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我代表小雄鎮(zhèn)黨委政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關(guān)系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮(zhèn)年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強(qiáng)化保障機(jī)制,取得了明顯的成效?,F(xiàn)將工作簡要匯報如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑食品安全多層保護(hù)系統(tǒng)。
在組織機(jī)構(gòu)層面上,針對人動,我們及時對鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個職能辦公室監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順了各辦公室的食品安全監(jiān)管職能,明確了責(zé)任。年初鎮(zhèn)里與各村簽定了食品安全工作責(zé)任狀,明確了各級人員的監(jiān)管職責(zé),制定了監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監(jiān)管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設(shè)立食品安全違法舉報電話。大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng),著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節(jié)日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標(biāo)語265張、懸掛橫幅4幅、印發(fā)宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設(shè)計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹(jǐn)防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發(fā)放到各餐飲單位,使加強(qiáng)食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點(diǎn),開展食品安全項目化建設(shè)。
今年,我們按照食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署,大力推進(jìn)食品安全項目化建設(shè)。一是加快食品安全村創(chuàng)建工作。去年我們只有3個食品衛(wèi)生安全示范村,今年我們要求全鎮(zhèn)所有行政村都要參與食品衛(wèi)生安全村創(chuàng)建工作,并從經(jīng)費(fèi)和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經(jīng)費(fèi)大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點(diǎn)抓好小雄村食品安全示范村建設(shè),在小雄村新建的辦公樓里,設(shè)立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強(qiáng)食品安全源頭管理。著重加強(qiáng)對金潮漁業(yè)有限公司等種養(yǎng)殖基地產(chǎn)品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養(yǎng)殖基地開展誠信承諾活動,執(zhí)行農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害操作規(guī)程實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發(fā)放率達(dá)到100%。加強(qiáng)對李用進(jìn)食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮(zhèn)食品安全。三是加大行業(yè)整治力度。對全鎮(zhèn)的食品加工小作坊和餐飲單位定期進(jìn)行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范等狀況,與業(yè)主責(zé)任人簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強(qiáng)說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發(fā)現(xiàn)的使用地溝油問題,檢查組進(jìn)行了深入排查,沒有發(fā)現(xiàn)食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業(yè)量化分級管理制度。按照標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理機(jī)制、衛(wèi)生管理狀況等不同層面,對申報單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,全面開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進(jìn)“放心工程”建設(shè)。
今年縣委、縣府高度重視學(xué)校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設(shè)項目。而我鎮(zhèn)共有11家中小學(xué)和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務(wù)重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構(gòu)建四大機(jī)制為抓手,全力推動學(xué)校食品安全“放心工程”建設(shè),切實保障廣大青少年學(xué)生身體健康和生命安全。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理,構(gòu)建食堂安全保障機(jī)制。規(guī)范學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快學(xué)校食宿工程建設(shè)步伐,保質(zhì)保量完成學(xué)校食堂改造任務(wù)。按照要求,在食堂實施區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購,建立索證索票和進(jìn)貨驗收臺帳制度,確?!皟?yōu)質(zhì)、安全、價廉”的食品輸入學(xué)校食堂。對達(dá)到C級要求的小雄中學(xué)、小雄小學(xué)、連心小學(xué)3家學(xué)校,制定和下發(fā)了《學(xué)生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點(diǎn)配送和蔬菜類食品定點(diǎn)采購機(jī)制。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合整治,構(gòu)建校園食品安全保障機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)營資格準(zhǔn)入條件,規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營行為,全面推行校園放心店建設(shè),推進(jìn)校園商店改造工作。強(qiáng)化學(xué)校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識方可進(jìn)入校園。凈化校園周邊食品消費(fèi)環(huán)境,確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無無證無照食品流動攤點(diǎn)。三是普及食品安全知識,構(gòu)建師生食品安全教育機(jī)制。以食品安全宣傳教育進(jìn)校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節(jié)食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發(fā)放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌,使學(xué)校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構(gòu)建食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。制訂了《小雄鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確定了學(xué)校食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。建立學(xué)校食品安全事故報告制度,力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高實戰(zhàn)能力,切實做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”,提高自我保護(hù)意識和應(yīng)急救援能力。
五、精心準(zhǔn)備,打好藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
依據(jù)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則,我們建立了鎮(zhèn)藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《小雄鎮(zhèn)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容,實施績效考核。此外,我們還重視加強(qiáng)藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮(zhèn)大造加強(qiáng)藥品安全的輿論聲勢。通過在遠(yuǎn)教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
一年一度的高考、中考即將來臨,為了切實加強(qiáng)“兩考”期間的食品安全,保障廣大市民、特別是考生的身體健康,有效預(yù)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生?,F(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下:
一、高度重視,周密部署。各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門的實際情況,制定“兩考”食品安全工作方案,并指定專人負(fù)責(zé)督查和聯(lián)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作。
二、各負(fù)其責(zé),各盡其職。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)督,做好溝通和協(xié)調(diào)工作;農(nóng)業(yè)部門要加大對蔬菜、水果的檢驗檢測及其監(jiān)督管理力度;質(zhì)監(jiān)部門要提高對食品加工企業(yè)特別是小作坊的檢查和頻率,加強(qiáng)對包裝食品和標(biāo)識標(biāo)簽不符合規(guī)定食品的檢查;工商部門要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊地區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)的巡查,嚴(yán)查過期和劣質(zhì)食品,尤其要突出對小攤點(diǎn)的監(jiān)管,堅決取締無證經(jīng)營行為;衛(wèi)生部門要加大對超市、集市早點(diǎn)、學(xué)校食堂、入住考生的賓館、旅店等餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,并派專管員入住考生的賓館、旅店,對食品從采購到配餐進(jìn)行全程監(jiān)督。近期要開展拉網(wǎng)式排查,采取果斷措施,防止食物中毒和食品污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)對高考、中考期間食品衛(wèi)生安全的預(yù)警與監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事故,制定應(yīng)急預(yù)案,指定醫(yī)療機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的醫(yī)療急救藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高應(yīng)對突發(fā)事故的救治能力。衛(wèi)生部門要在高、中考前一周將有關(guān)實施方案報市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門要增強(qiáng)食品安全意識,精心組織好考生的飲食就餐,要選擇條件好,管理規(guī)范的賓館、酒店住宿就餐,并做到一個學(xué)校有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考生飲食安全。同時,要加強(qiáng)對學(xué)生的食品安全知識教育,增強(qiáng)學(xué)生自我防范意識,提高學(xué)生的食品安全防范能力。市教育局在高、中考前一周要將市區(qū)考生入住賓館情況報市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由市教育局牽頭于考前組織相關(guān)部門進(jìn)行一次集中檢查,具體時間由市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,溝通信息。各地各有關(guān)部門近期要組織執(zhí)法人員對學(xué)校及其周邊的食品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工企業(yè)和餐飲業(yè)以及其原料供應(yīng)渠道開展不定期的檢查,設(shè)立舉報電話,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并報市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,聯(lián)系電話:8885058。
一、工作目標(biāo)
(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)原則,各中、小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)開學(xué)前根據(jù)《食品安全法》對學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行自查,采取有效的預(yù)防措施,防控食物中毒等食品安全事件發(fā)生。
(二)通過開學(xué)前對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全意識,督促學(xué)校建立健全管理措施,落實食品安全管理責(zé)任。
(三)按要求落實食品安全公示制度,學(xué)校原料進(jìn)貨索證制度和進(jìn)貨臺賬、食品添加劑使用的報告?zhèn)浒?、廢棄食用油脂的流向記錄等臺帳的建立。
二、時間安排
2015年3月10日—2015年3月18日。
三、整治重點(diǎn)
(一)嚴(yán)查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂是否建立食品安全責(zé)任制。認(rèn)真檢查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中,對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
(二)嚴(yán)查是否具有餐飲服務(wù)許可證。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂餐飲服務(wù)許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題,是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題;對新開辦的食堂,要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可,對設(shè)計布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的學(xué)校食堂,一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的,責(zé)令其及時辦理;對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
(三)嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好;是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施;是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。
(四)嚴(yán)查從業(yè)人員健康證明是否有效。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案。
(五)嚴(yán)查索證索票制度是否落實。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂采購食品及原料(濕粉干)、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否索證索票并驗收,是否具有進(jìn)貨臺賬,庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴(yán)查食用油脂、散裝食品、食用鹽、含乳食品、調(diào)味品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。嚴(yán)厲打擊采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、含乳食品、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料等違法行為。
(六)嚴(yán)查清洗消毒是否到位。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂是否配備有效消毒設(shè)施,餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求,是否建立消毒臺帳。
(七)嚴(yán)查食品生產(chǎn)加工是否規(guī)范操作,重點(diǎn)檢查原料采購驗收、食品儲存、加工制作、銷售供餐、食品留樣是否符合規(guī)范要求,粗加工蔬菜、肉類、水產(chǎn)品清洗池的分設(shè)、原料清洗是否徹底,粗加工是否達(dá)到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染,嚴(yán)查是否按規(guī)定留樣,是否具有留樣設(shè)備,留樣設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(八)檢查學(xué)校食堂公示情況,未按縣食藥局要求懸掛量化分級公示牌、公示許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑使用情況等的,要求盡快整改落實,并根據(jù)現(xiàn)場檢查情況張貼食品安全動態(tài)晴雨標(biāo)識。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣2015年春季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項檢查工作方案的制定、組織及實施。由局長任組長,副局長、主任科員任副組長,按包片責(zé)任區(qū)開展監(jiān)督檢查。
(二)確保整治效果。檢查組要認(rèn)真對校園食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,不留死角。認(rèn)真開展量化分級評審,認(rèn)真填寫檢查記錄表,對發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見,要求學(xué)校及時采取有效措施,限期整改,并對整改工作進(jìn)行跟蹤督查,確保整治工作取得實效。
(三)嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)厲查處學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂違法違規(guī)行為,對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)。
(四)嚴(yán)防食品安全事故。積極指導(dǎo)學(xué)校制定和完善食品安全事故處置工作預(yù)案,提高食品安全事故防控水平及應(yīng)急處置能力。各校園在發(fā)現(xiàn)食物中毒或可疑食物中毒時要立即上報,不得遲報、謊報、瞞報,并積極配合衛(wèi)生行政部門和食藥監(jiān)部門開展事故的調(diào)查和處理。
繼續(xù)強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,提高部門聯(lián)合協(xié)作能力,強(qiáng)化食品安全的全程監(jiān)管,確保無縫銜接。探索和完善食品安全監(jiān)管體制,確保食品安全各項工作不弱化、不留白、無死角。加快研究制定食品安全職責(zé)分工與責(zé)任追究的工作意見,進(jìn)一步明確各街鄉(xiāng)、各部門的監(jiān)管責(zé)任,不斷鞏固與發(fā)展我區(qū)食品安全監(jiān)管工作勢頭。
二、落實質(zhì)量安全責(zé)任,推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建
按照市統(tǒng)一部署,全區(qū)從穩(wěn)定與發(fā)展出發(fā),立足長遠(yuǎn),突出“智慧型城市”特點(diǎn),推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作。遵守“強(qiáng)化機(jī)制、控制源頭、突出特色、惠及群眾”的基本建設(shè)原則,按照市總體計劃和目標(biāo)任務(wù)分解方案,按照政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與的形式,深入推進(jìn)食品安全城市建設(shè)工作。繼續(xù)開展食品安全示范街道、示范企業(yè)創(chuàng)建、食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。
三、開展小餐飲規(guī)范管理和專項整治活動
按照市小餐飲、飲食攤點(diǎn)、建筑工地食堂等食品安全管理規(guī)范開展監(jiān)督管理,不斷改善餐飲單位的衛(wèi)生條件和硬件設(shè)施,落實餐飲從業(yè)人員持證上崗制度。重點(diǎn)解決早點(diǎn)食品、小攤點(diǎn)食品、路邊小吃店、建筑工地食堂等衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員食品安全意識淡漠、食品安全制度落實不到位等突出問題。各街鄉(xiāng)、各部門要以“政府推動、部門聯(lián)動、規(guī)范經(jīng)營、有效監(jiān)管”為手段,按照整治方案要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)做好小餐飲食品安全整治和監(jiān)管工作。
四、深化治理整頓,牢抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)與品種監(jiān)管
進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格農(nóng)獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和生鮮乳收購站的監(jiān)管;嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任意識,重點(diǎn)做好乳制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管與檢測,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管與備案;健全食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)食品質(zhì)量抽檢和監(jiān)測,加大食品違法行為查處力度,切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)許可及公示制度,進(jìn)一步推進(jìn)小餐飲、各類學(xué)校食堂的量化分級管理。加大餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢力度,及時公布抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè),提升餐飲服務(wù)食品安全管理水平;加快全市肉源追溯系統(tǒng)平臺的建設(shè),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)管理,切實保障肉品質(zhì)量安全;針對小餐飲、小作坊、小攤販等經(jīng)營業(yè)態(tài),各街鄉(xiāng)、各部門要根據(jù)實際情況,拿出具體整頓目標(biāo)和計劃,確保取得長效。
五、開展專項整治,保持高壓態(tài)勢,建立執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的預(yù)防懲治體系
深入貫徹全國食安辦、省市會議精神,以食品安全整頓工作為突破口,重點(diǎn)治理整頓問題多發(fā)場所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種。整治活動要以群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)品種,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和學(xué)校周邊地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以食品小作坊、小食雜店、飲食小攤點(diǎn)為重點(diǎn)對象,針對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的行業(yè)潛在問題,采取“區(qū)食安會統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門聯(lián)合行動”方式,繼續(xù)開展“食品非法添加和濫用食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”等專項整治與案件查處工作;加強(qiáng)保健食品綜合治理,著力整治制售假劣保健食品、保健食品中違法添加藥物、夸大宣傳保健食品功能等行為。各部門要加大食品安全案件查處力度,強(qiáng)化行政案件與司法案件的依法銜接,對構(gòu)成犯罪的食品安全案件要及時移送司法機(jī)關(guān)處理,形成懲治食品違法行為的高壓態(tài)勢。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化食品企業(yè)食品安全主體責(zé)任
堅持“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”管理機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)自身質(zhì)量管理和誠信意識,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實施危險分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理,提高食品安全管理水平。推動企業(yè)質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案建設(shè)工作,實施“黑名單”和企業(yè)約談機(jī)制,嚴(yán)格落實企業(yè)退市機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)穩(wěn)步提高、良性發(fā)展。
七、加強(qiáng)食品綜合檢測和風(fēng)險預(yù)警,加快食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警平臺建設(shè)
加強(qiáng)綜合檢測,按照檢測計劃,全年重點(diǎn)增加食用油、熟肉制品、豆制品、水產(chǎn)品以及節(jié)令食品的抽檢批次;完善食品安全評價和預(yù)警體系,配合建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市區(qū)兩級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,全面掌握信息動態(tài);加快全區(qū)食品安全管理工作信息化步伐,加快建立我區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)體系,提高全區(qū)應(yīng)急處置能力,做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對及時、控制有力、處置得當(dāng)。
八、落實責(zé)任追究制,加大績效考核力度
圍繞全年工作目標(biāo)和創(chuàng)建計劃,進(jìn)一步落實食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、績效考核制,堅決落實各街鄉(xiāng)和各監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。細(xì)化和量化對各街鄉(xiāng)和各成員單位的食品安全工作考核指標(biāo),重點(diǎn)將創(chuàng)建“食品安全城市”、“小餐飲規(guī)范管理與專項整治”、“人大一號議案辦理”等工作納入考核內(nèi)容,不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管特色,逐步建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
九、扎實做好宣傳教育,鼓勵社會誠信監(jiān)督
深入宣傳《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī),組織開展“建設(shè)食品安全誠信”主題教育實踐活動,改善食品安全誠信環(huán)境,培養(yǎng)食品安全誠信意識;組織開展食品安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)活動,著力提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者的法治意識和責(zé)任意識,著力提升群眾運(yùn)用法律器維護(hù)合法權(quán)益的能力;深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),不斷規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序。
一、工作目標(biāo)
全市食品安全監(jiān)管工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例,進(jìn)一步鞏固食品安全整頓工作成果,完善監(jiān)管制度,落實監(jiān)管責(zé)任,建立監(jiān)管長效機(jī)制,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與”的食品質(zhì)量安全保障體系,實現(xiàn)食品源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控,努力提高食品安全質(zhì)量水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī),按照市政府對食品安全監(jiān)管工作的總體部署,緊緊圍繞當(dāng)前食品安全突出矛盾和問題,大力推進(jìn)食品安全治理和整頓,重點(diǎn)抓好以下10個方面的工作:
(一)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各地、各有關(guān)部門要按照《全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治工作實施方案》(府廳發(fā)〔〕74號)要求,開展專項整治行動,依法從重查處違法案件。
農(nóng)業(yè)部門要切實加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度,禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)原輔料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求,建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。
工商部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營情況的檢查,嚴(yán)禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品,督促食品和食品添加劑經(jīng)營單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。
衛(wèi)生部門要重點(diǎn)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑情況進(jìn)行檢查,對自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位使用的食品添加劑實施備案制度。
商務(wù)部門要落實生豬定點(diǎn)屠宰制度,強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠(場)檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度,建立健全生豬(肉)進(jìn)出(場)、病害豬無害化處理臺帳。
公安部門要以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等直接入口食品為重點(diǎn),立足打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯開展全面清查,積極協(xié)助食品監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
(二)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的專項整治。
農(nóng)業(yè)部門要依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”,打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為;加強(qiáng)對安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。要以奶站為重點(diǎn),開展生鮮乳三聚氰胺專項監(jiān)督監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)違法行為,取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站(點(diǎn)),打擊收購站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測,強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物的監(jiān)督抽查。
(三)加強(qiáng)食品加工小作坊(含現(xiàn)場加工制售)的集中整治。
質(zhì)監(jiān)和工商部門要實施動態(tài)管理,以徹底清除小作坊無證經(jīng)營的安全隱患為目標(biāo),以查處無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)銷售未標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期以及過期食品、在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等問題為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為;堅決取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”;嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。同時,要強(qiáng)化食品市場分類監(jiān)管,加大日常監(jiān)管力度,針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場、深入開展專項執(zhí)法檢查。開展小作坊誠信生產(chǎn)經(jīng)營承諾活動,接受社會監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)乳制品綜合治理。
認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》(號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》(〔2008〕122號)要求,強(qiáng)化生鮮乳收購、運(yùn)輸許可管理,推進(jìn)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求,強(qiáng)化乳制品流通許可管理,加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗制度。建立全市統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,健全驗證驗票查詢系統(tǒng),在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對生鮮乳收購站、飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場等的監(jiān)管,嚴(yán)格審核對生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛的許可管理,采取封存、拆除設(shè)施設(shè)備等措施,防止暗自收購已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購站,加大對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料和生鮮乳的抽檢頻次和范圍。
質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格資格準(zhǔn)入,對不符合條件的企業(yè),一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。已獲生產(chǎn)許可證的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定重新審核,不符合條件且整改不合格的企業(yè),依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告。加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,落實企業(yè)原料檢驗、出廠批次檢驗制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施。加強(qiáng)對食品加工企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉日常監(jiān)督抽驗,抽檢比例不得少于所有批次的15%,對乳制品企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進(jìn)行抽驗,進(jìn)一步細(xì)化對乳品生產(chǎn)記錄和進(jìn)貨查驗的具體要求。
工商部門要嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求,強(qiáng)化乳制品流通許可管理,加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度;監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗制度,要求新上市奶制品每個批次都要有檢測合格報告;加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實食品安全工作責(zé)任制,確保市場監(jiān)管到位。
衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品采購記錄和進(jìn)貨查驗的監(jiān)管,防止問題乳制品上餐桌。
(五)加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。
農(nóng)業(yè)部門要以生豬為重點(diǎn),深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼料、販運(yùn)過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。畜牧獸醫(yī)部門要重點(diǎn)開展“瘦肉精”專項整治工作,以中小型肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場(戶)和誘導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)使用“瘦肉精”的經(jīng)紀(jì)人以及肉牛、肉羊、生豬屠宰場為整治重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管和監(jiān)測。商業(yè)主管部門要依法落實畜禽定點(diǎn)屠宰制度,督促企業(yè)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫檢驗,堅決杜絕“瘦肉精”等病害肉流入市場;要強(qiáng)化對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽廠(場)檢查登記、屠宰檢驗檢疫、病害畜禽無害化處理和從業(yè)人員管理制度;整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)資質(zhì)行為;嚴(yán)查私屠濫宰和屠宰病死病害豬、注水豬等行為。
質(zhì)監(jiān)部門要對以肉為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠記錄制度。
工商部門要加大對城鄉(xiāng)冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市肉食品經(jīng)營的檢查力度,建立和完善豬肉市場監(jiān)管巡查和索證索票制度。
食藥監(jiān)和衛(wèi)生部門要依法加強(qiáng)對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管;加大對城鄉(xiāng)餐飲單位、學(xué)校食堂的監(jiān)管力度,要求餐飲單位、學(xué)校食堂嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、臺賬記錄制度。
(六)加強(qiáng)食用油綜合治理。
質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化對食品加工企業(yè)食品原材料進(jìn)廠的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用“地溝油”加工食品等違法行為。
工商部門要監(jiān)督食用油經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度,依法查處和嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”、假冒偽劣和非正規(guī)來源食用油的行為。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況,嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)場(戶)及飼料的監(jiān)督管理
環(huán)保部門要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn),推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置,會同有關(guān)部門開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
城管部門要實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質(zhì)許可或備案,確定廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)單位和集中處置點(diǎn),督促餐飲服務(wù)單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物托運(yùn)臺賬,督促收運(yùn)處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運(yùn)處置臺賬。
(七)加強(qiáng)學(xué)校、建筑工地食堂經(jīng)營行為的專項整治。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格規(guī)范食堂餐飲服務(wù)許可,強(qiáng)化學(xué)校、工地的責(zé)任意識和安全意識,深入排查和治理學(xué)校食堂、建筑工地食堂和幼兒園食堂等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題,使監(jiān)管難度較大的工地食堂納入正規(guī)管理;要督促學(xué)校、工地食堂健全和落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立等制度。在檢查中,對存在問題的食堂要立即責(zé)令限期整改,對整改不到位或拒不整改的單位,要依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,并向教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門及時通報,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(八)加強(qiáng)一次性餐盒、餐飲具集中消毒單位的專項整治。
質(zhì)監(jiān)部門要對一次性餐盒生產(chǎn)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格要求企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn);對日常執(zhí)法檢查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)一次性餐盒等違法違規(guī)行為的,要依法進(jìn)行查處。
衛(wèi)生部門要對餐飲具集中消毒單位實施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理,對餐飲具集中消毒單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢;檢查各類餐飲服務(wù)提供者落實主體責(zé)任、采購一次性餐盒索證索票制度是否到位;對使用無合法來源的一次性餐盒的餐飲服務(wù)提供者依法查處,責(zé)令其停止使用并銷毀;加大餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具的索證管理力度,并加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查。
工商部門要依照工商行政管理法律法規(guī),核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,將衛(wèi)生行政部門按《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的監(jiān)督檢查結(jié)果作為審批條件和年檢條件之一,并將已掌握的餐飲具集中消毒單位的登記情況,定期通報同級衛(wèi)生行政部門;取締無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位。
(九)加強(qiáng)酒類綜合治理。
商務(wù)部門要進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序,切實加強(qiáng)酒類流通管理,實行酒類經(jīng)營企業(yè)備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗和記錄制度,推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和酒類流通行業(yè)誠信體系建設(shè)。
工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查力度,以散裝酒、白酒、葡萄酒為重點(diǎn)對象,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店為重點(diǎn)區(qū)域,以整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)酒類行為為重點(diǎn)內(nèi)容,全面清理不符合生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類生產(chǎn)、銷售單位。
(十)加強(qiáng)保健食品綜合治理。
食藥監(jiān)部門要加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度,開展保健食品廣告和包裝標(biāo)簽專項整治,整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等違法違規(guī)行為;貫徹落實國家有關(guān)保健食品監(jiān)管規(guī)定,重點(diǎn)抓好保健食品生產(chǎn)許可、認(rèn)證等工作;完善保健食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,推進(jìn)保健食品檢驗檢測體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將食品安全工作列入重要議事日程,納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,切實加強(qiáng)對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào);加快食品安全綜合協(xié)調(diào)體系建設(shè),保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,支持監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。要深入貫徹實施《食品安全法》及其實施條例,加強(qiáng)食品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化人員培訓(xùn),改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件,調(diào)整充實監(jiān)管隊伍并逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)村傾斜。要充分發(fā)揮村級食品安全監(jiān)管組織的作用,彌補(bǔ)基層食品安全監(jiān)管力量不足的問題。積極探索食品檢驗機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè),提高食品檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)能力。
(三)加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。各監(jiān)管部門要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān),加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查,對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè),要依法撤銷許可;對存在嚴(yán)重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰。要強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé),對監(jiān)管中失職瀆職等行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
做到“五個有”:即對食品安全工作必須做到有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作方案、有責(zé)任單位、有工作制度、有專項經(jīng)費(fèi)。
落實監(jiān)管責(zé)任
(一)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
以建立規(guī)范食品生產(chǎn)基地為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)村獸醫(yī)、農(nóng)技、衛(wèi)生、水利等部門的技術(shù)力量作用,對本轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)品和飲用水的生產(chǎn)監(jiān)管。
1、對畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)管
提供上市的豬、牛、羊等肉類牲畜,雞、鴨、鵝等禽類產(chǎn)品,必須經(jīng)過檢疫,畜禽以及家魚、鰻魚、牛蛙等養(yǎng)殖產(chǎn)品,要在飼料和用藥上嚴(yán)格把關(guān)。采取切實可行的措施,防止在飼料中使用違禁添加物、超量使用添加劑,嚴(yán)格控制用藥。對有一定規(guī)模的飼養(yǎng)場,要建檔管理,防止畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品源頭污染造成的食品藥物殘留、抗生素超標(biāo)。
2、對種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)管
糧食、油料、茶果菜及其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn),從生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)開始,落實“合理施肥、安全用藥”,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,嚴(yán)密控制高毒農(nóng)藥、高殘留農(nóng)藥的使用期、使用量和使用范圍,查封禁用藥,防止種植業(yè)產(chǎn)品污染造成的食品農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)。
3、加強(qiáng)飲用水的監(jiān)管
要努力實施《省千萬農(nóng)民飲水工程建設(shè)規(guī)劃》,鄉(xiāng)所在地供水設(shè)施覆蓋率要達(dá)到100%,行政村供水設(shè)施覆蓋率達(dá)95%以上;要按照《源水保護(hù)法》要求,對敏感區(qū)域重點(diǎn)排查有毒有害污染物企業(yè)、各類廢渣壩和尾礦壩、放射源使用單位,查除生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、處置等可能污染源水的環(huán)境安全隱患;要保證供水水質(zhì),管網(wǎng)未梢水質(zhì)合格率達(dá)95%以上;二次供水清洗率達(dá)80%以上,四項常規(guī)指標(biāo)合格率達(dá)96%以上。
(二)食品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管
以QS質(zhì)量認(rèn)證體系為目標(biāo),抓好糧、油、豆制品、肉禽蛋再制品及制酒、調(diào)味品、糕點(diǎn)蜜餞、兒童食品等農(nóng)村食品的加工監(jiān)管。一是抓規(guī)范生產(chǎn),遏制無證照加工食品,查處非食品原料加工食品行為;二是監(jiān)控違法使用,超量使用食品添加劑行為;三是監(jiān)控食品加工環(huán)節(jié)的環(huán)境、工藝,防止食品加工二次污染。
(三)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
以規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo),充分發(fā)揮工商部門的職能作用,加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場、副食品批零店等食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是進(jìn)一步健全完善落實食品質(zhì)量進(jìn)貨索證索票制度、檢查驗收制度、購銷臺賬制度、市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度和售出食品質(zhì)量承諾等食品安全準(zhǔn)入制度;二是在鄉(xiāng)主要農(nóng)貿(mào)市場、墟市期間開展蔬菜農(nóng)殘、水產(chǎn)品甲醛快測檢測;三是落實不合格食品退市制度;四是徹底解決鄉(xiāng)所在地小食品店、食品小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題。
(四)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管
以衛(wèi)生、安全、健康消費(fèi)為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生部門的職能作用,加強(qiáng)餐飲業(yè)、集體食堂、小吃店和食品零售攤點(diǎn)的監(jiān)管,督促業(yè)主完善設(shè)施、規(guī)范管理,改善食品加工衛(wèi)生條件、提高質(zhì)量意識,保證食品消費(fèi)安全。一是無證照餐飲業(yè)得到整治;二是學(xué)校、企事業(yè)食堂、景區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)食堂、建筑工地食堂安全得到有效監(jiān)管,學(xué)校周邊餐飲攤點(diǎn)受到監(jiān)控;三是散裝食品、非標(biāo)食品銷售行為得到規(guī)范;四是加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全管理,減少食源性疾病發(fā)生率;五是建立健全食物中毒事故應(yīng)急處置預(yù)案,做到反應(yīng)及時有效。
市場聯(lián)動大檢查責(zé)任
積極配合鄉(xiāng)統(tǒng)一行動,在節(jié)假日及日常不定期牽頭組織對集貿(mào)市場食品安全質(zhì)量大檢查,檢查情況及時匯總到鄉(xiāng)食安辦。
宣傳教育責(zé)任
一是利用墟市開展食品安全質(zhì)量知識咨詢活動;二是利用墻報、黑板報等形式開展食品安全質(zhì)量知識宣傳活動;三是組織入市業(yè)主開展食品安全責(zé)任培訓(xùn);四是及時報到食品安全工作實施情況。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力
201x年x月xx日,鄉(xiāng)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議,研究布署雙節(jié)期間食品專項治理工作,制定雙節(jié)期間食品專項治理工作方案,成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并建立了由各村和各銷售店為基點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。
二、統(tǒng)一思想,廣泛宣傳
節(jié)前,我鄉(xiāng)召開了不同層次,不同部門參加的會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時,我鄉(xiāng)動用宣傳車,發(fā)放宣傳資料,提高廣大群眾對食品藥品的安全意識和監(jiān)督防范能力。
三、全面檢查,不留死角
我鄉(xiāng)組織衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、工商所、派出所等有關(guān)部門對藥店診所、養(yǎng)殖業(yè)主、食品企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊加強(qiáng)檢查,使其提高生產(chǎn)條件,減少風(fēng)險基數(shù),對集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤位進(jìn)行檢查整治;重點(diǎn)對飯店、小食店、學(xué)校食堂進(jìn)行整治,保證了食品藥品安全。
(一)加強(qiáng)群體性聚餐監(jiān)管
一是對鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的餐館進(jìn)行全面檢查。對其廚房、食品冷藏設(shè)備等的衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員是否了解有關(guān)食品安全知識進(jìn)行檢查,對餐館采購的油、蔬菜、肉類等食品材料進(jìn)行了抽查,并未發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患。二是加強(qiáng)農(nóng)家宴監(jiān)管。鄉(xiāng)食安辦對全鄉(xiāng)x個行政村的農(nóng)家宴狀況進(jìn)行登記備案,并對農(nóng)家宴從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn),防止群體性食物中毒事件發(fā)生。
(二)深入排點(diǎn)品種食品
鄉(xiāng)安辦會同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、工商所等有關(guān)部門,對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員xx人次、執(zhí)法車輛3臺次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位80戶次,對蔬菜、肉類、乳制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)品種食品進(jìn)行了檢查,未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。
(三)加強(qiáng)值班應(yīng)急處置
一是嚴(yán)格落實值班人員崗位責(zé)任制,堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時處理食品安全投訴。二是按照鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,及時、有效、妥善處置可能發(fā)生的食品安全事故,并做好事故上報工作。
總之,在雙節(jié)期間,通過各個部門的共同協(xié)作,全鄉(xiāng)沒有重大食品藥品安全事故發(fā)生,使廣大群眾度過了一個安定祥和的節(jié)日。
(一)明確責(zé)任,形成職責(zé)分明的監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)初級食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出品的監(jiān)管。結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,推出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理,繼續(xù)開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一登記”認(rèn)證。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢驗,完善病死畜禽的受孕,規(guī)范經(jīng)營行為,努力對流向轄區(qū)內(nèi)市場的豬肉進(jìn)行實時監(jiān)控。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè),提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。(鎮(zhèn)農(nóng)管中心、鎮(zhèn)食安辦)2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)43家食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品的行為,加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識的整治。加強(qiáng)許可證后監(jiān)管,對不能持續(xù)保證食品安全條件或與現(xiàn)行許可要求有差距經(jīng)整改后仍舊不符合要求的生產(chǎn)企業(yè),吊銷其相關(guān)許可,依法實行行業(yè)禁入。加大產(chǎn)品的抽查抽檢力度,提高抽查和監(jiān)測覆蓋面,挖掘和防范系統(tǒng)性行業(yè)性食品安全風(fēng)險。開展地下食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)的排查,防止地下食品加工窩點(diǎn)回潮。(區(qū)質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)食安辦)3、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、賣場、肉類批發(fā)市場的監(jiān)管。開展流通食品企業(yè)信用分級管理,加大流通領(lǐng)域食品抽檢力度,提高食品抽檢的覆蓋性和針對性。督促轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)市場和超市賣場設(shè)立專門食品安全質(zhì)量管理和自檢機(jī)構(gòu),落實食品安全專職管理和檢驗人員,建立電子化索證索票臺賬,實施食品可追溯和供應(yīng)商原產(chǎn)地檢查制度。督促建立臨近保質(zhì)期消費(fèi)提示制度,加強(qiáng)熟食銷售、食品展銷會、賣場內(nèi)限制現(xiàn)售等的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。(梅隴工商所、鎮(zhèn)食安辦)4、加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)防范學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位集體性食物中毒發(fā)生,嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位全面實施量化分級管理和公共餐飲監(jiān)督公示,推進(jìn)本鎮(zhèn)餐飲單位量化分級及公共餐飲監(jiān)督公示達(dá)到100%,推進(jìn)中型以上餐飲單位、集體用餐配送單位和學(xué)校食堂實行食品安全規(guī)范化管理,根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)用餐配送單位、中央廚房大型飯店餐飲服務(wù)單位,試點(diǎn)實施遠(yuǎn)程監(jiān)控的電子化監(jiān)管,堅決杜絕集體性食物中毒事故的發(fā)生,建立健全餐飲服務(wù)單位食品安全溯源系統(tǒng)和食品安全管理信息平臺的建設(shè),推進(jìn)餐飲服務(wù)單位索證索票率達(dá)到100%。開展小型餐飲整頓并開展小餐飲規(guī)范化管理。對無證餐飲單位加強(qiáng)備案管理及對餐飲服務(wù)限制現(xiàn)售進(jìn)行監(jiān)管。認(rèn)真落實《市餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和評估考核管理辦法》。(食藥監(jiān)梅隴分所、鎮(zhèn)食安辦)
(二)明確目標(biāo),完善各類食品安全工作
1、積極開展市級食品安全示范街鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。通過有效開展食品安全整頓和宣傳,規(guī)范種養(yǎng)業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營行為及創(chuàng)建一批示范企業(yè)等,使全鎮(zhèn)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象得到有效控制。實現(xiàn)食品安全零事故,居民食品安全知曉度總體得分不低于83分。2、繼續(xù)加強(qiáng)對初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,農(nóng)產(chǎn)品“三品一登記”認(rèn)證率達(dá)40%,其中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,農(nóng)業(yè)田間檔案可追溯率達(dá)到70%以上,其中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地可追溯率達(dá)到100%。3、推進(jìn)食品安全生產(chǎn)示范園區(qū)的驗收總結(jié)。扎實推進(jìn)梅蓮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建食品生產(chǎn)安全示范園區(qū)工作,園區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)QS認(rèn)證率達(dá)到100%,食品質(zhì)量安全全年抽檢合格率大于全區(qū)平均水平。力爭食品生產(chǎn)企業(yè)中B級以上企業(yè)達(dá)到90%,通過質(zhì)量安全認(rèn)證體系(HACCP或ISO22000)企業(yè)達(dá)到60%。推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè),全年不發(fā)生重大食品安全事故。進(jìn)一步提升本鎮(zhèn)食品安全生產(chǎn)質(zhì)量水平。4、結(jié)合實際、創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合梅隴實際探索和創(chuàng)新食品批發(fā)市場、肉品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)平安市場的創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊市場內(nèi)無證照經(jīng)營及未依法亮照經(jīng)營的違法行為,鞏固2012年市場內(nèi)有照率和亮照率,落實索證索票和進(jìn)貨查驗制度,確保重要商品建立臺賬率和索證索票率均達(dá)100%,繼續(xù)推進(jìn)“食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)”的覆蓋。5、鞏固轄區(qū)內(nèi)食品安全示范街。2013年對本鎮(zhèn)前期創(chuàng)建的3條食品安全示范街進(jìn)行全覆蓋管理,將示范街食品安全納入日常綜合管理之中。對各餐飲單位的食品安全制度、食品進(jìn)貨臺賬、添加劑管理等工作關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查,確保示范街內(nèi)50%以上的餐飲單位量化分級均達(dá)到B級以上,公眾滿意率達(dá)到80%以上。6、創(chuàng)建小餐飲規(guī)范化管理一條街。創(chuàng)建興梅路小餐飲規(guī)范化管理一條街,鎮(zhèn)食安辦將會同食藥監(jiān)部門對興梅路創(chuàng)建小餐飲一條街,制定創(chuàng)建方案、工作要求和驗收標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)食品安全規(guī)范管理。通過示范創(chuàng)建,使得該轄區(qū)內(nèi)餐飲單位食品安全公示率達(dá)100%,量化分級均達(dá)B級以上。7、食品安全示范村驗收總結(jié)。2013年對集心村創(chuàng)建食品安全示范村工作開展驗收總結(jié)。將通過對集心村轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位、食品安全生產(chǎn)企業(yè)的制度、人員管理、衛(wèi)生狀況、食品安全風(fēng)險管理、等項目的驗收,最終達(dá)到食品經(jīng)營單位備案率80%。8、固定辦酒場所規(guī)范化管理。2013年將對所有農(nóng)村固定辦酒場所開展規(guī)范化管理的創(chuàng)建備案工作,并已納入政府實事項目。對全鎮(zhèn)10家固定辦酒場所按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軟硬件改造。2013年辦酒場所規(guī)范化率達(dá)到100%。9、繼續(xù)開展餐廚廢棄油脂專項整治。認(rèn)真貫徹落實《市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》,完善餐廚廢棄油脂監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)食用油生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)食用油市場抽檢力度,嚴(yán)防餐廚廢棄油脂回流餐桌,確保食用油安全。加強(qiáng)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位申報、簽約管理,推進(jìn)安裝油水分離器、隔油池等設(shè)施,將以上內(nèi)容納入相關(guān)許可條件,年內(nèi)申報率和簽約率均達(dá)到90%以上,油水分離器、隔油池設(shè)施安裝率達(dá)到95%以上。10、繼續(xù)開展無證無照專項整治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極推進(jìn)無證無照食品專項整治,加強(qiáng)條塊結(jié)合,為塊為主的原則,聯(lián)合整治無證餐飲,實行分類整治,通過疏堵結(jié)合,力爭做到發(fā)證一批、規(guī)范一批、取締一批。
(三)加強(qiáng)宣傳,提升食品安全意識
結(jié)合“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“全國食品安全宣傳周”、“質(zhì)量宣傳月”等宣傳活動,深入普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識,提升本鎮(zhèn)公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng),努力營造“人人關(guān)心食品安全,人人維護(hù)食品安全”的良好氛圍。廣泛開展食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、工地、企業(yè)的“六進(jìn)”活動。充分利用《梅隴食安專訊》、《和諧梅隴》報、黑板報的媒介載體,加強(qiáng)食品安全科普宣傳。積極動員社會各方面力量,努力營造群防群治的氛圍,鞏固完善食品安全社會監(jiān)督員隊伍,構(gòu)筑“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的食品安全體系。對基層食品安全協(xié)管員開展培訓(xùn),覆蓋率實現(xiàn)90%以上,培訓(xùn)課時達(dá)到40小時。認(rèn)真處理食品安全投訴舉報,做好“12331”、“12345”和“962000”三個服務(wù)熱線的交辦件,確保第一時間查處、第一時間反饋結(jié)合“大聯(lián)動”平臺,實現(xiàn)辦結(jié)率和回復(fù)率兩個100%。積極宣傳、大力推進(jìn)食品安全有獎舉報制度,完善內(nèi)部程序,改進(jìn)工作流程,落實部門責(zé)任,做到應(yīng)獎必獎。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急處置,構(gòu)筑良好食品安全環(huán)境
1、完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)風(fēng)險排查。建立健全本鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急處置方案,嚴(yán)格落實預(yù)案規(guī)定的日常防控、隱患排查、緊急處置、事故問責(zé)、信息等制度。加強(qiáng)對食品安全事故處置工作的組織協(xié)調(diào),規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),建立以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量、以各級技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量、以食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者為補(bǔ)充力量的應(yīng)急隊伍體系。利用轄區(qū)內(nèi)各級專業(yè)機(jī)構(gòu)、部門完善應(yīng)急處置能力,提高應(yīng)急風(fēng)險評估,深入排查風(fēng)險隱患,嚴(yán)密防控重大食品突發(fā)事件。2、加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險排查治理。加強(qiáng)與有關(guān)食品安全信息機(jī)構(gòu)、新聞媒體的溝通與協(xié)作,發(fā)揮其輿情監(jiān)測和研判作用,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體輿情信息的監(jiān)測,并利用網(wǎng)絡(luò)、微博主動監(jiān)管信息。積極落實《食品安全信息管理和工作細(xì)則》,加強(qiáng)食品安全信息的報送和信息工作。深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的食品安全隱患排查,對地下食品窩點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致排摸,防止食品安全事故發(fā)生。對于隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,各單位及相關(guān)職能部門將從重處罰。
為保證20**年秋季學(xué)校食堂食品安全,保障師生身體健康和生命安全,按照成教函【20**】**號文件要求,我局認(rèn)真履行職責(zé),圍繞防控學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故,確保師生健康,積極開展了秋季開學(xué)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大監(jiān)管力度,加大監(jiān)督頻次,加大督查力度,保障了全市秋季學(xué)校食堂食品安全?,F(xiàn)總結(jié)如下。
一、概況
**市現(xiàn)有各級各類學(xué)校食堂***個,其中大學(xué)食堂2個,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校食堂2個,高中食堂7個,初級中學(xué)食堂***個,九年制學(xué)校食堂***個,小學(xué)食堂***個,幼兒園食堂***個。
二、具體做法
(一)高度重視 提早安排
1、在暑假期間、開學(xué)前與教育局協(xié)商20**年秋季學(xué)校食品安全監(jiān)管工作,安排布置學(xué)校食堂食品安全管理工作。
2、制定《**市**食品藥品監(jiān)督管理局20**年秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作方案》,成立了以局長楊勝余為組長,分管副局長易勇、稽查大隊大隊長王培虎為副組長的秋季開學(xué)前后學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,并對本次專項檢查的時間、人員、檢查的內(nèi)容等作了詳細(xì)安排。
3、8月22日,**市食品藥品監(jiān)督管理局、**市教育局在**市延秀小學(xué)總部召開了20**年秋季學(xué)校食堂食品安全工作會, 各學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人***人參加會議會議培訓(xùn)了餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范、如何預(yù)防食物中毒,通報了上學(xué)期學(xué)校食堂監(jiān)管工作現(xiàn)狀,并對秋季學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全工作進(jìn)行了全面的安排部署。會議強(qiáng)調(diào)各學(xué)校負(fù)責(zé)人要牢記“食品安全無小事”、“責(zé)任重于泰山”,牢固樹立食品安全第一責(zé)任人意識,切實履行食品安全管理責(zé)任,要求各學(xué)校立即行動,作好開學(xué)前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真開展自查,及時整改可能存在的食品安全隱患,保證學(xué)校食堂食品安全,維護(hù)正常教學(xué)秩序,并對與會的學(xué)校簽訂了《食品安全責(zé)任承諾書》和《義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全責(zé)任書》。要求學(xué)校對照《**市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)管考核辦法》和《**市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食品安全考核評分表》開展自查。
(二)集中精力 監(jiān)管到位
9月1日-9月5日,**食藥監(jiān)局組織執(zhí)法人員***人次,車輛50臺次,集中精力,對轄區(qū)內(nèi)各大中專院校、中小學(xué)校、托兒所食堂、食品小賣部及學(xué)校周邊200米以北的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶開展拉網(wǎng)式檢查。針對學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀,突出“三個抓住”。
抓住重點(diǎn)內(nèi)容,一是學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可持證情況。二是建立與落實食品安全工作管理制度情況。三是食堂從業(yè)人員健康管理。四是原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規(guī)范情況。五是禁止使用高風(fēng)險食品及隔餐食品。嚴(yán)禁高等院校以外的各類學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽等控制高風(fēng)險食品。六是餐飲具清洗、消毒情況。七是食堂基本條件和衛(wèi)生環(huán)境,以及食品加工、貯存和保溫、冷藏、冷凍、留樣等設(shè)施設(shè)備配置、運(yùn)行、維護(hù)情況。八是餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員信息、管理制度等信息公示情況。九是留樣、清洗消毒等工作記錄情況。十是開展食品安全知識宣傳情況等。
抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),一是食品加工過程中交叉污染環(huán)節(jié),半成品、成品食物要分開,避免發(fā)生交叉污染;
二是餐用具的消毒管理。餐用具、設(shè)備必須定期消毒;
三是售賣環(huán)節(jié);
四是食品儲備環(huán)節(jié)以及食品交接環(huán)節(jié)。
抓住重點(diǎn)對象,即C級食堂和開學(xué)前檢查中發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校食堂。
(三)加強(qiáng)宣傳 強(qiáng)化意識
1、宣傳方式
采取集中培訓(xùn),現(xiàn)場針對性培訓(xùn)及散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫的方式開展宣傳。
2、宣傳內(nèi)容
宣傳內(nèi)容有:《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局 教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管預(yù)防群體性食物中毒的通知》、《預(yù)防夏秋季腸道傳染病要點(diǎn)》、《防范夏秋季餐飲服務(wù)食品安全事故的預(yù)警公告》、《20**年秋季學(xué)校食堂食品安全管理指導(dǎo)意見書》。
三、取得成效
一是各學(xué)校樹立了食品安全第一責(zé)任人意識;
二是各學(xué)校認(rèn)真開展了自查,針對存在的問題采取了相應(yīng)的措施;
三是絕大多數(shù)學(xué)校食堂持有效餐飲服務(wù)許可證,在許可范圍內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動;
從業(yè)人員均持有效健康證明上崗,建立從業(yè)人員健康管理檔案;
配備了專職食品安全管理人員,建立健全了食品安全管理制度,明確了每個環(huán)節(jié)每個崗位從業(yè)人員的責(zé)任;
均制定了食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案;
四是加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓(xùn),保證采購、儲存加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控;
五是絕大部分學(xué)校食堂流程布局合理,設(shè)施設(shè)備齊全,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的定期維護(hù),并保證正常運(yùn)行。達(dá)到食品安全基本條件;
六是現(xiàn)場檢查過程中,未發(fā)現(xiàn)有出售皮蛋、四季豆、發(fā)芽土豆、鮮黃花、野生菌等高風(fēng)險食品和涼拌菜的行為;
七是截止目前,我市學(xué)校食堂未發(fā)生一起食源性疾病。
四、存在問題
(一)校園周邊有部分餐飲店無餐飲服務(wù)許可證,部分從業(yè)人員無有效健康證明。
(二)部分學(xué)校食堂采購大米時索證索票不規(guī)范,只有委托檢驗的檢測報告。
(三)4個學(xué)校食堂未定期清洗、校驗、及時清理清洗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。