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根據(jù)《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全惠民工程實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔__〕65號(hào))文件精神,為維護(hù)全市食品市場消費(fèi)安全,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為縣區(qū)配備食品安全快速檢測專用車7臺(tái);為39個(gè)工商所各配置1套多參數(shù)食品安全檢測儀;建設(shè)食品安全示范店85個(gè)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)工商所多參數(shù)食品安全檢測儀
1.主要功能:快速檢測農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硼砂、蛋白質(zhì)、雙氧水、溴酸鉀、苯甲酸鈉、山梨酸、蘇丹紅、丙二醛、孔雀石綠、工業(yè)堿、食醋摻工業(yè)乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸鈉、甲醇、糖精鈉等項(xiàng)目。
2.基本配置:主機(jī)1臺(tái),配件箱1個(gè)(包括每個(gè)參數(shù)試劑各50批次、數(shù)據(jù)線、超聲波清洗儀、掌上電子天平、微量移液器、一次性樣品處理杯和吸管、旋蓋塑料管、記號(hào)筆、比色皿、剪刀等)。
(二)縣區(qū)食品安全快速檢測車
1.主要功能:利用車載食品安全檢測專用設(shè)備對(duì)各類食品農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)進(jìn)行移動(dòng)式檢測。
2.基本配置:車載試驗(yàn)臺(tái)、工作柜、冰箱,電動(dòng)洗手池、配電系統(tǒng)、石英砂塑膠地板、紫外線消毒燈、筆記本電腦、藥物殘留檢測儀、多參數(shù)食品檢測儀等。
(三)食品安全示范店
1.創(chuàng)建條件:主體資格合法,經(jīng)營時(shí)間1年以上;經(jīng)營場地20平方米以上的食品經(jīng)營戶,均可自愿申請(qǐng)參加“食品安全示范店”的創(chuàng)建。
2.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):(1)經(jīng)營證照懸掛規(guī)范,從業(yè)人員身體健康,已辦理健康證明,并按時(shí)參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn);(2)店容整潔,貨物擺放有序,散裝食品管理規(guī)范,冷藏設(shè)備齊全;(3)明碼實(shí)價(jià),無價(jià)格欺詐,不短斤少兩;(4)嚴(yán)格自律,制度完善,食品質(zhì)量有保證,定期下架退市不合格食品;(5)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T簽訂《流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任書》,積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查;(6)店堂內(nèi)無虛假廣告,所經(jīng)銷食品商標(biāo)合法有效;(7)經(jīng)營散裝食品或農(nóng)副產(chǎn)品的要有“廠場掛鉤”、“廠地掛鉤”等準(zhǔn)入?yún)f(xié)議;(8)全面運(yùn)用食品經(jīng)營電子監(jiān)管系統(tǒng),所有經(jīng)銷食品都要有電子“一票通”臺(tái)賬。
3.基本配置:標(biāo)志牌、制度牌、檔案柜、資料盒、監(jiān)管公示牌、電腦或食E通設(shè)備。
各縣區(qū)創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見附件。
三、資金來源
為縣區(qū)配備的食品檢測專用車和快速檢測儀器所需的資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。各縣區(qū)政府要將食品快速檢測和抽檢所需的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算,其中:靈臺(tái)和崇信縣應(yīng)按不少于10萬元,其他縣區(qū)按不少于15萬元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排,以確保食品安全惠民工程的全面實(shí)施。
四、方法與步驟
食品安全惠民工程自__年4月開始至__年10月底結(jié)束,共分四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:宣傳學(xué)習(xí),制定方案(__年4月一5月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要以召開專題會(huì)議、制作專題節(jié)目、張貼宣傳標(biāo)語等形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)政府食品安全惠民工程的主要內(nèi)容、方法步驟,擴(kuò)大食品安全惠民工程的知曉面和影響面。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定工作重點(diǎn),制訂工作方案,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施,建立食品安全惠民工程目標(biāo)責(zé)任制。
第二階段:調(diào)查登記,開展調(diào)研(__年6月一7月)。各地要在20__年實(shí)施食品安全監(jiān)管工程的基礎(chǔ)上,按照查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)基礎(chǔ)、合理布局、提升功能的原則,對(duì)需要補(bǔ)充的食品安全檢測設(shè)備進(jìn)行登記,對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況和分布等情況進(jìn)行調(diào)研,合理確定擬創(chuàng)建食品安全示范店的分布區(qū)域,動(dòng)員食品經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。
第三階段:認(rèn)真組織,規(guī)范實(shí)施(__年8月一9月)。完成食品安全檢測儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作,建立健全食品檢測工作制度,做好檢測人員培訓(xùn)工作,提高檢測水平;按照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真培育食品安全示范店,指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全相關(guān)制度,完善自律機(jī)制,扎實(shí)開展食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收,完善措施(__年10月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,對(duì)食品安全惠民工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、改進(jìn)工作,完善措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市工商局要對(duì)各縣(區(qū))的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分工。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把實(shí)施食品安全惠民工程作為改善民生的重點(diǎn)工作,保證經(jīng)費(fèi)支持到位,全面推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。工商部門要做好牽頭工作,財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門要按照職責(zé)分工,積極配合,確保年底前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級(jí)4個(gè),省級(jí)6個(gè),培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個(gè),其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè),市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購銷服務(wù)合作社,鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè),專業(yè)合作社23個(gè)。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)建立信息站點(diǎn),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進(jìn)一步整合流通信息資源,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ),信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺(tái),規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè),供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè),村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)(其中供銷社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè),通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè),涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè),培育500個(gè)農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員,開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站(點(diǎn)),形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時(shí)間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模**年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置,依法開展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái),建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé),落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí),推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(gè)(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)(其中水產(chǎn)品20個(gè))。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點(diǎn)屠宰場、市場兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實(shí)市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點(diǎn),徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
(四)落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),工商部門配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會(huì))也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改??h(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實(shí)開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會(huì))要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治,到**年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測、標(biāo)識(shí)及公示制度,開展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級(jí)過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治,對(duì)農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到**年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
(六)落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,專門培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時(shí)食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)村食品安全;認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合條件的要限期整改,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到**年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí),建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí),認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng),以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。
(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實(shí)行食品安全巡察員制度。
1.組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍,建立完善市局
、縣(市、區(qū))局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會(huì),協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場信息提供互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時(shí),進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì),做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個(gè)一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)?!耙蝗恕?,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨(dú)設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報(bào)登記?。弧耙粰凇?,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報(bào)電話。到**年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會(huì)分會(huì)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(**年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)階段(**年7月-**年12月)
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織觀
摩學(xué)習(xí),完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
(三)全面實(shí)施階段(2007年1月-**年9月)
在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃(含年度目標(biāo)任務(wù)),并認(rèn)真組織實(shí)施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。
為認(rèn)真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》(閩政文〔20__〕161號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級(jí)4個(gè),省級(jí)6個(gè),培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個(gè),其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè),市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購銷服務(wù)合作社,鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè),專業(yè)合作社23個(gè)。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)建立信息站點(diǎn),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進(jìn)一步整合流通信息資源,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ),信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺(tái),規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè),供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè),村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)(其中供銷社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè),通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè),涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè),培育500個(gè)農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員,開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站(點(diǎn)),形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時(shí)間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。20__年8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))和__市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在__的大中型流通企業(yè),構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食
品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置,依法開展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái),建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé),落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí),推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(gè)(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)(其中水產(chǎn)品20個(gè))。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點(diǎn)屠宰場、市場兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實(shí)市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點(diǎn),徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
(四)落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),工商部門配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會(huì))也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改??h(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實(shí)開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會(huì))要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制??h(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治,到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測、標(biāo)識(shí)及公示制度,開展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級(jí)過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治,對(duì)農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
(六)落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,專門培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時(shí)食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機(jī)
制,確保農(nóng)村食品安全;認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合條件的要限期整改,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí),建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí),認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng),以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實(shí)行食品安全巡察員制度。
1.組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會(huì),協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場信息提供互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時(shí),進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì),做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個(gè)一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨(dú)設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報(bào)登記?。弧耙粰凇?,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報(bào)電話。到20__年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會(huì)分會(huì)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(20__年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)階段(20__年7月-20__年12月)
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí),完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
(三)全面實(shí)施階段(20__年1月-20__年9月)
在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃(含年度目標(biāo)任務(wù)),并認(rèn)真組織實(shí)施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。
(四)總結(jié)階段(20__年10-12月)
1、重點(diǎn)產(chǎn)品:飲用水。
2、重點(diǎn)行為:無證生產(chǎn)行為,主觀故意的偷工減料生產(chǎn)行為及低質(zhì)低價(jià)等惡意違法行為行為。
二、工作目標(biāo)
通過這次沖擊波,取締無證生產(chǎn)飲用水企業(yè)或窩點(diǎn),對(duì)不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的飲用水生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決予以取締,并對(duì)典型案件予以曝光,對(duì)證照齊全的單位重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)加工過程的控制、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等,不符合規(guī)定要求的,責(zé)令其限期整改。消除一批不按照法定條件、要求從事飲用水生產(chǎn)活動(dòng),增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),凈化和規(guī)范飲用水市場,大力推動(dòng)改善社會(huì)產(chǎn)品安全環(huán)境。
三、時(shí)間安排
9月5日至9月16日。
四、組織步驟
(一)調(diào)查摸底:調(diào)查轄區(qū)內(nèi)存在無證生產(chǎn)飲用水企業(yè)或窩點(diǎn)情況,取證后企業(yè)的使用原輔材料情況,違法企業(yè)具置,經(jīng)營規(guī)模,法定代表是否在場,是否有前科,近段時(shí)間監(jiān)督抽查是否合格等。
(二)組織實(shí)施
1、行動(dòng)前準(zhǔn)備:一是集中執(zhí)法人員,做好分組分工,指定本小組信息聯(lián)絡(luò)人。聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)收集本小組各類信息,根據(jù)上級(jí)指令現(xiàn)場上報(bào)行動(dòng)情況。各小組現(xiàn)場指揮員或稽查大隊(duì)長及聯(lián)絡(luò)人要確保通信工具處于完好狀況。二是執(zhí)法裝備設(shè)備準(zhǔn)備;三是根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況,確定行動(dòng)時(shí)間,出發(fā)路線,檢查方式、檢點(diǎn)。在確定時(shí)間時(shí)要注重考慮行動(dòng)的提前量(市局將統(tǒng)一出擊時(shí)間,在這時(shí)間前必需抵到現(xiàn)場)。四是根據(jù)需要與新聞媒體的聯(lián)系。
2、現(xiàn)場檢查:要注意發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)行為,取證后生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合法定要求及非法使用原輔材料等行為,重點(diǎn)檢查桶裝水生產(chǎn)企業(yè)是否存在使用回收重復(fù)使用的桶蓋(聰明蓋)及PC材料的桶瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)是否存在使用回料制成的塑料瓶等違法行為。對(duì)于不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原輔材料以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備的,予以查封、扣押。對(duì)于存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所予以查封。對(duì)于需要檢驗(yàn)的,要按規(guī)定抽取樣品,委托法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)判定。
3、幾種情況處理:一是暴力抗法,出現(xiàn)哄搶物品時(shí),要進(jìn)行現(xiàn)場物品的保護(hù),對(duì)周邊的群眾進(jìn)行法制宣傳,同時(shí)報(bào)警,尋求公安機(jī)關(guān)支持;二是造成執(zhí)法人員受傷時(shí),要設(shè)法鎖定傷害執(zhí)法人員的證據(jù),積極開展自救,需要時(shí)及時(shí)送往就近醫(yī)院救治;三是違法物品轉(zhuǎn)移時(shí),要查明去向,追回物品;四是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品已流向市場時(shí),要責(zé)令企業(yè)召回,通報(bào)并建議工商在市場上查處,向各地發(fā)出協(xié)查函等。
4、情況匯總上報(bào):各小組信息員時(shí)刻注意收集本小組各類信息,做好隨時(shí)上報(bào)的準(zhǔn)備。
5、余波處理:各地根據(jù)掌握的線索,當(dāng)日未查處完畢的,請(qǐng)繼續(xù)開展執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為需要追究法律責(zé)任的,依照辦案程序要求進(jìn)行調(diào)查取證,從而進(jìn)行行政處罰。
五、執(zhí)法宣傳
積極對(duì)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),但重要情況要履行報(bào)批程序;可視情邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⑴c行動(dòng),新聞稿應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后方可發(fā)表。
一、整治目標(biāo)
深入開展對(duì)學(xué)校食堂的集中整頓,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理力度,對(duì)持證學(xué)校食堂監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,對(duì)違法違規(guī)行為查處率達(dá)100%。嚴(yán)格督促學(xué)校食堂認(rèn)真組織從業(yè)人員健康體檢與培訓(xùn)、食品添加劑使用與管理、食品留樣等食品安全管理制度。通過整治,切實(shí)改善學(xué)校食堂設(shè)施、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生條件,使全縣學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管機(jī)制基本建立,相關(guān)制度規(guī)范逐步完善,監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí),行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng),無證經(jīng)營行為得到有效遏止,食品安全水平得到明顯提高。
二、整治范圍
全縣中、小學(xué)校,以及托幼食堂
三、組織實(shí)施
為了加強(qiáng)我縣學(xué)校食堂管理工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品安全管理工作中有關(guān)問題,決定成立學(xué)校食堂食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組 長:* 縣政府辦公室副主任、縣法制辦主任
副組長:* 縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長
* 縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局副局長
* 縣教育局副局長
成 員: * 縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
* 縣教育局安全保衛(wèi)股股長
* 縣食品藥品監(jiān)督管理局食品科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;研究提出加強(qiáng)學(xué)校食堂食品管理管理工作的措施和建議。
四、工作方法和步驟
(一)自查自糾階段(9月10日之前完成)
1、縣教育局、縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行認(rèn)真摸底動(dòng)員,督促學(xué)校建立和完善食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制,成立食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化學(xué)校法人代表是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),使其進(jìn)一步掌握學(xué)校食堂食品安全的基本要求,正確認(rèn)識(shí)本次整治工作的重大意義,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。
2、開展排查,組織轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校認(rèn)真開展自查自糾。依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校食堂食品安全情況進(jìn)行全面排查梳理,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況、從業(yè)人員健康體檢及培訓(xùn)情況、餐飲具消毒保潔情況、食品原材料索證索票情況、食品添加劑使用與管理、食品留樣制度執(zhí)行情況,以及重點(diǎn)食品和關(guān)鍵食品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,并提出監(jiān)督指導(dǎo)意見,督促學(xué)校及時(shí)整改到位。
3、督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),結(jié)合修訂食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)食品安全應(yīng)急措施,開展應(yīng)急求援演練,建立食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制,確保在發(fā)生食物中毒事件后,能及時(shí)控制、有效處置。
(二)監(jiān)督執(zhí)法階段(9月11日-10月20日)。
2010年保健食品安全整頓工作實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》((2010)17號(hào))以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》(國辦函(2010)43號(hào))精神,全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管,確保公眾飲食安全,特制定本實(shí)施方案。
一、整頓工作目標(biāo)
通過保健食品安全整頓,依法打擊保健食品違法行為,有效遏制保健食品違法亂象,規(guī)范保健食品市場秩序,切實(shí)保障人民群眾的健康安全。
二、整頓工作重點(diǎn)
依法對(duì)獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證;開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查;整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為;查處制售假劣保健食品行為;查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。
三、整頓工作措施
各省級(jí)保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項(xiàng)整頓工作,采取切實(shí)有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,依法查辦大案要案,使保健食品市場秩序明顯得到改善。
(一)依法對(duì)獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證
各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準(zhǔn)備工作,摸清本地區(qū)未標(biāo)明有效期的保健食品批準(zhǔn)證書的基本情況,待《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理換證工作。
(二)開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查
各地保健食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,認(rèn)真開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容檢查,規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說明書的標(biāo)示內(nèi)容。從源頭入手,組織對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查處理保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的行為。
各省級(jí)保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查,著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題,對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗(yàn)力度,重點(diǎn)檢測與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作,嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。
(三)整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為
各地保健食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測,重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣稱疾病預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。
各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報(bào)提供的線索,聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進(jìn)行查處。
(四)嚴(yán)肅查處制售假劣保健食品行為
各地保健食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理:
1 對(duì)生產(chǎn)的保健食品在標(biāo)簽、說明書中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的以及保健食品非法添加藥物成分的,要依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷相關(guān)許可證。
2 對(duì)保健食品廣告夸大宣傳功能的,一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),并移送執(zhí)法部門依法查處。
3 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的,一律依法嚴(yán)肅處理。
4 對(duì)普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為,各地保健食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),積極配合有關(guān)部門,按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)依法給予處理。
5 對(duì)保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的,要一律移送公安部門處理。
四、整頓工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地保健食品監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對(duì)保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),把保健食品安全整頓工作擺在重要位置,全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法定職責(zé),切實(shí)抓好保健食品安全整頓的組織實(shí)施和落實(shí)工作。各級(jí)保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù),及時(shí)組織檢查和評(píng)估,確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,努力構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的長效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)新聞宣傳。各級(jí)保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與整頓工作,不但要及時(shí)曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品,而且要適時(shí)宣傳整頓工作進(jìn)展和成效。
一、整治的時(shí)間和重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容
(一)整治工作時(shí)間:從5月份開始到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束,結(jié)合節(jié)日食品市場整治和夏季飲品市場整治一并進(jìn)行。
(二)整治重點(diǎn)區(qū)域:以食品集中交易場所、旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華街道等為重點(diǎn)區(qū)域。
(三)整治重點(diǎn)品種:糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等。
(四)整治重點(diǎn)內(nèi)容:
1.無證照食品經(jīng)營行為;
2.經(jīng)銷假冒偽劣食品行為;
3.欺詐、坑害消費(fèi)者行為。
二、整治的主要措施
(一)進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營主體資格。在整治期間開展一次主體資格清理活動(dòng),堅(jiān)決取締無證照食品經(jīng)營行為。
(二)全面推進(jìn)食品經(jīng)營者各項(xiàng)自律制度建設(shè),開展“鞏固成果回頭看”活動(dòng)。在整治期間,要大力宣傳和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)《遼寧省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為規(guī)范(試行)》,督促食品經(jīng)營者建立健全各項(xiàng)制度,提高自律意識(shí)和水平。特別是對(duì)食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格食品退市等制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)督促經(jīng)營者履行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中明確的法定義務(wù)。對(duì)問題突出的,可以運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。切實(shí)維護(hù)全省開展的“紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)”的工作成果,逐步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯機(jī)制。
(三)大力開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng),通過宣傳發(fā)動(dòng)和規(guī)范引導(dǎo),確定一批食品安全示范店,發(fā)揮示范引導(dǎo),促進(jìn)誠實(shí)守信經(jīng)營。
(四)加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。一要根據(jù)市局檢測結(jié)果通報(bào),對(duì)不合格食品及時(shí)予以清理。二要發(fā)揮食品速檢設(shè)備的有效作用,在奧運(yùn)期間增加監(jiān)測批次,并在大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場廣泛開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng),在提高工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí),營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(五)完善流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。在奧運(yùn)會(huì)期間將充分發(fā)揮**申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,全面啟動(dòng)工商系統(tǒng)食品安全應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)值班值守,及時(shí)處理各類消費(fèi)者申(投)訴和舉報(bào)。
(六)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,共同維護(hù)食品安全保障工作。
三、整治的有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。結(jié)合開發(fā)區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際,成立分局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:*,副組長:*組長、*、*、*副局長,成員由相關(guān)各處室、所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施食品放心工程,不斷加大食品安全專項(xiàng)整治力度,通過采取有力措施,整合監(jiān)管力量,在全面推動(dòng)食品安全工作的基礎(chǔ)上,推動(dòng)“餐飲業(yè)示范街、示范店、示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)有效開展,營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的食品市場環(huán)境,全面提升食品安全監(jiān)管水平,為全區(qū)人民群眾飲食安全提供保障。
二、工作內(nèi)容及任務(wù)
主要包括貫徹實(shí)施食品安全法律法規(guī),加強(qiáng)日常監(jiān)管,有效落實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)管措施,配合支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)示范單位創(chuàng)建工作,深入實(shí)施食品放心工程,認(rèn)真組織開展食品安全專項(xiàng)整治等情況。在大學(xué)園區(qū)和水鳴街重點(diǎn)開展示范園區(qū),示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng),大學(xué)園區(qū)和水鳴街上所有餐飲店全部達(dá)到示范店要求。在此基礎(chǔ)上再命名示范園區(qū)、示范街。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)餐飲示范店、一家公共食堂。大學(xué)園區(qū)、水鳴街及鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位、食堂創(chuàng)建單位名單有相關(guān)監(jiān)督科室負(fù)責(zé)于11月5日前報(bào)法制科。
三、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。10月20日至11月5日為宣傳發(fā)動(dòng)階段,各監(jiān)督科室按照各自管轄范圍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位發(fā)放《關(guān)于餐飲業(yè)創(chuàng)建食品安全示范單位通知》及《*區(qū)食品安全示范單位創(chuàng)建工作餐飲單位考核表》,并組織餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)自查階段。11月6日至11月25日為自查階段,各餐飲單位根據(jù)時(shí)間及要求,對(duì)照自身情況自查自糾。
(三)整改督導(dǎo)階段。11月26日至12月5日為整改督導(dǎo)階段,各監(jiān)督科室按照分工,對(duì)所轄餐飲單位逐一進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)存在的問題逐一進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收階段。12月中旬為驗(yàn)收階段,衛(wèi)生監(jiān)督所組織有關(guān)人員對(duì)餐飲單位整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)餐飲業(yè)示范店創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任制,分解目標(biāo)任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同將這一創(chuàng)建活動(dòng)做好。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,突出重點(diǎn)。突出監(jiān)管重點(diǎn),落實(shí)監(jiān)管措施,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管水平,推進(jìn)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展,營造安全和諧的消費(fèi)環(huán)境。對(duì)所轄范圍內(nèi)餐飲單位,特別是農(nóng)村、小型餐飲單位,嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。按照“規(guī)范一批、扶持一批、取締一批”的工作思路,對(duì)全區(qū)有證店進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、整治,使其達(dá)到布局合理、經(jīng)營規(guī)范、衛(wèi)生安全、資料齊全的要求;對(duì)未按要求進(jìn)行整改的要嚴(yán)肅依法查處,對(duì)無證經(jīng)營者會(huì)同工商、公安、執(zhí)法等有關(guān)部門堅(jiān)決予以取締。
以黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作,鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的指示精神為指導(dǎo),著眼推進(jìn)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化以社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),以信息系統(tǒng)為運(yùn)行依托,以服務(wù)民生為導(dǎo)向,以落實(shí)食品藥品安全服務(wù)管理責(zé)任為核心,抓好食品、藥品安全宣傳、排查工作。通過深入開展專項(xiàng)整治,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為,加大嚴(yán)懲重處力度,切實(shí)解決影響食品、藥品安全的突出問題,使全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品、藥品安全消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
成立__鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長張致學(xué)任組長,由鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長陳吉、鎮(zhèn)委宣傳委員陳榮紅任副組長,各相關(guān)辦公室和職能部門任成員的食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)與各村及相關(guān)職能部門簽訂了食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,明確了鎮(zhèn)、村、單位等部門的監(jiān)管責(zé)任,配備了網(wǎng)格員,健全了鎮(zhèn)村兩級(jí)食品藥品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)監(jiān)管工作制度化(由鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé),鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所配合。)
按照食品藥品監(jiān)管體制、機(jī)制改革后的職責(zé)調(diào)整和分工,明確職責(zé)范圍,加大對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的力度,制定食品安全“152”工作機(jī)制。即:制定一套制度(__鎮(zhèn)食品藥品安全隱患排查網(wǎng)格管理制度、__鎮(zhèn)食品藥品安全目標(biāo)考核細(xì)則、__鎮(zhèn)食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度),把握五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(學(xué)校、食品生產(chǎn)企業(yè)、非法生產(chǎn)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位),強(qiáng)化兩個(gè)手段(宣傳手段和鎮(zhèn)、村二級(jí)網(wǎng)絡(luò))。
(二)宣傳教育常態(tài)化(由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭,鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)管所、村(社區(qū))配合)
在7月中旬組織一次大型群眾性宣傳教育活動(dòng)。在9月中旬前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、流動(dòng)廚師、幫工等開展一次食品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。每季度對(duì)村(社區(qū))食品安全網(wǎng)格員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年張貼大型宣傳標(biāo)語不少于10幅,發(fā)放宣傳單不低于2000人次。
(三)排查整治無縫化(由食藥監(jiān)管所牽頭,中心學(xué)校、派出所、城管、綜治辦、供電、工商、各村(社區(qū))配合)
按照我鎮(zhèn)確定的5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,橫向到邊、縱向到底開展食品藥品安全排查和整治,確保無遺漏、無死角,用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
1.學(xué)校及周邊。對(duì)全鎮(zhèn)17所中、小學(xué)、幼兒園的食堂進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并在開學(xué)前對(duì)照學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格梳理存在的問題和隱患,同時(shí)對(duì)其內(nèi)部超市、食品餐飲經(jīng)營門店進(jìn)行定期檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促其及時(shí)整改。同時(shí)聯(lián)合鎮(zhèn)城管隊(duì)對(duì)學(xué)校周邊的餐飲進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)厲打擊流動(dòng)非法經(jīng)營小攤販。
2.食品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)全鎮(zhèn)12家證照齊全的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,定期對(duì)其進(jìn)、銷貨臺(tái)賬進(jìn)行檢查,對(duì)其執(zhí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)消毒規(guī)程進(jìn)行抽查,對(duì)其生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行
衛(wèi)生規(guī)范情況進(jìn)行檢查并建立管理臺(tái)賬。3.非法生產(chǎn)小作坊。根據(jù)各村(社區(qū))排查上報(bào)情況,嚴(yán)厲打擊全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)的非法食品生產(chǎn)加工小作坊,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并定期進(jìn)行回查。
4.農(nóng)貿(mào)市場。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的餐飲、肉食、蔬菜、水產(chǎn)品、干雜店、家禽宰殺點(diǎn)等進(jìn)行日常監(jiān)管,村鎮(zhèn)辦設(shè)置食品安全巡查員1名,及時(shí)向鎮(zhèn)食安辦報(bào)告日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,并按照《食品藥品監(jiān)督管理辦法》等文件要求,聯(lián)合工商所、派出所等執(zhí)法部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
5.餐飲服務(wù)單位。對(duì)全鎮(zhèn)餐飲店建立臺(tái)賬,嚴(yán)格要求各餐飲店按照許可經(jīng)營范圍進(jìn)行食品售賣,嚴(yán)格要求餐飲從業(yè)人員持證上崗,隨時(shí)更新本店資料。
(四)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無縫化
對(duì)接食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格和城鄉(xiāng)社會(huì)管理網(wǎng)格,定期對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格員進(jìn)行食品藥品安全知識(shí)培訓(xùn),延伸監(jiān)管與宣傳的“觸角”。實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
各村(社區(qū))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排。針對(duì)各項(xiàng)治理整頓內(nèi)容,實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確完成時(shí)限和考核指標(biāo),推行網(wǎng)格化管理,把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人,確保工作任務(wù)的圓滿完成。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求取得實(shí)效
針對(duì)轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的難點(diǎn)、多發(fā)和易反復(fù)的突出問題,開展區(qū)域性治理整頓,嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。將組織開展食品安全專項(xiàng)整治與規(guī)范“小作坊、小攤販”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的建立健全。