土壤污染防治市場精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土壤污染防治市場主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土壤污染防治市場范文

摘要 我國目前土壤形勢不容樂觀。呈現(xiàn)多源，復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對生態(tài)環(huán)境和食品安全構(gòu)成重要威脅，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國土壤污染防治工作的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家治理土壤污染的經(jīng)驗(yàn)，并提出了深化我國土壤污染防治工作的建議。

關(guān)鍵詞 土壤污染；污染防治；國際經(jīng)驗(yàn)

有土斯有民，土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。開發(fā)、利用、保護(hù)好土壤關(guān)系國家和民族未來，是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的數(shù)據(jù)，全國16%的土壤環(huán)境超標(biāo)，其中，一些地方土壤污染嚴(yán)重，工礦業(yè)廢棄地和農(nóng)業(yè)耕地土壤污染問題突出，重點(diǎn)區(qū)域類土地（重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線公路兩側(cè)）均有相當(dāng)程度的污染，“毒土”“毒地”等事件在全國各地不斷出現(xiàn)，威脅生態(tài)環(huán)境和食品安全，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國土壤環(huán)境污染預(yù)防、控制和修復(fù)，意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國內(nèi)土壤污染成因，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探求國內(nèi)土壤污染防治途徑。我國土壤污染防治工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，我國土壤環(huán)境也迅速惡化，污染呈現(xiàn)多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害六大特征，表現(xiàn)出由點(diǎn)到片，由城到鄉(xiāng)，由單一到復(fù)合等發(fā)展態(tài)勢。造成我國土壤環(huán)境惡化的原因和問題主要有以下幾個(gè)方面。

一是土地資源稟賦低。我國土地資源具有絕對數(shù)量多、相對數(shù)量少且質(zhì)量不高、環(huán)境壓力大等特點(diǎn)。人均耕地面積僅為世界水平的43%，我國以世界上7%的耕地養(yǎng)活20%的人口。除東北平原、華北平原和長江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外，耕地質(zhì)量不高，無法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬畝，全國集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區(qū)，后備資源開發(fā)存在生態(tài)難題。

二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類污染物的最終歸屬。我國30多年粗放的發(fā)展模式，使土地成為了一個(gè)“大垃圾箱”。工業(yè)“三廢”排放，使污染物通過多種途徑進(jìn)入并積累于土壤。全國有11. 23萬座礦山，1.2萬座尾礦庫，每年60萬噸石油跑冒滴漏，固體廢物堆放占地面積達(dá)200多萬畝，有害廢水污灌污染耕地3250多萬畝，有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“農(nóng)藥、化肥依賴癥”，化肥產(chǎn)量和使用量占世界1/3以上，非降解農(nóng)膜殘留量達(dá)12萬噸． “白色污染”嚴(yán)重，導(dǎo)致土質(zhì)下降，危害人體健康。

三是土壤污染防治法律法規(guī)不健全。我國尚無針對土壤污染的專門法。2015年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》雖對土壤環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，但仍缺乏細(xì)則。雖然不少地方專門出臺了土壤污染防治的規(guī)范性文件，但沒有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系，約束力和系統(tǒng)性不夠。

四是土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國有60類共3246種土壤，不同地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準(zhǔn)推導(dǎo)的重要參數(shù)具有較大的變異性。截至目前，我國已及正在修訂的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有60多個(gè)，在數(shù)量上比較少，管理也不明晰，分屬于10多個(gè)不同部門。此外， 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)于1995年實(shí)施，2009年開始修訂，至今仍在修訂過程中，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)等級全國采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值，沒有區(qū)分土壤背景值的差異。此外，標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是環(huán)境質(zhì)量，從人體健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮不夠；主要針對農(nóng)業(yè)用地，對工業(yè)、商業(yè)和居住用地考慮不夠。

五是土壤環(huán)境監(jiān)測能力不足。我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作起步晚，技術(shù)落后，尚未形成全面的監(jiān)測體系，部分地方能力有限，難以精準(zhǔn)掌握各地區(qū)土壤污染的狀況。

六是土壤污染防治技術(shù)薄弱。由于污染土壤面積大，污染程度深淺不一，自然條件復(fù)雜多變，對土壤污染防治技術(shù)和工藝要求極高。國內(nèi)市場上現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)往往手段單一，科技含量低且修復(fù)成本非常高，修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍依賴進(jìn)口。

七是土壤污染防治資金缺口大。國外的綠地建設(shè)中，土壤費(fèi)占總投入的50%。我國“十二五”環(huán)境規(guī)劃中僅有300億元中央財(cái)政資金用于修復(fù)污染土壤，且主要是對城市投入，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足土壤污染防治資金需求。

八是土壤管理體制不順。我國長期以來多部門分散治土，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，造成權(quán)利義務(wù)失衡和權(quán)力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國務(wù)院出臺的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》中提出： “建立由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作?！钡珒H靠部際協(xié)調(diào)機(jī)制難以解決多頭管理的問題，常常會因部門利益影響工作效率。

九是土壤保護(hù)意識淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，是一種“看不見的污染”，公眾土壤污染防治自覺性和積極性不高，往往將土地利用的功利性和經(jīng)濟(jì)性擺在第一位，忽略土地本身的生命支撐價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化象征價(jià)值、歷史價(jià)值。大部分農(nóng)村居民對環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，也缺乏依法維權(quán)意識，只要環(huán)境污染沒有直接影響到自身的生產(chǎn)生活，大多采取漠視的態(tài)度，增加了土壤環(huán)境保護(hù)的成本。國外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)

建立綜合防治的法律體系

西方國家普遍將土壤作為一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境要素來進(jìn)行立法保護(hù)，形成了從基本法到綜合性法律再到專項(xiàng)立法的三層法律體系，用以調(diào)整和規(guī)范各類生產(chǎn)、生活活動。

美國從危險(xiǎn)廢物管理著手開展立法，頒布《土壤保護(hù)法》《資源保護(hù)回收法》《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》（“超級基金法”）和《小企業(yè)責(zé)任免除和棕地復(fù)興法案》（“棕色地塊法”）等法律法規(guī)，在建立土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)、土地管理政策、土地利用、污染場地修復(fù)等方面作出了具體規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對水、化學(xué)品等污染的控制和立法。德國制定《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》《區(qū)域規(guī)劃法案》《建設(shè)條例》等，對土壤污染清除和修復(fù)、土地開發(fā)、限制綠色地帶開發(fā)作出規(guī)定。日本通過《農(nóng)用地土壤污染防止法》《土壤污染對策法》為農(nóng)用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專門法律保障，而《大氣污染防治法》《二?英類物質(zhì)特別對策法》《水質(zhì)污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國雖沒有專門性的土壤污染防治法，但修改和完善現(xiàn)有的工業(yè)法、廢物法和民法，規(guī)定土壤污染者的相關(guān)責(zé)任，達(dá)到土壤污染防治目的。

強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

發(fā)達(dá)國家將土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿土壤環(huán)境管理全過程，指導(dǎo)污染土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受、是否值得關(guān)注。英國認(rèn)為預(yù)防土壤風(fēng)險(xiǎn)與修復(fù)污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則，率先提出污染地塊可持續(xù)修復(fù)管理框架。德國一方面重點(diǎn)排查了全國有污染嫌疑的土壤并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，另一方面制定方案并組織實(shí)施了重點(diǎn)污染土壤的治理和修復(fù)。

完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家普遍基于風(fēng)險(xiǎn)評估，劃分不同土地利用方式，并制定土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。美國頒布旨在保護(hù)生態(tài)受體安全的《土壤生態(tài)篩選導(dǎo)則》以及保護(hù)人體健康的《土壤篩選導(dǎo)則》，此外還制定污染土壤初始修復(fù)目標(biāo)值，許多州據(jù)此制訂各自的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。英國在考慮不同土地利用方式下以保護(hù)人體健康為原則制定土壤指標(biāo)值。加拿大則以其保護(hù)生態(tài)土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和保護(hù)人體健康土壤質(zhì)量指導(dǎo)值兩者中的最低值作為最終土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。荷蘭在《荷蘭土壤質(zhì)量法令》中設(shè)立了土壤修復(fù)的目標(biāo)值、干預(yù)值及部分污染物造成土壤嚴(yán)重污染的指示值。日本在制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，特別設(shè)立浸出液標(biāo)準(zhǔn)。

全面準(zhǔn)確開展土壤監(jiān)測

西方國家普遍深入開展土壤調(diào)查，尤其是利用高光譜遙感與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進(jìn)行土壤監(jiān)測與評價(jià)，摸清底數(shù)，為開展土壤保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歐盟實(shí)施土壤環(huán)境評價(jià)監(jiān)測項(xiàng)目，設(shè)計(jì)歐盟范圍內(nèi)可比的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立評價(jià)土壤現(xiàn)狀的資料參考中心，對國家級土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)一管理。德國根據(jù)土地用途對全國土壤實(shí)施監(jiān)測，了解土壤特性變化，以評估治理措施是否有效，共設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)800多個(gè)，并建立污染土壤數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)管理。法國建立污染土地的數(shù)據(jù)庫，信息包含現(xiàn)存的污染地和已被修復(fù)的污染地。美國相關(guān)部門向用戶免費(fèi)提供很多土壤基礎(chǔ)信息，例如分辨率低于30米的遙感資料，從而為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。

分類治理的防治措施

根據(jù)土壤的不同功能，西方國家堅(jiān)持區(qū)別對待，積極推動土壤污染分類整治和管理。美國防治土壤污染關(guān)注范圍從農(nóng)業(yè)用地逐漸擴(kuò)大到工業(yè)用地，通過一系列法律及修正案對“棕色地塊”進(jìn)行有效治理。建立危害分級系統(tǒng)，根據(jù)地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來評估場地的污染狀況，有針對性地治理。德國通過一套顏色指標(biāo)體系明確土壤治理要求，分別用綠線、黃線和紅線表示應(yīng)采取預(yù)防惡化、發(fā)出警告或必須清理的措施。日本和韓國在土壤污染調(diào)查、整治責(zé)任承擔(dān)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、管制方式等具體制度中，對“農(nóng)業(yè)型”土壤污染和“城鎮(zhèn)工礦型”土壤污染區(qū)別對待。俄羅斯在《關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》中針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥化肥等化學(xué)制劑的控制與監(jiān)督管理做出詳細(xì)規(guī)定。

采用先進(jìn)的治理技術(shù)

國外土壤修復(fù)主要采用兩大方法（原位及異位）和五類技術(shù)（工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)／物化修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和生物修復(fù)）。1982-2005年，美國超級基金一共進(jìn)行了997個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，采用異位修復(fù)的項(xiàng)目約占53%，固化／穩(wěn)定化及焚燒占異位修復(fù)項(xiàng)目的69%，土壤蒸汽抽提占原位修復(fù)項(xiàng)目的53%。歐洲各國因工業(yè)歷史和污染類型不同，污染場地特征不同，土壤修復(fù)技術(shù)也存在明顯差異，整體上采用原位及異位修復(fù)技術(shù)的比例相當(dāng)。目前，綠色修復(fù)技術(shù)既可降低修復(fù)行動的環(huán)境足跡及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響，又使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化，越來越受到重視。

“污染者付費(fèi)”基礎(chǔ)上的市場運(yùn)作

在政府提供專項(xiàng)治理資金的同時(shí)，激勵(lì)社會資本加大土壤治理投入。美國通過征收專業(yè)稅，建立規(guī)模超過1000億美元的土壤修復(fù)“超級基金”，由其兜底全國范圍內(nèi)污染場地的修復(fù)。英國污染場地修復(fù)資金實(shí)行等級責(zé)任制：最初向土地排污的企業(yè)、個(gè)人或知情并容許排污發(fā)生的人為第一級；當(dāng)前土地所有者、業(yè)主為第二級；土壤污染治理責(zé)任由第一級承擔(dān)，但無法找出原始污染者時(shí)由第二級承擔(dān)。日本采用“原因者負(fù)擔(dān)”和“受益者分擔(dān)”雙原則并設(shè)立專項(xiàng)基金治理污染土地。具體方式是：先對污染土地展開調(diào)查并制定治理方案，然后對該土地進(jìn)行收購和治理，在治理完成后將土地賣給企業(yè)，最后按基金出資比例對獲利的5%進(jìn)行分配。對于無主土地的治理，德國采取政府先墊錢修復(fù)，后調(diào)查確定最終誰付費(fèi)的治理方式；而對歷史遺留的污染場地治理，政府給予補(bǔ)貼。

綜合防治土壤污染的建議

通過分析發(fā)達(dá)國家土壤環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)的成本可以發(fā)現(xiàn)，三項(xiàng)成本的基本比例為1：10：100。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國必須重視預(yù)防，并堅(jiān)持防、控、治一體化，分類施策、分區(qū)防控，走市場化與專業(yè)化相結(jié)合的路子。

建立土壤污染防治聯(lián)合機(jī)制

土壤污染情況復(fù)雜，涉及部門多，治理和協(xié)調(diào)難度大，需進(jìn)一步明確地方政府、中央部門的責(zé)任及中央相關(guān)部門的職責(zé)。環(huán)保部作為土壤污染防治牽頭部門，應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立部門聯(lián)動機(jī)制；與農(nóng)業(yè)部、國土資源部等成立“國家耕地面源和農(nóng)村污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由農(nóng)業(yè)部承擔(dān)；與工信部、住建部、國土資源部等成立“國家城鎮(zhèn)和工業(yè)用地污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由住建部、環(huán)保部共同承擔(dān)。協(xié)調(diào)跨區(qū)域水土協(xié)同治理，統(tǒng)籌土壤、重金屬和化學(xué)品、固廢、危廢污染防治工作。

建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快制定出臺“土壤污染防治法”及其配套規(guī)章制度，加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。修訂、完善與土壤污染相關(guān)的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規(guī)，強(qiáng)化土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等關(guān)于土壤保護(hù)的內(nèi)容，形成科學(xué)、合理、系統(tǒng)的土壤污染防治體系。嚴(yán)格法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的亂用濫用問題，加大對造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，并依法追究刑事責(zé)任。

加強(qiáng)源頭控制

堅(jiān)持綠色化發(fā)展，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)人，關(guān)閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業(yè)。健全排污許可制度，改造環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格控制排污量和濃度。打擊非法采礦，促進(jìn)礦山集約化開采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品基地，嚴(yán)格控制污水灌溉，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥及其包裝物以及農(nóng)膜的環(huán)境管理，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行保護(hù)性耕作和輪休耕作制度。完善政府績效考核體系，強(qiáng)化土壤環(huán)保考核指標(biāo)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)制，明確地方黨委及其部門在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。

加強(qiáng)土壤監(jiān)測

聯(lián)合多部門共同建立長效土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，開放監(jiān)測市場。制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展全國土壤環(huán)境污染狀況監(jiān)測，建立全國土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為土壤污染防治提供可靠數(shù)據(jù)。

實(shí)施分類防治

對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和住宅用地分類施策；劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)防控；按照受污染程度開展分級防治。啟動“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，推進(jìn)土壤污染防治示范工程。完善“以獎促治”“以獎促保”政策。建立土壤修復(fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度。

加強(qiáng)科技支撐

搭建土壤環(huán)境的國際交流與合作平臺，注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國情的國外先進(jìn)技術(shù)。搭建土壤污染治理與資源可持續(xù)利用技術(shù)平臺，自主研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。

健全資金投入機(jī)制

借鑒重慶污染土壤治理模式，加快以土地經(jīng)營、批租為支撐的財(cái)稅、金融模式改革。繼續(xù)探索生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、污染責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)措施。對嚴(yán)重污染的耕地，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；定點(diǎn)收購被污染糧食并補(bǔ)償費(fèi)用。建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金。對積極開展土壤污染保護(hù)和治理的地區(qū)，加大資金獎勵(lì)支持力度。發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本注入，開展PPP模式，推進(jìn)第三方監(jiān)測、治理。

加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育

提高企業(yè)和公眾土壤環(huán)境安全意識和土壤環(huán)境保護(hù)參與意識，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂宣傳土壤環(huán)境保護(hù)知識，并為一線生產(chǎn)者提供專業(yè)培訓(xùn)。

國際合作和履約工作

第2篇：土壤污染防治市場范文

一、總體要求

深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，推動實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無害化處理這一突出短板；深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，分類管控。強(qiáng)化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無害化、資源化為原則，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接，大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作，大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物，聚焦突出環(huán)境問題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，防止新增污染。

4.堅(jiān)持屬地治理，協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。

三、主要目標(biāo)

2021年，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作，突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理，注重中水再利用，提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.配合省市開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排，配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布，為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合）

2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。配合開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和省控耕地土壤監(jiān)測。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案和有關(guān)文件要求，組織對全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，組織開展溯源排查，查明原因并及時(shí)阻斷污染源。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況，根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位，為安全利用和治理修復(fù)效果評價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局等配合）

（二）嚴(yán)防新增土壤污染

4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長方案，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，按照上級要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。對企業(yè)自行監(jiān)測、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問題，督促企業(yè)制定整改方案和臺賬，并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動污染防治措施。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控，開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用，穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金，支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平，督導(dǎo)企業(yè)主動在河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長三員”網(wǎng)格管理機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合）

（三）鞏固提升耕地分類管理

8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享，根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步精準(zhǔn)識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地；確需復(fù)墾為耕地的，應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過所在地土壤環(huán)境背景值，并依法進(jìn)行分類管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果，落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動態(tài)管理制度，為動態(tài)更新提供依據(jù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查，依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，動態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查；對確定的污染地塊，督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評估。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合）

12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，自然資源和規(guī)劃局在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)化主體功能布局，明確用途分區(qū)，合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，不得進(jìn)入用地程序。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合）

13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規(guī)劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)

14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管，全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治

15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水相對集中無害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.統(tǒng)籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理，集中糞污無害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無害化處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理，建設(shè)污水儲存罐用于冬季儲存，結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū))，其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，劃分排查責(zé)任區(qū)，建立排查責(zé)任清單，逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來源，通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作，提出分區(qū)防治建議，確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

五、保障措施

一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享，打通溝通渠道，完善各級政府部門間的信息互通、聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無害化處理工作專班，定期召開會商會議，建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。

第3篇：土壤污染防治市場范文

2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記要求把防治土壤污染提上重要議程，

總理在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會上部署，后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作時(shí)明確要求積極開展土壤污染防治，

十屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染”。

《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出，“以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”，并要求開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理。

“十一五”規(guī)劃對全國的土壤污染狀況調(diào)查工作作出了部署，國家已安排10億資金開展全國土壤污染狀況調(diào)查，

2006年7月18日，國家環(huán)保部門召開全國土壤污染狀況調(diào)查工作會議，宣布全國土壤污染狀況調(diào)查正式啟動、

與土壤污染的較量正在中國廣袤的國土上拉開大幕。

就世界范圍而言，土壤污染尚是一個(gè)“新的問題”，在中國尤其如此，人們曾固執(zhí)地以為可以高枕無-比，“眼不見為凈”，可為此付出了慘痛代價(jià)。

這讓人想起環(huán)保史上的經(jīng)典著作《寂靜的春天》，它正是一本論及土壤污染的作品，書中關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預(yù)言，不僅受到與之利害攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)部九的抨擊，也震撼了社會上的廣大民眾，引發(fā)了人類既有思想的波濤激蕩

本書的作者蕾切爾?卡遜第一次對人類主宰世界意識的絕對正確性提出了質(zhì)疑，最終在這場思想的斗爭中獲勝這之后，更多的環(huán)保法令和行動在全球?qū)嵤扇祟惖沫h(huán)境仍在持續(xù)惡化

嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)逼問人類，如果失去了清潔的空氣、水、土壤、安全的食品和平衡的生態(tài)空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有什么意義?

對此，有關(guān)媒體采訪了土壤污染的研究者、治理者，以及相關(guān)的民間環(huán)保人士與政府部門的管理人員，切身體會到土壤污染問題的復(fù)雜性與嚴(yán)重性。

對于人多地少的中國，每一寸安全而健康的國土都須加倍愛惜，治理土壤污染已是刻不容緩，好在戰(zhàn)車已經(jīng)啟動――

北京：地鐵工人倒下之后

劉　巍

“北京污染場地的治理在全國是一個(gè)好的開端。北京的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到，如果不控制土壤污染，土地的最終出讓價(jià)會因之下降。”

在北京短暫的土壤治污史中，2004年三名地鐵探井工人的故事，是一個(gè)鮮為人知的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

這一年的4月28日中午，北京市宋家莊地鐵工程建筑工地的探井工人正在挖掘施工。當(dāng)31號坑的三位工人挖掘到地表以下3米處時(shí)，他們聞到一股強(qiáng)烈刺鼻的味道。

由于施工方早有預(yù)先準(zhǔn)備，三位工人戴上了防毒面具。當(dāng)土坑被掘至5米深處時(shí)，三人均出現(xiàn)不適癥狀，其中一人開始嘔吐。

其后，三位工人被送至鐵營醫(yī)院，其中癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療，至當(dāng)日下午4時(shí)出院。另兩人癥狀較輕，簡單治療后回到工地。

出事地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠的廠址，這家農(nóng)藥廠在上世紀(jì)70年代末80年代初，被北京紅獅涂料廠合并。

“這是北京市對場地(土壤)污染重視的開始，那是2004年?！北本┦协h(huán)保局固體廢物管理中心副主任李立新告訴記者，“2005年，北京市就開展了潛在污染場地調(diào)查工作。”

治污大棚

2月23日中午，李立新帶著記者前往位于北京市昌平區(qū)南口鎮(zhèn)的污染土儲存地。北京建工環(huán)境修復(fù)公司在此地修建了一個(gè)暫時(shí)存貯污染土壤的大棚。

記者乘車在北京市北郊一路行駛，驀然在公路邊，過早春稀疏的林木枝條，看到公路一側(cè)的圍墻內(nèi)，有一枕形的巨大白色立方體，其體積可以達(dá)到一個(gè)室內(nèi)運(yùn)動場的規(guī)模。建工環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理高艷麗對記者說，這就是貯存污染土壤的大棚。

數(shù)分鐘后，經(jīng)過一道大門，越野車停在大棚出入口的一側(cè)，大棚長150米，寬50米，高度25米，可以容納七八萬方的土壤，大棚底部由水泥鋪就，完全與大棚下的土壤隔絕。大棚本身采用了高分子阻燃材料充氣膜。

這座大棚建起還不到一個(gè)月?，F(xiàn)在已裝填了7萬多噸被污染土壤，這些土壤是從原北京染料廠廠址運(yùn)來的。

北京染料廠始建于1956年，以生產(chǎn)分散染料、還原染料和有機(jī)顏料為主。染料廠原址接受了環(huán)境評估，被確認(rèn)主要污染物為重金屬、半揮發(fā)性有機(jī)物和部分染色染料污染，其污染物對環(huán)境和人體健康均有危害。

2008年11月，北京市國土資源局和北京市環(huán)保局對該地塊污染修復(fù)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)。北京建工環(huán)境修復(fù)公司中標(biāo)。這是這家公司在北京參與土壤修復(fù)工程的第四個(gè)案例。

記者在大棚入口不遠(yuǎn)處的平房內(nèi)，換上了白色防護(hù)服，戴上防毒面具，與兩位工作人員進(jìn)入大棚。大棚的入口分為兩層，類似船閘。進(jìn)入外層門后，外層門關(guān)閉，內(nèi)層門開啟，雙層門可以有效防止棚內(nèi)空氣的外漏，以防止二次污染。

通過兩層卷簾門進(jìn)入大棚后，記者發(fā)現(xiàn)自己處于一個(gè)廣大空間的白色霧氣中，無法看清大棚中的景象。工作人員說，霧氣中既有水蒸氣，也有土壤中的揮發(fā)性物質(zhì)。

幾分鐘后，看清了棚內(nèi)的景象，幾臺挖掘機(jī)正在開足馬力把土堆到更高處，工作人員說，土要堆到20米高，以利于更多的土裝入大棚。

高艷麗說，大棚內(nèi)以萬噸計(jì)的污染土壤，將采用熱解析方法進(jìn)行處置，該技術(shù)能滿足污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，且不破壞土壤的成分。

事實(shí)上，原北京染料廠的一部分污染土壤已送至北京市金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司(以下簡稱紅樹林公司)所屬的水泥焚燒窯處置。

焚燒窯

23日下午，記者來到同樣位于南口鎮(zhèn)的紅樹林公司。

這是北京第一家規(guī)?；踩幹梦廴就恋膯挝唬袚?dān)過多起涉及污染土壤的環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)：

2004年，在地鐵5號線開挖工程遭遇被農(nóng)藥污染土壤的事件中，這家公司共處置污染土壤2萬噸；2006年，處理化工三廠污染土壤1.4萬噸：2007年至今，處理紅獅涂料廠污染土壤23萬噸。

紅樹林公司市場部經(jīng)理劉科告訴記者“處理污染土壤，先要對污染土壤的成分進(jìn)行化驗(yàn)分析，確定是否適宜利用水泥窯焚燒處置，適宜焚燒處置的污染土，需結(jié)合水泥生產(chǎn)的要求，確定單位時(shí)間的焚燒量，進(jìn)入水泥窯內(nèi)進(jìn)行鍛燒。水泥的配料之一是粉煤灰，污染土壤替代了水泥的原料粉煤灰，最后鍛燒

為水泥的熟料?！?/p>

污染土主要成分仍然是土壤，其有害成分的含量一般不會超過其質(zhì)量的1％。進(jìn)入水泥窯內(nèi)進(jìn)行鍛燒后，有機(jī)污染物就生成二氧化碳和水，這就是有機(jī)物徹底焚毀的定義。

剩下的無機(jī)物，進(jìn)入水泥熟料當(dāng)中，將被進(jìn)一步加工成水泥。最后成品還要經(jīng)過檢測，成為符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥。

“水泥回轉(zhuǎn)窯處理土壤類廢物具有很大的優(yōu)越性?！眲⒖普f，為保證污染土埭處置全過程無二次污染，紅樹林公司委托科研機(jī)構(gòu)對污染土存儲庫區(qū)的周邊空氣進(jìn)行定期監(jiān)測，對水泥窯尾氣的排放實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接與北京市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測結(jié)果表明，該公司在處置污染土期間，周邊環(huán)境及大氣排放低于國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)。

李立新說“根據(jù)目前北京市的經(jīng)驗(yàn)，受有機(jī)污染物污染的土壤，采用焚燒的技術(shù)處理得徹底，對環(huán)境不產(chǎn)生二次污染，價(jià)格相對便宜，不失為一種適應(yīng)中國國情的治理技術(shù)?！?/p>

針對不同的污染狀況，北京市采用阻隔填埋、焚燒等異位土壤治理技術(shù)，完成了北京化工三廠、北京紅獅涂料廠、北京輪胎廠，共3個(gè)廠區(qū)的原址污染土壤的治理，共清除治理受污染土壤約30萬噸。

北京建工環(huán)境修復(fù)公司、紅樹林公司都是首次參與處置大規(guī)模的被污染土壤。

李立新說“城市土壤污染問題這兩年才受到關(guān)注，以前也搞過土壤調(diào)查，但是，僅是從農(nóng)產(chǎn)品安全與生態(tài)安全的角度。城市土壤污染問題，實(shí)際上是隨著污染企業(yè)搬遷提出來的。”

隨著城市的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京從上世紀(jì)80年代末期起，一直有工廠停產(chǎn)、搬遷，相比其他城市，拆遷的規(guī)模較大，時(shí)間較早。這使城市不同區(qū)域的功能不斷發(fā)生變化。

為了興辦“綠色奧運(yùn)”，首鋼漸次壓產(chǎn)、停產(chǎn)，2006年7月，北京焦化廠停產(chǎn)。隨即，北京市面對這些工廠停產(chǎn)后的廠址再利用問題。

2005至2006年，北京市環(huán)保局組織調(diào)查了18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)，其中在對6塊場地進(jìn)行現(xiàn)場土壤和地下水采樣檢測中，確定了場地污染物。

李立新說：“空氣、水作為擾動的介質(zhì)，在一定空間取樣，就可以判斷空氣和水的質(zhì)量。而土壤不同，是固態(tài)的介質(zhì)。土壤質(zhì)量的監(jiān)測，就涉及到合理布設(shè)采樣點(diǎn)以及污染的判斷標(biāo)準(zhǔn)問題?！?/p>

1995年國家頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)，主要是針對農(nóng)用土壤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值僅涉及部分重金屬和六六六、滴滴涕。這一標(biāo)準(zhǔn)，難以適用于城市用地的污染評價(jià)。

由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與方法，國內(nèi)一些科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在作土壤評價(jià)時(shí)，參照了國外不同的方法與標(biāo)準(zhǔn)，有的是參照美國的，有的是荷蘭的，這就造成了評價(jià)結(jié)論的不一致與不可比性。

2007年1月，北京市環(huán)保局了《場地環(huán)境評價(jià)導(dǎo)則》，用于規(guī)范土壤評價(jià)的方法和程序。

2007年7月，北京市環(huán)保局《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤環(huán)境評價(jià)有關(guān)問題的通知》(京環(huán)發(fā)151號)，要求工業(yè)用地原址在二次開發(fā)利用前必須進(jìn)行場地環(huán)境評價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在污染的場地要制訂土壤治理修復(fù)方案，由原污染企業(yè)負(fù)責(zé)污染場地的治理和修復(fù)，污染場地經(jīng)治理修復(fù)合格后，方可進(jìn)行其他用途的開發(fā)建設(shè)。

“這個(gè)法規(guī)非常重要，作為行政性規(guī)章，這在全國是第一個(gè)?！崩盍⑿抡f。

截至目前，北京市環(huán)保局已組織相關(guān)單位對近50個(gè)場地進(jìn)行了場地環(huán)境評估，評估場地涉及鋼鐵、焦化、化工、染料、紡織印染、汽車制造、農(nóng)藥等行業(yè)。

評估發(fā)現(xiàn)，7塊場地受到污染。必須修復(fù)，才可達(dá)到規(guī)劃用途的環(huán)境要求。其中部分場地污染嚴(yán)重，污染深度達(dá)到15米。

李立新坦言，最大苦惱在于，該法規(guī)的制約力有限，沒有相應(yīng)處罰權(quán)。希望國家的土壤污染防治法能盡早出臺。

北京的土地資源緊張，尚未因土壤污染而出現(xiàn)廢棄土地的情況。原紅獅涂料廠廠址污染是比較重的，但其高達(dá)1億元的治理費(fèi)用，最終都消化在土地流轉(zhuǎn)交易的費(fèi)用之中。這是因?yàn)橥恋氐睦脙r(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理價(jià)值。

第4篇：土壤污染防治市場范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田土壤污染；重金屬污染；土壤修復(fù)；耕地質(zhì)量；防治對策；中國；

萬物土中生，人們吃的糧食、瓜果、蔬菜，以及植物油料、糖料、中藥材等幾乎全部產(chǎn)自土壤；人們吃的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品，以及淡水產(chǎn)品多數(shù)也是由土中生長的飼料轉(zhuǎn)化而來。只有保有清潔的土壤，才有可能生產(chǎn)出安全的食物，才能從源頭上保障舌尖上的安全。然而，目前我國的土壤污染問題日趨嚴(yán)重，舌尖上的安全受到了嚴(yán)重威脅，已到了必須采取行動的時(shí)刻。

1我國農(nóng)田土壤污染狀況

1.1農(nóng)田土壤受污染率呈明顯上升之勢

根據(jù)國家環(huán)保部公布的資料，1989年全國受污染農(nóng)田600萬hm2[1]，占當(dāng)年耕地總面積的4.6%；1990年全國受污染農(nóng)田面積667萬hm2[2]，占當(dāng)時(shí)全國耕地總面積的5.1%；1991全國受污染農(nóng)田1000萬hm2[3]，占當(dāng)年全國耕地總面積的7.7%；2000年對30萬hm2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測結(jié)果表明，土壤重金屬超標(biāo)率達(dá)12.1%[4]；2011年在全國31個(gè)省(市、區(qū))364個(gè)村莊的監(jiān)測結(jié)果表明，農(nóng)村土壤樣品污染物超標(biāo)率達(dá)21.5%[5]。根據(jù)宋偉等人的測算，我國受到重金屬污染的農(nóng)田面積占耕地總面積的16.67%[6]。根據(jù)趙其國院士的材料[7]，我國重金屬污染農(nóng)田土壤超過2000萬hm2，占耕地總面積的16.4%，加上農(nóng)藥污染農(nóng)田土壤933萬hm2、污水灌溉污染農(nóng)田217萬hm2、受石油污染的土壤50萬hm2、受工業(yè)廢渣污染的農(nóng)田10萬hm2和受采礦污染的土壤面積20萬hm2，共計(jì)3230萬hm2，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國耕地面積的26.5%(1)。首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴[8]。

綜合各方面的材料，我國農(nóng)田土壤受污染率已從20世紀(jì)80年代末期的不足5%，上升至目前的近20%。尤其令人震驚的是，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)田污染問題非常突出，例如，廣東省清潔土壤只有11%，輕度污染農(nóng)田占耕地總面積的77%，重度污染農(nóng)田占耕地總面積的12%左右[9]。

1.2土壤污染趨向多源性和復(fù)雜性，并且治理難度巨大

我國土壤污染正從常量污染物轉(zhuǎn)向微量持久性毒害污染物；土壤污染從局部蔓延到大區(qū)域，從城市郊區(qū)延伸到鄉(xiāng)村，從單一污染擴(kuò)展到復(fù)合污染，從有毒有害污染發(fā)展至有毒有害污染與氮、磷營養(yǎng)污染的交叉，形成點(diǎn)源與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合或混合的態(tài)勢[10]。目前，受到重金屬污染的農(nóng)田已遍布我國多個(gè)省(市、區(qū))[11]。

土壤污染與大氣污染和水污染不同，大氣污染和水污染一般比較直觀，容易被人們發(fā)覺；而土壤污染往往不易被人們發(fā)現(xiàn)，一般要等到農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生危害時(shí)，人們才會追溯到土壤，并且需要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測才能確定。另外，污染物質(zhì)在大氣和水體中一般容易擴(kuò)散和稀釋，所以只要切斷污染源并采取有效的治理措施，很快就會見效；而污染物在土壤中一般難以擴(kuò)散和稀釋，土壤污染一旦發(fā)生，則很難恢復(fù)，治理成本較高、治理周期較長，甚至被某些重金屬污染的土壤需要200~1000年的時(shí)間才能夠恢復(fù)[10]。

2農(nóng)田土壤中主要污染物質(zhì)及污染物進(jìn)入農(nóng)田路徑

2.1農(nóng)田土壤中的主要污染物質(zhì)

農(nóng)田土壤污染有化學(xué)污染、物理污染和生物污染。影響農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的主要是化學(xué)污染。因此，目前引人關(guān)注的也主要是化學(xué)污染及化學(xué)污染物。

化學(xué)污染物質(zhì)可分為：無機(jī)污染物和有機(jī)污染物兩大類[12]。無機(jī)污染物包括對生物有危害作用的元素和化合物，主要指重金屬元素如汞(Hg)、鎘(Cd)、砷(As)、鉛(Pb)、鉻(Cr)、銅(Cu)、鎳(Ni)、鋅(Zn)、鈷(Co)等，當(dāng)前最引人關(guān)注的是Hg、Cd、As、Pb、Cr等，尤其是2013年湖南“鎘米”事件給人們帶來了很大的恐慌；有機(jī)污染物包括有機(jī)氯類、有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、苯氧羧酸類、苯酰胺類等，主要來自化工廠排放和化學(xué)農(nóng)藥。

2.2污染物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田的主要路徑

眾所周知，土壤中的污染物主要來自工礦業(yè)三廢(廢水、廢氣、廢渣)、機(jī)動車尾氣排放，以及生活垃圾、污泥、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜。但這些污染物質(zhì)是怎么進(jìn)入農(nóng)田中的？概括起來主要有以下3種路徑：

2.2.1大氣沉降

工礦企業(yè)每天向大氣排放大量的粉塵和廢氣，熱電廠、餐飲企業(yè)和家庭每天向大氣排放大量的煙塵，機(jī)動車每天向大氣排放大量的尾氣，大風(fēng)將地表有害的粉塵吹向天空，機(jī)動車在行駛過程中將路面的粉塵拋向天空?？梢哉f，每天有大量的粉塵和廢氣排向大氣，而這些物質(zhì)又以降塵的形式，或伴隨著降水回到地面，進(jìn)入農(nóng)田，污染土壤。大氣沉降物質(zhì)包括Hg、Pb、Cd、Zn等重金屬[13]，以及二氧化硫、氟化物、氮氯化物、碳?xì)浠衔锏?；有的地方，大氣沉降甚至是農(nóng)田土壤污染物的主要來源，如據(jù)天津郊區(qū)農(nóng)田重金屬來源分析結(jié)果，農(nóng)田土壤中Cd和Pb的90%來自于大氣沉降[14]。大氣污染物沉降所造成的土壤污染具有區(qū)域范圍廣和外源污染的特點(diǎn)。某一個(gè)區(qū)域，即使不使用任何污染物質(zhì)，也有可能受周邊大氣污染的影響，以大氣污染物沉降的方式造成土壤污染。酸雨是一種典型的大氣沉降污染，目前，全國近12.2%的國土受到酸雨的影響[15]。

2.2.2洪水沖積

在礦區(qū)經(jīng)?？吹蕉逊e如山的礦渣堆放場，或規(guī)模巨大的尾礦庫；在一些工礦企業(yè)周邊星狀分布著大大小小的渣山或廢水塘。這些含有大量有害物質(zhì)的尾礦、廢渣、廢水，平時(shí)只危害當(dāng)?shù)氐乃w和土壤，但一旦遇到暴雨和洪水，大量的有害物質(zhì)就會沖向周邊和下游地區(qū)的農(nóng)田，污染水體和土壤。如2001年6月廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣遭遇特大暴雨襲擊，環(huán)江河上游的3家選礦企業(yè)尾礦庫潰壩，洛陽鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、思恩鎮(zhèn)600hm2農(nóng)田被尾礦及廢礦渣淹沒[16]，莊稼大面積死亡，到了第二年，地里種什么作物都不長，嚴(yán)重的地方寸草不生。土壤化驗(yàn)結(jié)果表明，農(nóng)田土壤酸度過大，Pb、Zn、As等元素超標(biāo)。因洪水造成礦區(qū)尾礦庫潰壩，或因暴雨造成工礦企業(yè)污水泛濫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大面積農(nóng)田土壤污染，同時(shí)還造成灌溉水源的污染。

2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，包括灌溉、用肥、用藥、覆膜，已成為污染物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田土壤的主要路徑。

(1)污水灌溉。包括在北方缺水地區(qū)和南方特旱季節(jié)，人們?yōu)榱吮Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量無奈地利用未經(jīng)處理或處理不徹底的生活污水、工業(yè)廢水澆灌田地；也包括在廣大的灌區(qū)，人們并未意識到灌溉用水受到了污染，無意之中將含有污染物質(zhì)的水澆灌到了農(nóng)田，造成土壤污染。白銀市污水灌區(qū)調(diào)查分析結(jié)果表明，Cd為重度污染，Hg、As、Ni、Pb、Cu、Zn等在大部分區(qū)域內(nèi)屬于中度污染，個(gè)別區(qū)域?yàn)橹囟任廴綶17]。西安市西北郊灃惠渠灌區(qū)調(diào)查分析結(jié)果表明，長期污水灌溉，農(nóng)田土壤Cd、Hg、Cr、Cu、Zn5種元素表現(xiàn)出不同程度污染，其中Cd和Hg污染尤為嚴(yán)重[18]。利用污水澆灌農(nóng)田是造成土壤污染的主要原因，我國80%的土壤污染與灌溉有關(guān)[19]；環(huán)境保護(hù)部和國土資源部開展的首次土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，55個(gè)污水灌溉區(qū)中有39個(gè)(占71%)存在土壤污染問題，在1378個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占26.4%，主要污染物為鎘、砷和多環(huán)芳烴[8]。

(2)不合理地使用農(nóng)藥。農(nóng)藥包括各種殺蟲劑、殺菌劑、殺螨劑、殺線蟲劑、殺鼠劑、除草劑、脫葉劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。不合理地使用農(nóng)藥主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥；二是過量使用農(nóng)藥；三是在不適宜的時(shí)間使用農(nóng)藥。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)保產(chǎn)增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但不合理使用農(nóng)藥所造成的土壤污染問題日益突出，全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田土壤已達(dá)933萬hm2[7]。

(3)不合理地使用肥料。關(guān)于肥料對土壤的污染問題，人們一般只關(guān)注化肥，很少關(guān)注有機(jī)肥。實(shí)際上，不僅化肥會污染土壤，有機(jī)肥同樣也會污染土壤。

化肥污染包括3個(gè)方面：一是某些用于生產(chǎn)化肥的原料中所伴生的天然重金屬物質(zhì)在化肥生產(chǎn)過程中未被完全清除，導(dǎo)致化肥中含有重金屬而污染土壤，在部分磷肥中存在這種現(xiàn)象[20-21]，如有學(xué)者認(rèn)為，2013年湖南的“鎘米”事件主要是農(nóng)田使用的磷肥中鎘含量高[16]，吳卓耕等人的分析結(jié)果也表明土壤鎘含量高與長期大量施用磷肥有直接關(guān)系[22]；二是過量使用化肥和化肥與有機(jī)肥比例失衡造成土壤結(jié)構(gòu)惡化和土壤微生物環(huán)境的改變，或因土壤環(huán)境的改變加劇土壤中有害重金屬物質(zhì)活化，危害農(nóng)作物；三是由于過量使用化肥，未被作物吸收的化學(xué)成分進(jìn)入水體(包括地下水和地表水)，污染水環(huán)境。

有機(jī)肥污染主要是指有機(jī)肥中含有的有毒有害物質(zhì)對土壤的污染。農(nóng)民自家粗制的農(nóng)家肥，有的因摻入含毒生活垃圾(包括電子產(chǎn)品廢棄物、各類化學(xué)試劑)而含大量有害污染物質(zhì)，有的是摻入含重金屬的湖塘底泥或污水處理廠含重金屬的污泥，有的是牲畜糞便本身含有病原菌、重金屬、激素、抗生素及其他有機(jī)污染物[23]；另外，不少商品有機(jī)肥同樣含有重金屬等有害物質(zhì)。如劉榮樂等人對162個(gè)商品有機(jī)肥樣品測試分析結(jié)果表明：按照我國現(xiàn)有的有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料國家標(biāo)準(zhǔn)(GB18877-2002)在162個(gè)測試樣品中有1個(gè)樣品Cr超標(biāo)，2個(gè)樣品Pb超標(biāo)，9個(gè)樣品Cd超標(biāo)；但按照德國腐熟堆肥中部分重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)，在162個(gè)樣品中有110個(gè)Cd超標(biāo)，73個(gè)Ni超標(biāo)，31個(gè)Zn超標(biāo)[24]，等等。王飛等人于2012年8~11月對華北地區(qū)42個(gè)商品有機(jī)肥樣品測試分析結(jié)果表明：按照中國有機(jī)肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Pb的超標(biāo)率高達(dá)80.56%，其他測試重金屬不超標(biāo)；但按照德國腐熟堆肥標(biāo)準(zhǔn)，大部分測試重金屬超標(biāo)[25]。

(4)不合理使用地膜。2012年全國地膜使用量131.1萬t，地膜覆蓋面積1758萬hm2。地膜在我國各地的廣泛推廣使用，大大延長了冷涼地區(qū)農(nóng)作物種植季節(jié)，擴(kuò)大了某些農(nóng)作物的種植區(qū)域，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。但與此同時(shí)，大量的廢棄殘膜也帶來了農(nóng)田白色污染問題[26]。

3農(nóng)田土壤污染防治對策

3.1首要工作是強(qiáng)化土壤污染防控

土壤污染具有隱蔽性、滯后性以及累積性和治理的艱難性，農(nóng)田土壤一旦受到污染，其治理難度很大，成本很高。因此，必須強(qiáng)化污染防控，控制污染物進(jìn)入土壤。當(dāng)前最為迫切的工作有8個(gè)方面：

(1)嚴(yán)控工礦企業(yè)三廢(廢水、廢氣、廢渣)排放，強(qiáng)化垃圾堆放場和礦區(qū)尾礦庫的防滲、防漏、防刮(風(fēng)吹)、防沖(洪水沖擊)能力，防止污染物質(zhì)進(jìn)入水體、大氣和農(nóng)田。

(2)強(qiáng)化灌溉水源質(zhì)量監(jiān)控工作。一旦發(fā)現(xiàn)水源受到污染，及時(shí)通報(bào)相關(guān)灌區(qū)，嚴(yán)控未經(jīng)處理和處理不達(dá)標(biāo)的污水灌溉農(nóng)田。

(3)嚴(yán)控高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，并強(qiáng)化農(nóng)藥使用知識的宣傳，做到科學(xué)用藥。

(4)強(qiáng)化化肥質(zhì)量監(jiān)控，尤其是強(qiáng)化對磷肥重金屬的監(jiān)控，嚴(yán)控重金屬超標(biāo)化肥進(jìn)入市場，并強(qiáng)化科學(xué)用肥技術(shù)的推廣，做到化肥用量適度、化肥施用時(shí)機(jī)與頻率適宜、化肥與有機(jī)肥比例合理。

(5)強(qiáng)化對商品有機(jī)肥重金屬等有害物質(zhì)的監(jiān)控，嚴(yán)控重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)的有機(jī)肥進(jìn)入市場。

(6)開展對農(nóng)村粗制農(nóng)家肥質(zhì)量的抽查檢測工作，并加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到含毒生活垃圾等有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)家肥的危害性。

(7)強(qiáng)化農(nóng)家肥無害化處理技術(shù)的研發(fā)與推廣，并針對廣大農(nóng)民自制農(nóng)家肥所存在的重金屬污染問題，開展有機(jī)肥安全生產(chǎn)與使用專項(xiàng)行動。

(8)科學(xué)使用地膜，廣泛推廣可降解地膜或可回收地膜，嚴(yán)控地膜對土壤的污染。

3.2因情而宜，走綜合治理之路

首先應(yīng)強(qiáng)化對土壤污染狀況的調(diào)查，包括污染物類型、污染物來源、污染程度、污染區(qū)域的水熱環(huán)境與土壤環(huán)境狀況，以及不同作物對各類污染物的響應(yīng)機(jī)理等，針對不同區(qū)域、不同類型的污染土壤走不同的治理之路。

(1)改善土壤環(huán)境，促使有害重金屬固化，減輕對農(nóng)作物的危害。重金屬在自然界是一種客觀存在的微量元素，也普遍存在于土壤之中。重金屬成害需要一定的條件，一是含量超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，二是有適宜的環(huán)境條件。比如，重金屬Cd在pH值為4.5~5.5時(shí)最容易被水稻吸收[27]。通過增施有機(jī)肥和在土壤中加入化學(xué)試劑，提升土壤pH值到5.5以上，土壤中黏土礦物和氧化物與重金屬生成絡(luò)合、螯合物，性質(zhì)趨于穩(wěn)定[28]，水稻對鎘的吸收性大大降低。

(2)調(diào)整糧食作物品種結(jié)構(gòu)，躲避重金屬污染。不同的作物品種對重金屬有著不同的吸附能力，通過調(diào)整糧食作物品種結(jié)構(gòu)，可以大大地降低重金屬的污染。如粳稻與秈稻相比，其對重金屬Cd的吸收性小得多，臺灣在鎘米事件之后，大力推廣粳稻種植，勸阻農(nóng)戶在Cd濃度較高的區(qū)域種植秈稻[27]。

(3)暫時(shí)性退出可食用性農(nóng)作物的生產(chǎn)，改種非食用性植物。某些受到污染的農(nóng)田不能繼續(xù)從事糧食、蔬菜、水果等可食性農(nóng)產(chǎn)品的種植，但可以種植綠化植物或其他非食用性工業(yè)原料作物。當(dāng)然，在選擇非食用性工業(yè)原料時(shí)，必須考慮它們在后續(xù)可能對人類造成的危害。

第5篇：土壤污染防治市場范文

根據(jù)國內(nèi)環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。另有統(tǒng)計(jì)表明，中國每年由于土壤污染造成的直接損失相當(dāng)于同期國民生產(chǎn)總值的1%。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地高達(dá)5000萬畝。更為嚴(yán)峻的是，有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移，將人們的國民健康推逼向了更危險(xiǎn)的境地。環(huán)保部部長周生賢日前明確表示，土壤污染治理與水污染、大氣污染一道，共同構(gòu)成今年環(huán)保攻堅(jiān)的“三大戰(zhàn)役”。

東江環(huán)保財(cái)務(wù)總監(jiān)田華臣表示，當(dāng)下空氣、水、土壤污染集中爆發(fā)，是在為過去30年單一的GDP導(dǎo)向埋單。土壤污染主要來自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污水灌溉、固廢堆放等，這些基本上都屬于人為因素，近年來急功近利的破壞式產(chǎn)業(yè)模式迫使我們不得不反思。

歐美發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的污染迫使他們重塑生態(tài)文明，而今面對更為嚴(yán)峻的中國環(huán)境問題，正迫使東江環(huán)保等中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生力軍，開始探尋“凈土”之道。

姍姍來遲

作為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最大藍(lán)海市場，針對土壤污染的土壤修復(fù)領(lǐng)域空間廣闊。

第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，中國有5000萬畝耕地已經(jīng)受到中、重度污染而“不宜耕種”，環(huán)保部2013年發(fā)行的《土壤污染與人體健康》稱，全國僅受重金屬污染的耕地面積就達(dá)3億畝。全國18個(gè)主要耕地分布省份中，有13個(gè)存在土壤重金屬超標(biāo)問題。其中，耕地質(zhì)量最好的湖南、湖北、廣東全部在列。

身為全球土壤污染最嚴(yán)重的國家之一，中國大氣和水污染治理已經(jīng)走了將近40年的歷程，但是土壤污染治理與修復(fù)市場幾乎還沒有開啟，一旦土壤修復(fù)市場空間打開，會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣和水的治理。

環(huán)保部近日審議并原則通過的《土壤污染防治行動計(jì)劃》明確提出，到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，全國土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好。截至2013年9月底，國內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到300多家，這一數(shù)字在2011僅20多家的基礎(chǔ)上迅猛增長了逾10倍。

2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模接近6900億元，對于土壤修復(fù)新的市場格局，“土壤修復(fù)成為東江環(huán)保正在全面開拓的新領(lǐng)域”，田華臣對《首席財(cái)務(wù)官》表示：“今天中國的土壤修復(fù)還在萌芽期，我們現(xiàn)在正在全面調(diào)研，今后將積極參與招投標(biāo)和中國一道盡快走過土壤萌芽期?！?/p>

但土壤修復(fù)市場目前尚處于前期階段，掌握核心技術(shù)、提前市場布局是多家固廢類企業(yè)的重要任務(wù)。值得注意的是，盡管國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)近年來在政策及市場需求的推動下逐步走出萌芽期，但是技術(shù)規(guī)范產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及的一系列評估、監(jiān)管和制度環(huán)境，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成行的標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國土壤修復(fù)至今仍處于試點(diǎn)示范階段的最大阻礙。

目前A股市場，東江環(huán)保、永清環(huán)保、桑德環(huán)境、維爾利、鐵漢生態(tài)等公司可謂土壤修復(fù)領(lǐng)域的先行者。永清環(huán)保正在試點(diǎn)新的土壤治理模式，計(jì)劃將修復(fù)后的土地面向市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)和出讓，從中獲益。鐵漢生態(tài)2013年11月中標(biāo)湘江流域重金屬治理工程項(xiàng)目，桑德環(huán)境、維爾利兩家企業(yè)也關(guān)注土壤修復(fù)市場，但均處于前期技術(shù)儲備階段。

2013年11月，東江環(huán)保公告，擬與江蘇上田環(huán)境修復(fù)合資設(shè)立子公司，注冊資本1000萬元人民幣，其中東江環(huán)保出資510萬元，持有合資公司51%股權(quán)，江蘇上田出資490萬元，持有合資公司49%股權(quán)。今年1月東江環(huán)保和江蘇上田的合資公司完成注冊并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，目前正在進(jìn)行土壤修復(fù)市場的前期調(diào)研工作，今年計(jì)劃以珠三角為核心正式開拓土壤修復(fù)新興市場。

啟動土壤治理市場牽扯土壤監(jiān)測、固廢垃圾處理、土壤修復(fù)、資源回收等行業(yè)的每一根神經(jīng)。要解決中國的土地重金屬污染問題，當(dāng)務(wù)之急是要控制源頭污染，如果任其流進(jìn)土壤就會造成二次污染。危險(xiǎn)廢物處理是東江環(huán)保的主要營收來源，目前在公司總營收中占比約70%。作為危險(xiǎn)廢物處理的龍頭公司，東江環(huán)保目前在危廢無害化處理能力約14萬噸/年，未來發(fā)展增速預(yù)計(jì)在20%左右。危險(xiǎn)廢物處理以無害化、資源化為兩大主要領(lǐng)域，其中資源化領(lǐng)域中，規(guī)模1萬噸的電鍍級硫化銅項(xiàng)目近日進(jìn)入運(yùn)營階段，高端銅鹽產(chǎn)品售價(jià)相當(dāng)于普通銅鹽產(chǎn)品的1.1-1.2倍，對提升公司資源化業(yè)務(wù)的毛利率有一定幫助。

隨著整體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，江蘇上田實(shí)現(xiàn)了污染土壤及地下水環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域尖端人才的匯集。擁有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，針對不同性質(zhì)的土壤、地下水開展各種技術(shù)和工藝試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)技術(shù)的更新升級，保持核心技術(shù)的領(lǐng)先，已經(jīng)成為土壤修復(fù)行業(yè)內(nèi)具有顯著影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。田華臣表示，江蘇上田作為土壤修復(fù)行業(yè)的引領(lǐng)者和東江環(huán)保固廢處理的技術(shù)雙劍合璧，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合有利于土壤修復(fù)技術(shù)的突破與升級。

亟待提速

愈演愈烈的環(huán)境問題在我國正處于集中爆發(fā)的擴(kuò)散中，這是對文化缺失和盲目崇拜GDP數(shù)罪并罰。只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)至上，不考慮環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，這是對自然環(huán)境的無知和過度掠奪，其結(jié)果只能是自食其果。田華臣呼吁，從源頭抓起，嚴(yán)控污染排放，關(guān)鍵是制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每一個(gè)人從身邊的小事做起，每一個(gè)人都積極參與、監(jiān)督環(huán)保的改善與治理，少走彎路，政府作為規(guī)則的制定者，必須加大處罰力度，否則會給后代子孫留下無窮無盡的隱患。

值得注意的是，伴隨著過去十年國內(nèi)城市化進(jìn)程及房地產(chǎn)開發(fā)熱的興起，越來越多的工廠遷移遺留的大量污染地塊逐漸進(jìn)入商業(yè)開發(fā)，城市污染場地修復(fù)成為土壤修復(fù)行業(yè)大板塊中率先崛起的分支。

未來國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)模將超過5000億元，同時(shí)礦區(qū)修復(fù)市場也在逐漸釋放，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過2000億元。目前，我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)有320

個(gè)，約為548萬公頃，而“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量遺留、遺棄場地。據(jù)保守估計(jì)，這樣的場地將超過20萬塊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這類場地的修復(fù)需求仍在不斷上升。

據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，到2015年，我國應(yīng)全面摸清土壤環(huán)境狀況，建立起嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源土地保護(hù)制度，初步遏制土壤污染擴(kuò)散趨勢，確保全國土壤環(huán)境調(diào)查點(diǎn)達(dá)標(biāo)率不低于80%，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度，對60%的耕地和所有50萬人以上飲用水水源地土地展開監(jiān)測，到2020年建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系。

對于十萬火急的土壤治理，眼下的成效卻是不溫不火，技術(shù)瓶頸是最難的突破口。田華臣表示，環(huán)保處理技術(shù)方面，中國與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距，一要靠自主研發(fā)，二要靠合作引進(jìn)，但是自主研發(fā)更重要。

2003年東江環(huán)保和北美最大的環(huán)保集團(tuán)Heritage Environmental 成立合資公司，利用國際最先進(jìn)的線路板廢液回收技術(shù)共同開展TBCC項(xiàng)目。2009年6月，東江環(huán)保與德國E.ON能源集團(tuán)就清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目建立合作伙伴關(guān)系，11月，東江環(huán)保與美國AES AgriVerde、重慶能源投資集團(tuán)簽署礦井乏風(fēng)利用項(xiàng)目，為東江環(huán)保在可再生能源領(lǐng)域搭建國際合作平臺。

而通過與當(dāng)今全世界唯一一家以環(huán)境服務(wù)為主業(yè)的大型集團(tuán)法國威立雅成立合資企業(yè)――東江威立雅，東江環(huán)保于2005年5月，獲得“廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心一期項(xiàng)目”30年特許經(jīng)營權(quán)，第一期主要對廣東省珠江三角洲及粵東地區(qū)13個(gè)城市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行減容、減量及無害化處理，并對殘?jiān)靼踩淖罱K處置及廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放，成為國內(nèi)處理能力最完備及技術(shù)最先進(jìn)的綜合性危險(xiǎn)廢物處理中心之一。

立足固廢處理的東江環(huán)保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在發(fā)達(dá)國家，土壤修復(fù)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額已高達(dá)30%-50%。對此，田華臣表示，要想超越萌芽期，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加大自己的研發(fā)投入，多方合作。

一站式布局

東江環(huán)保地處深圳，恰好在當(dāng)前國內(nèi)主要環(huán)保矛盾聚焦較多的珠三角地區(qū)。在這一區(qū)域內(nèi)，環(huán)保部門監(jiān)測的11條主要河流，2012年重金屬入?？偭繛?454噸，珠江排放量為3726噸，占比84%；石油類污染物入海總量為11231噸，珠江排放量為9783噸，占比87%。珠三角是國內(nèi)工業(yè)集中地之一，珠江入海污染主要來自于周邊工業(yè)企業(yè)，電鍍、電路板蝕刻和石油煉化是造成重金屬和土壤污染的主要原因。

2013年東江環(huán)保成功中標(biāo)河源城南污水處理廠提標(biāo)升級改造工程，引進(jìn)和應(yīng)用匈牙利FBR立體生態(tài)處理技術(shù)?！癋BR運(yùn)營情況良好，氨氮去除率超過99%，為本集團(tuán)未來承接更多的城市污水處理項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。環(huán)保工程服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告期內(nèi)承接及運(yùn)營在期合同客戶54家，本期合同金額約為人民幣21，000萬元，較2012年同比增加45%，同時(shí)憑借良好的市場口碑及運(yùn)營優(yōu)勢拓寬市場布局至浙江、江蘇等華東地區(qū)?！碧锶A臣表示。

目前，國內(nèi)危險(xiǎn)廢物無害化處置能力建設(shè)滯后較為嚴(yán)重，每年通過持證單位處理的危險(xiǎn)廢物占比不到全國危廢產(chǎn)生量的20%。面對我國危廢行業(yè)呈現(xiàn)市場分散、行業(yè)不規(guī)范等現(xiàn)狀，自東江環(huán)保上市以來，公司通過一系列并購整合得以快速發(fā)展，如今面對新的土壤治理新格局，田華臣期待其成為公司轉(zhuǎn)型的全新動力，“自2012年以來，國內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)低迷、市場需求疲軟，東江環(huán)保面臨產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、原材料采購成本上升的不利局面，且該趨勢預(yù)計(jì)很有可能將持續(xù)更長時(shí)間，公司亟待進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整及產(chǎn)品和技術(shù)升級，努力消除市場減利因素，促進(jìn)公司可控因素對業(yè)績的拉升作用。”

2013年東江環(huán)保圍繞戰(zhàn)略調(diào)整布局，主營業(yè)務(wù)工業(yè)廢物處理業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)增長，營業(yè)總收入較上年增長21.51%。2013年東江環(huán)保實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入158，293.64萬元，較2012年增長 4.04%，但因工業(yè)廢物資源化產(chǎn)品的價(jià)格受金屬價(jià)格波動的影響較大，較大程度影響了整體業(yè)績。

作為A股市場上唯一一家工業(yè)危廢處理綜合服務(wù)提供商，田華臣表示，東江環(huán)保核心業(yè)務(wù)囊括工業(yè)污水和工業(yè)危廢無害化，能夠直接減少進(jìn)入珠江的工業(yè)污染板塊，直接受益于珠三角工業(yè)環(huán)保政策收緊。2013年集團(tuán)已建立起了針對小到一個(gè)企業(yè)、大到一個(gè)城市的廢物“減量化、無害化、資源化”處理的完善業(yè)務(wù)鏈；同時(shí)本集團(tuán)通過全方位的廢物處理服務(wù)平臺，以綜合快捷的一站式服務(wù)，最大程度滿足客戶需求，而這恰恰符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)“整體解決方案”服務(wù)模式的發(fā)展趨勢。為配合打造全能型一站式環(huán)境服務(wù)平臺，東江環(huán)保2014年正積極開拓環(huán)境工程及服務(wù)業(yè)務(wù)，將環(huán)境工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備安裝和調(diào)試、運(yùn)營等資源高效地整合在一起，為不同類型的客戶提供環(huán)保設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理的一站式服務(wù)。

資金動力

對于土壤修復(fù)所需的龐大資金問題，環(huán)保部曾表示將通過多種途徑解決，包括對污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、政府撥款、向責(zé)任人追回的治理費(fèi)用、對逃避承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個(gè)人的罰款、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。據(jù)初步測算，這部分資金將超過1萬億元。

田華臣認(rèn)為，“拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，資金是血脈，我們的經(jīng)營性現(xiàn)金流較為充裕，這是能順利解決資金需求的一個(gè)大前提。同時(shí)，正因?yàn)橛辛己玫慕?jīng)營業(yè)績，融資難的問題在東江不存在。一是我們有充足的授信額度，另一方面，通過發(fā)行公司債的審核，掌握擇時(shí)發(fā)行的主動權(quán)。如果有大的收購兼并項(xiàng)目，需要大額資金時(shí)，我們還會啟動項(xiàng)目并購貸款?！?/p>

在資金動力的支撐下，東江環(huán)保加大了市場拓展力度，持續(xù)加大了研發(fā)投入以提高核心競爭力，清遠(yuǎn)新綠、嘉興德達(dá)、珠海清新等子公司去年下半年陸續(xù)收購納入合并范圍。同時(shí)，通過股權(quán)收購東江環(huán)保進(jìn)入廣東省內(nèi)的東莞市場，新增50000噸/年含銅廢物處理資質(zhì)能力，在區(qū)域拓展上取得突破，也有效緩解本集團(tuán)危廢處理能力受限的壓力?！皬V闊危廢市場啟動在即，預(yù)計(jì)我國2015年危廢產(chǎn)生量將超過6000萬噸，其潛在無害化處理需求或達(dá)600億元。特別是針對目前仍沒有建設(shè)危廢中心或運(yùn)行不佳的省份，均為公司提供了良好的發(fā)展和擴(kuò)張機(jī)遇?！碧锶A臣表示。

第6篇：土壤污染防治市場范文

該條例針對我省固體廢物污染環(huán)境防治中面臨的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，作了許多新的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的力度和手段，強(qiáng)化和落實(shí)政府部門在固體廢物污染防治中的職責(zé)，注重解決“違法成本低、守法成本高”的問題，是對2004年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的細(xì)化和補(bǔ)充，有關(guān)規(guī)定更為具體，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作的針對性和可操作性。

將固體廢物污染環(huán)境防治工作列為政績考核的重要內(nèi)容

條例第五條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容”。世界銀行在1997年的世界發(fā)展報(bào)告中指出，每一個(gè)政府的核心使命包括五項(xiàng)最基本的責(zé)任，保護(hù)環(huán)境乃是其中之一。環(huán)境問題是通過市場機(jī)制所無法解決的，政府掌握公共權(quán)力并作為公共利益的代表，決定了其在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)和作用是其他任何組織、團(tuán)體所無法替代的。條例以地方性法規(guī)的形式，明確將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)保年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。這一規(guī)定，對于克服單一以GDP作為政績考核主要標(biāo)準(zhǔn)的弊端，引起政府對固體廢物污染環(huán)境防治工作的重視，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

加大政府財(cái)政對固體廢物污染防治的投入

由于環(huán)境保護(hù)關(guān)系到社會公共利益，因此政府不僅責(zé)無旁貸地承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，同時(shí)還應(yīng)對環(huán)境保護(hù)工作提供資金支持和保證。條例明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予財(cái)政和政策支持，承擔(dān)染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用。同時(shí)，在無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的情況下，承擔(dān)被污染土壤的清理和處置費(fèi)用、收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用、危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用。此外，條例還規(guī)定，因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害，無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，縣級以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。

加強(qiáng)土壤污染的防治

條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查。被污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和修復(fù)制度，被污染土壤的清理和處置費(fèi)用由造成污染的單位和個(gè)人承擔(dān)。這一規(guī)定，是針對在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我省一些地方業(yè)已造成對土壤嚴(yán)重污染，以及在土地開發(fā)利用過程中出現(xiàn)如何清理和處置被污染土壤的問題設(shè)立的。條例從防和治兩個(gè)方面作了規(guī)定，并明確了污染土壤的評估和修復(fù)制度以及清理和處置費(fèi)用的承擔(dān)，這一規(guī)定在國內(nèi)的地方立法中尚屬首創(chuàng)，對于加強(qiáng)我省土壤污染的防治具有重要意義。

建立和完善固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度

公眾的知情權(quán)是公民監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)自身合法權(quán)益，參與環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。條例為保障公眾的知情權(quán)，規(guī)定縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

固體廢物種類繁多，涉及面廣，固體廢物污染防治環(huán)境工作僅靠環(huán)境保護(hù)部門的力量是不夠的，必須發(fā)動群眾，調(diào)動群眾參與環(huán)境保護(hù)工作的積極性。為此，條例規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度，并對為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵(lì)。

農(nóng)村生活垃圾處理給予財(cái)政補(bǔ)助

農(nóng)村生活垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸、處置是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是亟需解決的問題。條例從我省農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)實(shí)踐中農(nóng)村生活垃圾處理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置”的原則。同時(shí)，考慮到農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件較差，因此，規(guī)定農(nóng)村生活垃圾的處理費(fèi)用由政府給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。

規(guī)范電子廢物拆解和利用

第7篇：土壤污染防治市場范文

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題，越來越引起社會廣泛關(guān)注。引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不良的因素，包括自然與人為兩個(gè)方面，其中生態(tài)環(huán)境，即水、土、氣、生等方面的污染，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不良的重要根源。以往人們關(guān)注的是“藍(lán)天、碧水”，認(rèn)為只要天藍(lán)，水碧，就能保證農(nóng)業(yè)環(huán)境及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。豈不知，除了“藍(lán)天、碧水”外，更重要的是保證土壤質(zhì)量的安全，只有保證了“凈土”、才能保證“潔食”，才能保證人類生命的健康與安全，最終才能保障整個(gè)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。相反，如果沒有“凈土”，土壤中的有害氣體將影響大氣，土壤中的有毒物質(zhì)也會影響到水體，致使天不再藍(lán)，水不再碧，即使天藍(lán)、水碧，也會有毒害物質(zhì)飄在空中，溶在水中，或進(jìn)入土中。因此，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，“凈土、潔食”比“藍(lán)天、碧水”更加重要，都是同等重要的戰(zhàn)略性安全問題。

土壤污染是農(nóng)產(chǎn)品不安全的源頭

不潔凈的土壤是指遭受不良物質(zhì)污染的土壤。土壤污染包括重金屬污染、農(nóng)藥和持久性有機(jī)化合物污染、化肥施用污染等多方面。

隨著人口增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國面臨的土壤環(huán)境安全問題越加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國重金屬污染的土壤面積達(dá)2000萬公頃，占總耕地面積的1／6。因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬公頃，使糧食每年減產(chǎn)100億公斤。其中，在一些污灌區(qū)土壤鎘的污染超標(biāo)面積，近20年來增加了14．6％，在東南地區(qū)，汞、砷、銅、鋅等元素的超標(biāo)面積占污染總面積的45．5％。有資料報(bào)道，華南地區(qū)有的城市有50％的農(nóng)地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類的污染。長江三角洲地區(qū)有的城市有萬畝連片農(nóng)田受鎘、鉛、砷、銅、鋅等多種重金屬污染，致使10％的土壤基本喪失生產(chǎn)力，也曾發(fā)生千畝稻田受銅污染及水稻中毒事件，一些主要蔬菜基地土壤鎘污染普遍，其中有的市郊大型設(shè)施蔬菜園藝場中，土壤中鋅含量高達(dá)517毫克／千克，超標(biāo)5倍之多。

其次，我國農(nóng)藥總施用量達(dá)131．2萬噸（成藥），平均每畝施用931．3克，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。特別是隨著種植結(jié)構(gòu)的改制，蔬菜和瓜果的播種面積大幅度增長，這些作物的農(nóng)藥用量可超過100公斤／公頃，甚至高達(dá)219公斤／公頃，較糧食作物高出1～2倍。農(nóng)藥施用后在土壤中的殘留量為50％～60％，已經(jīng)長期停用的六六六、滴滴涕目前在土壤中的可檢出率仍然很高。據(jù)調(diào)查，一些名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品中，有機(jī)磷檢出率100％，六六六檢出率95％，超標(biāo)2．4％。另在全國16個(gè)省的檢查結(jié)果，蔬菜、水果中農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％；因蔬菜、水果農(nóng)藥殘留引起人畜中毒死亡事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，華南地區(qū)的中心城市自1997年至2001年共發(fā)生因蔬菜農(nóng)藥殘留引發(fā)的食物中毒事件28起，中毒415人，個(gè)別地市高毒、高殘留農(nóng)藥每年造成急性中毒5～7宗，受害人數(shù)約300人。類似的急性中毒事故在長江三角洲地區(qū)也有發(fā)生。值得注意的是，近年來沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，2000年太湖流域農(nóng)田土壤中，15種多氯聯(lián)苯同系物檢出率為100％，六六六、滴滴涕超標(biāo)率為28％和24％。令人不安的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，可能長達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人。

第三，過量施用化肥也會造成土壤污染。90年代，全世界氮肥使用量為8000萬噸氮，其中我國用量達(dá)1726噸氮，占世界用量的21．6％。我國耕地平均施用化肥氮量為224．8公斤／公頃，其中有17個(gè)省的平均施用量超過了國際公認(rèn)的上限225公斤／公頃，有4個(gè)省達(dá)到了400公斤／公頃。據(jù)31個(gè)省、市、自治區(qū)的調(diào)查，目前在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改制后的蔬菜、瓜果地里，單季作物化肥（折合純養(yǎng)分）用量通?？蛇_(dá)569～2000公斤／公頃以上，如一些蔬果種植大縣的化肥平均用量已達(dá)1146公斤／公頃；滇池區(qū)蔬菜花卉基地，一季作物氮磷肥用量（純養(yǎng)分）達(dá)687公斤／公頃，最高可達(dá)3300公斤／公頃；其化肥用量遠(yuǎn)高于全國平均水平（390公斤／公頃），較之世界用化肥首戶的荷蘭還高出一倍多；每年農(nóng)田使用化肥氮進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1000萬噸左右，有些地區(qū)飲用水及農(nóng)產(chǎn)品中，硝態(tài)氮和亞硝態(tài)氮的含量均明顯超標(biāo)。2000年下半年，華南地區(qū)有的城市監(jiān)測到菜地土壤硝酸鹽含量超標(biāo)率為33．1％；據(jù)中國農(nóng)科院對某地32種主要蔬菜調(diào)查，蔬菜硝酸鹽含量比80年代初增加了1～4倍，其中有17種蔬菜硝酸鹽含量超過歐盟提出的最低量標(biāo)準(zhǔn)；2001年長江三角洲的個(gè)別省份農(nóng)產(chǎn)品出口由于監(jiān)測不合格而損失數(shù)億美元。

綜上所述，近年來我國的土壤污染正在向不同尺度的區(qū)域性發(fā)展，并對各種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。特別是我國東南沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)，土壤及環(huán)境污染問題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：1．持久性微量毒害污染物已成為新的、長期潛在的區(qū)域性土、水環(huán)境污染問題；2．大氣中有害氣體細(xì)粒子和痕量毒害污染物構(gòu)成了土壤與大氣的復(fù)合污染，城市光化學(xué)煙霧頻繁并加重；3．農(nóng)田與菜地土壤受農(nóng)藥／重金屬等污染突出，硝酸鹽積累顯著，已嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量及其市場競爭力；4．珠江三角洲和太湖流域土壤和沉積物中有機(jī)氯農(nóng)藥殘留普遍，已發(fā)現(xiàn)一些多環(huán)芳烴和多氯聯(lián)苯等有害污染物的潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

造成如此嚴(yán)重的污染，除了自然原因外，人為活動是產(chǎn)生土壤與環(huán)境污染的主要原因，尤其是近20年來，隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)資源高強(qiáng)度的開發(fā)利用，使大量未經(jīng)處理的固體廢棄物向農(nóng)田轉(zhuǎn)移，過量的化肥與農(nóng)藥大量在土壤與水體中殘留，造成我國大面積農(nóng)田土壤環(huán)境發(fā)生顯性或潛性污染，成為影響我國農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。

應(yīng)當(dāng)指出，由于土壤污染具有隱蔽性，潛伏性和長期性，其嚴(yán)重后果僅能通過食物給動物和人類健康造成危害，因而不易被人們察覺。因此，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土壤質(zhì)量，控制與修復(fù)土壤污染，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全，保證人畜健康。

值得商榷的幾種認(rèn)識

針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，社會上有各種提法。如建立“無公害農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色食品”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等。的確，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該建立以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，但生態(tài)農(nóng)業(yè)并不等于或不能完全保證農(nóng)產(chǎn)品是安全的。如果不能從本質(zhì)上實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本原則，杜絕有害物質(zhì)的介入，不能通過整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與全程質(zhì)量控制來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，則上述的這些提法均是無濟(jì)于事的。下面就相關(guān)問題進(jìn)行商榷。

1．“有機(jī)”不能替代“無機(jī)”，有機(jī)肥并非是最“潔凈”的

人們一般認(rèn)為有機(jī)肥培肥土壤是最安全的。這種認(rèn)識是不全面的。第一，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的實(shí)踐證明，1公斤化肥，可增產(chǎn)5公斤～10公斤糧食。我國糧食的增產(chǎn)，有30％～35％是靠施用化肥取得的，化肥的貢獻(xiàn)不容忽視。正確地說，化肥和有機(jī)肥的配合施用才是最有效的增產(chǎn)措施。第二，從對環(huán)境的污染看，無論是化肥還是有機(jī)肥，只要施用不當(dāng)，均會出現(xiàn)污染。過量施用化肥是有害的，但有機(jī)肥若用量過大，腐熟不全，施用季節(jié)不當(dāng)，也會對水圈、生物圈與大氣圈產(chǎn)生污染。特別應(yīng)注意的是，當(dāng)前農(nóng)村中的有機(jī)肥有不少是來自含化學(xué)激素或重金屬等飼料飼養(yǎng)的畜禽排泄物，不少企業(yè)制造的商品有機(jī)肥的原料也不純凈。因此，有機(jī)肥也會變成引發(fā)土壤污染的根源。第三，目前社會上提出的“無公害”、“綠色”、“有機(jī)食品”以及A級、AA級“綠色食品”等，是以不使用或少用化學(xué)合成物質(zhì)（化肥、農(nóng)藥、食品添加劑等）為主要標(biāo)準(zhǔn)的，其中以有機(jī)食品為最高等級。然而，這些標(biāo)準(zhǔn)還有待于國家對土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測體系全面建立和完善后才能真正做到。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。

2． “無土栽培”不能代替“凈土”種植

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地已廣泛建立了農(nóng)業(yè)科技示范園或基地，并以高度集約的方式，進(jìn)行無土栽培，取得了可喜的成績，解決了部分城市的蔬菜、瓜果供給，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。但從國家的糧食總體需求來看，至少在近階段（幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)）仍然不能取代廣闊的農(nóng)業(yè)耕地。因此，必須在發(fā)展無土栽培蔬菜、瓜果的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化全國耕地土壤肥力的培育與土壤污染防治，用“凈土”生產(chǎn)糧食，造福于人民。

3．目前的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”并非等于安全農(nóng)業(yè)

所謂“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是以生態(tài)理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為手段，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，通過農(nóng)業(yè)與環(huán)境，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡，達(dá)到農(nóng)業(yè)安全與人類健康的最終目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，必須注意貫徹生態(tài)學(xué)原理，做到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性與持續(xù)性；將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位，建立多層次的持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并按區(qū)域特點(diǎn)建立生態(tài)區(qū)域模式。從而使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)地區(qū)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起重要推動作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)是綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與國家及地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，核心是農(nóng)業(yè)安全與人類健康。其中土壤與環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)需要投入實(shí)力，堅(jiān)持不懈，科學(xué)實(shí)施的宏大工程。而目前多數(shù)地方多只是停留在口號和概念上，尤其不注意農(nóng)業(yè)安全與人類健康。大家應(yīng)對此有清醒認(rèn)識。

4．“凈土”不等于“潔食”

的確，潔凈的土壤只是生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的基本保證。事實(shí)上，潔凈基地生產(chǎn)出的清潔農(nóng)產(chǎn)品，還需經(jīng)過儲存、運(yùn)輸、深加工、市場流通直至餐桌等諸多過程。只有經(jīng)過了這些全過程質(zhì)量控制，最后到達(dá)餐桌仍是清潔的，才算農(nóng)產(chǎn)品的真正安全。因此，在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中，除了從防治土壤污染這個(gè)源頭抓起外，還必須注意防治產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、流通環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的污染問題，并通過建立與制定國家與地方一系列的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范，完善質(zhì)量認(rèn)證、監(jiān)測、管理、法制等體系建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的“全程清潔”生產(chǎn)，才能使農(nóng)業(yè)安全得到可靠保障。 轉(zhuǎn)貼于

保護(hù)和治理土壤與環(huán)境質(zhì)量的建議

1．開展全國土壤質(zhì)量本底調(diào)查，建立全國土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供保障

我國土壤資源豐富，土壤類型復(fù)雜多樣，不同利用方式、不同投入水平、不同管理模式均對土壤質(zhì)量產(chǎn)生影響。雖然已經(jīng)進(jìn)行過兩次全國性的土壤普查，但最近的一次已經(jīng)過去了20多年，當(dāng)時(shí)所獲得的有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量的信息甚少，不能滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。如最近在太湖地區(qū)進(jìn)行的土壤質(zhì)量調(diào)查，其結(jié)果表明土壤質(zhì)量的空間變異很大，環(huán)境質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。如果不全面摸清各地土壤質(zhì)量本底情況，針對不同質(zhì)量土壤進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，就根本不能保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行土壤質(zhì)量的本底調(diào)查十分緊迫。

目前，國家有關(guān)部門也正在推動全國性的與土壤質(zhì)量有關(guān)的調(diào)查，如國土資源部的農(nóng)業(yè)環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查；國家環(huán)境保護(hù)總局的土壤污染調(diào)查；農(nóng)業(yè)部的耕地質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)以及中國科學(xué)院的土壤質(zhì)量研究等。但從目前的進(jìn)展來看，各部門的側(cè)重點(diǎn)均有所不同，缺乏必要的統(tǒng)一與整合，造成工作重復(fù)和資源浪費(fèi)。因此，建議國務(wù)院組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)資源和技術(shù)的整合，逐步、分區(qū)、分階段地開展基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全國性耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)工作，并建立長期的動態(tài)監(jiān)測體系。

2． 盡快修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土壤有機(jī)與激素類污染物質(zhì)的監(jiān)測和研究，并盡快與國際接軌

目前，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染物而言，F(xiàn)AO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）迄今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)共2522項(xiàng)，美國則多達(dá)4000多項(xiàng)，其它發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項(xiàng)甚至上千項(xiàng)，而我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中僅涉及62種化學(xué)污染物，所頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，也僅規(guī)定了農(nóng)藥殘留、重金屬和硝酸鹽含量控制標(biāo)準(zhǔn)，這與發(fā)達(dá)國家的限制標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)。此外，美國、德國、英國、荷蘭等西方國家對PCBs（多氯聯(lián)苯）、PAHs（多環(huán)芳烴）、PCDD／PCDFs（二惡英類）等與人體健康威脅最大的有機(jī)污染物（環(huán)境激素）也制訂了有關(guān)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。而我國新近頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍是引用現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且重金屬僅限5種，農(nóng)藥僅限六六六和滴滴涕，其它有機(jī)污染物未涉及。因此，建議加強(qiáng)土壤中環(huán)境激素類物質(zhì)的監(jiān)測和研究，盡快修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快與國際接軌。

3．大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)土地質(zhì)量保護(hù)和修復(fù)的研究

開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的根本措施。據(jù)江蘇的經(jīng)驗(yàn)，必須在摸清土壤與環(huán)境質(zhì)量本底，抓好“凈土”這個(gè)源頭的基礎(chǔ)上，選好主要農(nóng)產(chǎn)品，明確技術(shù)規(guī)程，通過試驗(yàn)示范抓好并建立五大體系，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測與認(rèn)證體系；質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品管理與市場信息體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)與執(zhí)法體系。

對大面積遭受污染的土壤，必須開發(fā)行之有效的污染土壤修復(fù)技術(shù)，并對有關(guān)環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)與原理，如土壤污染形成機(jī)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施；持久性微量毒害物的環(huán)境行為、生態(tài)毒理及人體健康危害；污染土壤、地表水和地下水的環(huán)境生物修復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染及水體富營養(yǎng)化的修復(fù)過程與機(jī)理；痕量氣體污染、細(xì)粒子污染及酸雨的形成、危害機(jī)制與防治等進(jìn)行深入研究，以恢復(fù)和提高其土壤與環(huán)境質(zhì)量水平。與此同時(shí)，應(yīng)發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)損失計(jì)入生產(chǎn)成本，以綠色GDP指標(biāo)來衡量和考核地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。

4．制訂土地質(zhì)量修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設(shè)

應(yīng)利用土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)的結(jié)果，制訂土地質(zhì)量修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃，包括質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的生產(chǎn)基地布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、污染土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃等，加強(qiáng)污染土地整治與修復(fù)的資金投入。同時(shí)在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島、京津塘和東北等地區(qū)進(jìn)行規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，逐步在全國建成一批安全、優(yōu)質(zhì)（營養(yǎng)、保?。?、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提升市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力。

此外，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，健全管理體制和機(jī)制，制定更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在保證國家現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域性新法規(guī)。在控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染的工作中，重點(diǎn)應(yīng)該包括制定合理的土壤質(zhì)量保護(hù)條例、湖泊和近海養(yǎng)殖規(guī)劃，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)農(nóng)村集中居住社區(qū)和污水廢物集中處理，合理使用有機(jī)肥，推廣使用綠色農(nóng)藥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥等。重視土壤、水體和大氣持久性有毒物質(zhì)及其長期危害效應(yīng)的監(jiān)測。

5．加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識

第8篇：土壤污染防治市場范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；問題；現(xiàn)狀；保護(hù)措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，使農(nóng)業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。農(nóng)村環(huán)境問題卻日益突出，特別是環(huán)境污染嚴(yán)重，己成為21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。這些問題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國家的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題，加快治理農(nóng)村污染及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，積極探討對其進(jìn)行治理的對策。

1農(nóng)村環(huán)境問題根源及現(xiàn)狀

1.1規(guī)模化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

近幾年來，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染面明顯擴(kuò)大，已成為主要的污染源之一，并引起城鄉(xiāng)普遍關(guān)注。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過22個(gè)人生活產(chǎn)生的污水，養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的污水。畜禽糞便年排放量已達(dá)19萬噸，相當(dāng)于工業(yè)固體廢棄物年排放量的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑，但由此帶來的是集中、高密度養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。早在1995年，我國牲畜總排污量就已達(dá)25×108t，是工業(yè)固體廢物年排放總量的3.9倍，只有少量的牲畜排泄物在進(jìn)入水體前被處理過。

1.2人口壓力過大

我國農(nóng)村地區(qū)人口迅速增長和需求急劇膨脹，加劇了生態(tài)環(huán)境要素的改變，加重了以水土流失為核心的生態(tài)環(huán)境問題。維持人口增長、提高收入造成了對資源需求的大幅增長，人們不斷提高資源利用強(qiáng)度、擴(kuò)大資源利用范圍，從而導(dǎo)致濫墾、濫伐、過牧等現(xiàn)象，使環(huán)境因不斷超載而遭到破壞，出現(xiàn)水土流失和土地沙化。

1.3土壤污染

目前，我國土壤污染的總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，已對生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國受污染的耕地約有0.1億hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田13.33萬hm2，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，土壤污染危害巨大。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，對生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

1.4化學(xué)肥料造成的污染

我國化肥施用量居世界第一位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30%～50%，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對環(huán)境也造成一定污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康也產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。同時(shí)，由于農(nóng)藥的過量和不當(dāng)使用，不僅造成資源和能源的大量浪費(fèi)，而且其在土壤和作物中大量殘留，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，有些甚至危及人類健康?；瘜W(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越嚴(yán)重，烈性農(nóng)藥成本低、效果大，廠家商家有利，農(nóng)戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農(nóng)藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。

1.5生活污染

農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全國約4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，在60多萬個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白。據(jù)初步調(diào)查，全國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億t，露天堆放量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億t，平均處理率15%左右，污染地表水和地下水。

1.6城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村企業(yè)污染加劇

城市工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”和市民生活產(chǎn)生的廢物，未經(jīng)妥善處理排入環(huán)境，同時(shí)，許多能耗大、污染重的化工、造紙等企業(yè)，在城鎮(zhèn)中難以立足，利用農(nóng)村環(huán)境管理力量薄弱和農(nóng)民致富心切，紛紛下鄉(xiāng)進(jìn)村。因此，鄉(xiāng)村企業(yè)多為電鍍、印染、造紙、化工、煉焦、煉磺和制苯等重污染行業(yè)，這些企業(yè)往往技術(shù)落后、設(shè)備陳舊。此外，我國鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，具有盲目性和隨機(jī)性，呈現(xiàn)“多、小、散”的格局，布局不合理，不利于污染集中治理。此外，工藝陳舊、設(shè)備簡陋、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，鄉(xiāng)村企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無力承擔(dān)污染治理費(fèi)用。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

1.7生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村地區(qū)亂采濫挖、超載放牧、圍湖造地、毀林開荒等行為依然存在，生物多樣性減少，外來有害物種入侵加重，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)功能退化，威脅國家生態(tài)安全。目前，全國水土流失占國土總面積的比重達(dá)37.8%。土地荒漠化、沙漠化速度加快，現(xiàn)有荒漠化土地2.636億hm2，占國土陸地面積的28.3%，而西部地區(qū)最為嚴(yán)重，其荒漠化土地占全國的比重達(dá)97.8%，沙漠化土地占全國比重達(dá)95.6%，每年因土地荒漠化和土地沙化直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元，近4億人的生產(chǎn)生活受到影響。

2加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策

2.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境政策體系創(chuàng)新

現(xiàn)行環(huán)境政策是在工業(yè)和城市污染防治的基礎(chǔ)上建立的，由于農(nóng)村和城市環(huán)境特點(diǎn)不同、環(huán)境問題的根源不同，其在農(nóng)村的作用具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。因此，必須對現(xiàn)行環(huán)境政策體系進(jìn)行創(chuàng)新：①建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。用計(jì)劃、立法、市場等手段促使下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)進(jìn)行利益補(bǔ)償。當(dāng)前，城市產(chǎn)生的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市作為一個(gè)整體并沒有對農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，這對農(nóng)村非常不公，應(yīng)將城鄉(xiāng)之間的生態(tài)補(bǔ)償上升到區(qū)域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認(rèn)同。②逐步建立引導(dǎo)性環(huán)境政策體系，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活單位日益細(xì)化，對大量分散的生產(chǎn)行為進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督不切實(shí)際。所以，環(huán)境政策由管制性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的必由之路，要用市場經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取有利于環(huán)境的行為。

2.2提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識和參與意識

由于多方面的因素，目前我國農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還很低，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，對環(huán)境保護(hù)缺乏迫切的要求和污染后果的危機(jī)感。因此，人為的、隨意性的破壞環(huán)境問題十分突出。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。開展環(huán)境保護(hù)知識和技能培訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

2.3加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度

①推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。

②推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模制定政策，鼓勵(lì)土地由分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶經(jīng)營向農(nóng)莊經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。

2.4從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染

當(dāng)前，農(nóng)村生活污染控制的重點(diǎn)應(yīng)該放在環(huán)境治理上，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)操之過急。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的、較低成本的處理技術(shù)，然后共聚財(cái)力，分級實(shí)施。

2.5大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，己成為制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，必須進(jìn)行綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

①強(qiáng)化對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時(shí)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，合理確定養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度，并開展畜禽養(yǎng)殖污染的綜合防治示范教育。

②要有效地控制工業(yè)“三廢”對農(nóng)村環(huán)境的污染，加強(qiáng)資源與環(huán)境的監(jiān)測與管理，堅(jiān)決控制出現(xiàn)新的污染源。

③農(nóng)業(yè)本身要科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥等辦法，減少化學(xué)物質(zhì)的過量使用，實(shí)行有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合，進(jìn)而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.6加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重中之重，因而應(yīng)切實(shí)有效地進(jìn)行制度安排。①加快排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)、處理系統(tǒng)的建設(shè)。②在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金，除將環(huán)保投資納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃外，在逐步加大環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例的同時(shí)，還應(yīng)積極利用社會資金，鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③按照“污染者付費(fèi)”的原則，通過合理的價(jià)格體系，征收生活污水和垃圾處理費(fèi)，多渠道加大環(huán)保投入。

3結(jié)束語

環(huán)境污染與生態(tài)破壞制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂農(nóng)村穩(wěn)定。我國環(huán)境質(zhì)量的惡化與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后也有一定關(guān)系。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提上重要議事日程，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會的必然需求，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能有效地提高資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，而且可以通過加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入有效啟動市場，帶動經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雪綢.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，（9）：87.

第9篇：土壤污染防治市場范文

：賽迪經(jīng)智（北京賽迪經(jīng)智投資顧問有限公司）

賽迪經(jīng)智，中國本土城市經(jīng)濟(jì)智庫賽迪顧問股份有限公司旗下的投資顧問公司，深諳IT、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、能源、金融等行業(yè)的戰(zhàn)略分析。通過分析中國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，《中國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2013年）》不但展現(xiàn)了該行業(yè)的未來潛在機(jī)會，而且全面剖析了環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)中國本土企業(yè)和外資企業(yè)的特色，呈現(xiàn)了一幅環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)就業(yè)圖。

霧霾、地下水污染、酸雨……

近年來，中國惡性環(huán)境事件的頻發(fā)，在很大程度上催生了環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2012年，中國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)132億元，同比增長21%。其中，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測48億元；污染源監(jiān)測產(chǎn)業(yè)62億元；其他環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)22億元。預(yù)計(jì)“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)將保持年22.6%的速度增長，到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到249億元。隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測將向三四線城市覆蓋。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

無疑，環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)將迎來“黃金”發(fā)展期。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和其他環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。

從主要產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域來看，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分為環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和地表水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。其中，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于城市空氣質(zhì)量、農(nóng)村空氣質(zhì)量、溫室氣體等領(lǐng)域；地表水監(jiān)測系統(tǒng)則應(yīng)用于湖泊水庫、飲用水源等領(lǐng)域。污染源監(jiān)測包括大氣和廢水污染源監(jiān)測，其中，2012年大氣污染源監(jiān)測的產(chǎn)值達(dá)到42.88億元；廢水污染源監(jiān)測19億元。在“十二五”期間，大氣污染源監(jiān)測將保持年35%以上的增速；而水污染源監(jiān)測的年發(fā)展速度為21%。其他環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域包括，土壤監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測，以及各類應(yīng)急監(jiān)測等。

產(chǎn)業(yè)鏈

在環(huán)境監(jiān)測行業(yè)中，需要大量監(jiān)測儀。

對于單個(gè)環(huán)境監(jiān)測儀器而言，其上游配件主要有傳感器、電磁閥、紫外燈、泵、電源、電機(jī)、液晶、光電倍增管、質(zhì)量流量控制器模塊、濾光片、光學(xué)鏡片及機(jī)械加工件和機(jī)柜機(jī)箱等。對于整套環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)而言，主要由環(huán)境監(jiān)測儀器和相應(yīng)的軟件系統(tǒng)構(gòu)成，下游應(yīng)用市場，則集中在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩個(gè)領(lǐng)域，從行業(yè)分布來看是政府的環(huán)境監(jiān)測站，以及造紙、石化、電力、鋼鐵等重點(diǎn)排污企業(yè)。

4大投資點(diǎn)

土壤污染——重金屬監(jiān)測設(shè)備爆發(fā)在即。

國務(wù)院辦公廳2013年1月28日印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，中國土壤污染防治時(shí)間表正式出爐，重金屬監(jiān)測設(shè)備市場空間廣闊。

重金屬污染治理及土壤修復(fù)是“十二五”新增重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)，目前，單種重金屬在線監(jiān)測系統(tǒng)單價(jià)在24 萬元左右，若監(jiān)測重金屬種類增加，設(shè)備價(jià)格還將上漲。若按平均每套設(shè)備監(jiān)測2個(gè)主要重金屬污染物，僅考慮1149家重金屬污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，市場額約5.7億元；考慮所有重金屬排放企業(yè)1.1萬家，市場額為55億元左右。

大氣污染——PM2.5和煙氣脫硝。

在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)域，“十二五”期間，隨著我國環(huán)境保護(hù)力度的加大，和環(huán)保政策的不斷完善，煙氣脫硝、溫室氣體、垃圾焚燒煙氣及大氣重金屬將成為環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的重點(diǎn)，是環(huán)境監(jiān)測儀器市場新的利潤增長點(diǎn)。

在污染源監(jiān)測領(lǐng)域，“十一五”期間，我國在脫硫領(lǐng)域規(guī)定了節(jié)能減排約束性指標(biāo)，并在監(jiān)測和治理領(lǐng)域取得良好的成績，但脫硝領(lǐng)域關(guān)注不夠。除了電力系統(tǒng)，鋼鐵行業(yè)的脫硫市場也是一個(gè)增長點(diǎn)。

水污染——地表水自動監(jiān)測程度低，成長空間巨大。

2011年，全國共監(jiān)測10984個(gè)地表水?dāng)嗝?，監(jiān)測4346個(gè)空氣點(diǎn)位，運(yùn)行空氣自動監(jiān)測站2100個(gè)。從自動監(jiān)測的比例看，有48%的空氣監(jiān)測站實(shí)施自動監(jiān)測，而在全國超過一萬的地表水?dāng)嗝姹O(jiān)控中，只有9%的監(jiān)測站實(shí)施自動監(jiān)測。隨著環(huán)境監(jiān)測進(jìn)程的加快，地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)的成長空間巨大。