企業(yè)土壤污染防治方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

摘要 我國目前土壤形勢不容樂觀。呈現(xiàn)多源，復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對生態(tài)環(huán)境和食品安全構(gòu)成重要威脅，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國土壤污染防治工作的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家治理土壤污染的經(jīng)驗(yàn)，并提出了深化我國土壤污染防治工作的建議。

關(guān)鍵詞 土壤污染；污染防治；國際經(jīng)驗(yàn)

有土斯有民，土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。開發(fā)、利用、保護(hù)好土壤關(guān)系國家和民族未來，是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的數(shù)據(jù)，全國16%的土壤環(huán)境超標(biāo)，其中，一些地方土壤污染嚴(yán)重，工礦業(yè)廢棄地和農(nóng)業(yè)耕地土壤污染問題突出，重點(diǎn)區(qū)域類土地（重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線公路兩側(cè)）均有相當(dāng)程度的污染，“毒土”“毒地”等事件在全國各地不斷出現(xiàn)，威脅生態(tài)環(huán)境和食品安全，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國土壤環(huán)境污染預(yù)防、控制和修復(fù)，意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國內(nèi)土壤污染成因，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探求國內(nèi)土壤污染防治途徑。我國土壤污染防治工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，我國土壤環(huán)境也迅速惡化，污染呈現(xiàn)多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害六大特征，表現(xiàn)出由點(diǎn)到片，由城到鄉(xiāng)，由單一到復(fù)合等發(fā)展態(tài)勢。造成我國土壤環(huán)境惡化的原因和問題主要有以下幾個(gè)方面。

一是土地資源稟賦低。我國土地資源具有絕對數(shù)量多、相對數(shù)量少且質(zhì)量不高、環(huán)境壓力大等特點(diǎn)。人均耕地面積僅為世界水平的43%，我國以世界上7%的耕地養(yǎng)活20%的人口。除東北平原、華北平原和長江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外，耕地質(zhì)量不高，無法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬畝，全國集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區(qū)，后備資源開發(fā)存在生態(tài)難題。

二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類污染物的最終歸屬。我國30多年粗放的發(fā)展模式，使土地成為了一個(gè)“大垃圾箱”。工業(yè)“三廢”排放，使污染物通過多種途徑進(jìn)入并積累于土壤。全國有11. 23萬座礦山，1.2萬座尾礦庫，每年60萬噸石油跑冒滴漏，固體廢物堆放占地面積達(dá)200多萬畝，有害廢水污灌污染耕地3250多萬畝，有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“農(nóng)藥、化肥依賴癥”，化肥產(chǎn)量和使用量占世界1/3以上，非降解農(nóng)膜殘留量達(dá)12萬噸． “白色污染”嚴(yán)重，導(dǎo)致土質(zhì)下降，危害人體健康。

三是土壤污染防治法律法規(guī)不健全。我國尚無針對土壤污染的專門法。2015年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》雖對土壤環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，但仍缺乏細(xì)則。雖然不少地方專門出臺了土壤污染防治的規(guī)范性文件，但沒有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系，約束力和系統(tǒng)性不夠。

四是土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國有60類共3246種土壤，不同地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準(zhǔn)推導(dǎo)的重要參數(shù)具有較大的變異性。截至目前，我國已及正在修訂的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有60多個(gè)，在數(shù)量上比較少，管理也不明晰，分屬于10多個(gè)不同部門。此外， 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)于1995年實(shí)施，2009年開始修訂，至今仍在修訂過程中，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)等級全國采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值，沒有區(qū)分土壤背景值的差異。此外，標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是環(huán)境質(zhì)量，從人體健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮不夠；主要針對農(nóng)業(yè)用地，對工業(yè)、商業(yè)和居住用地考慮不夠。

五是土壤環(huán)境監(jiān)測能力不足。我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作起步晚，技術(shù)落后，尚未形成全面的監(jiān)測體系，部分地方能力有限，難以精準(zhǔn)掌握各地區(qū)土壤污染的狀況。

六是土壤污染防治技術(shù)薄弱。由于污染土壤面積大，污染程度深淺不一，自然條件復(fù)雜多變，對土壤污染防治技術(shù)和工藝要求極高。國內(nèi)市場上現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)往往手段單一，科技含量低且修復(fù)成本非常高，修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍依賴進(jìn)口。

七是土壤污染防治資金缺口大。國外的綠地建設(shè)中，土壤費(fèi)占總投入的50%。我國“十二五”環(huán)境規(guī)劃中僅有300億元中央財(cái)政資金用于修復(fù)污染土壤，且主要是對城市投入，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足土壤污染防治資金需求。

八是土壤管理體制不順。我國長期以來多部門分散治土，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，造成權(quán)利義務(wù)失衡和權(quán)力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國務(wù)院出臺的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》中提出： “建立由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。”但僅靠部際協(xié)調(diào)機(jī)制難以解決多頭管理的問題，常常會因部門利益影響工作效率。

九是土壤保護(hù)意識淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，是一種“看不見的污染”，公眾土壤污染防治自覺性和積極性不高，往往將土地利用的功利性和經(jīng)濟(jì)性擺在第一位，忽略土地本身的生命支撐價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化象征價(jià)值、歷史價(jià)值。大部分農(nóng)村居民對環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，也缺乏依法維權(quán)意識，只要環(huán)境污染沒有直接影響到自身的生產(chǎn)生活，大多采取漠視的態(tài)度，增加了土壤環(huán)境保護(hù)的成本。國外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)

建立綜合防治的法律體系

西方國家普遍將土壤作為一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境要素來進(jìn)行立法保護(hù)，形成了從基本法到綜合性法律再到專項(xiàng)立法的三層法律體系，用以調(diào)整和規(guī)范各類生產(chǎn)、生活活動。

美國從危險(xiǎn)廢物管理著手開展立法，頒布《土壤保護(hù)法》《資源保護(hù)回收法》《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》（“超級基金法”）和《小企業(yè)責(zé)任免除和棕地復(fù)興法案》（“棕色地塊法”）等法律法規(guī)，在建立土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)、土地管理政策、土地利用、污染場地修復(fù)等方面作出了具體規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對水、化學(xué)品等污染的控制和立法。德國制定《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》《區(qū)域規(guī)劃法案》《建設(shè)條例》等，對土壤污染清除和修復(fù)、土地開發(fā)、限制綠色地帶開發(fā)作出規(guī)定。日本通過《農(nóng)用地土壤污染防止法》《土壤污染對策法》為農(nóng)用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專門法律保障，而《大氣污染防治法》《二?英類物質(zhì)特別對策法》《水質(zhì)污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國雖沒有專門性的土壤污染防治法，但修改和完善現(xiàn)有的工業(yè)法、廢物法和民法，規(guī)定土壤污染者的相關(guān)責(zé)任，達(dá)到土壤污染防治目的。

強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

發(fā)達(dá)國家將土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿土壤環(huán)境管理全過程，指導(dǎo)污染土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受、是否值得關(guān)注。英國認(rèn)為預(yù)防土壤風(fēng)險(xiǎn)與修復(fù)污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則，率先提出污染地塊可持續(xù)修復(fù)管理框架。德國一方面重點(diǎn)排查了全國有污染嫌疑的土壤并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，另一方面制定方案并組織實(shí)施了重點(diǎn)污染土壤的治理和修復(fù)。

完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家普遍基于風(fēng)險(xiǎn)評估，劃分不同土地利用方式，并制定土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。美國頒布旨在保護(hù)生態(tài)受體安全的《土壤生態(tài)篩選導(dǎo)則》以及保護(hù)人體健康的《土壤篩選導(dǎo)則》，此外還制定污染土壤初始修復(fù)目標(biāo)值，許多州據(jù)此制訂各自的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。英國在考慮不同土地利用方式下以保護(hù)人體健康為原則制定土壤指標(biāo)值。加拿大則以其保護(hù)生態(tài)土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和保護(hù)人體健康土壤質(zhì)量指導(dǎo)值兩者中的最低值作為最終土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。荷蘭在《荷蘭土壤質(zhì)量法令》中設(shè)立了土壤修復(fù)的目標(biāo)值、干預(yù)值及部分污染物造成土壤嚴(yán)重污染的指示值。日本在制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，特別設(shè)立浸出液標(biāo)準(zhǔn)。

全面準(zhǔn)確開展土壤監(jiān)測

西方國家普遍深入開展土壤調(diào)查，尤其是利用高光譜遙感與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進(jìn)行土壤監(jiān)測與評價(jià)，摸清底數(shù)，為開展土壤保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歐盟實(shí)施土壤環(huán)境評價(jià)監(jiān)測項(xiàng)目，設(shè)計(jì)歐盟范圍內(nèi)可比的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立評價(jià)土壤現(xiàn)狀的資料參考中心，對國家級土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)一管理。德國根據(jù)土地用途對全國土壤實(shí)施監(jiān)測，了解土壤特性變化，以評估治理措施是否有效，共設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)800多個(gè)，并建立污染土壤數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)管理。法國建立污染土地的數(shù)據(jù)庫，信息包含現(xiàn)存的污染地和已被修復(fù)的污染地。美國相關(guān)部門向用戶免費(fèi)提供很多土壤基礎(chǔ)信息，例如分辨率低于30米的遙感資料，從而為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。

分類治理的防治措施

根據(jù)土壤的不同功能，西方國家堅(jiān)持區(qū)別對待，積極推動土壤污染分類整治和管理。美國防治土壤污染關(guān)注范圍從農(nóng)業(yè)用地逐漸擴(kuò)大到工業(yè)用地，通過一系列法律及修正案對“棕色地塊”進(jìn)行有效治理。建立危害分級系統(tǒng)，根據(jù)地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來評估場地的污染狀況，有針對性地治理。德國通過一套顏色指標(biāo)體系明確土壤治理要求，分別用綠線、黃線和紅線表示應(yīng)采取預(yù)防惡化、發(fā)出警告或必須清理的措施。日本和韓國在土壤污染調(diào)查、整治責(zé)任承擔(dān)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、管制方式等具體制度中，對“農(nóng)業(yè)型”土壤污染和“城鎮(zhèn)工礦型”土壤污染區(qū)別對待。俄羅斯在《關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》中針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥化肥等化學(xué)制劑的控制與監(jiān)督管理做出詳細(xì)規(guī)定。

采用先進(jìn)的治理技術(shù)

國外土壤修復(fù)主要采用兩大方法（原位及異位）和五類技術(shù)（工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)／物化修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和生物修復(fù)）。1982-2005年，美國超級基金一共進(jìn)行了997個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，采用異位修復(fù)的項(xiàng)目約占53%，固化／穩(wěn)定化及焚燒占異位修復(fù)項(xiàng)目的69%，土壤蒸汽抽提占原位修復(fù)項(xiàng)目的53%。歐洲各國因工業(yè)歷史和污染類型不同，污染場地特征不同，土壤修復(fù)技術(shù)也存在明顯差異，整體上采用原位及異位修復(fù)技術(shù)的比例相當(dāng)。目前，綠色修復(fù)技術(shù)既可降低修復(fù)行動的環(huán)境足跡及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響，又使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化，越來越受到重視。

“污染者付費(fèi)”基礎(chǔ)上的市場運(yùn)作

在政府提供專項(xiàng)治理資金的同時(shí)，激勵(lì)社會資本加大土壤治理投入。美國通過征收專業(yè)稅，建立規(guī)模超過1000億美元的土壤修復(fù)“超級基金”，由其兜底全國范圍內(nèi)污染場地的修復(fù)。英國污染場地修復(fù)資金實(shí)行等級責(zé)任制：最初向土地排污的企業(yè)、個(gè)人或知情并容許排污發(fā)生的人為第一級；當(dāng)前土地所有者、業(yè)主為第二級；土壤污染治理責(zé)任由第一級承擔(dān)，但無法找出原始污染者時(shí)由第二級承擔(dān)。日本采用“原因者負(fù)擔(dān)”和“受益者分擔(dān)”雙原則并設(shè)立專項(xiàng)基金治理污染土地。具體方式是：先對污染土地展開調(diào)查并制定治理方案，然后對該土地進(jìn)行收購和治理，在治理完成后將土地賣給企業(yè)，最后按基金出資比例對獲利的5%進(jìn)行分配。對于無主土地的治理，德國采取政府先墊錢修復(fù)，后調(diào)查確定最終誰付費(fèi)的治理方式；而對歷史遺留的污染場地治理，政府給予補(bǔ)貼。

綜合防治土壤污染的建議

通過分析發(fā)達(dá)國家土壤環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)的成本可以發(fā)現(xiàn)，三項(xiàng)成本的基本比例為1：10：100。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國必須重視預(yù)防，并堅(jiān)持防、控、治一體化，分類施策、分區(qū)防控，走市場化與專業(yè)化相結(jié)合的路子。

建立土壤污染防治聯(lián)合機(jī)制

土壤污染情況復(fù)雜，涉及部門多，治理和協(xié)調(diào)難度大，需進(jìn)一步明確地方政府、中央部門的責(zé)任及中央相關(guān)部門的職責(zé)。環(huán)保部作為土壤污染防治牽頭部門，應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立部門聯(lián)動機(jī)制；與農(nóng)業(yè)部、國土資源部等成立“國家耕地面源和農(nóng)村污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由農(nóng)業(yè)部承擔(dān)；與工信部、住建部、國土資源部等成立“國家城鎮(zhèn)和工業(yè)用地污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由住建部、環(huán)保部共同承擔(dān)。協(xié)調(diào)跨區(qū)域水土協(xié)同治理，統(tǒng)籌土壤、重金屬和化學(xué)品、固廢、危廢污染防治工作。

建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快制定出臺“土壤污染防治法”及其配套規(guī)章制度，加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。修訂、完善與土壤污染相關(guān)的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規(guī)，強(qiáng)化土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等關(guān)于土壤保護(hù)的內(nèi)容，形成科學(xué)、合理、系統(tǒng)的土壤污染防治體系。嚴(yán)格法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的亂用濫用問題，加大對造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，并依法追究刑事責(zé)任。

加強(qiáng)源頭控制

堅(jiān)持綠色化發(fā)展，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)人，關(guān)閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業(yè)。健全排污許可制度，改造環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格控制排污量和濃度。打擊非法采礦，促進(jìn)礦山集約化開采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品基地，嚴(yán)格控制污水灌溉，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥及其包裝物以及農(nóng)膜的環(huán)境管理，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行保護(hù)性耕作和輪休耕作制度。完善政府績效考核體系，強(qiáng)化土壤環(huán)?？己酥笜?biāo)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)制，明確地方黨委及其部門在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。

加強(qiáng)土壤監(jiān)測

聯(lián)合多部門共同建立長效土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，開放監(jiān)測市場。制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展全國土壤環(huán)境污染狀況監(jiān)測，建立全國土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為土壤污染防治提供可靠數(shù)據(jù)。

實(shí)施分類防治

對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和住宅用地分類施策；劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)防控；按照受污染程度開展分級防治。啟動“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，推進(jìn)土壤污染防治示范工程。完善“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)促?！闭?。建立土壤修復(fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度。

加強(qiáng)科技支撐

搭建土壤環(huán)境的國際交流與合作平臺，注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國情的國外先進(jìn)技術(shù)。搭建土壤污染治理與資源可持續(xù)利用技術(shù)平臺，自主研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。

健全資金投入機(jī)制

借鑒重慶污染土壤治理模式，加快以土地經(jīng)營、批租為支撐的財(cái)稅、金融模式改革。繼續(xù)探索生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、污染責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)措施。對嚴(yán)重污染的耕地，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；定點(diǎn)收購被污染糧食并補(bǔ)償費(fèi)用。建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金。對積極開展土壤污染保護(hù)和治理的地區(qū)，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本注入，開展PPP模式，推進(jìn)第三方監(jiān)測、治理。

加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育

提高企業(yè)和公眾土壤環(huán)境安全意識和土壤環(huán)境保護(hù)參與意識，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂宣傳土壤環(huán)境保護(hù)知識，并為一線生產(chǎn)者提供專業(yè)培訓(xùn)。

國際合作和履約工作

第2篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)

“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，無條件整改到位”是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目的。近幾年，甘肅省山丹縣始終將環(huán)保問題作為重要政治任務(wù)，結(jié)合縣域自然氣候條件、地域發(fā)展情況，精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)，取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監(jiān)測監(jiān)管力量薄弱、環(huán)保設(shè)施設(shè)備及技術(shù)不足等。基于此，對土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策進(jìn)行適當(dāng)分析至關(guān)重要。

一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2019年，山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間的資料調(diào)閱工作體系、協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，并以問題為導(dǎo)向，全面響應(yīng)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)“立行立改，邊督邊改”的要求，高效處理了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，突出問題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級環(huán)保督察各類問題及長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

（一）環(huán)保設(shè)施不夠完善

山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，存在嚴(yán)重的干旱缺水問題，尤其是在冬春季節(jié)，沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施具有較高的要求。而當(dāng)?shù)丨h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較大，抑制了短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升空間。

（二）土壤污染防治任務(wù)艱巨

現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一，普法精準(zhǔn)度不足，整體社會人士認(rèn)識水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性也較低。再加上當(dāng)?shù)厝狈珳?zhǔn)的土壤污染日常監(jiān)管防控措施，農(nóng)村區(qū)域污染治理力度小，導(dǎo)致土壤污染防治任務(wù)較為艱巨。

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強(qiáng)

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能不斷加重的背景下，山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足，不僅無法滿足新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項(xiàng)任務(wù)的全方位、高質(zhì)量落實(shí)。

（四）企業(yè)宣傳貫徹長效機(jī)制缺失

企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足，無法全方位落實(shí)企業(yè)在環(huán)保方面的主體責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)無法認(rèn)識到污染治理、運(yùn)行管理的重要性，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面資源投入不足，影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率。

三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題解決對策

（一）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

環(huán)保設(shè)施建設(shè)是土地整理中生態(tài)環(huán)保問題順利解決的保障，相關(guān)負(fù)責(zé)人要集中力量，購置攻堅(jiān)污染治理設(shè)施，為土壤環(huán)境質(zhì)量的提升提供依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)深入實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，結(jié)合土壤污染防治行動計(jì)劃內(nèi)容，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源投入力度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，以常態(tài)化土壤巡查為主要手段，持續(xù)推進(jìn)秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預(yù)防設(shè)施改進(jìn)項(xiàng)目，全方位落實(shí)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及工業(yè)廢水、生活污水治理設(shè)施改進(jìn)任務(wù)，為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術(shù)設(shè)備支持。同時(shí)，針對本地存在的汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物問題，應(yīng)設(shè)置專門的固液或者危廢物質(zhì)管理基地，切實(shí)實(shí)現(xiàn)危廢管理專項(xiàng)整治，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。

此外，為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)全力做好全國污染源普查收官工作。嚴(yán)格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見進(jìn)行土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改，并根據(jù)整改情況，開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量核查、普查數(shù)據(jù)庫頂庫、空間信息采集等系列工作。同時(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對、上報(bào)，為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施設(shè)備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。

（二）有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

依據(jù)相關(guān)文件要求，針對現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問題，依據(jù)總體污染防控方案，細(xì)化明確目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，保證土壤污染防治任務(wù)有序推進(jìn)。

一方面，考慮到水污染與土壤污染間密切關(guān)系，相關(guān)負(fù)責(zé)人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計(jì)劃》制定的基礎(chǔ)上，對水污染防控工作任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，全面落實(shí)責(zé)任機(jī)制。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，以化糞池、氧化塘、污水處理站建設(shè)的方式全力解決農(nóng)村區(qū)域存在的納污坑塘問題。結(jié)合“千噸萬人”以上集中式飲用水水源地調(diào)查評估工作的開展，可以為飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面，為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實(shí)推進(jìn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以利用土地整理資源優(yōu)勢，結(jié)合全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，進(jìn)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施方案》的細(xì)化完善建設(shè)。以監(jiān)督指導(dǎo)為主要手段，全面開展面源污染防治工作，從根本上解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。如根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況，制定專項(xiàng)土壤環(huán)境監(jiān)測及管控計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃開展情況，結(jié)合省固廢中心組織對硫化堿廢渣屬性評審結(jié)果，定期修正疑似污染地塊名錄；而針對危廢（固廢）處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量

將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設(shè)整個(gè)過程，全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問題，是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責(zé)任。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革、環(huán)保督察問題整改，及時(shí)開展復(fù)查、復(fù)核，為土地整理中生態(tài)環(huán)保問題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。

首先，在落細(xì)“清底”執(zhí)法行動排查整治、“小微權(quán)力”清單化管理的基礎(chǔ)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法管理有機(jī)融合，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制、抽查工作“四庫一細(xì)則”及“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并選擇恰當(dāng)?shù)膽土P方法。其次，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以“未批先建、未驗(yàn)先投”項(xiàng)目為整治要點(diǎn)，利用分類整治的方式，從“未批先建”項(xiàng)目、“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目兩個(gè)方面，對區(qū)域設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，指導(dǎo)組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。并依據(jù)“五個(gè)第一時(shí)間”要求進(jìn)行臺賬的完善構(gòu)建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核要求，每間隔一定時(shí)期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量監(jiān)測工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測信息，全面落實(shí)土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)建企業(yè)宣傳貫徹長效機(jī)制

企業(yè)宣傳貫徹長效機(jī)制的構(gòu)建，不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問題的有效解決，而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念，牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念，為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。

一方面，為了促使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策深入人心，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)挖掘土地整理資源，依托新媒體宣傳平臺，加強(qiáng)各類活動、日常工作、現(xiàn)場執(zhí)法中綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法治教育和宣傳。同時(shí)，以“美麗中國，我是行動者”主題活動的開展為契機(jī)，圍繞六五環(huán)境日，面向企業(yè)開展專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保宣傳，縱深推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。另一方面，為提升全社會企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以組織企業(yè)代表，成立生態(tài)保護(hù)科普宣傳及人員項(xiàng)目培訓(xùn)班或項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題清理整治暨環(huán)境管理培訓(xùn)班，以班組為單位，定期開展污染源普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、地質(zhì)科普知識專題講座。同時(shí)，通過縣政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項(xiàng)行動等板塊，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的動態(tài)整理。

第3篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

污染場地修復(fù)作為地產(chǎn)開發(fā)的上游環(huán)節(jié)，商機(jī)初現(xiàn)，各方力量紛紛試水產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。但在缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的“主持”下，野蠻生長與無序競爭成為主調(diào)，成熟國家的治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

城鎮(zhèn)化撬動土壤修復(fù)市場

在剛剛過去的2013年，位于高新區(qū)舜泰廣場的北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司山東分公司開始大肆招聘。這個(gè)成立一年的公司并不被人熟知，其主要業(yè)務(wù)是“土壤修復(fù)”：以污染場地調(diào)查評估及修復(fù)業(yè)務(wù)為主業(yè)，生態(tài)與水體修復(fù)業(yè)務(wù)為輔，并且提供全過程的環(huán)境咨詢和設(shè)備藥劑服務(wù)，可為修復(fù)不同類型的污染場地提供從前期到后期包括“場地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、工藝選擇、方案制定、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、商業(yè)運(yùn)營、后期評估等”一站式服務(wù)和全方位解決方案。

這個(gè)專心于土壤修復(fù)的企業(yè)一方面積極與傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的合作成立修復(fù)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，借助外部知識力量提升自身技術(shù)；另一方面，憑借區(qū)域優(yōu)勢抓住了城市改建的機(jī)遇成長為全能型選手：國內(nèi)第一例農(nóng)藥污染場地、焦化場地、石化場地修復(fù)項(xiàng)目均由其操作完成。

據(jù)公開資料顯示，該公司的業(yè)務(wù)范圍遍及魯豫各地市，近年來，隨著建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的新山東戰(zhàn)略和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉藍(lán)圖的提出，其環(huán)境修復(fù)事業(yè)得到了廣闊的發(fā)展空間。

在經(jīng)歷30年的快速發(fā)展后，中國受到污染的土壤面積有多廣？目前并沒有權(quán)威部門披露相關(guān)信息，但層出不窮的食品安全事件正是這一問題的表征。環(huán)保部曾聯(lián)合國土資源部斥資10億元，耗時(shí)6年時(shí)間對全國的土壤污染情況進(jìn)行摸底，然而最終這一調(diào)查結(jié)果被束之高閣，未能公開。中國土壤污染的嚴(yán)重程度不言自明，但真實(shí)情形卻“猶抱琵琶半遮面”，從而給土壤修復(fù)行業(yè)蒙上了一層神秘面紗。

“毒地”規(guī)模龐大，但具有商業(yè)修復(fù)可能性的則相對“瘦小”許多。由于受到修復(fù)資金短缺等限制，污染地塊必須要具備后續(xù)開發(fā)價(jià)值，地方政府才有足夠的動力與資金去修復(fù)。隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)容，城市建設(shè)用地規(guī)模緊張，原工業(yè)、礦業(yè)用地，市郊的生活垃圾用地，或其它特殊用地（如危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、處理處置等用地）都可能變身城市新區(qū)的一部分，污染地塊必須經(jīng)過治理方可再規(guī)劃，而這部分治理成本通常都能夠通過地塊拍賣或升值收回。這也是為什么在城區(qū)污染場地修復(fù)、礦山土地修復(fù)和耕地修復(fù)三種土壤修復(fù)類型中，污染場地修復(fù)成為掘金焦點(diǎn)的原因。

據(jù)中科院地化所估算，目前中國城市受重金屬污染地塊共有七八百塊，以此推算場地修復(fù)市場規(guī)模不下千億元。而在未來，隨著環(huán)保立法的跟進(jìn)，礦山污染、耕地污染等更嚴(yán)重的問題或可解決資金難題，土壤修復(fù)企業(yè)的市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)容。事實(shí)上，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保行業(yè)中的產(chǎn)值份額高達(dá)30%-50%，而這一比例在中國當(dāng)前還不到1%。“十二五規(guī)劃”中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將在2015年達(dá)到4.5萬億元，龐大的基數(shù)效應(yīng)加乘規(guī)模占比的攀升，可以預(yù)見，現(xiàn)在還稍顯冷門的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在日后將攫取更多的注意力和資本的關(guān)注。

40%高毛利集結(jié)產(chǎn)業(yè)資本

土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，2011年，有20多家以“環(huán)境修復(fù)”為關(guān)鍵詞的新公司注冊，現(xiàn)在僅北京地區(qū)就已增加到100多家。行業(yè)前景看漲，傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)力量和受前景及高利潤率誘惑的企業(yè)一同涌入，共同塑造著現(xiàn)下野蠻生長、無序競爭的行業(yè)格局。

從程序上看，土壤修復(fù)的過程大致可分為污染土壤的環(huán)境評估、修復(fù)方案的咨詢設(shè)計(jì)、修復(fù)工程的實(shí)施，及修復(fù)后的驗(yàn)收測評。不過，由于中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)目前主要服務(wù)于房地產(chǎn)開發(fā)，且無相關(guān)法律法規(guī)約束，因此具體如何操作還是由開發(fā)商說了算。各地環(huán)保局科研所及相關(guān)院校如中科院南京土壤研究所、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)等，由于具有專業(yè)知識上的積累，主要參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、方案咨詢設(shè)計(jì)及驗(yàn)收測評這三個(gè)環(huán)節(jié)。在政府立項(xiàng)的重難點(diǎn)示范工程中，由于具備政治資源及地緣的優(yōu)勢，也會出現(xiàn)由科研機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)的案例。但科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)中面臨著施工資質(zhì)缺乏、需借助外力修復(fù)施工以及實(shí)施效果好的修復(fù)技術(shù)因耗時(shí)長而難以進(jìn)入商用市場兩大競爭劣勢。

相比科研機(jī)構(gòu)，專業(yè)的土壤修復(fù)企業(yè)憑借資本和技術(shù)引進(jìn)扮演著創(chuàng)新者的角色，其優(yōu)勢在于具有更好的市場敏感度，且能更方便地提供一站式服務(wù)。北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司即是案例。而在長三角等地，以杭州大地環(huán)保、北京高能時(shí)代為代表的民營企業(yè)則在分食著中小型土壤修復(fù)項(xiàng)目。

資本同樣已悄然入駐。北京建工環(huán)境修復(fù)得到了紅杉資本、北京國資部門及中持環(huán)保等的增資入股，而德豐杰基金也在密切關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)中的投資機(jī)會。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速增長和高毛利是實(shí)業(yè)及資本捧場的重要因素。從創(chuàng)業(yè)板上市公司永清環(huán)保（300187）2012年的年報(bào)中不難看出，重金屬土壤修復(fù)的毛利率高居所有業(yè)務(wù)之首，達(dá)到40%，且2012年的營收同比增長了2.6倍。

與土壤修復(fù)相關(guān)的土壤質(zhì)量檢測是另一大商機(jī)。引入第三方來評估場地污染情況及修復(fù)后的效果，將使修復(fù)過程更加透明。不過，土壤檢測作為環(huán)境檢測中的一個(gè)分支，目前只要取得CMA資質(zhì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，就可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。因此這一領(lǐng)域的掘金者是現(xiàn)成的，競爭也已相當(dāng)激烈，科學(xué)院所下轄的檢測中心如清華大學(xué)環(huán)境質(zhì)量檢測中心、專業(yè)的第三方檢測企業(yè)如華測檢測等均已覆蓋這一業(yè)務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)下單、異地送檢等一站式服務(wù)。

同樣經(jīng)歷過“先污染、后治理”的發(fā)達(dá)國家擁有著成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，海外環(huán)保巨頭在中國污水處理等領(lǐng)域占盡技術(shù)及資本優(yōu)勢，不過在土壤修復(fù)行業(yè)則受到政策掣肘。因?yàn)橥恋匚廴緮?shù)據(jù)的敏感性，目前外資企業(yè)主要參與方案咨詢設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，而未能進(jìn)入修復(fù)施工領(lǐng)域。不過巨頭們并不甘心就此蟄伏，而是通過與中資企業(yè)合作等各種方式潛伏其中。

由于中國土壤修復(fù)行業(yè)暫無具體法規(guī)，對企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)也尚未有明文定規(guī)，在有的地產(chǎn)商那里，土壤修復(fù)工程簡化成兩個(gè)詞―“挖走，埋掉”。只要不影響自己開工，是否造成“二次污染”不用理會。在地產(chǎn)商偏好于以價(jià)格高低決定項(xiàng)目權(quán)的大環(huán)境下，專業(yè)的土壤修復(fù)企業(yè)抵不過挖土方的工程隊(duì)也是常有之事。中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)總編高勝達(dá)就評論道，據(jù)2012年相關(guān)統(tǒng)計(jì)，100多家企業(yè)在做土壤修復(fù)相關(guān)的事情，但真正有能力做好的不足10%。

法治與環(huán)節(jié)獨(dú)立：成熟市場的修復(fù)經(jīng)驗(yàn)

巨大的掘金價(jià)值伴隨著法律空白下的無序競爭，是沒有“裁判”的必然現(xiàn)象。雖然中國早在2006年就已經(jīng)開始了相關(guān)法案的起草工作，但尚未形成有效的土壤污染綜合防治體系，缺乏土壤污染治理的專項(xiàng)法律法規(guī)。作為立法組的首席專家，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長王樹義曾于2013年初透露，醞釀多年的土壤污染防治法不久將出臺，該法將最終確定以“治”為重點(diǎn)，“防治兼顧”的立法方向。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國外市場來看，有法可依將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力催化劑。日本在上世紀(jì)經(jīng)歷“四大公害事件”后，先是于1970年頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法》，2002年又出臺了主要針對城區(qū)工業(yè)跡地污染的《土壤污染對策法》。據(jù)日本環(huán)境省土壤環(huán)境中心的初步計(jì)算，僅《土壤污染對策法》就催生出13.3萬億日元的行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，其中調(diào)查費(fèi)用2.3萬億日元，凈化費(fèi)用11萬億日元。該法的實(shí)施還刺激了土壤污染評價(jià)、土壤調(diào)查對策工程中介，以及與土壤污染有關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。法律的“定責(zé)機(jī)制”無疑將保障修復(fù)資金來源，國家專項(xiàng)基金援助也必不可少。

第4篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

作者簡介：張文（1985―），女，河北正定人，博士研究生，工程師，主要從事污染場地修復(fù)技術(shù)研究。中圖分類號：S15文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）01001803

1引言

目前，出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境改善的需要，國內(nèi)許多城市實(shí)施了功能布局優(yōu)化戰(zhàn)略，大量處在城區(qū)的工業(yè)企業(yè)紛紛關(guān)?；虬徇w，其中一些化工、冶金等污染企業(yè)的退役場地并未納入相應(yīng)管理程序，不經(jīng)適當(dāng)處置便進(jìn)行土地用途變更，存在極大的環(huán)境安全隱患[1]。正如中國土壤學(xué)專家潘根興所說：“目前我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)”。

2013年1月28日，國務(wù)院辦公廳公開[2013]7號文《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，文件指出，已被污染地塊改變用途或變更使用權(quán)人的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并對土壤環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經(jīng)評估認(rèn)定對人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開發(fā)。該文件的頒發(fā)，為我國土壤修復(fù)工作指明了方向。

我國土壤修復(fù)行業(yè)還處于起步階段，本論文基于[2013]7號文件，主要從修復(fù)技術(shù)、修復(fù)資金、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方向闡明了目前我國在土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步階段所面臨的主要問題。另外，根據(jù)我國土壤修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀，本論文還提出了土壤修復(fù)企業(yè)的發(fā)展方向，以推動該行業(yè)的良性發(fā)展。

2土壤修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀淺析

2.1修復(fù)技術(shù)的局限性及發(fā)展方向

根據(jù)是否移動污染土壤，土壤修復(fù)技術(shù)的技術(shù)路線分為異位修復(fù)和原位修復(fù)。異位修復(fù)是國外早期常用的方法之一，它是將受污染的土壤挖掘之后使用化學(xué)、物理方法清洗、水泥窯焚燒處理及生物反應(yīng)器或預(yù)制床等多種方法治理。原位修復(fù)技術(shù)指在保持現(xiàn)場條件下采用原位氣相抽取技術(shù)、原位生物修復(fù)技術(shù)等直接修復(fù)污染的土壤，針對原位修復(fù)方法，最近幾年還發(fā)展起來原位土壤沖洗技術(shù)、原位電磁波頻率加熱技術(shù)等。與原位修復(fù)技術(shù)相比，異位修復(fù)技術(shù)面臨土壤修復(fù)技術(shù)的場地選址、污染土壤運(yùn)輸和場地管理以及二次污染的問題，而原位修復(fù)則可避免這些問題，并且修復(fù)成本和維護(hù)成本較低，但其缺點(diǎn)是修復(fù)周期較長，適用于不急于開發(fā)的污染地塊修復(fù)[2～4]。

雖然我國處于實(shí)驗(yàn)室中的土壤修復(fù)技術(shù)儲備已超過10年，技術(shù)種類近百種，其中植物修復(fù)、生物修復(fù)、焚燒、氣提修復(fù)技術(shù)研發(fā)比較活躍，但這些技術(shù)大部分還停留在技術(shù)研發(fā)階段，很少有技術(shù)能夠滿足工程應(yīng)用的要求。目前，由于房地產(chǎn)開放商拿地后不堪開發(fā)周期壓力，留給場地修復(fù)企業(yè)的時(shí)間一般只有數(shù)月或1～2年，相比國外類似污染地塊的修復(fù)周期短了數(shù)年，因此，在這種現(xiàn)狀下，為了縮短修復(fù)周期，國內(nèi)的場地污染通常都是采用異位處理技術(shù)，這種處理方式成本較高，且挖掘填埋只是考慮到了土壤的挖掘、運(yùn)輸和填埋費(fèi)用，并沒有考慮到污染情況跟蹤和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等這些昂貴的后續(xù)監(jiān)測成本問題。

因此在上述技術(shù)背景下，為了加強(qiáng)我國土壤修復(fù)行業(yè)技術(shù)實(shí)力，豐富技術(shù)儲備，探索適合我國國情技術(shù)發(fā)展道路，[2013]7號文件指出，以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實(shí)施土壤污染綜合治理；有關(guān)地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實(shí)施。今后的污染土壤修復(fù)工程并不局限于單一的某種修復(fù)技術(shù)，可針對污染場地的土壤和污染物的特殊性采用多種方法聯(lián)合的工程技術(shù)示范，從而為污染物成分、污染土壤特性、環(huán)境背景條件相近的場地修復(fù)提供技術(shù)儲備，積累工程經(jīng)驗(yàn)，從而在保證修復(fù)效果的前提下縮短修復(fù)時(shí)間，降低修復(fù)成本。選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域編制綜合治理方案，實(shí)施土壤污染綜合治理，可集中有效、充足的市場資源，完善土壤綜合治理技術(shù)。

2.2修復(fù)資金短缺及籌措可行性

在我國，毒地治理的資金問題也同樣也決定著土壤修復(fù)行業(yè)命運(yùn)。在國外，如美國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家，長期實(shí)行的是“污染者付費(fèi)”政策，企業(yè)和土地所有者分別承擔(dān)著不同數(shù)額、比例的修復(fù)資金。而在我國，“退二進(jìn)三”退出城市的大都是老國企，首先，這些企業(yè)在開辦與運(yùn)營過程中沒有相應(yīng)的環(huán)保付費(fèi)政策，后期治理資金未得到積累，無法承擔(dān)高額的治理費(fèi)用；另外，這些企業(yè)在搬遷時(shí)絕大多數(shù)處于經(jīng)營困難或?yàn)l臨破產(chǎn)狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)利用其運(yùn)營利潤來支付治理費(fèi)用，且向土地管理部門出讓地塊所獲得的收益也基本用于支付職工安置費(fèi)用與企業(yè)搬遷工程費(fèi)用。因此，“誰污染、誰治理”原則在我國具有一定的局限性，只能針對經(jīng)營狀況良好的國有企業(yè)采用這樣的模式。

在這樣的背景下，“誰投資、誰受益”策略籌集資金便成為最可行的途徑了[2， 5]。對于城市內(nèi)部的污染地塊再利用大致有兩種可能，一種是用于綠地等無利潤公益性地塊建設(shè)，一種是用于有利潤的經(jīng)營性地塊建設(shè)，如商業(yè)及住宅用地建設(shè)。對于公益性地塊建設(shè)，其受益者是公眾，費(fèi)用來源只能是公共財(cái)政，從另一層面來說，造成毒地污染的國企在歷史上其利稅都上繳給國家或地方政府財(cái)政且并沒有積累治理資金，因此公共財(cái)政也有責(zé)任來承擔(dān)當(dāng)前的治理費(fèi)用。用于經(jīng)營性用途的污染場地再利用，由于有了直接的利潤獲得者，如地方土地儲備部門、房地產(chǎn)開發(fā)商等，其費(fèi)用由污染場地開發(fā)后受益方支付是較合理可行的。具體的支付方式有兩種：一種是體現(xiàn)在土地出讓金中，由政府的土地儲備部門承擔(dān)治理職能，未來即將出讓的地塊不僅要場地凈、權(quán)利凈、還要污染凈；一種是開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本，政府將未治理的毒地出讓，企業(yè)競爭獲得土地后由其開展治理，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過驗(yàn)收后再進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對于土地歸屬于國土部門或者經(jīng)營狀況良好的國有企業(yè)，一般采取第一種支付方式，如重慶、蘇州等城市利用國有融資平臺，爭取國家、地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持或企業(yè)自籌部分資金對其儲備的土地采用先行治理再進(jìn)行出讓，這種方式要求政府或經(jīng)營狀況良好的國有企業(yè)承擔(dān)更多的資金壓力，但是可以縮短開發(fā)周期，提高市場效率。北京、山東等城市一些國有、私營房地產(chǎn)開發(fā)商拿到污染地塊后，自籌資金進(jìn)行場地修復(fù)待相關(guān)部門驗(yàn)收后進(jìn)行環(huán)評及開發(fā)建設(shè)，這樣的出讓后治理方式增加了開發(fā)程序，延長了開發(fā)時(shí)間，造成了開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給某些企業(yè)的囤地行為提供了新的借口[1]。

[2013]7號文件指出：“為了健全投入機(jī)制，按照'誰污染、誰治理'的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。中央財(cái)政對土壤環(huán)境保護(hù)工程中符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以適當(dāng)支持”。筆者認(rèn)為政府治理后出讓土地更符合我國的國情，基于我國現(xiàn)行的行政管理職能設(shè)置。國土資源部門應(yīng)聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部門、工業(yè)和信息化部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，盡快完善毒地排查及登記并結(jié)合具體污染類型與嚴(yán)重程度進(jìn)行合理的利用規(guī)劃，否則開發(fā)利用之后再進(jìn)行修復(fù)的成本會大大提高，更重要的是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。另外，在當(dāng)前我國的土地儲備與出讓制度下，國土資源部門應(yīng)發(fā)揮重要作用，積極籌措資金，組織實(shí)施污染場地修復(fù)工作。

2.3標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)亟需健全

污染場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，城市化進(jìn)程的加快和對環(huán)境友好型城市的要求對開展專門的污染場地管理提出了迫切的需求。除了技術(shù)局限和資金短缺問題，政策與責(zé)任的不明晰也是制約場地修復(fù)行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。盡管相繼提出的國發(fā)[2011]35號文件、環(huán)發(fā)[2012]140號文件及[2013]7號文件均規(guī)定“被污染場地再次進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評估和無害化治理”，但由于石化、鋼鐵等易造成環(huán)境污染的行業(yè)背景及污染場地本底情況復(fù)雜，環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)值、土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)值等尚未完善。環(huán)保部于2004年和2008年先后了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》，明確了土壤污染防治的指導(dǎo)原則、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出要把建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，但這一法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系至今未能建立起來。除目前已和正在征求意見的場地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、場地修復(fù)、監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范外，還有諸如修復(fù)過程控制、施工管理等一系列的規(guī)范和政策也需要編制。目前我國已經(jīng)開展修復(fù)的省市如北京、武漢、沈陽、重慶、和江浙一帶遵循的都是地方環(huán)保部門出臺的標(biāo)準(zhǔn)，國家層面也需要出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便加強(qiáng)行業(yè)管理。

3國內(nèi)修復(fù)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

3.1市場機(jī)遇及挑戰(zhàn)

近年來土壤修復(fù)行業(yè)受到國家和地方政府越來越多的重視，相關(guān)政策的提出和中央資金支持的力度使其具有良好的發(fā)展前景，國外有著豐富經(jīng)驗(yàn)的外資公司紛紛進(jìn)入到中國市場，但出于污染場地修復(fù)行業(yè)特殊的數(shù)據(jù)敏感性，主流市場活躍的仍是國內(nèi)科研院所或修復(fù)企業(yè)[6]。此外，從國外引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備存在本土化適應(yīng)性不高且成本較高的問題，目前也缺少較為成功的案例。作為國內(nèi)修復(fù)企業(yè)，應(yīng)自主研發(fā)適用于本土市場的技術(shù)和設(shè)備，基于擁有的完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，對其技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品面向市場推廣。遵循優(yōu)勢互補(bǔ)、核心能力增強(qiáng)的原則，有選擇地進(jìn)行戰(zhàn)略并購或合資合作，從而提高市場影響力與占有率。同時(shí)還應(yīng)積極開展國際交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，學(xué)習(xí)并借鑒國外先進(jìn)的污染場地修復(fù)企業(yè)豐富的市場運(yùn)營及施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

自主技術(shù)易被同行業(yè)仿制，同時(shí)隨著污染場地治理技術(shù)領(lǐng)域的不斷更新，會產(chǎn)生多種新的技術(shù)手段，將給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求，對此，需要修復(fù)企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新。針對同類技術(shù)和產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，根據(jù)污染場地的不同土壤和污染物特性，以及治理要求細(xì)化修復(fù)技術(shù)方案，研發(fā)和儲備各種處理工藝，提高污染土壤治理設(shè)備的加工能力，通過成套技術(shù)的研發(fā)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)污染土壤的全程無害化處理。在有效實(shí)現(xiàn)多種復(fù)雜場地一站式修復(fù)的同時(shí)，降低治理成本。針對有可能會出現(xiàn)的新的技術(shù)挑戰(zhàn)，提出并完善以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)中心與戰(zhàn)略市場部門的互動，充分發(fā)揮技術(shù)集成業(yè)務(wù)對市場開拓的拉動作用，進(jìn)一步加大各類技術(shù)型、管理型人才的引進(jìn)和培育，打造一支專業(yè)化和高層次的科技人才隊(duì)伍。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所及國際知名環(huán)保企業(yè)的密切技術(shù)合作，通過不斷引入先進(jìn)的技術(shù)手段完善企業(yè)的技術(shù)體系，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用能力，保持企業(yè)在污染場地治理行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

3.3經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

污染場地修復(fù)行業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，未來市場經(jīng)營格局的改變，也將給國內(nèi)修復(fù)企業(yè)帶來管理模式、經(jīng)營思路的挑戰(zhàn)。努力創(chuàng)造吸引和留住優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，進(jìn)一步提高核心技術(shù)人才的薪酬和福利待遇，用股票期權(quán)等長期激勵(lì)形式，保持和培養(yǎng)一支國際一流的研發(fā)與技術(shù)人才隊(duì)伍。通過簽署技術(shù)保密協(xié)議、建立知識管理系統(tǒng)等方式持續(xù)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，有效地減少人才流失所導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語

第5篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

關(guān)鍵詞：國內(nèi)；土壤污染；現(xiàn)狀；治理措施

在國家建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境污染問題始終得不到有效解決，甚至有不斷惡化的趨勢，最近幾年，土壤污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。我國是農(nóng)業(yè)國家，土壤是十?dāng)?shù)億國人賴以生存的重要條件，若是任由土壤污染現(xiàn)象自然發(fā)展而不予以有效治理，土壤污染問題會嚴(yán)重危害到農(nóng)產(chǎn)品食用安全，并且土壤中的重金屬污染物還會遷移到大氣中，進(jìn)而嚴(yán)重降低我國的國民綜合健康水平。由此可見，土壤污染問題絕對不容忽視，而深入分析國內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀及治理措施，有利于促進(jìn)我國土壤污染治理工作的有效開展[1]。

1國內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展往往伴隨著環(huán)境問題，當(dāng)前我國的土壤環(huán)境問題比較嚴(yán)重，尤其是在農(nóng)業(yè)以及工業(yè)活動較為頻繁的地區(qū)，土壤污染的問題非常嚴(yán)重，這些規(guī)?；纳a(chǎn)活動，對土壤造成了較為嚴(yán)重的破壞。經(jīng)過對多個(gè)地區(qū)的土壤進(jìn)行監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，超過兩成的監(jiān)測土壤存在污染超標(biāo)的問題，其污染物主要為鋅，鎘，銅，鉛等重金屬污染。在對土壤分布進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國南方地區(qū)的污染程度比北方地區(qū)更加嚴(yán)重，尤其是在長三角以及珠三角和傳統(tǒng)的工業(yè)基地東三省的污染問題尤為嚴(yán)重，這也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高以及工業(yè)發(fā)展程度較高的地區(qū)的土壤污染問題較為嚴(yán)重[2]。

2土壤污染治理策略

2.1土壤有機(jī)污染物治理策略

2.1.1原位修復(fù)技術(shù)治理策略為了保證土壤污染物的處理效果，應(yīng)盡量根據(jù)污染狀況選擇科學(xué)的治理技術(shù)，原位修復(fù)技術(shù)相對來說比較適合受破壞較小的土壤，在眾多的土壤修復(fù)技術(shù)和方法中，原位修復(fù)技術(shù)能夠有效地降低修復(fù)成本，并實(shí)現(xiàn)土壤污染物的有效降解，原位修復(fù)技術(shù)能夠?qū)ν寥赖纳顚游廴具M(jìn)行有效地治理。在利用原位修復(fù)技術(shù)處理土壤污染時(shí)，應(yīng)注意盡量對廢棄物進(jìn)行分離和控制，防止出現(xiàn)二次污染，降低修復(fù)效果。2.1.2異位修復(fù)技術(shù)治理策略除了原位修復(fù)技術(shù)外，還有相對應(yīng)的異位修復(fù)技術(shù)，這種修復(fù)技術(shù)通常采用原地處理和異地處理兩種方法進(jìn)行修復(fù)活動。這種修復(fù)方法能夠有效地對修復(fù)過程中的各類措施進(jìn)行控制，相比較原位修復(fù)技術(shù)因?yàn)樾迯?fù)技術(shù)不會產(chǎn)生較多的廢物副產(chǎn)品，所以修復(fù)效果更好。但在采用異位修復(fù)技術(shù)時(shí)，需要大量的土方開挖，所以會產(chǎn)生較多的運(yùn)輸問題，這大大的增加了修復(fù)的成本投入。2.1.3物理治理及熱處理策略除了原位和異位修復(fù)技術(shù)之外，還需要有針對性解決土壤有機(jī)污染的策略，所以會用到更多的土壤污染治理方法，如覆土稀釋法以及玻璃化和蒸汽提取等方法，對土壤進(jìn)行有機(jī)物污染處理。這些處理方法通常被分類為物理污染處理方法，采用物理方法進(jìn)行污染處理時(shí)，不會對土壤造成較大的破壞，治理效果較好，并且在土壤修復(fù)的控制過程中，作業(yè)條件更加靈活和方便。在開展有機(jī)物污染處理過程中首先應(yīng)當(dāng)對土壤的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分析，通過分析結(jié)果來確定采用哪一種有機(jī)物污染處理方法，從而制定有效的治理方案[3]。2.1.4化學(xué)治理策略除了物理方式治理有機(jī)污染物，還可以通過化學(xué)方法對有機(jī)污染物進(jìn)行處理，具體方法是通過微波放射或者催化氧化來對有機(jī)污染物進(jìn)行處理，在進(jìn)行化學(xué)治理過程中應(yīng)當(dāng)對具體的流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，通過科學(xué)的分析針對不同的有機(jī)污染物進(jìn)行有效的治理。2.1.5微生物治理策略微生物治理有機(jī)污染物也是常見的一種治理措施，其依據(jù)的工作原理是土壤中的有機(jī)污染物可以作為微生物生長繁殖所需要的能源，所以通過在土壤中投放微生物，來消耗土壤中的有機(jī)污染物，在這個(gè)消耗過程中有機(jī)污染物被轉(zhuǎn)化為水和二氧化碳，這是一種非常優(yōu)質(zhì)的處理方法，操作過程中不會產(chǎn)生大量的廢物副產(chǎn)品。在進(jìn)行微生物治理有機(jī)污染物的過程中，可以通過植物與微生物的伴生關(guān)系來提升處理效果，因?yàn)橹参锉旧砭邆漭^強(qiáng)的吸收污染物的能力，這能夠有效地提升微生物分解效率。這種處理有機(jī)污染物的方法雖然非常有效，但其弊端是需要花費(fèi)比其他修復(fù)方法更長久的時(shí)間，因?yàn)樯锟赡軙a(chǎn)生的降解酶具有針對不同污染物的差異性，所以要通過監(jiān)測結(jié)果來對微生物的數(shù)量和類型進(jìn)行控制，以增強(qiáng)有機(jī)物污染的處理效果[4]。

2.2土壤重金屬等無機(jī)物污染治理措施

2.2.1物理、化學(xué)治理策略在進(jìn)行土壤重金屬污染物的處理過程中，較為常見的處理方法為淋洗法、電解法以及熱解析法等多種不同的方法，其中熱解析法的治理效果最為明顯。通過熱解析法能夠吸收土壤中99%以上的汞。而對于鉛、鉻等類型的金屬通過電化法處理能夠取得較好的效果，電化法能夠去除土壤污染物中超過90%的鉛、鉻重金屬。而淋洗法則適用于提取土壤污染物中的無機(jī)污染物，并進(jìn)行有效的回收處理。因此，淋洗法對無機(jī)污染物具備較好的治理效果。一般來說，利用化學(xué)方法對土壤進(jìn)行處理主要是通過使用不同的穩(wěn)定劑吸附或改變不同污染物中重金屬的狀態(tài)，來減少重金屬對土壤的污染。這種治理方法能夠暫時(shí)性地改善土壤的污染問題，但卻無法根除土壤中的污染物，雖然該方法效果較好，但土壤污染物的隱患始終存在。2.2.2植物聯(lián)合微生物超積累治理策略通過利用植物與微生物的特性，將二者進(jìn)行聯(lián)合應(yīng)用來對土壤中的無機(jī)物以及重金屬進(jìn)行治理，這種方法能夠?qū)ο嚓P(guān)污染物進(jìn)行快速地吸收轉(zhuǎn)化、分解和固定。在具體的操作過程中，可以尋找適應(yīng)性植物，通過在污染土壤中培育這種植物，使得植物在生長過程中能夠?qū)χ亟饘佼a(chǎn)生吸附效果，在某種情況下還可以對植物進(jìn)行基因改善，使得植物能夠適應(yīng)這種受到污染的環(huán)境提升吸收效果，這種方法幾乎不會產(chǎn)生其他危害，治理成本較低，效果較好，并且具備一定的美化功能。2.2.3植物、微生物、化學(xué)等聯(lián)合治理策略化學(xué)螯合劑能夠有效地將土壤中的重金屬轉(zhuǎn)化成螯合物，通過在土壤中種植植物可以對螯合物進(jìn)行吸收和降解，并配合電壓法對被污染的土壤中的重金屬進(jìn)行溶解，此時(shí)正處在污染土壤中的植物就可以對這些溶解后的重金屬進(jìn)行有效地吸收。依照微生物與植物共同對土壤污染進(jìn)行治理的原理，實(shí)現(xiàn)了對污染物的吸收并處理的目的。某些情況下，相關(guān)人員能夠通過有機(jī)肥料與微生物進(jìn)行結(jié)合，并通過有機(jī)肥料來促進(jìn)微生物對重金屬的吸收能力，從而實(shí)現(xiàn)污染物的治理目標(biāo)[5]。

3土壤污染的有效治理策略

3.1加強(qiáng)法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)

為了解決我國當(dāng)前的土壤污染治理問題，除了要提高重金屬以及有機(jī)物的污染處理水平之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)工作，通過不斷完善法律法規(guī)來促進(jìn)社會各界參與到土壤污染控制和治理工作中。通過法律手段對污染地區(qū)及污染目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，并通過對污染程度的監(jiān)測來設(shè)定污染預(yù)警機(jī)制，從而可以通過監(jiān)測預(yù)防以及治理來緩解土地污染的現(xiàn)狀。政府應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)存在的相關(guān)制度及法規(guī)進(jìn)行有效落實(shí)，通過對生產(chǎn)過程中的污染情況進(jìn)行監(jiān)督，避免企業(yè)為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了環(huán)境污染問題。而且要設(shè)立責(zé)任人制度，以便從制度上監(jiān)督企業(yè)，通過對土壤的監(jiān)測以及責(zé)任劃分來解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染問題。

3.2科學(xué)規(guī)劃土壤管理

依據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)對土壤進(jìn)行有效的規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中土壤的使用方式進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式以及各類投入來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，降低對化肥的依賴，不斷推廣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過對農(nóng)作物的研究和改良，增強(qiáng)農(nóng)作物的抗病能力并以此解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中對農(nóng)藥和化肥的使用數(shù)量。通過改善農(nóng)業(yè)活動的灌溉方式來降低水污染程度，保護(hù)水資源，建立符合現(xiàn)代特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

4結(jié)語

在上面的論述中，詳細(xì)說明了目前國內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀，鑒于土壤污染問題的嚴(yán)重性，當(dāng)務(wù)之急就是積極探尋導(dǎo)致土壤污染問題的實(shí)際原因，并針對土壤污染治理措施進(jìn)行更加深入、更加細(xì)致地研究探討，而政府部門也需要對土壤污染治理給予政策及法律法規(guī)方面的支持，加強(qiáng)土壤管理措施規(guī)劃，為土壤污染治理的有效實(shí)施提供良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]方建新，王璞.我國土壤污染現(xiàn)狀分析及防治對策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（8）：79.

[2]莊國泰.我國土壤污染現(xiàn)狀與防控策略[J].中國科學(xué)院院刊，2015，30（4）：477-483.

[3]張靜.淺析土壤污染現(xiàn)狀與防治措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（11）：130-132.

[4]解麗娟，謝志遠(yuǎn)，郭光光.試論我國土壤污染的現(xiàn)狀、危害及治理策略[J].新農(nóng)業(yè)，2020（19）：63-64.

第6篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

一、工作完成情況

1、土壤污染防治工作：

（1）積極做好我縣相關(guān)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)信息更新及填報(bào)工作。

   （2）根據(jù)市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)污染地塊土壤環(huán)境管理工作的通知》（商政環(huán)發(fā)〔2018〕7號）的文件要求，在我縣開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查。

   （3）按照市環(huán)保局要求，各有關(guān)部門積極配合，按時(shí)上報(bào)我縣2017年“污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率、輕度和中度污染耕地安全利用面積、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積、受污染耕地治理與修復(fù)面積”指標(biāo)說明。

   （4）根據(jù)商政環(huán)發(fā)〔2018〕18號的文件要求，在我縣開展尾礦庫及各類堆場基本情況調(diào)查工作。

   （5）根據(jù)陜環(huán)固管函〔2018〕155號文件要求，按時(shí)報(bào)送丹鳳縣土壤環(huán)境污染防治工作、機(jī)構(gòu)及監(jiān)管能力建設(shè)調(diào)研材料。

   （6）核實(shí)并按時(shí)上報(bào)丹鳳企業(yè)（尾礦庫）用地調(diào)查表。

2、生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作：

積極與林業(yè)、水務(wù)、發(fā)改、交通、國土等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，收集資料，配合市紅線辦、省級專家完成我縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作：

完成2017年度6鎮(zhèn)（辦）20個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，并通過市級驗(yàn)收，待省環(huán)保廳、財(cái)政廳績效評估。

完成2018年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的編制工作，并通過省市評審，市環(huán)保局、財(cái)政局已下達(dá)批復(fù)。

4、人大政協(xié)提案辦理。

5、配合市環(huán)保局開展丹鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)檢查工作。

二、下一步工作打算

1、與市局、部門、企業(yè)等做好溝通對接，認(rèn)真完成土壤污染治理、生態(tài)紅線劃定、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)治理工作，并做好資料收集歸檔，迎接年底市縣目標(biāo)考核。

第7篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

[關(guān)鍵詞]土壤修復(fù) 重金屬污染 生態(tài)效應(yīng)

中圖分類號：R124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0103-02

前言

土壤環(huán)境中的重金屬主要來源于礦業(yè)活動的排放，其他來源還包括污灌和污泥濫用、農(nóng)藥和化肥的不合理施用、農(nóng)用薄膜和化石類燃料的不完全燃燒等。國務(wù)院于2011年2月18日正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》因此，重金屬污染土壤的修復(fù)技術(shù)研究是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重要課題之一。本文重點(diǎn)介紹國內(nèi)外有關(guān)重金屬污染土壤的修復(fù)技木研究進(jìn)展。

1.重金屬污染土壤的特點(diǎn)

1.1 具有隱蔽性和滯后性。土壤重金屬污染不像大氣污染、水污染及廢棄物污染那樣直觀。

1.2 具有累積性。重金屬污染物質(zhì)在土壤中不易遷移，容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)。

1.3 具有不可逆轉(zhuǎn)性。在土壤中，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時(shí)間才能降解，某些重金屬污染的土壤可能要100―200年時(shí)間才能夠恢復(fù)。由于土壤地球物理化學(xué)的自然形成過程極其緩慢，一般每百年以0.5-2.0cm厚度的速率進(jìn)行，這就意味著土壤資源一旦遭到污染或人為干擾后將很難在短時(shí)期內(nèi)得以恢復(fù)。

1.4 具有難治理性。土壤重金屬污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，通常成本較高，治理周期較長。

2.重金屬污染土壤的修復(fù)技術(shù)

2.1 生物修復(fù)

生物修復(fù)是指利用特定的生物吸收、轉(zhuǎn)化、清除或降解環(huán)境污染物，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、生態(tài)效應(yīng)恢復(fù)的生物措施。生物修復(fù)包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)、動物修復(fù)等。

（1）植物修復(fù)

植物萃取技術(shù)是目前研究及應(yīng)用最多的植物修復(fù)技術(shù)。近年來，陳同斌等通過田間試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)蜈蚣草具有富集As、Pb的能力。同時(shí)還具有較強(qiáng)的耐As，pb，Zn，Cu毒性能力，是一種修復(fù)多種重金屬污染土壤（As，Pb污染為主）的優(yōu)良品種。扶雜草植物中篩選出3種Cd超富集植物：龍葵、球果薄菜、三葉鬼針草。3種植物在土壤中Cd質(zhì)量分?jǐn)?shù)為25―50mg/kg時(shí)。地上部中Cd質(zhì)量分?jǐn)?shù)均能達(dá)到l00mg/kg，并且在污染區(qū)試驗(yàn)中也取得了較好效果。

（2）微生物修復(fù)

微生物對重金屬的生物吸附與富集作用是指土壤微生物可通過帶電荷的細(xì)胞表面吸附重金屬離子。2007年，王瑞興等選取到一種土壤菌，利用其在底物誘導(dǎo)下產(chǎn)生的酶化作用，分解產(chǎn)生CO32-礦化固結(jié)土壤中的有效態(tài)重金屬（以Cd2+的處理為代表），使其沉積為穩(wěn)定態(tài)的碳酸鹽；對被復(fù)合重金屬（Cd，Cu，Pb，Zn等）污染的土壤樣進(jìn)行微生物修復(fù)的實(shí)驗(yàn)中，有效態(tài)重金屬去除率達(dá)50%～70%。杜立棟等從Pb礦區(qū)土壤中分離篩選出一株青霉菌，對人工培養(yǎng)基中有效Pb的最大去除率達(dá)96.54%。而且富集效果比較穩(wěn)定，可應(yīng)用于Pb礦區(qū)土壤生物修復(fù)。

（3）動物修復(fù)技術(shù)

動物修復(fù)在國外有較長的研究史，國內(nèi)研究則處于摸索階段。它包括將生長在污染土壤上的植物體、果實(shí)等飼喂動物，通過研究動物的生化變異來研究土壤污染狀況，或者直接將土壤動物，如虹蝴、線蟲飼養(yǎng)在污染土壤中進(jìn)行有關(guān)研究。同時(shí)，在重金屬污染的土壤中放養(yǎng)蚯蚓，待其富集重金屬后，采用電激、清水等方法驅(qū)出蚯蚓，集中處理，對重金屬污染土壤也是一種經(jīng)濟(jì)有效的土壤生態(tài)恢復(fù)措施。

2.2 物理修復(fù)

（1）置換法

置換法主要分為客土法、換土法，可以降低土壤中重金屬的含量，減少重金屬對土壤一植物系統(tǒng)產(chǎn)生的毒害，從而使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？屯练ê蛽Q土法則是用于重污染區(qū)的常見方法，在這方面日本取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

（2）玻璃化技術(shù)

玻璃化技術(shù)是指把重金屬污染區(qū)土壤置于高溫高壓下，使之形成玻璃態(tài)物質(zhì)，將重金屬固定其中，從而達(dá)到從根本上消除土壤重金屬污染的目的。該技術(shù)方法工程量大，費(fèi)用偏高，其最大的特點(diǎn)是見效快，適用于對受到重金屬污染嚴(yán)重的土壤進(jìn)行搶救性修復(fù)工作。

2.3 化學(xué)修復(fù)

化學(xué)鈍化多用于原位土壤修復(fù)，是修復(fù)重金屬污染土壤的重要途徑之一，通過施人一些鈍化劑以降低土壤中重金屬有效態(tài)含量，從而減少遷移及對農(nóng)作物的毒害。

（1）化學(xué)鈍化技術(shù)

A.無機(jī)改良劑的應(yīng)用

近年來，石灰石、天然沸石、赤泥、骨粉、鈣鎂磷肥等作為改電劑修復(fù)重金屬污染土壤的研究逐步成熟。其中石灰作為重金屬污染土壤化學(xué)固定的常用物質(zhì)，其對重金屬的固定主要通過提高土壤pH值，使重金屬生成氧化物或以碳酸鹽的形態(tài)沉淀起作用，明顯降低土壤重金屬的有效態(tài)含量；天然沸石作為一種優(yōu)良的鉛污染土壤修復(fù)材料，通過調(diào)節(jié)土壤pH值和陽離子交換量抑制重金屬鉛的生物活性；赤泥可通過提高土壤pH影響重金屬的賦存形態(tài)，降低重金屬的有效性；骨粉可有效降低酸性重金屬污染土壤的酸度，提高pH，增強(qiáng)土壤的吸剛性能，促使+壤重金屬有效態(tài)含量和生物可給性降低；鈣鎂磷肥是酸性土壤中常用的修復(fù)材料，可降低土壤交換態(tài)鎘含量，使其向緩效態(tài)轉(zhuǎn)化。

B.有機(jī)改良劑的應(yīng)用

對于礦區(qū)酸性重金屬污染土壤具有養(yǎng)分流失嚴(yán)重和有機(jī)質(zhì)缺失的特點(diǎn)，合理施用有機(jī)肥可提高土壤養(yǎng)分，增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，改善土壤理化性質(zhì)。有機(jī)物料有助予恢復(fù)土壤微生態(tài)環(huán)堍系統(tǒng)，降低土壤中有毒重金屬的生物可給性，從而減少對作物的毒害。常見的有機(jī)固化物包括禽畜糞便、無害化后的作物秸稈、豆科綠肥和污泥等。

C.螯合技術(shù)

螯合劑對土壤中重金屬的活化作用主要是通過螯合劑與土壤溶液中的重金屬離子結(jié)合，降低土壤液相中的金屬離子濃度，促進(jìn)重金屬在植物地上部的積累：并且對重金屬Pb、cu、zn、cd、Ni等有很強(qiáng)的活化能力。

3.技術(shù)路線概述

3.1 土壤污染特征調(diào)查

通過開展土壤重金屬污染調(diào)查與評價(jià)，掌握修復(fù)區(qū)詳細(xì)的污染狀況，為下階段土壤修復(fù)提供依據(jù)，土壤特征調(diào)查可分現(xiàn)有資料收集和修復(fù)區(qū)污染狀況前期調(diào)查兩個(gè)步驟進(jìn)行。

3.2 修復(fù)區(qū)污染狀況調(diào)查主要內(nèi)容

（1）樣點(diǎn)布設(shè)。根據(jù)前期收集的資料，由于前期采樣調(diào)查取樣點(diǎn)較少，針對這種狀況，根據(jù)綜合污染型土壤監(jiān)測單元布點(diǎn)要求，采取網(wǎng)格布點(diǎn)的方法，對土壤污染進(jìn)行全面的評價(jià)。

（2）現(xiàn)場勘查校正。通過現(xiàn)有資料確定的調(diào)查區(qū)域內(nèi)理論監(jiān)測點(diǎn)位，還要通過必要的現(xiàn)場勘查，最終對理論布點(diǎn)數(shù)目和位置進(jìn)行檢驗(yàn)和優(yōu)化?，F(xiàn)場環(huán)境條件不具備采樣條件需要調(diào)整點(diǎn)位的，現(xiàn)場點(diǎn)位調(diào)整后要對地圖網(wǎng)格所布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，最終形成調(diào)查區(qū)域內(nèi)實(shí)際需要實(shí)施監(jiān)測的點(diǎn)位集。

（3）采樣檢測。采樣采表層樣及深層樣，網(wǎng)格布點(diǎn)樣品采樣深度為20 cm，深層取樣分五層取樣：0～20 cm；20～40 cm；40～60 cm，土壤樣品采集1 kg左右，裝入樣品袋，如潮濕樣品可內(nèi)襯塑料袋（供無機(jī)化合物測定）。采樣的同時(shí)，由專人填寫樣品標(biāo)簽、采樣記錄；標(biāo)簽一式兩份，一份放入袋中，一份系在袋口，標(biāo)簽上標(biāo)注采樣時(shí)間、地點(diǎn)、樣品編號、監(jiān)測項(xiàng)目、采樣深度和經(jīng)緯度。采樣結(jié)束，需將底土和表土按原層回填到采樣坑中，方可離開現(xiàn)場，并在采樣示意圖上標(biāo)出采樣地點(diǎn)，避免下次在相同處采集剖面樣。

（4）污染評價(jià)。土壤重金屬評價(jià)采用內(nèi)梅羅指數(shù)法。根據(jù)國家環(huán)?？偩诸C布的《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166-2004）規(guī)定，土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)常采用國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域土壤背景值或部門（專業(yè)）土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（5）繪制修復(fù)場地污染物分布圖。根據(jù)樣品測試結(jié)果，結(jié)合我國的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)―毒性物質(zhì)含量鑒別（GB5085.6-2007）》，對典型污染場地的污染現(xiàn)狀、污染程度及范圍以及污染遷移轉(zhuǎn)化的趨勢及規(guī)律等進(jìn)行剖析，根據(jù)潛在重點(diǎn)污染區(qū)域的檢測結(jié)果，得到重金屬濃度在不同位置變異，進(jìn)一步確定修復(fù)區(qū)污染特征，明確污染濃度及范圍。

（6）修復(fù)方案設(shè)計(jì)。根據(jù)修復(fù)區(qū)修復(fù)的土地利用功能，確定了藥劑比例及土壤調(diào)理劑的配比及過程的控制條件。得到后期大規(guī)模修復(fù)所需要的運(yùn)行參數(shù)，進(jìn)而做出具體的詳細(xì)的修復(fù)方案。具體修復(fù)方案如下：

A、修復(fù)區(qū)不同污染程度劃分方案：確定修復(fù)區(qū)域位置，可根據(jù)污染情況將修復(fù)區(qū)根據(jù)污染程度，劃定高、中、低濃度區(qū)，根據(jù)污染程度的不同，做不同的設(shè)計(jì)。

B、土壤污染治理實(shí)施方案：確定藥劑配方、加藥比、選擇最合適的原位穩(wěn)定劑施加方式和控制條件。

C、修復(fù)后農(nóng)作物恢復(fù)種植方案：為了探究穩(wěn)定化修復(fù)對農(nóng)產(chǎn)品安全的保護(hù)情況，預(yù)計(jì)選擇2種當(dāng)?shù)爻Ｒ娮魑镌谛迯?fù)區(qū)種植。

D、修復(fù)驗(yàn)收方案：目前穩(wěn)定化修復(fù)還沒有成熟的驗(yàn)收體系，本項(xiàng)目選用土壤浸出為驗(yàn)收方法，但最終標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)場地調(diào)查情況及小試情況做調(diào)整。

4.結(jié)論

通過對國內(nèi)外重金屬污染土壤的修復(fù)技術(shù)研究的綜述，可以看出重金屬污染土壤的修復(fù)技術(shù)將越來越受到人們的關(guān)注，進(jìn)一步探索和研究其在重金屬去除方面的應(yīng)用，具有十分重要的意義。結(jié)合當(dāng)前的研究發(fā)現(xiàn)重金屬污染土壤的修復(fù)還可以從以下幾個(gè)方面努力：

4.1做好修復(fù)試點(diǎn)，逐步解決土壤重金屬污染問題。開展重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)示范，在重金屬污染防治的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行污染評估，因地制宣地采用生物、物理、化學(xué)等措施開展重金屬污染土壤治理。

4.2以生態(tài)文明為指導(dǎo)，探求實(shí)現(xiàn)重金屬污染土壤修復(fù)治理與景觀美化、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的治理模式。

4.3注重重金屬污染防治管理、制度、措施及方法創(chuàng)新，逐步建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度和重金屬污染物產(chǎn)生、排放詳細(xì)檔案。

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第8篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

隨著城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、化肥農(nóng)藥過量施用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農(nóng)民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財(cái)富。但當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，研究農(nóng)村環(huán)境污染問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進(jìn)入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導(dǎo)致農(nóng)村水體富營養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進(jìn)行無害化處理，進(jìn)而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會污染大氣環(huán)境。

三是土壤污染。對土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期、過量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術(shù)的地區(qū)，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴(yán)重的污染。

四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。由于缺少生活垃圾處理設(shè)施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策分析

2.1政策體系

當(dāng)前，我國還沒有從國家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。

國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護(hù)部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，作為環(huán)境保護(hù)部的政策性指導(dǎo)文件，適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了指導(dǎo)意見。

吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護(hù)條例》對生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及污染治理作出了詳細(xì)規(guī)定，但缺少對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門關(guān)注。2014年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)完成30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的具體任務(wù)。2015年的《吉林省落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責(zé)任落實(shí)難的現(xiàn)狀。

2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系的建議

一是國家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性，及時(shí)出臺專門適用于農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律。二是國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委針對全國農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導(dǎo)作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理，農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村環(huán)境污染控制相關(guān)法規(guī)體系構(gòu)建，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。同時(shí)，應(yīng)采取引導(dǎo)、激勵(lì)型政策手段為主，抓好農(nóng)村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

第9篇：企業(yè)土壤污染防治方案范文

11月，深秋，湖南某縣郊農(nóng)村的晚稻收割已經(jīng)接近尾聲，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶仍在收割完了的稻田里忙碌，永清環(huán)保實(shí)驗(yàn)室主任、土壤學(xué)博士劉代歡正在指導(dǎo)他們進(jìn)行土壤修復(fù)工作。

對于世代種糧的農(nóng)民來說，“鎘大米”的遭遇讓他們很受傷。劉博士告訴他們，土壤中的有效態(tài)鎘很容易被水稻吸收，積累到稻米中，危害身體健康。但是土壤在修復(fù)過程中加入離子礦化穩(wěn)定劑后，可以大幅降低有效態(tài)鎘含量，從而降低稻米鎘污染風(fēng)險(xiǎn)。到2014年小區(qū)水稻種植試驗(yàn)如果達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則研究成果有望推廣應(yīng)用到湖南全省稻田鎘污染治理上。

劉博士的話讓參與實(shí)驗(yàn)的農(nóng)民很受鼓舞，而這，僅僅是湖南推進(jìn)湘江流域重金屬污染防治和土壤修復(fù)的一個(gè)縮影。

土壤余毒難除

作為湖南人的“母親河”，湘江近些年來經(jīng)歷著從未有過的尷尬。如果說因“鎘大米”重金屬土壤污染讓種糧農(nóng)民很受傷，那么，湘江流域重金屬污染則成為湖南人心中的痛。

湖南是重要的有色金屬之鄉(xiāng)，湘江流域的錳礦開采歷史可以追溯到明清，重金屬污染是長期累積的結(jié)果。眾多歷史遺留問題和過去粗放式的發(fā)展方式，導(dǎo)致湘江流域土壤重金屬污染嚴(yán)重，也成為全國14個(gè)重金屬污染重點(diǎn)控制省份。

11月28日，湖南省政府出臺《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動計(jì)劃”實(shí)施方案》，全面提出了未來3年湘江治理的目標(biāo)任務(wù)、保障措施和考核獎(jiǎng)懲體系，確保到2015年，湘江流域企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，局部地區(qū)水質(zhì)惡化趨勢得到徹底遏制，全流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)。

據(jù)湖南省環(huán)保廳副廳長謝立表示，湖南從2011年啟動重金屬污染治理，截至今年l0月，湘江流域共淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)883家，通過關(guān)閉淘汰、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)治理工程的實(shí)施，共削減廢氣、廢水中汞、鎘、鉛、砷、鉻五種重金屬排放量359.03噸，較2008年削減了42.1%.

2011年湘江流域重金屬污染治理啟動以來，重金屬污染嚴(yán)重的株洲市啟動《湖南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》中的治理項(xiàng)目91個(gè)，投入治理資金44億元，完成了清水塘工業(yè)廢水處理利用工程、霞灣港清淤工程、大湖治理工程等一批重金屬治理項(xiàng)目，消除了部分區(qū)域重金屬污染隱患。治理后的霞灣港，已經(jīng)清可見底。

不過，污染問題并未就此解決。株洲市環(huán)保局局長李必農(nóng)說，污染土壤的治理依然是個(gè)令人頭痛的問題。與水體相比，土壤污染具有潛在性、隱蔽性和滯后性，這使得土壤污染問題在過去受到的關(guān)注很少。

同時(shí)，污染物進(jìn)入土壤環(huán)境后，便與復(fù)雜的土壤組成物質(zhì)發(fā)生一系列遷移轉(zhuǎn)化作用。其中，許多污染作用為不可逆過程，污染物最終形成難溶化合物沉積在土壤中。因而，土壤一旦遭受污染，極難恢復(fù)。

李必農(nóng)表示，目前國內(nèi)尚沒有成熟的土壤修復(fù)技術(shù)。而且，每畝土地高達(dá)三五千元的治理成本，也使得相關(guān)技術(shù)很難推廣。

技術(shù)難題亟待破解

與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國土壤修復(fù)技術(shù)和裝備研發(fā)薄弱。污染場地修復(fù)屬生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、微生物學(xué)、生態(tài)毒理學(xué)、環(huán)境化學(xué)、工程學(xué)等十幾個(gè)學(xué)科交叉融合的領(lǐng)域，是當(dāng)前整個(gè)環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究的前沿。而我國的污染場地修復(fù)技術(shù)大部分仍停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，工程應(yīng)用很少；特別是經(jīng)濟(jì)、安全的原地修復(fù)和生物修復(fù)技術(shù)，更是少之又少。

鑒于中國土壤污染的種類繁多、濃度不同、污染現(xiàn)狀不明的現(xiàn)實(shí)，目前我國各地的科研院所正在進(jìn)行著不同的示范試驗(yàn)。單個(gè)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室研究，國內(nèi)已積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但是，這些技術(shù)推廣后能否解決實(shí)際問題，滿足應(yīng)用工程的需求，還處于探索階段。

同時(shí)，在工程設(shè)計(jì)方面，我國也處于早期階段，雖然國外有相關(guān)方面的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際應(yīng)用時(shí)很難直接照搬。

不過，對經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)的探索從未停止。11月底，湖南省財(cái)政廳、湖南省長株潭“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理委員會、湖南省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合公布《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購名錄》（第一批）。由永清環(huán)保研發(fā)投產(chǎn)的離子礦化穩(wěn)定劑名列其中?！逗鲜尚彤a(chǎn)品政府采購名錄》的旨在推行綠色采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵(lì)和支持政府采購資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)評選得出。

據(jù)了解，永清環(huán)保是目前A股市場上最先擁有土壤修復(fù)成功工程經(jīng)驗(yàn)的公司。

繼2012年7月該公司“重金屬污染土壤離子礦化穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用”通過湖南省科技廳組織的科技成果鑒定之后，2013年7月，重金屬污染土壤離子礦化穩(wěn)定化技術(shù)被列為國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。

據(jù)了解，該技術(shù)不僅填補(bǔ)了國內(nèi)空白，打破了長期依靠國外進(jìn)口的困局，更為重要的是土壤重金屬修復(fù)成本遠(yuǎn)低于國際水平，“我們的用量只有美國該同類產(chǎn)品的80%，成本只有國外同類產(chǎn)品的60%?！庇狼瀛h(huán)保技術(shù)帶頭人馮延林介紹。

該技術(shù)目前已成功應(yīng)用在永興縣重金屬污染和湘江流域重金屬污染綜合防治一期項(xiàng)目中。據(jù)悉，永清藥劑預(yù)計(jì)年產(chǎn)離子礦化穩(wěn)定劑8萬噸，可治理重金屬污染土壤約140萬-260萬噸。

“這個(gè)技術(shù)最大的不同在于真正根據(jù)具體土壤的重金屬污染展開針對性修復(fù)，藥劑的原料配合比并不固定，真正做到對癥下藥。”馮延林說。

在四川綿陽一個(gè)鎘污染土壤修復(fù)工程中，就全部采用了永清環(huán)保生產(chǎn)的離子礦化穩(wěn)定劑。多家研究機(jī)構(gòu)對修復(fù)后的土壤進(jìn)行了檢測，結(jié)果顯示：穩(wěn)定化技術(shù)修復(fù)后重金屬浸出濃度大大降低，離子礦化穩(wěn)定劑可用于治理鉛、鎘、砷、汞、鉻、鎳、銅、鋅等重金屬污染。根據(jù)治理對象和治理目標(biāo)，通過實(shí)驗(yàn)室先期實(shí)驗(yàn)，優(yōu)化離子礦化穩(wěn)定劑配方，重金屬穩(wěn)定化率可達(dá)到90%以上。

期待成熟的商業(yè)模式

缺乏有效的資金來源是擺在土壤修復(fù)面前的另一難題。

湖南省人大環(huán)資委副主任劉帥告訴記者，目前，株洲、衡陽、常德、郴州、永州等地正進(jìn)行土壤修復(fù)試點(diǎn)，多是跟環(huán)保公司合作。

然而，土壤修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行得并不順利，困難重重。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，所有土壤修復(fù)項(xiàng)目中，因?yàn)橘Y金延期或停滯的幾乎占90%。

一業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以前國家按照“誰污染誰治理”的原則，土壤修復(fù)應(yīng)由污染企業(yè)來做?，F(xiàn)實(shí)的情況是，企業(yè)忙于關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)升級和員工安置，自顧不暇；開發(fā)商也不會花錢去買一塊毒地；所以，土壤修復(fù)就落在了各級政府頭上。

現(xiàn)在，十八屆三中全會提出，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

值得注意的是，大多數(shù)污染治理項(xiàng)目都沒有一個(gè)后期的持續(xù)盈利能力來收回成本。特別是湘江治污和土壤修復(fù)這樣基礎(chǔ)性的環(huán)保工程，環(huán)境污染第三方治理的動力仍然不足。

“政府也在四處找錢。”該業(yè)內(nèi)人士舉例說，株洲市清水塘工業(yè)區(qū)含重金屬廢渣綜合治理工程2010年動工，原計(jì)劃今年5月完工，但因資金缺位，3億多元的土壤修復(fù)項(xiàng)目長時(shí)間停工。

另據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道：一位土壤修復(fù)龍頭企業(yè)的高層表示，“我們每天都會接待來自各地的官員，但能落地的項(xiàng)目卻寥寥無幾。主要是沒有一種商業(yè)模式能賺錢，而且地方政府對于土地修復(fù)的資金，要么算不清賬，要么沒有資金。很多地方政府沒有修復(fù)的動力，有的，也只有進(jìn)行土地置換的沖動。”

土壤修復(fù)市場儼然成為一場“誰出錢治理”的博弈游戲。對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波對記者表示：“比如湘江流域重金屬污染事件，就是和地方政府的出資博弈，到現(xiàn)在沒有一個(gè)結(jié)果，其主要原因就是賬算不清?！?/p>

“雖然土壤修復(fù)的市場空間巨大，但是在政策和商業(yè)模式上還沒有解決。現(xiàn)在的主流商業(yè)模式主要是土地置換和房地產(chǎn)結(jié)合，但在這種模式里面，地方政府的手伸得太長。”文一波表示，“能開展這種模式的，都是房價(jià)高的城市。像二三線城市，房價(jià)每平方米只能賣三四千元，做不來，只有一線城市土地開發(fā)價(jià)值大，像北京這樣的城市可以。”

所謂土地置換和房地產(chǎn)結(jié)合的模式，就是一塊被污染的土地，在土地修復(fù)完以后可以變性為開發(fā)用地，通過土地升值來抵扣修復(fù)的資金。假設(shè)修復(fù)花了兩億元，招拍掛之后相比此前售地多出三億元，這樣就可以拿出兩億用于修復(fù)的成本。就是說，這種模式的前提是要開發(fā)之后的增值要大于等于修復(fù)的成本。