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一、基本情況
今年上半年全縣共有各級各類學校279所，其中：普通中學12所（初級中學10所，完全中學1所，高級中學1所）；小學251所（學校193所，教學點58個），幼兒園14所，職業(yè)中學1所，教師進修學校1所。各級各類在校生38047人（女生17961人，少數(shù)民族8676人）。其中：普通中學高中1758人，初中8791人，職業(yè)中學高中1273人，小學在校生22397人，幼兒園（含學前班）3828人。各級各類學校教職工共2876人（在編2845人，聘用教師30人），其中：普通高中專任教師160人，普通中學初中專任教師648人，職業(yè)中學高中專任教師72人，小學專任教師1632人，幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米，中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中：經城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
（一）重視和加強學校德育工作。
為認真培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設人才，教育局在總結往年成功經驗的基礎上，繼續(xù)把德育工作放在首位認真抓好落實，全縣各級各類學校以養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育為主要內容，三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉(xiāng)等系列活動；六·一國際兒童節(jié)廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業(yè)、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創(chuàng)建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時，教育局還結合解放思想大討論教育活動，啟動實施了行政問責等“四項制度”，廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度，通過周密細致的組織、指導，各項活動得以有序開展，取得了明顯成效，廣大中小學生的日常行為日益規(guī)范、法律意識不斷增強，教師綜合素質不斷提高，熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
（二）嚴抓系統(tǒng)行風建設。
一直以來，教育局都本著以預防為主的原則，采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育，堅定政治立場，原則辦事，提高工作效率，樹立廉潔奉公的作風，為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續(xù)在機關實行上班簽到制度，明確工作職責，完善工作規(guī)章制度，加大對干部職工的監(jiān)督檢查，在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”，提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經常性檢查，監(jiān)督教育經費使用，減輕群眾負擔，保證有限的經費用到刀刃上，半年來學校沒有出現(xiàn)亂收費和違規(guī)使用義務教育經費現(xiàn)象，2008年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元，其中：免費教科書138.38萬元（小學22397套，補助金額75.8萬元，初中8791套，補助金額62.58萬元）；補助寄宿生活費379.21萬元（小學補助人數(shù)6117人，補助資金152.93萬元，初中補助人數(shù)6034人，補助資金226.28萬元）。得到中央、省補助農村義務教育階段公務費（含免雜費資金）416.8萬元（中央333.44萬元，省83.36萬元），其中：補助初中8791人，資金164.8萬元，補助小學22397人，資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監(jiān)督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序，防止暗箱操作，保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監(jiān)督工作，保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規(guī)則，做好各種案件的查處工作，上半年以來，教育局紀委共接受群眾來信來訪9件，全部作出了答復和處理，維護了廣大教師和群眾的權益。
（三）認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求，**縣被列為2008年縣級政府教育工作督導評估縣之一，教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規(guī)定，當好縣委政府的參謀助手，按照6項A級指標20項B級指標的要求，依照縣鄉(xiāng)人民政府和各級各部門的法定職責，對照檢查落實，逐一完善各種檔案資料，將“四個一票否決”作為工作重點，狠抓各項工作的落實，以縣為主的教育管理模式得以鞏固，政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立，各項指標達到了要求。并經報州人民政府復查通過。2008年6月14日至17日，省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序，對**縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查，認為**縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強，教育地位得以提升，教育優(yōu)先發(fā)展得到落實，教育面貌發(fā)生了顯著變化，各項指標已達到要求，教育發(fā)展水平邁上了新臺階，認為**縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
（四）全面組織實施農村現(xiàn)代遠程教育項目。
今年以來，教育局在去年組織實施農村現(xiàn)代遠程教育項目的基礎上，組織人員安裝調試項目設備，繼續(xù)組織了5批100余人次參加省州組織的培訓，提高項目管理人員的操作能力，充分發(fā)揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內部管理制度，檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題，維護保養(yǎng)各種設備，并根據(jù)州上的要求，建立了**縣教育局網站平臺。今年4月初，州現(xiàn)代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查，認為我縣領導重視，設備安裝調試使用正常，充分發(fā)揮了設備的功用，通過了驗收。
（五）促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經濟的發(fā)展，高中教育質量越來越受到人們的關注，成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后，我縣由于受到經濟發(fā)展水平、自然資源和地理環(huán)境等方面的因素限制，許多優(yōu)秀教師和學生都外流，致使我縣高考質量滑到了最低谷。今年以來，我縣采取了較為有力的措施，把發(fā)展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上，深入調研，在大量掌握第一手資料的基礎上，當好縣委政府的參謀助手，促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程，積極動員全社會捐資助學。同時，教育局還積極修改完善各種獎勵方案，調整學校內部分配制度，大面積獎勵優(yōu)秀學生和教師，拉開教師收入差距，刺激學生學習興趣，吸引我縣優(yōu)秀學生就地入學，用資金、感情留住優(yōu)秀教師。
（六）繼續(xù)舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感，采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調查研究，準確掌握學生入學情況，及時采取措施，積極爭取各級政府及有關部門的支持，認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確保“兩基”各項指標達標，年初，教育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校簽定“兩基”工作目標責任書，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定教育工作目標責任書，同時加強管理過程的督查與指導力度，配合縣人大、縣政協(xié)對教育工作進行視察監(jiān)督、指導，有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農村成人教育、掃盲工作、職業(yè)教育，開展了“無文盲鄉(xiāng)村”活動，促進協(xié)調發(fā)展。通過努力，全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人（含隔年招170人），已入學21894人，入學率99.86%，鞏固率99.04%；13--15周歲適齡少年9294人，初中階段在校學生9323人，毛入學率100.31%，鞏固率97.83%，相關硬性指標達到國家有關標準。
（七）努力抓好教師隊伍建設。
教師作為學校教育工作的主力軍，教師整體素質的高低直接關系到教育事業(yè)的發(fā)展。半年來，教育局通過多種措施，加大教師培訓力度，充分發(fā)揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作；二是認真抓好學歷教育培訓，積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試，同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯(lián)系在縣職中設教學點，方便教師就讀，為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓，我縣在積極開展對教師全員培訓的同時，加大骨干教師培訓。四是為了切實發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育項目設備的作用，提高教師運用現(xiàn)代教學手段的能力，教育局從今年5月份起，開展了計算機全員教師培訓，目前已組織培訓5期116人。
（八）狠抓教育科研管理，提高教育教學質量。
教學質量是教育活動永恒的生命線，教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續(xù)采用教學目標管理，與學校簽訂目標，細化目標和責任，在教育系統(tǒng)基本做到了個個有任務，人人有指標，增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉(xiāng)開展送課下鄉(xiāng)，講座，聽課、評課活動，規(guī)范教學常規(guī)管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見，組織教師參加了省中、高考研討會，組織了全縣的中考模測，出臺了本縣高考的復習備考工作意見，加強了高三復習迎考工作的研究和管理，召開了本縣兩次高考研討會，組織高三學生參加了省兩次模擬統(tǒng)測，并對統(tǒng)測進行了認真的分析研究，有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理，開齊課程，訂齊教材，嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作，要求學校要充分重視普通話的推廣工作，要把這項工作作為常規(guī)性工作來抓，要有制度和措施，努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰，目標適當、跟蹤檢查到位，今年普通高中取得了優(yōu)越成績。今年畢業(yè)生報考普通高校學生有577人，全縣高考上線328人，上線率55.6%。其中：上本科線124人（一本18人，二本58人，三本48人）。高考文科狀元573分，理科狀元568分，均屬一中考生；上?？凭€204人（一專44人，二專84人）。職業(yè)高中畢業(yè)生報考高等職業(yè)技術學校的有116人，上線60人，上線率51.7%。
（九）抓好學校安全工作，創(chuàng)建良好的教育發(fā)展環(huán)境。
半年來，我們把學校安全管理當作工作的重中之重，堅持大小會議必講安全，干部下鄉(xiāng)必查安全，目標考核必究安全。做到了學校安全穩(wěn)定工作組織到位，工作到位，督查到位，經費到位，半年來杜絕了重大安全事故的發(fā)生，穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境基本形成，為教育持續(xù)健康發(fā)展營造良好的育人環(huán)境，沒有發(fā)生不安全事故。一是加強領導，明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴，常抓不懈，3月初制定了教育系統(tǒng)安全工作計劃，成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組，確定安全工作目標和安全工作重點，制定安全工作措施，形成人人講安全，事事重安全，校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地，加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑，把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規(guī)和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計全縣共發(fā)出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條，提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識，使學校安全教育形成校內外強大合力，上下齊抓共管，共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規(guī)章制度，即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制，下發(fā)了《安全事故應急處理預案》。充分發(fā)揮部門的積極性，主動爭取部門對學校安全工作的管理和監(jiān)督，使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產月”開展安全常識教育，進一步推動了全社會關心重視安全，全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管，群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環(huán)境，積極主動與公安、衛(wèi)生、工商、文化、綜合治理等部門配合，三次深入學校開展了食品衛(wèi)生，傳染病防治、手足口病專項檢查，對學校小賣部和學校周邊商店，對“三無”產品、過期霉變食品、學校從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查，有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發(fā)生，為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。六是立足防范，變“睹”為“疏”。在抓好學生的養(yǎng)成教育，提高安全防范意識的基礎上，開學初，組織人員對全縣安全工作進行全面檢查，重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程，食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環(huán)境等設施和場所，摸清學?？赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾，真正做到防范于未然，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。七是結合季節(jié)和地區(qū)的特點，針對我縣安全工作實際，擬定下發(fā)、轉發(fā)了17個安全文件，切實督促，指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
（十一）嚴格規(guī)范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測，也是對教師教育過程檢測的重要依據(jù)，因此，組織好各種考試活動，是穩(wěn)定教育秩序，客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前，全縣各級各類學校加大招生宣傳力度，組織學生學習招生政策，利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳，讓社會、家長、考生了解今年的招生政策，在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話，堅持按政策、規(guī)定、簡章要求辦理，嚴格把關。為使考務工作有章可行，教育局制定了《**縣各級各類考試考務管理處罰規(guī)定》，并把各種考務職責編印成冊，發(fā)放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律，堅持標準，采取封閉式體檢，減少干擾，堅決杜絕、錯檢、漏檢現(xiàn)象。由于堅持原則，規(guī)范操作，使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業(yè)年級統(tǒng)測都得以順利進行。
（十二）大力加強學?；A設施建設。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規(guī)劃改造建設，通過大量有力的規(guī)劃、圖審及相關前期工作準備，委托云南文山五興公司邀標，于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標，中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元，目前已完成各種前期工作準備，正在進行施工?？h一中規(guī)劃改造工作目前正在由文山規(guī)劃設計院進行規(guī)劃設計，待規(guī)劃方案報經縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金，全面規(guī)劃逐步排除危房，確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元，其中：指令性計劃302.57萬元，指導性計劃64.5萬元，排除我縣江牛小學等11所學校危房，排除危房5189平方米，已全部竣工交付使用；2008年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元，規(guī)劃排除**縣一中等8校危房，計劃排除危房3701平方米，現(xiàn)在雞街鄉(xiāng)太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用，洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
（十三）按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神，按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，**縣教育局從5月12日開始，在全縣教育系統(tǒng)內深入開展了解放思想大討論活動，通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前，教育局正按照制定的方案，以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動，較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時，還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
（一）學校基礎設施建設落后，危房面積較大，難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，也給學校師生生命財產安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米，約占校舍建筑總面積的25%，需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足，這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕，難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，也給學校師生生命財產安全帶來威脅。由于我縣經濟起點低，基礎差，自給能力低，投入嚴重不足，危房改造任務十分艱巨。
（二）“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于**縣經濟基礎低，學生貧困面大，雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策，但有部分貧困生不能安心讀書，加之現(xiàn)在就業(yè)十分困難，讀書出來很難找到穩(wěn)定的工作，許多家庭感到讀書無望，因此，在孩子讀書方面家長不太重視，回家務農或外出打工的現(xiàn)象仍然突出，學生鞏固任務十分艱巨。
（三）高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷，優(yōu)秀學生和教師外流嚴重，高中招生困難重重，雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力，采取了許多措施，制定出臺了許多優(yōu)惠政策，一、二中也加大了招生宣傳，但是由于教育是一個特殊的行業(yè)，教育的發(fā)展需要相當長的周期，加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難，特別是二中搬遷也還不能在短期內完成，因此，我縣高中教育在一兩年內是難有明顯成效的。
（四）教師綜合素質較低，教學水平不高，影響教學質量的提高。由于我縣地理位置偏僻，許多優(yōu)秀骨干教師外流嚴重，全縣只有在內部將教師層層拔高使用，教師學歷不高，文化層次偏低，高中教育質量難以提高。同時，許多邊遠山區(qū)教師由原民辦教師、代課教師轉正的比例較大，正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多，這部分轉正教師缺乏一定的專業(yè)基礎知識和相應的教育理論知識，這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”，所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發(fā)展。
（五）全縣教育負債累累，影響教育正常運轉。**縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學，負債修建學校、購買教學儀器，教育欠款累計達2300萬余元，影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉。
四、下半年工作打算
下半年，教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點，逐項對照檢查各項指標完成情況，采取有效措施，以更加積極的工作態(tài)度，更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助，在抓好各項常規(guī)工作落實的基礎上，重點做好以下七個方面的工作，出色的完成好今年的各項工作任務。
（一）深化教育改革。**縣于2004年組織實施教育綜合改革，按照聘用合同時限規(guī)定，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的校長任期已滿，教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。
（二）抓緊學?；A設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監(jiān)督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質量。三是積極爭取資金，整合教育資源，加大寄宿制學校校舍和設備建設，擴大半寄制學校辦學規(guī)模，減小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。
（三）繼續(xù)加大教師培訓力度。按照《**縣2008年至2015年教師培訓規(guī)劃》組織實施好培養(yǎng)培訓，提高教師綜合素質和教育教學能力。同時，要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動，抓好教師師德師風建設，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
（四）全面準備好今年教師節(jié)期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見，認真總結幾年來的成績，提出今后五年的工作規(guī)劃和下年的具體工作意見。
（五）加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查，摸清底數(shù)，認真總結以前的經驗，采取有效措施，營造良好的學習氛圍，讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中，確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求，全面提高人口素質。