宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：管制；規(guī)制；監(jiān)管；干預(yù)；調(diào)控；市場監(jiān)管法；市場規(guī)制法 

1管制、規(guī)制與監(jiān)管

管制、規(guī)制與監(jiān)管都是英文“regulation”的不同翻譯，對于日本學(xué)者的著述傾向于將它譯為規(guī)制，如金澤良雄在《經(jīng)濟(jì)法概論》一書中第一編第四章所談及的問題就是“經(jīng)濟(jì)法中的規(guī)制”，植草益的《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。對于英美學(xué)者的著述則更傾向于使用管制，如丹尼爾•史普博的著作是《管制與市場》，施蒂格勒的《產(chǎn)業(yè)組織與政府管制》等。而在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)著述中，管制與規(guī)制的運(yùn)用也無統(tǒng)一的規(guī)范，如王俊豪所著《政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》，馬昕等所著《管制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，謝地所著《政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，王雅莉所著《公共規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，張維迎的《管制與信譽(yù)》等。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)著述中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和調(diào)整方法，學(xué)者們大多數(shù)使用的是市場規(guī)制，如漆多俊在《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》第十章所述內(nèi)容即是“市場規(guī)制法原理與制度體系”，監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域很少見，但是在法學(xué)領(lǐng)域，有的學(xué)者將市場監(jiān)管法和市場規(guī)制法并列為微觀經(jīng)濟(jì)法范疇，是干預(yù)市場微觀領(lǐng)域的不同手段。如盧炯星認(rèn)為，市場監(jiān)管法與市場行為規(guī)制法同屬于微觀經(jīng)濟(jì)法范疇，但兩者卻各有不同。有的學(xué)者認(rèn)為，在與法律密切聯(lián)系的層面上，管制、規(guī)制與監(jiān)管并無本質(zhì)區(qū)別，既包括與此相關(guān)的政策，也包括為實(shí)施政策而制定的法律法規(guī)。還有學(xué)者認(rèn)為：管制原意是指有系統(tǒng)地進(jìn)行管理和節(jié)制，并含有規(guī)則、法律和命令的基本含義，通常理解為政府對經(jīng)濟(jì)活動的管理和限制，要比監(jiān)管的范圍大的多，監(jiān)管只是管制的一種，是從維護(hù)安全，降低風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行的管制。管制與規(guī)制并無不同，只是“regulation”的不同翻譯而已，無論管制更多的適用于政策性討論也好，規(guī)制側(cè)重于管制法律表現(xiàn)形式也好，這些區(qū)別對于實(shí)質(zhì)性研究并無意義，因此我們的研究重點(diǎn)不應(yīng)該是刻意追求到底是該用規(guī)制還是用管制，而是應(yīng)當(dāng)著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體來掌握適用的范圍以及與其他經(jīng)濟(jì)管理方法的區(qū)別。

1.1管制（規(guī)制）的性質(zhì)

丹尼爾•耶金在他的一書《制高點(diǎn)——重建現(xiàn)代政府與市場之爭中》寫到的管制（規(guī)制）在戰(zhàn)前與戰(zhàn)后被接受的程度和內(nèi)容有非常大的差別，這是什么原因呢？在查看了相關(guān)資料后得出這樣的結(jié)論：戰(zhàn)前的管制（規(guī)制）才是真正意義上的管制，政府的手伸向市場的各個(gè)微觀領(lǐng)域，因此它指的是對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接監(jiān)督和管理。而凱恩斯主義則將政府從微觀拉向宏觀，主張管理總體經(jīng)濟(jì)而不是具體的市場運(yùn)作。因此，凱恩斯主義被賦予了另外一種名稱“政府干預(yù)”，用與區(qū)分政府管制（規(guī)制）。丹尼爾•史普博認(rèn)為管制是由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場配置機(jī)制或者間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或者特殊行為。金澤良雄認(rèn)為規(guī)制可以理解為是對于一定的行為規(guī)定了一定的秩序，而起到限制的作用，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的對象就是經(jīng)濟(jì)生活涉及到生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全部過程，并包括與此有關(guān)的金融、運(yùn)輸?shù)?。維斯卡西認(rèn)為，政府管制是政府以制裁手段對個(gè)人或組織的自由決策的一種強(qiáng)制性限制，政府的主要資源是強(qiáng)制力，政府管制就是以限制經(jīng)濟(jì)主體的決策為目的而運(yùn)用這種強(qiáng)制力。植草益認(rèn)為，政府管制是社會公共機(jī)構(gòu)依照一定的規(guī)則對企業(yè)的活動進(jìn)行限制的行為。我國學(xué)者王俊豪則將管制定義為具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者（機(jī)構(gòu)），依照一定的法規(guī)對被管制者（主要是企業(yè)）所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。因此，管制（規(guī)制）的性質(zhì)是對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和主體的干預(yù)。

1.2監(jiān)管及市場監(jiān)管法

監(jiān)管，有學(xué)者將其解釋為監(jiān)督和管理，但其并不是監(jiān)督和管理的內(nèi)涵的簡單相加，而是有特定的含義。國外有學(xué)者認(rèn)為：監(jiān)管是國家憑借政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由決策所實(shí)施的強(qiáng)制性限制。國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為：監(jiān)管就是由監(jiān)管者為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)而利用各種監(jiān)管手段對被監(jiān)管者所采取的一種有意識的和主動的干預(yù)和控制的活動。盧炯星給監(jiān)管下了這樣一個(gè)定義：監(jiān)管就是市場運(yùn)作的條件下，以矯正、改善市場機(jī)制為目的，政府對市場經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和干涉，或者說，監(jiān)管就是政府根據(jù)法律制定與執(zhí)行規(guī)章的行為，因此，市場監(jiān)管就是監(jiān)管主體制定各類市場的行為規(guī)則，并通過執(zhí)行這些行為規(guī)則來減少市場失靈、構(gòu)建市場秩序、保護(hù)投資者權(quán)益、促進(jìn)市場競爭及實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場監(jiān)管法作為經(jīng)濟(jì)法需要研究的一個(gè)新興領(lǐng)域，是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府與市場的矛盾不斷加深，而逐漸進(jìn)入法學(xué)家們的研究視野中。目前學(xué)界關(guān)于此方面系統(tǒng)化、專門化的研究不多。但是，市場監(jiān)管法在微觀經(jīng)濟(jì)法中具有重要的地位，它是調(diào)整市場在運(yùn)行過程中，監(jiān)管主體對市場主體及其市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。市場監(jiān)管法不僅是市場主體進(jìn)行市場運(yùn)營的準(zhǔn)則，也是市場監(jiān)管主體依法監(jiān)督、持續(xù)審慎監(jiān)管、有效監(jiān)管的依據(jù)，對于保障市場的安全與秩序、維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，保障市場公平有效的競爭有著不可替代的作用。

對市場監(jiān)管法進(jìn)行研究的學(xué)者們一致認(rèn)為，它是屬于經(jīng)濟(jì)法，而且應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立組成部分。它與市場規(guī)制法雖然都是調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)的法律，但是作用的領(lǐng)域卻各不相同。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界注意力普遍集中在體現(xiàn)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的宏觀調(diào)控法和維護(hù)市場競爭的微觀市場規(guī)制法，對于市場監(jiān)管法很少提及，這在各個(gè)法學(xué)著述中可以發(fā)現(xiàn)大多學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容分為宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法，如漆多俊的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，邱本的《自由競爭與秩序調(diào)控》等。有的則用市場規(guī)制法包含了市場監(jiān)管法，但是對于兩種微觀領(lǐng)域的調(diào)控措施又沒能很好的協(xié)調(diào)兩者的差異。在研究微觀經(jīng)濟(jì)立法時(shí)，沒有必要區(qū)別市場規(guī)制與市場監(jiān)管，因?yàn)槲⒂^經(jīng)濟(jì)活動的配置應(yīng)該交給市場，政府只是在市場失靈時(shí)的一個(gè)次優(yōu)選擇，所以微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法就應(yīng)該本著少管，間接管理的原則。當(dāng)需要管理一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)，根本不用區(qū)別是規(guī)制范疇還是監(jiān)管范疇，我們的著眼點(diǎn)應(yīng)該是什么時(shí)候管以及如何管的問題。

第2篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

面對如此高的榮譽(yù)，作為建設(shè)銀行第四道風(fēng)險(xiǎn)防線；作為建行的一名審計(jì)人員，如何促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)正確處理好“審計(jì)與被審計(jì)”之間的關(guān)系，成為了擺在我們面前的一道難題。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；被審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

筆者認(rèn)為，在審計(jì)工作中，應(yīng)注意做好以下幾方面的工作。

一、指導(dǎo)思想要明確

搞清“審計(jì)與被審計(jì)”的關(guān)系，把監(jiān)督和服務(wù)的任務(wù)全面落實(shí)。既監(jiān)督又服務(wù)，兩者不可偏廢一方。一般的情況下，都是從“合規(guī)性”審計(jì)入手，以“效益性”審計(jì)告終。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，為了使被審對象了解審計(jì)的任務(wù)和職能，就必須加強(qiáng)宣傳工作，使被審對象能從思想上減輕抵觸和對立情緒，這是矛盾轉(zhuǎn)化的外因條件。做為審計(jì)人員要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒燥，為開展審計(jì)工作，創(chuàng)造一個(gè)互敬互諒和諧的工作環(huán)境，為勝利完成審計(jì)任務(wù)創(chuàng)造有利條件，使動機(jī)和效果統(tǒng)一，這是內(nèi)因條件。內(nèi)因和外因結(jié)合，則一切矛盾即可轉(zhuǎn)化。

二、要注意工作方法

放手、信任、依靠的方法。

放手：就是要給被審行與我們合作的機(jī)會；不搞突然襲擊，在進(jìn)點(diǎn)以后把確定的審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式等講清，并對被審行提出要求，配合審計(jì)工作，如點(diǎn)面分工，先自查后審計(jì)等，把被審單位發(fā)動起來，減少“頂?！爆F(xiàn)象。同時(shí)也扭轉(zhuǎn)被審行那種“走著瞧、看著辦”被動挨審的局面，使雙方關(guān)系融洽，通力合作。

信任：就是對各個(gè)職能部門的人員和職工，給予充分信任，這也是群眾路線的工作方法；因?yàn)樗麄冮L期在生產(chǎn)第一線，對生產(chǎn)經(jīng)營情況熟悉，哪里有漏洞，哪里有問題，他們都一清二楚，可以及時(shí)提供線索和審計(jì)捷徑，便于抓住問題關(guān)鍵，少走彎路。

依靠：就依靠紀(jì)檢人員，充分發(fā)揮他們情況熟的特點(diǎn)，共同完成審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮他們積極性。采取這種方法，可以互相取長補(bǔ)短共同提高，在實(shí)踐中提高，以審促建。

三、要實(shí)事求是的處理問題

處理階段，標(biāo)志著審計(jì)工作的終結(jié)。要鞏固審計(jì)成果，又要為被審行理順執(zhí)行政策的關(guān)系。糾正違紀(jì)問題，幫助被審行建章建制，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益，“既保健、又治病”。但是這個(gè)階段又是矛盾匯合的焦點(diǎn)：審計(jì)員像“相聲”演員一樣在“抖包袱，擺事實(shí)，亮問題，講危害，論責(zé)任，秉公決斷”。真有點(diǎn)刺刀見紅了，讓被審單位感到：一有痛處，二有壓力。“審與被審”的緊張空氣也隨之產(chǎn)生，“處理難”也接踵而來。怎么辦？必須從轉(zhuǎn)化上下功夫：

1.客觀公正定性準(zhǔn)確

以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題，確定性質(zhì)。審計(jì)結(jié)論和決定，有一定的法律作用，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，不僅符合當(dāng)前的政策規(guī)定，也要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

2.證據(jù)確鑿問題扎實(shí)

在審計(jì)過程中會發(fā)現(xiàn)許多問題，要經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，排除水分，舍虛求實(shí)”。所取證據(jù)，必須符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，具有人、地、時(shí)、事，因、歷、果的全部內(nèi)容，證據(jù)和問題必須吻合。

3.用詞恰當(dāng)不扣帽子

審計(jì)結(jié)論和決定，切忌無限上綱，推理判斷，不能感情用事，不搞人際關(guān)系。被審單位感到壓力最大的是：截留、小金庫、假個(gè)貸等詞。對上述問題，只要把問題性質(zhì)闡明，理順了執(zhí)行政策的關(guān)系，即已順理成章，無需帽子滿天飛。

4.原因恰如其分

要全面分析問題產(chǎn)生的原因，具體問題要具體分析，嚴(yán)格區(qū)別：（1）由于制度系統(tǒng)不完善造成失誤，還是采取對策鉆制度系統(tǒng)的空子；（2）由于對政策不了解造成違紀(jì)問題，還是明知故犯有意違規(guī)；（3）由于主管部門規(guī)定不明確造成錯(cuò)漏，還是由于小團(tuán)體主義，挖公司肥集體；（4）由于制度不健全，管理水平低，造成違紀(jì)，還是故意弄虛作假，隱瞞真象，混水摸魚；（5）由于在正常業(yè)務(wù)需要開支差旅費(fèi)和招待費(fèi)，還是利用職權(quán)，巧立名目，用公款旅游、大吃大喝。

5.體現(xiàn)政策寬嚴(yán)適度

我們處理要根據(jù)問題的性質(zhì)，區(qū)別于不同的情況，在處理上該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)，注意以下幾點(diǎn)：（l）既要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，判斷是非曲直，又要考慮微觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況；（2）既要維護(hù)全局利益，又要考慮局部的承受能力；（3）既要為公司挽回?fù)p失，組織收入，又要考慮“放水養(yǎng)魚，養(yǎng)雞下蛋”，培養(yǎng)財(cái)源，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。按上述原則，才能真正體現(xiàn)政策，有利于調(diào)動積極因素，充分顯示了審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)、促進(jìn)和制約的作用。

幾年來在審計(jì)處理上，是遇到許多難處，在難后面有兩個(gè)問題：一是認(rèn)識問題，二是實(shí)際問題。被審單位對《工作底稿》、《審計(jì)報(bào)告》感到帽子多壓力大，對違紀(jì)認(rèn)識絕對化；反映在違紀(jì)金額和問題定性方面，強(qiáng)調(diào)困難多、任務(wù)重、壓力大、與政府各個(gè)部門打交道難等。對上述問題，我們都認(rèn)真對待，不簡單從事，也不急于求成，屬于合理的意見，都虛心采納，予以糾正或調(diào)正。對于不合理的要求，我們堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理，把雙方的認(rèn)識統(tǒng)一到政策方面來，不搞針鋒相對，以牙還牙。

6.要提高自身的業(yè)務(wù)水平

我們審計(jì)人員要提高業(yè)務(wù)水平，會用“尚方寶劍”。審計(jì)工作政策性和原則性很強(qiáng)，審計(jì)工作的依據(jù)，就是我行的各項(xiàng)方針政策和財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，這就是我們審計(jì)工作的“尚方寶劍”。如果對政策法規(guī)領(lǐng)會不深，掌握不準(zhǔn)，不會運(yùn)用，就談不上在工作中能堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，也就談不上審計(jì)。

處理難，是客觀存在，只要我們善于分析矛盾，正確處理矛盾，積極做好轉(zhuǎn)化工作，也可化難為易。

四、“審”和“幫”同步進(jìn)行

一審二幫三促四服務(wù)，這是審計(jì)工作的全部內(nèi)容，當(dāng)然也要根據(jù)不同戶的情況，各有側(cè)重，有的放矢。

第3篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】 價(jià)值鏈；國家政策；競爭環(huán)境

一、房地產(chǎn)價(jià)值鏈及成功因素

1、房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)值鏈分析

房地產(chǎn)價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)包括投資策劃、土地獲取、土地開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、營銷管理和物業(yè)管理。

（1）投資策劃能力體現(xiàn)房地產(chǎn)公司核心能力，包含對宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的分析和判斷，還需要對目標(biāo)市場準(zhǔn)確的把握，對政策走向的預(yù)測，投資策劃能力體現(xiàn)房地產(chǎn)商的綜合素質(zhì)，中小房地產(chǎn)商投資策劃能力偏弱；

（2）土地獲取，土地資源的供給量和價(jià)格也是影響房價(jià)的重要因素，這考驗(yàn)著房地產(chǎn)商的規(guī)劃能力、融資能力、以及與政府的關(guān)系；

（3）土地開發(fā)，在投資策劃和土地獲取之后，土地開發(fā)方面就順理成章了，在此展現(xiàn)不了很大的區(qū)別，因?yàn)槎鄶?shù)開發(fā)商的此環(huán)節(jié)是以外包的形式實(shí)現(xiàn)；

（4）規(guī)劃設(shè)計(jì)，房地產(chǎn)開發(fā)商會把這部分工作外包，但對于開發(fā)商來說人員經(jīng)驗(yàn)和辨別能力非常重要；

（5）施工管理，這部分技術(shù)含量不高，體現(xiàn)不出開發(fā)商的核心競爭力，但要保證資金的運(yùn)轉(zhuǎn)；

（6）銷售管理，這部分也是外包給第三方；

（7）物業(yè)管理，這部分也常由第三方來運(yùn)營，但業(yè)主和物業(yè)經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)、矛盾。

2、房地產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)狀態(tài)特征

對房地產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行分析有如下特征：（1）經(jīng)營規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。如：滬深上市房地產(chǎn)10強(qiáng)公司平均資產(chǎn)規(guī)模和主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到81.91億元和27.04億元；（2）股東回報(bào)穩(wěn)定，盈利持久。如：滬深10強(qiáng)公司2003-2005連續(xù)三年的平均現(xiàn)金紅利收益率為2.14%，三年平均現(xiàn)金紅利支付率為32.35%；（3）強(qiáng)大的資金優(yōu)勢和土地儲備。如：G萬科A、金地集團(tuán)等，分別擁有1000和600萬平方米以上的土地儲備；（4）區(qū)域性分化特征明顯。如：在深圳房地產(chǎn)類上市公司中，除萬科、招商局、華僑城、金地集團(tuán)實(shí)行了較大規(guī)模的跨地域開發(fā)經(jīng)營且業(yè)績良好外，其余都有明顯的地域特征。（5）優(yōu)勢企業(yè)行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

二、房地產(chǎn)商面臨的政策環(huán)境

1、土地調(diào)控，從源頭上穩(wěn)定樓市價(jià)格；

2、抑制投機(jī)，征稅重心從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有；

3、信貸政策，監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)的信貸管理。

宏觀調(diào)控的政策對我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，可能帶來我國房地產(chǎn)業(yè)的重新洗牌，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營管理不善的房地產(chǎn)企業(yè)來說是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)；另外，房地產(chǎn)行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的緊密相關(guān)性決定了房地產(chǎn)市場與我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢必須基本一致，才能使社會經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，使房地產(chǎn)行業(yè)朝著規(guī)范、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

三、中小房地產(chǎn)商的發(fā)展策略

1、中國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢以及中小房地產(chǎn)的競爭環(huán)境

中國的地產(chǎn)開發(fā)，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場化初期兩個(gè)階段，目前處在市場化時(shí)期。

房地產(chǎn)核心競爭力的培養(yǎng)可以分解成“三個(gè)競爭力”的提高：（1）市場競爭力，由單一項(xiàng)目市場競爭力模式到系統(tǒng)性市場細(xì)分、客戶定位清晰化的市場競爭力模式；（2）管理競爭力，由短期完成項(xiàng)目任務(wù)的管理模式到適當(dāng)集權(quán)和分權(quán)、整合資源、優(yōu)化流程的扁平式管理模式；（3）治理結(jié)構(gòu)競爭力，由股東配給資源的管理模式到以股東價(jià)值最大化為價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變。

中小房地產(chǎn)發(fā)展商的環(huán)境比大型房地產(chǎn)開發(fā)商更惡劣。在本地受到全國性的房地產(chǎn)開發(fā)商、本土新增長的房地產(chǎn)開發(fā)商、本地區(qū)優(yōu)勢房地產(chǎn)開發(fā)商、國際房地產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)等競爭。

中小房地產(chǎn)開發(fā)商在融資渠道和規(guī)模上、在土地儲備和規(guī)劃能力上不及全國性的房地產(chǎn)開發(fā)公司；在政府關(guān)系和多方位產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營方面不及本地優(yōu)勢房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。只能揚(yáng)長補(bǔ)短、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，借機(jī)發(fā)展壯大。

2、發(fā)展策略

中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)確定專業(yè)化戰(zhàn)略、區(qū)域化戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略，合理分配資源，逐步增強(qiáng)核心競爭力。通過提高項(xiàng)目開發(fā)管理水平、加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)、積極進(jìn)行外部資源整合、強(qiáng)化價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力、實(shí)施品牌構(gòu)建等戰(zhàn)略舉措，培育房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。

（1）專業(yè)化戰(zhàn)略：中小房地產(chǎn)開發(fā)商欲在行業(yè)中做大做強(qiáng)，必須確定專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。只有集中資源在投資策劃、土地獲取等這種體現(xiàn)核心競爭力的方面人為形成一種局部優(yōu)勢的局面，以獲得提升，再把這種優(yōu)勢逐步擴(kuò)大、繼續(xù)加強(qiáng)，那么中小房地產(chǎn)商就會占據(jù)對己有利高度。當(dāng)這種形式得以鞏固，就可以完善管理體制、提高對宏觀經(jīng)濟(jì)、發(fā)展政策、金融環(huán)境的研究和預(yù)測，形成創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。

（2）區(qū)域化戰(zhàn)略：中小房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)?，確定區(qū)域化戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品開發(fā)、投資策劃等體現(xiàn)房地產(chǎn)競爭力的方面都應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。應(yīng)該發(fā)揮政府優(yōu)勢關(guān)系，在為當(dāng)?shù)乜蛻舴?wù)方面形成局部優(yōu)勢，樹立良好品牌形象，成為一家有影響力的專業(yè)化的提供高品質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的房地產(chǎn)企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得客戶的滿意。

（3）差異化戰(zhàn)略：確定差異化戰(zhàn)略，使己方優(yōu)勢得以體現(xiàn)，弱化整體實(shí)力和規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生。另外，人們對房地產(chǎn)的個(gè)性化需求越來越高，不僅要滿足居住的需要，也要滿足生活情調(diào)與文化品味的需要，這就要求在設(shè)計(jì)方面以人為本，提供優(yōu)異的“質(zhì)量-價(jià)格-功能”組合，滿足特定消費(fèi)人群的差異化要求；同時(shí)通過差異化經(jīng)營確定競爭優(yōu)勢，而建立差異化競爭的關(guān)鍵在于：①市場定位；②規(guī)劃設(shè)計(jì)；③物業(yè)服務(wù)。

3、融資渠道的拓寬

第4篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】行政審批；改革；市場；信賴保護(hù)

一、行政審批的定義

對于行政審批，在我國基本上可以說是人盡皆知，但對它確切的定義，理論、立法、實(shí)踐部門都沒有明確的說明。從字面上的意思來看，行政審批指的是審查批準(zhǔn)；從實(shí)踐角度來看，行政審批是指行政機(jī)關(guān)依相對人的申請，經(jīng)審查后，依法決定是否同意申請人的申請并授予申請人從事申請名下的活動的資格或權(quán)利的一種行政行為。在行政法上，它有這樣幾個(gè)主要特征：第一，行政審批是一種依申請的行政行為。就是說，相對人申請是啟動行政審批程序的前提。第二，行政審批以法律的禁止為前提，法律如果對相對人從事的活動沒有禁止性的規(guī)定，行政審批即無存在的余地。第三，行政審批具有解除法律禁止的效力，行政主體一旦批準(zhǔn)了相對人的申請，相對人便獲得了從事批準(zhǔn)領(lǐng)域活動的資格和權(quán)利。

行政審批是行政權(quán)力中與企業(yè)、社會組織和個(gè)人等各類經(jīng)濟(jì)活動和其他行為關(guān)聯(lián)最為密切的權(quán)力之一，是政府履行職能的重要手段，對社會經(jīng)濟(jì)生活影響重大，是具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的行政權(quán)力，同時(shí)也往往是腐敗的多發(fā)領(lǐng)域。黨的十報(bào)告要求深化行政審批制度改革，并將之作為推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變的重要推手，在給行政審批制度改革作出新定位的同時(shí)，也對改革提出新要求。一些地方嘗試的相對集中行政審批權(quán)改革即符合這一新定位和新要求。總理此前也曾表示，對目前各部委的1700項(xiàng)行政審批權(quán)、200項(xiàng)得到授權(quán)的審批權(quán)，總計(jì)1900項(xiàng)左右的審批權(quán)進(jìn)行削減，且本屆政府要減少三分之一。

二、行政審批制度的性質(zhì)和起源

在西方國家，“政府管制”是政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。對于政府所管制的各個(gè)領(lǐng)域，政府必然要對具體事項(xiàng)進(jìn)行行政審批。也就是說，西方國家的行政審批是政府管制的形式。對于這些國家來說，之所以能夠允許以行政審批出現(xiàn)的政府管制的存在，主要目的是為了彌補(bǔ)市場失靈。

我國的政府行政審批制度，在性質(zhì)和起源上與西方有較大區(qū)別。我國政府行政審批制度實(shí)際上脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在傳統(tǒng)的集中計(jì)劃體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)，以及人力、財(cái)力、物力的支配權(quán)統(tǒng)統(tǒng)集中于中央，就業(yè)由政府統(tǒng)一分配，財(cái)政實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥。在這種情況下，企業(yè)完全成了政府的附屬物，幾乎沒有自可言；政府的行政審批成了一切經(jīng)濟(jì)活動所必需的環(huán)節(jié)，幾乎覆蓋了全社會的方方面面，這種覆蓋全社會的行政審批制度，排斥而不是保護(hù)了市場機(jī)制，與市場失靈是完全沒有關(guān)系的；它的主要功能是保證計(jì)劃的順利實(shí)施。

西方國家的行政審批制度，其目的是彌補(bǔ)市場失靈，保護(hù)市場機(jī)制；而我國的行政審批制度，其功能卻是保持政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置的權(quán)力。換句話說，我國政府行政審批制度的起源，應(yīng)被理解為保持政府的微觀資源配置職能，不需要尋找“市場失靈”方面的原因。二者在性質(zhì)上的區(qū)別可以歸結(jié)為行政審批制度“為誰服務(wù)”的問題。西方國家的行政審批制度是政府為市場服務(wù)的工具；而我國的行政審批制度則是使市場機(jī)制服從政府意圖的工具。

三、行政審批權(quán)制度改革的原因

行政審批制度雖然曾經(jīng)有過積極作用，但是時(shí)至今日，似乎其消極作用更為明顯，不管是國家還是民間資本，特別是民間資本，似乎都受囿于審批權(quán)制度。

在市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的階段，諸多領(lǐng)域中市場機(jī)制并未建立起來，存在著市場結(jié)構(gòu)缺陷；于是，行政審批制的存在是為了幫助建立市場秩序、消除市場結(jié)構(gòu)失靈。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，政府退出市場速度并未與市場機(jī)制同步，于是，審批制度改革是消除行政手段替代市場機(jī)制、防范政府失敗的一劑良藥。因此，市場失靈與政府失敗的類型決定了行政審批制改革深度與廣度。因而行政審批制度改革不僅是政府治理變革而且也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和社會體制改革的重要環(huán)節(jié)。而當(dāng)下我國正處于這一重要環(huán)節(jié)的歷史階段上，改革到了攻堅(jiān)克難的歷史關(guān)頭。

（一）冗雜的行政審批權(quán)容易產(chǎn)生腐敗

隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，行政官員利用行政管理權(quán)，特別是利用行政審批權(quán)貪污受賄的現(xiàn)象日益增多。而特權(quán)是產(chǎn)生腐敗的溫床。所以說，行政機(jī)關(guān)在充分運(yùn)用行政審批制度的同時(shí)，必須要對行政審批行為進(jìn)行規(guī)范，并根據(jù)社會發(fā)展和需要，調(diào)整行政審批的范圍。一方面，既要取消不必要的審批權(quán)，另一方面，又不能因噎廢食，也需要強(qiáng)化社會必需的審批制度，從而使行政審批制度依法建立和完善，防止行政管理人員利用行政審批權(quán)、魚肉百姓，防止重復(fù)審批情況的出現(xiàn)，提高行政效率。

（二）過多的行政審批及資格限制容易消減市場活力

審批權(quán)制度是建立于法律對絕大多數(shù)社會成員權(quán)利限制以及行為禁止的基礎(chǔ)上的制度。申請人一旦取得了從事某些活動的能力及資格，有了法律的特殊的許可和保護(hù)，有可能失去積極的進(jìn)取精神，停滯不前。而沒有通過審批進(jìn)而取得相應(yīng)資格的申請人即使不斷進(jìn)取，達(dá)到了相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，也有可能會因數(shù)額的客觀限制等原因，無法再獲得相應(yīng)的進(jìn)入資格，與先前進(jìn)入市場的主體進(jìn)行競爭。這種消極方面，在商業(yè)競爭及職業(yè)資格的審批方面相當(dāng)突出。而且，如果行政審批權(quán)運(yùn)用過濫、范圍過寬，還會限制社會成員的活動，使社會發(fā)展的下降，活力缺乏。因?yàn)樾姓徟秶O(shè)置過于寬泛，必然會出現(xiàn)審批制度在各個(gè)實(shí)權(quán)部門之間相互矛盾、重復(fù)的情況，進(jìn)而在導(dǎo)致申請人無所適從，行政效率低下的情況出現(xiàn)后，必然會伴生市場活性的降低，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、行政審批權(quán)制度改革的方向

對于行政審批權(quán)制度的改革的大方向即是對審批權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的限制，而在對審批權(quán)進(jìn)行限制的時(shí)候有以下三個(gè)方面特別需要注意，且要在審批權(quán)改革中得到優(yōu)先保證并貫徹執(zhí)行的。

（一）首要的是要以市場為基礎(chǔ)決定行政審批制度的設(shè)計(jì)

制度設(shè)計(jì)依照市場需求來進(jìn)行是有相當(dāng)?shù)览淼模袌鲆馕吨容^高效率的資源分配、相當(dāng)?shù)膫€(gè)體自由的保障、信息的個(gè)體發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)散、革新的誘導(dǎo)和競爭結(jié)果的不可預(yù)測。市場雖然是不完美的，但是也是人類迄今所能依靠的實(shí)現(xiàn)資源有效分配的方式。依照市場為基礎(chǔ)來進(jìn)行行政審批權(quán)制度設(shè)計(jì)是歷史的潮流，符合這個(gè)時(shí)代的需求，我們不應(yīng)過于好高騖遠(yuǎn)，放下手邊觸手可及的有效的社會調(diào)節(jié)工具而僅僅為了追求一個(gè)烏托邦式的社會理想而依此來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

當(dāng)今的社會問題，特別是國企國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重且無人盡責(zé)管理，民營企業(yè)進(jìn)入市場困難、受打壓嚴(yán)重都是前述兩點(diǎn)缺憾所致?！俺志玫慕?jīng)濟(jì)增長都起因于一種適宜所有權(quán)演進(jìn)的環(huán)境，這種環(huán)境促進(jìn)了從繼承權(quán)完全無限制的土地所有制、自由勞動力、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、專利法和其他對只是財(cái)產(chǎn)所有制的鼓勵措施，直到一套旨在減少產(chǎn)品和資本市場的市場缺陷的制度安排?！笔袌龅姆煽蚣芑A(chǔ)即是確立排他性權(quán)利的制度包括所有權(quán)法律制度、不動產(chǎn)登記制度，當(dāng)然，還包括行政審批權(quán)制度。那么，什么樣的情形比較適合選擇市場性決定呢？日本學(xué)者平井宜雄給出了幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即：

1.為了解決新的問題而應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)新的法律制度時(shí)，在其他條件相同的情況下，總的來說，更應(yīng)當(dāng)采用市場性決定。

2.即使在政策目標(biāo)已經(jīng)明確的情形下，如果實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的手段不明確，即目的與手段之間的因果關(guān)系的存在與否不明確時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用市場性決定。

3.在應(yīng)當(dāng)解決的問題隨著時(shí)間的經(jīng)過而發(fā)生變動、無法預(yù)測，并且相應(yīng)地決定的內(nèi)容也不得不隨著時(shí)間的經(jīng)過而變化（尤其是科學(xué)、技術(shù)問題）情形，即使交易費(fèi)用昂貴，原則上問題的解決也應(yīng)當(dāng)交由市場性決定。

4.越是關(guān)乎人之生存的基本財(cái)富（生命、健康、最低限度的生活）或者消極財(cái)富的分配，使用純粹型的市場性決定，就越是有可能違反正義性基準(zhǔn)。在這種情形，就必須采用經(jīng)過修正的市場性決定。

以上幾點(diǎn)都符合審批權(quán)改革的背景，也就是說凡是相關(guān)市場已經(jīng)配置發(fā)育成熟的，一定要盡可能的交予市場規(guī)律和機(jī)制來進(jìn)行調(diào)整，政府盡可能的充當(dāng)“甩手掌柜”，減少審批對市場的消極影響。

雖說制度設(shè)計(jì)由市場決定在世界范圍內(nèi)，不是一個(gè)新生事物，但是在我國特色社會主義制度的條件下，必然有我國的特殊情況，故總的制度大方向須由市場導(dǎo)向設(shè)定，審批權(quán)限制的大方向明確，但是采取哪些具體的改革步驟與措施，又是一個(gè)問題。只有交由市場才能更好的解決，人為的排除市場規(guī)律，直接以命令等強(qiáng)制方式作出一些制度安排，會出現(xiàn)諸多問題，為后續(xù)發(fā)展埋下一些隱患。從上述四點(diǎn)可以看出，審批權(quán)限制之設(shè)計(jì)須以市場為導(dǎo)向。

（二）依法設(shè)定、實(shí)施、減少、下放行政審批權(quán)，建立有限政府；簡化審批程序，提供便民、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

行政審批權(quán)的限制要符合行政許可法等相關(guān)法律規(guī)定，不管是取消、下放、調(diào)整、創(chuàng)設(shè)都需要在法治軌道內(nèi)進(jìn)行，駛離法治軌道的，需要拉回航道。不管如何，都應(yīng)當(dāng)立即啟動修法程序，以適應(yīng)相應(yīng)黨的十精神。所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政法律規(guī)范行使審批權(quán)，所有立法、司法機(jī)關(guān)都應(yīng)依照法定程序修法、釋法，使中央的精神迅速形成為法律，使改革的火車頭不管行至何處都會有法律之軌鋪往何處，避免真空，而出現(xiàn)脫軌的危險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵在于切實(shí)地把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到為參與市場競爭的主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。法治政府的第一出發(fā)點(diǎn)即是保障人民的自由，而只有約束和規(guī)范政府的各種權(quán)力行為，明確其職責(zé)范圍，建立有限政府方能保障人民的自由。這就要求政府做到三點(diǎn)――該政府管理的一定要管理好，不須政府管理的就一定不要管，而在能夠管理的事項(xiàng)中，一定要以最科學(xué)合理、簡便易行的方式和方法來管理。貫徹好“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以“一個(gè)窗口對外”、“一站式服務(wù)”、“政府超市”等方式相對集中行使審批權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、遵守時(shí)間限制，對申請?zhí)幚淼某绦虮M可能簡化。建立靈活多樣的申請方式，規(guī)范有序的經(jīng)費(fèi)制度，以充分保證行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能的發(fā)揮。

（三）審批權(quán)改革過程中對相對人堅(jiān)持信賴保護(hù)原則

雖然改革長遠(yuǎn)來看是利于國家、社會、個(gè)人的，但是改革的代價(jià)不應(yīng)過多的由相對人負(fù)擔(dān)。盡管行政審批制度需要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，適時(shí)地依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，但是因此給公民、法人或者其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。要建立和完善相關(guān)的補(bǔ)償制度，確立相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡力維護(hù)政府的信譽(yù)，努力做到不失信于民，最大限度地補(bǔ)償因改革需要而不得不修改或廢止的行政審批而給公民、法人和其他組織帶來的損失。

以上三點(diǎn)就是我認(rèn)為在對中央政府部門行政審批權(quán)限制過程中，所應(yīng)注意到的，并要努力貫徹執(zhí)行的三點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

內(nèi)容摘要:發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是遼寧老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略選擇,但在市場機(jī)制嚴(yán)重缺失的情況下,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必然有賴于政府環(huán)境的創(chuàng)新。政府要打造適宜于產(chǎn)業(yè)迅速集聚和成長的制度環(huán)境,以制度創(chuàng)新創(chuàng)造社會秩序,以社會秩序創(chuàng)造社會財(cái)富。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群 政府環(huán)境 老工業(yè)基地 遼寧

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是遼寧老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略選擇,而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵是各種相關(guān)資源要素有效、動態(tài)、立體、全方位的整合,高質(zhì)量的市場化環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)工程,政府環(huán)境的創(chuàng)新則是促進(jìn)和推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件。

政府環(huán)境創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件

遼寧全面振興的重要標(biāo)志之一是建成新型產(chǎn)業(yè)基地。新型產(chǎn)業(yè)基地與傳統(tǒng)老工業(yè)基地的本質(zhì)區(qū)別就在于,它是按照市場化的方式重新構(gòu)建企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,以新的產(chǎn)業(yè)鏈條、業(yè)態(tài)和定位,走集約、集成、集效的產(chǎn)業(yè)集群道路,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。遼寧老工業(yè)基地的振興就工業(yè)而言,實(shí)際是由傳統(tǒng)的工業(yè)集聚地向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程,是一個(gè)體制、機(jī)制和技術(shù)等全方位創(chuàng)新的過程,是一個(gè)以新的方式和機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚的過程。

遼寧作為老工業(yè)基地區(qū)域企業(yè)的集聚度比較高,但受傳統(tǒng)體制的影響一些大企業(yè)基本上各自孤懸一處“聚而不集”。沒有產(chǎn)業(yè)集聚,大企業(yè)不可能完全走出“大而全”的老模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的自我創(chuàng)新。沒有產(chǎn)業(yè)集聚,中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)就會始終處于“邊緣化”,難以發(fā)展壯大,使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。單以上大項(xiàng)目、擴(kuò)大投資的增量運(yùn)作,未必能成就遼寧,以增量激活存量,充分整合區(qū)域優(yōu)勢資源,走產(chǎn)業(yè)集群之路是遼寧工業(yè)振興的必然選擇。

產(chǎn)業(yè)集聚過程雖然是一種市場行為,但在市場機(jī)制嚴(yán)重缺失、集群企業(yè)處于弱勢地位的情況下,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必然有賴于政府的改革與進(jìn)步、政府環(huán)境的創(chuàng)新。地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中一直起著不可替代的作用,東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的實(shí)踐已證明了這一點(diǎn)。遼寧老工業(yè)基地的衰落出現(xiàn)于改革開放之后,而東南沿海地區(qū)的興起也恰恰是源于改革開放的大環(huán)境。這里除了中央的區(qū)域政策外,更重要的是地方政府環(huán)境創(chuàng)新帶來的制度環(huán)境發(fā)生重大變化。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌30年來,地區(qū)間市場制度的規(guī)范性方面有很大差異,出現(xiàn)逆要素稟賦論的現(xiàn)象。考察區(qū)位優(yōu)勢的變動,無論是技術(shù)密集型行業(yè)、勞動密集型工業(yè),還是人力資本稟賦最好和豐裕的地區(qū),都出現(xiàn)相對份額和勞動要素全面地趨向沿海南部地區(qū)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論分析,這是因?yàn)槲覈夹g(shù)密集型行業(yè)和勞動密集型工業(yè)中絕大部分是擺脫了資源指向限制的加工工業(yè),它們在地區(qū)間不存在市場制度環(huán)境差異的情況下,追求較大的市場需求所在的地區(qū),以便在較小運(yùn)輸成本的條件下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而在空間上存在市場制度差異的情況下,它們首先尋求的是有利于“廠商生存”的環(huán)境。因此,中國出現(xiàn)的“孔雀東南飛”現(xiàn)象,唯一的解釋就是東南沿海地區(qū)的市場環(huán)境適于廠商的生存,適于“資本”增值、“知本家”創(chuàng)業(yè)。遼寧老工業(yè)基地振興的主要障礙,不是資本和技術(shù)的稀缺,是市場經(jīng)濟(jì)體制的缺失,而體制缺失的根本在于地方政府環(huán)境的“弱勢”。

產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)最根本特點(diǎn)在于它的“自發(fā)性”和“整體性”。從自發(fā)性講,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)(產(chǎn)業(yè)集群)的形成正如哈耶克所說是一種自發(fā)秩序的擴(kuò)展,而此中的關(guān)鍵是現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動,當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)合作的收益大于合作的成本時(shí),企業(yè)就會進(jìn)行有效地分工。從整體性來說,產(chǎn)業(yè)集群是介于企業(yè)與市場之間的一種新型的空間組織形態(tài)。作為一種組織形態(tài),產(chǎn)業(yè)集群是處在一定的制度背景(The institutional context)之中。制度背景分微觀層面與宏觀層面,前者有合約、產(chǎn)權(quán)等,后者有政治、社會與文化因素。

集群中社會資本逐步形成與積累,集群中盛行著誠信與合作的文化氛圍;產(chǎn)業(yè)集群中各廠商之間的合約簽訂與執(zhí)行的交易費(fèi)用較小;另外,作為制度的重要供給者,政府在產(chǎn)業(yè)集群中作為一個(gè)重要的行動主體,它通過政策制訂選擇合適的廠商進(jìn)駐集群中,并通過特定的產(chǎn)業(yè)集群政策來促進(jìn)集群的發(fā)展。政府讓產(chǎn)業(yè)集群升級,不只要改善一般性商業(yè)環(huán)境,必要時(shí)還應(yīng)該改變影響特定的相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的政府與政策。

企業(yè)集群是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物,但是在市場機(jī)制缺失、集群企業(yè)處于弱勢地位情況下,政府就成為擔(dān)負(fù)構(gòu)建市場化環(huán)境的主導(dǎo)者,為產(chǎn)業(yè)集群提供制度環(huán)境。我國改革的重大特征是政府主導(dǎo)型,因此在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中,從宏觀或中觀層面講市場競爭首先表現(xiàn)為地方政府之間的競爭,地方政府成為一個(gè)特殊“競爭主體”。

遼寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,關(guān)鍵在于市場環(huán)境的創(chuàng)造。對于地方政府來說,最大的支持不在于提供多大的投入,而在于提供多大程度的政府環(huán)境,為市場機(jī)制發(fā)育、“廠商生存”、資源要素的流動增值創(chuàng)造多大的空間。目前,遼寧并沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群,存在的關(guān)鍵問題不是企業(yè),而是政府環(huán)境。如市場化程度不高,市場體系發(fā)育不完善,政府行政干預(yù)過多,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,中小企業(yè)發(fā)展滯后,區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不佳等歸結(jié)起來,實(shí)質(zhì)是“強(qiáng)勢政府”與“弱勢企業(yè)”、“強(qiáng)勢行政”與“弱勢市場”問題。因此,遼寧各級政府要有效地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成,就必須創(chuàng)造一個(gè)開放有序、公平競爭的市場環(huán)境,而市場環(huán)境的解決則關(guān)鍵在于政府環(huán)境的創(chuàng)新,全力打造適宜于產(chǎn)業(yè)迅速集聚和成長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會機(jī)制。

政府環(huán)境創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

遼寧振興的重要條件是制度創(chuàng)新,而政府環(huán)境的創(chuàng)新是促進(jìn)和推動整個(gè)區(qū)域制度創(chuàng)新的第一推動力。正如邁克爾•波特所言,在經(jīng)濟(jì)上,政府無可避免要扮演多重角色。政府最大的角色是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定;第二個(gè)角色是改善經(jīng)濟(jì)體中微觀經(jīng)濟(jì)的一般能力,提供公共服務(wù)的產(chǎn)品;第三個(gè)角色是建立整體的微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)則,以有助于生產(chǎn)力提升;第四個(gè)角色是使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與升級更順暢。

政府環(huán)境是指由政府經(jīng)濟(jì)治理、政府規(guī)制、政府行為等決定和影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。主要包括三個(gè)方面:政府提供的公共產(chǎn)品性硬環(huán)境、政府提供的政策法律性軟環(huán)境、與政府行為規(guī)制相關(guān)的經(jīng)濟(jì)性和社會性軟環(huán)境。政府環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)采取的對策如下:

(一)轉(zhuǎn)向政府與市場機(jī)制互動、多元主體參與的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期影響,遼寧的政府主導(dǎo)行為始終處于強(qiáng)勢,具有替代“市場主體”的意識和行為,而市場主體則處于弱勢,國有經(jīng)濟(jì)比重較大,市場環(huán)境、政府環(huán)境和市場機(jī)制仍有所缺失。借鑒發(fā)達(dá)國家老工業(yè)基地的“復(fù)興”經(jīng)驗(yàn),應(yīng)采取政府機(jī)制和市場機(jī)制雙核互動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,充分發(fā)揮政府環(huán)境的積極作用。作為一個(gè)后發(fā)地區(qū),正處于老工業(yè)基地振興期的區(qū)域,市場體系不十分完善,需要政府發(fā)揮“市場替代”作用。政府“市場替代”不是“代替主體”,而是政府通過秩序效率創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效率。

政府環(huán)境的創(chuàng)新,必須改變直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式,通過控制交易主體,制定交易規(guī)則,建立健全市場體系和市場規(guī)則體系,培育市場主體,用法律手段保障良好的競爭機(jī)制,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為所有的市場主體創(chuàng)造均等的機(jī)會;大力發(fā)展為多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場主體,促使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由主要依托自然資源和國家資源轉(zhuǎn)向技術(shù)、人才資源和社會資源,通過市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整投資結(jié)構(gòu);鼓勵非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國有經(jīng)濟(jì)、與打造遼寧老工業(yè)基地新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相結(jié)合,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套,形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在新的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,積極引進(jìn)國外和省外資本嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),將生產(chǎn)要素的投入與體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、空間布局有機(jī)地結(jié)合起來,提高引資的配套性、牽動性、集群性,走出一條新的開放、振興、發(fā)展之路。

(二)促進(jìn)資源要素整合為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供公共品

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的公共品主要包括:建立產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和通訊條件、充裕的水電供給、齊全的專業(yè)化批發(fā)市場、暢通無阻的物流體系和良好的生態(tài)環(huán)境等。這些基礎(chǔ)性環(huán)境的公用性和經(jīng)濟(jì)外部性特征,決定了集群所在區(qū)域的地方政府應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)的責(zé)任,并要參與集群企業(yè)特有基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和投資。

遼寧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境具有一定的基礎(chǔ),但受行政管轄權(quán)、地方(部門)利益、投資體制、財(cái)稅體制等諸多因素影響,硬環(huán)境的改造進(jìn)程比較緩慢,區(qū)域之間的資源要素流動嚴(yán)重受制。政府環(huán)境創(chuàng)新,就是要突破體制壁壘和行政分割,以資源整合為目的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供載體。沈陽中部城市群的8個(gè)城市聯(lián)手打造“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”,這將從區(qū)域?qū)用嫔贤七M(jìn)核心城市、結(jié)點(diǎn)城市與縣域之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生產(chǎn)要素有序流動和共同市場構(gòu)建等方面進(jìn)行合作,整合遼寧中部城市群各城市發(fā)展的相關(guān)資源,形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局,以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭力,創(chuàng)造出更好的發(fā)展環(huán)境和更為理想的投資效益。

(三)加強(qiáng)市場體系建設(shè)并維護(hù)市場競爭環(huán)境

既然要培育和發(fā)展企業(yè)群,尤其是小企業(yè)群,那么就離不開數(shù)量眾多、富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家的參與,但企業(yè)家實(shí)際上是無法造就和培養(yǎng)的,政府只能培育和完善造就企業(yè)家的環(huán)境,而其中的首要一條是形成清晰的產(chǎn)權(quán)制度以及對私有財(cái)產(chǎn)的普遍尊重。只有在這樣的環(huán)境下,企業(yè)間的合作才有可能迅速擴(kuò)大加深,創(chuàng)業(yè)者的利益才能得到保障,才會有足夠的動力促使他們進(jìn)一步地奮斗。

遼寧市場化程度還比較低,完善的區(qū)域市場體系必將大大促進(jìn)企業(yè)集群內(nèi)部專業(yè)化分工和生產(chǎn)率提高,因此政府環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)致力于建設(shè)以市場機(jī)制為核心的經(jīng)濟(jì)制度和市場競爭環(huán)境。對于要素市場,政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)資金市場、產(chǎn)權(quán)市場、人才市場、技術(shù)市場的完善。鼓勵金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,多方拓展集群企業(yè)的籌資渠道,漸次形成企業(yè)融資的網(wǎng)絡(luò)體系;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場的建設(shè)和規(guī)范,為跨地區(qū)、跨國際的資本流動、資產(chǎn)重組、合資合作提供交易平臺;推動人才、技術(shù)交流場所的建設(shè),逐步改革地方用人制度和技術(shù)成果分享體制。對于中間產(chǎn)品市場,政府應(yīng)通過制度安排達(dá)到限制壟斷鼓勵競爭力的目的,減低市場交易費(fèi)用,扶持和引導(dǎo)地方性專業(yè)市場的興起。對于區(qū)域市場競爭秩序,政府應(yīng)通過市場法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督,有效減少市場中不正當(dāng)行為,鼓勵公平競爭,使集群企業(yè)可以快速獲得準(zhǔn)確的市場信號,從而加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)協(xié)作,最終在企業(yè)集群區(qū)域形成一種有序、高效的市場競爭環(huán)境。

(四)推進(jìn)企業(yè)整合和創(chuàng)新并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的精制需求

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,遼寧的地方政府必須調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)作模式,即從支持“企業(yè)-產(chǎn)業(yè)”,變?yōu)橹С帧爱a(chǎn)業(yè)-企業(yè)”。政府在公共政策之外,單獨(dú)支持一個(gè)企業(yè)是有違社會公平的。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,這種支持對企業(yè)意義不大,而且后患無窮。產(chǎn)業(yè)不興旺,企業(yè)也不會有好的發(fā)展前途。而支持產(chǎn)業(yè)化、支持產(chǎn)業(yè)集聚,對企業(yè)卻具有長期的戰(zhàn)略性的意義,企業(yè)得到的將是長期的戰(zhàn)略性利益。所以,要圍繞支柱產(chǎn)業(yè),通過改善環(huán)境、政策扶持、招商引資等辦法支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè),把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群,把孤懸的點(diǎn)狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”,促進(jìn)集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整合中不斷創(chuàng)新,向高層次發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是一個(gè)市場化的、動態(tài)的過程,政府要通過市場精致需求的引導(dǎo),企業(yè)集群的不斷發(fā)展和不斷創(chuàng)新?？梢园凑战?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則,對集群企業(yè)產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)范提出要求,促使企業(yè)競爭形勢、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻等發(fā)生變化,以激勵技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的創(chuàng)新并提高整體產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。通過政府公開招標(biāo)采購的形式,引進(jìn)競爭原則和反映國內(nèi)外市場需求趨勢,采取帶動對先進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的需求,鼓勵當(dāng)?shù)丶浩髽I(yè)發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)。政府可以通過補(bǔ)貼、抵稅、加速折舊、租賃等方式,鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用新技術(shù)和新設(shè)備,大大提高創(chuàng)新和競爭力。

由于在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),中小企業(yè)占了絕大多數(shù),而這些中小企業(yè)正是產(chǎn)業(yè)集群活力和競爭力不可或缺的部分。所以,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變長期漠視中小企業(yè)的思想和做法,加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),通過激活民營經(jīng)濟(jì),推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府應(yīng)積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,鼓勵民營企業(yè)以購買、租賃、參股、控股、承包等多種形式參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組;進(jìn)行體制創(chuàng)新,鏟除門檻,放權(quán)讓利,放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,凡是政府產(chǎn)業(yè)政策允許的發(fā)展領(lǐng)域,私營企業(yè)都可以參與,不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;在投資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面實(shí)行統(tǒng)一政策,實(shí)現(xiàn)公平競爭;圍繞大企業(yè)、集團(tuán)做文章,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,著眼發(fā)展為大企業(yè)、大集團(tuán)配套服務(wù)的民營企業(yè)。

(五)搭建產(chǎn)業(yè)鏈平臺以促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系、現(xiàn)代物流體系的形成

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初級階段,集群企業(yè)規(guī)模較小且獨(dú)立研發(fā)能力很弱,創(chuàng)新能力不足。遼寧地方政府要充分借助國家鼓勵研發(fā)的產(chǎn)業(yè)科技政策,積極引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研的合作與交流,構(gòu)建全社會的公共研發(fā)平臺,加快建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)體系,提升技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的能力。尤其要優(yōu)先扶持對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群核心競爭優(yōu)勢形成直接關(guān)聯(lián)的技術(shù)的研發(fā)和推廣,以便最大可能獲得由技術(shù)擴(kuò)散引起的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益。政府推動科技研發(fā)的最終指向是形成具有自我創(chuàng)新、自我發(fā)展能力的區(qū)域創(chuàng)新體系,通過制度來保證創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有序運(yùn)行,促進(jìn)集群企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介組織的互動,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的合理流動。

區(qū)域配套能力差,沒有一個(gè)健全的物流系統(tǒng)也在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)集群的形成。遼寧要打造現(xiàn)代裝備制造基地,但由于配套生產(chǎn)能力差,許多企業(yè)生產(chǎn)所需的零部件要到外地尋找,既影響了生產(chǎn),也降低了對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動能力。政府應(yīng)積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈接平臺,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),整合和優(yōu)化物流供應(yīng)鏈,將產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間相互脫節(jié)的買賣關(guān)系,整合為以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,增強(qiáng)區(qū)域配套能力;運(yùn)用現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理理念規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、信息處理、存貨管理上進(jìn)行系統(tǒng)整合,降低整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身物流和第三方物流配送信息和資源的共享;依托產(chǎn)品深加工中心,重新規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò),建立分片集中供貨的物流配送中心;在大連打造東北亞國際航運(yùn)中心以及沈陽打造東北物流港的進(jìn)程中,構(gòu)建具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的、不同層次與規(guī)模的物流中心,為產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供暢通的物流體系。

(六)加強(qiáng)政府行為規(guī)制并有效發(fā)揮政府替代作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩種機(jī)制即市場和政府,但市場機(jī)制嚴(yán)重缺失或難以有效發(fā)揮作用時(shí),政府機(jī)制就具有一定的替代作用。遼寧所謂的政府“強(qiáng)勢”主要表現(xiàn)為行政干預(yù),替代“市場主體”的意識和行為嚴(yán)重,而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要政府“弱化”行政手段而“強(qiáng)化”經(jīng)濟(jì)手段,解決行為規(guī)制和角色定位。

政府應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢,有意識的提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程,一般需經(jīng)歷分散辦企業(yè)、集中辦企業(yè)、集中辦產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)高地、地區(qū)品牌到虛擬市場等七個(gè)階段。產(chǎn)業(yè)集聚過程雖然是一種市場行為,但同樣需要政府的積極規(guī)劃和引導(dǎo)。對于遼寧來說,汽車及汽車零部件、機(jī)床裝備制造、運(yùn)輸設(shè)備和專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群,雖然有較好的基礎(chǔ),但規(guī)模不大、競爭力不強(qiáng),政府對產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展應(yīng)發(fā)揮重要作用。

民營資本對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的介入,屬于投資主體層面上的“集群”。遼寧民營經(jīng)濟(jì)在近年來雖然發(fā)展很快,但總體水平落后于發(fā)達(dá)地區(qū),民營經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,更難參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,是振興遼寧的重要戰(zhàn)略之一。政府應(yīng)在體制創(chuàng)新、降低企業(yè)運(yùn)營的制度成本、提高政府機(jī)關(guān)辦事效率上下功夫,應(yīng)大力發(fā)展適合遼寧重化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的混合所有制經(jīng)濟(jì),為國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等各類市場主體提供平等的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)政稅收政策等。對民營企業(yè)實(shí)行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策,降低門檻,賦予民營企業(yè)正常的國民待遇,鼓勵民營企業(yè)、個(gè)體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群的集聚。加大在金融、稅收方面對民營經(jīng)濟(jì)的扶持,拓寬民營企業(yè)的融資渠道,在稅收上給予民營企業(yè)一定的優(yōu)惠待遇,使他們有一個(gè)資本積累過程。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村金融服務(wù)的新要求

新農(nóng)村建設(shè)對金融機(jī)構(gòu)提出了相應(yīng)的要求：進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。農(nóng)村三個(gè)不同層次的經(jīng)濟(jì)主體，即農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力不同，對金融服務(wù)的需求自然差別很大。各個(gè)層次之間還是有較多的差異，需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入分析，有針對性進(jìn)行服務(wù)。

從農(nóng)民這個(gè)層次來說，最大程度地滿足農(nóng)民的金融需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)村金融體系的一大職能。實(shí)際上，農(nóng)民本身也有不同的層次，按照其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可分為貧困型、溫飽型和市場型。貧困型農(nóng)民缺乏基本的生產(chǎn)和生活資金，有貸款的迫切需求，但無任何抵押質(zhì)押能力，貸款風(fēng)險(xiǎn)極大，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿、也不敢發(fā)放貸款：溫飽型農(nóng)民已初步解決生活溫飽問題，一般比較講信譽(yù)，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對其小額貸款比較安全，貸款回收率較高；市場型農(nóng)民指的是以市場為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，一般有季節(jié)性的大額貸款需求，但由于缺乏商業(yè)貸款所要求的抵押擔(dān)保品，加上貸款額度較大，因此風(fēng)險(xiǎn)也較大，商業(yè)銀行對其貸款就比較謹(jǐn)慎，其貸款需求難以得到基本滿足，此外這類農(nóng)民對資金結(jié)算、匯兌甚至理財(cái)也有一定的需求。農(nóng)村企業(yè)與市場型農(nóng)民的金融需求有類似之處，但其資金需求相對更大，而且季節(jié)性特征不突出，見然有一定的貸款抵押物，但變現(xiàn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)的中小企業(yè)，因此金融機(jī)構(gòu)對其發(fā)放貸款特別謹(jǐn)慎，其資金短缺問題十分突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但社會效益大而收益小，資金需求規(guī)模大，生產(chǎn)周期長，是典型的公共產(chǎn)品，但與城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，則缺乏政府財(cái)力的擔(dān)保，收費(fèi)權(quán)質(zhì)押也難以實(shí)施，因而似乎難以直接獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持。

二、西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其困境

（一）金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏多樣化競爭主體和有效競爭機(jī)制

目前，西部地區(qū)農(nóng)村金融存在嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象，主要是農(nóng)村金融有效供給不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對金融服務(wù)的需求。盡管在西部地區(qū)農(nóng)村個(gè)融市場上已經(jīng)形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三足鼎立”的局面，以及多種形式的非正規(guī)金融，但較強(qiáng)的趨同性使彼此之間并沒有形成有效的競爭機(jī)制。對大部分西部地區(qū)農(nóng)村而言，根本談不上農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行有效的競爭和提高金融服務(wù)質(zhì)量與效率，在很大程度上造成了農(nóng)村中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶擔(dān)保難、貸款難，進(jìn)而造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量差，持續(xù)經(jīng)營能力缺乏，以及金融創(chuàng)新和金融服務(wù)滯后。

（二）金融資源嚴(yán)重流失，大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，西部地區(qū)農(nóng)村資金的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，農(nóng)村金融支農(nóng)能力呈現(xiàn)弱化趨勢。最顯著的是，近期各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)大量撤并在西部地區(qū)農(nóng)村的基層機(jī)構(gòu)和減少涉農(nóng)貸款。令人遺憾的是，在資金供給嚴(yán)重不足的前提下，仍然有大量的資金通過財(cái)稅和金融渠道從農(nóng)村流向城市、從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（圖1），而這種傾向在西部地區(qū)農(nóng)村更是明顯。從圖中我們可以看出：1998年—2005年農(nóng)村資金通過財(cái)稅系統(tǒng)和金融系統(tǒng)流失34972億元，平均每年達(dá)到4349億元，平均每年以2371％的速度增長，數(shù)額之大，速度之快，令人震驚。然而，在城市里卻是流動性泛濫，危機(jī)四伏，房地產(chǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，固定資產(chǎn)投入大幅度上漲，嚴(yán)重影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性與微觀經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

注：數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站；財(cái)稅系統(tǒng)凈流出量＝財(cái)政支農(nóng)－農(nóng)業(yè)稅收－級企稅收；金融系統(tǒng)凈流出量＝農(nóng)村存款－農(nóng)村貸款；合計(jì)凈流出量＝財(cái)稅系統(tǒng)凈流出量＋金融系統(tǒng)凈流出量。

（三）民間金融活躍，卻缺乏必要的規(guī)范和保護(hù)

非正規(guī)金融是一種非制度化和非組織化的體系，適應(yīng)于農(nóng)村的、傳統(tǒng)的、囚有的經(jīng)濟(jì)模式。西部地區(qū)農(nóng)村民間借貸在活躍農(nóng)村金融市場、擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源、促進(jìn)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用，但也容易引發(fā)諸多問題：第一，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大，容易引發(fā)債務(wù)糾紛。第二，民間借貸利率較高，許多企業(yè)或個(gè)體戶從民間所借資金利率水平一般都比較高，比銀行同期利率高3至4倍，從而加重了個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，影響國家利率政策的實(shí)施。民間借貸利率是借貸雙方根據(jù)資金的市場供求關(guān)系自發(fā)制定的，利率水平通常遠(yuǎn)比銀行同期利率高，影響了國家利率政策的全面貫徹實(shí)施。由于民間金融潛藏著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，并出現(xiàn)許多金融詐騙、集資人攜款潛逃案件，遺憾的是民間金融一直沒有合法的地位，缺乏必要的規(guī)范和保護(hù)。

（四）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制不健全

我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，作為農(nóng)業(yè)大國，每年約有0.3億公頃農(nóng)作物受災(zāi)，占全國農(nóng)作物播種面積的1／4，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積的比重在40％以上，西部地區(qū)的廣大農(nóng)村以山地、荒漠、戈壁等地形為主，自然環(huán)境更為惡劣，上述比例更是高企。顯然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有巨大的潛在市場需求，對促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有舉足輕重的意義。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給出現(xiàn)萎縮。目前，經(jīng)濟(jì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失主要依靠兩種方式進(jìn)行災(zāi)害救助，一是政府農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)，二是由中國人民保險(xiǎn)公司與新疆兵團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。前者受到國家財(cái)力不足的限制，而且不利于充分調(diào)動農(nóng)民參加投保的積極性，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展；后者則由于缺乏相應(yīng)政府補(bǔ)貼等政策支持，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率，這兩家保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于虧損狀態(tài)。盡管最近已經(jīng)籌建了一些涉農(nóng)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)民開發(fā)“一攬子”的保險(xiǎn)保障產(chǎn)品等，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大需求。

（五）農(nóng)村金融宏觀調(diào)控體系不健全，貨幣政策傳導(dǎo)不暢

由于非正規(guī)金融市場活動的存在，造成大量資金體外循環(huán)，影響央行貨幣政策在西部地區(qū)農(nóng)村的傳導(dǎo)效果；同時(shí)，非正規(guī)金融市場活動在一定程度上擴(kuò)大了貨幣供應(yīng)量，而這一部分貨幣供應(yīng)量又在中央銀行的監(jiān)控之外，且波動缺乏規(guī)律性，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)際貨幣供應(yīng)量的波動也趨于加劇，這就增加了中央銀行對實(shí)際貨幣供應(yīng)量控制的難度。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策和貨幣政策不吻合，一定程度上制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款的發(fā)放。此外，西部地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)尤為滯后，信用信息分散閉塞，還沒有形成統(tǒng)一全面、廣覆蓋的征信體系，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很難了解掌握企業(yè)和個(gè)人的資信狀況，既為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)帶來很大的困難，也為央行實(shí)現(xiàn)預(yù)期貨幣政策傳導(dǎo)效果增加了一定的難度。

三、制約西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸分析

（一）對農(nóng)村金融在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用認(rèn)識不足

長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革都是遵從政府主導(dǎo)型的強(qiáng)制性變遷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投融資體制是在財(cái)政的拉動下，財(cái)政支農(nóng)相對于金融支持處于強(qiáng)勢地位。政府部門囿于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，尚未真正認(rèn)識到如何利用金融手段調(diào)配農(nóng)村金融資源，尤其是在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村階段，對農(nóng)村建設(shè)資金外流成因和回流機(jī)制的建立上缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，有效的金融支持機(jī)制遲遲未啟動。而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)由于先天性的因素也更傾向于采取互、友情性、高利貸性質(zhì)的民間借貸方式融通資金。西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幼稚和不成熟產(chǎn)生的認(rèn)識誤差無疑給農(nóng)村金融改革設(shè)置了根本性的障礙。

（二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身缺乏足夠的吸引力

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，極容易受到市場波動和自然災(zāi)害的雙重影響，在西部地區(qū)，每年都有大量的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺風(fēng)、冷凍災(zāi)等，這導(dǎo)致其區(qū)別于其他行業(yè)所特有的弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，包括農(nóng)業(yè)銀行等各金融機(jī)構(gòu)大都是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為經(jīng)營目標(biāo)，力圖獲得更多的存貸差，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，對放款、投資等業(yè)務(wù)不斷加強(qiáng)管理組合，對風(fēng)險(xiǎn)人、收益小的農(nóng)村貸款盡力避免發(fā)放甚至不發(fā)放，客觀上形成農(nóng)村資金只存不貸，從而導(dǎo)致大量農(nóng)村資金外流。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、外商直接投資對涉農(nóng)項(xiàng)目也是慎之又慎，盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)，這也造成了農(nóng)村資金的外流。另外，山于長期以來實(shí)施的工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略使城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距日愈突出，西部地區(qū)農(nóng)村的交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療設(shè)施、教育水平明顯滯后于城市。這種差別形成后，“馬太效應(yīng)”便開始發(fā)揮作用，在高利潤和良好外境的影響和市場機(jī)制的引導(dǎo)下，使新增的金融資本源源不斷地流向城市，也使得原來在西部地區(qū)農(nóng)村的存量資本大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（三）政府職能尚未實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)變

綜觀改革開放的成就，西部地區(qū)農(nóng)村的政治體制改革遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，政府職能尚未能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。從總體上說，政府職能仍未從根本上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求：第一，政府對企業(yè)的管理理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)主體多元化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化的需要；第二，政府公共服務(wù)職能還沒有充分發(fā)揮，特別是對公平制度的供給還不充分，尤其是農(nóng)村基層政府體現(xiàn)得更為明顯；第三，在投資領(lǐng)域?qū)Ψ枪薪?jīng)濟(jì)還有一些限制，尤其是對民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融行業(yè)的限制，不利于市場經(jīng)濟(jì)主體的公平競爭；第四，政府行政壟斷在某些領(lǐng)域依然存在，行政審批制度較多；第五，一些部門和地方政府出于部門利益、地方利益，對金融企業(yè)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，角色“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象并存。

（四）農(nóng)村金融體系構(gòu)建的歷史性因素

在四部地區(qū)，農(nóng)村余融體系的構(gòu)建，一直是處于混亂狀態(tài)的。從單一的農(nóng)業(yè)銀行到農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行并存的局面，并沒有真正實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的多元化。農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)完全商業(yè)化了，卻仍然受累于政策性業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有實(shí)現(xiàn)設(shè)立時(shí)的制度設(shè)計(jì)，業(yè)務(wù)單一，已呈現(xiàn)萎縮、功能弱化的趨勢；而農(nóng)村信用合作社曾經(jīng)作為農(nóng)業(yè)銀行的附庸，直至今日仍然沒有完全具備合作金融的基本特征，在經(jīng)營管理上無法實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的基本要求，從而滋生了入量的金融風(fēng)險(xiǎn)；作為農(nóng)村金融體系的怪胎——郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，成為農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”，在功能上與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)背道而馳；長期以來，農(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、租賃、信托等業(yè)務(wù)，金融服務(wù)需求受到嚴(yán)重抑制，農(nóng)村貨幣市場、資本市場的建設(shè)基本上屬于真空狀態(tài)。因此，西部地區(qū)農(nóng)村金融體系遠(yuǎn)沒有達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，迫切需要實(shí)質(zhì)性改革。

四、重構(gòu)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的目標(biāo)與戰(zhàn)略性措施

（一）重構(gòu)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的目標(biāo)

中國加入WTO已經(jīng)五年多了，WTO的過渡期已經(jīng)結(jié)束，外資金融機(jī)構(gòu)正如潮水般涌入神州大地，我國的金融體系正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。重構(gòu)農(nóng)村金融應(yīng)該遵循金融發(fā)展的客觀規(guī)律，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，建立以商業(yè)性金融為主導(dǎo)，政策性金融、合作性金融和民間金融等多種形式的金融機(jī)構(gòu)并存、合理分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的混合型的農(nóng)村金融體系。按照這一改革目標(biāo)要求，應(yīng)該包含四個(gè)層次的內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變政府職能，放棄對農(nóng)村金融企業(yè)的具體組織和參與，著力完善農(nóng)村金融法律環(huán)境、規(guī)范金融市場等方面；二是構(gòu)建以合作金融為基礎(chǔ)、商業(yè)性金融和政策性金融分工協(xié)作的混合型金融體系；三是堅(jiān)持商業(yè)原則與市場運(yùn)作，提高農(nóng)村金融體系的綜合效能；四是支持農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融體系的整體績效水平。

（二）重構(gòu)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的戰(zhàn)略性措施

1、以商業(yè)金融為主導(dǎo)，充分發(fā)展農(nóng)村商業(yè)金融

（1）深化農(nóng)村信用社改革，使之有條件地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社區(qū)銀行。首先是根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜構(gòu)造農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式，但不能偏離服務(wù)“三農(nóng)”的方向。在經(jīng)濟(jì)落后適合合作金融發(fā)展的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持合作制的原則對農(nóng)村信用社進(jìn)行規(guī)范，恢復(fù)其“三性”。要增強(qiáng)農(nóng)村信用社的金融功能，發(fā)揮其特有的制度優(yōu)勢，以滿足農(nóng)村弱勢群體的融資要求，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)金融與合作金融的共存共榮，相互補(bǔ)充，共同發(fā)展。

（2）加快推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！罢w改制，擇機(jī)上市”的股份制改革比較穩(wěn)妥，也符合實(shí)際，但還要一個(gè)過程。整體改制不僅符合世界銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢，也有利于保持農(nóng)行固有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和溝通城鄉(xiāng)、系統(tǒng)聯(lián)動的優(yōu)勢。在尊重西部地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)實(shí)格局的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)行在縣城商業(yè)金融的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革方向，并通過改革進(jìn)一步拓寬和增強(qiáng)農(nóng)行的支農(nóng)功能，鞏固已取得的商業(yè)化改革成果，使其經(jīng)營決策和金融服務(wù)貼近基層、貼近農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。

（3）加快組建郵儲銀行的步伐。郵儲銀行將成立，將根本改變西部地區(qū)農(nóng)村郵政儲蓄目前只存款不貸款的局面，農(nóng)村郵政儲蓄回流農(nóng)村、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。新組建的中國郵政儲蓄銀行應(yīng)在保留利用郵政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，與其他商業(yè)銀行形成良好的互補(bǔ)關(guān)系，為新農(nóng)村建設(shè)注入“血液”，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（4）建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款保險(xiǎn)制度。西部農(nóng)村地區(qū)目前還沒有存款保險(xiǎn)制度，一直由國家承擔(dān)隱性擔(dān)保。在金融市場逐步開放，所有制和產(chǎn)權(quán)制度日益多元化的背景下，加快建立存款保險(xiǎn)制度顯得尤為迫切，運(yùn)用存款保險(xiǎn)機(jī)制對有問題農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取及時(shí)監(jiān)測和早期糾正措施，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范繼康發(fā)展。

2.加快農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行轉(zhuǎn)型

筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蜣r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性開發(fā)銀行，健全和完善其政策性金融功能。在加強(qiáng)糧油貸款營銷和管理的同時(shí)，開辦農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基本建設(shè)和扶貧等貸款業(yè)務(wù)。把西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等納入支持范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性余融業(yè)務(wù)。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施將開發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”、“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域，使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等。

3、規(guī)范和發(fā)展非正規(guī)金融

非正規(guī)金融，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢，即制度優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、速度優(yōu)勢，使其與正視金融形成了強(qiáng)烈的互補(bǔ)效應(yīng)，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)的發(fā)展，成為西部地區(qū)金融體系中不可或缺的組成部分。國家要盡快制定《民間借貸法》等法律法規(guī)，明確其借貸最高額、利率，要求借貸雙方向稅務(wù)部門納稅、到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，并對高額暴利行為予以打擊、取締，將這一傳統(tǒng)的民間金融納入法制化軌道，從而有效地彌補(bǔ)正式金融所留下的空白點(diǎn)，并促使正式金融功能的回歸與強(qiáng)化，最終提高西部地區(qū)農(nóng)村金融資源的配置效率。

4、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)貸款收益補(bǔ)償機(jī)制。

一是建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。具體操作上可考慮：由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行履行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)經(jīng)營的職能，實(shí)現(xiàn)政策性銀行混業(yè)經(jīng)營，主要負(fù)責(zé)再保險(xiǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體是社會上現(xiàn)有的商業(yè)性保險(xiǎn)公司、不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。以商業(yè)化、社會化保險(xiǎn)公司和經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營為主，以農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司直接經(jīng)營為輔，實(shí)現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)、市場化運(yùn)作、多元化經(jīng)營。二是完善農(nóng)業(yè)貸款收益補(bǔ)償機(jī)制。深化利率管理制度改革，特別是應(yīng)取消對種養(yǎng)業(yè)貸款的利率管制，與其他貸款利率同等浮動，甚至可以采用更優(yōu)惠的利率政策，以充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。同時(shí)為了降低種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)降低種養(yǎng)業(yè)貸款的實(shí)際利率水平，對種養(yǎng)業(yè)貸款實(shí)行補(bǔ)貼，或者減免一切稅費(fèi)。

5、發(fā)展多類型的小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

針對目前西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對信用資金的需求大多具有規(guī)模小、時(shí)間急、頻率高的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為要建立多種小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，政府可提供優(yōu)惠政策、擔(dān)保機(jī)制等服務(wù)來促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村金融的發(fā)展。金融管理部門應(yīng)盡快制定管理辦法，就其設(shè)立、運(yùn)作、監(jiān)管、市場退出等問題做出具體、明確的規(guī)定，促使這類金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

首先，成立小額貸款組織，即由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起改立的，以自負(fù)盈虧、財(cái)務(wù)上可持續(xù)為原則的商業(yè)性小額貸款公司。其股東人數(shù)不超過5人，不得吸收任何形式的存款，不得搞變相集資。資金運(yùn)用主要限定在對農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營者和微小企業(yè)發(fā)放小額貸款，貸款利率不得違反國家有大限制高利貸的規(guī)定，立足服務(wù)“三農(nóng)”，為四部地區(qū)農(nóng)村金融提供正常的投資渠道。其次，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。由于一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)局，一些農(nóng)民又缺少抵押，導(dǎo)致銀行不愿意貸款給農(nóng)民，造成很多農(nóng)民貸款困難，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)各級政府可利用中央及上級政府撥給的轉(zhuǎn)移支付資金或扶貧資金中的一部分成立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基金，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ茫瑸檗r(nóng)民提供貸款擔(dān)保。

第7篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生命周期競爭力戰(zhàn)略

一、產(chǎn)業(yè)生命周期與企業(yè)競爭力的組合分析

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)介于微觀經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞(企業(yè))和宏觀經(jīng)濟(jì)的整體(國民經(jīng)濟(jì))之間的一個(gè)集合概念。關(guān)于產(chǎn)業(yè)生命周期的基本假設(shè)，就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一個(gè)環(huán)節(jié)都遵循發(fā)展的4個(gè)基本階段，即導(dǎo)入期、成長期，成熟期和衰退期。產(chǎn)業(yè)生命周期的每一個(gè)階段對于企業(yè)競爭力都有特定的含義。

產(chǎn)業(yè)組合分析是將產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段與某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征結(jié)合在一起，也就是將某個(gè)產(chǎn)業(yè)定位在矩陣中并加以研究分析的一個(gè)架構(gòu)(如表1所示)。產(chǎn)業(yè)組合分析的目的，主要是描述某個(gè)產(chǎn)業(yè)在生命周期的不同階段競爭力的來源。從策略分析的觀點(diǎn)來看，產(chǎn)業(yè)組合分析對于企業(yè)把握不同階段與不同環(huán)境條件下產(chǎn)業(yè)的特殊需求，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)重新定位，洞察產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律和變動趨勢，利用現(xiàn)有資源減少不利因素，具有重要意義。

二、與產(chǎn)業(yè)生命周期相適應(yīng)的增強(qiáng)企業(yè)競爭力的策略

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一種生命周期的演化趨勢，決定了其存在的微觀基礎(chǔ)——企業(yè)和技術(shù)，也有一個(gè)從生到死、由盛轉(zhuǎn)衰的過程。企業(yè)生命周期同樣可以劃分為導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期。隨著企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢的不斷增強(qiáng)，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力不斷上升，同時(shí)新興企業(yè)的崛起必然伴隨著部分傳統(tǒng)企業(yè)的沒落，而沒落的直接表現(xiàn)就是競爭優(yōu)勢的削弱。企業(yè)的技術(shù)生命周期和技術(shù)過程與組織變革之間的相互作用，導(dǎo)致了企業(yè)生命周期的產(chǎn)生。隨著企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到成熟，其管理層次、幅度、組織成本逐漸增加，組織剛性逐步增強(qiáng)，企業(yè)文化也由開放式和風(fēng)險(xiǎn)承受型轉(zhuǎn)為相對保守型，這就迫使企業(yè)對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革和重構(gòu)。這種組織隨著企業(yè)生命形態(tài)的變更而進(jìn)行的演化也呈現(xiàn)出生命周期的形式。

企業(yè)在成長中不斷面臨瓶頸的制約，特別是在兩個(gè)階段交替的時(shí)刻。經(jīng)驗(yàn)表明，第一個(gè)瓶頸一般出現(xiàn)在企業(yè)成立的前三年，如果能夠通過這個(gè)瓶頸，企業(yè)就會進(jìn)入成長期。第二個(gè)瓶頸期一般出現(xiàn)在成長期末期，這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，市場競爭日趨激烈。每個(gè)階段臨界狀態(tài)的轉(zhuǎn)化叫戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，也叫危機(jī)點(diǎn)，包括危險(xiǎn)和機(jī)會。如果能逾越這一點(diǎn)，突破這個(gè)極限，企業(yè)就能繼續(xù)發(fā)展，否則就會走下坡路。一些曾經(jīng)被市場奉為典范的企業(yè)并沒有經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，由于種種原因紛紛敗走麥城。因此，不能滿足于一個(gè)平臺上的增長，而必須不斷構(gòu)筑新的平臺，不能總是留戀過去的框架，沿襲過去成功的一套過時(shí)的方法，是生命周期理論賦予企業(yè)戰(zhàn)略管理的啟示。

如果缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)很可能在經(jīng)歷成長之后，由于以下幾個(gè)原因提早進(jìn)入衰退期，一是缺乏戰(zhàn)略性思維。隨著資本源源不斷地注入短期盈利較大的某一產(chǎn)品，某一行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)容易被眼前的贏利機(jī)會所驅(qū)使，而喪失戰(zhàn)略眼光。二是缺乏一種系統(tǒng)化的制度。剛剛創(chuàng)建的企業(yè)，往往缺乏明確的行為方針，系統(tǒng)的規(guī)章制度和健全的預(yù)算體系，除了家族式的創(chuàng)業(yè)主管以外，沒有等級觀念、沒有組織系統(tǒng)圖，企業(yè)往往表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，容易受挫折。三是缺乏科學(xué)化的授權(quán)體系。

一些企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段，正確協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)與模仿之間的關(guān)系，依次采取OEM，ODM和OBM的方式不斷強(qiáng)化自己的競爭力，特別具有借鑒意義。OEM(原始設(shè)備制造)是轉(zhuǎn)包合同的一種形式，這些企業(yè)為發(fā)達(dá)國家的跨國公司生產(chǎn)與組裝約定規(guī)格的商品，跨國公司的主要目的是削減成本，而追趕型企業(yè)在此過程中學(xué)會了如何控制質(zhì)量、選擇設(shè)備以及工程和管理培訓(xùn)。OEM始于20世紀(jì)60年代，在服裝、鞋類、自行車、縫紉機(jī)、汽車和個(gè)人計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被廣泛采用。到20世紀(jì)80年代中期發(fā)展到后一階段ODM(自行設(shè)計(jì)制造)，追趕型企業(yè)自主設(shè)計(jì)產(chǎn)品，最后又發(fā)展到OBM(用自己品牌的制造)，追趕型企業(yè)推出了自己的品牌(例如三星、宏基)，從而與領(lǐng)先者并肩競爭，在上述的每一個(gè)階段，企業(yè)的技術(shù)能力必須與相應(yīng)的營銷能力相匹配(如表2所示)。競爭力-[飛諾網(wǎng)]

值得注意的是，我國相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，其生命周期的演變與產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移緊密相關(guān)。發(fā)達(dá)國家在不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的同時(shí)，把相對成熟的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)依次向我國轉(zhuǎn)移，我國則通過模仿和吸收發(fā)達(dá)國家的次新產(chǎn)品和技術(shù)取得跨越式的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。加入WTO是中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義的一步。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我國的產(chǎn)業(yè)必然成為世界產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，只有積極參與國際分工，主動吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加快外資的進(jìn)入和技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度，才能夠不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，縮短與先進(jìn)國家的差距，實(shí)現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢”，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力。

在學(xué)習(xí)和模仿過程中，收集競爭者的相關(guān)創(chuàng)新信息相對容易，將這些信息融入自己的創(chuàng)新過程則需要花費(fèi)大量的資源和時(shí)間。根據(jù)對日本與韓國相關(guān)企業(yè)的調(diào)查，模仿創(chuàng)新的費(fèi)用通常達(dá)到原開發(fā)費(fèi)用的70%，而且有時(shí)需要花費(fèi)三年左右的時(shí)間才能成功。日韓企業(yè)在模仿過程中投入了大量的資源，改進(jìn)企業(yè)的教育、培訓(xùn)和研發(fā)體系(JoeTiddandJohnBessant，2002，P67)，20世紀(jì)80年代對美國企業(yè)研發(fā)經(jīng)理的大規(guī)模調(diào)查也證實(shí)了這一結(jié)論(如表3所示)。這些經(jīng)理認(rèn)為，學(xué)習(xí)競爭者創(chuàng)新最重要的方式是獨(dú)立研發(fā)，反向工程及技術(shù)特許，這些方式與閱讀出版物和專利文獻(xiàn)相比，花費(fèi)昂貴。事實(shí)上，真正有用的知識是不容易獲得的。

三、產(chǎn)業(yè)生命周期對企業(yè)競爭力的啟示

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期變動規(guī)律適時(shí)調(diào)整競爭策略

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生命周期是通過該產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的生命周期體現(xiàn)出來的，而企業(yè)的生命周期又是通過企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生命周期表現(xiàn)出來。從根本上講，企業(yè)競爭力是組織中的積累性學(xué)識，特別是一組關(guān)于協(xié)調(diào)各種不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的學(xué)識(C．K．PrahaladandGaryHamel，1990)。它是企業(yè)在積累和學(xué)習(xí)如何應(yīng)用不同資源和能力的長期過程中形成的，具有創(chuàng)造客戶價(jià)值、延展性，難以模仿等特性。產(chǎn)業(yè)生命周期機(jī)理表明，企業(yè)競爭力是動態(tài)發(fā)展的，首先，競爭力是一組先進(jìn)技術(shù)和技能的組合，而技術(shù)是不斷向前發(fā)展的。隨著競爭的加劇和產(chǎn)業(yè)生命周期的演變，擁有核心技術(shù)能力的企業(yè)必須盡快更新自己的技術(shù)能力，以適應(yīng)外部技術(shù)環(huán)境的要求。同時(shí)，競爭對手的不斷模仿和替代技術(shù)的不斷出現(xiàn)，也促使企業(yè)不斷更新自己的核心能力以保持競爭優(yōu)勢。其次，產(chǎn)業(yè)生命周期還會導(dǎo)致新的生產(chǎn)組織方式如OEM的產(chǎn)生，從而帶來核心能力的變遷。再次，生命周期的不同階段，決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)成功的關(guān)鍵因素不同，這要求與之匹配的企業(yè)核心能力也應(yīng)不斷調(diào)整，否則競爭優(yōu)勢就難以保持。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段采取有針對性的策略。

在導(dǎo)入期，企業(yè)在第一批創(chuàng)業(yè)者的努力之下通過發(fā)明，自主開發(fā)或者引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)的方式進(jìn)入市場，但開發(fā)產(chǎn)品的應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)不成熟，產(chǎn)品的市場定位不明確。因此，產(chǎn)品研發(fā)策略基本上是采取所謂的創(chuàng)新導(dǎo)向，使新產(chǎn)品的功能，特性與現(xiàn)有產(chǎn)品具有明顯區(qū)別。此時(shí)，市場上僅有少數(shù)幾家甚至僅有一家廠商進(jìn)行創(chuàng)新或研發(fā)，可能出現(xiàn)“各自為政”的競爭狀態(tài)，爭取市場主導(dǎo)權(quán)、及早進(jìn)入市場與申請專利是產(chǎn)業(yè)競爭的重點(diǎn)。

在成長期，產(chǎn)品逐漸為消費(fèi)者所熟悉，技術(shù)和經(jīng)營人才在企業(yè)強(qiáng)大吸引力的作用下從各方面匯集到企業(yè)中來，可以組織大批量生產(chǎn)以降低成本，建立廣泛的分銷渠道和銷售網(wǎng)點(diǎn)，確保市場供給。企業(yè)應(yīng)盡早形成產(chǎn)品系列并向相鄰市場滲透，可以考慮進(jìn)入國際市場開展跨國經(jīng)營，也可以在國際市場通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式實(shí)現(xiàn)核心能力的優(yōu)勢互補(bǔ)，爭取把企業(yè)從一家國內(nèi)企業(yè)發(fā)展成跨國公司。

在成熟期，企業(yè)宜采用維持戰(zhàn)略，并通過數(shù)額可觀，穩(wěn)定的現(xiàn)金流支持新的核心能力開發(fā)計(jì)劃，在戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)等方面為轉(zhuǎn)向新領(lǐng)域做準(zhǔn)備，力爭平穩(wěn)進(jìn)行企業(yè)重組和再造，抓住時(shí)機(jī)通過轉(zhuǎn)型、重組，再造和技術(shù)，制度、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略來推動企業(yè)及早進(jìn)入新一輪的生命周期。

在衰退期，會有其他全新替代產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)生。處于衰退期的產(chǎn)品，并不代表在市場已毫無地位，只不過由于替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，迫使廠商采取不同的營銷和競爭策略，如降低價(jià)格、改進(jìn)產(chǎn)品外觀。企業(yè)的重新定位與重新組織才是延續(xù)企業(yè)競爭力的根本措施。企業(yè)可以考慮采用撤退戰(zhàn)略，保留仍有可觀現(xiàn)金流的業(yè)務(wù)為重組或開發(fā)新的核心能力提供支持，其他萎縮業(yè)務(wù)宜及早轉(zhuǎn)讓或退出，并用出售所得投入到新領(lǐng)域中去，盡快使產(chǎn)品更新?lián)Q代。

2.謀求早期進(jìn)入和領(lǐng)先一步的戰(zhàn)略優(yōu)勢

大量的經(jīng)驗(yàn)證明，進(jìn)入一個(gè)新市場的首家公司往往有最多的戰(zhàn)略優(yōu)勢。例如，對處于成熟期產(chǎn)業(yè)的調(diào)查表明，首家進(jìn)入一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均占有29%的市場份額，最早跟隨者的市場份額為21%，較晚進(jìn)入該市場的公司僅占有15%的份額(RichardLynch，2001，P106—P108)。盡管最早進(jìn)入市場存在許多風(fēng)險(xiǎn)，能否取得成功，與企業(yè)將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品或工藝的能力和反模仿的能力密切相關(guān)(見表4)，但早期進(jìn)入對企業(yè)取得競爭優(yōu)勢具有難以替代的作用。邁克爾·波特認(rèn)為，企業(yè)的競爭優(yōu)勢，與它是否能先知先覺、大膽行動，并運(yùn)用這些可以產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的條件有關(guān)，在許多產(chǎn)業(yè)中，行動快的企業(yè)，競爭優(yōu)勢可以持續(xù)數(shù)十年。

更進(jìn)一步，早期進(jìn)入的優(yōu)勢還表現(xiàn)在以下幾方面。第一，產(chǎn)業(yè)生命周期越來越短，并且大多數(shù)市場越來越以技術(shù)和競爭上的更大動蕩為特征。在這種背景下，要求企業(yè)盡早發(fā)現(xiàn)并瞄準(zhǔn)目標(biāo)，近早將朝陽產(chǎn)業(yè)融入自己的戰(zhàn)略，可以成為競爭優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。第二，在被瓜分之前比瓜分之后更易于占領(lǐng)市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期以較高的增長率吸引新進(jìn)入者，在進(jìn)入成熟期以后每一個(gè)企業(yè)都為爭奪市場份額而激烈競爭，市場份額的重新洗牌需要企業(yè)做出更多的努力。第三，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期階段對于新的以及較大規(guī)模的研究與開發(fā)存在較多的機(jī)會。第四，領(lǐng)先一步有助于防止產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新被其他企業(yè)模仿。通過持續(xù)不斷的產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)得以建立品牌忠誠度和可信度，加速顧客的使用反饋以改進(jìn)產(chǎn)品，獲取學(xué)習(xí)曲線成本優(yōu)勢，可以隨著生產(chǎn)的進(jìn)行而降低單位成本，從而提高了模仿者的進(jìn)入成本。

3．順應(yīng)產(chǎn)業(yè)生命周期的特點(diǎn)調(diào)整創(chuàng)新的路徑和內(nèi)容

生命周期理論表明，無論是產(chǎn)品還是工藝都具有生命周期。一般而言，越是接近上游的基本產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵，石油化學(xué)、水泥、玻璃、化纖，它的壽命周期越長；越接近最終消費(fèi)者的產(chǎn)品，如家用電器、個(gè)人計(jì)算機(jī)、移動電話等，其生命周期越短，越容易受企業(yè)外在環(huán)境的沖擊和消費(fèi)者偏好的影響。

產(chǎn)品生命周期的不同階段，所對應(yīng)的創(chuàng)新重點(diǎn)不同。在產(chǎn)品的早期發(fā)展階段，創(chuàng)新的重點(diǎn)在于迅速和頻繁的產(chǎn)品創(chuàng)新，以及產(chǎn)品的延伸。同時(shí)，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)與供應(yīng)鏈上的采購、生產(chǎn)、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，以簡化流程，縮短新產(chǎn)品從創(chuàng)意到投入市場的周期。在產(chǎn)品發(fā)展的后期，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、功能已相對穩(wěn)定，創(chuàng)新的重點(diǎn)通常集中于漸進(jìn)式的改進(jìn)以及持續(xù)的工藝創(chuàng)新。對單個(gè)產(chǎn)品及工藝技術(shù)來說，認(rèn)識當(dāng)前產(chǎn)品態(tài)勢以及下一代產(chǎn)品的發(fā)展趨勢非常關(guān)鍵，具有這種能力的企業(yè)有可能獲得新的競爭優(yōu)勢。

第8篇：宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)范式；中國經(jīng)濟(jì)學(xué)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

改革開放以前，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)表面上是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，但實(shí)際上是傳統(tǒng)的蘇聯(lián)范式占統(tǒng)治地位。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)理論界對構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系進(jìn)行了許多積極的探索，提出了許多不同的觀點(diǎn)和見解。盡管這些觀點(diǎn)還不十分成熟甚至存在某些嚴(yán)重的缺陷，但對于我們探索中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)與發(fā)展之路具有十分重要的啟發(fā)作用。在全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義和諧社會的新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)在以往探索的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，努力構(gòu)建科學(xué)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

一、近年來經(jīng)濟(jì)理論界對構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的構(gòu)想

近年來，立足于中國經(jīng)濟(jì)體制改革的豐富經(jīng)驗(yàn)和巨大成就，面對新形勢和新問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的建設(shè)討論十分熱烈，百家爭鳴，百花齊放，形成了不同的觀點(diǎn)和思路。

(一)堅(jiān)持和恢復(fù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)不應(yīng)當(dāng)全盤西化，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和恢復(fù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提下，人們提出兩種不同的具體思路。一種是認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)雖有缺陷，但其基本理論是的，所以應(yīng)該補(bǔ)充而不是放棄。這種思路主張?jiān)谡谓?jīng)濟(jì)學(xué)社會主義部分借助“西方范式”來分析市場經(jīng)濟(jì)問題，用“板塊式結(jié)合”的方法來修補(bǔ)“爐灶”，這種“兩張皮”或“雙基礎(chǔ)”并存體系，同傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究被分割為兩大板塊，并具有不同的研究層次和邏輯體系的“拼盤”結(jié)構(gòu)并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，使人難以認(rèn)同其科學(xué)性與合理性。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本上不能采用，因?yàn)閭鹘y(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是蘇聯(lián)教科書的翻版，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。它不僅不能解釋目前中國的經(jīng)濟(jì)問題，與市場經(jīng)濟(jì)根本對立，而且它歪曲了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本來面目。要解決這一問題，首先必須正本清源，恢復(fù)的本來面目，真正按經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來重建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。

(二)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)市場經(jīng)濟(jì)一般化或西方化。這種思路主張對經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行嫁接，用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來解釋中國目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)而且可以照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)取代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。因?yàn)橹袊热晦D(zhuǎn)軌為市場經(jīng)濟(jì)，那么研究市場經(jīng)濟(jì)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)然也可以用來解釋中國的市場經(jīng)濟(jì)，成為主體經(jīng)濟(jì)學(xué)，因而也就無需再煞費(fèi)苦心地去建立什么新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。按照這種觀點(diǎn)，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)采取完全替代性體系取向，主張引進(jìn)反映“資源配置全過程”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式(魏杰，1997)，不贊成“建立有別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的、在概念上和體系上完全不同的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”(樊綱，1998)。

(三)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)本土化。這種思路強(qiáng)調(diào)中國特色，強(qiáng)調(diào)中國國情，主張要在評判過去和現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書弊端的基礎(chǔ)上建立或重建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)建自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)都不能采用。因?yàn)榕c西方相比我們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義經(jīng)濟(jì)制度，是有中國特色的社會主義。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，我們不再是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的傳統(tǒng)的社會主義，而是以市場經(jīng)濟(jì)為特征的社會主義。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)必須扎根本土，以研究時(shí)代為基本任務(wù)，從踏踏實(shí)實(shí)研究中國改革發(fā)展的具體問題人手，一步一步走向理論的圣殿。也有人認(rèn)為，中國目前最大的國情是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)研究過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，研究轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)踐給中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了理論創(chuàng)新空間，現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的本土化研究將為發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)注入新的活力，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)走向國際化道路奠定基礎(chǔ)(殷德生，2000)。

(四)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合化。這是許多觀點(diǎn)具備的共性，也是各方面學(xué)者對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的共同要求。各派總的來說都主張以的基本理論為指導(dǎo)，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些有用的東西，以中國實(shí)際問題為對象，運(yùn)用更多的學(xué)科，使中國經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一個(gè)跨學(xué)科、多角度、具有超前性的經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)首先應(yīng)該是一個(gè)開放的系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，比較研究世界上現(xiàn)有的各種經(jīng)濟(jì)理論，大膽吸收，揚(yáng)優(yōu)棄劣。在繼承、綜合人類一切優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。在其內(nèi)容上既要有生產(chǎn)關(guān)系方面的理論，又要有資源配置方面的理論；既要有宏觀經(jīng)濟(jì)的理論，又要有微觀經(jīng)濟(jì)的理論。中國經(jīng)濟(jì)理論要百家齊放，百家爭鳴，在競爭中繁榮，在競爭中統(tǒng)一。在構(gòu)建過程中，對于經(jīng)濟(jì)理論，要堅(jiān)持、澄清與發(fā)展；對西方經(jīng)濟(jì)理論，要了解、批判與吸收；對于中國古代經(jīng)濟(jì)理論要挖崛、繼承與揚(yáng)棄(周小亮，1997)。中國社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的重建，應(yīng)在保持與經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要學(xué)術(shù)淵源關(guān)系之外，放眼世界，綜觀歷史，積極汲取古今中外一切經(jīng)濟(jì)學(xué)說的合理成分，并實(shí)現(xiàn)某些理論原創(chuàng)。其重點(diǎn)有兩個(gè)：首先，創(chuàng)新的中國社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須科學(xué)地汲取當(dāng)代外國經(jīng)濟(jì)思想?，F(xiàn)代主流西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，自然要高度重視，但也不能輕視發(fā)達(dá)國家非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)說。其中，西方激進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“市場社會主義”的各種經(jīng)濟(jì)理論和政策主張，對我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐具有較直接的借鑒意義。其次，創(chuàng)新的中國社會主義理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須科學(xué)地汲取中國古近代經(jīng)濟(jì)思想(程恩富，2000)。

筆者認(rèn)為，以上四種觀點(diǎn)中有的表面上似乎有一定道理，但實(shí)際上是不科學(xué)的、不可取的；有的總體上是科學(xué)的但尚存在一些重要缺陷，因而也是不可取的。如，主張中國經(jīng)濟(jì)學(xué)全盤西方化的西化主義觀點(diǎn)和“半西方化”基調(diào)和傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的折中主義觀點(diǎn)，以及主張脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般軌道而獨(dú)立地發(fā)展中國本土經(jīng)濟(jì)學(xué)的狹隘民族主義觀點(diǎn)，總體來說都是不科學(xué)的、不可取的；那種主張回歸馬克思、按本來面目重建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的“原教旨主義”觀點(diǎn)和主張實(shí)行經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大綜合、中外經(jīng)濟(jì)學(xué)大統(tǒng)一的混合主義觀點(diǎn)，在總體上大方向是正確的，但卻要么缺乏與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展的品格，要么缺乏內(nèi)在邏輯的一致性和理論體系的科學(xué)性。要構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須克服上述觀點(diǎn)的缺陷，確立科學(xué)的方向和正確的原則，

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)、以中國問題為導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)范式的基本框架內(nèi)，認(rèn)真總結(jié)建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，充分吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)方法與成果，構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)范式。

二、構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)范式應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

所謂“范式”是指在某階段科學(xué)共同體所采取的整套的原則、理論、方法?！胺妒健币辉~具有既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)方面：一方面它是指世界觀即共同信念及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；另一方面它是指方法論，即一套概念體系及分析方法以及科學(xué)共同體成員共同接受的一套假定以及在此基礎(chǔ)上的定理。任何學(xué)術(shù)研究活動只有納入一定的范式體系，才能使之具有其科學(xué)性質(zhì)，才能使該研究從“前科學(xué)”階段進(jìn)入“常規(guī)科學(xué)”階段。無論任何范式，要具有其科學(xué)性質(zhì)，都必須具備兩個(gè)基本條件：一是自身的規(guī)范性，即有其確定的共同信念及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以及一套概念體系與分析方法、一套假定及其基本定理。二是對客觀對象的適應(yīng)性，即它能夠科學(xué)地解釋其客觀對象的性質(zhì)、特征與發(fā)展規(guī)律，否則就無法說明日益增多的“反常現(xiàn)象”，從而使該研究陷入“范式危機(jī)”。科學(xué)范式是一個(gè)不斷批判、繼承和發(fā)展的演進(jìn)過程。一般說來，科學(xué)范式的運(yùn)動表現(xiàn)為兩種基本形態(tài)：一是縱向批判，繼承，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)史上的一次又一次的經(jīng)濟(jì)學(xué)革命；二是橫向兼收并蓄，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)史上一次又一次的大綜合。筆者認(rèn)為，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持科學(xué)的方向，必須確立正確的原則。具體說來，構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)范式必須遵循以下三大基本原則：

(一)科學(xué)性原則。所謂科學(xué)性原則，就是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不能不要規(guī)范而簡單地描述現(xiàn)象、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也不能隨意地進(jìn)行理論批判或“理論創(chuàng)新”，而是必須納入科學(xué)范式的軌道。首先，必須堅(jiān)持科學(xué)的世界觀，應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)的共同信念與基本價(jià)值觀，確立中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的科學(xué)哲學(xué)。其次，必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論。必須確立一整套科學(xué)的概念體系，采用一整套科學(xué)的分析方法，確立一些科學(xué)的基本假定，形成一系列科學(xué)的基本定理。為此，構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須把中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究納入一種科學(xué)范式的軌道。問題在于對于目前中國經(jīng)濟(jì)學(xué)來說究竟哪一種經(jīng)濟(jì)學(xué)范式才是更為科學(xué)的?這一問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)范式本身范圍內(nèi)是無法解決的，它應(yīng)當(dāng)而且只能用客觀的和實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)來驗(yàn)證，即某一經(jīng)濟(jì)學(xué)范式究竟是適應(yīng)還是不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活，或者說究竟哪一種經(jīng)濟(jì)學(xué)范式對分析與解釋社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有更為廣闊和更為深刻的適應(yīng)性。

(二)適應(yīng)性原則。經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的根本作用與生命力在于解釋客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與指導(dǎo)人們從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)變革的實(shí)踐。構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須遵循“適應(yīng)性”原則，使中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論“以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。”從客觀實(shí)際來看，中國基本國情與社會主義經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐不僅西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是不適應(yīng)的，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論在許多方面也是不適應(yīng)的。從歷史上來看，中國是在經(jīng)濟(jì)、文化十分落后的半殖民地半封建社會的條件下進(jìn)行社會主義革命、建立社會主義制度的，這同經(jīng)濟(jì)學(xué)所指出的社會主義應(yīng)當(dāng)而且只能建立在先進(jìn)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的經(jīng)典理論是有著巨大差別的。從現(xiàn)實(shí)來看，中國正在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，這同經(jīng)濟(jì)學(xué)所指出的社會主義應(yīng)當(dāng)而且只能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典理論也是有著巨大差別的。所有這些，都是以往各種經(jīng)濟(jì)學(xué)范式所不能解釋的“反?，F(xiàn)象”，從而導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙重“范式危機(jī)”。因此，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)而且必須打破各種教條主義，從中國基本國情與客觀實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地解釋這些“反常現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的創(chuàng)新與發(fā)展。

(三)綜合性原則。理論范式的范疇體系還必須向外部世界全方位學(xué)習(xí)和借鑒人類優(yōu)秀的文化成果，為理論范式的整體創(chuàng)新提供厚實(shí)的平臺，從而使中國經(jīng)濟(jì)學(xué)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從實(shí)際出發(fā)，立足于理論聯(lián)系實(shí)際，致力于回答新情況和新問題。這一理論的特征和實(shí)質(zhì)必然要求中國經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合古今中外的合理經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，構(gòu)建一種能夠揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅是一個(gè)科學(xué)的體系，而且是一個(gè)開放的體系。因此，構(gòu)建中國化的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)學(xué)為榜樣，科學(xué)地吸收各種經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分。具體來說，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)既應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與繼承經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)方法論與基本原理，也應(yīng)當(dāng)充分吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和演化經(jīng)濟(jì)學(xué)等異端經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成果；既應(yīng)當(dāng)肯定當(dāng)代中國化的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，也應(yīng)當(dāng)借鑒當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這就要求我們在大綜合中來構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。

上述基本原則，對我們構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)提出以下基本要求：

(一)構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)不能以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以不能作為構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，主要是因?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)所依據(jù)的世界觀和方法論都是不科學(xué)的。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅把資本主義制度一般化、永恒化，而且還單純從個(gè)人本性出發(fā)來解釋人們的經(jīng)濟(jì)行為，用機(jī)械的均衡方法與形式化的數(shù)學(xué)方法來解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。因此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯心史觀，它的根本方法是形而上學(xué)。同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象觀也是不科學(xué)的。自從邊際主義的代表杰文斯把經(jīng)濟(jì)學(xué)的列車開上了資源配置的軌道之后，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)便開始背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)的古典傳統(tǒng)，把經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究問題局限于資源配置問題。萊昂內(nèi)爾·羅賓斯第一次正式地把稀缺資源的合理配置規(guī)定為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象。他說：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門作為目的和具有不同用途的稀缺手段之間關(guān)系的人類行為的科學(xué)。”從此之后，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書很多都把羅賓斯的定義作為樣板。應(yīng)當(dāng)指出：作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象的資源配置與作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象的生產(chǎn)方式是有著密切聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)方式范疇，不僅包括生產(chǎn)的社會形式，也包括物質(zhì)生產(chǎn)方式即勞動方式與生產(chǎn)形式，其中勞動方式特別是其勞動組織就是微觀層次上資源配置方式，而生產(chǎn)形式作為人們勞動的交換形式和社會生產(chǎn)要素的分配方式，就是宏觀層次上的資源配置方式。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象已經(jīng)囊括了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，或者說西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象已經(jīng)包括在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象的內(nèi)容之中。二者的區(qū)別不在于要不要研究資源配置方式，而在于怎樣研究資源配置方式：是密切聯(lián)系生產(chǎn)的一定社會形式來客觀地、歷史地研究資源配置方式，還是拋開生產(chǎn)的一定社會形式而單純地研究資源配置方式。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)資源配置的一般性，是一個(gè)純生產(chǎn)力的抽象范疇，它主要取決于一個(gè)社會的技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)資源配置方式的特定社會歷史性質(zhì)，它是一個(gè)社會歷史范疇，它主要取決于一個(gè)社會占統(tǒng)治地位的所有制形式，因而不同的社會有不同的資源配置方式。由于西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象局限于資源配置，因而縮小了資源配置的外延，只研究技術(shù)意義上的資源配置。因此，他們必然是以制度不變?yōu)榧僭O(shè)來研究資源配置。事實(shí)上，在他們那里，資本主義私有制是人類最美好的、永恒的制度，所以他們不可能分析社會經(jīng)濟(jì)制度的基本特征及其變革。正因如此，在西方社會經(jīng)濟(jì)制度的巨大變化面前，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)表現(xiàn)得蒼白無力，從而導(dǎo)致西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論目前正陷入深刻的范式危機(jī)之中。為此，以科斯、諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度變量引人經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范圍，以彌補(bǔ)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅具有其明顯的不科學(xué)性，而且對中國具體國情及其發(fā)展要求來說，還具有嚴(yán)重的不適應(yīng)性。在基本國情上，中國與西方差別很大，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中很多結(jié)論和觀點(diǎn)是從它們的國情背景下得出的。因此，就總體來說西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論對分析中國社會經(jīng)濟(jì)問題就具有明顯的不適應(yīng)性。具體說，一方面，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前尚不具備足夠的市場機(jī)制賴以順利運(yùn)行的條件，而西方發(fā)達(dá)國家這些條件都已經(jīng)具備。另一方面，中國目前正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，市場機(jī)制賴以運(yùn)行的制度框架尚不完善，如現(xiàn)代企業(yè)制度、法律法規(guī)、公民的市場合約意識等等。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所分析的是市場制度較為完善的情況。同樣的事物，在西方發(fā)達(dá)國家可能就辦得有板有眼、較為順暢，在我國當(dāng)前可能就無章可循、有章不循或坎坷難行。在這些制度條件具備以前，市場機(jī)制的作用程度和范圍也要受到限制，西方經(jīng)濟(jì)理論在我國的應(yīng)用也會出現(xiàn)程度不同的失靈(尹伯成，2006)。由此可見，要構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，絕不能照抄照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，也不能以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。

(二)不能構(gòu)造一種折中主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。自改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)理論界一直存在著一種比較普遍的傾向，即試圖調(diào)和傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，建立一種折中主義的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這種折中主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的主要特征是：認(rèn)為原有的“蘇聯(lián)范式”的主要問題是“教條主義”，在于過分拘泥于經(jīng)典作家的現(xiàn)成公式和現(xiàn)成“提法”，而沒有創(chuàng)新與發(fā)展，從而使理論僵化，不能反映變化了的現(xiàn)實(shí)。按照這樣一種思路，人們認(rèn)為應(yīng)該做的就是在原有的范式中加進(jìn)一些反映市場經(jīng)濟(jì)的新東西，以這種方式使原有的范式得到改造與更新，適應(yīng)新的需要。這種傾向既表現(xiàn)為一般地或在具體理論問題上批判教條主義，也表現(xiàn)為那些試圖引入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中的一些方法和內(nèi)容來對舊的范式進(jìn)行“補(bǔ)充”。這樣，就形成了一種比較流行的折中體系：蘇聯(lián)范式的“生產(chǎn)關(guān)系論”+西方范式的“資源配置論”，即傳統(tǒng)的“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”+現(xiàn)代的“市場經(jīng)濟(jì)體制”。很顯然，這種折中主義范式脫離了經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)軌道，是傳統(tǒng)的蘇聯(lián)范式與主流的西方范式的“混合體”。同時(shí)，既然這種折中主義范式本質(zhì)上是蘇聯(lián)范式與西方范式的雙重翻版，因而它不僅在理論、邏輯上具有其尖銳的內(nèi)在矛盾性，而且在實(shí)踐上也具有與中國當(dāng)代國情與發(fā)展要求的嚴(yán)重不適應(yīng)性。說到底，這種折中主義范式是傳統(tǒng)教條主義與現(xiàn)代教條主義的“雜交物”，雖然它試圖反映當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)，但實(shí)際上并沒有、也不可能反映中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的客觀現(xiàn)實(shí)及其基本要求。因此，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)不應(yīng)當(dāng)采用這種折中主義范式。

(三)不能建立“描述主義”的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。近些年來，在我國經(jīng)濟(jì)理論界存在著一種以描述中國現(xiàn)實(shí)、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)和肯定中國模式為主要特征的傾向，即直面中國現(xiàn)實(shí)的“描述主義”。它認(rèn)為可以不要基礎(chǔ)理論、只要分析現(xiàn)實(shí)問題、進(jìn)行對策研究，使研究更好的聯(lián)系實(shí)際就可以建立中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。“描述主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的理論特點(diǎn)是：一是具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷；二是為了準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)情況，理論抽象程度低；三是為解決問題，具有明顯的政策導(dǎo)向，不注重自成體系的概念、范疇和分析工具，不強(qiáng)調(diào)理論自身的內(nèi)在邏輯一致性；四是沒有突出的方法論，感性描述多于理性分析。作為一個(gè)理論范式，描述主義存在著兩個(gè)重大缺陷：一是缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一的概念和范疇體系，分析工具缺乏系統(tǒng)性，范式自身是不穩(wěn)定的而又沒有解決的途徑，因?yàn)橐坏┮岣呃碚摮橄蠖?，在?dāng)前條件下其前景很容易轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)范式或西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，這將使該范式自身不復(fù)存在。二是該范式的知識積累沒有有效的途徑，這與第一個(gè)缺陷緊密相關(guān)。科斯在評價(jià)舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)指出，“除了個(gè)別的觀點(diǎn)外，只是一大堆可以一把火燒掉的描述性材料?！本烷L遠(yuǎn)看，描述主義的文獻(xiàn)將面臨類似舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)的劫數(shù)。這雖然不能否定描述主義的學(xué)術(shù)價(jià)值，更不能否定其現(xiàn)實(shí)意義，但對于一個(gè)理論范式來說，其發(fā)展的連續(xù)性就成了問題(鄒東濤、時(shí)紅秀，2006)。因此，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)不能局限于這種表面化、局部化和經(jīng)驗(yàn)化的“描述主義”范式，而應(yīng)當(dāng)構(gòu)造一種以科學(xué)世界觀為指導(dǎo)、具有其完整的概念體系和系統(tǒng)的分析方法的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。只有這樣，才能揭示中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，才能形成系統(tǒng)的、科學(xué)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

(四)只能以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分來構(gòu)建綜合的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。根據(jù)上述科學(xué)性、適應(yīng)性和綜合性原則，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)而且必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)。首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)具有科學(xué)的世界觀和方法論。同西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相對照，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論硬核可以簡要地歸納為三個(gè)要素。第一，否認(rèn)存在著抽象的和永恒的人性。個(gè)人是具體的和歷史的，一方面它要受到歷史和制度條件的制約，另一方面它又是能動和有機(jī)的。人性由社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所內(nèi)生但又具有改變它的內(nèi)在潛能，因而經(jīng)濟(jì)學(xué)必須分析人性的起源與發(fā)展，而不是把它作為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的前提。第二，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基本范疇是生產(chǎn)方式，而不是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“個(gè)人”，經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法是制度整體主義方法，而不是個(gè)體主義方法。第三，同主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)械均衡觀不同，馬克思把生產(chǎn)方式與社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演化看作是由生產(chǎn)方式與社會形態(tài)內(nèi)在矛盾的辯證運(yùn)動所推動的有機(jī)的、內(nèi)在不均衡的動態(tài)過程，這為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供了一個(gè)更寬廣的框架。其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)世界觀與方法論以及基本原理，對分析當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的適應(yīng)性。同西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)對于中國市場化的體制轉(zhuǎn)軌與制度創(chuàng)新問題具有很強(qiáng)的科學(xué)解釋力：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是當(dāng)代中國生產(chǎn)方式內(nèi)在矛盾發(fā)展的客觀要求，構(gòu)造市場化的現(xiàn)代社會主義模式是當(dāng)代中國社會生產(chǎn)方式發(fā)展的必然趨勢；同西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)對于中國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)力：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)代中國物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)展的必然要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化是中國當(dāng)代勞動方式發(fā)展的必然趨勢?？傮w來說，當(dāng)代中國面臨著物質(zhì)生產(chǎn)方式及其社會形式變革的雙重任務(wù)，一方面物質(zhì)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化要求并決定了當(dāng)代中國社會形式的深刻變革，另一方面社會形式的變革與制度變遷又促進(jìn)并推動了物質(zhì)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化進(jìn)程。最后，經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)宏大的制度分析框架，是一個(gè)開放的科學(xué)體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和研究范圍完全包括了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容。因此，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)重建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以在經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)框架內(nèi)，廣泛借鑒古今中外各種經(jīng)濟(jì)思想的合理因素，構(gòu)造一個(gè)既繼承馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)范式又發(fā)展馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，既超越蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式又超越西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的新體系，據(jù)此確立反映我國社會主義初級階段和社會主義市場經(jīng)濟(jì)獨(dú)特性的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。這種中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的新范式是在繼承、批判和創(chuàng)新過程中逐漸塑造的。這就要求我們必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體或基礎(chǔ)、以中國問題為導(dǎo)向，科學(xué)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理顆粒，構(gòu)建現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的綜合范式。因此，在構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)過程中，對于經(jīng)濟(jì)理論要堅(jiān)持、澄清與發(fā)展；對于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論要了解、批判與吸收；對于當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)理論要總結(jié)、揚(yáng)棄與升華。

三、中國經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的基本性質(zhì)與主要內(nèi)容

如上所述，根據(jù)科學(xué)性、適應(yīng)性與綜合性的基本原則和以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的綜合體系的基本目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)就其性質(zhì)來說既不是中國的“本土經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也不是中國版的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，它應(yīng)當(dāng)而且必然是中國化的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。具體說來，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合范式的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)世界觀、方法論與基本原理。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)學(xué)，因此它應(yīng)當(dāng)而且必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。首先，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持歷史唯物主義的科學(xué)世界觀，堅(jiān)持以生產(chǎn)方式作為決定社會性質(zhì)和推動社會變革與發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持在生產(chǎn)方式的框架內(nèi)來分析資源配置問題，堅(jiān)持以生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)來研究生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)造出中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析框架——以生產(chǎn)方式為核心的經(jīng)濟(jì)學(xué)制度分析范式。其次，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持與繼承經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)方法，即唯物辯證法、二重分析法、矛盾分析法、實(shí)證方法、歷史方法和科學(xué)抽象法。再次，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)采用以生產(chǎn)方式這一基本范疇為核心的經(jīng)濟(jì)學(xué)的一整套概念體系。如生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和上層建筑等，再如生產(chǎn)條件、勞動方式、生產(chǎn)形式、生產(chǎn)的社會形式，以及資本、商品生產(chǎn)、市場機(jī)制、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、利潤、利息、工資、地租等等。最后，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須批判與繼承經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)的理論，既包括馬克思恩格斯關(guān)于未來社會主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的具體結(jié)論，也包括關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征的基本原理。對于前者，我們當(dāng)然是不能照抄照搬的，如單一社會所有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配等，而對于后者則應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持、科學(xué)繼承，如實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展、建立自由人聯(lián)合體、重建個(gè)人所有制、實(shí)行對生產(chǎn)的有意識的社會調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)行按勞動者貢獻(xiàn)分配等，這些基本原理應(yīng)當(dāng)而且必須成為構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。

(二)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論成果。作為中國化的經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)而且必須以中國問題為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)而且必須分析中國特色社會主義生產(chǎn)方式及其生產(chǎn)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且必須總結(jié)中國社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)而且必須總結(jié)與升華中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的理論成果。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，既不只是生產(chǎn)關(guān)系，也不只是資源配置，它應(yīng)當(dāng)而且只能是中國特色社會主義生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系。因此，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究當(dāng)代中國的勞動方式、生產(chǎn)形式及其社會形式，應(yīng)當(dāng)研究當(dāng)代中國的社會生產(chǎn)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)總結(jié)與升華一系列中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論成果，如新型工業(yè)化理論、社會主義現(xiàn)代化理論、社會主義本質(zhì)論、社會主義初級階段論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)論、中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論、中國特色社會主義分配理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論和社會主義和諧社會理論等等。毫無疑問，這些重要的理論成果都是構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要思想基礎(chǔ)與理論來源。