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一、2015年災(zāi)情PDA工作概述
2015年,在省、州地震局的關(guān)系指導(dǎo)下,我縣災(zāi)情采集PDA終端增加了20部,目前共有40部災(zāi)情采集PDA終端。達到了全局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,為進一步規(guī)范災(zāi)情PDA管理,我局修訂完善了一系列災(zāi)情PDA管理相關(guān)制度,全縣防震減災(zāi)應(yīng)急能力得到進一步提高。
二、災(zāi)情PDA使用及管理情況
為讓各相關(guān)單位人員深刻認識建設(shè)“地震災(zāi)情快速上報處理系統(tǒng)”的重要現(xiàn)實意義,切實加強了災(zāi)情PDA的規(guī)范管理。今年4月10日,我局召開了地震災(zāi)情速報PDA系統(tǒng)管理培訓(xùn)會,就災(zāi)情PDA的操作使用、災(zāi)情速報要求等進行了細致講解,并下發(fā)了《地震災(zāi)情速報PDA系統(tǒng)管理制度》。結(jié)合我局實際,指定了災(zāi)情PDA管理員,并明確了人員崗位職責(zé),對技術(shù)系統(tǒng)使用進行日?;⒁?guī)范化、制度化的管理。促進了災(zāi)情PDA系統(tǒng)的安全運用、高效運行。按照制定的管理制度,災(zāi)情PDA使用人能及時向我局匯報災(zāi)情PDA終端故障及信息變更情況,我局能在第一時間排除故障、更改信息,切實保障了災(zāi)情PDA的有效使用。
三、地震應(yīng)急及演練情況
為增強災(zāi)情PDA使用人對該系統(tǒng)的操作能力,保障突遇地震時能將其用在實處,我局不定時組織地震應(yīng)急演練,假設(shè)地震發(fā)生位置及時間,要求各災(zāi)情PDA使用人第一時間快速收集災(zāi)情信息上傳至局災(zāi)情PDA終端。通過演練提高了災(zāi)情PDA使用人的警覺性,提高了對設(shè)備的操作能力,也檢驗了該設(shè)備的運行情況。
四、存在問題
由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于高山地區(qū),信號弱,對災(zāi)情PDA正常使用造成一定影響。
五、2016年度工作計劃
我局將一如既往的在省、州地震局的指導(dǎo)下,克難奮進,努力創(chuàng)新,強化防震減災(zāi)工作措施,加大隊伍建設(shè)力度,進一步加強災(zāi)情PDA管理工作,積極做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備、科普知識的宣傳等工作,第一時間為縣委、政府提供實際情況。重點抓好以下幾個方面的工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、認真做好組織實施工作。成立專門的工作小組,各司其責(zé),密切配合,共同做好災(zāi)情PDA管理工作。
為認真執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對法》,深入貫徹《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》,全面落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實加強和改進應(yīng)急管理工作的指示,加快實施“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,進一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,更好地服務(wù)于“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作大局,按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市應(yīng)急管理工作的通知》文件的要求,提出如下實施意見:
一、進一步認清應(yīng)急管理形勢,牢固樹立應(yīng)急管理工作意識
近幾年來,由于區(qū)位特點和各種自然因素、社會因素的復(fù)雜性、不確定性,導(dǎo)致我區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā),生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故時有發(fā)生,公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險系數(shù)加大,誘發(fā)社會安全事件的矛盾增多,而我區(qū)還存在基層應(yīng)急管理體制機制不完善,應(yīng)急常態(tài)管理意識不夠、應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)滯后、應(yīng)急物資儲備不足等問題,因此預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不強,應(yīng)急管理形勢不容樂觀,任務(wù)艱巨。為此,各級各部門要牢固樹立憂患意識和責(zé)任意識,增強應(yīng)急管理的緊迫感和使命感,及時有效地解決應(yīng)急管理工作中存在的主要問題,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的應(yīng)急管理保障。
二、進一步突出應(yīng)急管理重點,全面落實應(yīng)急管理工作責(zé)任
(一)全面加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
1.著力加強應(yīng)急預(yù)案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區(qū)、本部門和企事業(yè)單位預(yù)案編制、修訂、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促,全面加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善總體預(yù)案、專項預(yù)案、單位預(yù)案和關(guān)系國計民生的重點行業(yè)預(yù)案。重點推進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作,堅決杜絕預(yù)案老化、行業(yè)空白現(xiàn)象。
2.全面推行應(yīng)急預(yù)案備案管理。各級各部門、企事業(yè)單位要落實專人,對預(yù)案實行專柜、專檔管理,嚴格遵守預(yù)案層級備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門和規(guī)模以上企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府應(yīng)急辦備案;其它企事業(yè)單位預(yù)案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)級主管部門備案;村(居)委會、基層站所的應(yīng)急預(yù)案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預(yù)案的大清理、大修訂、大完善工作,在年底完成各個層級、各個行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理。區(qū)政府有關(guān)職能部門要履職盡責(zé),在12月底前全面檢查驗收。
(二)大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
堅持以預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的常態(tài)管理機制,大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風(fēng)險隱患排查,及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門各類風(fēng)險隱患情況,落實綜合防范措施。
2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施的有利時機,由區(qū)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé),各級各有關(guān)部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質(zhì)滑坡、環(huán)境監(jiān)測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品跨區(qū)域流動監(jiān)測系統(tǒng)。
3.加快建立信息平臺。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、個人移動通信終端等多種方式,建立預(yù)警平臺。
4.嚴格落實應(yīng)急值守。切實加強政務(wù)值班工作,堅持全天24小時值班制度,嚴格落實國家法定節(jié)假日、雙休日、汛期、重大活動期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,建立健全突發(fā)事件收集和報送制度,加強突發(fā)事件的常態(tài)管理。
(三)及時開展突發(fā)事件應(yīng)急處置
準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理新形勢、新特點、新變化、新要求,全面加強和改進應(yīng)急管理工作,及時妥善處理各類突發(fā)事件。
1.堅持先期處置原則。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)和主管部門要立即采取有效措施,迅速開展先期處置,并按規(guī)定及時報送信息。有關(guān)人員要第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置和救援工作,控制事態(tài)發(fā)展,防止次生和衍生災(zāi)害發(fā)生,最大限度避免和減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
2.建立聯(lián)動處置機制。各級各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和各自的職能職責(zé)及時參與相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對處置,服從調(diào)度、聽從指揮、協(xié)同配合,確保應(yīng)對有序、處置高效。
3.搞好恢復(fù)重建規(guī)劃。突發(fā)事件處置結(jié)束后,事發(fā)地人民政府和區(qū)級有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業(yè)技術(shù)力量對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實。對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題開展調(diào)查和分析。對信息報送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對工作進行全面客觀評估。對因突發(fā)事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設(shè)施迅速進行恢復(fù)重建。
(四)規(guī)范管理突發(fā)事件信息
完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度,建立健全重大、特別重大突發(fā)事件新聞報送快速反應(yīng)、輿情收集和分析機制,嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。
1.明確信息的責(zé)任主體。區(qū)人民政府是本轄區(qū)相應(yīng)等級突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。其它未經(jīng)授權(quán)的單位和個人不能隨意突發(fā)事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發(fā)事件信息嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理。
2.注重信息方式。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。突發(fā)事件發(fā)生后,由授權(quán)單位編寫新聞通稿,組織報道,突發(fā)事件知情人有義務(wù)接受記者采訪,必要時由區(qū)人民政府舉行新聞會。
3.加強信息管理。區(qū)政府辦公室是突發(fā)事件信息、新聞報送工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理單位,要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。
(五)深入開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)
全面落實宣傳培訓(xùn)責(zé)任,并把它作為一項長期制度,利用多種手段、廣泛宣傳培訓(xùn)。
1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發(fā)放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應(yīng)急知識宣傳。教育部門要繼續(xù)加強中小學(xué)校公共安全教育,將應(yīng)急知識納入各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。
2.積極開展專業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門要利用應(yīng)急演練、技能比賽、舉辦培訓(xùn)班等方式積極組織從業(yè)人員和行業(yè)管理人員進行安全知識、操作規(guī)程和救援技能的培訓(xùn)。
3.定期開展管理培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)法制局、人力資源和社會保障局等有關(guān)區(qū)級部門要將應(yīng)急管理知識納入公務(wù)員、事業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容,各級各部門要定期對應(yīng)急管理人員開展專業(yè)培訓(xùn),全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的應(yīng)急管理和對突發(fā)事件的處置能力。
(六)強力推進應(yīng)急保障體系建設(shè)
全面打造以公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急隊伍為骨干突擊力量,以黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍。分行分類登記造冊,強化演練,實行保險,重點打造多支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備體系。
1.加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由區(qū)公安分局負責(zé),以區(qū)消防大隊為主,進一步整合區(qū)公安巡特警、轄區(qū)交警、區(qū)林業(yè)專業(yè)撲火隊、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、?;仍攘α砍闪^(qū)綜合救援大隊。人武部負責(zé),以民兵預(yù)備役為依托,分別組織各轄區(qū)黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等力量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。
2.加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。區(qū)級有關(guān)部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動植物疫情防控等專業(yè)應(yīng)急隊伍。
3.加強應(yīng)急志愿隊伍建設(shè)。以團區(qū)委、區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等為依托發(fā)展壯大志愿者隊伍,積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
4.加強應(yīng)急專家名錄檔案管理。區(qū)級有關(guān)部門要建立專家信息數(shù)據(jù)庫,加強信息跟蹤,實行檔案管理。在應(yīng)急處置中,充分發(fā)揮專家組成員在應(yīng)急處置中的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。形成專家參與預(yù)警、指導(dǎo)救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作機制。
5.加大應(yīng)急保障投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫,完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系,分部門、分區(qū)域儲備應(yīng)急物資。加大財政投入力度,建立應(yīng)急搶險資金財政自然增長機制,區(qū)財政按每年本級財政收入的2%預(yù)備應(yīng)急保證金,并把應(yīng)急管理經(jīng)費和專項建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級各部門、企事業(yè)單位要根據(jù)自身的職責(zé)任務(wù)建立應(yīng)急保證資金投入機制,加大應(yīng)急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入,切實增強突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的保障能力建設(shè)。
(七)加快推進應(yīng)急指揮體系建設(shè)
加快建設(shè)應(yīng)急指揮與接收平臺,逐步形成上下對接、互聯(lián)互通、信息共享、決策科學(xué)、快捷高效的應(yīng)急指揮體系。
1.加快推進區(qū)政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦要搞好項目申報,力爭盡快實現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心及區(qū)級部門專業(yè)應(yīng)急平臺的對接。
2.加快推進區(qū)級部門專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭,區(qū)發(fā)改局搞好項目申報,區(qū)財政局按實施方案籌措配套資金,有關(guān)區(qū)級部門加強配合,實行統(tǒng)一規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)。
3.加快推進基層應(yīng)急接收終端建設(shè)。充分利用先進的技術(shù)手段,加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并延伸到村組(社區(qū))和重點工程、重點地段的接收終端建設(shè),逐步形成應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)化體系。
三、進一步理順應(yīng)急管理體系,不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制
各級各部門、各企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理工作擺在重要位置,作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓好抓實。按照應(yīng)急管理體制的建設(shè)要求,進一步理順應(yīng)急管理體系,不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制。
(一)進一步理順應(yīng)急管理體系
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”,各級各部門要規(guī)范應(yīng)急管理工作機制,充實管理人員,改善工作條件,切實做到機構(gòu)健全,人員到位、責(zé)任落實。
(二)不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制
全面落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立應(yīng)急管理責(zé)任意識,及時有效解決應(yīng)急管理中存在的困難和問題,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé),有關(guān)部門負實責(zé),相關(guān)單位負連責(zé),確保責(zé)任落實到單位,落實到基層,落實到人頭。緊緊圍繞突發(fā)事件應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制。
一、科學(xué)管理,確保安全播出
安全播出工作是廣播電視的生命。為確保今年的安全播出,尤其是在*、北京奧運會、殘運會期間的安全播出工作,我局認真落實各項技術(shù)維護工作制度和安全工作制度,并對《魯?shù)榭h廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》重新進行修訂。在日常管理工作中,堅持按照《廣播電視技術(shù)維護管理規(guī)定》做好技術(shù)維護管理工作,在節(jié)假日期間,尤其是黨的*、北京奧運、殘運會期間,我局和縣網(wǎng)絡(luò)公司進行了安全播出大檢查,落實安全值班制度,組織安全播出領(lǐng)導(dǎo)組查找隱患,將各類事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。還與縣網(wǎng)絡(luò)公司、縣文化廣場大屏幕放映室簽訂《安全播出責(zé)任書》,并采取有效措施,讓全局干部職工牢固樹立“安全第一”“安全播出是第一要務(wù)”的思想。今年,未發(fā)生一例責(zé)任事故,確保了安全播出。
二、積極參與技術(shù)培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)
為提高廣播電視技術(shù)維護和管理質(zhì)量,針對我局廣播電視技術(shù)力量相對薄弱的現(xiàn)狀,我局加大了對技術(shù)隊伍的培訓(xùn)力度,先后抽派理論水平較高,有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參與市局組辦的培訓(xùn),進行傳、幫、帶。還依照市局統(tǒng)一要求,派出技術(shù)骨干到昆明專門學(xué)習(xí)發(fā)射機理論和操作技能。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),工程技術(shù)人員的技術(shù)維護水平得到了進一步提高,使值機員在很短的時間里掌握了新增添中央農(nóng)村廣播電視發(fā)射機的性能,掌握正確的操作、使用、和維護工作,確保了安全播出。
三、加大投入,提高維護質(zhì)量
分級負責(zé)常備不懈建立突發(fā)事件應(yīng)急管理快速反應(yīng)機制
今年以來,我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下,按照“抓基層、打基礎(chǔ),抓落實、求發(fā)展”的工作思路,緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局,加強組織協(xié)調(diào),認真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,制定XX年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計劃并積極開展實施,各項應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。階段來的工作情況如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,確保文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認真領(lǐng)會落實應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神,專門組織召開會議,安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長及副組長,局各科室負責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件,為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初,我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》,進一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級管理部門的工作職責(zé);突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等,在全市各級文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實施。三是責(zé)任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細化職責(zé)、重在落實的方針,建立起各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯(lián)動,層層負責(zé),職責(zé)明確,責(zé)任到人的良好局面。上半年,已全面完成與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。
二、完善體系,優(yōu)化措施
按照“橫向到邊,縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo),強化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對現(xiàn)有預(yù)案進行認真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實際,進一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案,深化“一案三制”建設(shè),努力推進“一網(wǎng)五庫”建設(shè),并要求各縣(市、區(qū))、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的組織,完善應(yīng)急措施,并要有專項經(jīng)費、專用設(shè)施、設(shè)備,有專人負責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中,圍繞文化市場、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點,認真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn),加強調(diào)研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力,快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了局機關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營單位、廣播電視臺(站)的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年,各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,進一步形成起以市局為中心“點”,延伸“線”至各縣(市、區(qū))文廣新局,“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。 三、配強隊伍,提高能力
把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,落實應(yīng)急管理辦公室人員專職負責(zé),全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經(jīng)營企業(yè)也不斷充實應(yīng)急救援隊伍,落實專職人員負責(zé)。通過整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量,逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。目前,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人,覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所等。二是加強應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中,作為一項經(jīng)常性的工作來抓,常年不懈。上半年,組織局機關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ);文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述;大型文化活動突發(fā)公共事件、文化場館日常活動突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng);案例分析。其中主要知識包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進一步樹立責(zé)任感,增強憂患意識、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法。此外,我局上半年還購置了一批應(yīng)急管理書籍免費發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員學(xué)習(xí),提高應(yīng)急管理水平。
四、暢通信息,及時報告
我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖,結(jié)合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定:突發(fā)事件發(fā)生時,縣(市、區(qū))及以上文化行政部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報告,并及時反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后,應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報告,并及時上報省文化廳。市局及各縣(市、區(qū))文廣新局應(yīng)建立公共場所和文化活動突發(fā)事件專項救援物資儲備制度,儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資,定期進行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練,提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理,協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償、協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后,市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。
存在問題:
一是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然機構(gòu)已經(jīng)建立起來,人員隊伍也已經(jīng)落實,但是組織演練還沒有真正形成機制,只是簡單的學(xué)習(xí)交流或者通過書本、電視等掌握方法,沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。
二是經(jīng)費嚴重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費都舉步維艱,用于公共安全的投入就更為不足,造成安全設(shè)施簡陋,應(yīng)急技術(shù)裝備水平低,應(yīng)急物資儲備不夠。 三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患,廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象,個別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站,安全隱患較大。
**年全市衛(wèi)生工作的總體要求是:以"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實市委一屆八次全會精神,堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心,突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務(wù),切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項工作。解放思想,轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機制,依法監(jiān)管,不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,為保護人民群眾身體健康、推進"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求,全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù);已完成基建任務(wù)的縣(區(qū))重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則,市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù),組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度,制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù),市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù),提高接種質(zhì)量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報,建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度,提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展,依法監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,住院分娩"的工作思路,組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場,完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理,管理率分別達85%以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè),提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施,加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村,做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu),充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作
認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村,從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80%補助標(biāo)準(zhǔn)的,可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營,增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質(zhì),提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作,積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。
做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導(dǎo),農(nóng)民自愿參與"的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源,優(yōu)勢互補的原則,對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃,突出各自特色,加強優(yōu)勢、強勢??平ㄔO(shè),最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路,進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革,建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu),明確政府、資產(chǎn)管理組織,醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自,又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu),支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),打破公立醫(yī)院的壟斷局面,促進多種所有制醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。
對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作,完成等級評審任務(wù)。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系,減少醫(yī)療糾紛和事故,開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色??平ㄔO(shè),市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》,建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預(yù)案,做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作,建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,組織開展經(jīng)常性模擬演練,保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作,健全機制,落實責(zé)任,開展經(jīng)常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督,切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管,強化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則,強化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè),完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的監(jiān)管模式,充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監(jiān)管,杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動,確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念,切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學(xué)科、優(yōu)勢??平ㄔO(shè),建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點,加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構(gòu),從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面,采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作,推廣新技術(shù),拓展新業(yè)務(wù)。版權(quán)所有
七、轉(zhuǎn)變職能,全力推進衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)
安全員每月工作計劃一
以黨的精神為指導(dǎo),以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),堅持安全發(fā)展、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針;以建設(shè)“兩型社會”大河西先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略要求,圍繞全面建設(shè)“和諧望城”,突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點,進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善工作機制,強化隱患治理,落實治本之舉,努力推進全縣安全生產(chǎn)秩序的進一步好轉(zhuǎn)。2015年安全生產(chǎn)工作計劃要在“三個更加注重”上下功夫,突出抓好12項工作。
(一)更加注重責(zé)任落實,進一步加大考核問責(zé)力度
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責(zé),社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大考核與問責(zé)力度,努力形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
1.嚴格落實政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體,建立科學(xué)的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責(zé),推進落實基層安全管理責(zé)任。
2.進一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系,完善監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率。負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責(zé)任的部門,依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,履行安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責(zé);安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù),支持配合負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責(zé)任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理,進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé),提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法,落實安全管理責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺,杜絕重特大事故的發(fā)生。
4.以經(jīng)濟政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動等多種舉措,全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)榮辱觀”,引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任。
(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專項整治,推進建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。
5.繼續(xù)深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目,著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制,對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯(lián)動,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施,增強執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責(zé)的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產(chǎn)檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,定人、定責(zé)、定時,嚴格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,嚴格依法行政,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,督促企業(yè)落實隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序,按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故,對發(fā)生社會影響較大的責(zé)任事故,及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。
9.進一步加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建設(shè),逐步形成高效務(wù)實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上,推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求,抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè),加強跟蹤督查和動態(tài)管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
11.全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作??偨Y(jié)經(jīng)驗、查找不足,在礦山、危險化學(xué)品和機械行業(yè)全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,擴大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動作用,推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度,加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強化動態(tài)管理,落實長效機制。
12.強化安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進安全生產(chǎn)普及教育,通過舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識專題片等形式,加強對企業(yè)從業(yè)人員和外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育,提高安全意識。
安全員每月工作計劃二
一、指導(dǎo)思想
本著“安全第一,預(yù)防為主, 綜合治理”的原則,全面加強學(xué)校安全工作,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育,通過安全教育,增強學(xué)生的安全意識和自我防護能力,從而切實保障師生安全和財產(chǎn)不受損失,維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。要求,扎實做好我校的安全工作,確保廣大師生生命、財產(chǎn)安全,確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)平安。
二、工作總目標(biāo)
認真學(xué)習(xí)上級部門的安全工作指示精神及學(xué)校有關(guān)安全工作的規(guī)定,建立并完善各種安全規(guī)章制度,健全班主任與各任課教師之間的安全工作組織機構(gòu),落實簽訂安全責(zé)任狀,做到責(zé)任到位。經(jīng)常向?qū)W生進行安全教育,加強法制教育、自防自救教育與防火防災(zāi)教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強廣大師生的防范意識,提前消除事故隱患,提高自我保護和自救能力。嚴格控制一般事故;不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠事故;不發(fā)生群體性食物中毒事故;不發(fā)生聚集性傳染病疫情;防止發(fā)生溺水事故。
三、具體措施
1、提高認識,增強責(zé)任感和使命感。以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感來要求、警示、督促自己,把學(xué)校安全工作做細做實,充分發(fā)揮我們的主觀能動性,依靠扎實的工作、嚴格的管理和精心的關(guān)愛,彌補外部條件的不足。
2、嚴格落實安全責(zé)任制和和責(zé)任追究制,健全管理。學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生逐級簽訂安全責(zé)任書,落實安全責(zé)任制,實行安全工作責(zé)任追究制。要求學(xué)校教師,人人一手抓教學(xué),一手保安全,兩手一起抓,兩手一樣硬,安全工作齊抓共管,一切為了安全干,在全校形成“全員安全”的良好氛圍。
3、扎實開展安全教育。本著“開展安全教育在先,預(yù)防在前”的原則,充分利用利用集會、國旗下講話、班隊會、周五安全講話等途徑根據(jù)季節(jié)的不同有針對性的對學(xué)生進行安全教育。各班級每周對學(xué)生進行至少一次的安全教育活動,營造安全的教育氛圍,并記錄在冊。內(nèi)容涵蓋:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預(yù)防食物中毒、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動安全和地震等,本學(xué)期將開展緊急疏散演練及地震疏散演練等活動。營造“人人講安全,事事注意安全”的濃厚氛圍。使教師熟練掌握應(yīng)急避險、逃生自救、疾病防控、消防疏散、防洪防汛防溺水等知識,確保一旦發(fā)生安全事故,指揮有序,處置得力。每學(xué)期組織開展一次以上各種安全演練,進一步提高師生的應(yīng)急避險和自救自護能力。
4、本學(xué)期仍將檢查作為做好安全工作的一個重要方面。學(xué)校定期組織全校教師對學(xué)校安全進行一次全面排查,并根據(jù)排查隱患情況,制度整改方案,及時進行整改。
5、細化安全管理,注重安全防范,切切實實做好教師的護導(dǎo)值日工作,做好對學(xué)生的活動監(jiān)護工作,保證學(xué)生在校園內(nèi)的安全工作。嚴格對學(xué)生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊、體育課、活動課等安全的指導(dǎo)與管理,盡可能地杜絕追逐、打鬧等現(xiàn)象的發(fā)生;切實做好護導(dǎo)值日工作,監(jiān)護學(xué)生活動行為。
6、加強班級點名記錄,對缺席的學(xué)生,上課老師應(yīng)在第一時間與班主任聯(lián)系,班主任應(yīng)及時與家長聯(lián)系查明去向,第二天情況不明的,要及時上報學(xué)校,學(xué)校要相應(yīng)作出解決。做好因個別輔導(dǎo)、教育談話等原因而留下遲放學(xué)生的家長溝通聯(lián)系及護送回家工作,消除一切因教師工作疏漏而造成的學(xué)生安全隱患及事故。
7、利用家長會、家訪等途徑對家長進行有關(guān)安全方面的宣傳教育,協(xié)助學(xué)校做好安全教育。
安全員每月工作計劃三
根據(jù)**集團有限公司“企業(yè)負責(zé)、屬地管理、各負其責(zé)、確保安全的原則,以及縣安全管理部門**年安全生產(chǎn)工作安排部署,為確保公司全年無重大事故安全生產(chǎn),實現(xiàn)公司董事會下達的安全生產(chǎn)指標(biāo),公司領(lǐng)導(dǎo)對今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,我們要抓住機遇,負重自強,團結(jié)登攀,銳意進取,依據(jù)**集團有限公司下達的《安全承諾書》及考核方法及標(biāo)準(zhǔn),認真組織開展安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核等工作,并力爭在生產(chǎn)安全、交通安全、人身財產(chǎn)安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系正常有效運行,**年我們應(yīng)重點做好以下幾方面的工作。
一、確立指導(dǎo)思想,明確管理目標(biāo)
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作,堅持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度,不斷提高自身管理水平,牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”的管理理念,為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。**年我們工作的原則是:“加強領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、明確責(zé)任、突出重點、強化監(jiān)管”。
2、安全目標(biāo)
、無重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、溝通事故,無影響社會和集團穩(wěn)定事件。
b、千人重傷率:≤0.15‰
c、千人負傷率:≤2‰
d、爭創(chuàng)各級文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場
二、完善管理制度,健全安保體系
1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實各級領(lǐng)導(dǎo)、部門以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責(zé),是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段,是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
2、完善安全教育培訓(xùn)制度
新的形勢對企業(yè)的安全教育提出了新的要求,對安全教育培訓(xùn)制度進行必要的調(diào)整,使之更加制度化、規(guī)范化,以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)管理水平,也是企業(yè)長期發(fā)展的需要。
3、完善安全生產(chǎn)獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,激勵先進,鞭策后進。
4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報告制度和處理辦法。
5、充實加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項安全管理工作,配備專職安全員負責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作,安全重點部門應(yīng)指定兼職人員負責(zé)安全工作。
三、加強學(xué)習(xí)宣傳,全面提高認識
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn);提高認識,在工作中做到依法辦事。
2、各崗位員工要通過對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),理解和掌握相關(guān)條款,明確自己的安全職責(zé)。
3、各崗位員工要了解安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高安全意識,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
4、開展好“安康杯”安全競賽活動和“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動,提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識,努力營造“人人關(guān)注安全,人人關(guān)愛生命”的氛圍。
四、搞好教育培訓(xùn),提高員工素質(zhì)
1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確各職能部門的安全職責(zé),制定培訓(xùn)計劃,并適時組織實施。
2、組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對性條款,以便明確職責(zé)。
3、各部門今年安全工作的重點內(nèi)容是:健全完善安全管理制度,落實安全責(zé)任,加強對員工的安全知識培訓(xùn)。
4、嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條第一款的規(guī)定:作業(yè)人員進入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
五、加強監(jiān)督管理,減少事故發(fā)生
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ);配備高素質(zhì)的專職安全管理人員,是國家的要求,也是加強監(jiān)督管理,落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。
2、公司安全監(jiān)督管理的重點是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目,監(jiān)管的重點是設(shè)備和人身安全。
3、各部門特別生產(chǎn)、物資部門應(yīng)加大對自管項目監(jiān)督檢查的力度,遏止安全事故的發(fā)生,各部門每月應(yīng)按時上報安全月報表。
六、加強自身建設(shè),不斷持續(xù)改進
1、重視完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè),培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強、具有一定專業(yè)知識的安全管理干部。
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),進一步落實安全管理責(zé)任
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣運管所、各運輸企業(yè)、客運站要充分認識做好2014年道路運輸安全生產(chǎn)工作的重要性,保持高度的政治敏銳性,增強道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任感,把道路運輸安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)擺在更加重要的位置,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,明確任務(wù)、落實措施,按照“誰主管、誰負責(zé),誰發(fā)證、誰負責(zé),誰簽字、誰負責(zé),誰監(jiān)管、誰負責(zé)”原則和“屬地管理”原則,開展各項安全管理工作,抓緊、抓實、抓細道路運輸各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié),為道路運輸行業(yè)健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)明確責(zé)任,落實任務(wù)。為進一步規(guī)范全州道路運輸安全監(jiān)管工作,請各縣運管所按以下分工認真履行好安全監(jiān)管職責(zé):在堅持“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”的前提下,按照屬地管理的原則,各縣運管所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)客、貨運輸企業(yè)、農(nóng)村客運、維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、出租公司、車站、機動車綜合性能檢測站,以及在轄區(qū)內(nèi)發(fā)班的班車、在轄區(qū)內(nèi)從事駐地經(jīng)營的旅游車、出租車、貨車等道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的日常安全監(jiān)管。運業(yè)、運業(yè)、運業(yè)、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運管所共同監(jiān)管,駐川主寺旅游車輛主要由監(jiān)管中心負責(zé)監(jiān)管,松潘縣運管所協(xié)助做好監(jiān)管工作。
二、突出重點,切實做好2014年安全生產(chǎn)工作
(一)強化客運源頭管理,確保源頭安全生產(chǎn)
1、各運輸企業(yè)、車站切實按照“三不進站五不出站”規(guī)定發(fā)班,嚴禁客車站外攬客、不按規(guī)定線路行駛、偷拉私跑、宰客、甩客等違規(guī)行為發(fā)生。嚴把駕駛員資格準(zhǔn)入關(guān),認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》文件精神,督促運輸企業(yè)加強駕駛員管理,對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,以及酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)以上或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運駕駛員,運輸企業(yè)不得聘用,運輸企業(yè)每年應(yīng)到公安部門對駕駛員一年內(nèi)的違法情況進行查詢,有關(guān)情況要進入駕駛員個人檔案,及時對駕駛員隊伍進行清理登記,并建立“黑名單”制。做好gps監(jiān)控管理,大力推行安裝帶行駛記錄儀的gps監(jiān)控系統(tǒng),要切實按照管理制度對超速、違規(guī)經(jīng)營等行為進行處罰,對客車偷拉私跑、未按規(guī)定線路運行等行為除內(nèi)部處罰外,還要向?qū)俚乜h運管所上報,各縣運管所要嚴格按規(guī)定進行處罰,情節(jié)嚴重者上報州運管處,州處將取締其經(jīng)營資格,注銷從業(yè)資格證。要加強“安全承諾”的執(zhí)行力度,未進行安全承諾客車不允許出站。嚴格執(zhí)行“安全帶-生命帶”制度,未系扣安全帶的一律不允許出站。嚴格執(zhí)行二級客運站酒精檢測制度,做好抽查記錄。嚴格執(zhí)行汽車客運站營運客車安全例行檢測及出站檢查工作,安全例檢人員嚴格按照例檢流程進行檢查,不得漏檢,對不合格的車輛堅決不予安排運營。
2、強化“三品”的檢查。一是重點加強行包檢查,嚴防“三品”進站。在客流高峰時段,要增派人員,必要時可與公安部門聯(lián)合檢查,對拒不配合行包檢查或攜帶危險品的人員一律不準(zhǔn)上車,對發(fā)現(xiàn)有重大可疑情況的要及時向公安部門報告。二是各客運站要執(zhí)行車站負責(zé)人專項督促“三品”檢查值班制度,要加強對進入候車廳乘客可疑行包的開包檢查,特別是對行包托運的安全檢查要做好記錄,決不允許可疑行包上車。三是要強化駕駛員路上“三品”檢查責(zé)任,簽訂責(zé)任書。
3、嚴格汽車客運站檢票口管理,嚴防無關(guān)人員進入車站??瓦\站內(nèi)停車場和發(fā)車區(qū)域是車站安全管理重點,要實行封閉管理。無票旅客和無關(guān)人員不得進入發(fā)車站臺。汽車客運站應(yīng)在檢票口處張貼“憑票進站”的告示,檢票人員對無票的旅客要拒絕進站,并做好解釋工作。
4、道路運輸企業(yè)要認真維護好客運車輛技術(shù),確保車輛處于正常運行狀態(tài)。要按規(guī)定設(shè)立車輛技術(shù)管理部門,落實專人負責(zé)車輛技術(shù)管理,達不到相應(yīng)技術(shù)等級和技術(shù)性能不合格的車輛不得參與運輸生產(chǎn)。要嚴格落實營運車輛二級維護制度,旅游車輛和長途車輛必須在州外進行二級維護,班線客運車輛一年四次二級維護必須有一次是在州外定點修理廠進行維護保養(yǎng)。要建立和完善車輛安全檢查、維護制度,特別要加強包車、旅游車的技術(shù)管理,各運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行旅游客運車輛行車日志制度。
5、繼續(xù)加強客運駕駛員安全培訓(xùn)教育,各運輸企業(yè)要認真貫徹落實魏宏省長在全省第一次安委會上提出的“三個務(wù)必”,要有針對性的對駕駛員進行全面、細致的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),針對發(fā)生的事故進行分析,對不同季節(jié)和不同時期的安全工作制定詳細的學(xué)習(xí)和教育計劃。
6、各縣運管所要認真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),將行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任落到實處。一是縣級站實行所長專項督查制,所長每月不少于4次到車站對源頭管理進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強、原則性強的運政人員駐站,監(jiān)督、指導(dǎo)汽車客運站發(fā)班、管理和安全學(xué)習(xí),對工作不到位、責(zé)任心不強、的人員,要及時調(diào)整工作崗位,并對其進行嚴肅處理。三是各縣運管所要派出客運管理經(jīng)驗豐富的運管人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對農(nóng)村客運和農(nóng)村客運站進行嚴格檢查,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真履行農(nóng)村源頭安全管理責(zé)任。
7、強化農(nóng)村客運和出租汽車管理,一是嚴格執(zhí)行州政府《關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》文件精神,縣級部門要協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好農(nóng)村客運的安全工作;成立了農(nóng)村客運公司的要按照班線客運管理模式管理農(nóng)村客運企業(yè),對不符合要求的車輛一律淘汰,退出農(nóng)村客運市場。二是做好出租汽車安全管理工作,加強對出租汽車駕駛員的安全教育培訓(xùn),完善各類檔案資料,規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為,嚴厲打擊不打表、強行拼車、故意繞道、拒載等違規(guī)行為。
8、繼續(xù)開展“平安交通”創(chuàng)建活動,按照交通運輸部、省交通運輸廳、州交通運輸局的統(tǒng)一部署,強化組織領(lǐng)導(dǎo),按照活動實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求,動員全員參與,形成創(chuàng)建合力,營造創(chuàng)建氛圍,在全行業(yè)繼續(xù)實施“平安交通”創(chuàng)建活動,確保完成今年確定的年度工作目標(biāo)任務(wù),推進現(xiàn)代道路運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。
9、各縣運管所要認真按照省交通運輸廳、省安全監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《省道路旅客運輸企業(yè)和汽車客運站安全評估工作程序的通知》(川交函〔2013〕213號)、省運管局《關(guān)于組織實施已通過安全生產(chǎn)狀況評估的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的通知》(川運函〔2013〕183號)和省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《省道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核辦法(試行)》(川交函〔2008〕944號),在規(guī)定時間內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,按要求開展企業(yè)和客運站安全生產(chǎn)動態(tài)考核工作。
(二)狠抓汛期安全生產(chǎn)工作
針對我州汛期特點,各運輸企業(yè)、各客運站要加強對駕駛員的安全教育學(xué)習(xí)考試,嚴禁不合格車輛、違法違章車輛載客出站,嚴禁站外攬客,嚴禁惡劣天氣或道路斷道期間發(fā)班,嚴禁駕駛員未進行安全承諾發(fā)班。實行“誰值班、誰簽單、誰負責(zé)”的責(zé)任制度和安全隱患整改倒查制度,時刻把安全牢記心中。
(三)突出重點和薄弱環(huán)節(jié),深化道路運輸安全生產(chǎn)專項整治
1、繼續(xù)開展客運班線安全與服務(wù)質(zhì)量暗訪工作計劃,按照州處下發(fā)的《州公路運輸管理處關(guān)于印發(fā)2014年客運班線安全與服務(wù)質(zhì)量暗訪工作計劃的通知》(阿州運發(fā)〔2014〕41號)要求,各縣運管所要做好“暗訪”行動計劃,對“暗訪”中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)行為進行嚴肅處理,并上報至州運管處運輸安全科。
2、按照《省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》(川府發(fā)〔2013〕60號)要求,各縣運管所要制訂具體操作辦法,通過開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動,著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,落實安全管理各項規(guī)章制度,嚴把企業(yè)、車輛準(zhǔn)入和審驗源頭關(guān),嚴把車輛改裝的源頭關(guān),嚴把貨物裝載源頭關(guān),嚴把路面管控關(guān),保質(zhì)保量按期完成目標(biāo)任務(wù)。
3、客運班線專項整治。州處將定期不定期派稽查人進行明查暗訪,各縣也要強化日常管理和安全稽查,對不按規(guī)定線路運行、宰客、甩客、不按規(guī)定??空军c、隨意上下客、惡意抬價壓價等違法行為依法進行嚴格處理。州處將對檢查情況進行督查,對檢查不到位和未進行檢查的運管所要進行通報。同時要嚴格治理超時、超速、超員等行為,確保車輛運行安全。
4、強化旅游客運市場整治。一方面要做好旅游客運駕駛員安全、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德教育,為游客提供良好的運輸服務(wù);另一方面要重點整治旅游景區(qū)道路運輸秩序,使經(jīng)營者在規(guī)范、有序的環(huán)境中經(jīng)營,樹立州道路旅游運輸新形象。
5、規(guī)范機動車維修市場,為客貨車輛提供優(yōu)質(zhì)、便捷的維修服務(wù)。一要重點打擊占道維修、維修質(zhì)量低劣、高收費等違法行為,為全州客貨車輛提供優(yōu)質(zhì)維修服務(wù);二要繼續(xù)完善應(yīng)急救援維修網(wǎng)絡(luò),儲備應(yīng)急救援維修人員,在重點區(qū)域設(shè)立臨時應(yīng)急維修點和應(yīng)急維修救援車;三要轉(zhuǎn)變運管所管理職能,為維修業(yè)戶提供周到細致服務(wù),積極引導(dǎo)維修企業(yè)在重點區(qū)域建立連鎖維修網(wǎng)點。
6、嚴厲打擊非法營運,規(guī)范客運市場秩序。繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動,密切與公安等部門的配合,科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)客運線路,周密組織實施,壓縮非法營運生存空間,有計劃、有步驟地開展打擊非法營運工作,規(guī)范客運市場秩序。
7、采取有力措施防止超載、超速疲勞駕駛。各縣所要配合公安交警部門打擊車輛超載運輸,共同做好旅客分流工作,分流費用由超載客車車主承擔(dān),不得發(fā)生對超載客車只罰款不分流現(xiàn)象??瓦\企業(yè)要提前做好客車運行時間安排,嚴格執(zhí)行山區(qū)三級道路22:00至次日凌晨6:00不能運行的規(guī)定。保障車輛運行過程中駕駛員能得到充分休息,駕駛時間超過規(guī)定的駕駛員,一律不安排加班、包車和參加應(yīng)急運輸保障。
8、強化危險品運輸和普通貨物運輸監(jiān)管,確保危險品運輸安全。嚴格審查危險品運輸企業(yè)資質(zhì)、駕駛員資格、車輛技術(shù)等三關(guān),督促企業(yè)實行“統(tǒng)一招聘駕駛員、統(tǒng)一用工制度、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一車輛停放、統(tǒng)一保險”管理,運管部門要建立與危險品運輸企業(yè)定期聯(lián)系制度,確保危險品運輸企業(yè)對危險品車輛實行安全、動態(tài)、經(jīng)營、調(diào)度等全方位的管理。
9、利用高科技手段,強化車輛動態(tài)監(jiān)管。一是各運輸企業(yè)要制定分公司和客運站gps監(jiān)控管理制度,建立以總公司gps監(jiān)控平臺全覆蓋監(jiān)控,分公司和客運站分片區(qū)重點監(jiān)控相結(jié)合的gps三級平臺監(jiān)控管理機制,分級負責(zé),重點管理,減少漏洞。二是各縣運管所要完善對所管轄企業(yè)gps三級平臺的監(jiān)控管理制度,負責(zé)對所管轄企業(yè)gps安裝使用情況進行日常監(jiān)管,對客運站三級平臺工作情況和參營客車車載終端使用情況進行重點監(jiān)控。三是各運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行省、州及公司內(nèi)部gps管理制度、日志記錄、每日不在線登記上報制度和月分析報告等制度,要密切與公司各部門配合,加強對分公司和客運站gps監(jiān)控平臺的日常管理,強化對違法違規(guī)車輛的處罰,強化本公司客運車輛的動態(tài)監(jiān)控各項制度落實到位。四是將gps完好情況納入“三不進站、五不出站”管理和旅游客車趟次安檢內(nèi)容,凡是gps不在線或存在異常情況的客運班車和旅游車,應(yīng)先停運修復(fù)再發(fā)車。五是各級運管部門要嚴厲打擊gps人為屏蔽、安裝開關(guān)、人為損壞等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決停運,吊銷當(dāng)事車輛駕駛員從業(yè)資格和當(dāng)事車輛線路經(jīng)營權(quán)。
10、運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,客運站是安全工作最直接的前哨。各運輸企業(yè)要結(jié)合不同季節(jié)氣候變化特點,合理安排駕駛員的作息時間,杜絕疲勞駕駛、超速行駛。一是要按規(guī)定組織駕駛員進行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實提高從業(yè)人員安全防范意識。嚴禁客運車輛在冰雪危險路段和事故多發(fā)地點盲目強行通過。二是要進一步強化國家、省政府以及省州交通主管部門對進一步加強企業(yè)安全管理各類文件的學(xué)習(xí)貫徹力度,確保駕駛員安全行為規(guī)范和安全承諾落到實處。三是綜合性能檢測企業(yè)要嚴格按檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,要把業(yè)務(wù)技術(shù)強,責(zé)任心強的檢測員安排到檢測崗位,實行“誰簽字,誰負責(zé)”。
(四)扎實推進隱患排查整治
各縣、各運輸企業(yè)要進一步貫徹落實國務(wù)院、省政府、州政府有關(guān)安全隱患排查的各項要求,完善各重要時段安全隱患排查,針對整改的安全隱患,積極開展“回頭查,回頭看”工作,加強督查督辦,逐項整改銷號。一要繼續(xù)加強安全隱患排查力度,督促企業(yè)落實排查主體責(zé)任,全面開展自查,確保不留死角和空白,實行安全隱患公示制度,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。二要繼續(xù)加大安全隱患治理力度,要建立“隨查隨治”工作機制,對安全隱患要落實措施、落實資金、落實期限、落實責(zé)任人、落實應(yīng)急預(yù)案,依照管理權(quán)限逐級驗收銷號。三要加大督辦力度,對安全隱患排查、登記和整改銷號的各個環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤管理,確保監(jiān)控到位,要建立“一患一檔”的掛牌督辦制度、定期督查制度、通報警告制度。四要建立安全隱患排查治理長效機制。
(五)強化天氣狀況、路況通報
各縣、各運輸企業(yè)要強化與公安、氣象、公路部門的聯(lián)系,做好車輛運行信息公告工作。一要強化與氣象和公路部門的聯(lián)系,及時掌握運行線路途經(jīng)地的天氣狀況和路況,制定應(yīng)急措施,并及時通報給從業(yè)人員和旅客,確保道路運輸安全。二要強化與公安交警部門聯(lián)系,及時掌握交警分段限速、危險路段警示、各線路通車能力等情況,及時通報給從業(yè)人員,駕駛員要服從運行線路上交警和安全哨指揮,堅決杜絕冒險行車和“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,確保道路運輸安全。三要認真落實上級用各種方式通報的有關(guān)路況、天氣信息,及時開展檢查和安排布置,確保政令暢通。
(六)完善預(yù)案,防止各類突發(fā)事件的發(fā)生
督促運輸企業(yè)加大對應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入,完善道路運輸安全事故應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。健全值班值守、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度,加快建立部門之間、行業(yè)之間、應(yīng)急救援隊伍之間同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的聯(lián)動機制,切實做好“春運”、“兩會”、“十一”等重點時段以及防汛、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)期間的安全生產(chǎn)工作,周密制度安全生產(chǎn)保障工作方案。
(七)強化服務(wù)質(zhì)量管理,為社會提供優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)
一是各縣運管所要強化運輸服務(wù)監(jiān)督管理,以企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核為平臺,以96515運政監(jiān)督投訴電話為抓手,州處將對服務(wù)質(zhì)量投訴、非法營運和違反價格規(guī)定等舉報進行及時嚴肅處理,凈化運輸市場。二是要督促運輸經(jīng)營者教育廣大從業(yè)者依法從事道路運輸經(jīng)營、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時檢查生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
為落實應(yīng)急管理工作,緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置和搶險救援能力提高這一主線,全面加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,制定鎮(zhèn)2021年度應(yīng)急演練計劃,請各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、人員密集場所責(zé)任人按照計劃,結(jié)合本單位、本部門應(yīng)急工作需求,制定并細化演練方案,完善各項措施,抓實抓好責(zé)任制的落實,強化應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一、要提高認識,高度重視應(yīng)急預(yù)案演練工作
應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線。2017年8月,我省制定了《省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則》,對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內(nèi)容進行了細化。應(yīng)急預(yù)案演練是提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實用性和可操作性的重要手段,各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視,充分認識抓好應(yīng)急演練工作的重要意義,把應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一項重點內(nèi)容,切實加強對應(yīng)急演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應(yīng)急演練,全面提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的能力,切實達到檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急救援能力的目的,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
(一)檢驗鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案編制是否合理,是否能夠滿足安全事故應(yīng)急救援工作需求,是否能夠滿足安全事故救援應(yīng)急情況下指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急工作,滿足安全生產(chǎn)工作基本需求。
(二)檢驗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案及各單位、部門專項應(yīng)急預(yù)案編制是否合理,是否能夠滿足事故應(yīng)急救援工作開展,指導(dǎo)日常安全風(fēng)險防范。
(三)檢驗安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后,相關(guān)單位、部門的人員能否正確響應(yīng)。
(四)檢驗相關(guān)部門、單位工作人員在發(fā)生事故后能否按預(yù)案合理開展自救、互救,不因事故而造成次生、衍生災(zāi)害的再次發(fā)生,甚至于引發(fā)大的人身傷亡。
(五)檢驗預(yù)案啟動后,相關(guān)聯(lián)動機制是否正確有效運行,各級組織是否嚴格按照安全責(zé)任制的要求,正確有效地組織開展應(yīng)急響應(yīng)。
三、演練計劃內(nèi)容和時間安排
(一)全鎮(zhèn)在4月份前完成相關(guān)演練前期準(zhǔn)備工作,并根據(jù)各村委會、各部門演練方案統(tǒng)籌演練工作開展。
(二)根據(jù)我鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)內(nèi)在5月份開展一次應(yīng)急演練工作,并于10月份開展第二次應(yīng)急演練工作,演練結(jié)束后,上報相關(guān)演練工作開展匯報。
(三)各村委會、各部門(不含學(xué)校)、煤礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他人員密集場所根據(jù)各自行業(yè)和職能特點要求,自行確定演練內(nèi)容,并于2021年4月10日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府,2021年6月份前完成演練工作,演練結(jié)束后,上報相關(guān)演練工作開展情況。
(四)學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后完成消防(學(xué)生宿舍疏散)、防踩踏、地震、食品安全等內(nèi)容的安全演練和教育,最大限度地確保師生安全,并于2021年10月30日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府,演練練結(jié)束后,上報相關(guān)演練工作開展情況。
四、應(yīng)急演練注意事項
(一)應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
(二)高度重視、科學(xué)計劃。
開展應(yīng)急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,給予資金等相應(yīng)支持,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與演練過程并擔(dān)當(dāng)與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧?/p>
(三)結(jié)合實際、突出重點。
應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動整體效能。
(四)周密組織、統(tǒng)一指揮。
演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標(biāo)的具體措施,各項演習(xí)活動應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實施,參演人員要嚴守演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則,確保演習(xí)過程的安全。演習(xí)不得影響安全生產(chǎn)的正常運行,不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險。
(五)由淺入深、分步實施。
應(yīng)急演習(xí)應(yīng)遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則,綜合性的應(yīng)急演練應(yīng)以若干次分練為基礎(chǔ),特別是學(xué)校應(yīng)切實按分步預(yù)演到綜合演練的步驟開展應(yīng)急演練,嚴防演練傷害的發(fā)生。
(六)講究實效、注重質(zhì)量要求。
應(yīng)急演練指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)精干,工作程序要簡明,各類學(xué)習(xí)文件要實用,避免一切形式主義,以取得實效為檢驗演練質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
(七)應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免影響公眾,如必須涉及有限數(shù)量公眾,則應(yīng)在條件比較成熟時擇機進行。
五、相關(guān)要求
(一)確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實
應(yīng)急救援工作是防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,各級各部門必須高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,確保演練工作有序進行,進一步建立健全應(yīng)急救援體系。安全監(jiān)管機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制定、修訂及演練工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查。
現(xiàn)就我縣《中華人民共和國傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況匯報如下:
平羅縣地處銀川平原北部,轄七鎮(zhèn)六鄉(xiāng)共128個行政村(含原陶樂縣),總面積約2200平方公里,總?cè)丝诮?0萬人。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)238個,其中縣級綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)院1所,衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所,培訓(xùn)中心、紅會門診部、預(yù)防保健站各1所,村醫(yī)療站168家,個體及社會辦醫(yī)療機構(gòu)47家。全縣共有衛(wèi)生人員817人,大專以上學(xué)歷的414人,中專以上學(xué)歷的154人,其中具有副高以上職稱的34人,中級職稱的134人,初級及初級以下職稱的464人。
《傳染病防治法》頒布施行以來,在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的大力支持指導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督支持下,縣人民政府堅持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,不斷加強以傳染病預(yù)防和管理為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作,建立和完善了全縣傳染病防治工作組織網(wǎng)絡(luò)、工作隊伍和硬件設(shè)施,建立健全了傳染病預(yù)防控制的一系列工作機制和防治預(yù)案,切實提高了傳染病綜合防治能力和管理水平,傳染病防治工作取得了顯著的成績,為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。
一、傳染病防治工作概況
經(jīng)過多年來的不懈努力,全縣目前已形成了組織健全、功能較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級傳染病防治工作組織網(wǎng)絡(luò)。受政府衛(wèi)生行政部門的委托,縣衛(wèi)生防疫站具體承擔(dān)《傳染病防治法》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有防??疲付▽H素撠?zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本單位傳染病管理工作,聘用了具有衛(wèi)生專業(yè)知識的村級防保員共56名,目前全縣從事傳染病管理和監(jiān)督相關(guān)技術(shù)人員120余人。2003年,全縣兒童計劃免疫建卡率達100%;計劃免疫“五苗”單苗接種率和五苗覆蓋率達99%以上;法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率由1997年的394/10萬下降到2003年的272/10萬。白喉、脊髓灰質(zhì)炎已分別19年、15年未發(fā)??;麻疹、結(jié)核病、流腦等一些嚴重危害人民健康的傳染病得到了有效控制,傳染病管理的各項相關(guān)指標(biāo)達到了國家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。幾年來,我縣先后榮獲“世界銀行貸款結(jié)核病項目先進集體”、“全區(qū)消滅脊髓灰質(zhì)炎掃蕩免疫先進集體”、“全國消滅脊髓灰質(zhì)炎工作先進集體”、“全國初級衛(wèi)生保健工作先進集體”等榮譽稱號。
二、《傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況
(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度,提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會各界對《傳染病防治法》的認識和了解
為了加深廣大人民群眾對《傳染病防治法》的認識和了解,我們采取不同形式,充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢點和《傳染病防治法》實施紀(jì)念日,就《傳染病防治法》等法律法規(guī)開展了多層次、全方位的宣傳。堅持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容,通過舉辦各類形式的培訓(xùn)班,加強對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,近年來,共發(fā)放各類宣傳資料20多萬份,懸掛橫幅100多副,刷寫宣傳標(biāo)語1000多條,接受咨詢8萬多人,舉辦各類培訓(xùn)班200多場次,培訓(xùn)人員達8萬多人。通過宣傳培訓(xùn),進一步增強了社會各界人士對《傳染病防治法》的了解和支持,廣大人民群眾依法防治傳染病的意識和衛(wèi)生技術(shù)人員的防治技術(shù)進一步得到了提高,為正確有效開展防治工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),完善目標(biāo)責(zé)任制管理
為切實加強對傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府把傳染病防治工作作為一項重要內(nèi)容,列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,同其他工作同安排、同檢查,專門成立了傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)全縣傳染病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)??h衛(wèi)生局把傳染病防治工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計劃,對傳染病防治工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理,同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書,對傳染病管理工作進行經(jīng)常性檢查和定期考核,年終兌現(xiàn)獎懲??h衛(wèi)生防疫站對傳染病防治工作實行了分片包干,明確責(zé)任,監(jiān)督員經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)落實工作;同時每月集中召開防疫專干例會,安排部署傳染病防治工作,交流經(jīng)驗,解決防治工作中存在的問題。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制,分級管理,確保了傳染病防治工作的落實。
(三)多路并舉,提高傳染病疫情的應(yīng)急處理能力
結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開展,進一步加強了傳染病的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》,為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍,并組成了疫情監(jiān)測、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊,為傳染病突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別,籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門診和隔離觀察病房,在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗觀察站(可隨時啟用)。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床,配備了先進設(shè)備的傳染病房,配齊了所需的各類專業(yè)人才,為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動疫情應(yīng)急出理350人次,組織調(diào)查處理傳染病疫情26起,對258名可疑癥狀者和接觸者進行了流行病學(xué)調(diào)查,集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
(四)強化措施,認真開展傳染病防治工作
1、認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度。建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭,縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐,村級醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來,全縣上下進一步完善了傳染病管理和疫情報告相關(guān)制度,實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度??h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室,公布了疫情電話,實行24小時值班;縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位開通了“國家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報系統(tǒng)”,實現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。按照《傳染病防治法》及其實施辦法的規(guī)定,各醫(yī)療單位還指定專人監(jiān)督本轄區(qū)(單位)傳染病管理各項工作措施的落實,要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查,對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監(jiān)測與報告制度,確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時上報,杜絕了漏報誤報現(xiàn)象。
2、認真執(zhí)行“計劃免疫”制度。全縣建立了以縣衛(wèi)生防疫站為中心的縣、鄉(xiāng)兩級計劃免疫管理體系,擁有了一支責(zé)任心強,業(yè)務(wù)熟練的計劃免疫工作隊伍和設(shè)施齊全的冷鏈運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。按照屬地管理原則,全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位與轄區(qū)所有適齡兒童家長簽定了兒童計劃免疫保健保償合同,對兒童進行全程計劃免疫接種管理,實行每月集中免疫接種??h衛(wèi)生局建立了兒童“七病”和其他傳染病的監(jiān)測制度,定期對全縣計劃免疫工作效果進行監(jiān)測監(jiān)督,促進了兒童計劃免疫質(zhì)量的提高。近年來全縣計劃免疫工作管理水平和接種質(zhì)量走在了全區(qū)前例,先后圓滿完成了全國計劃免疫三個85%的目標(biāo)評審驗收,消滅脊髓灰質(zhì)炎強化免疫等多項重大免疫接種活動的實施,受到了國家、區(qū)、市衛(wèi)生部門的表彰獎勵。
3、深入開展了以環(huán)境整治、改水改廁、防鼠滅鼠和衛(wèi)生知識宣傳為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動。2003年,配合“非典”防治工作,全縣組織開展了“防非典、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,利用廣播、電視、傳單、咨詢等多種形式,向廣大人民群眾大力宣傳衛(wèi)生防病知識、預(yù)防非典知識,糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣;全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持每季度至少一次制作宣傳欄和宣傳櫥窗,對群眾進行經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳,增強了群眾自我防病的意識和能力。
4、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消毒防護工作。消毒防護、預(yù)防院內(nèi)感染是傳染病防治工作的一項重要內(nèi)容??h衛(wèi)生局將其列入對衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的綜合目標(biāo)考核,嚴格按照《消毒管理辦法》的規(guī)定,加強對醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校等相關(guān)單位的執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范管理??h級醫(yī)療單位設(shè)立了質(zhì)控保健科,負責(zé)對消毒防護和院內(nèi)感染控制工作的管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均建立健全了消毒防護管理相關(guān)制度和操作規(guī)范,堅持對醫(yī)療及公共場所的空氣、器械、重點部位進行定期定時消毒;按照《消毒管理辦法》和《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定,認真做好醫(yī)療廢棄物的無害化處理,防止院內(nèi)污染源對周邊環(huán)境的危害。2003年在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和幼托機構(gòu)共進行消毒工作監(jiān)測采樣175份,消毒合格率達70%。
(五)強化監(jiān)督,加大《傳染病防治法》的執(zhí)法力度
為了更好地落實傳染病防治工作,縣衛(wèi)生防疫站專門設(shè)立了傳染病防治監(jiān)督科,組建了由7人組成的傳染病執(zhí)法監(jiān)督員隊伍,制定監(jiān)督計劃,堅持對全縣醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理工作進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,依法查處違反法律規(guī)定的行為。自“非典”防治工作以來,先后進行了傳染病防治、消毒管理、醫(yī)療廢物污物的處理、禽流感市場監(jiān)督、學(xué)校晨檢等大型專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動10余次,出動檢查人員100多人次,處理各類違法案件10多起。執(zhí)法監(jiān)督專項檢查活動的開展,打擊了違法行為,促進了全縣傳染病防治工作的落實。
(六)加大衛(wèi)生事業(yè)投入,完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)
近年來,縣人民政府克服縣財政困難的實際,不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入,優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費的投入,保持對防疫站、保健所正常經(jīng)費的足額撥款。堅持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費10萬元和結(jié)核病控制經(jīng)費3萬元列入財政預(yù)算,給予及時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自1995年以來,先后投資2000多萬元對縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了翻建,使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高;引進和購置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備,為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機等新三件,有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量,促進了傳染病防治工作質(zhì)量的提高。
三、存在的問題及下一步工作
近年來,我縣在貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》中做了大量工作,取得了一定成績,但還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)《傳染病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛、深入,基層群眾認識了解不夠。
(二)農(nóng)村預(yù)防保健工作人員待遇太低,隊伍不穩(wěn)定,基層預(yù)防保健工作質(zhì)量不高。
(三)目前傳染病防治工作仍以行政管理為主要手段,依法管理的大氣候沒有真正形成,需要進一步加強社會輿論引導(dǎo)和政府行政支持。
(四)全縣醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療垃圾的無害化處理有待進一步規(guī)范;村醫(yī)療站和個體診所傳染病報告制度落實較差,且缺乏有力的監(jiān)督制約措施。
級別:省級期刊
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