
（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；
（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經(jīng)過。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。
第三十一條行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。
第三節(jié)聽證程序
第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。
前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。
第三十三條當事人要求聽證的，應當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。
第三十四條當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。
第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。
當事人可以委托1至2名人參加聽證，并提交委托書。
第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。
第三十七條當事人在聽證中的權利和義務：
（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；
（二）有權對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
（三）如實回答主持人的提問；
（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。
第三十八條聽證按照下列程序進行：
（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；
（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
（三）當事人或者其委托人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；
（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；
（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托人相互辯論；
（六）當事人或者其委托人作最后陳述；
（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。
第三十九條有下列情形之一的，應當中止聽證：
（一）需要重新調(diào)查取證的；
（二）需要通知新證人到場作證的；
（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。
第四十條有下列情形之一的，應當終止聽證：
（一）當事人撤回聽證要求的；
（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；
（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。
第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。
第四章行政處罰的適用
第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；
（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；
（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：
（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；
（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；
（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；
（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；
（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；
（七）對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；
（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；
（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；
（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；
（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。
第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權的人民政府予以關閉；人民政府決定關閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關許可證。
第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；
（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十九條知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；
（二）對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。
有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。
第五十一條未取得相應資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；
（二）有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。
第五十三條對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；
（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；
（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；
（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。
第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；
（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。
安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第五章行政處罰的執(zhí)行和備案
第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應當同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員停止、改正或者限期改正違法行為。
第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：
（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；
（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；
（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務的，以服務收入或者報酬作為違法所得；
（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；
（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務的平均收入或者報酬計算。
第五十八條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第六十條除依法應當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。
第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備，必須按照有關規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第六十二條縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六十三條設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第六十四條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第8篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
一、基本情況
(一)單位情況：市安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工15名，局領導班了成員3名，取得執(zhí)法資格證的14人，全局干部職工中：本科4人，專科9人，中專、高中2人。局機關按“三定方案”內(nèi)設有5個職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險化學品管理股、法制宣教股、信息股)。目前，實設辦公室、礦山股和?；?，同時，兼有市安全生產(chǎn)委員會辦公室職責，負責全市安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍：我市共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)951個，按行業(yè)分類：礦山企業(yè)36個(石場23個、磚場13個);危險品經(jīng)營企業(yè)37(加油站28個，液化氣充裝站4個，其他5個);煙花爆竹企業(yè)124個;具有項目經(jīng)理的建筑施工隊127個;其他行業(yè)企業(yè)有619個。此外全市有水庫3個，發(fā)電站6個(2630kw);全市有渡口12個，其中勐卯鎮(zhèn)7個，弄島鎮(zhèn)2個，勐秀鄉(xiāng)3個。
(三)今年指標控制情況：全市14人，其中：工貿(mào)企業(yè)3人，道路交通11人。目前，工貿(mào)企業(yè)死亡1人，道路交通死亡的人數(shù)控制在指標范圍內(nèi)，至今轄區(qū)內(nèi)無一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加強領導，健全制度，確保行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進
黨的十七報告中明確提出了“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“要完善突發(fā)事件應急管理機制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報告的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，切實采取有效措施，從源頭上防范事故，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力抓好安全生產(chǎn)各項工作。在抓行政執(zhí)法工作中，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的推行行政執(zhí)法工作領導組，將行政執(zhí)法各項工作落實到股室、落實到個人，確保各項工作取得實效。為使2009年全市安全生產(chǎn)責任內(nèi)容更加明確，我局根據(jù)各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的重點，在認真調(diào)研的基礎上，對全市《安全生產(chǎn)工作責任狀》進行了認真細致的修改和完善，并提交市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門進行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產(chǎn)管理責任書》，與各行業(yè)重點企業(yè)和局機關各股室進行簽訂。組織召開全市安全生產(chǎn)工作會議，及時通報全國、全省、全市、全市安全生產(chǎn)運行情況。半年、年終組織對責任制完成情況進行檢查，使安全生產(chǎn)責任和依法行政工作得到了層層落實。
(二)抓好理論學習，提高依法行政水平。
安監(jiān)局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務知識學習。制定統(tǒng)一學習制度，學習主要內(nèi)容是國家的法律法規(guī)及黨的路線、方針政策和業(yè)務知識。同時每年還按要求征訂《求是》《人民日報》《支部生活》等黨報黨刊。年內(nèi)選派8人次到省、市參加行政執(zhí)法培訓，通過集中學習和自學的方式，使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規(guī)。
為提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，正確運用法律、法規(guī)，切實做到推行行政執(zhí)法責任制與普法有機結(jié)合，實現(xiàn)依法行政、公平執(zhí)法。制定了××市安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度;二是將依法行政工作進行分解、細化;三是根據(jù)規(guī)章制度進行跟蹤監(jiān)督，將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標管理和年終考核。以上措施的制定和落實為我局推行行政執(zhí)法工作提供了強有力的保障。
(三)依法實施行政許可，嚴把安全生產(chǎn)源頭關
貫徹執(zhí)行《行政許可法》，是落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現(xiàn)，規(guī)范行政許可實施行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，保障管理相對人合法權益的需要。我局班子高度重視，切實加強行政許可領導，從源頭上嚴把安全生產(chǎn)行政許可關。我局現(xiàn)有《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目“三同時”審查》等4項前置申批和行政許可。目前，我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè)36家、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)37家、煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證124家。通過行政許可，嚴把市場準入關，對不符合國家有關標準的申報企業(yè)，一律不予受理，對未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰，對合法企業(yè)，依法行使日常監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件環(huán)境，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。
(四)堅持依法行政，加強安全監(jiān)管
市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中，按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，兼公執(zhí)法，依法辦理。一般情況下，在接到報案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關部門成立“專案調(diào)查組”，深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理必須經(jīng)過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和法律，做到寬嚴相濟、教育與懲處相結(jié)合，這樣既規(guī)范了案件辦理;同時又加強了對辦案全過程的管理和監(jiān)督，從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前，所處理的幾十件案件中，沒有一戶企業(yè)、一個群眾對我局的案件處理發(fā)生過復議和不滿。局領導高度重視辦案保密制度，在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進行走訪調(diào)查、詢問記錄，并及時地將調(diào)查結(jié)果告知報案人，使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認可。
(五)遵守規(guī)章，接受監(jiān)督
堅持以行動帶人，以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領導分別負責的黨廉政建設領導小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上，堅持原則，公開透明。對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理，經(jīng)二級班子以上集體研究決定，避免一人說了算。對票子的管理，堅持規(guī)范理財，支出勤儉節(jié)約，重大財務收支實行班子或股室領導共同協(xié)商，民主決策，集體負責，任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車子：嚴禁公本私用，辦公室統(tǒng)一管理車輛，實行定點加油和定點維修?！白雷印奔唇哟ぷ?，需接待的賓客住宿基本上定點安排，由辦公室領導簽字認可，參接人員多以辦公室、對口業(yè)務股室的領導為主，不搞“大鍋飯”。由于堅持遵守制度，堅持自我約束，在使用管理上，單位還沒有出現(xiàn)差錯。
這里要說明的一點，就是行政訴訟辦理情況，幾年來我局在處理幾十起案件中，沒有一起涉及到行政訴訟、行政復議、行政聽證，所以沒有提及。
(六)加大事故隱患和事故的查處力度，強化行政執(zhí)法
今年是安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”，為確保各項工作落到實處，我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線，以安全生產(chǎn)行政許可為重點，加強執(zhí)法工作管理力度，強化對安全生產(chǎn)領域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。一是日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強，一年來，向各生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)整改指令書87份，查出各類安全隱患119條，要求立即整改96條，限期整改23條;二是生產(chǎn)安全事故得到及時查處，今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，按照事故調(diào)查處理權限，嚴格按照“四不放過”原則進行了調(diào)查處理。
(七)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督，實現(xiàn)行政許可實施行為的規(guī)范化、制度化
第9篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序范文
一、基本情況
(一)單位情況：市安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工15名，局領導班了成員3名，取得執(zhí)法資格證的14人，全局干部職工中：本科4人，?？?人，中專、高中2人。局機關按“三定方案”內(nèi)設有5個職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險化學品管理股、法制宣教股、信息股)。目前，實設辦公室、礦山股和?；?，同時，兼有市安全生產(chǎn)委員會辦公室職責，負責全市安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍：我市共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)951個，按行業(yè)分類：礦山企業(yè)36個(石場23個、磚場13個);危險品經(jīng)營企業(yè)37(加油站28個，液化氣充裝站4個，其他5個);煙花爆竹企業(yè)124個;具有項目經(jīng)理的建筑施工隊127個;其他行業(yè)企業(yè)有619個。此外全市有水庫3個，發(fā)電站6個(2630kw);全市有渡口12個，其中勐卯鎮(zhèn)7個，弄島鎮(zhèn)2個，勐秀鄉(xiāng)3個。
(三)今年指標控制情況：全市14人，其中：工貿(mào)企業(yè)3人，道路交通11人。目前，工貿(mào)企業(yè)死亡1人，道路交通死亡的人數(shù)控制在指標范圍內(nèi)，至今轄區(qū)內(nèi)無一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加強領導，健全制度，確保行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進
黨的十七報告中明確提出了“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“要完善突發(fā)事件應急管理機制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報告的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，切實采取有效措施，從源頭上防范事故，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力抓好安全生產(chǎn)各項工作。在抓行政執(zhí)法工作中，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的推行行政執(zhí)法工作領導組，將行政執(zhí)法各項工作落實到股室、落實到個人，確保各項工作取得實效。為使2009年全市安全生產(chǎn)責任內(nèi)容更加明確，我局根據(jù)各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的重點，在認真調(diào)研的基礎上，對全市《安全生產(chǎn)工作責任狀》進行了認真細致的修改和完善，并提交市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門進行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產(chǎn)管理責任書》，與各行業(yè)重點企業(yè)和局機關各股室進行簽訂。組織召開全市安全生產(chǎn)工作會議，及時通報全國、全省、全市、全市安全生產(chǎn)運行情況。半年、年終組織對責任制完成情況進行檢查，使安全生產(chǎn)責任和依法行政工作得到了層層落實。
(二)抓好理論學習，提高依法行政水平。
安監(jiān)局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務知識學習。制定統(tǒng)一學習制度，學習主要內(nèi)容是國家的法律法規(guī)及黨的路線、方針政策和業(yè)務知識。同時每年還按要求征訂《求是》《人民日報》《支部生活》等黨報黨刊。年內(nèi)選派8人次到省、市參加行政執(zhí)法培訓，通過集中學習和自學的方式，使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規(guī)。
為提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，正確運用法律、法規(guī)，切實做到推行行政執(zhí)法責任制與普法有機結(jié)合，實現(xiàn)依法行政、公平執(zhí)法。制定了××市安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度;二是將依法行政工作進行分解、細化;三是根據(jù)規(guī)章制度進行跟蹤監(jiān)督，將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標管理和年終考核。以上措施的制定和落實為我局推行行政執(zhí)法工作提供了強有力的保障。
(三)依法實施行政許可，嚴把安全生產(chǎn)源頭關
貫徹執(zhí)行《行政許可法》，是落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現(xiàn)，規(guī)范行政許可實施行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，保障管理相對人合法權益的需要。我局班子高度重視，切實加強行政許可領導，從源頭上嚴把安全生產(chǎn)行政許可關。我局現(xiàn)有《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目“三同時”審查》等4項前置申批和行政許可。目前，我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè)36家、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)37家、煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證124家。通過行政許可，嚴把市場準入關，對不符合國家有關標準的申報企業(yè)，一律不予受理，對未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰，對合法企業(yè)，依法行使日常監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件環(huán)境，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。
(四)堅持依法行政，加強安全監(jiān)管
市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中，按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，兼公執(zhí)法，依法辦理。一般情況下，在接到報案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關部門成立“專案調(diào)查組”，深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理必須經(jīng)過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和法律，做到寬嚴相濟、教育與懲處相結(jié)合，這樣既規(guī)范了案件辦理;同時又加強了對辦案全過程的管理和監(jiān)督，從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前，所處理的幾十件案件中，沒有一戶企業(yè)、一個群眾對我局的案件處理發(fā)生過復議和不滿。局領導高度重視辦案保密制度，在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進行走訪調(diào)查、詢問記錄，并及時地將調(diào)查結(jié)果告知報案人，使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認可。
(五)遵守規(guī)章，接受監(jiān)督
堅持以行動帶人，以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領導分別負責的黨廉政建設領導小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上，堅持原則，公開透明。對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理，經(jīng)二級班子以上集體研究決定，避免一人說了算。對票子的管理，堅持規(guī)范理財，支出勤儉節(jié)約，重大財務收支實行班子或股室領導共同協(xié)商，民主決策，集體負責，任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車子：嚴禁公本私用，辦公室統(tǒng)一管理車輛，實行定點加油和定點維修?！白雷印奔唇哟ぷ鳎杞哟馁e客住宿基本上定點安排，由辦公室領導簽字認可，參接人員多以辦公室、對口業(yè)務股室的領導為主，不搞“大鍋飯”。由于堅持遵守制度，堅持自我約束，在使用管理上，單位還沒有出現(xiàn)差錯。
這里要說明的一點，就是行政訴訟辦理情況，幾年來我局在處理幾十起案件中，沒有一起涉及到行政訴訟、行政復議、行政聽證，所以沒有提及。
(六)加大事故隱患和事故的查處力度，強化行政執(zhí)法
今年是安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”，為確保各項工作落到實處，我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線，以安全生產(chǎn)行政許可為重點，加強執(zhí)法工作管理力度，強化對安全生產(chǎn)領域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。一是日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強，一年來，向各生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)整改指令書87份，查出各類安全隱患119條，要求立即整改96條，限期整改23條;二是生產(chǎn)安全事故得到及時查處，今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，按照事故調(diào)查處理權限，嚴格按照“四不放過”原則進行了調(diào)查處理。
(七)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督，實現(xiàn)行政許可實施行為的規(guī)范化、制度化
