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一、檢查內(nèi)容和重點
對轄區(qū)內(nèi)a級景區(qū)、星級賓館、旅行社、旅游車隊進行了一次全面、認真、細致的安全大檢查。重點檢查旅游景區(qū)的安全突發(fā)事件應(yīng)急預案,安全生產(chǎn)目標責任制的落實,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,安全警示標志、防護設(shè)施、安全巡查制度、安全教育培訓情況,景區(qū)內(nèi)餐飲、購物、游藝等場所的管理,應(yīng)對短時間內(nèi)客流集中的措施等。旅行社的安全突發(fā)事件應(yīng)急預案,安全生產(chǎn)目標責任制的落實,安全教育培訓情況,足額投保旅游責任險,租車協(xié)議,使用旅游車輛臺帳等。星級酒店的安全突發(fā)事件應(yīng)急預案,安全生產(chǎn)目標責任制的落實,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,人員密集場所的消防設(shè)施,安全出口標志,廚房消防、防食物中毒措施,安全巡查制度,安全教育培訓情況等。
二、檢查的基本情況
從檢查的總體情況看,全區(qū)旅游安全主要有以下特點:
一是認識到位,制度完善。區(qū)委、區(qū)政府非常重視春節(jié)期間的旅游安全生產(chǎn)檢查工作,區(qū)政府分管旅游領(lǐng)導作出具體安排部署,提出明確要求,加強對春節(jié)期前的旅游安本文來源:文秘站 全檢查,切實消除安全隱患。假日旅游指揮中心各成員單位思想統(tǒng)一,同心協(xié)力,齊抓共管,把旅游安全檢查做為春節(jié)期間的一項重要工作來抓。
二是重點突出,措施有力。各假日旅游協(xié)調(diào)成員單位高度重視旅游安全工作,做到節(jié)前有安全檢查布置、有安全安全檢查動員、有安全檢查分工。比如××大酒店、龍馬、宏盛、等企業(yè)召開專題會議,對春節(jié)期間的安全問題進行安排和布置,分析春節(jié)期間的安全問題并制定相應(yīng)的防范措施。各賓館嚴格執(zhí)行客人入住登記制度,對寄存物品認真審核、仔細檢查,并對入住客人進行安全防范宣傳。各旅行社嚴格執(zhí)行《旅行社條例》,嚴格租車合同、加強對導游人員的教育和管理。
三是執(zhí)法到位,效果明顯。參加檢查的人員各司其職,重點對景區(qū)點防護設(shè)施、容易發(fā)生安全事故的旅游項目進行檢查。對旅游飯店的食品進貨與加工各環(huán)節(jié)進行了檢查,并對個別飯店食品加工操作不規(guī)范的問題,當面對其指出。對旅游景區(qū)和景點的大型娛樂設(shè)施、設(shè)備以及操作規(guī)程進行了檢查,對存在的問題提出了整改要求。
一、加強領(lǐng)導,健全機制
為了加強對職工培訓工作的領(lǐng)導,我們在原有基礎(chǔ)上進一步明確了有工會主管領(lǐng)導負責,各單位工會主席參加的領(lǐng)導小組,由公司工會主要負責制定職工教育培訓計劃,研究培訓工作內(nèi)容,提供學習教育資料,督促檢查教育培訓工作進展情況及協(xié)調(diào)工作。同時在原有基礎(chǔ)之上進一步健全職工教育培訓工作的各項制度,為搞好職工教育培訓工作提供了可靠保證。
二、加強職工業(yè)務(wù)技能培訓,加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)
近幾年來,我們以建設(shè)“四有”職工隊伍為目標,加快各類專業(yè)人才為重點,不斷提高職工文化、專業(yè)技術(shù)素質(zhì),最大限度地調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性。
1、開展管理人員培訓。每年年初制定了管理人員基層經(jīng)理政治理論培訓工作計劃。堅持每周五學習日制度,做到每周組織全體干部集中學習一次,以十六大報告、三個代表重要思想、新、法律法規(guī)及企業(yè)管理、財務(wù)管理等方面知識為主要內(nèi)容,采取集中為主,分散與自學相結(jié)合的方法和講課、輔導、事跡報告等形式對黨員干部進行培訓。使培訓工作與實際工作緊密結(jié)合促進了黨員干部思想理論水平和業(yè)務(wù)管理水平的提高。
2、開展專業(yè)技術(shù)培訓:按照縣勞動部門有關(guān)持證上崗的要求,近幾年我們集中力量組織開展了職工崗位技術(shù)培訓,僅年就組織310名職工參加了勞動和社會保障局舉辦的高中級培訓班。年前,已有72人經(jīng)培訓考核取得中高級烹飪師等技術(shù)職稱。今后還將陸續(xù)進行中級服務(wù)員、面點師和中級烹飪師的培訓。
3、開展了崗前培訓和短期培訓班:我公司規(guī)定,凡新上崗職工必須進行崗前培訓,為此各單位對新招職工均進行了崗前培訓,使職工熟悉掌握本崗位必需的專業(yè)知識和技能后上崗。年組織對長嶺飯店、小螺號飯莊40多名新招職工進行了崗位適應(yīng)性培訓。與此同時我們還開展了專業(yè)人員繼續(xù)教育,每年組織他們參加縣培訓中心舉辦的公共知識培訓班,并組織參加由縣各主管部門舉辦的專業(yè)知識培訓,僅年至年,就有71人次參加并通過了繼續(xù)教育培訓和考核。
4、開展了技術(shù)練兵和技術(shù)比賽活動。為激勵職工不斷學習鉆研技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性,近幾年來,我們每年都組織開展崗位技術(shù)練兵、技術(shù)考核和技術(shù)比賽。由各基層企業(yè)每季組織一次練兵和考核,公司每年組織一次技術(shù)考核技術(shù)比賽。在各單位組織技術(shù)考核和初賽基礎(chǔ)上,選拔出選手參加公司的大賽。大賽分理論考試和實操技能兩部分,自年開始在中餐和客房服務(wù)員中增加了英語口語考試項目,通過兩年的實踐,參賽職工的英語口語會話能力有了較大幅度提高。截止去年我公司已連續(xù)舉辦了8屆技術(shù)大賽。年1月,我們公司新風大酒店、燕春飯店、新城服務(wù)樓、凱思大酒店4家單位組隊參加了全縣中餐烹飪技能大賽,全部獲得大賽金獎。通過開展崗位練兵和技術(shù)比賽活動,推動了專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)工作,有效提高了職工專業(yè)技能水平。
三、開展職工文化和法律知識培訓
21世紀以進入科技信息化時代,只有終身學習,不斷學習,才能提高對學科知識的理解和掌握,才能順應(yīng)時代潮流,跟上社會發(fā)展步伐。為此我們在加強職工技術(shù)培訓同時鼓勵職工積極參加各類成人院校學習,要求各基層單位為職工學習盡力提供方便,合理安排工作與學習。年底公司黨委研究制定了延慶縣服務(wù)公司《關(guān)于在職干部參加成人教育有關(guān)問題的規(guī)定》,鼓勵在職干部參加成人教育,凡經(jīng)過單位允許參加學歷教育、職稱考評的,單位給予報銷一定的費用。目前,全公司已取得大中專以上學歷的干部、職工80人,參加各類成人高校在校學習的干部、職工30人,分別占職工總數(shù)的13.3%和5%,文化專業(yè)水平有了較快提高。
近幾年來,我們按照公司制定的“四五”普法規(guī)劃,充分利用會議、舉辦培訓班等方式,以《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消費者權(quán)益保護法》及《食品衛(wèi)生法》等行業(yè)相關(guān)法律為主要內(nèi)容進行培訓。年由公司工會統(tǒng)一為基層單位發(fā)放了《職業(yè)病防治法》等相關(guān)學習材料20余份,還購買了由中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中央電視合制作的全國安全生產(chǎn)知識電視培訓光盤,為各單位開展培訓,提供了便利條件。重點組織開展了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及公司相關(guān)制度的培訓,舉辦領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)培訓班一期,職工由各單位負責組織學習,全公司500余人參加了安全生產(chǎn)法的學習培訓。通過學習培訓,增強了干部、職工安全意識,依法維護合法權(quán)益,使全體干部的法制意識得到提高,為保障安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
四、開展職工專業(yè)技術(shù)培訓取得了以下效果:
1、專業(yè)隊伍迅速壯大,技術(shù)實力不斷增強。截止到目前,全公司共有高中級技術(shù)人員238名,已達到職工總數(shù)的63%,其中,高級技師6名,技師34名,占專業(yè)隊伍總數(shù)的16.8%,高級師107名,高級以上專業(yè)人才占專業(yè)隊伍總數(shù)的61.8%。幾年來涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才,在近幾年市縣技術(shù)大賽上,酒店共有40名技術(shù)人員取得了團體和個人金、銀、銅、優(yōu)秀等獎項,為我縣贏得了榮譽。
2、有效促進了技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年我公司在開展技術(shù)培訓同時大力組織開展了以爭創(chuàng)名特、創(chuàng)新菜點為特色的技術(shù)創(chuàng)新活動,僅年就推出創(chuàng)新、特色菜點300多種,以質(zhì)量上乘、風味獨特受到了廣大顧客好評。與此同時,在企業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)了一批市、縣級經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標兵,自年以來,公司內(nèi)被評為市勞模1人、市經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標兵6人、市經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新班組2個、縣經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標兵5人和公司技術(shù)能手10人。
3、有效促進了服務(wù)水平的提高。我公司各單位通過開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動全面推行了服務(wù)規(guī)范化、程序化,標準化,親情化服務(wù),成為延慶縣服務(wù)窗口的旗幟。年至年我公司就有新風大酒店、燕春飯店兩個單位連續(xù)三年榮獲首都文明單位、首都衛(wèi)生紅旗單位、縣消費者滿意單位稱號,成為政府采購用餐會議定點單位。新風大酒店餐飲部、燕春飯店二樓包桌組還榮獲了市、縣級青年文明號,新風大酒店被評為縣級學習型企業(yè)光榮稱號。
4、促進了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。由于公司培養(yǎng)了一批適應(yīng)現(xiàn)代化管理的人才,新風大酒店、燕春飯店等在財務(wù)管理、客房管理實行了計算機管理,特別是新風大酒店在服務(wù)公司系統(tǒng)基層單位第一個實現(xiàn)會計電算化管理,成為縣級會計二級達標單位,有效提高了財務(wù)管理水平;同時提高了企業(yè)管理質(zhì)量和水平,年先后開展了創(chuàng)綠色餐飲企業(yè)活動、ISO9001質(zhì)量認證工作,并且順利通過驗收,成為我縣第一家取得ISO9001質(zhì)量管理體系認證的國有餐飲企業(yè)。使企業(yè)經(jīng)營管理由傳統(tǒng)的管理方式向現(xiàn)代化、科學化管理邁進了一大步。
(一)各部門對照年初布置的專項整治任務(wù),進行“回頭看”,按照“計劃-實施-整改-復查”形成閉環(huán)管理。
1、消防專項整治。重點對消防重點單位的消防安全進行整治,排查整改企業(yè)火災(zāi)事故隱患及“三合一”場所整治。牽頭部門:派出所。
2、燃氣和餐飲場所燃氣安全專項整治。重點對瓶裝石油液化氣運輸、代充點安全以及餐飲場所燃氣使用安全隱患進行整治,查處違法違規(guī)行為,普及燃氣使用安全知識,規(guī)范燃氣市場安全秩序。牽頭部門:建設(shè)服務(wù)中心。
3、特種設(shè)備專項整治。重點對全鎮(zhèn)內(nèi)河沿岸起重機械(港河吊機)進行專項整治,查處取締無證港河吊機,嚴肅查處未經(jīng)檢驗、注冊登記非法使用港河吊機和特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的違法行為,保障港河吊機使用安全。牽頭部門:安監(jiān)所。
4、道路交通專項整治。重點對危險化學品運輸車不按規(guī)定的行駛路線行駛,渣土車超限以及酒后駕車等進行集中整治。牽頭部門:交警中隊。
5、化工企業(yè)專項整治。重點對危險工藝生產(chǎn)裝置、重點危險化學品生產(chǎn)裝置和重大危險源監(jiān)控裝置進行自動化改造,自動化改造率達100%,提升化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平。牽頭部門:安監(jiān)所。
6、職業(yè)衛(wèi)生專項整治。重點對化工、木質(zhì)家具等職業(yè)危害嚴重的企業(yè)進行整治,抓好企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”,強化源頭控制,大力推進職業(yè)危害嚴重企業(yè)作業(yè)場所檢測、職業(yè)危害評價和職工職業(yè)健康體檢工作,加強過程監(jiān)控,減少職業(yè)危害。牽頭部門:安監(jiān)所。
(二)各大辦公室按照《安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》,對各自領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行專項檢查
領(lǐng)導班子成員按照鎮(zhèn)黨委1號文件鎮(zhèn)干分工,對分工聯(lián)系的企業(yè)、單位進行安全檢查。重點檢查:
1、企業(yè)(單位)省安委會“雙六條”、縣安委會《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》貫徹落實情況;
2、企業(yè)(單位)貫徹落實法律法規(guī)及上級文件要求情況,企業(yè)負責人帶隊檢查記錄、隱患整改及相關(guān)臺帳;
3、企業(yè)(單位)主要負責人安全生產(chǎn)履職情況,依法建立安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員情況及“三項崗位”人員持證上崗情況;
4、企業(yè)(單位)應(yīng)急救援預案制定情況,預案的演練情況、應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急救援器材配備情況,國慶節(jié)期間值班安排和應(yīng)急防范措施的落實情況等。
5、其他相關(guān)情況。
(三)各村(居)對各自轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進行安全檢查。
重點檢查:
1、安全生產(chǎn)臺賬(包括安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓、事故隱患排查等);
2、企業(yè)現(xiàn)場管理(包括安全警示標志,安全通道暢通,是否車間倉庫混合等)
3、企業(yè)組織管理(包括安全員設(shè)立,設(shè)備操作規(guī)程上墻,負責人是否參加安全培訓等)。
二、工作要求
1、各大辦公室、各村(居)、各部門要充分認識這次安全生產(chǎn)檢查工作的極端重要性,進一步加強對當前安全生產(chǎn)工作檢查的組織領(lǐng)導,全面組織開展一次國慶期間安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查活動;節(jié)日期間黨政班子成員要按照上級要求在崗在位,辦公室每天要有負責同志在崗帶班,值班人員24小時堅守崗位。
一、認清形勢,加強領(lǐng)導,切實增強做好旅游安全工作的責任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨,游客將進一步增多,旅游安全風險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性,牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念,進一步明確主要領(lǐng)導為安全工作第一責任人,切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責任感和使命感。要認清當前旅游安全工作嚴峻形勢,建立健全旅游安全生產(chǎn)責任制度,認真吸取重特大安全事故的教訓,舉一反三,扎實做好旺季全市旅游安全各項工作,確保旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任真正落到實處。對監(jiān)管不力,造成重大安全事故的,將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員責任。
二、堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實
各地要落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,各旅游企業(yè)要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實。
(一)抓好旅行社安全工作。暑期即將到來,惡劣天氣條件較多,特別是當前各種自然災(zāi)害頻發(fā)。各地要強化對旅行社用車的管理,要求旅行社租用車輛時,必須選擇經(jīng)過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的旅游客運車輛,并與旅游客運經(jīng)營單位簽訂租車合同,杜絕其租用手續(xù)不全、安全要求不達標的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規(guī)范管理,做好旅游交通工具的安全檢查,加強對司乘人員的安全教育和引導。督促旅行社加強對導游、領(lǐng)隊人員的安全教育培訓,保證在組織游覽過程中,及時提醒、監(jiān)督游客和車輛駕駛員注意安全,切實擔負起安全工作責任。旅行社要根據(jù)天氣變化安排旅游線路,必要時及時調(diào)整旅游線路,確保游客生命財產(chǎn)安全。
(二)抓好旅游飯店等接待設(shè)施的安全生產(chǎn)工作。各地要認真組織排查本轄區(qū)內(nèi)旅游飯店、招待所、旅社、農(nóng)家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所,認真落實各項安全規(guī)定,要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全;加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管,做好食品采購、加工、貯藏等重點工作,確保食品衛(wèi)生安全。對達不到安全標準要求的旅游接待經(jīng)營單位要責令限期整改,經(jīng)整改仍達不到要求的,要進行停業(yè)整頓,對無照經(jīng)營旅游接待行為堅決依法處理。
(三)抓好旅游景區(qū)的安全工作。各地要做好本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)大型游樂設(shè)施的安全檢查和專項整治,督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設(shè)施的自查自檢,同時聯(lián)合安全監(jiān)管、質(zhì)檢等部門,對設(shè)施安全狀況、維修保養(yǎng)和持證運行情況,安全管理制度建立和落實情況,人員資質(zhì)、培訓情況等進行監(jiān)督檢查,確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規(guī)定通過交通部門的檢測檢查,配備齊全、有效的消防、救生設(shè)備。各旅游景區(qū)(點)要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,各類安全警示標志要規(guī)范齊全,確保設(shè)施設(shè)備規(guī)范有效。
據(jù)統(tǒng)計,“十二五”時期,我國共發(fā)生18起特別重大事故,其中煤礦、道路交通、危險化學品等傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域9起,占50%。在傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故未有效控制的同時,在食品加工、民爆生產(chǎn)、設(shè)備制造、養(yǎng)老院、渣土堆場等多年相對平穩(wěn)的非高危行業(yè)領(lǐng)域,特別重大事故接連發(fā)生。事故風險有從煤礦、道路交通等傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域,向電梯、旅游、餐飲、農(nóng)村建房等離老百姓日常生活更近、影響百姓安全感更直接的行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的趨勢。
國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧指出,無論是重特大事故還是一般事故、較大事故,都反映了當前安全生產(chǎn)體制機制法制仍不完善,安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責任不落實、安全法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等深層次問題,反映了安全生產(chǎn)制度不成熟、把控能力不強。特別是我國當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制是隨著我國經(jīng)濟體制的深刻變革建立起來的,體制機制建立的時間不長,本身還不完善、不成熟。這就要求加快我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制改革的步伐。
2014年7月,為了加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作,國務(wù)院安委會下發(fā)《關(guān)于印發(fā)在北京等8省份開展全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點方案的通知》,選擇北京、吉林、上海、福建、湖北、廣東、四川、寧夏等8?。▍^(qū)、市)作為改革試點地區(qū),啟動試點工作。目標是到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)主要指標達到中等發(fā)達國家水平。
安委會改革試點方案提出了9條改革路徑:一是強化安全生產(chǎn)責任體系,明確安全監(jiān)管部門職能定位,理順相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責任,落實企業(yè)主體責任和政府的監(jiān)管責任。二是加強安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè),強化安全市場準入標準,加強安全政策研究,推進安全生產(chǎn)依法治理。三是深化安全生產(chǎn)管理體制改革,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,加強基層執(zhí)法力量,強化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效能。四是加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備科研攻關(guān)和推廣應(yīng)用,大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè),強化安全科技支撐。五是強化應(yīng)急救援體系,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。六是全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立企業(yè)隱患排查治理體系,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。七是加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,深入開展法規(guī)標準宣傳貫徹,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,全面提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì),強化全民安全意識。八是創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作責任考核機制,加大考核權(quán)重,強化地方各級政府、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實。九是建立完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、應(yīng)急評估和警示教育機制,嚴格責任追究,用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。
2015年9月,國家安全監(jiān)管總局在北京召開深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點工作座談會,總結(jié)推廣一年多來各地試點經(jīng)驗。北京市從基層基礎(chǔ)抓起,重點突破,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作從政府監(jiān)管到社會共治的轉(zhuǎn)變;上海市通過六項舉措,推動風險管控和隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?;廣東省推進行政審批制度改革,促進省市縣三級行政職能的優(yōu)化組合,提高了安全監(jiān)管效能;寧夏自治區(qū)完善防控體系、細化實化安全責任落實。各試點省市不斷完善考核指標體系,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,深化簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能。這些有益的探索和成功的經(jīng)驗做法,對加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革步伐、對做好今年乃至“十三五”期間的安全生產(chǎn)工作都具有指導意義。為此,本期“特別關(guān)注”給予了深入報道,以期它山之石,可以攻玉。
一、工作目標
通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃實施,加強對工商貿(mào)企業(yè)、餐飲住宿業(yè)檢查,及時督促企業(yè)整改安全隱患,依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為,推動工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實,實現(xiàn)工商貿(mào)企業(yè)“零事故”、“零死亡”工作目標,促進全鎮(zhèn)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、監(jiān)督檢查人員及分工
從事綜合監(jiān)管工作的人員有5名(兼職),分別是:劉開遠、邱詠、陳光英、張芝信、李萌萌。
監(jiān)督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現(xiàn)場檢查方案中進行明確,分管領(lǐng)導適時參加監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督檢查計劃的主要內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查的原則
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)把工貿(mào)行業(yè)分為冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度、風險程度、從業(yè)人數(shù)、管理水平等五大因素。針對不同風險類別、級別企業(yè),實行監(jiān)督檢查頻次、重點等差異化監(jiān)管。
(二)監(jiān)督檢查的重點
1. 工業(yè)企業(yè)
重點檢查證照是否齊全有效,勞動密集型企業(yè)和安全生產(chǎn)措施落實情況,企業(yè)規(guī)章制度的建立完善和執(zhí)行情況,應(yīng)急救援器材和防護用品的配備、應(yīng)急救援預案的完善及演練,節(jié)日期間值班值守情況,勞保用品的發(fā)放登記情況,員工的安全教育培訓情況。
2. 加油站及液化石油氣
重點檢查液化石油氣鋼瓶罐的安全狀況,加強對液化石油氣使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
3. 商貿(mào)企業(yè)
重點開展節(jié)假日、大型促銷活動商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。
4. 住宿業(yè)
重點檢查企業(yè)管理制度是否完善、員工培訓是否經(jīng)常、服務(wù)質(zhì)量是否達標、安全規(guī)定是否落實。
(三) 監(jiān)督檢查工作日安排
2021年1月
聯(lián)尚空心磚廠、宏展管業(yè)、熊存躍液化氣經(jīng)營店
2021年2月
鳳梧超市、文成萬液化氣經(jīng)營店
2021年3月
楊文杰廢品收購站、胡小蓉廢品收購站
2021年4月
臨山小棧、巴山水休閑莊
2021年5月
大祥茶業(yè)、加油站
2021年6月
江明生態(tài)園、桂花湖生態(tài)園
2021年7月
重慶古御工藝品有限公司
2021年8月
聯(lián)尚空心磚廠、宏展管業(yè)
2021年9月
楊文杰廢品收購站、胡小蓉廢品收購站
2021年10月
臨山小棧、巴山水休閑莊
2021年11月
文成萬液化氣經(jīng)營店、熊存躍液化氣經(jīng)營店、加油站
2021年12月
楊文明木器加工廠、覃洪副食店
【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)場 安全生產(chǎn)管理
一、前言
安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策,是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保障,也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展,進一步實行改革開放的基本條件。隨著企業(yè)承接建筑工程業(yè)務(wù)量的增加,施工現(xiàn)場做好安全管理工作,保證施工項目的安全生產(chǎn)顯得尤為重要。實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須從我做起從每個員工做起,從日常生產(chǎn)工作中的每件小事做起,切實做好安全生產(chǎn)宣傳工作,讓每個員工實實在在地學習安全知識和安全規(guī)章制度,提高自我保護和遵紀守法意識;加強對員工的責、權(quán)、利教育、不斷增強他們的責任意識;加強管理,堅持做到有法可依、違章必究、用制度來制約違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生,用行動去引導他們做好安全生產(chǎn),為安全生產(chǎn)保駕護航。
二、建筑施工現(xiàn)場安全管理工作現(xiàn)狀及幾點建議
(一)提高項目及現(xiàn)場管理人員的安全意識
現(xiàn)場項目經(jīng)理和安全總監(jiān)作為現(xiàn)場安全第一、第二負責人,應(yīng)該對整體施工現(xiàn)場進行安全管理,并對現(xiàn)場施工作業(yè)人員負責,對各施工班組要進行常規(guī)的安全教育和安全檢查,定期加強對領(lǐng)導班子的安全學習和安全培訓,努力提高管理人員安全意識。
(二)組建安全管理組織機構(gòu)、配備專職安全管理人員
項目部要建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人、以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負責人及項目班組長為主要成員的項目安全領(lǐng)導小組,負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)管理。配備專職安全管理人員并具備以下要求:1.要有一定的專業(yè)知識和安全管理技能,能發(fā)現(xiàn)安全隱患,知道如何處理隱患,同時能組織有關(guān)人員進行相關(guān)安全生產(chǎn)活動;2.是要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,責任心強。嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L就是要六勤、六心(即眼勤、手勤、腦勤、嘴勤、腳勤、辛勤;責任心、信心、耐心、決心、細心、開心)
(三)完善安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度、落實管理
安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施,是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。崗位責任制必須根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂,并逐層落實簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》,做到“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”。同時制訂各項相應(yīng)的管理制度。樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的管理理念,嚴格控制受傷指標,杜絕死亡指標。做到人人有目標人人有責任。對表現(xiàn)好的進行獎勵,反之進行處罰。
考核目的:對班組管理人員進行激勵和約束,增強其安全管理班組作業(yè)人員的意識,最終提高班組管理人員的管理水平和作業(yè)班組的整體安全意識,減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
(四)加強安全教育培訓、做好安全技術(shù)交底和班組安全活動、定期召開安全會議
要確保安全,培訓須在先。例如:農(nóng)民工,進場必須進行安全教育、定期安全檢查、安全會議??荚嚭细裾撸男泻炞质掷m(xù)對其進行派發(fā)安全防護用品方可入場施工,施工前現(xiàn)場技術(shù)負責人要對所有施工工人進行安全技術(shù)交底,安排組織的班前安全活動。符合體檢標準的工人施工單位統(tǒng)一購買團體意外傷害險。
要堅持上崗先培訓,未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其要提高領(lǐng)導級別的安全意識,須知事故是最大的浪費,安全是最大的節(jié)約。
(五)定期開展安全檢查工作,嚴格執(zhí)行規(guī)范標準,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改
針對現(xiàn)場檢查要分為幾項:1.臨時用電檢查:要加強電工的現(xiàn)場巡檢,避免因操作不當和違規(guī)接電造成觸電事故;2.特種作業(yè)檢查:加強管理,必須穿戴好特殊的安全防護用品,履行特種作業(yè)人員持證上崗制度;3.腳手架檢查:腳手架在復工前,做定期檢查;4.現(xiàn)場動火檢查:現(xiàn)場所有施工人員動火前必須得到項目安全部的動火批準,對每日的動火情況進行實時監(jiān)測和檢查;5.現(xiàn)場機具檢查:定期進行保養(yǎng)和維修;6.“三寶”、“四口”檢查:入庫產(chǎn)品必須三證齊全并有質(zhì)量檢測報告,日常檢查要求作業(yè)人員必須戴好安全帽,系好帽扣、搭設(shè)井架、腳手架等。按要求做好防護欄桿。
(六)文明施工的環(huán)境
有關(guān)部門做過統(tǒng)計,得出的結(jié)論是:氛圍與事故成反比。有關(guān)部門每年開展的“安全生產(chǎn)月”及定期組織的“安全生產(chǎn)大檢查活動”就是一般的事故高發(fā)階段,施工現(xiàn)場要搞好安全管理工作,也需要在平時抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作,既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育, 又要充分發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用,強化宣傳效果,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,處處看到安全標志等。
(七)檔案管理
安全專業(yè)檔案是每日工作的最好體現(xiàn)也是發(fā)生風險的時候的一種有力證明。是對日常工作的一個記錄,是為全公司安全生產(chǎn)服務(wù)的,為搞好安全生產(chǎn)提供安全工作的寫實,是公司安全工作的信息來源。對工人工傷檔案、特殊工種檔案、各種安全教育檔案進行整理和存檔,便于查找,方便利用。
(八)制定專項應(yīng)急預案、加強現(xiàn)場應(yīng)急演練
為了防止施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,完善應(yīng)急工作機制,在工程施工發(fā)生事故狀態(tài)下,迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作,針對現(xiàn)場防火、臨時用電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、基坑塌方等高發(fā)的危險事故做好應(yīng)急預案,并定期安排隨即工作人員針對應(yīng)急預案進行上半年和下半年的各項應(yīng)急演練,提高工人面臨危險的應(yīng)急自我保護意識和組織快速有效的救援工作搶救傷員,減少事故損失。
三、結(jié)束語
一、落實安全責任創(chuàng)新監(jiān)管模式
各街道、鎮(zhèn)要對本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況進行認真梳理、排摸,確定本轄區(qū)安全生產(chǎn)重點,制定工作計劃,扎實展開安全監(jiān)管,強化安全生產(chǎn)責任落實。進一步落實政府的監(jiān)管責任,嚴格按照職責分工和責任制考核要求,街道、鎮(zhèn)要加強對安全生產(chǎn)責任制的簽約和考核工作,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的逐步到位。強化企業(yè)責任主體意識,進一步落實企業(yè)法定代表人的管理責任,推動履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責,加強企業(yè)安全管理,落實各項管理措施,履行安全承諾。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,加大安全投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。
理順安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。整合區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門的力量,積極開展各部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,完成市、區(qū)下達的各專項整治任務(wù)。充分發(fā)揮獎勵舉報平臺的作用,著手組建安全生產(chǎn)社會監(jiān)督志愿者隊伍。
二、落實安全措施提升安全能級
1、全面推動迎安全生產(chǎn)各項措施的落實。各街道、鎮(zhèn)要重點做好?;髽I(yè)、重大危險源的監(jiān)控,建立?;髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)組,并定期開展活動。安監(jiān)科應(yīng)有專人負責?;髽I(yè)的日常監(jiān)管,對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè),督促其制定限量生產(chǎn)、儲存的操作方案和會期間危險化學品安全保障工作方案,做到定人、定崗、定責,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預案并開展演練。
2、深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。按上級要求認真開展事故隱患排查治理,建立隱患排查信息庫,所有重大隱患都要落實整改責任,實施“掛賬”和“銷賬”制度,要加強動態(tài)跟蹤和督促檢查隱患治理,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?;?/p>
3、加強對區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政工地、拆房工地的專項監(jiān)管。充分發(fā)揮建筑協(xié)管員和安監(jiān)隊員在建筑施工工地的監(jiān)管作用,實行動態(tài)管理,重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓、機械和電氣設(shè)施設(shè)備、勞防用品發(fā)放和穿戴、應(yīng)急預案的制定和演練以及安全規(guī)章制度的制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設(shè)項目實施重點監(jiān)管。
4、開展人員密集場所重點監(jiān)管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導、督促企業(yè)完善和落實規(guī)章制度,完善內(nèi)部的軟件管理,全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場所單位要督促其制定應(yīng)急預案的制定和演練,防止踩踏事件的發(fā)生。
5、加強區(qū)域內(nèi)閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現(xiàn)象;是否有未經(jīng)批準生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學品;是否有未經(jīng)批準改作宿舍等問題。
6、繼續(xù)加大對小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管,按時、按量完成小企業(yè)的安全生產(chǎn)評估工作,規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的考核工作。
三、推進宣傳培訓強化安全文化
全面推進各項安全教育培訓工作。繼續(xù)全面推進農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作,確保區(qū)政府下達指標按時、按質(zhì)完成。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)加大培、復訓的力度,完成下達的培訓指標,特種作業(yè)人員上崗持證率100%。
進一步做好宣傳教育工作。以“安全生產(chǎn)月”活動開展為契機,以月促年,組織開展扎實細致的安全生產(chǎn)宣傳活動,為安全生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍,進一步提升安全生產(chǎn)工作在群眾中的知曉度。
四、推進依法行政提高監(jiān)管水平
進一步規(guī)范和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。加強對稅管企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度和覆蓋面,嚴格依法行政,文明執(zhí)法,提高監(jiān)管質(zhì)量,在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要依法、依規(guī)、依標準提出整改意見,并按時復查。對隱患嚴重、問題突出的及時向區(qū)安監(jiān)局或其他有關(guān)職能部門匯報,督促整改。
積極參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)派員參與調(diào)查處理。
建立健全街道、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急管理,把企業(yè)應(yīng)急管理與隱患排查和檢測監(jiān)控相結(jié)合。
五、推進基礎(chǔ)建設(shè)提升監(jiān)管效能
正確使用安全生產(chǎn)信息平臺,為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。街道、鎮(zhèn)安監(jiān)科應(yīng)了解、掌握區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的基本情況,及時調(diào)整、補充企業(yè)信息,正確運用信息平臺為日常監(jiān)管服務(wù)。安監(jiān)隊員和有關(guān)領(lǐng)導的安全檢查信息情況應(yīng)及時、準確登錄。各種工作信息、會議簡訊、好的做法、經(jīng)驗等應(yīng)通過安全生產(chǎn)信息平臺上傳。
積極推進國際級、國家級、市級安全社區(qū)的創(chuàng)建。各街道、鎮(zhèn)要做好創(chuàng)建安全社區(qū)的準備工作,加強領(lǐng)導,整合力量,學習、宣傳和普及安全社區(qū)有關(guān)知識。力爭年內(nèi)有數(shù)家街道、鎮(zhèn)開始啟動創(chuàng)建,五角場街道通過市級安全社區(qū)的驗收,新江灣城街道進入國際安全社區(qū)的行列。
一、全年安全生產(chǎn)形勢;
2019年街道的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1—12月份,發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故2起,死亡2人,直接經(jīng)濟損失22萬元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接經(jīng)濟損失3萬元,分別比去年增長100%。
二、主要工作開展情況;
(一)明確職責、全面落實安全生產(chǎn)責任制。
2019年,街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把抓好安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,認真貫徹“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。制訂完善了2019年度對各社區(qū)及相關(guān)單位的考核辦法,明確落實了安全生產(chǎn)責任制;制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動工作方案,部署了2019年街道各社區(qū)、村社和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作任務(wù),針對不同時期的工作任務(wù),有針對性地部署了各階段性的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。落實了安全生產(chǎn)工作目標責任制,與130家企事業(yè)單位與街道辦事處簽訂了安全生產(chǎn)責任書。
(二)突出重點,加強節(jié)慶期間的安全監(jiān)管工作。
為確保節(jié)假日及重大活動期間安全生產(chǎn)及社會穩(wěn)定工作,安排和部署了2019年元旦、春節(jié)、清明、五一、十一節(jié)等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。重點開展了旅游、水產(chǎn)制冷、?;菲髽I(yè)、煙花爆竹商店的隱患排查治理和整治工作。對轄區(qū)內(nèi)9家加油站、3家煙花爆竹商店、3家油漆店、13家水產(chǎn)制冷企業(yè)和119家餐飲業(yè)以及白沙碼頭的渡口安全工作進行了全面的安全檢查;在旅游旺季,對各景區(qū)的安全工作進行了檢查;沙雕節(jié)期間對舞臺搭建進行現(xiàn)場實地勘察,對存在的安全隱患及時提出了整改的工作意見;會同有關(guān)部門共同做好東沙區(qū)域建筑工地中外來民工下海游泳的安全管理工作,并督促各單位、各行業(yè)根據(jù)要求進行了安全生產(chǎn)大排查、大整治,確保了我街道節(jié)日及重大活動期間安全生產(chǎn)及社會穩(wěn)定。
(三)堅持標準,開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。
積極推進標準化、規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建工作,截止11月20日止,我街道己開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)上企業(yè)有6家,其中1家通過評審達到市級標準,5家創(chuàng)建市級企業(yè)安全生產(chǎn)標準化已通過應(yīng)急預案備案階段,并繼續(xù)做好這5家企業(yè)創(chuàng)市級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的幫助指導工作。
(四)加大力度,繼續(xù)開展重點領(lǐng)域“打非治違”工作。
為貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》,街道根據(jù)實際制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水產(chǎn)制冷行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理(打非治違)專項行動工作方案》、《繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》文件,進一步加大“打非治違”力度,嚴格堅持標準,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,為全街道創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境和市場秩序,促進企業(yè)安全健康發(fā)展。截止12月份,街道組織經(jīng)貿(mào)、旅游等相關(guān)部門參加的安全隱患排查6批次,檢查人員103人次;發(fā)現(xiàn)消防安全隱患70條,全部得到整改,配備消防滅火器142只。全年開展日常安全檢查120余次,檢查企業(yè)187家,發(fā)現(xiàn)安全隱患232條、整改214條、責令停產(chǎn)、停止使用13起,整改率達92%,其中18條正在整改中。
(五)強化領(lǐng)導,全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動。
為進一步做好安全生產(chǎn)工作,嚴防各類事故發(fā)生,街道對安全生產(chǎn)大排查大整治工作做了專項安排。組成4個檢查組集中對重要行業(yè)部門進行了多次監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)的制冰企業(yè)、船舶修造企業(yè)、旅游行業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等重點開展專項整治活動。尤其是對存在嚴重安全隱患、消防設(shè)備不到位的水產(chǎn)制冷企業(yè)和船舶修造企業(yè)等單位進行了重點檢查,查特種人員的持證上崗、主要負責人和管理人員資格證書及三級教育培訓情況、查企業(yè)的臺帳是否完善及現(xiàn)場記錄情況、查人員有無違規(guī)操作等情況。共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位131家次,發(fā)現(xiàn)隱患196處,責令立即整改73處,下發(fā)限期整改通知書15份;下發(fā)現(xiàn)場處理措施決定書通知書13份,全街道安全形勢穩(wěn)定。
(六)深化教育、全面提高群眾的安全意識。
一是抓好重點人群的教育培訓。對旅游、賓館服務(wù)業(yè)和水產(chǎn)制冰企業(yè)等單位職工進行安全教育,受教育人數(shù)115人。對特種作業(yè)人員《特種作業(yè)操作證》取證、換證的培訓工作,參加人員40名,取證39人,取證率:96%。
二是開展應(yīng)急演練。全年共舉辦3次應(yīng)急,參加培訓演練人數(shù)180人。分別對宗教寺廟負責人、漁農(nóng)家樂業(yè)主、大青山公司企業(yè)職工進行消防安全應(yīng)急疏散演練和車輛碰撞施救等應(yīng)急演練。
三是開展了全國12個全國“安全生產(chǎn)月” 活動,街道制定了《2019年XXX街道“安全生產(chǎn)月”活動方案》,按方案要求組織開展了形式多樣的宣傳活動?;顒悠溟g共懸掛各類標語29條,張貼宣傳畫180張,參觀人數(shù)5000人次,分別對旅游企業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)和?;髽I(yè)開展了各種宣傳教育;組織觀看安全生產(chǎn)宣傳月文藝演出,有1000余人觀看演出。
(七)鐵碗整治,扎實推進水產(chǎn)制冷行業(yè)專項整治。
2019年,全國多地發(fā)生液氨泄漏事故,為全面提高水產(chǎn)制冷企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制和有效防范類似事故發(fā)生,10月11日街道召開水產(chǎn)制冷行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,成立了安全生產(chǎn)大檢查大整治暨水產(chǎn)制冷行業(yè)(船舶)綜合整治工作領(lǐng)導小組。目前,街道總共有水產(chǎn)制冷企業(yè)共13家(包括白沙華隆制冰廠)。10月下旬經(jīng)區(qū)綜合執(zhí)法組的檢查,水產(chǎn)制冷企業(yè)普遍存在以下幾個方面的安全隱患:(1)水產(chǎn)制冷企業(yè)多數(shù)為上世紀80年代、90年代建造;(2)13家制冷企業(yè)中只有一家(浙江東和興隆食品工業(yè)有限公司)通過具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,其他都沒有資質(zhì)的單位設(shè)計;(3)氨儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源未設(shè)計、辨識、評估、登記、建檔、備案的有5家(分別是:XXX中興食品有限公司、浙江東和興隆食品工業(yè)有限公司、XXX市晟泰水產(chǎn)有限公司、XXX市普陀區(qū)金鵬水產(chǎn)有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷凍廠);(4)冷庫硬件設(shè)備及附屬設(shè)施老化腐蝕嚴重,用氨蒸發(fā)直供制冷等各類安全隱患,其中普遍存在違規(guī)違章建筑、壓力管道、壓力容器未經(jīng)檢測或檢測、未設(shè)置固定式氨氣濃度檢測報警及供水系統(tǒng)等。
時間安排:區(qū)執(zhí)法組從10月21、22日分成2個組對13家水產(chǎn)制冷企業(yè)進行綜合檢查,發(fā)現(xiàn)各類隱患124條,發(fā)出整改指令書12 份、現(xiàn)場處置決定書13份,責令停止使用氨機設(shè)備12 家。 根據(jù)街道的實際情況,整改工作分成二個階段。第一階段在11月21日至11月25日,進行隱患整改企業(yè)復查工作,經(jīng)復查仍達不到整治標準的企業(yè),未申請延期申請書的,依法進行行政處罰直至提請政府關(guān)閉取締。街道逐條登記,建立一企一檔。第二階段分別于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水產(chǎn)制品有限公司一家氨機房關(guān)閉外,其余12家分別在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重點整改“兩條關(guān)停原則” 一是包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責令涉氨制冷企業(yè)停止使用該系統(tǒng),并進行整改,經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)使用;二是冷庫及制冷系統(tǒng)未經(jīng)具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的,立即責令涉氨制冷企業(yè)對該冷庫及制冷系統(tǒng)停產(chǎn)整改。
整改標準:街道按照區(qū)級以上的標準“堅持標準、突出監(jiān)管、綜合執(zhí)法、鐵腕整治”的工作要求,對存在無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營的;冷庫及制冷系統(tǒng)未經(jīng)具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的;違章違規(guī)建筑構(gòu)成重大事故隱患的;堵塞消防通道的;防火間距不符合規(guī)范要求的;車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)或與員工宿舍安全距離不足的;壓力容器、壓力管道、閥門等特種設(shè)備及安全附件未經(jīng)檢測或檢測不符合規(guī)定要求的;液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的;生產(chǎn)車間等人員較多房間的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的;氨儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源未辨識、評估、登記建檔、備案的;有環(huán)保審批手續(xù)未履行、環(huán)保治理設(shè)施未運行、污染物排放未達標等11項情形之一,且限期整改不到位的,堅決依法予以關(guān)停取締。
截至目前,整治行動進展基本順利,企業(yè)都比較配合。在整治過程中,我們堅持強化執(zhí)法,嚴格標準。對達到要求的企業(yè)整改落實情況進行跟蹤督查。此次專項整治工作任重而道遠。我們將切實履行自己的職責,加強上級部門之間的聯(lián)系,合力解決難點和重大問題,確保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)繼續(xù)做好對水產(chǎn)制冷行業(yè)(船舶)安全生產(chǎn)專項整治工作。
(二)繼續(xù)做好5家企業(yè)創(chuàng)市級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的幫助指導工作。
(三)加強對轄區(qū)內(nèi)的建材企業(yè)、船舶修造企業(yè)、人員密
集場所、旅游企業(yè)、?;菲髽I(yè)(油漆店)、煙花爆竹業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)及其他單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作,確保春節(jié)節(jié)日安全。
(四)進一步強化安全的各項宣傳工作,并督促企業(yè)對職工開展“三級”安全教育。
(五)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預案演練,提高應(yīng)急能力和事故處置能力。
(六)做好信息報送工作,健全和完善安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理及臺帳規(guī)范工作。
(七)、加強對季節(jié)性和重點時期安全生產(chǎn)專項檢查,并做好渡口安全管理工作。