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為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江西省開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案的通知》(贛府廳字〔2018〕43號)文件精神,扎實有效開展全縣餐飲消費市場專項整治行動,進一步規(guī)范全縣餐飲消費領(lǐng)域市場秩序,維護消費者權(quán)益,改善餐飲消費環(huán)境,促進餐飲業(yè)健康發(fā)展,推動城市文明進步,根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》《江西省食品安全辦等20部門關(guān)于江西省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平》等文件要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)制定本實施方案。
一、工作目標
按照“全面整治、源頭控制、綜合執(zhí)法”的原則,采取“上下聯(lián)動、分步實施”的方法,在全縣開展餐飲消費市場專項整治行動。力爭通過2個月時間,切實解決人民群眾反映強烈的餐飲消費市場存在的突出問題,進一步加強餐飲消費市場秩序監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,提升全縣餐飲消費市場環(huán)境長效管理水平,引導(dǎo)和促進餐飲業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治對象
此次專項整治行動的范圍主要包括向消費者提供餐飲服務(wù)的各類場所,重點是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業(yè)等。
三、整治重點
(一)收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用。(責任單位:縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局)
(二)未按規(guī)定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等價格違法行為。(責任單位:縣發(fā)改委)
(三)未經(jīng)食品經(jīng)營許可或超許可范圍從事餐飲經(jīng)營的違法行為;經(jīng)營中使用非食用物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、腐爛變質(zhì)、超保質(zhì)期等不合格食品原料行為;濫用食品添加劑行為;使用未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品行為;經(jīng)營不符合食品安全標準食品等違法違規(guī)行為;餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。(責任單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局)
(四)設(shè)置最低消費的違規(guī)行為。(責任單位:縣商務(wù)局)
四、工作步驟
此次專項整治行動為期2個月,分三個階段推進:
(一)排查摸底和動員部署階段(2018年6月下旬前):各成員單位要結(jié)合工作實際,制定具體工作方案,充分動員、明確責任、細化措施,全面排查餐飲消費領(lǐng)域存在的擾亂市場秩序、損害消費者權(quán)益的各類突出問題,摸清各類餐飲企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息,建立健全工作基礎(chǔ)臺賬,摸排梳理工作線索,建立整治工作“對賬單”,逐類、逐條明確整治措施,確保有的放矢地開展餐飲消費市場清理整頓工作。各成員單位要制定統(tǒng)一的整治標準和分類管理辦法,建立縣級部門聯(lián)動機制,完善整治措施。要根據(jù)以往工作中掌握的線索或群眾舉報組織力量“邊排查邊打擊”,在餐飲消費領(lǐng)域提前形成高壓整治態(tài)勢。
(二)集中整治階段(2018年6月下旬至7月中旬):各成員單位按照具體實施方案的要求和職責分工,針對突出問題和隱患漏洞,滾動開展打擊整治,強化拉網(wǎng)式檢查治理,嚴格落實日常監(jiān)管舉措,集中打擊處理一批違法違規(guī)行為,集中取締一批違法違規(guī)經(jīng)營場所,持續(xù)營造嚴管、嚴整、嚴打各類擾亂餐飲消費市場秩序、侵害消費者權(quán)益行為的高壓嚴打態(tài)勢。健全完善群眾舉報、投訴流轉(zhuǎn)、解決處理、輿情監(jiān)測、輿論導(dǎo)控等工作機制,推動建立餐飲消費市場管理常態(tài)長效機制。
(三)總結(jié)提升階段(2018年7月下旬):各成員單位在餐飲整治工作基本結(jié)束后,及時總結(jié)經(jīng)驗,針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定改進措施,建立完善責任落實機制和動態(tài)監(jiān)管機制,做到糾建并舉、標本兼治,鞏固整治成果,切實營造安全、放心、公平、便利的市場消費環(huán)境,引導(dǎo)和促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。 五、保障措施
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府高度重視餐飲消費市場專項整治工作,并對專項整治工作提出明確目標和要求??h委縣政府高度重視這項整治行動,成立以劉沛芳副縣長為組長,縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣商務(wù)局,負責日常工作,各成員單位要確定一名工作人員任聯(lián)絡(luò)員,具體負責餐飲消費市場專項整治工作聯(lián)系。要提高政治站位,加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),并盡快安排部署。
(二)明確任務(wù),落實責任。各成員單位要認真履行監(jiān)管職責,明確細化檢查整治標準,量化分解工作目標,主動強化各項管理、整治措施,對餐飲消費領(lǐng)域存在的一般性問題、受理的群眾舉報線索,要按照職責分工及時處理;對重大、疑難問題或重要的舉報線索,領(lǐng)導(dǎo)小組建立牽頭查處責任制,根據(jù)問題性質(zhì)、規(guī)模,確定辦理牽頭單位和成員單位,限期辦結(jié)。
(三)加大力度,嚴格執(zhí)法。加強對餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理,保持對無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法行為的高壓打擊態(tài)勢,對無證照經(jīng)營要先指導(dǎo)規(guī)范,在規(guī)定期限內(nèi)進行整改提升,對逾期整改不達標的要堅決予以取締。對收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用;對未按規(guī)定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等違法行為,聯(lián)合執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時,加大對各類危害食品安全違法行為的打擊力度,消除安全隱患,營造一個安全、有序的消費環(huán)境,確保人民群眾飲食安全。
(四)形成合力,長效管控。各成員單位要加強溝通協(xié)調(diào),建立配合聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制,切實形成打擊合力。進一步加強規(guī)范化管理,建立健全以自律機制、監(jiān)控機制和查處機制為重點的長效機制,使整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合,推動建立餐飲消費市場監(jiān)管常態(tài)長效機制。
在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時候,經(jīng)縣委、政府研究決定,召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作會議,這次會議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢,研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作,明確各職能部門的職責任務(wù),狠抓各項工作措施的落實,強化監(jiān)管,確保創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。下面,我講四個方面的內(nèi)容:
一、對我縣當前預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作的基本估價
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動為平臺,創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動為目標,加強道路交通安全管理,切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》;縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā),由于抗震救災(zāi)工作的原因,于9月3日才印發(fā)。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績,這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴防死守,道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月,全縣共發(fā)生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經(jīng)濟損失13.47萬元,與去年同比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降75,受傷人數(shù)下降6,經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大,是我縣近幾年來形勢較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來,我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動,全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作,強化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合,推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日,實行全警動員,全員上路,嚴防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災(zāi),全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓;交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護。
(三)立足嚴管重罰,道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,堅持嚴字當頭,嚴格管理,嚴肅查處,嚴厲打擊,嚴格追究,不斷加大教育和處罰力度,對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則,從嚴進行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合,開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動,進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作,嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
(五)立足夯實基礎(chǔ),道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大,全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善,交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時,我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點,必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時,明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作的不足,提出了七點反饋意見,并要求我們抓好落實,找準差距,及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時間和方法,精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時,沒有圖片資料,痕跡資料,未建立文書檔案;五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此,在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對上述存在的問題進行一一整改。
(二)我縣境內(nèi)道路等級低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(鹽電線最為典型)是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后,作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動,隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖,交通環(huán)境差,發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重,過境我縣車輛交通流量很大,部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以,人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
(三)機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
(四)對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
(五)“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務(wù),以創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”為載體,抓緊落實預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
(一)做好對照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位,要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神,對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動方案,按照職責分工,認真進行對照檢查,明確應(yīng)當采取哪些措施、應(yīng)當做那些工作,弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作,還應(yīng)當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合,根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案的要求,及時排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實責任,加強整改。
(二)深入整治客運經(jīng)營秩序,強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生,預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合,在前一階段完成對客運車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實行戶籍化管理的基礎(chǔ)上,認真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求,督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實,堅持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運交通事故發(fā)生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里,其中,縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分,多為等外級公路,道路隱患多。前一段時間,縣政府已劃撥20萬元??钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中,交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金,增設(shè)交通標志、標牌,進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)(危險)路段的整治的同時,努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀,改善通行條件;繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作;大力加強道路交通安全宣傳教育,增強全民交通安全意識,提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力,是預(yù)防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門,要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務(wù),多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
(四)加大重點路段的巡查力度,強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)(危險)路段、城市主干道為重點管控區(qū)域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線,冬季已臨近,冰雪路面將會突出,加之坡長、坡陡,安全隱患相當大,應(yīng)重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際,為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構(gòu)建社會防控體系,推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進程,結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定,全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓落實,認真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設(shè),嚴格認真執(zhí)好法。總書記指出,“全部公安工作,隊伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義,我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,增強素質(zhì),政治要過硬,業(yè)務(wù)要精通,紀律要嚴明,作風要優(yōu)良,執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
(五)強化機關(guān)單位車輛管理,杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度,加強本單位機動車特別是載客車輛管理,大力清理整頓公車私用行為,加強本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。對機關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
(六)落實專職交通協(xié)管員,加強隊伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠,對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上,農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),屢禁不止,一旦發(fā)生事故,后果將非常嚴重。因此,經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所三名專職交通協(xié)管員,專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作,人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭,公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合,加大監(jiān)管力度,強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊,隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
(七)加強部門協(xié)作,認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定,每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治,行動時由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮,各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作,城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
(八)加強痕跡資料的管理,為道路交通動態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項工作都必須有記錄,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄;并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時,每季度應(yīng)報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ,便于領(lǐng)導(dǎo)組及時掌握各成員單位的工作進度,加強督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限,縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查,并通報督查情況。
(九)強化責任追究,嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人,絕不當罪人”的思想,進一步強化執(zhí)法,堅持嚴字當頭,實行嚴格管理,嚴格查處,嚴厲打擊,嚴格追究。下一步,由安委辦牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導(dǎo),對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底,及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人,該處分的要處分,該移送司法機關(guān)的要移送司法機關(guān)處理,決不姑息遷就,不搞法外開恩。對有案不報,故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,防止重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
(一)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),落實節(jié)日安全生產(chǎn)責任
當前,全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻,國慶長假期間,是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,狠抓落實,逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織,深入實際和一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案,要明確責任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施,落實專人負責進行監(jiān)控,做到萬無一失。
(三)要突出重點,強化監(jiān)管,確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管,禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象,嚴防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為,特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅決關(guān)死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查,特別是對汽車、渡船等游客運載工具,容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所,各類特種容器設(shè)備等必須逐一進行重點檢查,徹底排除事故隱患。對達不到安全要求,存在嚴重事故隱患的娛樂場所,要立即停業(yè),限期整改;對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查,及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對危險路段、橋梁事故隱患進行整治,全天候監(jiān)控,同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改,特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動,要按照“誰主辦,誰負責安全”的原則,制定嚴格的安全保障措施,并由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān),堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點,嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理,堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門,也要加強監(jiān)督檢查,檢修和維護工作,確保國慶期間安全生產(chǎn)。
(四)要加大宣傳,加強教育,營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓活動,努力提高公眾的安全意識,營造“遵章守法,關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì),做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強值守,健全機制,努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強國慶期間的值班工作,堅持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機制,制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援案,并組織好演練,落實各項條件,有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。
根據(jù)*市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)*市衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求,為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作,按照《實施方案》中確定的衛(wèi)生部門的職責,制定本實施方案。
本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械,其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品,以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械。
一、行動目的
通過專項整治行動,進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)計劃生育藥械的使用行為,切實維護藥械受用者的身心健康。
二、行動目標
(一)查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為;
(二)清理整頓醫(yī)療機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為,提高行業(yè)自律水平;
(三)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為,提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量;
(四)研究醫(yī)療機構(gòu)中計劃生育藥械使用的問題,提出政策性建議。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)落實。
組長:*
蘇薇副局長
成員:*醫(yī)政科科長
*衛(wèi)生監(jiān)督科科長
*婦幼保健所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責專項行動的具體組織實施。辦公室設(shè)在局醫(yī)政科。
四、職責分工
(一)醫(yī)政科:負責專項整治工作的組織、協(xié)調(diào);搜集相關(guān)信息及數(shù)據(jù);整理、上報工作情況的總結(jié)。并負責組織轄區(qū)內(nèi)計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫(yī)療機構(gòu)中計劃生育藥械使用的問題,提出政策性建議并采取干預(yù)措施
(二)衛(wèi)生監(jiān)督科:結(jié)合打擊非法行醫(yī)工作,將查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點,依法開展監(jiān)督檢查并認真處理舉報投訴,做到件件有結(jié)果。并按照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定,做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。
對轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查,檢查其醫(yī)療保健機構(gòu)使用的計劃生育藥械是否經(jīng)藥監(jiān)部門批準、具有防偽標識的正式廠家生產(chǎn)的藥械。
(三)婦幼保健所:檢查轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)是否嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)常規(guī)》:1、各項制度落實情況;2、有無超范圍開展計劃生育手術(shù);3、是否規(guī)范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品;4、手術(shù)病歷書寫是否規(guī)范。
五、實施步驟
此專項整治行動分為三個階段實施。
(一)準備部署階段(*年4月)。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《*區(qū)衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,明確任務(wù),落實責任。召開動員會,部署專項整治行動。
(二)自查整治階段(*年5月—6月)。各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)按照《實施方案》認真進行自查,將自查報告于5月20日前報*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。在自查的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所將組成檢查組,對全區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫(yī)政科設(shè)立專項整治行動舉報電話,并向社會公開,按照舉報線索組織進行檢查。
自*年4月開始,醫(yī)政科負責填寫市衛(wèi)生局統(tǒng)一制定的專項整治工作進展報表及月報表(見附件),每月25日前報市衛(wèi)生局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人:*聯(lián)系電話:*
(三)抽查總結(jié)階段(*年7月~8月)。衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所組成檢查組,對各專項整治情況進行抽查,對全區(qū)專項整治工作情況進行總結(jié)。同時,迎接市衛(wèi)生局檢查。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全,事關(guān)計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩(wěn)定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標、工作重點、每個階段的工作部署和要求,將專項整治行動的具體任務(wù)和目標進行分解,責任到人。
(二)突出重點,嚴格執(zhí)法。檢查中對無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為,要嚴肅查處。
按照市掃黑辦雙掃組2019[57]號文件《關(guān)于印發(fā)<中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組第三次移交我市重點行業(yè)領(lǐng)域具體問題整改落實方案>的通知》的要求,落實《雙鴨山市市場監(jiān)督管理局重點行業(yè)領(lǐng)域具體問題整改落實方案》,集賢縣市場監(jiān)督管理局自2019年8月以來,針對重點行業(yè)領(lǐng)域開展了整治市場亂象活動。
市場亂象專項整治行動開展以來,我局制定專項整治實施方案,進一步明確、細化整治要求、整治重點和職責分工,做到任務(wù)明確,重點突出,責任明晰。成立了以局長王磊同志為組長,分管局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確將市場亂象專項整治行動列入市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭的重要工作任務(wù),進一步強化了對市場亂象專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
截至8月31日,全局共出動執(zhí)法人員172人次對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點商品進行檢查,共立案0件,結(jié)案0件,罰沒金額0 元。
下一步,我局將認真落實市局部署要求,結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,繼續(xù)深入推進對市場亂象的治理。著力將相關(guān)工作目標、工作要求融入市場監(jiān)管的日常檢查和專項整治工作中,綜合運用《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當競爭法》《廣告法》《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī),有力打擊違法違規(guī)行為,堅決維護消費者的合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。
一、總體要求和目標
各級工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)部門要按照學習實踐科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以維護市場秩序,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,保護人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點,增強責任意識和大局意識,堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》和《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔20*〕11號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策,針對活禽經(jīng)營市場(含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等)存在的突出問題,進行集中整治,懲防并舉,有效防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播。
通過專項整治,要使活禽經(jīng)營市場監(jiān)管力度得到加強,防控高致病性禽流感工作機制得到完善,活禽經(jīng)營市場存在的突出問題得到有效解決,消費者合法權(quán)益得到切實保護。要使活禽經(jīng)營市場開辦者和入場經(jīng)營者的責任得到進一步強化,禽類及其產(chǎn)品經(jīng)營者防控疫情的意識和能力得到進一步增強,活禽經(jīng)營市場秩序得到進一步規(guī)范,活禽經(jīng)營市場監(jiān)管水平得到進一步提升。
二、主要任務(wù)和工作重點
(一)嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件。按照〔20*〕89號和農(nóng)醫(yī)發(fā)〔20*〕11號的有關(guān)規(guī)定,重點檢查活禽經(jīng)營市場的設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)定的動物防疫條件和要求。對違反規(guī)定的,要責令其暫停經(jīng)營,限期整改。對整改后仍不符合要求的,建議當?shù)卣畬κ袌龌蚴袌鰞?nèi)的活禽經(jīng)營商戶予以關(guān)閉、停業(yè)。
(二)嚴把活禽市場準入關(guān)。重點檢查上市銷售的活禽有無檢疫證明以及檢疫證明是否在經(jīng)營地點公示、是否重復(fù)使用或弄虛作假。嚴禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。
(三)規(guī)范活禽經(jīng)營行為。重點檢查活禽經(jīng)營者有無合法經(jīng)營資格,活禽經(jīng)營市場開辦者是否落實管理責任;活禽及禽類產(chǎn)品經(jīng)營者是否建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等制度。嚴厲打擊經(jīng)營注水、病死、未經(jīng)檢疫的活禽及禽類產(chǎn)品等違法行為。
(四)規(guī)范市場活禽宰殺行為。重點檢查活禽宰殺區(qū)域的布局、設(shè)施是否符合動物防疫條件,從事銷售、宰殺的人員是否符合公共衛(wèi)生標準。
(五)加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理和疫情監(jiān)測。重點檢查活禽經(jīng)營市場是否已建立定期休市制度,以及日常及休市期間清洗、消毒、無害化處理等各項制度措施的落實情況;檢查是否已實行定期抽檢制度,包括是否對活禽及禽類產(chǎn)品、環(huán)境樣品進行了定期抽樣監(jiān)測,以及對從業(yè)人員進行醫(yī)學監(jiān)測情況。
(六)增強預(yù)防和應(yīng)急處置能力。重點檢查各相關(guān)部門高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案是否完善有效,信息通報和措施聯(lián)動是否健全,不斷提高應(yīng)急處置能力。
三、部門職責分工
(一)工商行政管理部門:負責活禽經(jīng)營市場開辦者及入場經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。依法查處無照經(jīng)營及其他違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為,保護消費者合法權(quán)益。
(二)農(nóng)業(yè)行政管理部門:負責活禽經(jīng)營市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強動物疫情監(jiān)測。檢查活禽經(jīng)營市場的疫情防控設(shè)施建設(shè),以及重大動物疫情處置措施。
(三)衛(wèi)生行政管理部門:負責活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員的宣傳教育。加強對活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員等高危人群及市場環(huán)境樣本的監(jiān)測。
(四)林業(yè)行政管理部門:負責核實野生動物來源,查處非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品行為。加強對野生動物疫情監(jiān)測,尤其是加強對野鳥馴養(yǎng)繁殖場等重點區(qū)域的病毒監(jiān)測和隱患排查。
四、工作進度安排
此次專項整治工作自2009年*月初開始至*月底結(jié)束。分四個階段進行:
第一階段:*月上旬,各有關(guān)部門根據(jù)職能研究制定具體的專項整治工作方案,并進行動員部署。
第二階段:*月中旬至*月中旬,地方各級有關(guān)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,查找問題,突出重點,落實各項整治措施,集中開展專項整治工作。
第三階段:*月上旬,國家工商總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局組成若干聯(lián)合督查組,對部分省市的專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。
第四階段:*月中下旬,各地對專項整治工作進行總結(jié),提出相關(guān)意見和建議,以及下一步工作措施。國家工商總局會同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局對各地開展專項整治工作情況進行分析、匯總,并將有關(guān)情況總結(jié)上報國務(wù)院。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
有關(guān)部門要根據(jù)各自職能,圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、措施聯(lián)動的工作機制,形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時,要定期收集匯總專項整治工作的進展情況,分析研究并及時解決存在的問題,不斷鞏固整治成果。
(二)突出重點,務(wù)求實效。
各有關(guān)部門要根據(jù)本行動方案,抓住活禽經(jīng)營市場防控禽流感工作中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),制定本部門有針對性和操作性強的工作方案,明確具體要求,及時進行動員和部署,迅速開展專項整治工作。對專項整治工作的各項措施,都要有部署、有檢查。專項整治工作要與做好日常工作、建立長效機制有機結(jié)合起來,切實把專項整治工作抓好、做細做實。
(三)強化監(jiān)督,嚴格督查。
為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,各有關(guān)部門要認真進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點,強化責任追究,對整治工作中不履行或不及時履行職責、互相推諉、等行為,要嚴肅處理,責令整改。
麗江市運政管理處:
根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗江市旅游市場秩序整治專項行動工作方案的通知》(麗政辦發(fā)〔2020〕61號)及《麗江市交通運輸局關(guān)于印發(fā)〈旅游客運專項整治工作組深入開展旅游市場秩序“百日專項整治行動”工作方案〉的通知》(麗交運〔2020〕45號)等文件精神,寧蒗縣交通運政管理所高度重視,精心組織,對未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營、瀘沽湖游客集散區(qū)域無資質(zhì)車輛拉客等旅游市場亂象進行整治,確保旅游市場安全平穩(wěn)有序發(fā)展,現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
召開旅游市場秩序“百日專項整治行動”工作會議,認真貫徹落實寧蒗縣《旅游客運專項整治工作組深入開展旅游市場秩序“百日專項整治行動”工作方案》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強專項行動領(lǐng)導(dǎo)及責任分工,對旅游市場秩序“百日專項整治行動”進行安排部署。
二、扎實開展突出問題專項整治
(一)自專項行動開始以來,寧蒗縣交通運政管理所出動執(zhí)法人員85人次,出動執(zhí)法車輛14車次,查處違規(guī)違章經(jīng)營行為23起,其中非法營運19起,超范圍經(jīng)營4起,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的處罰決定。
(二)在全縣景區(qū)、景點周邊及縣內(nèi)非法營運相對突出的客運站、學校、醫(yī)院、商貿(mào)場所等人流量大的區(qū)域,及麗寧路、機場公路、瀘沽湖景區(qū)等非法營運、旅游市場亂象突出的線路和路段對專門從事非法營運的車輛;無牌無證、假牌假證上路參與營運的車輛;酒店、客棧、旅行社等從事非法營運的自用車輛;瀘沽湖周邊從事非法營運的私家車及民宿自用車;從事超范圍經(jīng)營的客運車輛(含班線車、旅游車、租賃車)進行重點打擊。
(三)對道路客運從業(yè)人員和旅游從業(yè)人員違反職業(yè)道德,擅自與景區(qū)、客棧、購物店、餐飲娛樂等消費場所串通謀取消費回扣、“剎車費”等不當?shù)美袨榈?,?lián)合公安、交警、市場監(jiān)管、旅游等部門,采取暗訪為主、明查為輔的流動執(zhí)法行動。
(四)加大客運站周邊人員和車輛查控力度,加強對修理廠、洗車場等外籍人員易藏匿的部位,及時發(fā)現(xiàn)“"非法入境、非法居留、非法就業(yè)"”外籍人員并及時報告屬地人民政府和公安機關(guān)。
三、建立健全長效機制
(一)進一步完善營運車輛“紅黑榜”管理制度。對誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明服務(wù)、見義勇為、拾金不昧等服務(wù)質(zhì)量良好的駕駛員實行“紅榜”管理,擬在年度質(zhì)量信譽考核工作中評為優(yōu)秀,在新聞媒體上進行宣傳;對違規(guī)違章經(jīng)營駕駛員,列入“黑榜”管理,集中培訓學習1天,并在年度質(zhì)量信譽考核工作中評為不合格,在新聞媒體上向社會曝光。
(二)保障運力供給
1、加快出租汽車改革進度,增加運力。引導(dǎo)巡游出租汽車實現(xiàn)巡游、網(wǎng)約兩大功能,積極穩(wěn)妥推進網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展,實現(xiàn)出租車行業(yè)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
2、抓好旅游客運轉(zhuǎn)型升級。嚴格按照《麗江市推進旅游客運轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》深化推進旅游客運轉(zhuǎn)型升級工作,根據(jù)市場需求合理投放旅游客運運力,調(diào)整運力供給結(jié)構(gòu)。
(三)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營
1、規(guī)范旅行社、酒店、客棧用車。杜絕旅行社、酒店、客棧包用“黑車”或者手續(xù)不齊、資質(zhì)不符合規(guī)定的其他社會車輛非法運送旅客。確保旅游用車安全,堅決杜絕和有效遏制較大事故的發(fā)生,維護全縣旅游客運市場安全、健康、有序發(fā)展。
一、目標任務(wù)
提高政治站位,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅決以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示為引領(lǐng),強化紅線意識、筑牢底線思維,堅守安全底線,堅持寧防十次空、不放一次松,嚴格落實屬地監(jiān)管責任,壓實企業(yè)主體責任,盯緊市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣安全工作重點加強監(jiān)管檢查,全力整治消除安全隱患,堅決防范遏制事故發(fā)生。
二、整治任務(wù)
開展移動式壓力容器、氣瓶充裝單位專項整治
三、檢查內(nèi)容
1、核查充裝許可信息,充裝許可證是否在有效期內(nèi)、是否在充裝許可范圍內(nèi)充裝;
2、檢查液化石油氣充裝單位是否辦理自有產(chǎn)權(quán)氣瓶登記,是否充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
3、檢查所使用的壓力容器和壓力管道、安全附件等特種設(shè)備是否辦理使用登記,是否有有效期內(nèi)的定期檢驗報告,可燃氣體報警裝置是否在檢定有效期內(nèi);
4、檢查充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進行嚴格檢查并規(guī)范登記充裝記錄;
5、要求充裝企業(yè)對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶貼上標簽標記或可以辨別的漆色,禁止充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
6、檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否持證上崗、是否開展安全教育培訓、制定應(yīng)急預(yù)案等;
7、查處超范圍充裝,非法充裝超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、報廢氣瓶、經(jīng)修理或翻新后的報廢氣瓶、違法生產(chǎn)以及其他存在安全隱患的氣瓶等違法行為。
四、責任分工
所負責的企業(yè)有1、液化氣站、2、縣江沿液化氣站3、縣液氧站。所負責的企業(yè)1、縣洪源液化氣站2、縣石油天然氣有限公司,各基層所要嚴格按照此次專項檢查的文件精神,督促整改、糾正問題隱患,對發(fā)現(xiàn)拒不整改以及違法違規(guī)的企業(yè)要及時移交給綜合執(zhí)法大隊依法嚴厲查處。
五、時間步驟
整治從2021年1月12日開始到2021年2月30日結(jié)束。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實整治責任
縣局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管局長任副組長,成員:綜合執(zhí)法大隊隊長、特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長、基層所所長;特設(shè)科負責本次整治行動綜合協(xié)調(diào)和匯總上報。
(二)強化排查,細化整治痕跡
專項整治中,要切實細化檢查措施,同時做好疫情防控防護,各基層所要建立此次燃氣安全專項的兩個清單,一是特種設(shè)備問題隱患清單、二是問題整改清單,健全整治工作臺賬,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,整改一個銷號一個,確保問題隱患、整改進程、處置結(jié)果等痕跡清晰。
一、工作目標
以提高重點產(chǎn)品質(zhì)量水平、提升企業(yè)競爭力為目標,通過對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的集中整治,嚴格市場準入,強化監(jiān)督管理,逐步建立長效監(jiān)管機制,努力形成一批綜合競爭力較強的企業(yè)和質(zhì)量水平高、市場占有率高的產(chǎn)品,促進我縣區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、整治重點
1、重點產(chǎn)品。復(fù)混肥、絕熱用聚苯乙烯泡沫塑料等產(chǎn)品。
2、重點問題。有無違犯國家產(chǎn)業(yè)政策問題;是否符合國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、準入條件等政策要求。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2011年8月)。深入學習領(lǐng)會有關(guān)專項整治行動的指示精神,明確工作目標,對相關(guān)重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)查,全面摸清本縣的重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的底數(shù),逐一登記建檔;及時召開動員會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,明確整治重點及措施,確保專項行動順利開展。
(二)集中整治階段(2011年8月--11月)。針對重點產(chǎn)品、重點問題開展集中整治,重點解決突出問題,建立健全長效機制,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(三)檢查驗收階段(2011年12月)。在完成一、二階段任務(wù)后,組織開展“回頭看”,有效防止反彈。對產(chǎn)品專項整治工作開展情況及整治目標任務(wù)的完成情況進行檢查驗收,對工作開展好的企業(yè)予以通報表揚,對工作開展差的予以通報批評。做好迎接縣政府驗收的準備工作。
四、主要措施
1、成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導(dǎo),通過開展成品油市場專項整治行動,依法嚴厲打擊非法銷售、儲運成品油行為,整頓成品油市場規(guī)范經(jīng)營秩序,維護消費者利益,保障社會安全穩(wěn)定,為依法經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、整治重點、內(nèi)容
(一)查處無證,非法經(jīng)營成品油的行為;
(二)查處私設(shè)亂建加油站(點)的行為;
(三)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(四)查處存在嚴重安全隱患的行為;
(五)重點查處非法經(jīng)營汽油的行為。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(8月8日-14日)。各鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要通過播出電視字幕、出動宣傳車、張貼宣傳標語等有效形式,加大宣傳力度,掀起成品油市場專項整治行動。
(二)調(diào)查摸底階段(8月15日-20日)。各鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)無證加油站(點)進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底。8月20日前將無證加油站(點)清理登記表上報到區(qū)商務(wù)局(電話:)。
(三)分類處理階段(8月22日-30日)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,區(qū)政府整治專班提出分類處理意見,報區(qū)政府批準后分頭實施。
(四)取締規(guī)范階段(9月1日-31日)。符合條件的加油點由商務(wù)、公安、消防、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門為其辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù),其余的加油站(點)在9月31日前由各鎮(zhèn)(辦事處)予以取締,對取締的加油站(點)要責令其限期將現(xiàn)存成品油一次性地處理給我區(qū)合格的成品油銷售企業(yè),并拆除儲油和售油設(shè)施。對極少數(shù)不服從整治安排的釘子戶,由區(qū)政府統(tǒng)一組織力量依法予以拆除。
(五)檢查驗收階段(10月1日-31日)。由區(qū)政府組織相關(guān)職能部門及新聞媒體對各鎮(zhèn)(辦事處)專項整治情況進行檢查和驗收,對工作不力、失職失責或抗拒專項整治工作的,要追究當事人和相關(guān)部門負責人的責任。
四、部門職責
為使成品油專項整治行動開展的扎實有效,各部門在服從整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮各自的職能作用,工作上各有側(cè)重?,F(xiàn)明確職責分工如下:
區(qū)政府辦:負責牽頭組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)日常掌握和接到舉報的情況,確定聯(lián)合行動或直接交由相關(guān)部門進行查處。
商務(wù)部門:重點負責檢查加油站點建設(shè)的核準手續(xù),是否符合加油站發(fā)展規(guī)劃,有無《成品油經(jīng)營批準證書》,確定是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴建和無證經(jīng)營行為。
工商部門:負責對無證經(jīng)營站點依法進行取締。檢查加油站營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、油品質(zhì)量,確定加油站是否存在無照經(jīng)營或無《成品油經(jīng)營批準證書》、《危險化學品經(jīng)營許可證》而取得營業(yè)執(zhí)照問題,是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費者的行為。
公安消防部門:負責警力和追查非法油品來源,取締非法煉油廠點;負責對存在消防安全隱患站點的處置。檢查加油站選址、防火間距、消防安全制度及措施、消防審核驗收手續(xù)、電氣防火防爆以及申報消防安全重點單位情況等,確定加油站是否存在不符合消防安全布局、消防安全管理制度措施不落實、未經(jīng)消防設(shè)計審核驗收或驗收不合格等消防安全隱患。
質(zhì)監(jiān)部門:負責對有問題的計量器具依法進行處置。負責檢查加油站計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作,依法查處計量作弊行為。
安監(jiān)部門:負責依法查處不符合安全監(jiān)管要求的加油站點。檢查加油站安全監(jiān)督管理綜合工作,是否辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》。
各鎮(zhèn)(辦事處)可從工商、派出所、城管等單位抽調(diào)專人,積極配合參加全區(qū)成品油市場專項整頓活動,積極查處成品油經(jīng)營活動中的違法行為,切實保證整頓活動收到明顯成效。